COMITATO DEI NOVE
Mercoledì 1o febbraio 2017.
Delega al Governo per la riforma delle discipline della crisi di impresa e dell'insolvenza.
Esame emendamenti C. 3671-bis/A.
Il Comitato dei nove si è riunito dalle 12.40 alle 12.45.
SEDE REFERENTE
Mercoledì 1o febbraio 2017. — Presidenza del presidente Donatella FERRANTI. — Intervengono il Sottosegretario di Stato alla Giustizia Gennaro Migliore e il Viceministro all'Interno Filippo Bubbico.
La seduta comincia alle 13.05.
Modifiche al codice civile, al codice di procedura penale e altre disposizioni in favore degli orfani di crimini domestici.
C. 3772 Capelli, C. 3775 Fabbri e C. 2780 Spadoni.
(Seguito dell'esame e rinvio).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento in oggetto, rinviato nella seduta del 25 gennaio 2017.
Donatella FERRANTI, presidente, rammenta che nella seduta precedente erano stati accantonati gli articoli aggiuntivi Carfagna 5.012 e Fabbri 5.01, al fine di effettuare alcuni approfondimenti anche in vista di una loro eventuale riformulazione.Pag. 34
Fa presente, inoltre, di aver sottoscritto l'emendamento Carfagna 5.012.
Il sottosegretario Gennaro MIGLIORE, all'esito di un approfondimento sull'articolo aggiuntivo Carfagna 5.012, esprime parere favorevole sul medesimo, purché riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 1). Quanto all'articolo aggiuntivo Fabbri 5.01, osserva come la questione della decadenza, per l'autore di delitti di violenza domestica, dall'assegnazione di alloggi destinati ad edilizia residenziale pubblica necessiti di ulteriori approfondimenti istruttori. Ritiene, quindi, che tale problematica potrebbe essere più opportunamente approfondita nel corso dell'esame del provvedimento in Assemblea. Per tali ragioni, invita al ritiro di tale proposta emendativa.
Franco VAZIO (PD), relatore, concorda con la riformulazione dell'articolo aggiuntivo Carfagna 5.012, testé proposta dal rappresentante del Governo. Concorda, altresì, con il sottosegretario Migliore circa l'opportunità di approfondire ulteriormente la questione cui si fa riferimento nell'articolo aggiuntivo Fabbri 5.01.
Maria Rosaria CARFAGNA (FI-PdL), nel ringraziare il rappresentante del Governo per l'attenzione dimostrata al suo articolo aggiuntivo 5.012 , accetta la riformulazione testé proposta dell'articolo aggiuntivo a sua firma. Esprime, quindi, soddisfazione per il fatto che il Governo abbia deciso di dare un importante segnale a tutela di una speciale categoria di orfani, quali quelli cui si fa riferimento nel provvedimento in discussione. Rammenta, infine, come sulla questione il suo gruppo parlamentare avesse presentato una specifica proposta di legge, non ancora all'esame della XII Commissione, nonché un emendamento alla legge di bilancio per l'anno 2017, sul quale non c'era stata da parte del Governo quell'attenzione dimostrata oggi. Ringrazia, infine, la Presidente Ferranti per la perseveranza dimostrata nel sollecitare il Governo a trovare una soluzione idonea che consentisse di accogliere nella sostanza le istanze sottese al suo articolo aggiuntivo 5.012.
Fabrizia GIULIANI (PD) sottoscrive l'articolo aggiuntivo Carfagna 5.012.
La Commissione approva l'articolo aggiuntivo Carfagna 5.012, come riformulato (vedi allegato 1).
Fabrizia GIULIANI (PD) sottoscrive l'articolo aggiuntivo Fabbri 5.01.
Walter VERINI (PD) sottoscrive l'articolo aggiuntivo Fabbri 5.01 e, alla luce delle dichiarazioni del Sottosegretari Migliore, lo ritira, auspicando che nel corso dell'esame in Assemblea si possa trovare una soluzione tecnico-giuridica che consenta di approvarlo, sia pure in una nuova formulazione.
Donatella FERRANTI, presidente, avverte che, essendosi testé conclusa la votazione delle proposte emendative, il testo del provvedimento, come modificato dagli emendamenti approvati, sarà trasmesso alle Commissioni competenti per l'espressione del relativo parere.
Nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.
Sull'ordine dei lavori.
Luca D'ALESSANDRO (Misto-ALA-MAIE) chiede che sia posta all'ordine del giorno della Commissione la proposta di legge Morani C. 2669, recante «Modifiche al codice civile e altre disposizioni in materia di accordi prematrimoniali».
Disposizioni per la protezione dei testimoni di giustizia.
C. 3500 Bindi.
(Seguito dell'esame e rinvio).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento in oggetto, rinviato nella seduta dell'11 gennaio 2017.
Pag. 35 Donatella FERRANTI, presidente, comunica che l'onorevole Claudio Fava ha sottoscritto i seguenti emendamenti presentati dal gruppo SI-SEL: Farina 2.5, Sannicandro 8.1, Farina 19.3, Farina 21.2 e Sannicandro 22.3.
Ricorda, altresì, che nella seduta del 16 novembre scorso i relatori ed il rappresentante del Governo hanno espresso il parere sugli emendamenti presentati e che, successivamente, gli stessi relatori, nella seduta dell'11 gennaio scorso, hanno presentato degli emendamenti sui quali sono stati poi presentati dei subemendamenti.
Invita, quindi, i relatori ad esprimere il parere sui subemendamenti presentati ed il Governo ad esprimere il parere sia sui subemendamenti che sugli emendamenti presentati dai relatori nella seduta dell'11 gennaio.
Davide MATTIELLO (PD), relatore, anche a nome del correlatore Dambruoso, con riferimento all'articolo 1, esprime parere favorevole sul subemendamento Sarti 0.1.100.2, invita al ritiro del subemendamento Sarti 0.1.100.1. Raccomanda l'approvazione dell'emendamento dei relatori 1.100. Esprime parere contrario sugli identici subemendamenti Costantino 0.2.100.1 e Sarti 0.2.100.2, riferiti all'emendamento dei 2.100 dei relatori, del quale raccomanda l'approvazione. Raccomanda l'approvazione, altresì, dell'emendamento dei relatori 4.100. Esprime parere contrario sui subemendamenti Sarti 0.5.100.1, 0.5.100.2, riferiti all'emendamento dei relatori 5.100, del quale raccomanda l'approvazione. Esprime parere contrario sul subemendamento Sarti 0.6.100.1, mentre raccomanda l'approvazione dell'emendamento dei relatori 6.100. Esprime parere contrario sui subemendamenti Sarti 0.7.100.3, 0.7.100.2 e 0.7.100.1, parere favorevole sul subemendamento Sarti 0.7.100.4, purché riformulato nei seguenti termini: «Al numero 3), ultimo periodo, dopo la parola: “coniuge” inserire le seguenti: “, la parte dell'unione civile,”», mentre raccomanda l'approvazione dell'emendamento dei relatori 7.100. Con riferimento alle proposte emendative riferite all'articolo 8, esprime parere contrario sul subemendamento Fava 0.8.100.1, mentre esprime parere favorevole sul subemendamento Sarti 0.8.100.2, purché riformulato nei seguenti termini: «Apportare le seguenti modificazioni: “a) al capoverso Art. 8, dopo il comma 1, aggiungere, in fine, il seguente periodo: La Commissione Centrale effettua le verifiche di cui al comma precedente e assicura, ove necessario, le misure speciali di protezione oltre il termine di durata di cui al comma precedente quando ne faccia motivata richiesta l'autorità che ha formulato la proposta; b) al capoverso Art. 8, comma 2, dopo le parole: il testimone di giustizia non abbia aggiungere le seguenti: e gli altri protetti non abbiano”».
