nostre sentinelle, le sentinelle del territorio nazionale, ma anche i servitori della legalità per tutti i paesi che appartengono all'Unione europea. Il loro lavoro lungo tutto il tratto costiero interessato dai fenomeni criminali che stanno insanguinando l'intera costa adriatica appartiene alla parte più alta e nobile del loro servizio quotidiano per difendere l'integrità territoriale del nostro paese e la sua legalità.
Voglio usare questa circostanza e questa tribuna per ribadire ai rappresentanti della Guardia di finanza e al Cocer, che ha chiesto al Governo e al Parlamento un impegno per le famiglie degli agenti uccisi in questi scontri, che penso sia maturo il tempo - l'ho detto in occasione della festa della Guardia di finanza e quando ho incontrato i rappresentanti del Cocer - perché il Parlamento decida di estendere agli agenti della Guardia di finanza, ai carabinieri, alla polizia, a coloro che sono vittime di questi scontri gli stessi interventi e le stesse provvidenze che il Governo ha già deciso per le famiglie vittime di attentati e di iniziative criminali mafiose.

della Commissione antimafia - quell'articolo del codice penale che sembrava non dovesse più essere applicato nel nostro paese. Mi riferisco, appunto, all'articolo che parla di riduzione degli uomini e delle donne in schiavitù e riguarda quel pezzo di attività criminale che caratterizza una parte del traffico che ci divide dai paesi che si trovano dall'altra parte dell'Adriatico.
Sono reati che si consumano innanzitutto in Italia, ma non hanno bisogno di passaporto per andare in altri paesi d'Europa. Parte delle sigarette di contrabbando che entrano in Italia non si fermano nel territorio nazionale; parte delle armi che entrano nel nostro paese non si fermano solo qui; altrettanto dicasi per le donne e i bambini che sono oggetto di quel traffico; non si tratta di traffici che si limitano soltanto a rendere più difficile la vita sociale del nostro territorio, ma pezzi di attività criminali che ormai hanno come teatro l'intera comunità europea.
Questo è il quadro nel quale collochiamo il tema di un impegno europeo riferito a tale teatro di operazioni criminali. Il nostro paese subisce la pressione più violenta, alla quale sappiamo reagire con la forza e con le nostre energie. Ciò che stanno facendo i finanzieri in Puglia non ha precedenti nella loro storia...

legata in queste ore ad un impegno: ovvero, che il Governo albanese possa, in occasione dell'incontro, fornire novità importanti sul terreno dell'impegno diretto nel far fronte a tali fenomeni.
Non possiamo pensare che il confronto militare con le barche che partono dall'Albania riguardi solo il confine delle nostre acque territoriali. C'è un problema che attiene alla responsabilità del Governo albanese all'interno delle sue acque territoriali e noi chiediamo che dentro quei confini si svolga un'attività di contrasto, per la quale siamo pronti a fornire mezzi, strutture e uomini. Certo, non vogliamo mettere in discussione la sovranità del Governo albanese sul proprio territorio; non accetteremmo da parte di nessun altro paese un'iniziativa del genere nel nostro territorio e non possiamo proporla nei confronti di altri, ma chiedere di poter assistere il Governo albanese nell'esercizio della sua attività nel rispetto di impegni assunti innanzitutto con il Governo italiano, questo possiamo farlo ed io penso che sarà proprio il principale argomento che verrà trattato, se si svolgerà il viaggio del Presidente del Consiglio in territorio albanese.
Il controllo dei natanti ...

