Doc. XII-bis, n. 369

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PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE

RESOLUTION 2445 (2022)(1)

Provisional version
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The continuing need to restore human rights and the rule of law in the North Caucasus region

Parliamentary Assembly

1. The Parliamentary Assembly notes with regret that since Resolution 1738 (2010) «Legal remedies for human rights violations in the North Caucasus Region» and Resolution 2157 (2017) «Human rights in the North Caucasus: what follow-up to Resolution 1738 (2010)?» the situation with regard to human rights and the rule of law in the Chechen Republic, Dagestan and Ingushetia (the North Caucasus) has not improved. In particular, the climate of impunity for serious human rights abuses committed by agents of the regional and federal authorities’ authoritarian rule, and widespread fear continue to prevail. With the tacit acceptance of the federal authorities, the North Caucasian republican administrations have each built up a system of persecution and collective punishment to suppress any opposition at regional level and as appropriate at State level. None of the Assembly's recommendations listed in the above-mentioned resolutions have been properly addressed by the Russian authorities.
2. Journalists, human rights defenders, LGBTI persons, women refusing to submit to the demands of «traditional values», and anyone who opposes authoritarian rule risk persecution, torture, and even losing their lives for expressing their opinions or just living their lives as they wish. Neither they nor their relatives are safe in the North Caucasus and anywhere in the Russian Federation or even abroad.
3. With the Russian Federation being no longer a member of the Council of Europe, the modest progress civil society has achieved, is being undone. The liquidation of human rights non-governmental organisations, such as Memorial, and the forcible closure of independent mass media, such as Novaya Gazeta, destroys the last pockets of democratic resistance to the authoritarian rulers, both in the North Caucasus and in the Russian Federation as a whole.
4. The methods of repression first used in the Chechen Republic – extrajudicial killings, abductions and enforced disappearances, torture, brutal repression of freedom of speech and assembly and sham criminal proceedings – have spread throughout the Russian Federation, and in their most brutal form, to the temporarily occupied areas of Ukraine. The role played by the Head of the Chechen Republic, Ramzan Kadyrov, and the Chechen fighters in the siege of Mariupol is symptomatic for the brutalisation of the treatment of opponents that began in the two Chechen wars.Pag. 3
5. The long-lasting scourge of missing persons and continuing disappearances continues to ravage the region. The Russian authorities in part deny these cases, refuse to provide information to competent bodies and persist in using ineffective methods to search for missing persons despite hundreds of judgments of the European Court of Human Rights and the recommendations of the Assembly and the Committee of Ministers inviting them to emulate good practices from other countries.
6. Numerous cases of human rights violations documented in previous Assembly reports have not been resolved, nor have the authorities carried out effective investigations or provided any other remedies. The cases of violent deaths or disappearance of personalities, mentioned in Resolution 1738 (2010), have not been elucidated by the authorities and the criminal justice system in the North Caucasus proves itself efficient only as a means of persecution through trumped-up criminal charges, not as a remedy to ensure accountability for human rights violations.
7. Credible reports on kidnappings, torture, ill-treatment, enforced disappearances, extra-judicial killings, and other serious human rights violations continue to flow from all North Caucasian republics. Hundreds have been documented in judgments of the European Court of Human Rights. The law enforcement and security agencies have continued to use exclusively repressive methods to counter extremism and radicalisation, which proved counter-productive: terrorist attacks have continued, and extremist movements have grown.
8. The situation of women and girls, LGBTI persons and other vulnerable groups has become even worse. The people in the North Caucasus continue to live in a closed, patriarchal society. Both the local and the federal authorities tolerate severe repression under the pretext that it is justified by «traditional values». This often amounts to brutal, sometimes murderous discriminatory practices against women and girls trying to escape from violent husbands, fathers, brothers, and, especially against LGBTI persons, whose very existence the Head of the Chechen Republic publicly denied.
9. There has been no tangible progress in the implementation of the Court's judgments concerning the North Caucasus region by the Russian Federation, and the authorities have failed to co-operate adequately with the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (the CPT) and other Council of Europe monitoring bodies.
10. Even after the expulsion of the Russian Federation from the Council of Europe, the Assembly should not ignore the dismal human rights situation in the North Caucasus. It shall persist in reminding the Russian authorities, both at federal and local levels, of their continuing international obligations to respect the fundamental rights of all persons living under their rule.
11. Therefore, the Assembly calls on the Russian Federation to:

11.1. give effect to all previous Assembly resolutions relevant to the human rights situation in the North Caucasus, in particular:

11.1.1. Resolution 1738 (2010) «Legal remedies for human rights violations in the North Caucasus Region»;

11.1.2. Resolution 2157 (2017) «Human rights in the North Caucasus: what follow-up to Resolution 1738 (2010)?»;

11.1.3. Resolution 2230 (2018) «Persecution of LGBTI people in the Chechen Republic (Russian Federation)»;

11.1.4. Resolution 2417 (2022) «Combating rising hate against LGBTI people in Europe»;

11.1.5. Resolution 2425 (2022) «Ending enforced disappearances on the territory of the Council of Europe»;

11.2. implement all judgments and decisions of the European Court of Human Rights and co-operate with the Committee of Ministers in identifying appropriate individual and general measures to implement existing judgments and those which the Court will still hand down following the Pag. 4expulsion of the Russian Federation from the Council of Europe;

11.3. co-operate with the CPT, as long as the Russian Federation remains a Party to the European Convention for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treading or Punishment (ETS No. 126);

11.4. cease the persecution of human rights defenders, lawyers, journalists, independent media, non-governmental organisations, LGBTI persons, and all who oppose the authorities and express their opinions openly;

11.5. ensure respect for the rights of women and girls and their protection against domestic violence and any other form of abuse, irrespective of purported cultural traditions;

11.6. implement relevant recommendations issued by United Nations bodies, to which the Russian Federation remains a party.

12. The Assembly further invites all Council of Europe member and observer States to carefully consider requests for asylum from residents of the North Caucasus region, in particular members of particularly vulnerable groups such as human rights activists, journalists, LGBTI persons and women fleeing domestic violence. The competent authorities should also take into account the fact that persecuted persons from the North Caucasus region are not safe in other regions of the Russian Federation and may require protection even in countries which have granted them asylum.
13. The Assembly encourages the member States of the Council of Europe to impose strict personal sanctions including assets freezes on Ramzan Kadyrov and his entourage for their crimes in the Nord Caucasus region and war crimes committed during the war of aggression against Ukraine.
14. The Assembly calls on Interpol to be particularly vigilant when dealing with requests for Red Notices against persons from the North Caucasus region of the Russian Federation, in particular those who belong to the above-mentioned vulnerable groups.
15. The Assembly encourages the European Court of Human Rights to continue treating in due course the applications brought by victims of serious human rights violations allegedly committed by the Russian Federation until 16 September 2022, in particular those concerning the North Caucasus region, even if the Russian Government, contrary to its international obligations, refuses to co-operate. This would at least create an authoritative record of these violations, which would facilitate their reappraisal and the rehabilitation of the victims in a future democratic Russian Federation.
16. For its part, the Assembly resolves to engage with civil society in the North Caucasus in order to promote Council of Europe values, including democracy, human rights and the rule of law.

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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

RÉSOLUTION 2445 (2022)(1)

Version provisoire
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Le rétablissement des droits de l'homme et de l'État de droit reste indispensable dans la région du Caucase du Nord

