Doc. XII-bis, n. 306

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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2403 (2021)(1)

Provisional version
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The situation in Afghanistan: consequences
for Europe and the region

Parliamentary Assembly

1. The Parliamentary Assembly expresses its deepest concern at the situation in Afghanistan following the military withdrawal of the United States of America and its NATO allies and partners and the Taliban's return to power, which has opened a phase of political uncertainties in which violence continues and the potential for civil war is not excluded. This state of affairs leads to heightened risks for peace, stability and security in Afghanistan, the region and beyond.
2. The Assembly is convinced that tackling the immediate and future momentous challenges posed by this situation requires a coherent, co-ordinated and concerted response by the international community and believes that Council of Europe member States should spare no effort to achieve this objective.
3. The first andforemost imperative should be addressingthe harrowing humanitariancrisis, which affects thelives and livelihood of millionsof peopledue to the combination of a protracted military conflict,successive droughts, and the Covid-19 pandemic. In this context, the Assembly welcomes the international conference organised by the United Nations in Geneva (13-14 September 2021) during which donors pledged more than one billion US dollars in humanitarian assistance for Afghanistan.
4. The Assembly regrets that, despite the unanimous and repeated calls by the international community and the Taliban's initial public statements, the interim government is neither inclusive nor representative. The Assembly believes that only a government which reflects Afghanistan's political, religious and ethnic diversity, includes women, and engages in a genuine process of reconciliation in line with United Nations Security Council Resolution 1325 (2000) can lead to a durable political settlement and could aspire to legitimacy and international recognition.
5. Similarly, extremely alarmed by credible reports of serious human rights and humanitarian law violations by the Taliban, the Assembly recalls that, as de facto authorities, they have obligations, and they can be held accountable in this regard. To this end, the Assembly considers the setting up of a specific, robust, independent mandate of the United Nations to monitor human rights violations in Afghanistan as the best way to collect objective and systematic information on the ground and bring it to the attention of the international community.Pag. 3
6. Reiterating in the strongest terms its condemnation of terrorism in all circumstances, the Assembly expresses its deep concern at the high number of Taliban figures subjected to the system of sanctions established by Resolution 1267 (1999) of the UN Security Council being members of the interim government.
7. It recalls that the fight against terrorism is one of the formidable transnational challenges arising from the current situation which could potentially spill-over with disastrous and destabilising effects, together with organised crime, drug trafficking, smuggling of migrants and trafficking in human beings. In this context, the Assembly underlines that addressing these challenges will require a stronger dialogue, partnership and solidarity with countries of the region.
8. In light of the above, the Assembly calls on Council of Europe member States to:

8.1. work towards achieving a coherent, co-ordinated and concerted response in relation to Afghanistan;

8.2. step up efforts to provide humanitarian assistance to Afghanistan;

8.3. continue the evacuation of foreign nationals and eligible Afghans, and make additional efforts to ensure co-ordination and effectiveness of evacuation operations;

8.4. support the central role of the United Nations and its specialised agencies in co-ordinating international efforts in relation to Afghanistan, starting with humanitarian assistance;

8.5. support the setting up of a specific, robust and independent mandate of the United Nations Human Rights Council to monitor the respect of human rights in Afghanistan over the whole territory, including in rural areas;

8.6. establish a cautious, pragmatic and operational engagement with the Taliban with a view to addressing the areas of concern which are identified in the present resolution;

8.7. make any upgrading of their operational engagement with the Taliban conditional upon:

8.7.1. the respect of human rights, in particular those of vulnerable groups such as minorities, women and LGBTI people, and humanitarian law;

8.7.2. the rejection of terrorism and violent extremism, as demonstrated by conclusive actions;

8.7.3. the formation of an inclusive and representative government and starting a reconciliation process;

8.7.4. the provision of unhindered access to Afghanistan for the United Nations and for humanitarian relief agencies;

8.7.5. the practical facilitation of the evacuation operations organised by foreign countries;