parole che oggi sono state di più ampio respiro, nei fatti, finora, è accaduto che la vostra ipocrisia è consistita nell'imputare tutto ad un problema di ordine pubblico. Si deve rendere merito, onore e gratitudine - il mio gruppo si associa alle considerazioni del Governo - a chi ha eseguito ed esegue i pattugliamenti e gli inseguimenti. Nella migliore delle ipotesi si è trattato e si tratta di un'attività - da voi ordinata - che consiste nel tentativo di raccogliere il mare con un bicchiere. Infatti, troppe volte l'esito di tale attività è consistito nel funerale di troppi e valorosi agenti. È ovvio che non vi è un limite fisiologico, perché le vittime sono sempre troppe, ma sono troppe soprattutto per il sud e per la Puglia: la strage della Grottella, la strage alle porte di Brindisi, il maresciallo di Francavilla e infine Otranto.
Sarebbe ingiusto dire che l'Albania è un paese di criminali, ma sarebbe chiudere gli occhi di fronte alla realtà non dire che l'Albania è diventata, da qualche anno, uno dei paesi in cui si concentra la gran parte delle attività criminali. Secondo la descrizione che lei ha fatto - e che forse potrebbe essere ulteriormente precisata - 34 dei 36 distretti albanesi sono coltivati estensivamente a canapa; vi è stato un recente impianto di cocaina e di eroina; oltre il 90 per cento delle vetture che circolano in Albania sono di provenienza furtiva; nelle vicinanze di Durazzo vi è un fiorente mercato di automobili rubate che ha come acquirenti funzionari dello Stato e Ministeri albanesi; il traffico di esseri umani è noto a tutti (manca un dettaglio che forse è sfuggito alla relazione del ministro).
La polizia albanese non ha alcuna volontà di intervenire; è capace soltanto di tendere la mano alla partenza di ogni gommone per riscuotere il ticket che le spetta. È il caso che elenchi le tariffe? La polizia albanese non agirebbe così se non fosse coperta dall'autorità politica di Tirana. In qualsiasi paese civile un pubblico ufficiale colluso viene rimosso dal servizio, processato e condannato...

del Consiglio, fu garantita dal boss Zani.
E giacché interpellate l'Europa, provate allora anche a discutere il comportamento dei partner interni all'Europa, come la Grecia, che è tutt'altro che estranea, quanto a supporti logistici e a collusioni di forze di polizia, con i traffici di clandestini e di sigarette, o come l'Olanda - non il Montenegro! -, che riveste un ruolo non secondario nello stoccaggio dei tabacchi di contrabbando.
Concludo dicendo che il dovere di intervenire da parte vostra deriva da una serie di considerazioni, non ultima la circostanza che in data 29 luglio 1998 questa Camera ha approvato, contestualmente alla legge n. 300 del 1998, che disponeva aiuti finanziari e di altro tipo nei confronti dell'Albania, un ordine del giorno (di cui era primo firmatario l'onorevole Fini) che, dopo un'ampia premessa sullo stato della criminalità in Albania, concludeva impegnando il Governo a condizionare l'effettiva corresponsione degli aiuti finanziari previsti dagli articoli 1 e 2 di quella che sarebbe diventata la legge n. 300 del 1998, nonché le cessioni a titolo gratuito previste dall'articolo 3, alla fattiva collaborazione dell'autorità albanese sul piano della prevenzione e della repressione delle attività illecitamente svolte sul suolo albanese e in particolare alla distruzione delle coltivazioni di cannabis e al controllo dei traffici illeciti nel porto di Valona.

albanese, la tolleranza è mille e forse è questo il nodo della questione. L'ordine del giorno, cui il collega Mantovano faceva riferimento, è stato completamente disatteso dal Governo: nulla è avvenuto, anzi forse vi è stato un pellegrinaggio da parte dei ministri della giustizia e dell'interno; sappiamo che sabato prossimo il nostro Presidente del Consiglio si recherà in Albania: per fare cosa? Oggi il Governo non è stato in condizione di illustrarci le proposte che presenterà sabato prossimo al Governo albanese. Non solo noi, ma anche il paese, ci aspettiamo di capire cosa il Governo si appresti a fare affinché sia stroncata la collusione tra le forze dell'ordine albanesi (probabilmente anche del Governo albanese) e le nostre mafie locali che si sono insediate in quel paese. Se ciò è vero, ci troviamo dinanzi ad un fenomeno gravissimo che deve essere combattuto come lo fu in Italia il triste periodo del terrorismo.
Non è più possibile né tollerabile accettare supinamente quanto sta avvenendo; vivo la maggior parte dei fine settimana in Puglia, terra che lei, onorevole ministro, ha visitato come presidente della Commissione antimafia. So che ha potuto valutare il problema che quotidianamente è più grave e più serio. Ieri due persone delle forze dell'ordine hanno perso la vita e non sapremo cosa accadrà domani perché non vi è nulla che lasci intendere che questo Governo ha la seria volontà di contrastare il fenomeno.
L'azione non può che essere una: interrompere le relazioni con l'Albania per constatare se sia possibile ridiscutere, su basi completamente diverse, che non siano quelle dell'accomodamento, le reciproche relazioni. Solamente dando un segnale forte al Governo albanese sarà possibile evitare questo flusso migratorio di armi, di prostituzione e di droghe cui giornalmente assistiamo, nel territorio della Puglia, quasi si trattasse del trasporto delle persone da Reggio Calabria a Messina.
Caro ministro, è il suo Governo che deve assumere un atteggiamento diverso. Conosciamo la sua sensibilità e sicuramente nel prossimo Consiglio dei ministri questa questione verrà posta sul tappeto. Dica però al Presidente del Consiglio Amato, il quale sabato dovrà recarsi in Albania, che se l'atteggiamento che adotterà sarà quello che usa, con battute e quant'altro, probabilmente quelli che verranno continueranno ad essere per l'Italia giorni di lutto e noi questo vogliamo evitarlo, perché credo sia l'intero nostro paese a chiedere un intervento serio e duro per quanto riguarda sia la riorganizzazione delle forze dell'ordine, sia lo spirito con cui questo Governo deve affrontare i rapporti con l'Albania (Applausi dei deputati dei gruppi di Alleanza nazionale, di Forza Italia e misto-CCD).