Assemblée parlementaire

1. L'Assemblée parlementaire constate avec regret que la situation ne s'est pas améliorée en République tchétchène, au Daghestan et en Ingouchie (Caucase du Nord) en ce qui concerne la protection des droits de l'homme et le respect de l'État de droit depuis la Résolution 1738 (2010) «Recours juridiques en cas de violations des droits de l'homme dans la région du Caucase du Nord» et la Résolution 2157 (2017) «Les droits de l'homme dans le Caucase du Nord: quelles suites donner à la Résolution 1738 (2010)?». L'impunité dont jouissent, sous le régime autoritaire, les agents des autorités régionales et fédérales pour de graves violations des droits de l'homme et la peur généralisée persistent. Les administrations des républiques du Caucase du Nord ont toutes mis en place, avec l'accord tacite des autorités fédérales, des systèmes de persécution et de punition collective pour éliminer toute opposition au niveau régional et, le cas échéant, national. Aucune des recommandations figurant dans les résolutions précitées de l'Assemblée n'a véritablement été suivie d'effets par les autorités russes.
2. Les journalistes, les défenseurs des droits de l'homme, les personnes LGBTI, les femmes qui refusent de se plier aux exigences découlant des valeurs «traditionnelles» et toute personne qui s'oppose à un régime autoritaire risquent la persécution, la torture, voire la mort pour avoir exprimé des idées ou simplement vécu comme ils l'entendent. Ni eux ni leurs proches ne sont en sécurité dans le Caucase du Nord, en Fédération de Russie, voire à l'étranger.
3. La Fédération de Russie n'étant plus membre du Conseil de l'Europe, les modestes progrès obtenus par la société civile se perdent. La mise en cessation d'activité d'organisations non gouvernementales de défense des droits de l'homme comme Memorial, et la fermeture forcée de médias indépendants, comme Novaya Gazeta, vident les dernières poches de résistance démocratique aux dirigeants autoritaires, dans le Caucase du Nord comme dans toute la Fédération de Russie.
4. Les méthodes de répression initialement pratiquées en République tchétchène (exécutions sommaires, enlèvements et disparitions forcées, torture, répression brutale des libertés d'expression et de réunion et procès truqués) se sont répandues dans toute la Fédération de Russie et, sous leur forme la plus brutale, dans les zones temporairement occupées d'Ukraine. Le rôle joué par le dirigeant de la République tchétchène, Ramzan Kadyrov, et les combattantsPag. 6 tchétchènes dans le siège de Marioupol est symptomatique de la montée en brutalité du traitement réservé aux opposants, mis au point lors des deux guerres de Tchétchénie.
5. Le fléau des personnes disparues et des disparitions continues est depuis longtemps monnaie courante et continue de ravager la région. Les autorités russes nient une partie de ces affaires, refusent de communiquer des informations aux organes compétents et persistent à recourir à des méthodes inefficaces pour rechercher les personnes disparues, malgré les centaines d'arrêts de la Cour européenne des droits de l'homme et les recommandations de l'Assemblée et du Comité des Ministres qui les invitent à s'inspirer des bonnes pratiques d'autres pays.
6. De nombreuses affaires de violations des droits de l'homme relevées dans les précédents rapports de l'Assemblée n'ont pas été instruites jusqu'au bout ; les autorités n'ont pas mené d'enquêtes effectives ni mis à disposition d'autres voies de recours. Elles n'ont pas élucidé les affaires de mort violente et de disparition de personnalités mentionnées dans la Résolution 1738 (2010) et, dans le Caucase du Nord, la justice pénale s'avère uniquement efficace lorsqu'elle sert d'instrument de persécution au moyen d'accusations forgées de toutes pièces, mais pas pour veiller à ce que les auteurs de violations des droits de l'homme aient à rendre compte de leurs actes.
7. Les enlèvements, tortures, mauvais traitements, disparitions forcées, exécutions sommaires et autres violations graves des droits de l'homme continuent d'être signalés, de manière crédible, dans l'ensemble des républiques du Caucase du Nord. Les arrêts de la Cour européenne des droits de l'homme en citent des centaines. Les forces de l'ordre et de sécurité luttent toujours par des méthodes exclusivement répressives contre l'extrémisme et la radicalisation, ce qui s'est révélé contre-productif: les attentats terroristes continuent et les mouvements extrémistes se développent.
8. La situation des femmes et des filles, des personnes LGBTI et d'autres groupes vulnérables s'est encore détériorée. Les sociétés du Caucase du Nord sont toujours fermées et patriarcales. Les autorités locales et fédérales tolèrent une dure répression, sous le prétexte des prétendues valeurs «traditionnelles». Cela se traduit fréquemment par des pratiques discriminatoires brutales, parfois meurtrières, à l'encontre des femmes et des filles qui tentent d'échapper à un mari, un père ou des frères violents, et surtout à l'encontre des personnes LGBTI, dont le dirigeant de la République tchétchène a publiquement nié l'existence.
9. La Fédération de Russie n'a fait aucun progrès tangible dans l'exécution des arrêts de la Cour dans le Caucase du Nord, et les autorités n'ont pas coopéré correctement avec le Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants (CPT) et les autres organes de suivi du Conseil de l'Europe.
10. Même après l'exclusion de la Fédération de Russie du Conseil de l'Europe, l'Assemblée ne saurait ignorer la situation lamentable des droits de l'homme dans le Caucase du Nord. Elle doit continuer à rappeler aux autorités russes fédérales et locales leurs obligations internationales permanentes de respect des droits fondamentaux de toutes les personnes placées sous leur autorité.
11. L'Assemblée appelle par conséquent la Fédération de Russie:

11.1. à donner effet à toutes les résolutions antérieures de l'Assemblée relatives à la situation des droits de l'homme dans le Caucase du Nord, en particulier:

11.1.1. à la Résolution 1738 (2010) «Recours juridiques en cas de violations des droits de l'homme dans la région du Caucase du Nord»;

11.1.2. à la Résolution 2157 (2017) «Les droits de l'homme dans le Caucase du Nord: quelles suites donner à la Résolution 1738 (2010)?»;

11.1.3. à la Résolution 2230 (2018) «Persécution des personnes LGBTI en République tchétchène (Fédération de Russie)»;

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11.1.4. à la Résolution 2417 (2022) «Lutte contre la recrudescence de la haine à l'encontre des personnes LGBTI en Europe»;

11.1.5. à la Résolution 2425 (2022) «En finir avec les disparitions forcées sur le territoire du Conseil de l'Europe»;

11.2. à exécuter tous les arrêts et décisions de la Cour européenne des droits de l'homme et à coopérer avec le Comité des Ministres pour identifier les mesures individuelles et générales qu'appelle l'exécution des arrêts existants et de ceux que la Cour prononcera encore après l'exclusion de la Fédération de Russie du Conseil de l'Europe;

11.3. à coopérer avec le CPT tant que la Fédération de Russie reste partie à la Convention européenne pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants (STE n. 126);

11.4. à cesser de persécuter les défenseurs des droits de l'homme, les avocats, les journalistes, les médias indépendants, les organisations non gouvernementales, les personnes LGBTI et tous ceux qui s'opposent aux autorités et expriment ouvertement leurs idées;

11.5. à faire respecter les droits des femmes et des filles et à les protéger contre la violence domestique et toute autre forme de violence, sans égard pour des traditions prétendument culturelles;

11.6. à mettre en oeuvre les recommandations émises par les organes des Nations Unies relatifs aux conventions auxquelles la Fédération de Russie est toujours partie.

12. L'Assemblée invite, en outre, tous les États membres et observateurs du Conseil de l'Europe à examiner avec soin les demandes d'asile émanant de résidents du Caucase du Nord, notamment les membres des groupes particulièrement vulnérables comme les militants de la défense des droits de l'homme, les journalistes, les personnes LGBTI et les femmes fuyant les violences domestiques. Les autorités compétentes devraient aussi tenir compte du fait que les personnes persécutées du Caucase du Nord ne sont pas en sécurité dans les autres régions de la Fédération de Russie et peuvent avoir besoin de protection jusque dans les pays qui leur accordent l'asile.
13. L'Assemblée encourage les États membres du Conseil de l'Europe à imposer des sanctions personnelles strictes, notamment un gel des avoirs, contre Ramzan Kadyrov et son entourage pour les infractions qu'ils ont commises dans la région du Caucase du Nord et les crimes de guerre perpétrés pendant la guerre d'agression contre l'Ukraine.
14. L'Assemblée appelle Interpol à une vigilance particulière dans la vérification des demandes de notices rouges visant les personnes originaires de la région du Caucase du Nord de la Fédération de Russie, en particulier celles qui appartiennent aux groupes vulnérables mentionnés ci-dessus.
15. L'Assemblée encourage la Cour européenne des droits de l'homme à continuer de traiter en temps voulu les requêtes introduites par les victimes de violations graves des droits de l'homme qui auraient été commises par la Fédération de Russie jusqu'au 16 septembre 2022, en particulier celles concernant la région du Caucase du Nord, même si le Gouvernement russe, contrairement à ses obligations internationales, ne coopère pas. Cela créerait au moins des dossiers de ces violations faisant autorité, ce qui faciliterait leur réévaluation et la réhabilitation des victimes dans une future Fédération de Russie démocratique.
16. L'Assemblée entend pour sa part agir aux côtés de la société civile du Caucase du Nord pour promouvoir les valeurs du Conseil de l'Europe, notamment la démocratie, les droits de l'homme et l'État de droit.

