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PRESIDENTE. Passiamo all'interrogazione Marengo n. 3-01870 (vedi l'allegato A - Interpellanze ed interrogazioni sezione 5).
FAUSTO VIGEVANI, Sottosegretario di Stato per le finanze. Con questa interrogazione si chiedono informazioni in merito ai negoziati in corso per la stipula di accordi bilaterali tra l'Italia e gli Stati Uniti d'America concernenti la revisione
PRESIDENTE. L'onorevole Marengo ha facoltà di replicare per la sua interrogazione n. 3-01870.
Il sottosegretario di Stato per le finanze ha facoltà di rispondere.
della vigente convenzione per evitare la doppia imposizione sui redditi. In particolare, gli interroganti sollevano dubbi di opportunità su tale iniziativa riguardo sia alla composizione della delegazione incaricata di condurre il negoziato, sia alla delicatezza delle questioni oggetto dell'accordo, soprattutto in considerazione dell'importanza che in tale ambito negoziale rivestirebbe l'adozione del concetto di stabile organizzazione sulla cui indebita applicazione è fondato il coinvolgimento per frode fiscale «dell'intero management della Philips Morris», attualmente in fase dibattimentale. Al riguardo il segretariato generale ed il dipartimento per le entrate competenti hanno rappresentato che effettivamente nella seconda decade del mese di gennaio del 1998 si è svolto un incontro tra le amministrazioni fiscali italiane e statunitensi, al fine di procedere alla revisione della vigente convenzione per evitare la doppia imposizione sui redditi. Una delegazione del Ministero delle finanze italiana ed una delegazione del dipartimento del tesoro statunitense si sono incontrati a Washington allo scopo di esaminare taluni aspetti di tale patto internazionale, alla luce delle modifiche legislative intervenute nei rispettivi sistemi fiscali.
L'incontro ha fatto seguito a quello tenutosi in Roma nel settembre del 1997, con il quale si erano ripresi i negoziati avviati nel 1992 e successivamente interrotti. Della delegazione italiana facevano parte il dottor Michele Del Giudice, direttore generale e capo della delegazione, il dottor Vieri Ceriani, consigliere economico del ministro delle finanze, la dottoressa Giovanna Pisciotti, direttore tributario del dipartimento delle entrate ed il dottor Franco Carli, funzionario tributario del segretariato generale, ufficio per le relazioni internazionali.
Per quel che concerne invece la materia oggetto di esame, i predetti uffici competenti, dipartimento delle entrate e segretariato generale, hanno rilevato che, nell'ambito dell'ultima riunione, si è discusso pressoché esclusivamente della problematica connessa alla recentissima introduzione nel nostro sistema fiscale dell'imposta regionale sulle attività produttive e del suo inserimento tra le imposte considerate ai fini convenzionali. Ciò allo scopo di definire gli elementi in base ai quali, in sede di rinegoziazione del trattato sulle doppie imposizioni, le singole imposte (nel caso specifico l'IRAP) debbano essere valutate. Si è fatto anche cenno alla specifica problematica concernente la definizione generale di stabile organizzazione.
A questo proposito, in primo luogo, la delegazione italiana ha riaffermato di essere favorevole al mantenimento della clausola attualmente vigente. Essa, va sottolineato, ricalca nella sostanza la redazione adottata dall'organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico nel 1963. È stato specificato che i criteri adottati in seno alla predetta organizzazione internazionale continuano a mantenere la loro validità. In proposito, il dipartimento delle entrate ha ulteriormente osservato che una eventuale revisione della clausola concernente la stabile organizzazione verrebbe comunque effettuata alla luce dei predetti criteri adottati in sede internazionale.
In secondo luogo, come è normale, la revisione del trattato non potrà che avere effetto per il futuro. Ne consegue che nessun risultato che vada in qualche modo ad incidere sulla vicenda specifica, attualmente dibattuta in sede giurisdizionale circa l'esistenza o meno di una stabile organizzazione della Philips Morris, potrà produrre effetti per gli anni pregressi. È pertanto destituita di fondamento ogni notizia ricevuta dagli onorevoli interroganti circa il fatto che in qualche modo si sia potuto trattare di un qualsiasi intervento su situazioni, come quelle sopraindicate, la cui verifica resta riservata esclusivamente all'autorità giudiziaria.