Doc. XII-bis, n. 259

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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2369 (2021)(1)

Provisional version
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The Assembly's vision on the strategic priorities for the Council of Europe

Parliamentary Assembly

1. The Council of Europe's aim is «to achieve a greater unity between its members for the purpose of safeguarding and realising the ideals and principles which are their common heritage and facilitating their economic and social progress» (Article 1.a) of the 1949 Statute of the Council of Europe, ETS No. 1).
2. In the course of seven decades, the Council of Europe has become Europe's largest treaty-based organisation, in which all European States (except for Belarus and the Holy See) are represented. All member States have committed themselves to the European Convention of Human Rights (ETS No. 5, «the Convention»), thus indeed contributing to a greater unity as formulated in Article 1 of the Statute. Over 220 Council of Europe conventions have been concluded during the past seven decades within the scope of Article 1 of the Statute, to the benefit of member States and citizens, including the European Social Charter (ETS No. 35). This unique legally binding conventional system must be further promoted and enhanced as the best basis of democratic public legal order in Europe, now and in the future. The European Court of Human Rights was created «to ensure the observance of the engagements undertaken by the High Contracting Parties in the Convention and the Protocols thereto» (Article 19 of the Convention) and several other mechanisms have been set-up to monitor implementation of commitments in these conventions as well as to identify priority areas for action.
3. All member States are obliged to be represented in both statutory organs of the Organisation – the Committee of Ministers and the Parliamentary Assembly – to discuss «questions of common concern» and develop «agreements and common action» in the further realisation of the aim of the Organisation, as formulated in Article 1 of the Statute. Consequently, the Assembly deems it its duty to contribute to the ongoing reflection on strategic priorities for the coming years for the Council of Europe, so as to enable it to play fully its statutory role and to use the potential of Europe's oldest and largest treaty-based organisation.
4. The Assembly refers to its relevant recent work – in particular Resolution 2277 (2019) «Role and Mission of the Parliamentary Assembly: main challenges for the future», Resolution 2186 (2017) «Call for a Council of Europe summit to reaffirm European unity and to defend and promote democratic security in Europe», and Recommendation 2114 (2017) «Defending the Pag. 3acquis of the Council of Europe: preserving 65 years of successful intergovernmental co-operation» – based on wide consultation with national delegations and in which strategic priorities for the Assembly, in particular, as well as for the Council of Europe in general, were identified.
5. The Assembly also takes into account the political guidance delivered by the Heads of State and Government at the 3rd Summit (Warsaw, May 2005), the policy decisions by the Committee of Ministers at its 129th session in Helsinki (May 2019) and the Athens Declaration by the Committee of Ministers Presidency (November 2020).
6. The Assembly particularly welcomes the reaffirmed commitment to unity in Europe and to greater solidarity among nations, as well as the unwavering commitment to the principles of the rule of law and the enjoyment by all persons within member States' jurisdiction of human rights and fundamental freedoms, as stated in the Athens Declaration.
7. The Council of Europe's overall priority is to remain the pillar of democratic security, the guarantor of human rights and rule of law, as well as platform for genuine multilateralism in Europe and to preserve and reaffirm its own identity as an independent forum for a comprehensive and inclusive political dialogue and co- operation. Effective and sustainable co-operation with other multilateral organisations, both in Europe and globally, should be further developed, thus strengthening the role of the Council of Europe as a cornerstone of the European political architecture.
8. Human rights must remain at the very core of the Council of Europe's strategic framework with the implementation of the Convention in all member States its top priority. To support member States to do so, the Organisation must prioritise its implementation programmes and bring together experience and promising practice. The authority of the European Court of Human Rights must be upheld by all member States and by the Council of Europe as a whole, its effectiveness must be further improved, notably by enhancing the execution of its judgements by all member States. This is particularly vital in times of crisis, such as pandemics.
9. The accession of the European Union to the Convention is a strategic priority. It will strengthen the credibility of the European Union and the relevance of the Council of Europe and the Convention for all its citizens and its member States.
10. Echoing to the decisions of the Committee of Ministers session in Helsinki in May 2019, the Assembly highlights the need to put a stronger emphasis on the protection of social and economic rights in the work of the Council of Europe.
11. The Assembly further joins the Committee of Ministers in calling on member States that have not yet done so to consider signing and/or ratifying the Revised European Social Charter (ETS No. 163) and its Additional Protocol Providing for a System of Collective Complaints (ETS No. 158), as well as the Turin Protocol (ETS No.142). It also considers it of great importance to promote the European Union accession to the European Social Charter system.
12. The Council of Europe must prioritise achieving genuine equality, inclusion and respect of human dignity. It must continue to champion equality and eliminate discrimination based on racism, anti-Semitism, neo-Nazism, xenophobia, islamophobia or any other grounds. It possesses ground-breaking standards and tools to do so, notably through the Council of Europe Convention on preventing and combating violence against women and domestic violence (CETS No. 210) – the gold standard –, the Council of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings (CETS No. 197), its standards in the area of non-discrimination, including minorities, combined with independent monitoring bodies and multi-disciplinary expert committees to translate these standards to national policies. The Organisation's position as a unique leader in this area globally must be further reinforced. In this respect, the Assembly strongly regrets any attempts to weaken the international framework to protect human rights put in place by the Council of Europe conventions.Pag. 4
13. The Organisation's role in building a Europe for and with children must be reinforced, notably by ensuring best interest of the child, and with a special focus on providing all our children a life free from violence, particularly through the Council of Europe Convention of the Protection of Children against Sexual Exploitation and Sexual Abuse (CETS No. 201).
14. The Council of Europe has to address existing and emerging threats to democratic societies and democratic security, by promoting a contemporary and holistic vision of human rights, including new generation rights such as the right to a safe, healthy and sustainable environment, and by assessing the impact of the inherent relationship between human rights and development. As a recognised international standard-setter in the field of human rights protection, the Council of Europe should focus on devising common replies and establishing new standards to protect human rights vis-à-vis new and evolving challenges.
15. Increasing challenges to freedom of expression and freedom of assembly need to be responded with firm action, as without that meaningful dialogue, including with those who do disagree, is not possible.