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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA

RISOLUZIONE 2445 (2022)(1)

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Nella regione del Caucaso settentrionale permane la necessità di ristabilire i diritti umani e lo Stato di diritto

Assemblea parlamentare

1. L'Assemblea parlamentare rileva con rammarico che, dopo la Risoluzione 1738 (2010) su «Rimedi giuridici per le violazioni dei diritti umani nella regione del Caucaso settentrionale» e la Risoluzione 2157 (2017), intitolata «Diritti umani nel Caucaso settentrionale: che seguito dare alla Risoluzione 1738 (2010)?», la situazione dei diritti umani e dello Stato di diritto nella Repubblica cecena, nel Daghestan e nell'Inguscezia (il Caucaso settentrionale) non è migliorata. In particolare, continua a prevalere un clima di impunità, per le gravi violazioni dei diritti umani commesse da agenti del regime autoritario delle autorità regionali e federali, e di paura diffusa. Con la tacita accettazione delle autorità federali, le amministrazioni delle repubbliche del Caucaso settentrionale hanno costruito un sistema di persecuzioni e punizioni collettive per sopprimere qualsiasi opposizione a livello regionale e, se del caso, a livello statale. Nessuna delle raccomandazioni dell'Assemblea formulate nelle risoluzioni sopra citate è stata presa in adeguata considerazione dalle autorità russe.
2. I giornalisti, i difensori dei diritti umani, le persone LGBTI, le donne che rifiutano di sottomettersi alle pretese dei «valori tradizionali» e chiunque si opponga al regime autoritario rischiano di essere perseguitati, torturati e persino perdere la vita per aver espresso le proprie opinioni o semplicemente per aver vissuto la propria vita come desideravano. Né loro né i loro parenti sono al sicuro nel Caucaso settentrionale e in qualsiasi altro luogo della Federazione russa o addirittura all'estero.
3. Con l'uscita della Federazione russa dal Consiglio d'Europa, i modesti progressi conseguiti dalla società civile vanno in fumo. La liquidazione di organizzazioni non governative per i diritti umani, come Memorial, e la chiusura forzata di mezzi di informazione indipendenti, come la Novaya Gazeta, distruggono le ultime sacche di resistenza democratica contro i regimi autoritari, sia nel Caucaso settentrionale sia nell'intera Federazione russa.
4. I metodi di repressione utilizzati inizialmente nella Repubblica cecena (esecuzioni extragiudiziali, rapimenti e sparizioni forzate, torture, brutale repressione della libertà di parola e di riunione e procedimenti penali farsa) si sono diffusi in tutta la Federazione russa e, nella loro forma più brutale, nelle zone dell'Ucraina temporaneamente occupate. Il ruolo svolto dal capo della Repubblica cecena, Ramzan Kadyrov, e dai combattenti ceceni nell'assedio di Mariupol è indicativo della crescente ferocia del trattamento riservato agli Pag. 9oppositori, già rilevata all'epoca delle due guerre cecene.
5. Da tempo la regione continua a essere devastata dalla piaga delle persone scomparse e delle frequenti sparizioni. Le autorità russe in parte negano questi casi, si rifiutano di fornire informazioni agli organi competenti e continuano a utilizzare metodi inefficaci per la ricerca delle persone scomparse, nonostante le centinaia di sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo e le raccomandazioni dell'Assemblea e del Comitato dei Ministri che le invitano a emulare le buone pratiche in atto in altri Paesi.