8.8. ensure that any removal of Taliban members from the list of UN sanctions pursuant to Resolution 1267 (1999) of the UN Security Council be conditional upon an actual change of the individual circumstances which led to their inclusion in the first place;

8.9. support the establishment of mechanisms aimed at ensuring that the freezing of Afghan financial assets does not aggravate the socio-economic situation of the population;

8.10. find ways to provide development aid to Afghanistan to avoid the collapse of the economic situation, which would further aggravate the humanitarian crisis and act as a push factor for migration;

8.11. introduce visas for Afghan students enrolled in universities of member States;

8.12. shoulder their moral and legal responsibilities as regards refugee protection and, in this context to:

8.12.1. ensure the respect of the principle of non-refoulement;

8.12.2. make greater resettlement opportunities available for Afghans, especiallyPag. 4 for those who are more at risk and vulnerable in particular minorities, women and LGBTI people;

8.12.3. introduce humanitarian visas, temporary protection or special visa programmes, especially for women and other vulnerable groups such as minorities and LGBTI people;

8.12.4. reassess current and recent asylum applications by Afghans in light of recent developments;

8.12.5. refrain from enforcing forced returns to Afghanistan;

8.13. multiply diplomatic efforts, at global and regional level, to promote peace, security and stability in Afghanistan and the region and to develop a common, coherent approach toward the Taliban.

9. In addition, given the frontline role of the countries of the region, in particular neighbouring countries, in tackling the consequences of the Taliban takeover, the Assembly calls on Council of Europe member States to make available political and financial support to help them in their efforts to:

9.1. provide shelter and protection to people fleeing Afghanistan in dignified conditions;

9.2. tackle threats such as terrorism, violent extremism, drug trafficking, smuggling of migrants and trafficking in human beings and other transnational criminal activities.

10. The Assembly also asks its Bureau to consider strengthening inter-parliamentary dialogue between the Assembly and countries from Central Asia and their regional organisations, with a view to contributing to greater dialogue, mutual understanding and resilience in the face of the need to promote regional stability and avoid the risks of any further spill-over.
11. Furthermore, the Assembly calls on the Taliban, as the de facto authorities in Afghanistan to:

11.1. put an end to violence;

11.2. engage in a broad national dialogue with a view to setting up a representative and inclusive government including women, members of religious and ethnic minorities, as well as representatives of the previous government;

11.3. introduce an amnesty for Afghans having been members or the security forces, civil servants, and those having held public responsibilities under the previous government, while refraining from and sanctioning any form or harassment or persecution against them;

11.4. facilitate the safe departure of foreign nationals and Afghans in possession of the necessary documentation and who wish to leave;

11.5. ensure the respect of human rights and humanitarian law;

11.6. respect the cultural, social and legal progress that has been achieved in the past twenty years as regards human rights and individual freedoms and refrain from any statement or action that could undermine it, including as regards:

11.6.1. girls’ access to education;

11.6.2. women's freedom of movement, access to work, healthcare and sports;

11.6.3. representation and active participation of women and persons from minorities in all areas of public and political life;

11.7. allow full, safe, and unhindered access to all areas of Afghanistan for the United Nations, its specialised agencies and implementing partners, and all humanitarian actors engaged in humanitarian relief activity, including with respect to internally displaced persons;

11.8. accede to requests for information or co-operation by the United Nations, its specialised agencies, bodies and mechanisms;

11.9. respect the immunities and inviolability of diplomatic missions and staff;

11.10. refrain from, and effectively counter, any action or statement that could Pag. 5support terrorism and violent extremism in or outside Afghanistan, including recruiting, providing training, financial support or shelter to terrorists;

11.11. take resolute action to tackle the production and trafficking of narcotics and dismantle networks involved in domestic or translational criminal activities.

