FRONTESPIZIO

RELAZIONE

ALLEGATO

ALLEGATO

ALLEGATO

DISEGNO DI LEGGE DI CONVERSIONE
                        Articolo 1

DECRETO-LEGGE
                Capo I
                        Articolo 1
                        Articolo 2
                        Articolo 3
                        Articolo 4
                        Articolo 5
                Capo II
                        Articolo 6
                        Articolo 7
                        Articolo 8
                Capo III
                        Articolo 9
                Capo IV
                        Articolo 10
                        Articolo 11
                Capo V
                        Articolo 12
                        Articolo 13
                        Articolo 14

XVIII LEGISLATURA

CAMERA DEI DEPUTATI

N. 1718

DISEGNO DI LEGGE

presentato dal presidente del consiglio dei ministri
(CONTE)

dal ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo
(CENTINAIO)

e dal ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
(COSTA)

di concerto con il ministro dell'interno
(SALVINI)

con il ministro dell'economia e delle finanze
(TRIA)

e con il ministro per gli affari regionali e le autonomie
(STEFANI)

Conversione in legge del decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, recante disposizioni urgenti in materia di rilancio dei settori agricoli in crisi e di sostegno alle imprese agroalimentari colpite da eventi atmosferici avversi di carattere eccezionale e per l'emergenza nello stabilimento Stoppani, sito nel Comune di Cogoleto