Raccomanda, quindi, l'approvazione delle proposte emendative dei relatori 8.100, 8.0101 e 10.100. Esprime parere favorevole sugli identici subemendamenti Fava 0.11.100.1 e Sarti 0.11.100.2, riferiti all'emendamento dei relatori 11.100, del quale raccomanda l'approvazione. Esprime parere contrario sul subemendamento Sarti 0.12.100.1, mentre raccomanda l'approvazione degli emendamenti dei relatori 12.100 e 13.100. Esprime parere favorevole sui subemendamenti Sarti 0.14.100.1 e 0.14.100.2, riferiti all'emendamento dei relatori 14.100, del quale raccomanda l'approvazione. Invita al ritiro dei subemendamenti Costantino 0.15.1.1 e Sarti 0.15.1.2, riferiti all'emendamento 15.1 dei relatori, del quale raccomanda l'approvazione. Con riferimento alle proposte emendative riferite all'articolo 16, esprime parere favorevole sul subemendamento Sarti 0.16.1.2, purché riformulato nei seguenti termini: «sostituire le parole: “si avvale” con le seguenti: “può avvalersi”» mentre esprimo parere contrario sul subemendamento Sarti 0.16.1.1. Raccomando, inoltre, l'approvazione degli emendamenti dei relatori 16.1. e 16.0100. Esprime, infine, parere favorevole sul subemendamento Sarti 0.23.100.1, riferito al subemendamento dei relatori 23.100, del quale raccomanda l'approvazione.
Il viceministro Filippo BUBBICO esprime parere conforme a quello del relatore, ad eccezione che per il subemendamento Sarti 0.23.100.1, in riferimento al quale rileva l'opportunità che venga precisato espressamente il termine entro il quale le Commissioni parlamentari competenti sono chiamate ad esprimere il parere. Precisa, inoltre, in riferimento all'emendamento dei relatori 14.100, che al comma 2-bis, il riferimento alle «decisioni di cui al punto 3» deve intendersi nei termini di «decisioni di cui al punto 2».
Il sottosegretario Gennaro MIGLIORE, nel concordare con il viceministro Bubbico, esprime parere conforme a quello del relatore, ad eccezione che per l'emendamento dei relatori 6.100, del quale propone la riformulazione nel senso di aggiungere alla lettera f) dopo le parole «della testimonianza resa» le seguenti: «in ragione dell'applicazione delle speciali misure di protezione».
Davide MATTIELLO (PD), relatore, nel concordare con i rappresentanti del Governo, accetta la riformulazione dell'emendamento dei relatori 6.100, e propone di riformulare il subemendamento Sarti 0.23.100.1 nei seguenti termini: «Dopo le parole: commissione centrale, inserire le seguenti: previo parere delle commissioni parlamentari competenti, da esprimersi entro trenta giorni,».
La Commissione approva il subemendamento Sarti 0.1.100.2 (vedi allegato 3).
Donatella FERRANTI, presidente, avverte che a seguito dell'approvazione del subemendamento Sarti 0.1.100.2, il subemendamento Sarti 0.1.100.1, non sarà posto in votazione.
La Commissione, con distinte votazioni, approva gli emendamenti dei relatori 1.100, come modificato dal subemendamento testé approvato, e 2.1 (vedi allegato 3).
Donatella FERRANTI, presidente, avverte che a seguito dell'approvazione dell'emendamento dei relatori 2.1, l'emendamento Sarti 2.2 non sarà posto in votazione.
La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli identici subemendamenti Costantino 0.2.100.1 e Sarti 0.2.100.2, ed approva l'emendamento dei relatori 2.100 (vedi allegato 3); respinge, quindi, gli emendamenti Sarti 2.3 e 2.4.
Donatella FERRANTI, presidente, avverte che a seguito dell'approvazione dell'emendamento dei relatori 2.1, gli identici emendamenti Farina 2.5 e Sarti 2.6, non saranno posti in votazione.
La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Sarti 2.7 e 2.8.
Giulia SARTI (M5S) accetta la riformulazione del suo emendamento 2.9, proposta dal rappresentante del Governo nella seduta del 16 novembre scorso.
La Commissione, con distinte votazioni, approva l'emendamento Sarti 2.9, come riformulato, l'emendamento 4.100 dei relatori, nonché l'emendamento Sarti 5.1 (vedi allegato 3).
Donatella FERRANTI, presidente, rammenta che l'emendamento 5.2 è stato ritirato dai relatori.
Giulia SARTI (M5S) illustra e raccomanda l'approvazione del suo subemendamento 0.5.100.1.
La Commissione, con distinte votazioni, respinge i subemendamenti Sarti 0.5.100.1 e 0.5.100.2, ed approva gli emendamenti dei relatori 5.100 e 6.1 (vedi allegato 3).
Giulia SARTI (M5S) ritira il suo subemendamento 0.6.100.1.