16. In this context, the Assembly stresses the strategic importance of providing adequate responses to challenges related with the emergence of new technologies, in particular artificial intelligence (AI), so as to enhance its contribution for progress in our societies but also to prevent the potential negative and amplifying impact that its use may have on human rights, the rule of law and democracy. It refers to its relevant resolutions and recommendations adopted in October 2020 – Resolution 2341 (2020) and Recommendation 2181 (2020) «Need for democratic governance of artificial intelligence»; Resolution 2342 (2020) and Recommendation 2182 (2020) «Justice by algorithm – The role of artificial intelligence in policing and criminal justice systems»; Resolution 2343 (2020) and Recommendation 2183 (2020) «Preventing discrimination caused by the use of artificial intelligence»; Resolution 2344 (2020) and Recommendation 2184 (2020) «The brain-computer interface: new rights or new threats to fundamental freedoms?»; Recommendation 2185 (2020) «Artificial intelligence in health care: medical, legal and ethical challenges ahead»; Resolution 2345 (2020) and Recommendation 2186 (2020) «Artificial intelligence and labour markets: friend or foe?»; Resolution 2346 (2020) and Recommendation 2187 (2020) «Legal aspects of “autonomous” vehicles»; and reiterates its view that the Council of Europe is in a strategic position to provide the necessary guidance and support, in close co-operation with other European and international institutions and organisations, for creating a global regulatory framework for AI.
17. The Assembly is aware of the threat to the democratic principles of the Council of Europe posed by global IT companies, which often neglect the right of citizens to access and disseminate legal information in favour of their market policies, and expresses readiness to discuss conventional mechanisms to counter such approaches.
18. The Assembly supports the conclusion in the Athens Declaration that life and well-being on our planet is contingent on humanity's collective capacity to guarantee both human rights and a healthy environment for future generations. It welcomes the signing of the 2015 Paris Agreement of Parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change by all 47 member States, thus committing themselves to strengthening the global response to the threat of climate change which puts at risk the exercise of human rights. It deems it of high importance to work towards new legal instruments aimed at ensuring the right to a safe, healthy and sustainable environment for present and future generations, and making it a legal obligation.
19. The Assembly further reiterates its firm support to achieving the Sustainable Development Goals (SDGs), as set out in United Nations 2030 Agenda for Sustainable Development, and welcomes the important contribution by the Council of Europe to that end, including by the Assembly and Pag. 5national parliaments. Referring to its relevant texts – Resolution 2271 (2019) and Recommendation 2150 (2019) «Strengthening co- operation with the United Nations in implementing the 2030 Agenda for Sustainable Development» and Resolution 2272 (2019) «Implementation of the Sustainable Development Goals: synergy needed on the part of all stakeholders, from parliaments to local authorities» – it points to the need for the United Nations and the Council of Europe to enhance their co-operation, within their respective mandates, to accelerate the pace of the implementation of the SDGs towards fulfilling the 2030 Agenda.
20. The Assembly fully shares the German Presidency of the Committee of Ministers' priority as regards the need to bring the Organisation closer to the people. In this context, it strongly supports the Committee of Ministers' decision to examine further options for strengthening the role and meaningful participation of civil society organisations, and national human rights institutions, in the Organisation. It also believes that specific emphasis should be made on engaging in a meaningful way with the young people and children.
21. The Council of Europe must also – in line with Article 1 of the Statute – continue to keep high on its strategic agenda the search for common responses to societal problems challenging the rule of law, notably corruption, money laundering, terrorism and violent extremism, by means of effective implementation of relevant legal instruments and mechanisms or by establishing new ones if appropriate. Furthermore, the Assembly stresses the need to ensure proper protection of parliamentarians and journalists.
22. The Assembly reiterates its call, backed by the Committee of Ministers in Helsinki (May 2019), for a stronger and more structured co-ordination between the monitoring activities of the Assembly, the Committee of Ministers, the Secretary General and the Commissioner for Human Rights, as well as of the various specialised monitoring and advisory bodies and mechanisms of the Organisation, without prejudice to their independence. More broadly, it deems it worth considering ways of co-ordinating more efficiently monitoring activities with other international organisations, including the United Nations, in order to achieve more synergy, avoid unnecessary duplication and alleviate the reporting burden for member States. It stands ready to engage in a constructive institutional dialogue on this matter and will evaluate its own monitoring activities.
23. The Assembly highlights the importance of consolidating the role of the Council of Europe as a pillar of co-operative regional order in Europe, promoting the outreach of its legal instruments beyond European borders and enhancing partnerships with States and organisations in both geographical neighbourhood and political proximity.
24. The role of the Assembly in promoting the key Council of Europe conventions and the Organisation's core values, as well as in supporting their effective implementation in Council of Europe member States, must be better recognised and further enhanced. Furthermore, local and regional authorities as well as civil society organisations play an important role in translating international commitments into reality for everyone. The Congress of Local and Regional Authorities and the Conference of International Non-Governmental Organisations of the Council of Europe need to be further strengthened and supported.
25. The Assembly sees it as a strategic priority to carry out its work independently but, where possible, in effective complementarity with the activities of the Committee of Ministers and the intergovernmental part of the Organisation, to increase impact of each other's action. The further development of a regular, meaningful and effective ‘trialogue' between the Committee of Ministers, the Secretary General and the Assembly should be considered as a means of ensuring the strategic relevance of the Organisation. Recommendations of the Assembly to the Committee of Ministers need to be addressed in a transparent and meaningful way.
26. The Assembly underlines the importance of the new complementary joint procedure,Pag. 6 which it adopted in January 2021, enabling the Council of Europe's statutory organs, to act together in case of a blatant violation by a member State of its obligations under the Statute.
27. The Assembly considers it necessary to make more visible the meaning of the Council of Europe membership, both in terms of advantages for both a given member State and all its citizens, and that of obligations of all member States. Protecting and promoting the rule of law, human rights and democracy is clearly to the advantage of all member States and all their citizens.
28. The Assembly reiterates its call on the governments of member States to consider all options to guarantee the financial sustainability of the Organisation so as to enable it to remain fully effective and politically relevant. It welcomes the commitment of member States to «zero real growth» policy for the current biennium – even if this does not imply a «growth», but it reiterates its long-standing position that member States should invest more in democratic security, as embodied by the Council of Europe, and therefore ensure a better funding of it.