12. The Assembly calls on the national parliaments of Council of Europe Member and Observer States as well as parliamentsenjoying the Observer or partnerfor democracy status to scrutinisetheir governments and hold them to account for the way in which they respond to the current situation.
13. Finally, the Assembly considers that, given the far-reaching implications of the current situation in Afghanistan, it should continue to be seized on the matter.

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2403 (2021)(1)

Version provisoire
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La situation en Afghanistan: conséquences
pour l'Europe et la région

Assemblée parlementaire

1. L'Assemblée parlementaire exprime sa plus profonde préoccupation face à la situation en Afghanistan à lasuite du retrait militaire des États-Unis d'Amérique et de leurs alliéset partenairesde l'OTANainsi que du retour des talibans au pouvoir, ce qui a ouvert une phase d'incertitudes politiques qui voit la violence continuer et n'écarte pas le risque d'une guerre civile. Cet état de fait entraîne des risques accrus pour la paix, la stabilité et la sécurité en Afghanistan, dans la région et au-delà.
2. L'Assemblée est convaincue que la communauté internationale doit s'efforcer de répondre de manière cohérente, coordonnée et concertée, afin de relever les défis majeurs – immédiats et futurs – qui sont posés par cette situation. Elle estime que les États membres du Conseil de l'Europe ne devraient ménager aucun effort pour atteindre cet objectif.
3. Le premier impératif devrait être de s'attaquer à la crise humanitaire déchirante, qui affecte la vie et les moyens de subsistance de millions de personnes en raison de la combinaison d'un conflit militaire prolongé, de sécheresses répétées et de la pandémie de covid-19. Dans ce contexte, l'Assemblée se félicite de la conférence internationale organisée par les Nations Unies à Genève (13-14 septembre 2021) au cours de laquelle des donateurs ont promis plus d'un milliard $US d'aide humanitaire à l'Afghanistan.
4. L'Assemblée regrette que, malgré les appels unanimes et répétés de la communauté internationale et les déclarations publiques initiales des talibans, le gouvernement intérimaire ne soit ni inclusif ni représentatif. L'Assemblée estime que seul un gouvernement qui reflète la diversité politique, religieuse et ethnique de l'Afghanistan, qui inclut desfemmes et qui s'engage dans un véritable processus de réconciliation en conformité avec la résolution 1325 (2000) du Conseil de sécurité des Nations Unies peut conduire à un règlement politique durable et pourrait aspirer à la légitimité et à la reconnaissance internationale.
5. De même, extrêmement alarmée par les informations crédibles faisant état de graves violations des droits humains et du droit humanitaire commises par les talibans, l'Assemblée rappelle que, en tant qu'autorités de facto, ils ont des obligations et qu'ils sont redevables à cet égard. À cette fin, l'Assemblée considère que la mise en place d'un mandat spécifique, solide et indépendant de l'Organisation des Nations Unies pour surveiller les violations des droits Pag. 7humains en Afghanistan est le meilleur moyen de recueillir des informations objectives et systématiques sur le terrain et de les porter à l'attention de la communauté internationale.
6. Réitérant avec la plus grande fermeté sa condamnation du terrorisme en toutes circonstances, l'Assemblée se déclare profondément préoccupée par le nombre élevé de talibans soumis au système de sanctions établi par la résolution 1267 (1999) du Conseil de sécurité des Nations qui sont membres du gouvernement intérimaire.
7. Elle rappelle que la lutte contre le terrorisme est l'un des défis transnationaux considérables découlant de la situation actuelle qui pourrait potentiellement avoir des répercussions désastreuses et déstabilisatrices, tout comme la criminalité organisée, le trafic de drogue, le trafic de migrants et la traite des êtres humains. Dans ce contexte, l'Assemblée souligne que, pour relever ces défis, il faudra renforcer le dialogue, le partenariat et la solidarité avec les pays de la région.
8. À la lumière de ce qui précède, l'Assemblée appelle les États membres du Conseil de l'Europe:

8.1. à œuvrer pour parvenir à une réponse cohérente, coordonnée et concertée en ce qui concerne l'Afghanistan;