Presentato il 29 marzo 2019

  Onorevoli Deputati! – Il decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, reca innanzitutto un insieme di interventi in materia di agricoltura, volti ad incidere su realtà che, seppure distinte, sono tutte accomunate da un evidente stato di crisi. I settori interessati dal decreto-legge sono l'olivicolo-oleario, l'agrumicolo e il lattiero-caseario del comparto ovino e caprino e le relative disposizioni sono opportunamente raggruppate in specifici capi. La necessità dell'intervento normativo deriva dall'urgenza di prevedere un piano di interventi per il recupero della capacità produttiva in tali settori e di sostenere concretamente le imprese agricole, in crisi anche per il perdurare degli effetti dei danni causati dagli eventi atmosferici avversi di carattere eccezionale e delle infezioni di organismi nocivi ai vegetali. Il provvedimento, inoltre, reca, all'ultimo capo, disposizioni urgenti finalizzate alla conclusione delle attività per la messa in sicurezza e la bonifica dello stabilimento Stoppani, sito nel comune di Cogoleto in provincia di Genova.
  Il capo I reca norme per il sostegno del settore lattiero-caseario. Il settore lattiero-caseario del comparto ovino e caprino sta attraversando una fase di crisi economica caratterizzata dal crollo del prezzo del formaggio pecorino romano a denominazione di origine protetta (DOP). La pastorizia è una risorsa strategica per l'economia italiana e per l'occupazione. Basti pensare che la Sardegna, che è il principale produttore nazionale di latte ovino e caprino, produce da sola un fatturato di circa 438 milioni di euro, impiegando migliaia di addetti, fra occupazione diretta e indiretta. Negli anni, infatti, il prezzo medio per un litro di latte ovino e caprino è passato da euro 0,85/L nel 2014 a euro 1,05/L nel 2016, diminuendo drasticamente nel 2017 a euro 0,85/L e a luglio 2018 a euro 0,72/L (IVA esclusa), mentre nella stagione lattiero-casearia 2019 il prezzo a gennaio si è attestato a euro 0,56/L (IVA esclusa), registrando un calo del 23 per cento. Dagli ultimi dati rilevati dall'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare (ISMEA) è emerso che il prezzo del latte ovino in Sardegna ha subìto un ulteriore calo nei primi giorni del mese di febbraio, scendendo al di sotto di 60 centesimi al litro, IVA compresa, contro i 62 centesimi del prezzo medio registrato nel mese di gennaio, corrispondenti a 56 centesimi IVA esclusa, e che i costi di produzione hanno raggiunto 70 centesimi al litro, IVA esclusa, facendo segnare un margine negativo di 14 centesimi al litro per le aziende produttrici. La situazione è a livelli di vera e propria emergenza per l'intero comparto produttivo ed è pertanto necessario un intervento urgente a sostegno del settore del latte ovino e caprino.
  L'articolo 1, comma 1, novella il decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2016, n. 160, inserendo un articolo aggiuntivo dopo l'articolo 23. Il nuovo articolo 23.1, al comma 1, istituisce, nello stato di previsione del Ministero delle politiche agricole alimentati, forestali e del turismo, un fondo con una dotazione iniziale di 10 milioni di euro per l'anno 2019, volto a favorire la qualità e la competitività del latte ovino, attraverso il sostegno ai contratti e agli accordi di filiera, l'adozione di misure temporanee di regolazione della produzione, compreso lo stoccaggio privato dei formaggi ovini a DOP, nonché attraverso la ricerca, il trasferimento tecnologico e gli interventi infrastrutturali nel settore.
  Con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, saranno definiti i criteri e le modalità di ripartizione delle risorse del Fondo. Per la definizione dei criteri si terrà conto, fra l'altro, delle specificità territoriali, con particolare riguardo alle aree di montagna, della consistenza numerica dei capi bestiame, dell'adozione di iniziative volte a favorire l'imprenditoria giovanile, nonché della promozione della qualità dei prodotti nazionali.
  Il contributo è concesso in base alle regole dell'Aiuto di Stato-Italia SA.42821 «Contratti di filiera e di distretto», autorizzato dalla Commissione europea con decisione C(2015) 9742 final del 6 gennaio 2016 e sue successive integrazioni, e in alternativa a ciascun produttore per l'attuazione degli interventi previsti dall'articolo 23.1, nel rispetto dei massimali stabiliti dai regolamenti (UE) n. 1407/2013 e n. 1408/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativi all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti de minimis.
  I contratti di filiera, istituiti con la legge finanziaria 2003 (articolo 66 della legge 27 dicembre 2002, n. 289), sono uno dei principali strumenti di sostegno alle politiche agroindustriali gestiti dall'amministrazione delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo. Sono stipulati tra i soggetti della filiera agroalimentare e il Ministero per rilanciare gli investimenti nel settore agroalimentare al fine di realizzare programmi d'investimento integrati a carattere interprofessionale e aventi rilevanza nazionale. I contratti di filiera, partendo dalla produzione agricola, si sviluppano nei diversi segmenti della filiera agroalimentare, intesa come insieme delle fasi di produzione, trasformazione, commercializzazione e distribuzione dei prodotti agricoli e agroalimentari.