ma ha posto dei quesiti e portato dei problemi su cui quest'Assemblea ha avuto più volte modo di intrattenersi e non è possibile che su un argomento di questo genere si parta sempre dall'anno zero, non è assolutamente possibile. Noi abbiamo ripetuto continuamente, in tutte le occasioni, quale sia la nostra posizione, soprattutto quando quest'Assemblea si è trovata di fronte a disegni di legge di conversione di decreti-legge recanti aiuti all'Albania e riguardanti anche l'assistenza alle forze di polizia.
Il Governo spesso si è sottratto ad un confronto e sotto l'incalzare dei parlamentari l'esecutivo di cui lei adesso fa parte ha ritenuto che i disegni di legge di conversione fossero adempimenti burocratici e gestionali, sottoposti al Parlamento soltanto per ottenere i finanziamenti. Non si è mai detto, però, quali siano i problemi dei rapporti tra l'Italia e l'Albania e quali siano le organizzazioni criminali che partono da quest'ultima per trovare collegamenti organici con la mafia organizzata nel Mezzogiorno del nostro paese e che dove esistono le centrali non c'è mai stato il presidio del territorio. Oltre alla Guardia di finanza si doveva parlare infatti dei carabinieri e degli agenti di polizia che sono chiamati ad operare in modo anche difficile e che fanno il loro dovere, mentre manca un'organizzazione forte.
Non è possibile, signor Presidente, che ci troviamo di fronte ad un caso di interposizione tra due sponde, quella albanese e quella italiana, dopo la vicenda della motonave Sibilla ed altri episodi, e dopo che da parte del Governo si era detto che si andava verso una capacità di esercitare perlustrazioni e quindi di capire il fenomeno. Oggi ci troviamo all'anno zero, come dicevo poco fa. Queste sono le ragioni per le quali - mentre la ringraziamo - consideriamo le sue dichiarazioni insufficienti, per alcuni versi sconvolgenti e mi auguro che il Governo, nel suo complesso, troverà l'occasione e l'opportunità per parlare fortemente e in termini molto più appropriati e più puntuali della situazione dei rapporti tra l'Italia e l'Albania e della situazione del coordinamento delle forze di polizia (Applausi dei deputati dei gruppi misto-CCD), di Forza Italia e di Alleanza nazionale.