8.2. à intensifier leurs efforts pour fournir une assistance humanitaire à l'Afghanistan;

8.3. à poursuivre l'évacuation des ressortissants étrangers et des Afghans éligibles et à faire des efforts supplémentaires pour garantir la coordination et l'efficacité des opérations d'évacuation;

8.4. à soutenir le rôle central des Nations Unies et de ses institutions spécialisées dans la coordination des efforts internationaux concernant l'Afghanistan, à commencer par l'aide humanitaire;

8.5. à soutenir la mise en place d'un mandat du Conseil des droits de l'homme de l'ONU spécifique, solide et indépendant pour contrôler le respect des droits humains en Afghanistan sur tout le territoire, y compris dans les zones rurales;

8.6. à établir un dialogue prudent, pragmatique et opérationnel avec les talibans afin d'apporter des réponses aux préoccupations soulevées dans la présente résolution;

8.7. à subordonner tout renforcement de leur engagement opérationnel avec les talibans:

8.7.1. au respect des droitshumains, en particulier ceux desgroupes vulnérables tels que les minorités, les femmes et les personnes LGBTI, et du droit humanitaire;

8.7.2. au rejet du terrorisme et de l'extrémisme violent, dont la réalité sera attestée par des mesures décisives;

8.7.3. à la constitution d'un gouvernement inclusif et représentatif et à l'ouverture d'un processus de réconciliation;

8.7.4. à l'ouverture sans restriction de l'accès au territoire afghan aux Nations Unies et aux organisations d'aide humanitaire;

8.7.5. à la facilitation pratique des opérations d'évacuation organisées par les pays étrangers;

8.8. à s'assurer que toute radiation de membres des talibans de la liste des sanctions des Nations Unies établie en application de la résolution 1267 (1999) du Conseil de sécurité des Nations Unies soit subordonnée à un changement effectif de leur situation personnelle, qui a conduit, au départ, à leur inscription sur cette liste;

8.9. à soutenir l'établissement de mécanismes visant à assurer que le gel des actifs financiers afghans n'aggrave pas la situation socio-économique de la population;

8.10. à trouver des moyens permettant de fournir une aide au développement à l'Afghanistan dans le but d'éviter l'effondrement de l'économie, ce qui aggraverait plus encore la crise humanitaire et agirait comme un facteur incitant à la migration;

8.11. à mettre en place un système de visas pour les étudiants afghans inscrits dans des universités d'États membres;

Pag. 8

8.12. à assumer leurs responsabilités morales et juridiques en matière de protection des réfugiés et, dans ce contexte:

8.12.1. à veiller au respect du principe de non-refoulement;

8.12.2. à offrir davantage de possibilités de réinstallation aux Afghans, notamment à ceux qui sont les plus à risque et les plus vulnérables, en particulier les minorités, les femmes et les personnes LGBTI;

8.12.3. à introduire des visas humanitaires, des programmes de protection temporaire ou de visas spéciaux, en particulier pour les femmes et pour d'autres groupes vulnérables tels que les minorités et les personnes LGBTI;

8.12.4. à réévaluer les demandes d'asile pendantes et récentes des Afghans à la lumière des développements récents;

8.12.5. à s'abstenir d'exécuter des retours forcés vers l'Afghanistan;

8.13. à multiplier les efforts diplomatiques aux niveaux mondial et régional pour promouvoir la paix, la sécurité et la stabilité en Afghanistan et dans la région et pour développer une approche commune et cohérente à l'égard des talibans.

9. De plus, les pays de la région, en particulier les pays voisins, étant en première ligne pour faire face aux conséquences de la prise de pouvoir par les talibans, l'Assemblée appelle les États membres du Conseil de l'Europe à leur apporter un soutien politique et financier pour les aider dans les efforts qu'ils déploient afin:

9.1. de fournir un abri et une protection dans des conditions dignes aux personnes fuyant l'Afghanistan;

9.2. de parer les menaces telles que le terrorisme, l'extrémisme violent, le trafic de drogues, le trafic de migrants et la traite d'êtres humains, et d'autres activités criminelles transnationales.