La Commissione, con distinte votazioni, approva l'emendamento dei relatori 6.100, come riformulato (vedi allegato 3), e respinge Pag. 37i subemendamenti Sarti 0.7.100.3, 0.7.100.2 e 0.7.100.1.
Giulia SARTI (M5S), non accettando la riformulazione proposta dai relatori del suo subemendamento 0.7.100.4, ritenendo che ai sensi del comma 20 dell'articolo 1 le disposizioni sui coniugi si applicano direttamente alla parte dell'unione civile, mentre appare opportuno estendere la normativa in esame anche al convivente. Auspicando che sul punto vi sia una riflessione in Assemblea estesa anche ai collaboratori di giustizia, ritira l'emendamento, riservandosi, in ogni caso, di riproporre la questione nel corso dell'esame del provvedimento in Assemblea.
La Commissione approva l'emendamento 7.100 dei relatori (vedi allegato 3).
Giulia SARTI (M5S) accetta la riformulazione del suo emendamento 7.1.
La Commissione approva l'emendamento Sarti 7.1, come riformulato (vedi allegato 3).
Donatella FERRANTI, presidente, rammenta che l'emendamento 7.2 è stato ritirato dai relatori.
La Commissione respinge il subemendamento Fava 0.8.100.1.
Giulia SARTI (M5S) accetta la riformulazione del suo subemendamento 0.8.100.2, proposta dai relatori.
La Commissione, con distinte votazioni, approva il subemendamento Sarti 0.8.100.2, come riformulato e l'emendamento dei relatori 8.100, come modificato dal subemendamento testé approvato (vedi allegato 3); respinge, quindi, l'emendamento Sannicandro 8.1 ed approva l'articolo aggiuntivo 8.0.101 e l'emendamento 9.1 dei relatori (vedi allegato 3).
Donatella FERRANTI, presidente, avverte che a seguito dell'approvazione dell'emendamento dei relatori 9.1, l'emendamento Sarti 9.2 non sarà posto in votazione.
La Commissione, con distinte votazioni, approva l'emendamento dei relatori 10.100 e la proposta emendativa Sarti 11.1 (vedi allegato 3).
Il viceministro Filippo BUBBICO osserva come, ad un più attento esame, l'emendamento Sarti 11.2 risulti, di fatto, assorbito dall'emendamento 11.1 della medesima proponente. Nel riconsiderare, pertanto, il parere favorevole precedentemente espresso, formula un invito al ritiro della predetta proposta emendativa.
Davide MATTIELLO (PD), relatore, concorda con il rappresentante del Governo.
Donatella FERRANTI, presidente, precisa che da un punto di vista regolamentare non vi è un vero e proprio assorbimento, per cui l'emendamento 11.2 deve essere posto in votazione.
Giulia SARTI (M5S) ritira il suo emendamento 11.2, riservandosi, in ogni caso, di riproporre la questione all'esame dell'Assemblea.
La Commissione, con distinte votazioni, approva gli identici subemendamenti Fava 0.11.100.1 e Sarti 0.11.100.2 e l'emendamento dei relatori 11.100, come modificato dai subemendamenti testé approvati (vedi allegato 3).
Daniele FARINA (SI-SEL) ritira l'emendamento Costantino 11.3, del quale è cofirmatario.
Donatella FERRANTI, presidente, avverte che a seguito dell'approvazione dell'emendamento dei relatori 9.1, l'emendamento Sarti 11.4 non sarà posto in votazione.
La Commissione, con distinte votazioni, respinge il subemendamento Sarti 0.12.100.1 ed approva gli emendamenti Pag. 38dei relatori 12.100, 12.1 e 13.100 (vedi allegato 3).
Donatella FERRANTI, presidente, rammenta che l'emendamento 13.1 è stato ritirato dai relatori.
La Commissione, con distinte votazioni, approva i subemendamenti Sarti 0.14.100.1 e 0.14.100.2, nonché l'emendamento dei relatori 14.100 (nuova formulazione), come modificato dai subemendamenti testé approvati (vedi allegato 3).
Donatella FERRANTI, presidente, rammenta che l'emendamento 14.1 è stato ritirato dai relatori. Avverte, inoltre, che l'emendamento Sarti 14.2, a seguito dell'approvazione dell'emendamento dei relatori 14.100, non sarà posto in votazione.
La Commissione, con distinte votazioni, approva l'emendamento dei relatori 15.1 (vedi allegato 3).