Noi riteniamo che sia necessario anche fare uno sforzo maggiore nei confronti della complicità palese esistente nel territorio italiano da parte di centrali di criminalità italiana perché, se vi è la manovalanza, vi è anche il «cervello» e purtroppo noi nel nostro paese abbondiamo di «cervelli» criminali che, soprattutto in quel territorio, sono di regia, come furono registi dell'operazione detta «le Piramidi» perché la centrale criminale dei finanzieri era italiana, in collusione diretta con una banda di criminali albanesi.
Credo che sia doveroso peraltro sottolineare la bontà del suo intervento quest'oggi alla Camera dei deputati e di ringraziarla per questo, signor ministro.
Vorrei riprendere una parte dell'indicazione che lei ha dato all'Assemblea quest'oggi ma che noi, pur essendo un piccolo gruppo, in un caso analogo ed altrettanto grave alcuni anni fa abbiamo, da questi stessi banchi, indicato al Governo e alla politica italiana. L'Europa non fa tutto il proprio dovere soprattutto dopo gli accordi di Schengen sul piano della solidarietà fattiva tra Governi nella tutela, nella difesa e nella strategia globale nei confronti di quanto oggi accade e che non si verifica solo in maniera così drammatica da parte dell'Albania verso la Puglia, ma accade quotidianamente anche nei transiti di frontiera tra la ex Jugoslavia, oggi pacifica e ridente terra slovena, nei confronti del nostro paese o della vicina Croazia.
Vi è quindi una strategia globale: o l'Europa la fa propria facendosene carico, oppure purtroppo questo sarà un problema che neanche con le grandi parole di propaganda e con lo schieramento della flotta lungo le nostre coste - come qualcuno, credo in maniera demenziale, propone - sarà rimosso questo che rimane un grande problema anche per la convivenza civile tra popoli (Applausi dei deputati del gruppo misto-Socialisti democratici italiani).

sempre più arroganti. Per richiamare un'espressione efficace usata da uno dei magistrati maggiormente impegnati nelle azioni di prevenzione e di contrasto della criminalità organizzata, Cataldo Motta, della direzione distrettuale antimafia di Lecce, è come tirare l'acqua dal mare con un cucchiaio.
Noi riteniamo che ora dobbiamo fermarci e ripensare il tutto e che certamente non è sufficiente chiedere all'Albania, come fa il ministro Bianco, nuove leggi, magari più repressive, perché in Albania poi ci deve essere qualcuno che le fa rispettare. Infatti, la legge sul sequestro dei gommoni, approvata dall'Assemblea nazionale albanese un paio di anni fa, non credo che abbia sortito molti effetti. Il problema è lì, nelle regioni dell'Albania meridionale: ampi settori di quel territorio sfuggono al controllo dello Stato; l'unica economia di quella zona è l'economia criminale, l'unica fonte di reddito è quella degli scafisti.
Bisogna allora avere più coraggio nella cooperazione economica, bisogna dare concreta attuazione agli accordi bilaterali sul lavoro stagionale, sulla riammissione dei cittadini provenenti dai paesi terzi; bisogna ratificare l'accordo sulla cooperazione doganale e sulla cooperazione giudiziaria. Soprattutto, signor ministro, dobbiamo farci carico di porre questo problema all'attenzione dell'Unione europea perché, come lei ha ricordato, questo non è solo un nostro problema perché quella è una frontiera europea. Lei ha voluto ricordare la valenza internazionale di questo problema; noi siamo d'accordo, però ci aspettiamo che in sede di Unione europea esso venga posto con forza dal nostro paese.
Troviamo particolarmente fastidioso oltre che non pertinente, come è stato fatto in quest'aula anche oggi, il confronto con altre vicende dolorose che hanno attraversato la storia del nostro paese. Noi non siamo favorevoli a risposte emotive per vicende tragiche che ci colpiscono e ci addolorano. Credo che nessuno tra coloro che oggi invocano la modifica delle regole d'ingaggio e il ricorso alle armi può non essere sfiorato dal dubbio che il ricorso alle armi renderebbe ancora più pericolosa l'attività di contrasto. Le azioni di contrasto saranno tanto più efficaci quanto più si interverrà nei paesi dai quali partono i flussi migratori, anche sottraendo la materia prima ai trafficanti di vite umane e al commercio dei clandestini.