  Il contributo dello Stato ai contratti di filiera e di distretto è concesso, in coerenza con la normativa dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato, per diverse tipologie di investimenti.
  L'ultimo comma del nuovo articolo 23.1 reca norme per la copertura finanziaria degli oneri derivanti dall'attuazione dello stesso articolo.
  L'articolo 2, comma 1, novella il decreto-legge 5 maggio 2015, n. 51, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 luglio 2015, n. 91, inserendo un articolo aggiuntivo dopo l'articolo 3, che reca disposizioni urgenti per il settore lattiero-caseario del comparto del latte ovino e caprino.
  Il comma 1 del nuovo articolo 3-bis, alla luce delle particolari criticità produttive del comparto del latte ovino e caprino, riconosce un contributo, nel limite di spesa di 5 milioni di euro per l'anno 2019, destinato alla copertura, totale o parziale, dei costi per gli interessi dovuti per il medesimo anno sui mutui bancari contratti dalle imprese entro la data del 31 dicembre 2018.
  Con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge, sono definite le modalità di attuazione della norma.
  L'importo del contributo concedibile per ciascun produttore deve garantire il rispetto dei massimali stabiliti dai regolamenti (UE) n. 1407/2013 e n. 1408/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativi all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti de minimis.
  L'ultimo comma reca norme per la copertura finanziaria degli oneri derivanti dall'attuazione dell'articolo 3-bis.
  L'articolo 3 risponde alla necessità di prevedere l'obbligo di rilevazione delle consegne di latte ovino e caprino, analogamente a quanto già previsto per il latte vaccino.
  Attualmente, tale obbligo è operante per il solo latte vaccino, in virtù dell'articolo 151, secondo paragrafo, del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013. In effetti, l'articolo 151 del regolamento (UE) n. 1308/2013 stabilisce genericamente l'obbligo di dichiarazione, da parte dei primi acquirenti, dei quantitativi di latte crudo che viene loro consegnato ogni mese e concede alla Commissione la possibilità di adottare atti esecutivi per definire le modalità di applicazione della norma citata, a suo tempo stabilita in vista della cessazione del regime delle quote latte. La Commissione ha successivamente limitato il campo di osservazione al solo latte vaccino.
  Con il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali 7 aprile 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 115 del 20 maggio 2015, sono state definite, a livello nazionale, le modalità di applicazione della normativa unionale relativa alle dichiarazioni obbligatorie per il latte vaccino.
  L'articolo 3, al comma 1, estende il monitoraggio della produzione anche al latte ovino e caprino introducendo, per i primi acquirenti di latte crudo, l'obbligo di dichiarare i quantitativi di latte ovino e caprino consegnati loro dai produttori nazionali e il relativo tenore di materia grassa, nonché i quantitativi di latte e di prodotti lattiero-caseari semilavorati introdotti nei propri stabilimenti importati da altri Stati dell'Unione europea o da Stati terzi.
  Il comma 2 introduce, per le aziende che producono prodotti lattiero-caseari contenenti latte vaccino, ovino o caprino, l'obbligo di registrare mensilmente, per ogni unità produttiva, nella banca dati del Sistema informativo agricolo nazionale (SIAN), i quantitativi di ciascun prodotto fabbricato, i quantitativi di ciascun prodotto ceduto e le relative giacenze di magazzino.
  Il comma 3 stabilisce che con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, da emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge, sono stabilite le modalità di applicazione dell'articolo in esame, opportunamente novellando il citato decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali 7 aprile 2015.
  Il comma 4 stabilisce le misure sanzionatorie, disponendo, in particolare, che chiunque non adempie agli obblighi previsti dall'articolo è soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria da euro 5.000 a euro 20.000. Nel caso in cui le violazioni riguardino quantitativi di latte vaccino, ovino e caprino non registrati mensilmente superiori a 500 ettolitri, si applica la sanzione accessoria del divieto di svolgere l'attività nel territorio italiano da sette a trenta giorni.
  Il comma 5 conferisce al Dipartimento dell'Ispettorato centrale della tutela della qualità e repressione frodi dei prodotti agroalimentari del Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo la competenza a irrogare le sanzioni.