10. L'Assemblée demande aussi à son Bureau d'examiner l'opportunité de renforcer le dialogue interparlementaire entre l'Assemblée et les pays d'Asie centrale et leurs organisations régionales dans le but de contribuer à un dialogue plus large, à la compréhension mutuelle et à la résilience face à la nécessité de promouvoir la stabilité régionale et d'éviter tout risque de contagion.
11. De plus, l'Assemblée appelle les talibans, en raison de leur position d'autorités de facto en Afghanistan:

11.1. à mettre fin à la violence;

11.2. à engager un large dialogue national visant à constituer un gouvernement représentatif et inclusif, comprenant des femmes, des membres des minorités religieuses et ethniques, ainsi que des représentants du gouvernement précédent;

11.3. à amnistier les Afghans qui ont été membres des forces de sécurité, fonctionnaires et ceux qui ont exercé des responsabilités publiques sous le gouvernement précédent, en s'abstenant et en sanctionnant toute forme de harcèlement ou de persécution à leur encontre;

11.4. à faciliter l'évacuation en toute sécurité des ressortissants étrangers et des Afghans en possession des papiers nécessaires et qui souhaitent partir;

11.5. à garantir le respect des droits humains et du droit humanitaire;

11.6. à respecter les avancées culturelles, sociales et juridiques réalisées ces vingt dernières années dans le domaine des droits humains et des libertés individuelles et à s'abstenir de toute déclaration ou action qui pourrait les remettre en cause, notamment en ce qui concerne:

11.6.1. l'accès des filles à l'éducation;

11.6.2. la liberté de circulation des femmes, leur accès au travail, aux soins et aux sports;

11.6.3. la représentation des femmeset desmembres de minorités dans tousles domaines de la vie publique et politique et leur participation active à ces domaines;

11.7. à autoriser pleinement, sans restriction et en toute sécurité, l'accès à Pag. 9l'intégralité du territoire afghan aux Nations Unies, à ses institutions spécialisées et partenaires de mise en œuvre, ainsi qu'à tous les acteurs de l'aide humanitaire, y compris pour les personnes déplacées à l'intérieur du pays;

11.8. à accéder aux demandes d'informations ou de coopération des Nations Unies, de ses institutions spécialisées, organes et mécanismes;

11.9. à respecter l'immunité et l'inviolabilité des missions et du personnel diplomatiques;

11.10. à s'abstenir, et lutter de manière effective contre toute action ou déclaration qui pourrait encourager le terrorisme ou l'extrémisme violent en Afghanistan ou ailleurs, y compris en recrutant, formant, soutenant financièrement ou en donnant refuge aux terroristes;

11.11. à agir résolument pour s'attaquer à la production et au trafic de stupéfiants et pour démanteler les réseaux impliqués dans des activités criminelles intérieures ou transnationales.

12. L'Assemblée appelle les parlements nationaux des États membres du Conseil de l'Europe, des États ayant le statut d'observateur ainsi que les parlements jouissant du statut d'observateur et de partenaires pour la démocratie à contrôler leurs gouvernements et à leur demander des comptes sur la manière dont ils font face à la situation actuelle.
13. Enfin, l'Assemblée considère qu'en raison des implications considérables de la situation actuelle en Afghanistan, elle devrait continuer à se saisir de la question.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2403 (2021)(1)

Versione provvisoria
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La situazione in Afghanistan: le conseguenze
per l'Europa e per la regione

