Doc. XII-bis, n. 317

Pag. 2

PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2412 (2021)(1)

_____________

Gender aspects and human rights implications of pornography

Parliamentary Assembly

1. Pornography is ubiquitous and easily accessible, particularly online. It is estimated that over half of all internet traffic is related to pornography and sex, and a large proportion of the population views pornographic material. This tendency is likely to have increased during the Covid-19 pandemic.
2. Research shows that pornography contributes to shaping people's mindsets on sexuality and on their perceptions of gender roles, often engendering and perpetuating stereotypes and thereby undermining gender equality and women's self-determination by conveying an image of women as subordinate to men and as objects, and trivialising violence against women. Young people are particularly exposed to this risk, as they rely on pornography as a source of information about sexuality in the absence of unbiased, reliable information caused by insufficient comprehensive sexuality education in school curriculums.
3. The Parliamentary Assembly expresses its full support for Committee of Ministers Recommendations CM/Rec(2019)1 on preventing and combating sexism, which invites the governments of member States to «promote a gender equality perspective, as well as the development of critical thinking for the countering of sexism in the content, language and illustrations of toys, comics, books, television, video and other games, online content and films, including pornography, which shape the attitudes, behaviour and identity of girls and boys», and CM/Rec(2013)1 on gender equality and media. Implementing the proposals put forward in these recommendations would help to address the negative and degrading image of women portrayed by pornography.
4. Already in 2011, in its Resolution 1835 (2011) «Violent and extreme pornography», the Assembly considered that «this type of pornography further erodes the conditions for achieving effective gender equality, alongside other forms of hard and soft pornography, the widespread use of sexualised images of women for commercial purposes and the portrayal of gender stereotypes by the media and the entertainment industry».
5. The Assembly reiterates that, while freedom of expression is a pillar of democratic societies and a right guaranteed by the European Convention on Human Rights (ETS No. 5), it is possible to limit this right when prescribed by law and necessary in the interests of, among other things, the prevention of crime, the protection of morals and the protection of the rights of others.Pag. 3
6. The Assembly considers that the human rights of people involved in the production of pornography, especially women and performers in particular, should be protected and that self-determination, safe and dignified working conditions and fair remuneration should be guaranteed.
7. The Assembly notes that pornographic content is increasingly being created privately, by individuals not part of specialised production companies, and distributed electronically. This calls for particular caution and for measures regulating the distribution of such content. The self-determination of people involved in the production and the consent of all those being depicted are paramount and must be strictly verified. «Revenge pornography», or the non-consensual dissemination, by e-mail, phone messaging, social media or any other means, of intimate and sexual images with the intention of embarrassing and humiliating the persons depicted, is particularly concerning and should be effectively prosecuted.
8. The Assembly considers that comprehensive sexuality education is a cruciai part of young people's preparation for adult life. It should be part of all school curriculums and be age-appropriate, medically accurate and evidence-based. Sexuality education should cover issues such as contraception and the prevention of sexually transmitted diseases, gender equality, gender norms and stereotypes, prevention of and protection from sexual, gender-based and intimate partner violence, sexual orientation and gender identity and expression, and self-determination and consent in relationships and personal interaction.
9. Comprehensive sexuality education should be the main source of information on sexuality for young people, which would prevent the spread of unreliable and potentially harmful information by other sources such as pornography. Education in media literacy, aimed at improving young people's interpretation skills and the understanding of written and audiovisual material, may also help to prevent the risk of harmful effects of pornography on the image of women.
10. In light of these considerations, the Assembly calls on member and observer States, as well as partners for democracy:

10.1. to fully enforce Committee of Ministers Recommendations CM/Rec(2019)1 on preventing and combating sexism and CM/Rec(2013)1 on gender equality and media;

10.2. as regards education, information and awareness raising, to:

10.2.1. ensure that age-appropriate, scientifically accurate, comprehensive sexuality education is part of all school curriculums and mandatory for all pupils, and that children cannot be exempted from it. Sexuality education programmes should define, identify and explain the nature of pornography and specify its health, ethical, legal and gender equality implications. They should also highlight that pornography cannot replace reliable sources of information on sexuality and that it may convey inaccurate messages on gender roles, thereby perpetuating gender stereotypes and leading to sexual violence and other forms of gender-based violence;

