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CAMERA DEI DEPUTATI
| N. 3533 |
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Se fino al termine degli anni novanta le funzioni attinenti ai beni destinati alla circolazione ruotavano sostanzialmente attorno al PRA, oggi questo quadro è molto cambiato. Infatti, la riforma dell'amministrazione centrale e i principali interventi normativi a carattere primario e secondario hanno ampliato il ruolo del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e, soprattutto,
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Da quanto affermato emerge, da un lato, che il quadro normativo richiamato contempla una forma di sovrapposizione tra il Dipartimento, meglio, tra l'archivio nazionale gestito dal Dipartimento e il PRA; dall'altro, che il sistema informativo in materia di circolazione è sostanzialmente strutturato intorno all'archivio nazionale, di cui il PRA, in un certo senso, rappresenta un solo segmento, dedicato specificamente alle informazioni relative all'assetto proprietario del veicolo. In altri termini, sotto il profilo delle informazioni gestite, l'Anv ha, anche in conformità alla propria natura istituzionale, un focus molto più ampio rispetto a quello del PRA. Il quadro normativo ha pertanto significativamente ridimensionato il ruolo del PRA, che oggi si limita alla raccolta delle informazioni che riguardano la proprietà dei veicoli in circolazione.
Dalle considerazioni precedenti emerge l'opportunità di superare l'attuale assetto fondato sulla coesistenza di due luoghi distinti di svolgimento delle funzioni di raccolta e di controllo delle informazioni in materia di circolazione. Anche per queste ragioni il dibattito più recente ha riproposto il tema da tempo dibattuto sulla opportunità di un'abolizione del PRA o, quanto meno, di un suo accorpamento con l'Anv gestito dal Dipartimento. L'unitarietà del fine e l'omogeneità tra i due archivi oggi esistenti suggeriscono comunque la necessità di una razionalizzazione del sistema, diretta a un significativo risparmio in termini di risorse pubbliche utilizzate. D'altro canto, il ricorso al PRA e a simili soggetti si è reso necessario in quanto la completa liberalizzazione della procedura di autenticazione, possibile con l'autocertificazione, risulterebbe evidentemente inapplicabile, a causa della problematica gestione delle tematiche di pubblica sicurezza nonché per la difficoltà di controllo della regolarità delle coperture assicurative obbligatorie basate sulla «certezza autenticata» del possessore. Tuttavia, nell'ottica di superare la duplice documentazione relativa al PRA e al Dipartimento, la presente proposta di legge intende istituire un nuovo documento di proprietà del mezzo. La duplicazione documentaria, infatti, è causa di un evitabile aumento di burocrazia e di un notevole aggravio in termini di costi e di tempi di attesa per gli utenti, costretti a subire lungaggini non comparabili con la media dei Paesi industrializzati. Va inoltre considerata l'inderogabilità dell'armonizzazione in sede di Unione europea della normativa sulla circolazione dei veicoli sia sotto l'aspetto tecnico che sotto il profilo amministrativo; in questo contesto l'istituto del PRA appare superato oltre che in contrasto con la visione di insieme delle normative dell'Unione europea.
La normativa proposta prevede l'attivazione di un solo documento, le cui
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1. L'autenticazione degli atti e delle dichiarazioni aventi ad oggetto l'alienazione o la costituzione di diritti di garanzia sugli autoveicoli è effettuata dai dirigenti del comune di residenza del venditore, ai sensi dell'articolo 107 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, dai funzionari di cancelleria in servizio presso gli uffici giudiziari appartenenti al distretto di corte d'appello di residenza del venditore, dai funzionari del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti nonché dai funzionari incaricati dell'Automobile Club d'Italia (ACI) o dai titolari delle agenzie automobilistiche autorizzate ai sensi della legge 8 agosto 1991, n. 264, o da un notaio iscritto all'albo professionale.
2. I titolari dell'agenzia automobilistica e i funzionari dell'ACI, nel compimento degli atti di cui al comma 1, acquistano, a tutti gli effetti di legge, la qualità di pubblico ufficiale.
3. Con decreto di natura non regolamentare adottato dalla Presidenza del Consiglio dei ministri – Dipartimento della funzione pubblica, di concerto con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, con il Ministero dell'economia e delle finanze, con il Ministero della giustizia e con il Ministero dell'interno, sono disciplinante le modalità applicative dell'attività di cui al comma 1 da parte dei soggetti ivi elencati anche ai fini della progressiva attuazione delle medesime disposizioni.
4. Il comma 1 dell'articolo 7 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, e successive modificazioni, è abrogato.
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1. La carta di circolazione e il certificato di proprietà degli autoveicoli sono sostituiti da un documento unico, denominato «atto unico dell'auto», rilasciato dai competenti uffici del Dipartimento per i trasporti, la navigazione ed i sistemi informativi e statistici del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
1. Presso il Dipartimento per i trasporti, la navigazione ed i sistemi informativi e statistici del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è istituito un archivio informatizzato con la funzione specifica di raccogliere i dati aggiornati relativi allo stato tecnico, giuridico e patrimoniale degli automezzi immatricolati, nonché i dati relativi ai possessori.
1. Entro due mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti adotta, con proprio decreto, il relativo regolamento di attuazione.
2. Entro il termine previsto dal comma 1 il Governo emana le norme relative alla ricollocazione del personale necessaria in attuazione delle disposizioni stabilite dalla presente legge.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
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