Assemblea parlamentare

1. L'Assemblea parlamentare esprime la sua più profonda preoccupazione per la situazione in Afghanistan dopo il ritiro militare degli Stati Uniti d'America e dei loro alleati e partner della NATO e il ritorno al potere dei talebani, che ha aperto una fase d'incertezza politica in cui la violenza continua e non è da escludere una potenziale guerra civile. Questo stato di cose determina un aumento dei rischi per la pace, la stabilità e la sicurezza in Afghanistan, nella regione e al di là di essa.
2. L'Assemblea è convinta che affrontare le imponenti sfide immediate e future poste da questa situazione esige una risposta coerente, coordinata e concertata della comunità internazionale, e ritiene che gli Stati membri del Consiglio d'Europa non debbano risparmiare i loro sforzi per raggiungere tale obiettivo.
3. Il primo e principale imperativo dovrebbe essere quello di affrontare la straziante crisi umanitaria, che colpisce la vita e la sussistenza di milioni di persone a causa della combinazione di un conflitto militare prolungato, di siccità successive e della pandemia di Covid-19. A tale riguardo, l'Assemblea plaude alla conferenza internazionale organizzata dalle Nazioni Unite a Ginevra il 13-14 settembre 2021, durante la quale i donatori hanno promesso più di un miliardo di dollari USA in assistenza umanitaria per l'Afghanistan.
4. L'Assemblea si rammarica del fatto che, nonostante gli appelli unanimi e ripetuti della comunità internazionale e le prime dichiarazioni pubbliche dei talebani, il governo provvisorio non sia né inclusivo né rappresentativo. L'Assemblea ritiene che solo un governo che rispecchi la diversità politica, religiosa ed etnica dell'Afghanistan, che includa le donne e che si impegni in un autentico processo di riconciliazione in linea con la risoluzione 1325 (2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite potrà portare a una soluzione politica duratura e aspirare alla legittimità e al riconoscimento internazionale.
5. Allo stesso modo, estremamente allarmata dalle segnalazioni credibili di gravi violazioni dei diritti umani e del diritto umanitario da parte dei talebani, l'Assemblea ricorda che, in quanto autorità di fatto, essi hanno degli obblighi e possono essere ritenuti responsabili al riguardo. A tal fine, l'Assemblea ritiene che la definizione di un mandato specifico, solido e indipendente delle Nazioni Unite per monitorare le violazioni dei diritti umani in Afghanistan sia il modo migliore per raccogliere informazioni oggettive e sistematichePag. 11 sul terreno e portarle all'attenzione della comunità internazionale.
6. Ribadendo con la massima energia la sua condanna del terrorismo in ogni circostanza, l'Assemblea esprime la sua profonda preoccupazione per l'alto numero di esponenti talebani sottoposti al sistema di sanzioni stabilito dalla risoluzione 1267 (1999) del Consiglio di Sicurezza dell'ONU che fanno parte del governo provvisorio.
7. Ricorda che la lotta contro il terrorismo è una delle formidabili sfide transnazionali derivanti dalla situazione attuale chepotrebbe potenzialmente propagarsi con effetti disastrosi e destabilizzanti, insieme alla criminalità organizzata, al traffico di droga, al traffico di migranti e alla tratta di esseri umani. A tale proposito, l'Assemblea sottolinea che affrontare queste sfide richiederà un dialogo, un partenariato e una solidarietà più forti con i paesi della regione.
8. Alla luce di quanto sopra, l'Assemblea invita gli Stati membri del Consiglio d'Europa a:

8.1. adoperarsi per ottenere una risposta coerente, coordinata e concertata in relazione all'Afghanistan;

8.2. intensificare gli sforzi per fornire assistenza umanitaria all'Afghanistan;

8.3. continuare l'evacuazione dei cittadini stranieri e degli afghani aventi diritto e compiere ulteriori sforzi per garantire il coordinamento e l'efficacia delle operazioni di evacuazione;

8.4. sostenere il ruolo centrale delle Nazioni Unite e delle loro agenzie specializzate nel coordinamento degli sforzi internazionali rivolti all'Afghanistan, a cominciare dall'assistenza umanitaria;