29. The Assembly expresses support to a future-oriented four-year strategic outlook as proposed by the Secretary General of the Council of Europe which should allow a prospective approach in programming the Organisation's activities while providing necessary flexibility to adapt to new emerging challenges.
30. The Assembly resolves to continue its strategic reflection on the future of the Council of Europe and the ways to further increase its political relevance and prominent position as a leading European political institution.

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2369 (2021)(1)

Version provisoire
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La vision de l'Assemblée sur les priorités stratégiques du Conseil de l'Europe

Assemblée parlementaire

1. Le Conseil de l'Europe a pour but de «réaliser une union plus étroite entre ses Membres afin de sauvegarder et de promouvoir les idéaux et les principes qui sont leur patrimoine commun et de favoriser leur progrès économique et social» (article 1.a du Statut du Conseil de l'Europe,1949, STE no 1).
2. En soixante-dix ans, le Conseil de l'Europe est devenu la plus grande organisation d'Europe fondée sur un traité, au sein de laquelle tous les États européens (à l'exception du Bélarus et du Saint-Siège) sont représentés. Tous ses membres se sont engagés à respecter la Convention européenne des droits de l'homme (STE no 5, «la Convention»), contribuant ainsi de fait à une union plus étroite, comme énoncé à l'article 1 du Statut. Plus de 220 conventions du Conseil de l'Europe, dont la Charte sociale européenne (STE no 35), ont été conclues au cours de ces sept décennies, conformément aux dispositions de l'article 1 du Statut, dans l'intérêt des États membres et des citoyens. Ce système conventionnel juridiquement contraignant unique doit être davantage promu et amélioré en tant que meilleure base de l'ordre juridique public démocratique en Europe, maintenant et à l'avenir. En outre, la Cour européenne des droits de l'homme a été créée «[a]fin d'assurer le respect des engagements résultant pour les Hautes Parties contractantes de la […] Convention et de ses Protocoles» (article 19 de la Convention), et plusieurs autres mécanismes ont été établis pour suivre la mise en œuvre des engagements souscrits au titre de ces conventions et déterminer les domaines d'action prioritaires.
3. Tous les États membres sont tenus d'être représentés au sein des deux organes statutaires de l'Organisation, à savoir le Comité des Ministres et l'Assemblée parlementaire, pour l'«examen de questions d'intérêt commun» et «la conclusion d'accords et l'adoption d'une action commune» aux fins de la réalisation du but de l'Organisation, tel qu'énoncé à l'article 1 de son Statut. Par conséquent, l'Assemblée parlementaire estime qu'il est de son devoir de contribuer à la réflexion en cours sur les priorités stratégiques de l'Organisation pour les années à venir; ceci lui permettrait de jouer pleinement son rôle statutaire et d'exploiter le potentiel de la plus ancienne et la plus grande organisation européenne fondée sur un traité.
4. L'Assemblée renvoie aux travaux qu'elle a récemment menés en la matière – par Pag. 8exemple, Résolution 2277 (2019) «Rôle et mission de l'Assemblée parlementaire: principaux défis pour l'avenir», Résolution 2186 (2017) «Appel pour un sommet du Conseil de l'Europe afin de réaffirmer l'unité européenne, et de défendre et promouvoir la sécurité démocratique en Europe» ou Recommandation 2114 (2017) «Défendre l'acquis du Conseil de l'Europe: préserver le succès de 65 ans de coopération intergouvernementale» – qui reposent sur de larges consultations avec les délégations nationales, et dans lesquels elle a déjà identifié des priorités stratégiques pour l'Assemblée en particulier, et pour le Conseil de l'Europe en général.
5. L'Assemblée prend aussi en compte les orientations politiques données par les chefs d'État et de gouvernement lors de leur 3e Sommet (Varsovie, mai 2005), les décisions politiques prises par le Comité des Ministres à sa 129e session à Helsinki (mai 2019) et la Déclaration d'Athènes, adoptée par la Présidence du Comité des Ministres (novembre 2020).
6. L'Assemblée se félicite notamment de la Déclaration d'Athènes qui réaffirme l'engagement pour l'unité en Europe et pour une plus grande solidarité entre les nations, ainsi que l'attachement aux principes de l'État de droit et à la jouissance, par toutes les personnes qui relèvent de la juridiction des États membres, des droits de l'homme et des libertés fondamentales.
7. Le Conseil de l'Europe a pour priorités générales de rester le pilier de la sécurité démocratique, le garant des droits humains et de l'État de droit, ainsi que la plateforme favorisant un multilatéralisme authentique en Europe. Il entend aussi préserver et réaffirmer sa propre identité en tant que forum indépendant pour une coopération et un dialogue politiques approfondis et inclusifs. La coopération effective et durable instaurée avec d'autres organisations multilatérales, aussi bien en Europe qu'au plan mondial, devrait être développée plus avant; ceci permettrait de renforcer le rôle du Conseil de l'Europe comme une pierre angulaire de l'architecture politique européenne.
8. Les droits humains doivent rester au cœur même du cadre stratégique du Conseil de l'Europe, dont la priorité absolue doit être la mise en œuvre de la Convention dans tous les États membres. Pour aider les États membres à atteindre cet objectif, l'Organisation doit mettre l'accent sur ses programmes de mise en œuvre et mettre en partage les expériences et les pratiques prometteuses. En outre, l'autorité de la Cour européenne des droits de l'homme, dont l'efficience doit encore être renforcée, notamment par une meilleure exécution de ses arrêts par tous les États membres, doit être défendue par ces derniers et par le Conseil de l'Europe dans son ensemble. Ce point est d'autant plus essentiel en temps de crise, comme les pandémies.
9. L'adhésion de l'Union européenne à la Convention est une priorité stratégique. Elle renforcera la crédibilité de l'Union européenne et la pertinence du Conseil de l'Europe et de la Convention aux yeux de tous ses citoyens et de ses États membres.
10. Faisant écho aux décisions prises par le Comité des Ministres lors de la session qu'il a tenue à Helsinki en mai 2019, l'Assemblée souligne la nécessité de mettre davantage l'accent sur la protection des droits économiques et sociaux dans les travaux du Conseil de l'Europe.
