Doc. XII-bis, N. 15

ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

Risoluzione n. 2113 (2016)

La necessità urgente di far fronte alle falle nella sicurezza e intensificare la cooperazione in materia di lotta al terrorismo, dopo gli attacchi di Bruxelles

Trasmessa l'11 maggio 2016

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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF EUROPE COUNCIL

RESOLUTION 2113 (2016) (1)
Provisional version

After the Brussels attacks, urgent need to address security failures and step up counter-terrorism co-operation

  Parliamentary Assembly,

  1. The Parliamentary Assembly is horrified by the terrorist attacks at Zaventem Airport and Maelbeek metro station in Brussels on 22 March 2016 in which 32 people were killed and over 300 were injured, 45 of whom remain in hospital with severe injuries. These attacks have been the latest in a series of serious terrorist acts, including the ones in Paris, Ankara and Istanbul targeting the Council of Europe member States. The Assembly deplores the loss of innocent lives and expresses sympathy and solidarity with the families of victims and all those who suffered in these inhumane attacks.
  2. The Assembly reiterates its strongest condemnation of terrorism in all forms, and recalls its previous resolutions relating to terrorism, in particular Resolution 2090 (2016) «Combating international terrorism while protecting Council of Europe standards and values» and Resolution 2091 (2016) on foreign fighters in Syria and


  (1) Assembly debate on 21 April 2016 (17th Sitting) (see Doc. 14031, report of the Committee on Political Affairs and Democracy, rapporteur: Mr Emanuelis Zingeris). Text adopted by the Assembly on 21 April 2016 (17th Sitting).

Iraq. In this context, it notes that the barbaric terrorist entity known as ”Daesh” has claimed responsibility for the Brussels bombings.
  3. Terrorism feeds itself off hatred and intolerance and aims to destroy our political system and the very foundations of democratic societies. It must be confronted with equal resolve wherever it occurs, whatever reasons are put forward to justify it, and whoever it is directed at. Likewise, our solidarity shall be extended to all victims of terrorist acts, whether they occur in a major European city or elsewhere in Europe or the world.
  4. The Assembly urges State leaders not only to make solemn statements after terrorist attacks, but also to learn lessons and to take resolute action. The statements are necessary to reaffirm our values but are not enough to protect them and to guarantee security.
  5. All Council of Europe member States must urgently draw conclusions from the tragic events in Brussels and other cities of member States, which are also due to failures and shortcomings at national, European Union and international levels. Co-ordination in the Brussels Capital Region has not proven sufficiently functional to respond to modern security needs and therefore needs to be profoundly reformed.
  6. The Assembly recalls its Resolution 2091 (2016) and expresses its concern Pag. 3about the continuing supply of foreign fighters from European countries. It notes that, whereas France, Germany and the United Kingdom reportedly supply the highest numbers, Belgium, Denmark and Sweden have the highest per capita figures. It also notes with concern that Belgium has become a hub for jihadist recruiting and that the deteriorating position of Daesh in the Middle East may lead to a surge in jihadist recruiting and terrorist activities on the European continent.
  7. Due to lack of political guidance to ensure the necessary co-ordination and co-operation amongst various – and at times competing – security and law-enforcement agencies, certain areas in European towns have become «no-go zones» for the police and a breeding ground for radicalised extremists and terrorists.
  8. For too long, officials and politicians in Europe have turned a blind eye to the lack of integration and the growing radicalisation among young people, and have ignored or underestimated the scale of the terrorist threat. We must now urgently make a realistic assessment of possible security gaps. Our States are duty- bound to protect the lives of citizens and the fundamental values of democracy. Our societies must be ready to pay a much higher price for security with the highest possible respect for individual freedom, privacy and our democratic values.
  9. In the face of ever-growing international terrorist networks, a co-ordinated pan-European response is needed more than ever. As terrorism is an international phenomenon, counter-terrorism efforts must go beyond European boundaries and involve the third countries ready to co-operate, in particular in neighbouring regions.
  10. In the light of the above, the Assembly calls on the relevant authorities of the Council of Europe member and observer States, as well as those whose parliaments enjoy partnership for democracy and observer status, and other neighbouring States to ensure:
   10.1. at national level:
    10.1.1. the highest possible level of communication, information sharing, mandatory co- ordination and co-operation between various law-enforcement agencies, special services and, where applicable, regional and municipal police, including the sharing of relevant databases; 
    10.1.2. the implementation of effective measures to prevent and combat radicalisation; in this respect, the Assembly stresses the importance of inclusive, civic and secular education and refers to the specific measures in this field put forward in its Resolution 2091 (2016); it also refers to the Council of Europe Action Plan on the fight against violent extremism and radicalisation leading to terrorism, which provides support to member States in the designing of appropriate measures in the public sector, in particular in schools and prisons, and on the Internet; 
    10.1.3. the integration of various ”closed” communities into their local neighbourhood with a view to ensuring that there are no ”no-go zones” and ghettos where common rules are inapplicable; 
    10.1.4. that appropriate means are granted to law-enforcement bodies and security and intelligence services to prevent and fight inflammatory rhetoric and hate speech; 
    10.1.5. that insignia and symbols of internationally recognised terrorist organisations are forbidden; 
    10.1.6. a careful study of best practice of countries with extensive counter-terrorism experience, in particular as regards the safety of public buildings and transport infrastructure, as well as cyber-security; 