8.5. sostenere la definizione di un mandato specifico, solido e indipendente del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite per controllare il rispetto dei diritti umani in Afghanistan sull'intero territorio, comprese le zone rurali;

8.6. instaurare un dialogo cauto, pragmatico e operativo con i talebani al fine di affrontare i motivi di preoccupazione individuati nella presente risoluzione;

8.7. subordinare qualsiasi approfondimento del loro dialogo operativo con i talebani alle seguenti condizioni:

8.7.1. il rispetto dei diritti umani, in particolare quelli dei gruppi vulnerabili come le minoranze, le donne e le persone LGBTI, e del diritto umanitario;

8.7.2. il rifiuto del terrorismo e dell'estremismo violento, dimostrato con atti inequivocabili;

8.7.3. la formazione di un governo inclusivo e rappresentativo e l'avvio di un processo di riconciliazione;

8.7.4. la fornitura di un accesso senza ostacoli all'Afghanistan per le Nazioni Unite e per le agenzie di soccorso umanitario;

8.7.5. l'agevolazione pratica delle operazioni di evacuazione organizzate da paesi stranieri;

8.8. garantire che l'eventuale rimozione di esponenti talebani dall'elenco delle sanzioni dell'ONU ai sensi della risoluzione 1267 (1999) del Consiglio di sicurezza dell'ONU sia subordinata ad un effettivo cambiamento delle circostanze individuali che ne avevano in partenza determinato l'inclusione;

8.9. sostenere la creazione di meccanismi volti a far sì che il congelamento delle attività finanziarie afghane non aggravi la situazione socioeconomica della popolazione;

8.10. trovare modi per fornire all'Afghanistan aiuti allo sviluppo, onde evitare un crollo della situazione economica che aggraverebbe ulteriormente la crisi umanitaria e fungerebbe da fattore di spinta per la migrazione;

8.11. introdurre visti per gli studenti afghani iscritti alle università degli Stati membri;

8.12. farsi carico delle proprie responsabilità morali e giuridiche in materia di protezione dei rifugiati e, a tale riguardo:

8.12.,1. garantire il rispetto del principio di non respingimento;

Pag. 12

8.12.2. rendere disponibili maggiori opportunità di reinsediamento per gli afghani, specie per coloro che sono più a rischio e vulnerabili, in particolare le minoranze, le donne e le persone LGBTI;

8.12.3. introdurre visti umanitari, programmi di protezione temporanea o visti speciali, specie per le donne e altri gruppi vulnerabili come le minoranze e le persone LGBTI;

8.12.4. riesaminare le domande di asilo pendenti e recenti degli afghani alla luce dei recenti sviluppi;

8.12.5. astenersi dall'eseguire rimpatri forzati verso l'Afghanistan;

8.13. moltiplicare gli sforzi diplomatici a livello globale e regionale per promuovere la pace, la sicurezza e la stabilità in Afghanistan e nella regione e per elaborare un approccio comune e coerente nei confronti dei talebani.

9. Oltre a ciò, data la posizione di prima linea dei paesi della regione, e in particolare dei paesi limitrofi, nel far fronte alle conseguenze della presa di potere da parte dei talebani, l'Assemblea invita gli Stati membri del Consiglio d'Europa a mettere a disposizione un sostegno politico e finanziario per aiutarli nei loro sforzi volti a:

9.1. fornire alle persone che fuggono dall'Afghanistan riparo e protezione in condizioni dignitose;

9.2. affrontare minacce quali il terrorismo, l'estremismo violento, il traffico di droga, il contrabbando di migranti e la tratta di esseri umani e altre attività criminali transnazionali.

10. L'Assemblea chiede inoltre al suo Ufficio di presidenza di prendere in considerazione un rafforzamento del dialogo interparlamentare fra l'Assemblea e i paesi dell'Asia centrale e le loro organizzazioniregionali, al fine di contribuire a una crescita del dialogo, della comprensione reciproca e della resilienza di fronte alla necessità di promuovere la stabilità regionale evitando il rischio di ulteriori ricadute.
11. L'Assemblea, inoltre, invita i talebani, in quanto autorità di fatto in Afghanistan, a:

11.1. porre fine alla violenza;

11.2. impegnarsi in un ampio dialogo nazionale al fine di istituireun governo rappresentativo e inclusivo che includa donne, membri delle minoranze religiose ed etniche e rappresentanti del precedente governo;

11.3. varare un'amnistia per gli afghani che hanno fatto parte delle forze di sicurezza, i funzionari pubblici e coloro che hanno avuto responsabilità pubbliche sotto il precedente governo, astenendosi da qualsiasi forma di vessazione o persecuzione nei loro confronti e sanzionandola;

11.4. agevolare la partenza in sicurezza dei cittadini stranieri e degli afghani in possesso della documentazione necessaria e che desiderano partire;

11.5. garantire il rispetto dei diritti umani e del diritto umanitario;

11.6. rispettare i progressi culturali, sociali e giuridici conseguiti negli ultimi venti anni in materia di diritti umani e libertà individuali e astenersi da qualsiasi dichiarazione o atto che possa metterli a repentaglio, anche per quanto riguarda:

11.6.1. l'accesso delle ragazze all'istruzione;

11.6.2. la libertà di movimento, nonché di accesso al lavoro, all'assistenza sanitaria e allo sport delle donne;

11.6.3. la rappresentanza e la partecipazione attiva delle donne e delle persone appartenenti a minoranze in tutti i settori della vita pubblica e politica;

11.7. consentire l'accesso pieno, sicuro e senza ostacoli a tutte le zone dell'Afghanistan alle Nazioni Unite, alle loro agenzie specializzate e ai loro partner esecutivi, e a tutti i soggetti umanitari impegnati in attività di soccorso umanitario, anche per quanto riguarda gli sfollati interni;

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11.8. accogliere le richieste di informazioni o di cooperazione delle Nazioni Unite, delle loro agenzie specializzate, dei loro organismi e dei loro meccanismi;

11.9. rispettare le immunità e l'inviolabilità delle missioni diplomatiche e del loro personale;

11.10. astenersi da qualsiasi azione o dichiarazione atta a sostenere il terrorismo e l'estremismo violento all'interno o all'esterno dell'Afghanistan, compresi il reclutamento, l'addestramento, il sostegno finanziario o il rifugio dato ai terroristi, e contrastarla efficacemente;

11.11. agire risolutamente contro la produzione e il traffico di stupefacenti e smantellare le reti implicate in attività criminali interne o transnazionali.

12. L'Assemblea invita i Parlamenti nazionali degli Stati membri e osservatori del Consiglio d'Europa, nonché i Parlamenti che godono dello status di osservatore o di partner per la democrazia, a controllare i loro governi e a chiedere loro di rendere conto del modo in cui reagiscono alla situazione attuale.
13. Infine, l'Assemblea, date le implicazioni di vasta portata della situazione attuale in Afghanistan, ritiene di dover continuare a seguire la questione.

(1) Assembly debate on 30 September 2021 (29th sitting) (see Doc. 15381, report of the Committee on Political Affairs and Democracy, rapporteur: Sir Tony Lloyd). Text adopted by the Assembly on 30 September 2021 (29th sitting)..

(1) Discussion par l'Assemblée le 30 septembre 2021 (29^e séance) (voir Doc. 15381, rapport de la commission des questions politiques et de la démocratie, rapporteur: Sir Tony Lloyd). Texte adopté par l'Assemblée le 30 septembre 2021 (29^e séance).

(1) Discussione in Aula del 30 settembre 2021 (XXIX seduta) (cfr.Doc. 15381, relazione della Commissione Affari politici e democrazia, relatore: SirTony Lloyd). Testo adottato dall'Assemblea il 30 settembre 2021 (XXIX seduta).