6. Numerosi casi di violazione dei diritti umani documentati in precedenti relazioni dell'Assemblea non sono stati risolti e le autorità non hanno condotto indagini efficaci né fornito altri rimedi. I casi di morte violenta o di sparizione di personalità, specificamente menzionati nella Risoluzione 1738 (2010), non sono stati chiariti dalle autorità e il sistema giudiziario penale nel Caucaso settentrionale si dimostra efficiente solo come strumento di persecuzione basata su accuse di natura penale inventate, e non come mezzo per chiamare a rendere conto i responsabili delle violazioni dei diritti umani.
7. Da tutte le repubbliche del Caucaso settentrionale continuano a pervenire rapporti credibili in merito a rapimenti, torture, maltrattamenti, sparizioni forzate, esecuzioni extragiudiziali e altre gravi violazioni dei diritti umani. Sono centinaia i casi documentati nelle sentenze della Corte europea dei diritti umani. Per contrastare l'estremismo e la radicalizzazione, le forze dell'ordine e le agenzie di sicurezza hanno continuato a utilizzare metodi esclusivamente repressivi che si sono rivelati controproducenti: gli attacchi terroristici sono continuati e i movimenti estremisti sono cresciuti.
8. La situazione delle donne e delle ragazze, delle persone LGBTI e di altri gruppi vulnerabili è peggiorata. La popolazione del Caucaso settentrionale continua a vivere in una società chiusa e patriarcale. Sia le autorità locali sia quelle federali tollerano una dura repressione giustificandola con il pretesto dei "valori tradizionali". Ciò si traduce spesso in pratiche discriminatorie brutali e talvolta letali nei confronti di donne e ragazze che cercano di sfuggire a mariti, padri e fratelli violenti e, soprattutto, nei confronti delle persone LGBTI, la cui stessa esistenza è stata pubblicamente negata dal Capo della Repubblica cecena.
9. Non ci sono stati progressi tangibili nell'attuazione delle sentenze della Corte riguardanti la regione del Caucaso settentrionale da parte della Federazione russa e le autorità non hanno cooperato adeguatamente con il Comitato europeo per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti (CPT) e con altri organismi di monitoraggio del Consiglio d'Europa.
10. Anche dopo l'espulsione della Federazione russa dal Consiglio d'Europa, l'Assemblea non dovrebbe ignorare la cupa situazione dei diritti umani nel Caucaso settentrionale. Deve continuare a ricordare alle autorità russe, a livello sia federale sia locale, i loro persistenti obblighi internazionali in materia di rispetto dei diritti fondamentali di tutte le persone che vivono sotto il loro governo.
11. Pertanto, l'Assemblea invita la Federazione russa a:

11.1. dare attuazione a tutte le precedenti risoluzioni dell'Assemblea relative alla situazione dei diritti umani nel Caucaso settentrionale, con particolare riferimento alla:

11.1.1. Risoluzione 1738 (2010), «Rimedi legali per le violazioni dei diritti umani nella regione del Caucaso settentrionale»;

11.1.2. Risoluzione 2157 (2017), «Diritti umani nel Caucaso settentrionale: che seguito dare alla Risoluzione 1738 (2010)?»;

11.1.3. Risoluzione 2230 (2018), «Persecuzione delle persone LGBTI nella Repubblica cecena (Federazione russa)»;

11.1.4. Risoluzione 2417 (2022), «Lotta all'odio crescente contro le persone LGBTI in Europa»;

11.1.5. Risoluzione 2425 (2022), «Porre fine alle sparizioni forzate nel territorio del Consiglio d'Europa»;

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11.2. dare esecuzione a tutte le sentenze e le decisioni della Corte europea dei diritti dell'uomo e cooperare con il Comitato dei Ministri nell'individuare misure individuali e generali appropriate per attuare le sentenze esistenti e quelle che la Corte emetterà ancora successivamente all'espulsione della Federazione russa dal Consiglio d'Europa;