  Il comma 6 assegna la competenza per l'esercizio dei controlli e l'accertamento delle infrazioni delle disposizioni dell'articolo al citato Dipartimento dell'Ispettorato centrale della tutela della qualità e repressione frodi dei prodotti agroalimentari, alle regioni, agli enti locali e alle altre autorità di controllo, nell'ambito delle rispettive competenze.
  L'articolo 4 interviene per fornire strumenti di migliore funzionalità del recupero delle somme, anche in via coattiva, nella delicata fase attuativa della sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea 24 gennaio 2018, n. C-433/15, che, come è noto, ha ravvisato un inadempimento nella condotta dello Stato italiano, in relazione alle procedure di recupero del prelievo supplementare sul latte. L'obiettivo della disposizione, adottata al fine di approntare strumenti idonei a conformare l'azione del Governo alla decisione dei giudici europei, è quello di attribuire le competenze per gli atti della riscossione all'Agenzia delle entrate-Riscossione, sottraendole all'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), in quanto la prima è istituzionalmente strutturata, al contrario della seconda, per svolgere con efficienza ed efficacia tali procedure. Questa misura consentirà, nella fase immediatamente successiva alla notifica delle cartelle esattoriali, di ottenere con maggiore rapidità e omogeneità di risultato il recupero delle somme dovute. La sospensione delle procedure di riscossione, limitatamente a quelle successive alla notifica delle cartelle esattoriali e alle iscrizioni a ruolo, è funzionale a evitare disallineamenti nelle more del trasferimento delle funzioni relative alla riscossione delle somme. A tale fine viene novellato l'articolo 8-quinquies del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33.
  L'articolo 5, comma 1, al fine di favorire la distribuzione gratuita di alimenti ad alto valore nutrizionale, incrementa, con una dotazione pari a 14 milioni di euro per l'anno 2019, il fondo nazionale per la distribuzione delle derrate alimentari agli indigenti, di cui all'articolo 58, comma 1, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134. La disponibilità complessiva del fondo, da ultimo rifinanziato con l'articolo 1, comma 668, della legge n. 145 del 2018 (legge di bilancio 2019), è pari a 6 milioni di euro. La finalità della norma è quella di favorire la distribuzione agli indigenti, tramite gli enti caritativi, di formaggi a DOP fabbricati esclusivamente con latte di pecora, destinando l'intero ammontare della somma stanziata al raggiungimento di tale scopo.
  Il comma 2 subordina l'efficacia della suddetta disposizione all'autorizzazione della Commissione europea ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, previa notifica della misura effettuata dal Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo.
  Il comma 3 reca norme per la copertura finanziaria degli oneri derivanti dall'attuazione dell'articolo.
  Il capo II contiene norme per il sostegno del settore olivicolo-oleario.
  In particolare, l'articolo 6 mette in atto misure per arginare i danni provocati dalle gelate eccezionali verificatesi dal 26 febbraio al 1° marzo 2018 alle imprese agricole della regione Puglia.
  L'articolo 1, comma 3, lettera b), del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, consente di attivare gli interventi compensativi del fondo di solidarietà nazionale esclusivamente nel caso di danni a produzioni, strutture e impianti produttivi non inseriti nel Piano assicurativo agricolo.
  Nel momento in cui si è verificato l'evento molte imprese agricole pugliesi non avevano ancora sottoscritto polizze agevolate a copertura del rischio per «gelo e brina», pure inserito nel Piano assicurativo 2018, e in loro favore non sarebbe quindi consentito alcun intervento compensativo, nel momento in cui ne hanno più necessità. L'intervento normativo, dettato dalla necessità di sostenere le imprese agricole danneggiate dal perdurare degli effetti dei danni provocati dalle gelate eccezionali, deroga a quanto stabilito dal citato articolo 1, comma 3, lettera b), consentendo anche ad esse di beneficiare di contributi in conto capitale fino all'80 per cento del danno sulla produzione lorda vendibile ordinaria, di prestiti ad ammortamento quinquennale per le maggiori esigenze di conduzione aziendale nell'anno in cui si è verificato l'evento e in quello successivo, della proroga delle rate delle operazioni di credito in scadenza nell'anno in cui si è verificato l'evento calamitoso e di contributi in conto capitale per il ripristino delle strutture aziendali e la ricostituzione delle scorte eventualmente compromesse o distrutte.
  L'articolo 7 introduce misure per il sostegno del settore olivicolo-oleario, al fine di contrastare le particolari criticità produttive, anche derivanti dal verificarsi di eventi atmosferici avversi e dalle infezioni di organismi nocivi ai vegetali. Dalle ultime elaborazioni dell'ISMEA, che hanno evidenziato come la produzione dell'olio sia stata pari a 185.000 tonnellate nel 2018, emerge un netto calo rispetto al 2017. In particolare, le perdite maggiori sono state rilevate nelle regioni del Mezzogiorno, con la Puglia, che da sola rappresenta circa la metà della produzione nazionale, colpita da una flessione stimabile attorno al 65 per cento, proprio a causa delle gelate e dei problemi fitosanitari che hanno colpito gli uliveti.