risposta politica dell'intero Governo, non una risposta soltanto ed esclusivamente del ministro delle finanze, anche nella sua veste di ex presidente della Commissione parlamentare antimafia. Volevamo infatti sapere se il Governo intende cambiare registro nella sua politica nei confronti dell'Albania, perché quello che la gente, i competenti, i magistrati chiedono è il cambiamento di registro di un'intera politica e di una strategia, imposto dai fatti, anche per il rispetto di queste vite spezzate e per il sacrificio ed il pericolo di tante persone impegnate nell'azione di contrasto di una delle forme di criminalità organizzata di stampo mafioso peggiori nell'intero mondo occidentale, quella dei clan albanesi e limitrofi.
Consideriamo la strategia seguita fino ad ora: abbiamo l'impressione che lo Stato italiano si sia comportato come una sorta di Caritas con le stellette, che dapprima avvista, con i potenti mezzi delle nostre forze militari, i natanti, poi li individua e li accompagna, naturalmente seguendoli a dovuta distanza, quasi scortandoli affinché svolgano il nobile compito di depositare sulle coste pugliesi, ma ora anche su quelle romagnole, del nord-est, calabresi e chissà quali altre, il loro carico di carne umana ma anche di droga, armi e quant'altro. Ecco, chiediamo allora un cambiamento totale di registro e sommessamente ricordiamo al Governo che, quando i delinquenti mafiosi che vengono definiti scafisti (è stata addirittura coniata una terminologia da ordine professionale) vogliono depositare il loro carico e raggiungono quella che tecnicamente si definisce «zona di vigilanza doganale», lì lo Stato può e deve intervenire!
Mi è sembrata un po' confusa la parte della relazione del ministro relativa a questo punto; vorremmo, invece, che il Governo avesse le idee chiare su quello che uno Stato serio, che deve difendere prima di tutto i suoi ragazzi in divisa, è chiamato a fare in una situazione di questo genere: intervenire con coraggio e con senso di responsabilità. Con il «buonismo», con i pater noster, non si governano gli Stati e non si affronta una criminalità di alto livello come quella albanese. Voi avete lasciato questi ragazzi da soli e li avete mandati a farsi macellare (Applausi dei deputati del gruppo della Lega nord Padania)!

la vicenda tristissima della quale oggi ci occupiamo pone un problema che non è solo dello Stato italiano. L'azione di contrasto alla criminalità organizzata che arriva sulle nostre sponde dall'altra parte dell'Adriatico è una questione europea e internazionale. Penso sia importante ricordare l'impegno dei nostri parlamentari europei, dei parlamentari europei del mio gruppo, che hanno posto tale questione come internazionale. D'altra parte, è noto che il nostro Governo è da tempo impegnato nella realizzazione dello spazio giuridico europeo, dello spazio europeo di sicurezza, giacché siamo assolutamente consapevoli che per il denaro le frontiere hanno una consistenza estremamente debole; allorché devono circolare i diritti e in particolare il diritto alla sicurezza esse diventano ostacoli insormontabili.
Signor ministro, penso che in questa direzione dobbiamo lavorare molto per accelerare la tempistica che in appuntamenti internazionali ci siamo già dati, da ultimo a Tampere. Siamo convinti che il Governo e le forze dell'ordine, in questi ultimi mesi, in Puglia, abbiano espresso un impegno notevolissimo e certamente ciò non può essere disconosciuto; non possiamo negare l'onestà intellettuale di chi valuta tali questioni. Ciò nondimeno, nonostante sia stato fatto tanto, nonostante straordinario sia stato l'impegno delle istituzioni, della Guardia di finanza e del Governo, dobbiamo sentire i lutti come nostri e dobbiamo sentire la nostra responsabilità etica, morale e politica per quanto è accaduto.
Tutto ciò deve servire da sprone per cercare nuove ed ulteriori soluzioni. Sulle iniziative inerenti la prima mi sono già soffermato brevemente: spazio giuridico europeo, internazionalizzazione del problema, utilizzazione dell'Europol. Si è molto discusso tra noi questo pomeriggio sui rapporti con l'Albania ed ho anche ascoltato una persona assolutamente equilibrata...

