Camera dei deputati

5-01860 Dadone: Sull'attuazione della normativa anticorruzione.

TESTO INTEGRALE DELLA RISPOSTA

  Come è noto, la legge 6 novembre 2012, n. 190 ha introdotto nel nostro ordinamento una disciplina organica per contrastare il fenomeno della corruzione nella pubblica amministrazione, individuando nella C.I.V.I.T. (ora A.N.AC.) l'Autorità nazionale anticorruzione e assegnando al Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri un ruolo centrale in materia.
  In tal senso, il Dipartimento provvede a coordinare l'attuazione delle strategie di prevenzione e contrasto della corruzione, elaborate a livello nazionale e internazionale, e a predisporre il Piano Nazionale Anticorruzione.
  L'articolo 5, comma 5, del citato decreto-legge n. 101/2013 prevede che il presidente e i componenti dell'Autorità nazionale anticorruzione e per la valutazione e la trasparenza delle amministrazioni pubbliche (A.N.AC.) siano nominati su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, con riguardo al presidente acquisito altresì il concerto del Ministro della giustizia e del Ministro dell'interno, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri e parere favorevole delle Commissioni parlamentari competenti espresso a maggioranza dei due terzi dei componenti.
  La norma sopra citata ha altresì stabilito che le relative proposte di nomina siano formulate entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto, ossia entro il 30 novembre 2013.
  Preliminarmente si osserva che la procedura di cui trattasi risulta particolarmente complessa, perché prevede il coinvolgimento dei tre Ministri sopra indicati ai fini del concerto richiesto per la nomina del presidente dell'Autorità, una deliberazione del Consiglio dei Ministri e il parere favorevole delle competenti Commissioni parlamentari espresso con una maggioranza particolarmente qualificata (due terzi dei componenti).
  La norma prevede altresì requisiti specifici e particolarmente stringenti per la nomina del Presidente e dei componenti dell'Autorità, che devono essere scelti tra esperti di elevata professionalità, anche estranei all'amministrazione, con comprovate competenze in Italia e all'estero, sia nel settore pubblico che in quello privato, di notoria indipendenza e comprovata esperienza in materia di contrasto alla corruzione, di management e misurazione della performance, nonché di gestione e valutazione del personale. Inoltre la disposizione indica, quali condizioni preclusive alla nomina, il rivestire incarichi pubblici elettivi o cariche in partiti politici o in organizzazioni sindacali o l'aver rivestito tali incarichi e cariche nei tre anni precedenti la nomina; in ogni caso, i candidati non devono avere interessi di qualsiasi natura in conflitto con le funzioni dell'Autorità.
  Appare evidente, pertanto, l'esigenza di una particolare attenzione per la valutazione puntuale ed approfondita dei profili dei candidati da parte dei Ministri concertanti, anche al fine di sottoporre alla valutazione delle Commissioni parlamentari profili adeguati e concretamente idonei a ricevere un parere favorevole dall'ampia e qualificata maggioranza richiesta dalla legge.
  La circostanza che non sia stata ancora avanzata una formale proposta nel termine Pag. 36previsto dalla norma (che deve considerarsi, comunque, termine di carattere meramente ordinatorio) è quindi da attribuire alle ragioni sopra indicate.
  La procedura per la nomina dei componenti dell'Autorità è stata comunque già tempestivamente avviata in data 29 novembre 2013, con nota del Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione indirizzata alle Autorità di Governo interessate, e porterà all'individuazione, in tempi ragionevolmente brevi, dei candidati da sottoporre al parere parlamentare.