Giulia SARTI (M5S) accetta la riformulazione del suo subemendamento 0.16.1.2.
La Commissione approva il subemendamento Sarti 0.16.1.2, come riformulato (vedi allegato 3).
Giulia SARTI (M5S) ritira il suo subemendamento 0.16.1.1.
La Commissione, con distinte votazioni, approva l'emendamento dei relatori 16.1, come modificato dal subemendamento Sarti 0.16.1.2 e l'articolo aggiuntivo dei relatori 16.0.100 (vedi allegato 3) e respinge l'emendamento Sarti 18.1.
Giulia SARTI (M5S) illustra e raccomanda l'approvazione del suo articolo aggiuntivo 18.01.
Il viceministro Filippo BUBBICO, nel confermare il parere contrario precedentemente espresso, sottolinea come la questione cui si fa riferimento nell'articolo aggiuntivo Sarti 18.01 sia delicata e complessa, come tale meritevole di approfondimento; ciò in ragione dei rilevanti profili di criticità connessi alle dichiarazioni rese in via successiva dai collaboratori di giustizia, che pongono problemi relativi a eventuali patrimoni o risorse finanziarie previamente non segnalati.
La Commissione respinge l'articolo aggiuntivo Sarti 18.01; approva, quindi, con distinte votazioni, l'emendamento Sarti 19.1, gli identici emendamenti 19.2 dei relatori e Farina 19.3 (vedi allegato 3).
Giulia SARTI (M5S) ritira il suo emendamento 21.1
Daniele FARINA (SI-SEL) ritira l'emendamento a sua firma 21.2.
La Commissione approva l'emendamento dei relatori 21.3 (vedi allegato 3).
Donatella FERRANTI, presidente, rammenta che l'emendamento 22.1 è stato ritirato dai relatori.
Daniele FARINA (SI-SEL) ritira l'emendamento Sannicandro 22.3, del quale è cofirmatario.
Il viceministro Filippo BUBBICO, nel riconsiderare il parere favorevole precedentemente espresso, propone una riformulazione dell'emendamento D'Uva 22.2, nel senso di sopprimere le parole da «sulle modalità», fino alla fine del periodo.
Davide MATTIELLO (PD), relatore, concorda con la riformulazione testé proposta dal rappresentante del Governo.
Giulia SARTI (M5S) accetta la riformulazione proposta dal viceministro Bubbico.
La Commissione approva l'emendamento D'Uva 22.2, come riformulato (vedi allegato 3).
Pag. 39Giulia SARTI (M5S) accetta la riformulazione del suo subemendamento 0.23.100.1.
La Commissione, con distinte votazioni, approva il subemendamento Sarti 0.23.100.1, come riformulato, nonché l'emendamento dei relatori 23.100, come modificato dal subemendamento testé approvato (vedi allegato 3); infine, con distinte votazioni, respinge l'emendamento D'Uva 24.1 ed approva l'emendamento Sarti 24.2 (vedi allegato 3).
Donatella FERRANTI, presidente, avverte che, essendosi testé conclusa la votazione delle proposte emendative, il testo del provvedimento, come modificato dagli emendamenti approvati, sarà trasmesso alle Commissioni competenti per l'espressione del relativo parere. Nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.
Modifiche al codice penale e al codice di procedura penale, concernenti i delitti di truffa e di circonvenzione di persona incapace commessi in danno di persone ultrasessantacinquenni.
C. 4130 Ermini, C. 40 Cirielli e C. 257 Fucci.
(Seguito dell'esame e rinvio).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento in oggetto, rinviato nella seduta del 26 gennaio 2017.
Donatella FERRANTI, presidente, invita i Gruppi a far pervenire eventuali richieste di audizione sul provvedimento in discussione entro la giornata di martedì 7 febbraio prossimo. Nessuno chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.
La seduta termina alle 14.20.
UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI
L'ufficio di presidenza integrato dai rappresentanti dei gruppi si è riunito dalle 14.20 alle 14.25.
AVVERTENZA
Il seguente punto all'ordine del giorno non è stato trattato:
SEDE REFERENTE
Introduzione dell'articolo 293-bis del codice penale, concernente il reato di propaganda del regime fascista e nazifascista.
C. 3343 Fiano.