  Al fine di superare il particolare stato di crisi che attraversa l'intero settore, il comma 1 reca una novella al decreto-legge 5 maggio 2015, n. 51, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 luglio 2015, n. 91, inserendo, dopo l'articolo 4, un nuovo articolo che riconosce, nel limite di spesa di 5 milioni di euro per l'anno 2019, un contributo destinato alla copertura, totale o parziale, dei costi per gli interessi dovuti per il medesimo anno sui mutui bancari contratti dalle imprese entro la data del 31 dicembre 2018.
  Con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, da adottare trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge, saranno definite le modalità di attuazione della nuova normativa.
  L'importo del contributo concedibile per ciascun produttore dovrà garantire il rispetto dei massimali stabiliti dai regolamenti (UE) n. 1407/2013 e n. 1408/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativi all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti de minimis.
  L'ultimo comma del nuovo articolo 4-bis reca norme per la copertura finanziaria degli oneri derivanti dall'attuazione dello stesso articolo.
  L'articolo 8 prevede norme per il contrasto della diffusione della Xylella fastidiosa. La difesa fitosanitaria è un aspetto da sempre riconosciuto estremamente importante per la produzione vegetale, il patrimonio forestale, le aree naturali, le colture, gli ecosistemi naturali e la biodiversità.
  La sanità delle piante è sempre più minacciata da organismi nocivi, per le piante e per i prodotti vegetali, i cui rischi di introduzione nel territorio dell'Unione europea e nazionale sono in costante aumento a causa della globalizzazione degli scambi commerciali e dei cambiamenti climatici. La propagazione di tali organismi sta causando perdite economiche per milioni di euro.
  Per contrastare questa minaccia è pertanto necessario adottare misure ufficiali per l'eradicazione o il contenimento, che consentano di ridurre i rischi fitosanitari connessi ai suddetti organismi nocivi.
  La necessità di interventi di protezione tramite misure fitosanitarie ufficiali è da tempo riconosciuta sia a livello internazionale, sulla base di accordi e convenzioni, sia a livello europeo, sulla base di una specifica regolamentazione unionale e nazionale. A titolo di esempio dei forti rischi fitosanitari che possono incidere su un territorio, si richiamano i danni causati in Puglia dal batterio Xylella fastidiosa, che ha colpito profondamente l'intero comparto agricolo, provocando, oltre ai danni diretti sulle coltivazioni, la chiusura di numerosi mercati internazionali per l'esportazione dei prodotti ortofrutticoli nazionali, con gravi perdite economiche per i produttori, oltre a danni irreversibili al patrimonio paesaggistico e naturale dell'area interessata. Nel caso in questione, una delle principali cause della mancata attuazione delle misure fitosanitarie è stata determinata dalla presenza di vincoli regionali e nazionali di varia natura (paesaggistici, idrogeologici e forestali) che insistono sulle aree oggetto di eradicazione. La Commissione europea, in relazione alla mancata applicazione delle misure obbligatorie previste, ha promosso una procedura di infrazione nei confronti dell'Italia (2015/2174) che ha sottolineato e rafforzato la necessità di una norma nazionale che consenta di applicare, in casi di emergenza fitosanitaria, le specifiche misure fitosanitarie in deroga a tutti gli eventuali vincoli previsti e in tutti i luoghi nei quali sia necessario rimuovere una fonte di infezione ed evitare la sua diffusione. Ciò al fine di proteggere le produzioni agricole e di raggiungere importanti obiettivi di interesse pubblico quali la protezione del patrimonio ambientale, paesaggistico e forestale. Le tipologie di vincoli che possono contrapporsi all'attuazione delle necessarie misure fitosanitarie di contrasto degli organismi nocivi delle piante, richieste a livello europeo e internazionale, sono di varia natura e derivano da specifiche normative di settore. Pertanto, con la norma in esame, si garantisce l'attuazione delle misure fitosanitarie di protezione.
  Nello specifico, il comma 1 della disposizione novella il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, introducendo dopo l'articolo 18 un nuovo articolo che prevede la possibilità di attuare i necessari interventi fitosanitari d'urgenza in deroga alla normativa vigente, prevedendo comunque dei limiti. A tutela delle piante di valore storico, si è inserito il limite previsto dal paragrafo 2-bis dell'articolo 6 della decisione di esecuzione (UE) 2015/789, il quale prevede che si possano non eradicare piante di valore storico purché siano soddisfatte tutte le seguenti condizioni:

   a) le piante ospiti in questione sono state sottoposte a campionamento e analisi conformemente all'articolo 3, paragrafo 2, ed è stato confermato che non sono infette dall'organismo specificato;

   b) le singole piante ospiti o la zona interessata sono state isolate fisicamente dai vettori in modo adeguato affinché tali piante non contribuiscano all'ulteriore diffusione dell'organismo specificato;

   c) sono state applicate pratiche agricole appropriate per la gestione dell'organismo specificato e dei suoi vettori.

  L'articolo 8 prevede, inoltre, l'introduzione dei programmi e dei provvedimenti fitosanitari urgenti nell'elenco delle misure che sono escluse dal campo di applicazione del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, relativo alle norme in materia ambientale.
  Nei casi di misure fitosanitarie derivanti da provvedimenti di emergenza, i Servizi fitosanitari competenti attuano tutte le misure necessarie, su piante, imballaggi, recipienti o su quant'altro possa rappresentare un veicolo di diffusione di organismi nocivi, al fine di evitare la possibile propagazione di una malattia. A tale scopo è consentito l'accesso degli ispettori fitosanitari e del personale incaricato in tutti i luoghi in cui si trovano i vegetali e i prodotti vegetali, di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, in qualsiasi fase della catena di produzione e di commercializzazione, compresi i mezzi utilizzati per il loro trasporto e i magazzini doganali, fatte salve le normative in materia di sicurezza nazionale e internazionale.
  Il nuovo articolo 18-bis del decreto legislativo n. 214 del 2005 individua, poi, le sanzioni applicabili nei confronti dei proprietari, dei conduttori o dei detentori dei terreni sui quali insistono le piante infette, in caso di inadempienza e conseguente responsabilità per la diffusione della malattia. Qualora sia impossibile individuare i proprietari o i conduttori e nei casi di mancata collaborazione degli stessi, gli ispettori fitosanitari e il personale di supporto, muniti di autorizzazione del servizio fitosanitario, per l'esercizio delle loro attribuzioni, accedono comunque ai suddetti fondi al fine di attuare tutte le misure fitosanitarie d'urgenza. Per tale scopo, i servizi fitosanitari competenti per territorio possono chiedere al prefetto l'ausilio della forza pubblica.
  Il comma 2 dell'articolo 8 abroga l'articolo 1, comma 661, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, per aggiornare la normativa alle nuove disposizioni introdotte dallo stesso articolo 8.
  Il capo III reca norme per il sostegno del settore agrumicolo. Le imprese del comparto agrumicolo attraversano da tempo un'evidente crisi. Nel corso degli anni il comparto ha subìto un ridimensionamento dovuto, oltre che all'eccessiva frammentazione dell'offerta, anche al manifestarsi di ripetuti eventi climatici particolarmente avversi. Una delle minacce a cui oggi le aziende di settore appaiono particolare esposte è rappresentata dal rischio di ingresso nell'area mediterranea di malattie e di parassiti particolarmente distruttivi.
  L'articolo 9, comma 1, novella il decreto-legge 5 maggio 2015, n. 51, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 luglio 2015, n. 91, introducendovi un nuovo articolo che riconosce un contributo, nel limite di spesa di 5 milioni di euro per l'anno 2019, destinato alla copertura, totale o parziale, dei costi per gli interessi dovuti per il medesimo anno sui mutui bancari contratti dalle imprese entro la data del 31 dicembre 2018.
  Con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge, saranno definite le modalità di attuazione della norma.
  L'importo del contributo concedibile per ciascun produttore dovrà garantire il rispetto dei massimali stabiliti dai regolamenti (UE) n. 1407/2013 e n. 1408/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativi all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti de minimis.
  L'ultimo comma dell'articolo introdotto reca norme per la copertura finanziaria degli oneri derivanti dall'attuazione dello stesso articolo.
  Il capo IV reca ulteriori misure per il sostegno e la promozione dei settori agroalimentari in crisi.
  L'articolo 10, comma 1, prevede il rifinanziamento, con una dotazione pari a 20 milioni di euro per l'anno 2019, del Fondo di solidarietà nazionale-interventi indennizzatori, di cui all'articolo 15 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102.
  Il comma 2 reca norme per la copertura finanziaria degli oneri derivanti dall'attuazione dell'articolo.
  L'articolo 11, comma 1, stanzia la somma di 2 milioni di euro per l'anno 2019, da destinare alla realizzazione di campagne promozionali e di comunicazione istituzionale per incentivare il consumo di olio extra-vergine di oliva, di agrumi e di latte ovi-caprino e dei prodotti da esso derivati.
  Il comma 2 reca norme per la copertura finanziaria degli oneri derivanti dall'attuazione dell'articolo.
  L'articolo 12 prevede, invece, il completamento degli interventi di somma urgenza al fine di fronteggiare la grave situazione ambientale esistente nello stabilimento «Stoppani» sito nel comune di Cogoleto, in provincia di Genova, già oggetto di gestione commissariale ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 novembre 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 275 del 25 novembre 2006, e con ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3554 del 5 dicembre 2006. Tale funzione commissariale è stata svolta, da ultimo, dal prefetto di Genova. In particolare, si tratta di interventi volti a garantire le attività di emungimento e di trattamento delle acque di falda contaminate da cromo nell'area dello stabilimento, nonché, nel breve-medio periodo, la continuità dei monitoraggi delle matrici ambientali e gli ulteriori interventi di messa in sicurezza di emergenza del sito di interesse nazionale (SIN) di Cogoleto-Stoppani.
  Infatti, con la cessazione della precedente gestione commissariale per effetto della mancata proroga della stessa in sede di legge di bilancio 2019, si è determinata l'immediata interruzione degli interventi di messa in sicurezza della falda, fino ad oggi garantiti dal Commissario delegato, con la conseguente compromissione degli interventi di messa in sicurezza e di bonifica già attuati e con il rischio concreto di sversamenti di sostanze contaminanti nei corpi idrici superficiali.