Il Salento, teatro degli eventi più drammatici sul fronte dell'immigrazione che ormai si ripetono da anni, è profondamente turbato dalla strage compiuta tra Castro e Santa Cesarea durante uno sbarco. Il Salento, infatti, è patria di solidarietà e di accoglienza, che viene praticata quotidianamente dalla chiesa leccese e dalle istituzioni locali per lenire le ferite di popoli che vivono il dramma della fame e del sottosviluppo e la discriminazione etnica.
Il traffico di vite umane compiuto dalle organizzazioni criminali dei nuovi schiavisti impone una maggiore attenzione dello Stato italiano. Non si può però solo dire che bisogna sparare sugli scafi, misura assolutamente parziale e che darebbe l'idea del canale di Otranto trasformato in una sorta di far west, senza riuscire a fermare il flusso biblico dei clandestini; occorrono interventi che vadano alla radice del problema, stroncando sul nascere il traffico di vite umane. Per questo motivo è necessario rivedere i rapporti internazionali con lo Stato albanese, imponendo un controllo rigoroso delle coste di oltre Adriatico e un'azione di contrasto sul territorio albanese delle organizzazioni criminali che tirano le fila dell'odioso traffico di uomini, donne e bambini. Su questo livello va ricordata l'esperienza con le autorità del Montenegro, in cui, con un'azione di intelligence e di diplomazia internazionale, si è riusciti ad intaccare le basi delle organizzazioni di contrabbandieri, assicurando alla giustizia italiana pericolosi latitanti.
Lo Stato albanese non va certo tutto demonizzato, anzi, ci piaccia o no, cari colleghi, va aiutato e sostenuto nella difficile e tortuosa strada del ritorno alla legalità, vincolandolo però sempre di più al controllo rigido delle proprie coste e a mettere in piedi un opportuno apparato giudiziario degno di tal nome.
Nel contempo, occorre una rigorosissima azione di contrasto sul territorio italiano per far sì che la rete di complicità di cui sono protagonisti anche molti italiani sia smantellata. Con chi è complice di questo ripugnante traffico lo Stato italiano deve essere inflessibile, mettendo a punto urgentemente misure di irrigidimento delle pene. In modo particolare vanno perseguiti con estrema fermezza tutti coloro che rendono possibile questo traffico attraverso i supporti logistici, ma anche attraverso la fornitura di mezzi, come i gommoni e i motoscafi d'altura usati per attraversare l'Adriatico, sfidando le vedette dei guardacoste e della finanza. Con chi specula su questo traffico, rimanendo nell'ombra, nella ristretta cerchia dei «colletti bianchi», lo Stato italiano deve essere severissimo e intransigente. Soltanto così, attraverso misure non di facciata e non adottate sull'onda emotiva, potremo aspirare a reprimere una volta per tutte un fenomeno che sta martoriando il Salento e l'Italia.
Bisognerà riaffermare con senso di responsabilità la presenza di uno Stato che sappia essere inflessibile con i nuovi schiavisti e solidale con il popolo dei disperati che bussa alle porte dell'Occidente.
A nome dei Popolari intendo rivolgere a tutti coloro che sono deceduti ed in particolare agli uomini della Guardia di finanza e alle loro famiglie il più assoluto pensiero di cordoglio e di ringraziamento per la loro azione (Applausi dei deputati del gruppo dei Popolari e democratici-l'Ulivo).

perché non sapevano nuotare e sono stati costretti dagli scafisti, in prossimità della costa, ad annegare - e, a causa del contrabbando e dell'azione degli scafisti, fra le forze dell'ordine, che rischiano di morire. Ma cosa rischiano in questa guerra gli scafisti? La malavita cosa rischia?
Signor ministro, lei ci dice qui che bisogna rifuggire dall'emotività e respinge proposte come quelle che il nostro segretario, onorevole Casini, ieri ha avanzato richiedendo l'uso della forza con la motivazione che questa sarebbe pericolosa perché potrebbero esserci vittime. Ma le decine di vittime innocenti e non malavitose che ogni mese noi registriamo a cosa le ascriviamo?
Scusi sottosegretario, mi sto rivolgendo al ministro...

deputati del gruppo misto-Rifondazione comunista-progressisti).

desidero comunicare ai colleghi che circa mezz'ora fa la Commissione giustizia ha ultimato l'esame del disegno di legge in materia di contrabbando presentato dal Governo. Credo sia un segnale importante in questa giornata difficile e di grande dolore per tutti.
A conclusione dell'iter, voglio ringraziare per la collaborazione prestata il relatore, il Governo e tutti i colleghi che, all'unanimità dei votanti, hanno approvato il disegno di legge (Applausi dei deputati del gruppo dei Democratici di sinistra-l'Ulivo).