10.2.2. introduce out-of-school comprehensive sexuality education programmes, similar in content to in-school programmes but open to school-age children who do not attend school and young people above compulsory school age;

10.2.3. promote media literacy as part of school and out-of-school educational activities and ensure that it covers gender issues including gender stereotypes, sexism and the trivialisation of gender-based violence portrayed in pornography, advertising, entertainment and the media in general;

10.2.4. introduce warning label systems requiring pornographic websites to display a notice warning about the potential harm from pornography use, similar to the warning labels used for alcohol, smoking or online gambling;

10.2.5. consider introducing measures and tools to enhance the skills of parents to deal with cybersexism and internet Pag. 4pornography, as recommended in Committee of Ministers Recommendation CM/Rec(2019)1;

10.3. as regards data and image protection, to:

10.3.1. effectively enforce regulations on personal data and personal image protection, including in the area of online distribution of pornography;

10.3.2. ensure that all those depicted or otherwise participating in the production of pornographic content have given their free and informed consent to its distribution, in particular by requiring producers to prove verified consent before any image is made public;

10.3.3. within the limits of regulations on the use of private data, require online pornography providers to collect and store the identity and contact details of persons uploading pornographic material for public diffusion, with a view to facilitating criminal prosecution in cases where participants have not consented to diffusion or where the material involves trafficking in human beings, child abuse or other criminal activity;

10.4. as regards criminal law and other legal provisions, to:

10.4.1. consider extending the provisions criminalising the glorification of criminal acts to cover violent pornography, along the lines of Section 131 of the German Criminal Code which imposes sanctions on the diffusion of «material which describes cruel or otherwise inhuman acts of violence against humans or humanoid beings in a manner which glorifies or downplays such acts of violence or which represents the cruel or inhuman aspects of the event in a manner which violates human dignity»;

10.4.2. ensure that regulations on online publishing, such as the European Union's Digital Services Act, are applied to all media, including pornographic websites;

10.4.3. include provisions banning the use of pornography in the workplace in legislation on sexual harassment and other forms of harassment in the workplace, and require employers to install and utilise internet filters to this end;

10.4.4. ensure that «revenge pornography» is criminally sanctioned;

10.4.5. require public libraries and schools to install internet filters to block pornography;

10.4.6. consider introducing the obligation for manufacturers and distributors of computers and portable devices to activate anti-pornography filters by default (as opposed to pre-installed but deactivated filters, which are currently the norm);

10.4.7. require internet providers to apply an opt-in or opt-out clause, asking customers to choose whether pornography should be freely accessible or not through their service;

10.4.8. consider banning public advertising of pornography;

10.4.9. consider introducing country-wide age verification for access to pornography, or a legal obligation for companies distributing pornography to verify the age of users;

10.4.10. make complaints procedures available to internet companies in cases of unwarranted restrictions or limitations on access to pornography, in the interests of freedom of expression and the neutrality of the internet;

10.4.11. investigate the possible link between pornography and trafficking in human beings for the purpose of sexual exploitation;

10.5. as regards other measures, to:

10.5.1. promote research and data collection on pornography, based on a transdisciplinary and cross-cultural approach, and allocate adequate funding for it, with a view to providing accurate information to teaching staff, social workers, healthcare providers and legislators, including on the types and frequency of usage of pornography and on the prevalencePag. 5 and impact of sexist portrayals of women and girls in pornographic material, the extent to which they exacerbate gender inequalities and violence against women and girls, and also on their impact on women's physical, sexual and psychological health;

10.5.2. provide adequately funded exit services to people who wish to leave the sex industry, including pornography;

10.5.3. promote and provide counselling and support services for compulsive users of pornography.