  L'intervento riveste pertanto carattere di necessità e di urgenza ed è finalizzato a garantire la ripresa, sia dal punto di vista amministrativo che dal punto di vista operativo, degli interventi di risanamento del sito, allo stato giunto ad un livello avanzato di attuazione, ai fini del loro completamento.
  Si segnala, infine, che il Comitato interministeriale per la programmazione economica, con deliberazione n. 55 del 1° dicembre 2016, ha approvato il Piano operativo ambiente – sotto-piano «Interventi per la tutela del territorio e delle acque», predisposto dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nell'ambito del quale sono stati individuati interventi di bonifica del SIN di Cogoleto-Stoppani definiti dal Commissario, il cui cronoprogramma attuativo risulta coerente con il termine entro il quale si prevede di realizzare gli interventi in argomento, per un massimo di due anni dall'entrata in vigore del decreto-legge, salvo eventuale proroga.
  In particolare, al comma 1 si prevede che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, entro trenta giorni dall'entrata in vigore del decreto-legge, individui le misure e gli interventi e provveda alla ricognizione delle relative risorse disponibili a legislazione vigente, al fine di portare a conclusione le attività previste nell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3554 del 5 dicembre 2006 e di riconsegnare i beni agli aventi diritto, avvalendosi, d'intesa con il Ministero dell'interno, entro la scadenza del termine del 31 dicembre 2020, del prefetto di Genova (già individuato quale Commissario nella precedente gestione commissariale e, quindi, in grado di assicurare la necessaria continuità operativa), ai sensi dell'articolo 37, comma 2, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, in forza del quale il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare si avvale delle prefetture - uffici territoriali del Governo. Al prefetto sono attribuiti i poteri di cui all'articolo 13 del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 1997, n. 135, nonché quelli indicati dal decreto-legge nelle forme e con le modalità ivi previste.
  Ai sensi del comma 2, il prefetto, per l'adempimento del proprio incarico, può individuare un soggetto attuatore, d'intesa con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e con il presidente della regione Liguria, cui sono affidati specifici settori di intervento sulla base di direttive impartite dal medesimo prefetto.
  Al comma 3 si individua il personale di cui il prefetto di Genova può avvalersi per le attività in esame, mediante apposita convenzione, con riferimento specifico alla Sogesid Spa, quale società in house del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nonché alle società in house delle amministrazioni centrali dello Stato, dotate di specifica competenza tecnica, degli enti del sistema nazionale a rete per la protezione dell'ambiente di cui alla legge 28 giugno 2016, n. 132, delle amministrazioni centrali e periferiche dello Stato e degli enti pubblici che operano nell'ambito delle aree di intervento, utilizzando le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Si ripropone una facoltà già prevista dall'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3554 del 5 dicembre 2006, aggiornata per tenere conto delle modifiche nel frattempo intercorse nella denominazione dei soggetti ivi richiamati.
  Inoltre, ai sensi del comma 4, il prefetto è autorizzato ad avvalersi di personale facente parte delle pubbliche amministrazioni, nel limite massimo di cinque unità, mediante comando o distacco dall'amministrazione di appartenenza, con la conservazione dello stato giuridico e del trattamento economico fondamentale dell'amministrazione medesima; al tempo stesso, può affidare a liberi professionisti la progettazione degli interventi dichiarati ad ogni effetto indifferibili, urgenti e di pubblica utilità, qualora non sia possibile l'utilizzazione delle strutture pubbliche. Si tratta di norme che riprendono quanto era stato già previsto nella citata ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3554 del 5 dicembre 2006.
  Al comma 5 si prevede che agli oneri derivanti dall'articolo si provvede nei limiti delle risorse disponibili sulla contabilità speciale aperta presso la tesoreria statale ai sensi dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3554 del 5 dicembre 2006. Per l'utilizzo delle predette risorse, già assegnate al Commissario delegato per il superamento dello stato di emergenza di cui alla citata ordinanza, da destinare alla realizzazione degli interventi individuati dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ai sensi del comma 1 e alle altre attività previste dall'articolo, si prevede che il prefetto di Genova subentri nella titolarità della contabilità speciale aperta presso la tesoreria statale.
  Nella medesima disposizione si prevede una disciplina transitoria, volta a garantire il proseguimento delle attività di messa in sicurezza in atto, per il limitato periodo intercorrente fino alla scadenza del termine fissato dal primo periodo del comma 1 per l'individuazione delle misure e degli interventi ivi indicati, al fine di evitare pericolose soluzioni di continuità nella gestione; a tal fine, continuano ad avere effetto le disposizioni di cui alla predetta ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3554 del 5 dicembre 2006. Per le medesime finalità gli atti adottati sulla base della stessa ordinanza continuano ad avere efficacia fino al 31 dicembre 2020.
  Infine il comma 6 elenca le disposizioni normative statali e della regione Liguria che il prefetto di Genova è autorizzato a derogare, ove lo ritenga indispensabile e sulla base di specifica motivazione, nel rispetto dei princìpi generali dell'ordinamento giuridico e dei vincoli derivanti dall'ordinamento europeo.
  L'articolo 13 contiene disposizioni finanziarie e l'articolo 14 disciplina l'entrata in vigore del decreto-legge.

