Risposta. — Con l'interrogazione in esame si chiede al Ministro della giustizia se sia a conoscenza dei fatti esposti nel corpo dell'atto di sindacato ispettivo e se siano state adottate iniziative ispettive presso il tribunale per i minorenni di Bologna a seguito delle note vicende di cronaca che hanno interessato la Val d'Enza.
      Va premesso che, nell'esercizio delle prerogative che mi competono, sono state tempestivamente adottate le iniziative ispettive del caso e che attualmente si è in attesa del deposito della relazione amministrativa riguardante il tribunale per i minorenni di Bologna.
      Parallelamente, con decreto del Ministro della giustizia 22 luglio 2019 è stata istituita, presso questo dicastero, la «Squadra speciale di giustizia per la protezione dei minori».
      Essa è nata con lo specifico compito di: effettuare la ricognizione ed il monitoraggio dello stato di attuazione della legislazione vigente in materia di collocamento dei minori in istituti di ricovero e in affidamento eterofamiliare; rilevare profili di criticità della normativa ed esaminare eventuali proposte di modifica della stessa; promuovere la creazione di una banca dati nazionale integrata relativa agli affidi familiari; proporre l'adozione di circolari di armonizzazione e razionalizzazione integrata delle procedure nei diversi settori ordinamentali coinvolti.
      Tale organismo ha completato la prima fase di intervento con la raccolta dei dati e sta per attivare le successive fasi per verificare, altresì, l'esigenza di nuovi percorsi anche normativi ai quali il Ministero è assolutamente favorevole.
Il Ministro della giustizia: Alfonso Bonafede.

      Risposta. — La motonave Grande Nigeria una nave cargo appartenente al gruppo Grimaldi e battente bandiera italiana, è stata fermata dalle autorità doganali senegalesi nella notte del 30 giugno 2019, a seguito del ritrovamento a bordo di 798 chilogrammi di cocaina.
      La droga era nascosta in borsoni posizionati nel bagagliaio di 15 autovetture nuove, spedite dal Brasile, da dove la nave era partita il 15 giugno 2019, e dirette in parte in Ghana e in parte in Germania.
      Contestualmente al sequestro della nave, la polizia senegalese ha disposto il fermo del comandante e successivamente del primo ufficiale entrambi cittadini italiani. Sono inoltre stati fermati due passeggeri tedeschi e alcuni senegalesi.
      L'ambasciata a Dakar, in stretto raccordo con questo Ministero, ha seguito con la massima attenzione la vicenda sin dai primi sviluppi, richiedendo informazioni ufficiali sull'accaduto alle competenti autorità locali, rendendo regolarmente visita ai due connazionali detenuti e interloquendo frequentemente con i loro legali per chiarire gli aspetti giuridici della complessa vicenda, fino al rilascio dei due italiani e al loro successivo rientro in Italia, avvenuto nel novembre 2019.
      Il 28 gennaio 2020, a bordo della nave ancora ormeggiata nel porto di Dakar sono stati rinvenuti 4 ulteriori borsoni, contenenti complessivamente 120 chilogrammi di cocaina. A seguito del nuovo ritrovamento, sono stati ritirati i passaporti dei membri del nuovo equipaggio (22 membri, di cui 5 italiani, i restanti filippini), mentre il nuovo comandante non è stato autorizzato a lasciare il Paese per restare a disposizione del procuratore per le indagini.
      L'ambasciata d'Italia a Dakar ha prestato costante assistenza ai connazionali e si è mantenuta in contatto con le competenti autorità senegalesi, sollecitando informazioni ufficiali sulla posizione giuridica dei marinai coinvolti e la riconsegna dei loro passaporti. L'ambasciata ha inoltre seguito l'evolversi della situazione relativa alla posizione giuridica della nave.
      La vicenda ha avuto epilogo positivo il 17 marzo 2020, quando, a seguito di un accordo tra la compagnia di navigazione Grimaldi e le competenti autorità senegalesi, la nave è stata autorizzata a lasciare il porto di Dakar con il suo equipaggio.
      
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

      Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico, si rappresenta quanto segue.
      Gli interroganti fanno riferimento alla gestione politico-economica della Camera di commercio del sud-est della Sicilia.
      In primo luogo, gli interroganti lamentano la posizione di conflittualità del Presidente, richiamando la sua presunta appartenenza alla loggia massonica del «Grande Oriente d'Italia».
      In premessa si ritiene opportuno ricordare che la Regione siciliana è una regione a statuto speciale che, in materia di regolamentazione delle Camere di commercio, ha adottato la legge regionale 2 marzo 2010, n. 4 recante «Nuovo ordinamento delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura», la quale richiama le disposizioni della legge 29 dicembre 1993, n. 580, recante «Riordinamento delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura».
      Ai sensi degli articoli 11 e 16 della citata legge n. 580 del 1993, il presidente della Camera è eletto fra i componenti del consiglio camerale entro trenta giorni dalla nomina del consiglio stesso con la maggioranza dei due terzi dei componenti, mentre ai sensi dell'articolo 12, comma 5, il consiglio camerale è nominato dal Presidente della giunta regionale. I requisiti e le cause ostative alla nomina, sono disposti all'articolo 13, che esclude peraltro gli «iscritti ad associazioni operanti in modo occulto o clandestino e per la cui adesione siano richiesti un giuramento o una promessa solenne».
      Pertanto, è compito delle autorità competenti valutare se l'associazione richiamata dagli interroganti rientri nel novero delle «associazioni operanti in modo occulto o clandestino», e procedere conseguentemente alla revoca del Presidente.
      A tal proposito, faccio presente che la prefettura di Catania, su iniziativa del Codacons, ha individuato nella Regione siciliana la competenza esclusiva in materia di vigilanza e controllo sugli organi camerali (ai sensi degli articoli 12, comma 5, e 13, comma 3, della citata legge n. 580 del 1993), e pertanto ha provveduto a trasmettere in data 27 settembre al Presidente della Regione siciliana e all'assessorato regionale all'economia l'atto di diffida del Codacons relativamente alla nomina del presidente della Camera di commercio del sud-est della Sicilia, per i profili di competenza.
      Inoltre, con nota del 1° novembre 2019, la competente Direzione generale del Ministero dello sviluppo economico, nei limiti della propria competenza, ha chiesto alla Regione siciliana se siano state adottate iniziative relativamente agli aspetti di compatibilità tra la carica di Presidente della Camera di commercio del sud-est della Sicilia e l'appartenenza dello stesso all'associazione GOI.
      Ad oggi, tuttavia, la Regione siciliana non ha fornito risposte.
      Gli interroganti lamentano, inoltre, gravi criticità amministrative, facendo specifico riferimento alla delibera della Giunta camerale del 15 febbraio 2018, n. 25 e alla preoccupazione espressa dai dipendenti in merito alla gestione amministrativo-contabile della Camera di commercio del sud-est della Sicilia.
      Sentita sul punto, la Camera di commercio in questione ha riferito che in data 11 settembre 2019 ha avuto luogo un'assemblea con tutto il personale, in occasione della quale il Presidente ha illustrato i provvedimenti adottati per il trasferimento presso l'Inps delle risorse necessarie per il passaggio, al sistema nazionale, del fondo pensione, opportunamente accantonato nel tempo. La Camera di commercio riferisce, inoltre, di essersi fatta carico di incrementare tali risorse attraverso l'avvio di un percorso di privatizzazione, che ha avuto origine con la privatizzazione della società «S.A.C. Società Aeroporto Catania» S.p.A., di cui la Camera di commercio del sud-est della Sicilia è azionista di maggioranza con il 62,5 per cento delle azioni. La delibera dell'assemblea dei soci della SAC è stata adottata all'unanimità in data 26 marzo 2019.
      Nel corso della citata assemblea dell'11 settembre 2019 il personale ha chiesto che i dipendenti siano costantemente informati per il tramite delle organizzazioni sindacali.
      Relativamente alla citata delibera di Giunta n. 25 del 2018, si precisa che la decisione dell'ente di concedere un contributo di euro 15.000,00 ad una associazione sportiva dilettantistica è stata motiva dalla necessità di concorrere alle spese di organizzazione dell'evento internazionale «Campionati Europei di Sci Alpinismo», coerentemente con le funzioni di sostegno e promozione attribuite alle camere di commercio dalla citata legge n. 580 del 1993.
      Se da un lato la manifestazione mirava, infatti, a far entrare l'Etna tra le grandi mete dello sci alpinismo, dall'altro ha consentito di rivolgere una concreta attenzione ai settori dell'ospitalità, della ristorazione e dell'enogastronomia, in un'ottica di promozione e crescita di un territorio che potrà essere interessato progressivamente da varie forme di attrazione turistica in tutte le stagioni dell'anno.
      Da ultimo, gli interroganti segnalano che il sito web della Camera di commercio del sud-est della Sicilia non riporta dati e documenti che le pubbliche amministrazioni sono invece obbligate a pubblicare. Sul punto si riferisce che l'ente camerale ha provveduto alla realizzazione e aggiornamento della sezione «Amministrazione trasparente» del sito camerale, in osservanza del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante «Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni», come novellato dal decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97.
      A tal fine, con deliberazione del consiglio camerale n. 11 del 28 novembre 2019, la Camera di commercio ha approvato la relazione previsionale e programmatica 2020 che prevede una specifica linea di intervento dedicata alla «Implementazione del sito camerale nel rispetto degli obblighi riguardanti la promozione di maggiori livelli di trasparenza, come obiettivo organizzativo ed individuale per la dirigenza, onde consentire l'accessibilità totale finalizzata a forme diffuse di controllo sulle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche».
      Si rappresenta inoltre che, in data 4 dicembre 2019, la Camera di commercio ha provveduto ad adottare la disposizione n. 2 del 2019 recante «Sezione amministrazione trasparente del sito web della camera di commercio del sud est Sicilia», finalizzata a rendere accessibile in forma integrale, all'interno della sezione Amministrazione trasparente del sito camerale, gli atti, i documenti, le informazioni e i dati concernenti l'organizzazione e l'attività dell'ente e le modalità per la loro realizzazione.
      In conclusione, fermo restando la competenza della regione a statuto speciale in materia di vigilanza della Camera di commercio in parola, il Ministero dello sviluppo economico continuerà a monitorare la situazione sollecitando il confronto con l'autorità regionale e la Camera di commercio del sud-est della Sicilia.
Il Ministro dello sviluppo economico: Stefano Patuanelli.

      Risposta. — Si fa riferimento ai contenuti di cui all'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante, relativamente all'assenza di un direttore titolare presso la casa di reclusione di Parma, chiede la nomina in pianta stabile dei quattro dirigenti penitenziari attualmente previsti in pianta organica.
      A tal riguardo, si evidenzia quanto segue.
      È utile premettere che il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 giugno 2015 n. 84, recante «Regolamento di riorganizzazione del Ministero della giustizia e riduzione degli uffici dirigenziali e delle dotazioni organiche», ha dato corso al ridimensionamento delle articolazioni centrali e periferiche dell'amministrazione penitenziaria, prevedendo la riduzione degli uffici dirigenziali generali istituiti presso l'amministrazione centrale, nonché la riduzione dei provveditorati regionali (come individuati nella tabella b allegata al regolamento), con la soppressione delle sedi di Ancona, Genova, Perugia, Pescara e Potenza.
      Sono stati ridotti, inoltre, i posti di funzione dirigenziale non generale prevedendo, tra l'altro, l'accorpamento degli istituti penitenziari ubicati nelle città di Alessandria, Ancona, Brescia, Civitavecchia e Reggio Calabria.
      Più gravemente, il citato regolamento ha previsto, in attuazione del piano di spending review e di vincoli normativi vigenti, un'ulteriore riduzione delle dotazioni organiche, per il personale delle aree funzionali, prevedendo un contingente organico di 4.689 unità e, per le qualifiche dirigenziali, un contingente complessivo di 345 unità (dato tabellare iniziale pari a complessive 9.929 unità, di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 ottobre 2000).
      Nel prospetto che segue si riportano dettagliatamente i dati delle qualifiche dirigenziali e del personale delle aree funzionali alla data del 1° novembre 2019.

      Relativamente al personale delle qualifiche dirigenziali, le carenze organiche sono state segnalate all'ufficio concorsi sia per i dirigenti di area 1, per l'eventuale avvio delle procedure di competenza, sia per la sollecita definizione del regolamento di accesso alla carriera dirigenziale penitenziaria.
      La carenza organica del ruolo dei dirigenti penitenziari necessita di urgenti soluzioni di intervento, in considerazione dei compiti e delle responsabilità attribuite ai citati dirigenti dall'ordinamento della carriera dirigenziale penitenziaria, recepito con il decreto legislativo n. 63 del 2006; il ruolo dei dirigenti di istituto penitenziario registra attualmente uno scoperto pari al 19,33 per cento, con una presenza effettiva di 254 dirigenti, a fronte di una previsione organica di n. 300 unità.
      Passando dalla realtà nazionale all'istituto parmense, si evidenzia che all'esito della prima e seconda fase degli interpelli per il conferimento degli incarichi dirigenziali cosiddetti «ordinari», non è stato possibile conferire i posti di funzione di direttore e vice direttore dell'istituto di Parma, in considerazione delle disponibilità manifestate dai dirigenti penitenziari, nonché dei limiti temporali per la permanenza in una sede dirigenziale previsti dall'articolo 10, commi 1 e 2, del decreto legislativo n. 63 del 2006.
      Allo stato, attesa la carenza d'organico dirigenziale (meno 46 unità a livello nazionale), la reggenza della struttura penitenziaria de qua è assicurata, per cinque giorni a settimana, dal dottore Tazio Bianchi, vice direttore della casa circondariale di Bologna.
      A conclusione degli interpelli in itinere, la direzione generale del personale e delle risorse valuterà le misure organizzative tendenti a razionalizzare l'allocazione delle scarse risorse umane disponibili.
Il Ministro della giustizia: Alfonso Bonafede.