11. L'Assemblée s'associe en outre à l'appel lancé par le Comité des Ministres aux États membres qui ne l'ont pas encore fait à envisager de signer et/ou de ratifier la Charte sociale européenne révisée (STE no 163) et son Protocole additionnel prévoyant un système de réclamations collectives (STE no 158), ainsi que le Protocole de Turin (STE n° 142). Elle considère également qu'il est très important de promouvoir l'adhésion de l'Union européenne au système de la Charte sociale européenne.
12. Le Conseil de l'Europe doit faire de la réalisation d'une véritable égalité, de l'inclusion et du respect de la dignité humaine une priorité. Il doit continuer de défendre le principe de l'égalité et s'attacher à éliminer toute discrimination, quelle soit fondée sur du racisme, de l'antisémitisme, du néonazisme, de la xénophobie, de l'islamophobie ou sur tout autre motif. Il Pag. 9dispose pour ce faire de normes et d'outils novateurs, notamment sa Convention sur la prévention et la lutte contre la violence à l'égard des femmes et la violence domestique (STCE no 210) – la norme de référence dans ce domaine –, et celle sur la lutte contre la traite des êtres humains (STCE no 197), ses normes en matière de lutte contre la discrimination, y compris à l'égard des minorités, combinées à des organes de suivi indépendants et des comités d'experts pluridisciplinaires chargés de les traduire en politiques nationales. La position de l'Organisation en tant qu'acteur de premier plan dans ce domaine au niveau mondial doit être encore renforcée. A cet égard, l'Assemblée regrette vivement toute tentative d'affaiblir le cadre international de protection des droits humains mis en place par les conventions du Conseil de l'Europe.
13. Le rôle de l'Organisation dans la construction d'une Europe pour et avec les enfants doit être renforcé, en veillant en particulier à garantir l'intérêt supérieur de l'enfant et surtout à offrir à tous nos enfants une vie sans violence, par le biais notamment de la Convention du Conseil de l'Europe sur la protection des enfants contre l'exploitation et les abus sexuels (STCE no 201).
14. Le Conseil de l'Europe doit aussi s'attaquer aux menaces existantes et émergentes qui pèsent sur les sociétés et la sécurité démocratiques en promouvant une vision contemporaine et globale des droits humains, y compris les droits de la nouvelle génération, tels que le droit à un environnement sûr, sain et durable, et en évaluant l'impact de la relation essentielle entre les droits humains et le développement. En tant qu'organisation normative reconnue dans le domaine de la protection des droits humains, le Conseil de l'Europe devrait s'employer à concevoir des réponses communes et à établir de nouvelles normes pour protéger ces droits face à des défis nouveaux et évolutifs.
15. Les défis croissants posés à la liberté d'expression et à la liberté de réunion appellent une réponse ferme, faute de quoi tout dialogue constructif, y compris avec les parties en désaccord, s'avère impossible.
16. Dans ce contexte, l'Assemblée souligne qu'il est très important d'apporter des réponses adéquates aux défis liés à l'émergence des nouvelles technologies, en particulier l'intelligence artificielle (IA), de sorte à renforcer sa contribution au progrès de nos sociétés mais aussi à prévenir les effets négatifs et amplificateurs que leur utilisation pourrait avoir sur les droits humains, l'État de droit et la démocratie. Elle renvoie à ses résolutions et recommandations adoptées en octobre 2020 sur ces questions – Résolution 2341 (2020) et Recommandation 2181 (2020) «La nécessité d'une gouvernance démocratique de l'intelligence artificielle»; Résolution 2342 (2020) et Recommandation 2182 (2020) «Justice par algorithme – le rôle de l'intelligence artificielle dans les systèmes de police et de justice pénale»; Résolution 2343 (2020) et Recommandation 2183 (2020) «Prévenir les discriminations résultant de l'utilisation de l'intelligence artificielle»; Résolution 2344 (2020) et Recommandation 2184 (2020) «Les interfaces cerveau-machine: nouveaux droits ou nouveaux dangers pour les libertés fondamentales?»; Recommandation 2185 (2020) «Intelligence artificielle et santé: défis médicaux, juridiques et éthiques à venir»; Résolution 2345 (2020) et Recommandation 2186 (2020) «Intelligence artificielle et marchés du travail: amis ou ennemis?»; Résolution 2346 (2020) et Recommandation 2187 (2020) «Aspects juridiques concernant les ‘véhicules autonomes'» – et réaffirme son point de vue selon lequel le Conseil de l'Europe occupe une position stratégique pour fournir les orientations et le soutien nécessaires, en étroite coopération avec d'autres institutions et organisations européennes et internationales, et créer ainsi un cadre réglementaire mondial pour l'IA.
17. L'Assemblée est consciente de la menace pour les principes démocratiques du Conseil de l'Europe que constituent les entreprises mondiales du secteur des technologies de l'information, qui font souvent fi du droit des citoyens d'accéder à des informations juridiques et de les diffuser au profit de leurs politiques commerciales. Par conséquent, elle se dit prête à examiner Pag. 10les mécanismes conventionnels qui permettraient de lutter contre de telles approches.
18. L'Assemblée soutient la conclusion de la Déclaration d'Athènes selon laquelle la vie et le bien-être sur notre planète dépendent de la capacité collective de l'humanité à garantir à la fois les droits humains et un environnement sain aux futures générations. Elle se félicite de la signature, en 2015, de l'Accord de Paris par les Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, dont l'ensemble des 47 États membres, ceux-ci s'étant ainsi engagés à renforcer la réponse mondiale à la menace du changement climatique, qui met en péril l'exercice des droits humains. Elle considère qu'il est extrêmement important de travailler à l'élaboration de nouveaux instruments juridiques visant à garantir le droit à un environnement sûr, sain et durable pour la génération actuelle et les générations futures, et d'inscrire ce droit dans la loi.
19. L'Assemblée réaffirme également son plein soutien à la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD) tels que définis dans le Programme de développement durable à l'horizon 2030 des Nations Unies, et salue l'importante contribution du Conseil de l'Europe à cet objectif, notamment celle de l'Assemblée et des parlements nationaux. Renvoyant aux textes qu'elle a élaborés à ce sujet – Résolution 2271 (2019) et Recommandation 2150 (2019) «Renforcement de la coopération avec les Nations Unies dans la mise en œuvre du Programme de développement durable à l'horizon 2030», et Résolution 2272 (2019) «Mise en œuvre des Objectifs de développement durable: la nécessaire synergie de tous les acteurs, des parlements aux collectivités locales» – elle souligne qu'il est nécessaire d'améliorer la coopération entre les Nations Unies et le Conseil de l'Europe, dans le cadre de leurs mandats respectifs, pour accélérer le rythme de la mise en œuvre des ODD en vue de réaliser le Programme 2030.
20. L'Assemblée partage pleinement la priorité de la Présidence allemande du Comité des Ministres concernant la nécessité de rapprocher l'Organisation des citoyens. Dans ce contexte, elle soutient sans réserve la décision du Comité des Ministres d'examiner d'autres possibilités pour renforcer le rôle et la participation effective des organisations de la société civile et des institutions nationales des droits humains au sein de l'Organisation. Elle est également d'avis qu'une attention particulière devrait être portée à l'établissement d'un dialogue constructif avec les enfants et les jeunes.
21. Conformément à l'article 1 de son Statut, le Conseil de l'Europe doit également continuer de faire une priorité stratégique de la recherche de réponses communes aux défis sociétaux qui menacent l'État de droit, notamment la corruption, le blanchiment de capitaux, le terrorisme et l'extrémisme violent, en veillant à la mise en œuvre effective des instruments juridiques et mécanismes pertinents, ou en en créant de nouveaux si nécessaire. En outre, l'Assemblée souligne la nécessité d'assurer une protection adéquate des parlementaires et des journalistes.
22. L'Assemblée réitère son appel, soutenu par le Comité des Ministres lors de sa session à Helsinki, à une coordination plus intense et structurée entre les activités de suivi de l'Assemblée, du Comité des Ministres, du ou de la Secrétaire Général•e et du ou de la Commissaire aux droits de l'homme, ainsi que des différents mécanismes et organes spécialisés de suivi et de conseil de l'Organisation, sans préjudice de leur indépendance. Plus généralement, elle considère qu'il serait utile de réfléchir à des moyens de coordonner plus efficacement les activités de suivi avec les autres organisations internationales, notamment les Nations Unies, pour renforcer les synergies, éviter les doublons inutiles et alléger les obligations de rapport pesant sur les États membres. Elle est disposée à engager un dialogue institutionnel constructif sur cette question et procèdera à une évaluation de ses propres activités de suivi.
23. L'Assemblée souligne l'importance de consolider le rôle du Conseil de l'Europe en tant que pilier de l'ordre régional coopératif en Europe, en promouvant le rayonnement de ses instruments juridiques au-delà des frontières européennes et en Pag. 11renforçant les partenariats établis avec des États et organisations partageant une proximité tant géographique que politique.
24. Le rôle de l'Assemblée dans la promotion des conventions essentielles du Conseil de l'Europe et des valeurs fondamentales de l'Organisation, ainsi que leur mise en œuvre effective dans les Etats membres, doit être davantage reconnu et renforcé. Par ailleurs, les autorités locales et régionales ainsi que les organisations de la société civile jouent un rôle essentiel dans la traduction des engagements internationaux en réalité pour chacun et chacune. Le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux et la Conférence des OINGs doivent être davantage renforcés et soutenus.
25. L'Assemblée considère comme une priorité stratégique de mener ses activités de façon indépendante, mais aussi, lorsque c'est possible, en réelle complémentarité avec les activités du Comité des Ministres et la branche intergouvernementale de l'Organisation, de manière à accroître l'impact de leurs actions respectives. La poursuite d'un «trilogue» régulier, sincère et efficace entre le Comité des Ministres, le ou la Secrétaire Général•e et l'Assemblée doit être considérée comme un moyen de garantir la pertinence stratégique de l'Organisation. Les recommandations que l'Assemblée adresse au Comité des Ministres doivent s'inscrire dans une démarche transparente et constructive.
26. L'Assemblée souligne l'importance de la nouvelle procédure complémentaire conjointe, qu'elle a adoptée en janvier 2021, qui permet aux organes statutaires du Conseil de l'Europe d'agir de concert en cas de violation flagrante par un État membre de ses obligations statutaires.
27. L'Assemblée est d'avis qu'il est nécessaire d'attirer plus l'attention sur les implications de la qualité de membre du Conseil de l'Europe, en termes tant d'avantages pour les États à titre individuel et l'ensemble de leurs citoyens que d'obligations pour tous les États membres. Il ne fait aucun doute que la protection et la promotion de l'État de droit, des droits humains et de la démocratie bénéficient à l'ensemble des États membres et de leurs citoyens.
28. L'Assemblée renouvelle son appel aux gouvernements des États membres à envisager toutes les options possibles pour assurer la viabilité financière de l'Organisation, de manière à lui permettre de conserver toute son efficacité et sa pertinence politique. Elle se félicite de l'engagement des États membres en faveur d'une politique de «croissance réelle zéro» pour l'exercice biennal en cours – même si cela n'implique pas pour autant une «croissance», mais réaffirme sa position de longue date selon laquelle les États membres devraient investir davantage dans la sécurité démocratique telle qu'incarnée par le Conseil de l'Europe, et, par conséquent, en assurer un meilleur financement.
29. L'Assemblée se déclare favorable à une perspective stratégique quadriennale tournée vers l'avenir telle que proposée par la Secrétaire Générale du Conseil de l'Europe; celle-ci devrait permettre l'adoption d'une approche prospective dans la programmation des activités de l'Organisation tout en offrant la souplesse nécessaire pour s'adapter aux défis nouveaux et émergents.
30. L'Assemblée décide de poursuivre sa réflexion stratégique sur l'avenir du Conseil de l'Europe et les moyens de renforcer sa pertinence politique et sa position prééminente en tant qu'institution politique européenne de premier plan.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2369 (2021)(1)

Versione provvisoria
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La visione delle priorità strategiche del Consiglio d'Europa da parte dell'Assemblea

Assemblea parlamentare

1. Il Consiglio d'Europa ha lo scopo di «attuare un'unione più stretta fra i Membri per tutelare e promuovere gli ideali e i principi che sono loro comune patrimonio e per favorire il loro progresso economico e sociale» (art. 1.a dello Statuto del Consiglio d'Europa del 1949, STE n. 1).
2. Nell'arco d'un settantennio, il Consiglio d'Europa è diventato la più grande organizzazione europea fondata su un trattato, al cui interno sono rappresentati tutti gli Stati europei, tranne la Bielorussia e la Santa Sede. Tutti gli Stati membri si sono impegnati a rispettare la Convenzione europea dei diritti dell'uomo (STE n. 5, «la Convenzione»), contribuendo così di fatto a un'unione più stretta, come recita l'art. 1 dello Statuto. Negli ultimi settant'anni, sono state stipulate ai sensi dell'art. 1 dello Statuto, a beneficio degli Stati membri e dei cittadini, più di 220 convenzioni del Consiglio d'Europa, compresa la Carta sociale europea (STE n. 35). Questo sistema convenzionale giuridicamente vincolante, unico nel suo genere, deve essere ulteriormente promosso e rafforzato come la migliore base dell'ordinamento giuridico pubblico democratico in Europa, ora e in avvenire. La Corte europea dei diritti dell'uomo è stata creata «per assicurare il rispetto degli impegni derivanti alle Alte Parti contraenti dalla presente Convenzione e dai suoi Protocolli» (art. 19 della Convenzione) e molti altri dispositivi sono stati istituiti per monitorare l'attuazione degli impegni assunti in queste convenzioni, nonché per individuare gli ambiti d'azione prioritari.
3. Tutti gli Stati membri sono tenuti a essere rappresentati in entrambi gli organi statutari dell'Organizzazione – il Comitato dei Ministri e l'Assemblea parlamentare – per «l'esame delle questioni d'interesse comune» e «la conclusione di accordi e lo stabilimento di un'opera comune» ai fini della realizzazione dello scopo dell'Organizzazione, quale formulato nell'art. 1 dello Statuto. Di conseguenza, l'Assemblea ritiene suo dovere contribuire alla riflessione in corso sulle priorità strategiche del Consiglio d'Europa negli anni a venire, così da consentirgli di svolgere appieno il suo ruolo statutario e di sfruttare il potenziale della più antica e più grande organizzazione europea fondata su un trattato.
4. L'Assemblea rimanda ai suoi recenti lavori in materia – in particolare la Risoluzione 2277 (2019) su «Ruolo e missione dell'Assemblea parlamentare: le principali sfide per il futuro», la Risoluzione 2186 (2017) intitolata «Appello per un vertice del Consiglio d'Europa al fine di riaffermarePag. 13 l'unità europea e difendere e promuovere la sicurezza democratica in Europa» e la Raccomandazione 2114 (2017), «Difendere l'acquis del Consiglio d'Europa: tutelare 65 anni di cooperazione intergovernativa riuscita» – basati su un'ampia consultazione con le delegazioni nazionali, e nei quali sono state identificate delle priorità strategiche per l'Assemblea in particolare e per il Consiglio d'Europa in generale.
5. L'Assemblea tiene conto anche degli indirizzi politici forniti dai capi di Stato e di governo in occasione del loro terzo Vertice (Varsavia, maggio 2005), delle decisioni politiche prese dal Comitato dei Ministri nella sua CXXIX sessione a Helsinki (maggio 2019) e della Dichiarazione di Atene, adottata dalla presidenza del Comitato dei Ministri (novembre 2020).
6. L'Assemblea accoglie con particolare favore il rinnovato impegno a favore dell'unità dell'Europa e di una maggiore solidarietà tra le nazioni, nonché l'attaccamento ai principi dello stato di diritto e al godimento dei diritti umani e delle libertà fondamentali da parte di tutte le persone soggette alla giurisdizione degli Stati membri, come affermato nella Dichiarazione di Atene.
7. La priorità generale del Consiglio d'Europa è quella di rimanere il pilastro della sicurezza democratica, il garante dei diritti umani e dello stato di diritto e la piattaforma propizia a un reale multilateralismo in Europa, nonché di tutelare e riaffermare la propria identità di sede indipendente di dialogo e cooperazione politici globali e inclusivi. Occorrerebbe dare ulteriore sviluppo a una cooperazione efficace e sostenibile con altre organizzazioni multilaterali, sia in Europa che nel mondo, rafforzando così il ruolo del Consiglio d'Europa quale chiave di volta dell'architettura politica europea.
8. I diritti umani devono rimanere al centro del quadro strategico del Consiglio d'Europa, con l'attuazione della Convenzione in tutti gli Stati membri quale priorità assoluta. Per sostenere gli Stati membri in tal senso, l'Organizzazione deve porre l'accento sui suoi programmi attuativi e accomunare esperienze e pratiche promettenti. L'autorità della Corte europea dei diritti dell'uomo deve essere sostenuta da tutti gli Stati membri e dal Consiglio d'Europa nel suo insieme e la sua efficacia deve essere ulteriormente potenziata, in particolare migliorando l'esecuzione delle sue sentenze da parte di tutti gli Stati membri. Ciò è tanto più essenziale in tempi di crisi come le pandemie.
9. L'adesione dell'Unione europea alla Convenzione è una priorità strategica. Essa rafforzerà la credibilità dell'Unione europea e la rilevanza del Consiglio d'Europa e della Convenzione per tutti i suoi cittadini e i suoi Stati membri.
10. Facendo eco alle decisioni della sessione del Comitato dei Ministri svoltasi a Helsinki nel maggio 2019, l'Assemblea evidenzia la necessità di dare maggiore rilievo alla protezione dei diritti sociali ed economici nell'ambito dei lavori del Consiglio d'Europa.
11. L'Assemblea si unisce inoltre al Comitato dei Ministri nell'invitare gli Stati membri che ancora non l'avessero fatto a considerare la possibilità di firmare e/o ratificare la Carta sociale europea riveduta (STE n. 163) e il suo Protocollo aggiuntivo, che prevede un sistema di reclami collettivi (STE n. 158), nonché il Protocollo di Torino (STE n. 142). Essa reputa inoltre di grande importanza promuovere l'adesione dell'Unione europea al sistema della Carta sociale europea.
12. Il Consiglio d'Europa deve privilegiare il raggiungimento di una vera uguaglianza, inclusione e rispetto della dignità umana. Deve continuare a battersi per l'uguaglianza ed eliminare la discriminazione basata sul razzismo, l'antisemitismo, il neonazismo, la xenofobia, l'islamofobia o comunque motivata. Per far ciò possiede norme e strumenti innovativi, in particolare la sua Convenzione sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (STCE n. 210) – che è il testo di riferimento –, la sua Convenzione sulla lotta contro la tratta di esseri umani (STCE n. 197), le sue norme nel campo della lotta alla discriminazione, anche nei confronti delle minoranze, combinatiPag. 14 con organismi di controllo indipendenti e comitati di esperti multidisciplinari per tradurre tali norme in politiche nazionali. La posizione dell'Organizzazione quale leader senza uguali al mondo in questo settore deve essere ulteriormente rafforzata. A tale proposito, l'Assemblea deplora fortemente qualsiasi tentativo di indebolire il quadro internazionale di tutela dei diritti umani posto in essere dalle convenzioni del Consiglio d'Europa.
13. Va rafforzato Il ruolo dell'Organizzazione nella costruzione di un'Europa per e con i bambini, in particolare garantendo l'interesse superiore del bambino, e soprattutto provvedendo a fornire a tutti i nostri bambini una vita libera dalla violenza, in particolare mediante la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei minori contro lo sfruttamento e gli abusi sessuali (STCE n. 201).
14. Il Consiglio d'Europa deve fronteggiare le minacce in essere ed emergenti alle società democratiche e alla sicurezza democratica, promuovendo una visione contemporanea e olistica dei diritti umani, compresi i diritti di nuova generazione come quello a un ambiente sicuro, sano e sostenibile, e valutando l'impatto della relazione intrinseca fra diritti umani e sviluppo. In qualità di ente normativo internazionalmente riconosciuto nel campo della protezione dei diritti umani, il Consiglio d'Europa dovrebbe concentrarsi sull'elaborazione di risposte comuni e sulla definizione di nuove norme a tutela di tali diritti davanti a sfide nuove e mutevoli.
15. Al crescere delle sfide alla libertà di espressione e alla libertà di riunione occorre rispondere con un'azione decisa, senza la quale un dialogo significativo, anche con le parti che non sono d'accordo, si rivela impossibile.
16. In tale contesto, l'Assemblea sottolinea l'importanza strategica di fornire risposte adeguate alle sfide legate all'emergere delle nuove tecnologie, in primis l'intelligenza artificiale (AI), in modo da rafforzare il suo contributo al progresso delle nostre società, ma anche per prevenire il potenziale impatto negativo e amplificatore che il suo utilizzo può avere sui diritti umani, lo stato di diritto e la democrazia. Essa rimanda alle sue risoluzioni e raccomandazioni in merito adottate nell'ottobre 2020 – la Risoluzione 2341 (2020) e la Raccomandazione 2181 (2020) su «La necessità di una governance democratica dell'intelligenza artificiale»; la Risoluzione 2342 (2020) e la Raccomandazione 2182 (2020) su «Una giustizia via algoritmo – Il ruolo dell'intelligenza artificiale nei sistemi di polizia e di giustizia penale»; la Risoluzione 2343 (2020) e la Raccomandazione 2183 (2020) su «Prevenire le discriminazioni provocate dall'uso dell'intelligenza artificiale»; la Risoluzione 2344 (2020) e la Raccomandazione 2184 (2020) su «L'interfaccia cervello-computer: nuovi diritti o nuove minacce alle libertà fondamentali?»; la Raccomandazione 2185 (2020) su «Intelligenza artificiale e sistema sanitario: le sfide mediche, giuridiche e etiche a venire»; la Risoluzione 2345 (2020) e la Raccomandazione 2186 (2020) su «Intelligenza artificiale e mercato del lavoro: amici o nemici?»; la Risoluzione 2346 (2020) e la Raccomandazione 2187 (2020) su «I risvolti giuridici dei “veicoli ‘autonomi’”»; e ribadisce la sua opinione secondo cui il Consiglio d'Europa occupa una posizione strategica per fornire l'orientamento e il sostegno necessari, in stretta cooperazione con altre istituzioni e organizzazioni europee e internazionali, al fine di creare un quadro normativo globale per l'IA.
17. L'Assemblea è consapevole della minaccia posta ai principi democratici del Consiglio d'Europa dalle aziende informatiche globali, che spesso non si curano il diritto dei cittadini all'accesso alle informazioni legali e alla loro diffusione privilegiando invece le proprie politiche commerciali, e si dichiara disponibile a esaminare i meccanismi convenzionali di contrasto a tali approcci.
18. L'Assemblea sostiene la conclusione, contenuta nella Dichiarazione di Atene, che la vita e il benessere sul nostro pianeta dipendono dalla capacità collettiva dell'umanità di garantire sia i diritti umani che un ambiente sano alle generazioni a venire. Plaude alla firma dell'Accordo di Parigi del 2015 delle Parti alla Convenzione quadro Pag. 15delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici da parte di tutti i 47 Stati membri, che si sono così impegnati a rafforzare la risposta globale alla minaccia del cambiamento climatico, che mette in pericolo l'esercizio dei diritti umani. Considera estremamente importante lavorare alla stesura di nuovi strumenti giuridici volti a garantire il diritto a un ambiente sicuro, sano e sostenibile per le generazioni presenti e future, rendendolo un obbligo giuridico.
19. L'Assemblea ribadisce inoltre il suo fermo sostegno al raggiungimento degli Obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS/SDGs), iscritti nell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile, e saluta l'importante contributo del Consiglio d'Europa a tal fine, anche da parte dell'Assemblea e dei Parlamenti nazionali. Rinviando ai suoi testi pertinenti – la Risoluzione 2271 (2019) e la Raccomandazione 2150 (2019) intitolate «Rafforzare la cooperazione con le Nazioni Unite nell'attuazione dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile» e la Risoluzione 2272 (2019) su «L'attuazione degli Obiettivi di sviluppo sostenibile: la necessaria sinergia di tutte le parti interessate, dai Parlamenti agli enti locali» – sottolinea la necessità che le Nazioni Unite e il Consiglio d'Europa rafforzino, nell'ambito dei rispettivi mandati, la loro cooperazione per accelerare il ritmo di attuazione degli SDGs ai fini della realizzazione dell'Agenda 2030.
20. L'Assemblea condivide pienamente la priorità della Presidenza tedesca del Comitato dei Ministri in ordine alla necessità di avvicinare l'Organizzazione ai cittadini. A tale proposito, essa sostiene fortemente la decisione del Comitato dei Ministri di vagliare ulteriori opzioni per rafforzare il ruolo e la partecipazione concreta delle organizzazioni della società civile e delle istituzioni nazionali per i diritti umani all'Organizzazione. Ritiene inoltre che si debba porre un accento specifico sul dialogo concreto con i giovani e i bambini.
21. Conformemente all'art. 1 dello Statuto, il Consiglio d'Europa deve anche continuare ad attribuire un'alta priorità strategica alla ricerca di risposte comuni alle criticità sociali che minacciano lo stato di diritto, segnatamente la corruzione, il riciclaggio dei capitali, il terrorismo e l'estremismo violento, attraverso l'effettiva attuazione dei pertinenti strumenti e dispositivi giuridici o istituendone di nuovi se necessario. L'Assemblea sottolinea inoltre la necessità di garantire un'adeguata protezione dei parlamentari e dei giornalisti.
22. L'Assemblea ribadisce la sua richiesta, appoggiata dal Comitato dei Ministri a Helsinki nel maggio 2019, di un coordinamento più forte e strutturato tra le attività di monitoraggio dell'Assemblea, del Comitato dei Ministri, del Segretario generale e del Commissario per i diritti umani, nonché dei vari organi e dispositivi specializzati di monitoraggio e consulenza dell'Organizzazione, ferma restando la loro indipendenza. Più in generale, ritiene che sarebbe opportuno studiare modalità per coordinare più efficacemente le attività di monitoraggio con le altre organizzazioni internazionali, specie le Nazioni Unite, allo scopo di conseguire una maggiore sinergia, evitare duplicazioni inutili e alleviare l'onere di rendiconto che pesa sugli Stati membri. È pronta a impegnarsi in un dialogo istituzionale costruttivo su questo tema e procederà a valutare anche le proprie attività di monitoraggio.
23. L'Assemblea sottolinea l'importanza di consolidare il ruolo del Consiglio d'Europa quale pilastro di un ordine regionale cooperativo in Europa, promuovendo l'irraggiamento dei suoi strumenti giuridici oltre i confini europei e rafforzando i partenariati con gli Stati e le organizzazioni più vicini in termini sia geografici che politici.
24. Deve essere meglio riconosciuto e ulteriormente potenziato il ruolo dell'Assemblea nel promuovere le convenzioni essenziali del Consiglio d'Europa e i valori fondamentali dell'Organizzazione, nonché nel sostenerne l'effettiva attuazione negli Stati membri del Consiglio d'Europa. Inoltre, le autorità locali e regionali e le organizzazioni della società civile svolgono una parte importante nel tradurre gli impegni internazionali in realtà per tutti. Il Congresso delle Autorità Locali e Regionali e la Conferenza delle Organizzazioni Non- GovernativePag. 16 Internazionali del Consiglio d'Europa devono essere ulteriormente rafforzati e sostenuti.
25. L'Assemblea considera una priorità strategica svolgere le proprie attività in modo indipendente ma, ove possibile, in effettiva complementarità con le attività del Comitato dei Ministri e della parte intergovernativa dell'Organizzazione, così da aumentare l'incidenza dell'azione rispettiva. L'ulteriore sviluppo di un «dialogo a tre» regolare, concreto ed efficace fra il Comitato dei Ministri, il Segretario generale e l'Assemblea dovrebbe essere visto come un mezzo per assicurare la rilevanza strategica dell'Organizzazione. Le raccomandazioni dell'Assemblea al Comitato dei Ministri devono essere trattate in modo trasparente e concreto.
26. L'Assemblea sottolinea l'importanza della nuova procedura complementare congiunta, da essa adottata nel gennaio 2021, che consente agli organi statutari del Consiglio d'Europa di agire di concerto in caso di palese violazione degli obblighi statutari da parte di uno Stato membro.
27. L'Assemblea ritiene necessario richiamare una maggiore attenzione sulle implicazioni dell'appartenenza al Consiglio d'Europa, sia in termini di vantaggi per un determinato Stato membro e per tutti i suoi cittadini, sia in termini di obblighi per tutti gli Stati membri. Tutelare e promuovere lo stato di diritto, i diritti umani e la democrazia è chiaramente a vantaggio di tutti gli Stati membri e di tutti i loro cittadini.
28. L'Assemblea rinnova il suo invito ai governi degli Stati membri affinché prendano in esame tutte le opzioni per garantire la sostenibilità finanziaria dell'Organizzazione, così da consentirle di mantenere la sua piena efficienza e rilevanza politica. Accoglie con favore l'impegno degli Stati membri per una politica di «crescita reale zero» per il biennio in corso – anche se ciò non comporta una «crescita», ma ribadisce la sua posizione di lunga data secondo cui gli Stati membri dovrebbero investire di più nella sicurezza democratica quale essa s'incarna nel Consiglio d'Europa e, di conseguenza, garantirne un più congruo finanziamento.
29. L'Assemblea esprime il suo appoggio a una prospettiva strategica quadriennale orientata al futuro, come proposto dal Segretario generale del Consiglio d'Europa, che dovrebbe consentire l'adozione di un approccio prospettico nella programmazione delle attività dell'Organizzazione, fornendo al contempo la flessibilità necessaria per adattarsi alle nuove sfide emergenti.
30. L'Assemblea decide di continuare la sua riflessione strategica sul futuro del Consiglio d'Europa e sui modi per aumentarne ulteriormente la rilevanza politica e la posizione preminente quale istituzione politica europea di primo piano.

(1) Assembly debate on 20 April 2021 (10th sitting) (see Doc. 15252, report of the Committee on Political Affairs and Democracy, rapporteur: Mr Tiny Kox). Text adopted by the Assembly on 20 April 2021 (11th sitting). See also Recommendation 2199 (2021).

(1) Discussion par l'Assemblée le 20 avril 2021 (10^e séance) (voir Doc. 15252, rapport de la commission des questions politiques et de la démocratie, rapporteur: M. Tiny Kox). Texte adopté par l'Assemblée le 20 avril 2021 (11^e séance). Voir également la Recommandation 2199 (2021).

(1) Dibattito in Assemblea del 20 aprile (10° seduta) (V. Doc. 15252, relazione della Commissione Affari politici e democrazia, Relatore: On. Tiny Kox). Testo adottato dall'Assemblea il 20 aprile 2021 (11° seduta). V. anche Raccomandazione 2199 (2021).