DISEGNO DI LEGGE

Decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 75 del 29 marzo 2019.

Disposizioni urgenti in materia di rilancio dei settori agricoli in crisi e di sostegno alle imprese agroalimentari colpite da eventi atmosferici avversi di carattere eccezionale e per l'emergenza nello stabilimento Stoppani, sito nel Comune di Cogoleto.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

  Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;

  Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare disposizioni per fronteggiare la grave crisi che ha colpito i settori olivicolo-oleario, agrumicolo e lattiero-caseario del comparto del latte ovi-caprino, e di sviluppare un piano di interventi per il recupero della capacità produttiva e sostenere concretamente le imprese agricole che versano in situazione di crisi anche per il perdurare degli effetti dei danni causati dagli eventi atmosferici avversi di carattere eccezionale e dalle infezioni di organismi nocivi ai vegetali;

  Considerata la straordinaria necessità e urgenza di intervenire per sostenere le imprese agricole dei settori olivicolo-oleario, agrumicolo e lattiero-caseario del comparto del latte ovi-caprino, altamente strategici per la nostra alimentazione nella complessa opera di ammodernamento, rafforzamento e recupero della solidità economica delle imprese agricole operanti nelle rispettive filiere, attraverso interventi finanziari finalizzati alla ristrutturazione del debito;

  Considerata l'emergenza del mercato del latte ovino e dei prodotti lattiero-caseari da esso derivati, e l'urgenza di intervenire per favorire la qualità e la competitività del latte ovino attraverso il sostegno ai contratti e agli accordi di filiera, l'adozione di misure temporanee di regolazione della produzione, compreso lo stoccaggio privato dei formaggi ovini a denominazione di origine protetta (DOP), nonché attraverso la ricerca, il trasferimento tecnologico e gli interventi infrastrutturali nel settore di riferimento;

  Vista la necessità di consentire un accurato monitoraggio sulle produzioni lattiero-casearie realizzate sul territorio nazionale o provenienti da Paesi dell'Unione europea o da Paesi terzi, con la rilevazione dei quantitativi delle consegne di latte ovino e caprino, analogamente a quanto già previsto dall'articolo 151 del regolamento (UE) 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, per il latte vaccino;

  Vista la necessità di adempiere a quanto stabilito dalla decisione della Corte di giustizia 24 gennaio 2018, n. C-433/15 in materia di prelievo supplementare del latte;

  Considerata la straordinaria necessità e urgenza di riordinare le relazioni commerciali nel settore agroalimentare, in coerenza con la politica agricola comune (PAC), con l'obiettivo di tutelare i redditi degli imprenditori agricoli e garantire una maggiore trasparenza nelle relazioni contrattuali, nonché di rafforzare la competitività del settore agroalimentare e assicurare una maggiore tutela dei consumatori attraverso una riqualificazione delle tecniche di allevamento e dei relativi standard;

  Visto il susseguirsi di calamità naturali dovute anche ai cambiamenti climatici che richiedono interventi di sostegno economico straordinari;

  Vista la necessità e l'urgenza di ridurre gli sprechi del latte e ridestinare il prodotto nell'ambito dei programmi nazionali di distribuzione di derrate alimentari alle persone indigenti;

  Vista la necessità ed urgenza di porre in essere tutti gli interventi finalizzati alla conclusione delle attività per la messa in sicurezza e bonifica dello stabilimento Stoppani, sito nel comune di Cogoleto in provincia di Genova;

  Viste le deliberazioni del Consiglio dei ministri, adottate nelle riunioni del 7 e del 20 marzo 2019;

  Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, del Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo e del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con i Ministri dell'interno, dell'economia e delle finanze e per gli affari regionali e le autonomie;

emana

il seguente decreto-legge: