Doc. XII-bis, N. 85
ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA
Raccomandazione n. 2106 (2017)
Il controllo parlamentare della corruzione: la cooperazione dei Parlamentari con i media investigativi
Trasmessa il 7 luglio 2017
PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE
RECOMMENDATION 2106 (2017) (1)
Provisional version
Parliamentary scrutiny over corruption: parliamentary cooperation with the investigative media
Parliamentary Assembly
1. Referring to its Resolution 2171 (2017) «Parliamentary scrutiny over corruption: parliamentary cooperation with investigative media», and its Resolution 2060 (2015) on improving the protection of whistleblowers, the Parliamentary Assembly considers that the Council of Europe should provide stronger support for improvements in national legislation relating, on the one hand, to transparency and access to information and, on the other, to the protection of whistle-blowers.
2. Accordingly, the Assembly recommends that the Committee of Ministers task the Steering Committee on Media and Information Society and, possibly, the European Committee on Legal Co-operation with:
2.1. assessing the conformity of national legal provisions on transparency and the right of access to information with the standards set out in the Council of Europe Convention on Access to Official Documents (CETS No. 205), including in order to promote ratification of that convention;
2.2. assessing the conformity of national legal provisions on the protection of whistle-blowers with the principles laid down in Committee of Ministers Recommendation CM/Rec(2014)7 on the protection of whistleblowers;
2.3. identifying the possible needs of member States with a view to developing the exchanges of experience and co-operation activities required to support legislative reform in the fields of the right of access to information and the protection of whistle-blowers.
(1) Assembly debate on 27 June 2017 (22nd Sitting) (see Doc. 14274, report of the Committee on Culture, Science, Education and Media, rapporteur: Ms Gülsün Bilgehan). Text adopted by the Assembly on 27 June 2017 (22nd Sitting).
Pag. 3ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE
RECOMMANDATION 2106 (2017) (1)
Version provisoire
Le contrôle parlementaire de la corruption: la coopération des parlements avec les médias d'investigation
Assemblée parlementaire
1. Se référant à sa Résolution 2171 (2017) «Le contrôle parlementaire de la corruption: la coopération des parlements avec les médias d'investigation», ainsi qu’à sa Résolution 2060 (2015) «Améliorer la protection des donneurs d'alerte», l'Assemblée parlementaire considère que le Conseil de l'Europe devrait soutenir avec plus de vigueur l'amélioration des législations nationales concernant, d'une part, la transparence et l'accès à l'information et, d'autre part, la protection des lanceurs d'alerte.
2. En conséquence, l'Assemblée recommande au Comité des Ministres de charger le Comité directeur sur les médias et la société de l'information et, éventuellement, le Comité européen de coopération juridique:
2.1. d’évaluer la conformité des législations nationales sur la transparence et le droit d'accès à l'information aux normes de la Convention du Conseil de l'Europe sur l'accès aux documents publics (STCE no 205), y compris pour promouvoir la ratification de cette convention;
2.2. d’évaluer la conformité des législations nationales sur la protection des lanceurs d'alerte aux principes établis par la Recommandation CM/Rec(2014)7 du Comité des Ministres sur la protection des lanceurs d'alerte;
2.3. de recenser les éventuels besoins des États membres en vue de développer l’échange d'expériences et les activités de coopération requises pour soutenir les réformes législatives dans les domaines du droit d'accès à l'information et de la protection des lanceurs d'alerte.
(1) Discussion par l'Assemblée le 27 juin 2017 (22e séance) (voir Doc. 14274, rapport de la commission de la culture, de la science, de l’éducation et des médias, rapporteure: Mme Gülsün Bilgehan). Texte adopté par l'Assemblée le 27 juin 2017 (22e séance).
Pag. 4ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA
RACCOMANDAZIONE 2106 (2017) (1)
Versione provvisoria
Il controllo parlamentare della corruzione: la cooperazione dei Parlamenti con i media investigativi
Assemblea parlamentare
1. Richiamandosi alla sua Risoluzione... (2017) su «Il controllo parlamentare della corruzione: la cooperazione parlamentare con i media investigativi», e alla sua Risoluzione 2060 (2015) su «Il miglioramento della protezione degli allertatori civici (whistle-blowers)», l'Assemblea parlamentare ritiene che il Consiglio d'Europa dovrebbe fornire un maggior sostegno ai miglioramenti delle legislazioni nazionali riguardanti da un lato la trasparenza e l'accesso all'informazione e, dall'altro, la protezione degli allertatori civici.
2. L'Assemblea raccomanda pertanto al Comitato dei Ministri d'incaricare il Comitato direttivo sui media e la società dell'informazione, ed eventualmente il Comitato europeo per la cooperazione giuridica, di:
2. 1. valutare la conformità delle disposizioni di legge nazionali sulla trasparenza e il diritto d'accesso all'informazione alle norme sancite dalla Convenzione del Consiglio d'Europa sull'accesso ai documenti ufficiali (STCE n. 205), anche allo scopo di promuovere la ratifica di tale Convenzione;
2. 2. valutare la conformità delle disposizioni di legge nazionali sulla protezione degli allertatori civici ai principi stabiliti dalla Raccomandazione del Comitato dei Ministri CM/Rec(2014)7 sulla protezione degli allertatori civici;
2. 3. individuare le eventuali necessità degli Stati membri al fine di sviluppare gli scambi di esperienze e le attività di cooperazione utili a sostenere le riforme legislative nei campi del diritto d'accesso all'informazione e della protezione degli allertatori civici.
(1) Dibattito in Assemblea del 27 giugno 2017 (22a seduta) (cfr. Doc. 14274, relazione della Commissione cultura, scienza, istruzione e media, relatrice: On. Gülsün Bilgehan. Testo adottato dall'Assemblea il 27 giugno 2017 (22a seduta).