11.3. cooperare con il CPT, fino a quando la Federazione russa continuerà a essere parte alla Convenzione europea per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti (STE n. 126);

11.4. cessare la persecuzione dei difensori dei diritti umani, degli avvocati, dei giornalisti, dei media indipendenti, delle organizzazioni non governative, delle persone LGBTI e di tutti coloro che si oppongono alle autorità ed esprimono apertamente le proprie opinioni;

11.5. garantire il rispetto dei diritti delle donne e delle ragazze e la loro protezione dalla violenza domestica e da qualsiasi altra forma di abuso, a prescindere dalle presunte tradizioni culturali;

11.6. attuare le raccomandazioni pertinenti emanate dagli organismi delle Nazioni Unite, di cui la Federazione russa rimane parte.

12. L'Assemblea invita inoltre tutti gli Stati membri e osservatori del Consiglio d'Europa a prendere in attenta considerazione le richieste di asilo da parte di residenti nella regione del Caucaso settentrionale, con particolare riferimento a quelle che provengono da appartenenti a gruppi particolarmente vulnerabili come gli attivisti dei diritti umani, i giornalisti, le persone LGBTI e le donne in fuga dalla violenza domestica. Le autorità competenti dovrebbero anche tenere conto del fatto che le persone perseguitate provenienti dalla regione del Caucaso settentrionale non sono al sicuro in altre regioni della Federazione russa e possono richiedere protezione anche nei Paesi che hanno concesso loro asilo.
13. L'Assemblea esorta gli Stati membri del Consiglio d'Europa a imporre severe sanzioni personali, compreso il congelamento dei beni, a Ramzan Kadyrov e al suo entourage per i crimini commessi nella regione del Caucaso settentrionale e per i crimini di guerra commessi durata la guerra di aggressione contro l'Ucraina.
14. L'Assemblea esorta l'Interpol a una particolare vigilanza nel trattare le richieste di Avvisi rossi contro persone provenienti dalla regione del Caucaso settentrionale della Federazione russa, in particolare contro coloro che appartengono ai gruppi vulnerabili sopra citati.
15. L'Assemblea esorta la Corte europea dei diritti dell'uomo a continuare a trattare in tempo utile i ricorsi presentati dalle vittime di gravi violazioni dei diritti umani presumibilmente commesse dalla Federazione russa fino al 16 settembre 2022, in particolare quelli riguardanti la regione del Caucaso settentrionale, quand'anche il governo russo, contrariamente ai suoi obblighi internazionali, si rifiutasse di cooperare. In tal modo si potrebbe almeno stilare un attendibile registro di tali violazioni, che renderebbe più facile il loro riesame e la riabilitazione delle vittime in una futura Federazione russa democratica.
16. Da parte sua, l'Assemblea decide di impegnarsi con la società civile del Caucaso settentrionale per promuovere i valori del Consiglio d'Europa, tra cui la democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto.

(1) Assembly debate on 21 June 2022 (20th sitting) (see Doc. 15544, report of the Committee on Legal Affairs and Human Rights, rapporteur: Mr Frank Schwabe). Text adopted by the Assembly on 21 June 2022 (20th sitting).

(1) Discussion par l'Assemblée le 21 juin 2022 (20^e séance) (voir Doc. 15544, rapport de la commission des questions juridiques et des droits de l'homme, rapporteur: M. Frank Schwabe). Texte adopté par l'Assemblée le 21 juin 2022 (20^e séance).

(1) Dibattito in Assemblea del 21 giugno 2022 (20^a seduta) (V. Doc. 15544, relazione della Commissione Affari giuridici e diritti umani, relatore: On. Frank Schwabe). Testo adottato dall'Assemblea del 21 giugno 2022 (20^a seduta).