  10.2. at international level, enhanced, efficient and timely communication, information sharing, co-ordination and co-operation among the relevant law-enforcement agencies, special services and international mechanisms with a view to controlling and, if appropriate, preventing the travel of individuals suspected of belonging to terrorist networks or being involved in terrorist activity; Pag. 4
   10.3. at both national and international levels, the widest possible information and experience sharing on the causes, the contributing factors, the development, the action by law-enforcement agencies in dealing with, and the post-crisis management of terrorist attacks in Europe; 
   10.4. facilitation of strengthened international co-operation with an equal level of determination against all terrorist entities in preventing and suppressing their activities and pursuing and prosecuting all terrorist groups and their members.

  11. At European Union level, the Assembly underlines the need for an ambitious European security strategy, including better exchange of information between intelligence services and a closer co-operation between police and judicial authorities. In this respect, the Assembly: 
   11.1. welcomes the recent European Parliament approval of the Passenger Name Record (PNR), which it called for in Resolution 2031 (2015) on terrorist attacks in Paris: together for a democratic response, and invites all actors involved to study ways of extending the application of the PNR to countries which are not European Union members; 
   11.2. calls for a common European counterterrorism intelligence unit.

  12. The Assembly recognises that there is currently a lack of co-operation, co-ordination and sharing of best practice among parliamentarians in the oversight of defence and security policy and urges parliaments of member States to consider ways and means of tackling this problem, including the possibility of re-establishing an inter-parliamentary body and/or reactivating the ESDA (European Security and Defence Assembly, the former Assembly of the Western European Union (WEU)), to fill the void in this field.
  13. In addition, the Assembly refers to the proposals contained in its Resolution 2090 (2016) ”Combating international terrorism while protecting Council of Europe standards and values” and Resolution 2091 (2016) on foreign fighters in Syria and Iraq, which remain of utmost relevance, and again calls on the relevant authorities of the Council of Europe member and observer States, as well as those whose parliaments enjoy partnership for democracy and observer status, and other neighbouring States, to implement them as a matter of priority.

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL D'EUROPE

RÉSOLUTION 2113 (2016) (1)
Version provisoire

Après les attaques de Bruxelles, un besoin urgent de répondre aux défaillances de sécurité et de renforcer la coopeération contre le terrorisme.

  Assemblée parlementaire,

  1. L'Assemblée parlementaire est horrifiée par les attentats terroristes perpétrés le 22 mars 2016 à l'aéroport de Zaventem et la station de métro de Maelbeek à Bruxelles, au cours desquels 32 personnes ont été tuées et plus de 300 blessées, dont 45 souffrant de blessures graves sont toujours hospitalisées. Ces attentats sont les derniers d'une série d'actes terroristes graves, dont ceux de Paris, Ankara et Istanbul, prenant pour cible les Etats membres du Conseil de l'Europe. L'Assemblée déplore la perte de vies innocentes et exprime ses condoléances et sa solidarité aux familles des victimes ainsi qu’à tous ceux qui ont souffert dans ces attaques inhumaines.
  2. L'Assemblée réitère sa ferme condamnation du terrorisme sous toutes ses formes, et rappelle ses résolutions antérieures relatives au terrorisme, notamment la Résolution 2090 (2016) ”Combattre


  (1) Discussion par l'Assemblée le 21 avril 2016 (17e séance) (voir Doc. 14031, rapport de la commission des questions politiques et de la démocratie, rapporteur: M. Emanuelis Zingeris). Texte adopté par l'Assemblée le 21 avril 2016 (17e séance).

le terrorisme international tout en protégeant les normes et les valeurs du Conseil de l'Europe” et la Résolution 2091 (2016) sur les combattants étrangers en Syrie et en Irak. Dans ce contexte, elle note que l'organisation terroriste barbare dénommée ”Daech” a revendiqué la responsabilité des attentats à la bombe de Bruxelles.
  3. Le terrorisme se nourrit de la haine et de l'intolérance et cherche à détruire notre système politique et les fondements mêmes des sociétés démocratiques. Il doit être combattu avec la même détermination où qu'il sévisse, quelles que soient les raisons avancées pour le justifier et quelles qu'en soient les cibles. De même, notre solidarité doit s’étendre à toutes les victimes d'actes terroristes, qu'ils soient commis dans une grande ville européenne, ailleurs en Europe ou dans le monde.
  4. L'Assemblée invite instamment les chefs d'Etat à ne pas simplement faire des déclarations solennelles après les attentats terroristes, mais aussi à en tirer les enseignements et à agir avec détermination. Les déclarations sont nécessaires pour réaffirmer nos valeurs mais elles ne sont pas suffisantes pour en assurer la protection et garantir la sécurité.
  5. Tous les Etats membres du Conseil de l'Europe doivent de toute urgence tirer les conclusions des événements tragiques de Pag. 6Bruxelles et de ceux survenus dans d'autres villes des Etats membres, qui sont aussi la conséquence de défaillances et lacunes aux niveaux national, international et de l'Union européenne. La coordination dans la Région Bruxelles Capitale n'a pas été suffisamment opérationnelle pour être compatible avec les besoins modernes en matière de sécurité et doit donc être profondément réformée.
  6. L'Assemblée rappelle sa Résolution 2091 (2016) et exprime son inquiétude à propos de l'approvisionnement continu de combattants étrangers en provenance de pays européens. Elle note que, alors que la France, l'Allemagne et le Royaume-Uni en fourniraient le plus grand nombre, la Belgique, le Danemark et la Suède ont les chiffres les plus élevés par habitant. Elle note également avec préoccupation que la Belgique est devenue une plaque tournante pour le recrutement de djihadistes et que la dégradation de la position de Daech au Proche-Orient pourrait engendrer une intensification du recrutement de djihadistes et des activités terroristes sur le continent européen.
  7. En raison du manque d'orientation politique pour assurer la nécessaire coordination et la coopération entre les diverses – et parfois concurrentes – forces de l'ordre et de sécurité, certains quartiers de villes européennes sont devenus des «zones de non-droit» pour la police et un terrain fertile pour les extrémistes radicalisés et les terroristes.
  8. Pendant trop longtemps, les responsables gouvernementaux et politiques en Europe ont fermé les yeux sur le manque d'intégration et la radicalisation croissante des jeunes, et ont ignoré ou sous-estimé l'ampleur de la menace terroriste. Nous devons à présent, de toute urgence procéder à une évaluation réaliste de nos éventuelles failles de sécurité. Nos Etats ont le devoir de protéger la vie de leurs citoyens et les valeurs fondamentales de la démocratie. Nos sociétés doivent être prêtes à payer un prix nettement plus élevé pour la sécurité, tout en respectant le mieux possible les libertés individuelles, la vie privée et nos valeurs démocratiques.
  9. Face aux toujours plus vastes réseaux terroristes internationaux, une réponse paneuropéenne coordonnée est plus que jamais nécessaire. Le terrorisme étant un phénomène international, les actions de lutte contre ce fléau doivent dépasser les limites de l'Europe et associer les pays tiers prêts à coopérer, notamment dans les régions voisines.
  10. A la lumière de ce qui précède, l'Assemblée appelle les autorités compétentes des Etats membres et observateurs du Conseil de l'Europe, ainsi que ceux dont les parlements jouissent du statut de partenaire pour la démocratie et d'observateur, et d'autres Etats voisins à garantir:
   10.1. à l’échelon national:
    10.1.1. l'instauration du niveau le plus élevé possible de communication, de partage d'informations, de coordination et de coopération obligatoires entre les divers forces de l'ordre, services spéciaux et, le cas échéant, la police régionale et municipale, y compris le partage des bases de données pertinentes;
    10.1.2. la mise en ouvre de mesures effectives pour prévenir et combattre la radicalisation; à cet égard, l'Assemblée souligne l'importance d'une éducation inclusive, civique et laïque, et renvoie aux mesures spécifiques dans ce domaine mises en avant dans sa Résolution 2091 (2016); elle fait également référence au Plan d'action du Conseil de l'Europe sur la lutte contre l'extrémisme violent et la radicalisation conduisant au terrorisme, qui soutient les Etats membres dans l’élaboration de mesures appropriées dans le secteur publique, en particulier dans les écoles et les prisons, et sur internet;
    10.1.3. l'intégration de diverses communautés «fermées» dans leur environnement local afin de veiller à ce qu'elles ne deviennent pas des ”zones de non-droit” et des ghettos où les règles communes ne s'appliquent pas;
    10.1.4. que des moyens appropriés soient accordés aux forces de l'ordre et aux Pag. 7services de sécurité et de renseignement pour prévenir et combattre la rhétorique inflammatoire et le discours de haine;
    10.1.5. que les emblèmes et les symboles d'organisations terroristes reconnues internationalement soient interdits;
    10.1.6. la conduite d'une étude approfondie des bonnes pratiques mises en ouvre dans les pays ayant une vaste expérience de la lutte contre le terrorisme, notamment en ce qui concerne la sécurité des bâtiments publics et des infrastructures de transport, ainsi que la cyber-sécurité;
    10.2. à l’échelon international, l'instauration d'une communication, d'un partage d'informations, d'une coordination et d'une coopération renforcés, efficaces et opportuns entre les forces de l'ordre, les services spéciaux et les mécanismes internationaux compétents, dans le but de contrôler et, le cas échéant, prévenir les déplacements des individus soup onnés d'appartenir à des réseaux terroristes ou d’être impliqués dans des activités terroristes;
    10.3. à l’échelon tant national qu'international, un partage aussi large que possible d'informations et d'expériences sur les causes, les facteurs contributifs, le déroulement, l'action des forces de l'ordre, et la gestion post-crise des attaques terroristes en Europe;
   10.4. la facilitation d'une coopération internationale renforcée avec le même niveau de détermination contre toutes les entités terroristes, pour prévenir et éliminer leurs activités et pourchasser et traduire en justice tous les groupes terroristes et leurs membres.

  11. Au niveau de l'Union européenne, l'Assemblée souligne la nécessité d'une stratégie de sécurité européenne ambitieuse, y compris un meilleur échange d'informations entre les services de renseignement et une coopération plus étroite entre les autorités policières et judiciaires. A cet égard, l'Assemblée:
   11.1. salue la récente approbation par le Parlement européen du système des dossiers passagers (PNR - Passager Name Record), qu'elle préconisait dans la Résolution 2031 (2015) sur les attaques terroristes à Paris: ensemble, pour une réponse démocratique, et invite tous les acteurs concernés à étudier les moyens d’étendre l'application du PNR aux pays non membres de l'Union européenne;
   11.2. plaide en faveur d'une unité européenne commune du renseignement pour la lutte contre le terrorisme.

  12. L'Assemblée reconnaît qu'il existe actuellement un manque de coopération, de coordination et de partage des meilleures pratiques entre les parlementaires dans le contrôle de la défense et la politique de sécurité et demande instamment aux parlements des Etats membres d'examiner les voies et moyens de résoudre ce problème, y compris la possibilité de recréer un organe interparlementaire et/ou de réactiver l'AESD (l'Assemblée européenne de sécurité et de défense, l'ancienne Assemblée de l'Union de l'Europe Occidentale (UEO)), pour combler le vide dans ce domaine.
  13. Par ailleurs, l'Assemblée rappelle ses propositions formulées dans ses Résolutions 2090 (2016) «Combattre le terrorisme international tout en protégeant les normes et les valeurs du Conseil de l'Europe» et 2091 (2016) sur les combattants étrangers en Syrie et en Irak, qui restent de la plus haute importance, et appelle une nouvelle fois les autorités compétentes des Etats membres et observateurs du Conseil de l'Europe, ainsi que ceux dont les parlements jouissent du statut de partenaire pour la démocratie et d'observateur, et d'autres Etats voisins, à les mettre en ouvre en priorité.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2113 (2016)

La necessità urgente di far fronte alle falle nella sicurezza e intensificare la cooperazione in materia di lotta al terrorismo, dopo gli attacchi di Bruxelles

  Assemblea parlamentare,
  1. L'Assemblea parlamentare è inorridita dagli attentati terroristici del 22 marzo 2016 all'aeroporto di Zavantem e alla stazione della metropolitana di Maelbeek, in seguito ai quali 32 persone sono rimaste uccise e 300 ferite, di cui 45 ancora in ospedale per le gravi ferite riportate. Questi attacchi sono gli ultimi di una serie di atti terroristici, inclusi quelli perpetrati a Parigi, Ankara e Istanbul, con cui sono stati presi di mira gli Stati membri del Consiglio d'Europa. L'Assemblea deplora la perdita di vite innocenti ed esprime le sue condoglianze e la sua solidarietà alle famiglie delle vittime e a tutti coloro che hanno sofferto in questi attacchi disumani.
  2. L'Assemblea ribadisce la più ferma condanna del terrorismo in tutte le sue forme e ricorda le sue precedenti risoluzioni sul tema, in particolare la Risoluzione 2090 (2016) ”Combattere il terrorismo internazionale tutelando le norme e i valori del Consiglio d'Europa” e la Risoluzione 2091 (2016) sui combattenti stranieri in Siria ed Iraq. In tale contesto, constata che la barbara organizzazione terroristica nota come ”Daesh” ha rivendicato la responsabilità degli attentati di Bruxelles.
  3. Il terrorismo si nutre di odio e intolleranza e mira a distruggere il nostro sistema politico e le fondamenta stesse delle società democratiche. Esso va combattuto con la stessa determinazione ovunque si presenti, qualunque siano le ragioni addotte a sua giustificazione e qualunque ne sia il bersaglio. Allo stesso tempo, la nostra solidarietà deve essere estesa a tutte le vittime degli atti terroristici, sia che essi si verifichino in una capitale europea o in altre parti d'Europa o del mondo.
  4. L'Assemblea esorta i capi di Stato a non limitarsi a pronunciare dichiarazioni solenni a seguito degli attentati, ma a trarre insegnamento dagli stessi e ad agire con determinazione. Le dichiarazioni sono necessarie per riaffermare i nostri valori, ma non bastano a assicurarne la tutela e a garantire la sicurezza.
  5. È necessario che tutti gli Stati membri del Consiglio d'Europa traggano al più presto insegnamenti dai tragici eventi che hanno colpito Bruxelles e altre città degli Stati membri, eventi che sono dovuti anche alle falle e alle criticità a livello nazionale, internazionale e dell'Unione europea. Il coordinamento nella Regione di Bruxelles-Capitale non si è dimostrato sufficientemente funzionale per rispondere alle moderne necessità della sicurezza e, pertanto, ha bisogno di una profonda riforma.
  6. L'Assemblea ricorda la sua Risoluzione 2091 (2016) ed esprime preoccupazione per il continuo arruolamento di combattenti stranieri provenienti dai paesi Pag. 9europei. Constata che - mentre a ingrossarne le fila sono soprattutto Francia, Germania e Regno Unito - il Belgio, la Danimarca e la Svezia sono i paesi con le cifre pro capite più elevate. Rileva inoltre con preoccupazione che il Belgio è diventato uno snodo per il reclutamento dei jihadisti e che il peggioramento della posizione di Daesh in Medio Oriente potrebbe tradursi in una intensificazione del reclutamento dei jihadisti e delle attività terroristiche sul continente europeo.
  7. Data la mancanza di una guida politica che assicuri il necessario coordinamento e la dovuta cooperazione tra le diverse – e talvolta concorrenti – forze dell'ordine e di sicurezza, talune zone delle città europee sono diventate impraticabili per la polizia e, quindi, terreno fertile per gli estremisti radicalizzati e i terroristi.
  8. Per troppo tempo i funzionari e i politici in Europa hanno chiuso gli occhi dinanzi alla mancanza di integrazione e alla crescente radicalizzazione dei giovani, ignorando o sottovalutando la portata della minaccia terroristica. È ora necessario procedere senza indugio a una valutazione realistica delle possibili lacune nella sicurezza. I nostri Stati hanno il dovere di proteggere la vita dei cittadini e i valori fondamentali della democrazia. Le nostre società devono prepararsi a pagare un prezzo assai più elevato per la sicurezza, garantendo però il massimo rispetto della libertà individuale, della vita privata e dei nostri valori democratici.
  9. Vista la continua espansione delle reti terroristiche internazionali, una risposta coordinata e paneuropea risulta più che mai necessaria. Essendo il terrorismo un fenomeno internazionale, le azioni antiterroristiche devono andare oltre i confini europei e chiamare in causa i paesi terzi che sono pronti a cooperare, specialmente nelle regioni vicine.
  10. Alla luce di quanto sopra, l'Assemblea invita le autorità competenti degli Stati membri e osservatori del Consiglio d'Europa, come pure gli Stati i cui parlamenti godono dello status di partner per la democrazia e di osservatore e gli altri Stati vicini, a garantire:
   10.1. a livello nazionale:
    10.1.1. il più alto livello possibile di comunicazione, condivisione delle informazioni, coordinamento e cooperazione indispensabili tra le varie forze dell'ordine, i servizi speciali e, eventualmente, la polizia regionale e comunale, inclusa la condivisione delle pertinenti banche dati;
    10.1.2. l'attuazione di misure efficaci per prevenire e combattere la radicalizzazione; in tal senso, l'Assemblea sottolinea l'importanza di un'istruzione inclusiva, civica e laica e rimanda alle misure specifiche proposte al riguardo nella sua Risoluzione 2091 (2016); richiama altresì il piano d'azione del Consiglio d'Europa sulla lotta all'estremismo violento e alla radicalizzazione che sfociano nel terrorismo, che sostiene gli Stati membri nella elaborazione di misure appropriate nel settore pubblico, segnatamente nelle scuole e nelle carceri e su Internet;
    10.1.3. l'integrazione delle varie comunità «chiuse» nel contesto locale, così da garantire che non vi siano «zone interdette» e ghetti in cui le regole comuni non sono applicabili;
    10.1.4. il conferimento di mezzi adeguati alle forze dell'ordine e di sicurezza e ai servizi di intelligence, al fine di prevenire e contrastare la retorica incendiaria e l'incitamento all'odio;
    10.1.5. il divieto di esporre gli emblemi e i simboli delle organizzazioni terroristiche internazionalmente riconosciute;
    10.1.6. un'attenta disamina delle migliori pratiche maturate dai paesi che hanno all'attivo un'ampia esperienza di lotta al terrorismo, specialmente per quanto attiene alla sicurezza degli edifici pubblici e delle infrastrutture di trasporto, come pure alla sicurezza informatica;
   10.2. a livello internazionale, l'instaurazione di una comunicazione, di una condivisione di informazioni, di un coordinamento e di una cooperazione più solidi, efficaci e tempestivi tra le pertinenti forze dell'ordine, i servizi speciali e i meccanismi Pag. 10internazionali al fine di controllare e – se del caso – prevenire gli spostamenti di individui che si sospetta appartengano alle reti terroriste o siano coinvolti in attività terroristiche;
   10.3. a livello nazionale e internazionale, il più elevato livello possibile di condivisione delle informazioni e delle esperienze concernenti le cause, i fattori principali, lo sviluppo e le azioni delle forze dell'ordine nel contrasto e nella gestione post-crisi degli attacchi terroristici in Europa;
   10.4. la facilitazione di una cooperazione internazionale rafforzata con un pari livello di determinazione rispetto a tutte le organizzazioni terroristiche, per prevenire e sopprimere le loro attività nonché perseguire e assicurare alla giustizia tutti i gruppi terroristici e i loro membri.

  11. A livello dell'Unione europea, l'Assemblea sottolinea la necessità di un'ambiziosa strategia di sicurezza europea, che includa una migliore condivisione tra i servizi di intelligence e una più intensa cooperazione tra le autorità giudiziarie e la polizia. In tal senso, l'Assemblea:
   11.1. si compiace del fatto che il Parlamento europeo abbia recentemente approvato l'utilizzo dei dati del codice di prenotazione (PNR, Passenger Name Record), da essa sollecitato nella Risoluzione 2031 (2015) su «Gli attacchi terroristici di Parigi: insieme, per una risposta democratica», e invita tutti gli attori coinvolti a valutare quali mezzi possano essere utilizzati per estendere l'applicazione del PNR ai paesi che non appartengono all'Unione europea;
  11.2. chiede un'unità comune europea di intelligence per la lotta al terrorismo.

  12. L'Assemblea riconosce che, attualmente, esiste una mancanza di cooperazione, coordinamento e condivisione delle migliori pratiche tra i parlamentari nel controllo della politica di sicurezza e difesa, e sollecita i parlamenti degli Stati membri a valutare modalità e mezzi per far fronte a tale problema, compresa la possibilità di ristabilire un organo interparlamentare e/o di riattivare l'ESDA (l'Assemblea europea di sicurezza e di difesa, un tempo Assemblea dell'Unione europea occidentale), per colmare il vuoto in questo settore.
  13. L'Assemblea rimanda altresì alle proposte enunciate nella sua Risoluzione 2090 (2016) «Combattere il terrorismo internazionale tutelando le norme e i valori del Consiglio d'Europa» e nella Risoluzione 2091 (2016) sui combattenti stranieri in Siria ed Iraq, che restano della massima importanza, e invita nuovamente le autorità competenti degli Stati membri e osservatori del Consiglio d'Europa, degli Stati i cui parlamenti godono dello status di partner per la democrazia e di osservatore e degli Stati vicini, ad applicare tali proposte in via prioritaria.