Pag. 6

ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2412 (2021)(1)

_____________

Dimension de genre et effets de la pornographie sur les droits humains

Assemblée parlementaire

1. La pornographie est omniprésente et facile d'accès, en particulier en ligne. Selon les estimations, plus de la moitié de l'ensemble du trafic internet est lié à la pornographie et au sexe, et une part importante de la population consulte des contenus pornographiques. Cette tendance s'est probablement accentuée pendant la pandémie de covid-19.
2. Les études montrent que la pornographie exerce une influence sur l'idée que les individus ont de la sexualité et sur leur vision des rôles dévolus à chaque sexe; bien souvent elle alimente et perpétue des stéréotypes qui mettent à mal l'égalité de genre et la liberté de choix des femmes en dépeignant celles-ci comme des objets de soumission aux hommes et en banalisant la violence faite aux femmes. Les jeunes sont particulièrement exposés à ce risque, car elles·ils considèrent la pornographie comme une source d'information sur la sexualité, faute de programmes scolaires proposant une éducation complète à la sexualité qui leur permettrait d'obtenir des informations fiables et objectives.
3. L'Assemblée parlementaire souscrit pleinement à la Recommandation CM/Rec(2019)1 du Comité des Ministres sur la prévention et la lutte contre le sexisme, qui invite les gouvernements des États membres à «promouvoir une perspective d'égalité entre les femmes et les hommes, ainsi que le développement de la pensée critique pour lutter contre le sexisme dans le contenu, le langage et les illustrations des jouets, des bandes dessinées, des livres, de la télévision, des jeux vidéo et autres jeux, des contenus en ligne et des films, y compris la pornographie, qui façonnent les attitudes, les comportements et les identités des filles et des garçons» ainsi qu'à la Recommandation CM/Rec(2013)1 sur l'égalité entre les femmes et les hommes et les médias. La mise en oeuvre des propositions émises dans ces recommandations permettrait de contrer l'image négative et dégradante de la femme que la pornographie véhicule.
4. En 2011 déjà, dans sa Résolution 1835 (2011) «La pornographie violente et extrême», l'Assemblée considérait que «ce type de pornographie représente un obstacle de plus sur le chemin vers une réelle égalité entre les sexes, à côté des autres formes de pornographie hard et soft, de l'utilisation très répandue d'images sexualisées de femmes à des fins commerciales et de l'exploitation des stéréotypes sexuels par les médias et l'industrie du divertissement».
5. L'Assemblée rappelle que, si la liberté d'expression est l'un des fondements d'une Pag. 7société démocratique et un droit garanti par la Convention européenne des droits de l'homme (STE no 5), il est possible de limiter ce droit lorsque cela est prescrit par la loi et nécessaire, notamment dans l'intérêt de la prévention de la criminalité, de la protection des moeurs et de la protection des droits d'autrui.
6. L'Assemblée considère qu'il convient de protéger les droits humains des personnes participant à la production de la pornographie, notamment des femmes et en particulier des performeuses, et de garantir la liberté de choix, des conditions de travail sûres et dignes ainsi qu'une rémunération équitable.
7. L'Assemblée observe que les contenus pornographiques sont de plus en plus souvent réalisés en privé, par des personnes ne faisant pas partie de sociétés de production spécialisées, et diffusés par voie électronique. Il convient donc d'être particulièrement vigilant et de prendre des mesures pour réglementer la diffusion de ces contenus. La liberté de choix des personnes participant à la production et le consentement de toutes celles et ceux qui sont mis·es en scène sont primordiaux et doivent faire l'objet d'un contrôle strict. La «vengeance pornographique» (revenge porn), c'est-à-dire la diffusion non consentie, par courrier électronique, messagerie téléphonique, réseaux sociaux ou tout autre moyen, d'images intimes à caractère sexuel dans l'intention d'embarrasser et d'humilier les personnes apparaissant dans ce contenu, est un phénomène particulièrement préoccupant et devrait donner lieu à des poursuites effectives.
8. L'Assemblée considère qu'une éducation complète à la sexualité contribue de manière essentielle à préparer les jeunes à leur vie d'adulte. Elle devrait être intégrée à tous les programmes scolaires et être adaptée à l'âge des élèves, précise sur le plan médical et factuelle. Les cours d'éducation sexuelle devraient aborder des questions telles que la contraception et la prévention des maladies sexuellement transmissibles, l'égalité de genre, les normes et les stéréotypes liés au genre, la prévention de la violence sexuelle, fondée sur le genre et entre partenaires intimes, et la protection contre celle-ci, l'orientation sexuelle, l'identité et l'expression de genre, la liberté de choix et le consentement dans les relations et les échanges personnels.
9. Une éducation complète à la sexualité devrait être la principale source d'information des jeunes en matière de sexualité et permettrait d'empêcher que d'autres sources, telles que la pornographie, diffusent des informations peu fiables et potentiellement dangereuses. L'éducation aux médias, destinée à aider les jeunes à mieux interpréter et comprendre les contenus écrits et audiovisuels, pourrait également contribuer à lutter contre les effets néfastes de la pornographie sur l'image de la femme.
10. Au vu de ces considérations, l'Assemblée invite les États membres et observateurs, ainsi que ses partenaires pour la démocratie:

10.1. à pleinement mettre en oeuvre les recommandations du Comité des Ministres CM/Rec(2019)1 sur la prévention et la lutte contre le sexisme et CM/Rec(2013)1 sur l'égalité entre les femmes et les hommes et les médias;

10.2. en ce qui concerne l'éducation, l'information et la sensibilisation:

10.2.1. à faire en sorte qu'une éducation complète à la sexualité, adaptée à l'âge et scientifiquement exacte, soit intégrée à tous les programmes scolaires et rendue obligatoire pour tous les élèves, sans possibilité de s'y soustraire. Les programmes d'éducation sexuelle devraient définir, déterminer et préciser la nature de la pornographie, et expliquer ses incidences en matière de santé, d'éthique, de droit et d'égalité de genre. Ils devraient également attirer l'attention sur le fait que la pornographie ne saurait remplacer des sources d'information fiables sur la sexualité et qu'elle est susceptible de donner une fausse idée du rôle des femmes et des hommes, en perpétuant les stéréotypes de genre et en incitant à la violence sexuelle et à d'autres formes de violence fondée sur le genre;

10.2.2. à introduire des programmes extrascolaires d'éducation complète à Pag. 8la sexualité, similaires en termes de contenu aux programmes dispensés en milieu scolaire, mais accessibles aux enfants d'âge scolaire non scolarisés ainsi qu'aux jeunes ayant dépassé l'âge de la scolarité obligatoire;

10.2.3. à promouvoir l'éducation aux médias dans le cadre des activités éducatives scolaires et extrascolaires en s'assurant qu'elle couvre les questions de genre, notamment les stéréotypes de genre, le sexisme et la banalisation de la violence fondée sur le genre véhiculés par la pornographie, la publicité, les divertissements et les médias en général;

10.2.4. à mettre en place des systèmes d'avertissement obligeant les sites pornographiques à afficher un bandeau mettant en garde contre les dangers potentiels de la consultation de contenus pornographiques, analogue aux bandeaux d'avertissement sur l'alcool, le tabac ou les jeux d'argent en ligne;

10.2.5. à envisager d'introduire des mesures et des outils renforçant les compétences des parents pour lutter contre le cybersexisme et la pornographie sur internet, comme le préconise la Recommandation CM/Rec(2019)1 du Comité des Ministres;

10.3. en ce qui concerne la protection des données et de l'image:

10.3.1. à appliquer de manière effective les réglementations relatives à la protection des données à caractère personnel et de l'image personnelle, notamment dans le domaine de la diffusion en ligne de matériel pornographique;

10.3.2. à s'assurer que toutes les personnes mises en scène ou participant de quelque autre manière à la production de contenus pornographiques ont donné leur consentement libre et éclairé à la diffusion de ces derniers, notamment en exigeant des producteurs qu'ils apportent la preuve du consentement vérifié avant la publication de toute image;

10.3.3. dans les limites de la réglementation sur l'utilisation des données à caractère personnel, à exiger des fournisseurs de pornographie en ligne qu'ils recueillent et conservent l'identité et les coordonnées des personnes qui téléchargent du contenu pornographique en vue de le diffuser publiquement, afin de faciliter les poursuites pénales dans les cas où les participant·e·s n'ont pas consenti à la diffusion ou lorsque le contenu implique des activités de traite des êtres humains, des actes de maltraitance des enfants ou d'autres actes pénalement répréhensibles;

10.4. en ce qui concerne le droit pénal et les autres dispositions légales:

10.4.1. à envisager d'étendre à la pornographie violente les dispositions interdisant la glorification des actes criminels, à l'instar de l'article 131 du Code pénal allemand qui sanctionne la diffusion de «matériel représentant des actes de violence cruels ou inhumains dirigés contre des êtres humains ou d'apparence humaine d'une manière qui glorifie ou banalise ces actes de violence ou qui représente cette cruauté ou cette inhumanité d'une manière qui porte atteinte à la dignité humaine»;

10.4.2. à veiller à ce que les réglementations sur la publication en ligne, telles que la législation de l'Union européenne sur les services numériques, s'appliquent à tous les médias, dont les sites internet pornographiques;

10.4.3. à inclure des dispositions interdisant l'utilisation de la pornographie sur le lieu de travail dans la législation relative au harcèlement sexuel et aux autres formes de harcèlement sur le lieu de travail, et à obliger les employeurs à installer et à utiliser des filtres internet à cette fin;

10.4.4. à veiller à ce que la «vengeance pornographique» fasse l'objet de sanctions pénales;

10.4.5. à exiger des bibliothèques publiques et des écoles qu'elles installent des filtres internet pour bloquer la pornographie;

10.4.6. à envisager d'introduire l'obligation pour les fabricants et les distributeursPag. 9 d'ordinateurs et de dispositifs portables d'activer par défaut des filtres antipornographie (lesquels actuellement sont généralement préinstallés, mais désactivés par défaut);

10.4.7. à obliger les fournisseurs d'accès à internet à appliquer une clause d'acceptation ou d'exclusion, demandant aux client·e·s de choisir si la pornographie doit être en libre accès ou non par l'intermédiaire de leurs services;

10.4.8. à envisager d'interdire la publicité publique de la pornographie;

10.4.9. à envisager de soumettre l'accès à la pornographie à un contrôle de l'âge au niveau national ou d'introduire l'obligation légale pour les sociétés diffusant du matériel pornographique de vérifier l'âge des utilisateurs et des utilisatrices;

10.4.10. à mettre à la disposition des entreprises internet des procédures de plainte en cas de restrictions ou de limitations injustifiées en matière d'accès à la pornographie, dans l'intérêt de la liberté d'expression et de la neutralité d'internet;

10.4.11. à étudier les liens éventuels entre la pornographie et la traite des êtres humains à des fins d'exploitation sexuelle;

10.5. en ce qui concerne les autres mesures:

10.5.1. à promouvoir la recherche et la collecte de données sur la pornographie, fondées sur une approche transdisciplinaire et interculturelle, et à allouer des fonds adéquats à cette fin, en vue de fournir des informations précises au personnel enseignant, aux travailleurs sociaux, aux prestataires de soins de santé et aux législateurs, notamment sur les types et la fréquence d'utilisation de la pornographie et sur la prévalence et l'impact des représentations sexistes des femmes et des filles dans les contenus pornographiques, sur la mesure dans laquelle elles exacerbent les inégalités entre les sexes et la violence à l'égard des femmes et des filles, ainsi que leur incidence sur la santé physique, sexuelle et psychologique des femmes;

10.5.2. à proposer des services d'aide au départ financés de manière adéquate, destinés aux personnes qui souhaitent quitter l'industrie du sexe, notamment la pornographie;

10.5.3. à promouvoir et à fournir des conseils et des services de soutien aux utilisatrices et utilisateurs compulsifs de la pornographie.

Pag. 10

ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2412 (2021)(1)

_____________

Dimensione di genere ed effetti della pornografia sui diritti umani

Assemblea parlamentare

A. Progetto di risoluzione

1. La pornografia è onnipresente e di facile accesso, in particolare online. Secondo le stime, più della metà del traffico Internet è legato alla pornografia e al sesso e una parte importante della popolazione consulta contenuti pornografici. La pandemia da Covid-19 ha apparentemente accentuato questa tendenza.
2. Gli studi dimostrano che la pornografia esercita un'influenza sull'idea che gli individui hanno della sessualità e sulla loro visione dei ruoli che spettano a ciascun sesso; molto spesso alimenta e perpetua stereotipi che minano l'uguaglianza di genere e l'autonomia di scelta delle donne, dipingendole come oggetti sottomessi e banalizzando la violenza nei loro confronti. I giovani sono particolarmente esposti a questo rischio, perché considerano la pornografia una fonte di informazione sulla sessualità, in assenza di programmi scolastici che propongano un'educazione sessuale completa e che permettano di ottenere informazioni affidabili ed obiettive.
3. L'Assemblea sottoscrive pienamente la Raccomandazione CM/Rec(2019)1 del Comitato dei Ministri sulla prevenzione e sulla lotta contro il sessismo, che invita i governi degli Stati membri a «promuovere una prospettiva di uguaglianza tra donne e uomini, nonché lo sviluppo del pensiero critico per combattere il sessismo nei contenuti, il linguaggio e le illustrazioni di giocattoli, di cartoni animati, di libri, della televisione, dei video-giochi e altri giochi, contenuti online e di film, compresa la pornografia, che modellano gli atteggiamenti, i comportamenti e le identità di ragazze e di ragazzi» nonché la Raccomandazione CM/Rec(2013)1 sull'uguaglianza tra le donne e gli uomini e i media. L'attuazione delle proposte formulate in queste raccomandazioni permetterebbe di contrastare l'immagine negativa e degradante della donna veicolata dalla pornografia.
4. Già nel 2011, nella Risoluzione 1835 (2011) sulla pornografia violenta e estrema, l'Assemblea parlamentare considerava che «questo tipo di pornografia rappresenta un ostacolo in più sul cammino verso una reale uguaglianza tra i sessi, a fianco di altre forme di pornografia hard e soft, con l'utilizzo molto diffuso di immagini sessualizzate di donne a fini commerciali e lo sfruttamento degli stereotipi sessuali da parte dei media e dell'industria dell'intrattenimento».
5. L'Assemblea riafferma che, anche se la libertà di espressione è uno dei fondamenti di una società democratica e un diritto garantito dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo (STE n. 5), è possibilePag. 11 porre limiti a questo diritto se questi ultimi sono prescritti dalla legge e risultano necessari, in particolare nell'interesse della prevenzione della criminalità, della protezione dei costumi e della protezione dei diritti altrui.
6. L'Assemblea reputa che convenga proteggere i diritti umani delle persone che partecipano alla produzione della pornografia, in particolare delle donne e delle performer, e garantire la libertà di scelta, condizioni di lavoro dignitose e sicure, nonché un'equa remunerazione.
7. L'Assemblea osserva che i contenuti pornografici sono sempre più frequentemente prodotti in privato, da persone che non fanno parte di società di produzione specializzate, e diffuse per via elettronica. È quindi opportuno prestare particolare attenzione e adottare misure per regolamentare la diffusione di questi contenuti. La libertà di scelta delle persone che partecipano alla produzione e il consenso di tutti/e coloro che sono in scena sono fondamentali e devono essere oggetto di un severo controllo. Il revenge porn, ovvero la diffusione non autorizzata, per email, messaggi, social media o altro mezzo, di immagini intime a carattere sessuale con l'intento di umiliare e imbarazzare le persone che appaiano in queste immagini, è un fenomeno particolarmente preoccupante e dovrebbe dar luogo a concrete azioni legali.
8. L'Assemblea considera che un'educazione sessuale completa contribuisca in maniera essenziale a preparare i giovani alla vita adulta. Dovrebbe essere integrata in tutti i programmi scolastici e essere adattata all'età degli allievi ed essere accurata sul piano medico e documentale. I corsi di educazione sessuale dovrebbero affrontare questioni come la contraccezione e la prevenzione delle malattie sessualmente trasmissibili, l'uguaglianza di genere, le regole e gli stereotipi legati al genere, la prevenzione della violenza sessuale, fondata sul genere e tra partner intimi e la protezione dalla stessa, l'orientamento sessuale, l'identità e l'espressione di genere, la libertà di scelta e il consenso nelle relazioni e negli scambi personali.
9. Un'educazione sessuale completa dovrebbe essere la fonte principale di informazioni per i giovani in materia di sessualità e permetterebbe di evitare che altre fonti, quali la pornografia, diffondano informazioni poco affidabili e potenzialmente pericolose. L'educazione ai media, destinata ad aiutare i giovani a interpretare e comprendere meglio i contenuti scritti e audiovisivi, potrebbe ugualmente contribuire a combattere gli effetti nefasti della pornografia sull'immagine della donna.
10. Alla luce di queste considerazioni, l'Assemblea invita gli Stati membri e osservatori, nonché i partner per la democrazia:

10.1. a dare piena attuazione alle raccomandazioni del Comitato dei Ministri CM/Rec(2019)1 sulla prevenzione e la lotta al sessismo e CM/Rec(2013)1 sull'uguaglianza tra le donne e gli uomini e i media;

10.2. per quanto riguarda l'educazione, l'informazione e la sensibilizzazione:

10.2.1. a fare in modo che un'educazione completa alla sessualità, adatta all'età e scientificamente esatta, sia integrata in tutti i programmi scolastici e resa obbligatoria per tutti gli studenti, senza possibilità di essere esonerati. I programmi di educazione sessuale dovrebbero definire, determinare e precisare la natura della pornografia e spiegarne le incidenze in materia di salute, etica, diritto e uguaglianza di genere. Dovrebbero anche attirare l'attenzione sul fatto che la pornografia non può sostituire fonti di informazione affidabili sulla sessualità e che è suscettibile di dare un'idea falsata del ruolo delle donne e degli uomini, perpetuando stereotipi sessisti e incitando alla violenza sessuale e ad altre forme di violenza fondate sul genere;

10.2.2. a introdurre programmi extrascolastici di educazione sessuale completa, simili in termini di contenuto ai programmi dispensati in ambito scolastico, ma accessibili ai bambini non scolarizzati e ai giovani che hanno superato l'età dell'obbligo scolastico;

10.2.3. a promuovere l'educazione ai media nel quadro delle attività educative Pag. 12ed extrascolastiche assicurandosi che copra le questioni di genere, in particolare gli stereotipi di genere, il sessismo e la banalizzazione della violenza fondata sul genere veicolati dalla pornografia, la pubblicità, l'industria dell'intrattenimento e i media in generale;

10.2.4. a introdurre sistemi di avvertimento che obblighino i siti pornografici a mettere un'inserzione che metta in guardia rispetto ai potenziali pericoli della consultazione di contenuti pornografici, simili agli avvisi utilizzati per l'alcool, il tabacco o i giochi d'azzardo online;

10.2.5. a prevedere di introdurre misure e strumenti che rafforzino le competenze dei genitori nella lotta al cyber-sessismo e alla pornografia su internet, come richiesto dalla Raccomandazione CM/Rec(2019)1 del Comitato dei Ministri;

10.3. per quanto riguarda la protezione dei dati e dell'immagine:

10.3.1. ad applicare efficacemente le normative sulla protezione dei dati personali e dell'immagine personale, in particolare nel campo della diffusione online di materiale pornografico;

10.3.2. ad assicurarsi che tutte le persone sulla scena o che partecipano in altra maniera alla produzione di contenuti pornografici abbiano dato il loro consenso, libero e informato, alla diffusione di questi ultimi, in particolare esigendo dai produttori prova del consenso verificato prima della pubblicazione di qualsiasi immagine;

10.3.3. nei limiti della normativa sull'utilizzo dei dati personali, a esigere dai fornitori di pornografia online che raccolgano e conservino l'identità e le coordinate delle persone che scaricano i contenuti pornografici al fine di diffonderli pubblicamente, per facilitare i procedimenti penali nei casi in cui i/le partecipanti non abbiano dato il consenso alla diffusione o quando il contenuto implica attività correlate alla tratta di esseri umani, a maltrattamenti di minori o altri atti penalmente perseguibili;

10.4. per quanto riguarda il diritto penale e le altre disposizioni legali:

10.4.1. a prevedere di estendere alla pornografia violenta le disposizioni che vietano l'esaltazione di atti criminali (apologia di reato), alla stregua dell'articolo 131 del Codice penale tedesco che sanziona la diffusione di «contenuti che rappresentano atti di violenza crudeli o disumani contro esseri umani o con apparenza umana in modo da esaltare o banalizzare questi atti di violenza o che presentano questa crudeltà o disumanità in modo da ledere la dignità umana»;

10.4.2. a vigilare affinché le normative sulla pubblicazione online, quali la legislazione dell'Unione europea sui servizi digitali (Legge sui servizi digitali, DSA), si applichino a tutti i media, compresi i siti internet pornografici;

10.4.3. ad includere disposizioni che vietino l'utilizzo della pornografia sul luogo di lavoro nella legislazione in materia di molestie sessuali e altre forme di persecuzioni sul luogo di lavoro e obbligare i datori di lavoro a introdurle e utilizzare dei filtri internet a tale scopo;

10.4.4. ad assicurarsi che il revenge porn sia oggetto di sanzioni penali;

10.4.5. ad esigere dalle biblioteche pubbliche e dalle scuole l'installazione di filtri internet per bloccare la pornografia;

10.4.6. a prevedere di introdurre l'obbligo per i fabbricanti e i distributori di computer e dispositivi portatili di attivare di default i filtri anti-pornografia (che ora sono in genere preinstallati, ma disattivati di default);

10.4.7. a obbligare i fornitori di accesso a internet ad applicare una clausola di accettazione o esclusione che chieda al/alla cliente di scegliere se la pornografia deve essere in libero accesso attraverso l'intermediazione dei loro servizi;

10.4.8. a prevedere di vietare la pubblicità pubblica della pornografia;

10.4.9. a prevedere di sottoporre l'accesso alla pornografia al controllo dell'etàPag. 13 a livello nazionale o introdurre l'obbligo legale per le società che diffondono materiale pornografico di verificare l'età degli/delle utenti;

10.4.10. a mettere a disposizione delle imprese internet procedure di reclamo in caso di restrizioni o limitazioni ingiustificate in materia di accesso alla pornografia, nell'interesse della libertà di espressione e della neutralità di internet;

10.4.11. a studiare gli eventuali collegamenti tra la pornografia e la tratta degli esseri umani a fini di sfruttamento sessuale.

10.5. per quanto riguarda le altre misure:

10.5.1. a promuovere la ricerca e la raccolta di dati sulla pornografia, sulla base di un approccio transdisciplinare e interculturale e stanziare fondi adeguati a questo scopo, al fine di fornire informazioni accurate a insegnanti, assistenti sociali, operatori sanitari e legislatori, anche sul tipo e la frequenza di utilizzo della pornografia e la prevalenza e l'impatto delle rappresentazioni sessiste delle donne e delle ragazze nel contenuto pornografico, su quanto esacerbano le disuguaglianze di genere e la violenza contro le donne e le ragazze e il loro impatto sulla salute fisica, sessuale e psicologica delle donne;

10.5.2. a fornire servizi di sostegno, adeguatamente finanziati, per coloro che desiderano lasciare l'industria del sesso, compresa la pornografia;

10.5.3. a promuovere e fornire servizi di consulenza e sostegno per gli utenti compulsivi della pornografia.

(1) Text adopted by the Standing Committee, acting on behalf of the Assembly, on 26 November 2021 (see Doc. 15406, report of the Committee on Equality and Non-Discrimination, rapporteur: Mr Frank Heinrich).

(1) Texte adopté par la Commission permanente, agissant au nom de l'Assemblée, le 26 novembre 2021 (voir Doc. 15406, rapport de la commission sur l'égalité et la non-discrimination, rapporteur: M. Frank Heinrich).

(1) Adottato dalla Commissione in occasione della riunione 28 settembre 2021. Commissione sull'uguaglianza e la non discriminazione. Relatore: On. Frank Heinrich, Germania, PPE.