      Risposta. — La funzione del segretario comunale assume una valenza fondamentale nell'assetto organizzativo di comuni e province, alla luce dei multiformi compiti previsti dall'ordinamento. Come evidenziato anche dalla Corte costituzionale (sentenza n. 23/2019), al predetto funzionario sono attribuite infatti funzioni complesse ed eterogenee, peraltro non più limitate ai tradizionali compiti di certificazione e di controllo di legalità.
      Si comprende, pertanto, come uno degli elementi costituenti la figura del segretario dell'ente locale sia rappresentato dall'elevato livello di qualificazione professionale richiesto. Per tali ragioni, l'iscrizione all'albo è conseguita solo all'esito di una procedura di reclutamento particolarmente selettiva, ispirata dall'esigenza di coniugare una forte preparazione teorica con un approccio pratico alle problematiche amministrative.
      Sul modello di quanto prescritto per l'accesso alla dirigenza, l'articolo 13 del decreto del Presidente della Repubblica n. 465 del 1997 prevede che la procedura concorsuale in esame sia articolata in due distinte e separate sub-procedure: l'abilitazione necessaria ai fini dell'iscrizione all'albo dei segretari comunali e provinciali è rilasciata al termine di un corso-concorso, seguito da un tirocinio pratico.
      Al predetto corso si accede mediante un concorso pubblico per esami, bandito per un numero di posti determinato in relazione alle esigenze di immissione nell'albo e articolato, dopo una prova preselettiva, sullo svolgimento di tre prove scritte e una prova orale.
      Si sottolinea, inoltre, che la complessità e l'eterogeneità dei diversi compiti attribuiti al segretario dell'ente locale rendono essenziale, nell'ambito delle procedure concorsuali, svolgere fasi formative volte ad assicurare la preparazione tecnica dei candidati all'immediato esercizio dei gravosi e rilevanti compiti sopra descritti. Solo in tal modo, infatti, risulta possibile assicurare alle nuove unità l'assunzione di quella professionalità necessaria per garantire la pronta funzionalità delle amministrazioni a seguito della relativa immissione in servizio. Appare necessario, pertanto, che il processo di reclutamento dei segretari sia contraddistinto, oltre che da una fase concorsuale, anche da un successivo percorso formativo.
      Allo stato, l'albo dei segretari comunali e provinciali risulta effettivamente caratterizzato da significative carenze, concentrate nella fascia iniziale di accesso alla carriera, principalmente per effetto delle previsioni di legge che, nel tempo, hanno limitato le assunzioni nel pubblico impiego.
      Ne consegue che le amministrazioni locali di più piccola dimensione — con popolazione non superiore a 3.000 abitanti — siano quelle che maggiormente risentono delle conseguenti disfunzioni organizzative, anche in considerazione della circostanza che, in tali enti, al segretario sono sovente attribuiti anche compiti gestionali, di sostituzione dei responsabili dei servizi.
      Al riguardo, si assicura che particolare attenzione è stata dedicata da parte del Governo sia sulle criticità derivanti dalla carenza segnalata nell'interrogazione, sia sulla necessità di provvedere a una semplificazione delle procedure di reclutamento dei segretari stessi.
      Nella consapevolezza che il principale fattore di criticità nella gestione dell'Albo sia rappresentato dall'esigenza di immettere nuove unità da destinare ai comuni, di minore dimensione, con decreto n. 13722 del 18 dicembre 2018 del prefetto responsabile della gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali, è stato indetto il sesto corso-concorso (COA 6), finalizzato all'assunzione di 291 segretari, le cui prove scritte si sono svolte nei giorni 17, 18 e 19 dicembre 2019; la commissione di concorso sta procedendo alla correzione degli scritti con ogni possibile sollecitudine.
      Oltre a tale procedura, nell'ottica di assicurare con regolarità nuove iscrizioni all'albo, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5 dicembre 2019, è stato autorizzato l'avvio di un'ulteriore selezione, relativa al settimo corso-concorso (COA 7), finalizzata all'assunzione di 171 nuovi segretari comunali.
      Infine, con la legge n. 8 dei 28 febbraio 2020 (conversione in legge del cosiddetto decreto «Milleproroghe»), il Governo ha introdotto alcune disposizioni volte a far fronte alla segnalata carenza dei segretari comunali, anche mediante una semplificazione e accelerazione delle procedure selettive.
      In particolare, con l'articolo 16-ter, recante «Disposizioni urgenti per il potenziamento delle funzioni dei segretari comunali e provinciali», è stata prevista la riduzione della durata dei corso-concorso di formazione (da 18 a 6 mesi) e del tirocinio pratico (da 6 a 2 mesi), riduzione che si applica anche alle procedure di reclutamento in corso.
      Per i piccoli comuni — ove si registra la maggior carenza di segretari — è stata introdotta la possibilità di conferire le funzioni di vicesegretario a funzionari di ruolo di un ente locale, in possesso dei requisiti per la partecipazione al concorso.
      È stata prevista poi la possibilità di riservare ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni una quota dei posti del concorso pubblico per esami che consente l'accesso al corso-concorso.
      Da ultimo è stata disposta l'istituzione di una sessione aggiuntiva al concorso COA 6, destinata a 223 borsisti e finalizzata all'iscrizione di ulteriori 172 segretari comunali nella fascia iniziale dell'Albo nazionale dei segretari comunali e provinciali.
      Il competente albo nazionale dei segretari comunali e provinciali provvederà a mettere in atto le predette previsioni normative e ad avviare le procedure finalizzate al concreto svolgimento del concorso COA 7, nonché a svolgere la sessione aggiuntiva del COA 6.
      
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Achille Variati.

      Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico, si rappresenta quanto segue.
      Gli interroganti fanno riferimento all'eventuale sospensione delle attività negli impianti di estrazione petrolifera di Viggiano e Corleto Perticara in Basilicata, a causa dell'attuale emergenza sanitaria causata dal diffondersi del COVID-19.
      In via preliminare, si evidenzia che con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22 marzo 2020 il Governo, al fine di contenere l'emergenza sanitaria in corso, ha disposto la generale sospensione delle attività produttive industriali e commerciali, fatta eccezione per alcune particolari attività relative a servizi essenziali, tra le quali quelle estrattive di petrolio e di gas naturale nonché le relative attività di supporto, che possono quindi continuare ad operare, ferma restando l'adozione di tutte le necessarie misure di contrasto e contenimento della diffusione del virus negli ambienti di lavoro.
      Tale disposizione trova le proprie motivazioni anche sul fatto che un eventuale fermo totale degli impianti e delle infrastrutture avrebbe comportato attività di movimentazione per la messa in sicurezza e protezione passiva, per la chiusura dei pozzi, per la depressurizzazione degli impianti, per lo svuotamento delle condotte ed altre attività similari. Ciò sarebbe avvenuto, in particolare, con impiego di un elevato numero di personale e di ditte specializzate, anche provenienti da altre regioni e dall'estero, amplificando così il rischio dei contagi.
      Gli uffici competenti del Ministero dello sviluppo economico hanno, comunque, avviato le necessarie interlocuzioni con gli operatori, al fine di fornire ogni indicazione utile per gestire l'emergenza in corso e monitorare lo svolgimento in costante sicurezza delle attività ad oggi operative nel settore energetico.
      In particolare, per quanto riguarda le attività cui fanno riferimento gli interroganti, già dal mese di febbraio la sezione Unmig-Mise di Napoli, competente sul territorio della Basilicata, ha chiesto alle Società operatrici di attenersi e applicare le direttive impartite per l'emergenza COVID-19.
      A quanto risulta, sia l'ENI che la Total si sono prontamente attivate al fine di rispondere all'emergenza, in ottemperanza delle disposizioni varate dalle istituzioni, sia a livello nazionale che locale. Pertanto, entrambe le società hanno adottato varie misure per limitare gli spostamenti dei dipendenti e per regolamentare le modalità di accesso ai siti produttivi nonché i comportamenti del personale attivo in loco, anche riducendo il numero dei presenti sul posto di lavoro e modificando il normale avvicendamento in turno degli addetti.
      Con specifico riferimento agli impianti di Viggiano e di Corleto Perticara, la società Total ha informato che dal 3 marzo 2020 è stata mobilitata una Emergency Management Cell (EMC) per concordare le azioni da intraprendere e per fornire agli impianti e agli uffici in Italia indicazioni relative alla gestione e alla risposta all'emergenza.
      È stato, inoltre, approvato e diffuso un Pandemie Plan e sono stati elaborati ed approvati vari documenti riportanti l'Escalation scenarios per i dipartimenti operativi sul sito in questione.
      Il 13 marzo 2020 la Total ha poi notificato agli enti competenti la sospensione di tutte le attività non direttamente legate al mantenimento della continuità produttiva del giacimento lucano. In particolare, sono stati sospesi:

          commissioning e start-up di nuove unità d'impianto;

          lavori civili e di adeguamento esterni ed interni al centro olio;

          workover del pozzo Gorgoglione 2.

      Attualmente, gli impianti sono in esercizio con una presenza minima di personale, per la gestione in sicurezza degli stessi.
      Per quanto attiene le interlocuzioni intercorse con le amministrazioni locali e, in particolare, con il comune di Corleto Perticara, la società ha riferito di essersi resa disponibile a fornire mascherine e gel alcolico, avendo previsto la riconversione, in tal senso, di un'unità industriale produttiva del nord Italia. Peraltro, si informa che un carico di n. 5.200 mascherine di tipo FFP2 sono state acquistate tramite la filiale cinese di Total TEP-CH e messe a disposizione anche del comune medesimo.
      La società ha, inoltre, manifestato all'amministrazione comunale l'intenzione di fornire il supporto finanziario necessario alla copertura dei costi di predisposizione (arredi e logistica) di un sito, già individuato dal comune stesso, destinato a ospitare, all'occorrenza, i cittadini positivi al COVID-19, nonché di fornire un'ambulanza per il trasporto dei cittadini positivi dei comuni più vicini.
      Analogamente la società ENI, in data 11 marzo 2020, ha comunicato l'avvio, per tutte le sedi della Val D'Agri, della modalità operativa di «smart working» per il personale non ritenuto indispensabile per la gestione in sicurezza degli impianti; ed ha rinviato, al termine della fase emergenziale, tutte le attività connesse all'indotto, al fine di limitare la circolazione delle persone.
      Successivamente, in data 13 marzo 2020, la società ha sospeso tutte le attività di work over nelle postazioni pozzi interessate, mantenendo attivi tutti i presidi e le squadre di emergenza, i sistemi di rilevazione ed allertamento e le misure di sicurezza presenti, atti a garantire l'esercizio dei pozzi.
      Il 18 marzo 2020 l'ENI ha, altresì, comunicato di aver ridotto le attività non critiche e non collegate alla sicurezza ed integrità degli impianti e ha altresì informato che avrebbe diminuito anche la produzione dei pozzi a olio con la maggior percentuale di acqua, al fine di eliminare le movimentazioni di mezzi per il trasporto e lo smaltimento dell'acqua di strato. Tale configurazione presuppone una riduzione della produzione, stimabile nel 30 per cento, e il mantenimento delle sole movimentazioni di autocisterne legate agli aggottamenti e alla messa in sicurezza di emergenza ambientale. Attualmente, gli impianti sono in esercizio con la presenza minima di personale, per la relativa gestione in sicurezza.
      Anche la società Eni sta interloquendo con la regione Basilicata e ha dato la propria disponibilità alla fornitura di materiale sanitario emergenziale, in particolare per 20 ventilatori polmonari (di cui 8 già consegnati) e 40 letti di terapia intensiva nonché di kit di protezione individuale sanitaria, secondo il fabbisogno comunicato dalla stessa regione.
      Pertanto, con riferimento al quesito posto dagli interroganti, si evidenzia che un eventuale fermo della produzione, che in ogni caso non sarebbe giustificato dalla attuale situazione, implicherebbe l'adozione di misure necessarie per la messa in sicurezza e protezione passiva degli impianti, delle attrezzature, delle apparecchiature e delle facilities di produzione delle aree pozzo nei siti in questione.
      Tali attività comporterebbero, per diversi giorni, l'impiego e la presenza sui siti produttivi di un numero di personale ben superiore alle attuali unità necessarie per la sola gestione in sicurezza, nonché la necessità di ricorrere a ditte specializzate, con personale proveniente anche da altri territori.
      È da considerare, inoltre, che al termine di dette attività di messa in sicurezza e protezione passiva, dovrebbero essere sicuramente garantite una serie di misure (presidio di personale per l'emergenza, squadre di emergenza, sistemi di rilevazione ed allertamento, misure di sicurezza) finalizzate a garantire la sicurezza degli impianti e dei pozzi, che richiedono comunque la presenza continuativa di personale nelle 24 ore.
      Infine, è opportuno segnalare che gli impianti lucani ENI e Total approvvigionano la raffineria di Taranto che, in caso di carenza di idrocarburi da trattare, si troverebbe ad affrontare le medesime problematiche per la messa in sicurezza e protezione passiva dei propri impianti.
      In conclusione, il Ministero dello sviluppo economico continuerà a monitorare le fasi attuative delle misure poste in essere negli impianti di Viggiano e Corleto Perticara per gestire l'emergenza in corso, al fine di garantire la messa in sicurezza delle attività tuttora operative e garantire, nell'ambito delle proprie competenze, la tutela della salute dei lavoratori coinvolti.
Il Ministro dello sviluppo economico: Stefano Patuanelli.

      Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, rappresento quanto segue.
      In forza della normativa autorizzatoria di cui all'articolo 1, comma 342 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021», secondo cui «In considerazione dell'esigenza di rafforzare l'azione di tutela e valorizzazione del patrimonio culturale, nel rispetto dei limiti delle dotazioni organiche nonché delle facoltà e dei vincoli assunzionali previsti dalla normativa vigente» il Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo è stato autorizzato «a coprire, per l'anno 2019, le proprie carenze di personale nei profili professionali delle Aree II e III assumendo in ordine di graduatoria, nel limite massimo del 50 per cento delle facoltà assunzionali per l'anno 2019 come accertate con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui all'articolo 35, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, i candidati che, nelle procedure selettive interne per il passaggio rispettivamente all'Area II e all'Area III con graduatorie approvate a decorrere dal 1° gennaio 2010, si sono collocati nelle graduatorie medesime in posizione utile in base al numero di posti previsto dai rispettivi bandi per la cui copertura dei posti è stata indetta ciascuna procedura». Il Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo ha avviato dette procedure di inquadramento nei ruoli del personale, non dirigenziale, del personale utilmente collocato nelle graduatorie regionali di merito di cui alle procedure selettive interne relative al passaggio dall'ex area B all'ex posizione economica C1, nei diversi profili professionali, siccome formulate all'esito delle procedure di riqualificazione interna in parola bandite nel 2007.
      A seguito della procedura di riqualificazione, sono stati inquadrati nella terza area funzionale, posizione economica F1, complessivi n. 450 dipendenti, provenienti dalla seconda area funzionale. In dettaglio, si è proceduto, in una prima fase — a partire dal mese di aprile 2019 — all'inquadramento di n. 392 candidati utilmente collocati nelle singole graduatorie di merito regionali, distinte per profilo professionali.
      Al fine di coprire i posti rimasti non assegnati con le sopra riferite nomine, nel rispetto del limite massimo di n. 460 posizioni messe a concorso illo tempore, si è proceduto all'approvazione delle graduatorie uniche nazionali, distinte per profilo professionale, in forza delle quali, nel mese di dicembre 2019, sono state inquadrate nella terza area funzionale, nel rispetto della posizione in graduatoria, n. 58 unità di personale già dipendente, tra coloro i quali hanno fatto pervenire una manifestazione di interesse, nei termini richiesti, a favore dei posti rimasti disponibili su base regionale per quel dato profilo professionale.
      Segnalo, al riguardo, che i dipendenti in parola hanno sottoscritto i connessi contratti individuali di lavoro con il Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo con decorrenza giuridica ed economica a far data dal 15 luglio 2019, in ossequio al dato normativo vigente di cui all'articolo 14 comma 10-decies della legge n. 26 del 2019 (in deroga al cosiddetto «blocco assunzionale» di cui alla richiamata legge di bilancio, articolo 1, comma 399, che disponeva le assunzioni a decorrere dal 15 novembre 2019).
      Il dato assunzionale come sopra riferito, concernente l'inquadramento nella terza area funzionale di personale già dipendente del Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo è da integrarsi, ove si faccia riferimento, agli inquadramenti disposti in esecuzione di provvedimenti giudiziari, per effetto dei quali sono stati nominati nel nuovo ruolo professionale n. 14 dipendenti provenienti dalla seconda area funzionale.
      Con specifico riguardo alle procedure selettive interne per il passaggio dall'ex area A all'ex posizione economica B1, in attuazione di quanto disposto con la citata legge n. 145 del 2018, articolo 1 comma 342 il Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo ha disposto — a partire dal mese di luglio 2019, ma con espressa decorrenza, giuridica ed economica dal 15 novembre 2019 (in conformità al cosiddetto «blocco assunzionale» di cui all'articolo 1 comma 399 della medesima legge di bilancio per l'anno 2019) — l'inquadramento nella seconda area funzionale, posizione economica F1, di n. 337 unità di personale idoneo proveniente dalla prima area funzionale, utilmente collocato nelle graduatorie regionali di merito relative alle richiamate procedure di riqualificazione, nei profili professionali di operatore amministrativo, operatore tecnico, operatore alla custodia, vigilanza e accoglienza.
      Da ultimo, nel mese di dicembre 2019, sono state predisposte ed approvate le graduatorie uniche nazionali concernenti esclusivamente i profili di operatore amministrativo e di operatore tecnico, in forza delle quali sono stati nominati n. 6 dipendenti provenienti dalla prima area funzionale ed inquadrati nella seconda area, nel rispetto della posizione occupata in dette graduatorie e sulla base delle manifestazioni di interesse, in ordine alle regioni ancora disponibili, comunicate dai medesimi dipendenti.
      Segnalo, infine, relativamente a quest'ultimo dato, che sono in corso attività di verifica in sinergia con delegati Segretariati regionali in ordine alle effettive intervenute sottoscrizioni dei relativi contratti di lavoro entro l'anno 2019, così come disposto in conformità al dato normativo autorizzatorio in parola.
      
La Ministra per la pubblica amministrazione: Fabiana Dadone.

      Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, nel fare riferimento al sit-in di protesta organizzato dal sindacato Osapp dinnanzi al carcere di Torino «Lorusso e Cutugno» per le condizioni di disagio in cui sono costretti a lavorare gli operatori della Polizia penitenziaria, con specifico riferimento alle aggressioni subite, alla situazione di incuria in cui versano gli alloggiamenti delle caserme, al vestiario, alla condizione delle mense di servizio, ai mezzi di trasporto fatiscenti, alle scoperture di organico, chiedono di sapere se il Ministro della giustizia sia a conoscenza dei fatti esposti e, considerata la gravità degli stessi, quali iniziative di competenza intenda porre in essere per verificare la situazione prospettata, accertare eventuali inadempienze e responsabilità e soprattutto verificare l'adeguatezza delle norme esistenti, oltre che degli organici e dei mezzi in dotazione.
      Preliminarmente si conferma che l'organizzazione sindacale Osapp, ha tenuto un sit-in di protesta il 19 luglio 2019 dinanzi alle sede dell'istituto penitenziario «Lorusso e Cutugno» di Torino, al quale hanno partecipato alcune decine di persone, per stigmatizzare, prioritariamente, le condizioni della mensa ordinaria di servizio, rispetto a cui si rimanda a quanto più diffusamente verrà esplicitato in seguito.
      Con riferimento alle offese e aggressioni subite dal personale del Corpo di Polizia penitenziaria, si evidenzia che, a fronte di una popolazione detenuta pari, allo stato attuale, a un totale di 1.486 ristretti, nel periodo compreso tra il 1° gennaio e il 25 luglio 2019 (data dell'ultima rilevazione), si contano 37 episodi recanti rilevanza penale, trattandosi di lesioni (articoli 582/585 del codice penale), oltraggio (articolo 341-bis del codice penale), resistenza (articolo 337 del codice penale) e violenza/minaccia (articolo 336 del codice penale) nei confronti di pubblici ufficiali.
      Giova evidenziare che il suddetto tasso numerico va inquadrato nella complessità gestionale e penitenziaria dell'istituto, dotato di annessa Articolazione per la tutela della salute mentale (Atsm), comunque gestita con elevato livello di professionalità da parte del personale, sia nella fase emergenziale che in quella, altrettanto delicata, della gestione degli effetti sull'organizzazione.
      L'incremento del livello di sicurezza nelle carceri rappresenta uno degli obiettivi prioritari perseguiti da questo Dicastero.
      In questa direzione, va innanzitutto menzionata la circolare adottata il 9 ottobre 2018 dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, che ha inteso perseguire una mirata politica di valorizzazione dell'istituto del trasferimento per ragioni di sicurezza, previsto dall'articolo 42 della legge n. 354 del 1975.
      Si reputa opportuno evidenziare i benefici che ne possono conseguire in termini di incremento dei livelli di sicurezza nelle strutture detentive, tangibile anche nel più consistente ricorso a tale strumento che si è registrato dalla data di adozione della circolare al mese di marzo scorso (n. 1550 detenuti trasferiti), rispetto al numero ben più esiguo di occasioni in cui vi si è fatto ricorso nel medesimo periodo del biennio precedente (n. 1143).
      Con provvedimento del 18 aprile 2019 è stato istituito un apposito gruppo di lavoro, composto da operatori penitenziari esperti nel settore, con il precipuo compito di individuare, tra l'altro, specifici strumenti organizzativi finalizzati a una migliore gestione degli eventi critici in ambito penitenziario.
      Le risultanze dei lavori del summenzionato gruppo, conclusisi il 29 maggio 2019, sono state già illustrate nel corso di un primo incontro con le organizzazioni sindacali rappresentative del Corpo, fermi restando i necessari approfondimenti cui si darà corso in occasione delle prossime riunioni.
      Sono state, inoltre, avviate attività per la dotazione di innovativi equipaggiamenti atti al contenimento senza pregiudizio per l'operatore penitenziario, come prodotti antitaglio e nuovi giubbotti antiproiettile, ed è attualmente allo studio l'adozione, per l'anno venturo, di altri presidi di sicurezza, come prodotti paracolpi, scudi curvi, maschere facciali, taser ottico, mentre per quanto attiene all'impiego della cosiddetta pistola taser, resta ferma, allo stato, da parte di questo Ministero, la riserva di valutarne, in prospettiva, eventuali futuri margini d'impiego, anche sulla scorta dei risultati che verranno restituiti dall'uso sperimentale in altri contesti.
      Sempre nel solco del potenziamento dei sistemi di sicurezza all'interno delle carceri, nel programma di edilizia penitenziaria 2019 sono stati inclusi i lavori di adeguamento degli impianti tecnologici di sicurezza; a partire da quest'esercizio finanziario, nell'ambito del «fondo investimenti», è stato creato uno stanziamento di euro 1.500.000,00 destinato specificatamente all'adeguamento dei sistemi di sicurezza, compresi quelli di videosorveglianza.
      Nella piena consapevolezza della stretta correlazione che avvince il tema della sicurezza nelle carceri a quello delle dotazioni organiche del corpo di Polizia penitenziaria, occorre rimarcare le politiche assunzionali perseguite nel settore dall'attuale formazione governativa.
      Con la finanziaria per il 2019, legge 30 dicembre 2018, n. 145, articolo 1, commi 382 e 383, il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria è stato autorizzato all'assunzione straordinaria di 1.300 unità, con decorrenza 10 marzo 2019, mediante scorrimento delle graduatorie vigenti, attingendo, in via prioritaria, da quelle approvate nell'anno 2017 e, per i posti residui, in parti uguali, da quelle approvate nell'anno 2018.
      Pertanto, nei mesi di novembre e dicembre scorsi, avuto riguardo alle autorizzazioni intervenute relativamente al turn-over ordinario, si è proceduto all'assunzione di più di 1.500 unità, vincitori dei concorsi le cui graduatorie sono state approvate nel 2018, mentre, a partire dal mese di marzo 2019, l'Amministrazione penitenziaria è stata autorizzata all'assunzione degli idonei dei concorsi le cui graduatorie sono state approvate nel 2017, nonché all'assunzione degli idonei delle graduatorie approvate nel 2018, fino al raggiungimento della consistenza delle 1.300 unità autorizzate dalla citata legge di stabilità.
      Nel mese di luglio 2019 si è concluso il 175° corso per 1.162 allievi agenti la cui immissione in ruolo ha costituito un importante serbatoio per le strutture penitenziarie di tutto il territorio, tra cui va annoverata proprio la casa circondariale «Lorusso e Cutugno» di Torino che ha fruito di 11 nuovi innesti, nel più ampio contesto di un'assegnazione complessiva di 111 unità da distribuire tra gli istituti ricompresi nel distretto di competenza del provveditorato regionale per il Piemonte, la Liguria e la Valle d'Aosta.
      È in atto, altresì, il 176° corso di formazione per i primi 320 candidati aventi diritto, secondo la posizione nelle graduatorie approvate nell'anno 2017.
      Le restanti 980 unità saranno avviate al 177° corso che avrà inizio il 16 settembre 2019.
      È stato bandito, inoltre, il concorso pubblico a complessivi 754 posti di allievo agente del Corpo di polizia penitenziaria maschile e femminile, indetto con P.D.G. 11 febbraio 2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale — IV serie speciale — n. 18 del 5 marzo 2019.
      Nei prossimi mesi, ai sensi dell'articolo n. 44, comma 8, lettere b) e b-bis), del decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95 (di revisione dei ruoli delle forze di polizia), saranno avviate le procedure per la copertura dei posti di vice sovrintendenti per l'incremento della dotazione organica prevista dal medesimo articolo nonché per le vacanze disponibili dal 31 dicembre 2017 al 31 dicembre 2018.
      Nei prossimi quattro anni sono altresì autorizzate, nel limite delle dotazione organiche, in aggiunta alle facoltà previste a legislazione vigente, ulteriori assunzioni straordinarie e, precisamente, 513 unità nell'anno 2020; 337 unità nell'anno 2021; 100 unità sia per l'anno 2022 che per l'anno 2023.
      Detto che le scoperture maggiori della struttura di Torino riguardano il ruolo degli ispettori e dei sovrintendenti, con specifico riferimento a quest'ultimo profilo professionale, va precisato che sono in fase di definizione le procedure per il concorso interno a complessivi n. 2.851 posti per la nomina alla qualifica di vice sovrintendente del ruolo maschile e femminile del Corpo, a seguito del decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95 in materia di revisione dei ruoli delle forze di polizia. Tenuto conto della complessità della procedura, a breve si procederà alla revisione delle graduatorie approvate con P.D.G. del 18 aprile 2019.
      Per quanto riguarda le condizioni della mensa ordinaria di servizio, già il 7 giugno 2019, l'Autorità dirigente dell'istituto aveva fornito chiarimenti alle organizzazioni sindacali intervenute sulla questione, precisando che le criticità riscontrate nella fruizione dei pasti erano dovute, principalmente, al mancato funzionamento del forno, che era stato, dapprima, riparato e, successivamente, posto in fuori uso.
      In ogni caso, per quanto qui di interesse, va detto che il nuovo forno è stato installato in data 18 luglio 2019, consentendo un graduale e significativo adeguamento del menù settimanale alle previsioni del capitolato d'appalto.
      Con l'occasione, la Direzione medesima ha provveduto a impartire formali raccomandazioni alla ditta Dussmann circa l'esatta osservanza delle normative vigenti in materia di igiene e manutenzione ordinaria dei locali, di rispetto dell'organigramma contrattuale sul numero e qualifica del personale addetto alla preparazione dei pasti, nonché sull'esatta conformità al menu concordato con la Commissione mensa, organo rappresentativo del personale, investito non solo di funzioni di controllo, ma anche consultive e propositive.
      Va altresì precisato che, di fatto, già nella giornata antecedente al presidio sindacale, con l'installazione del nuovo forno, si è avuto modo di registrare una prima graduale ripresa della consumazione dei pasti, sostanzialmente rientrata il 23 luglio 2019.
      Per quanto attiene alle condizioni di servizio, non si ravvisano profili di particolare criticità, in quanto risulta una regolare fruizione dei diritti soggettivi di ciascun operatore, suggellata dal conseguimento di tutti e tre gli obiettivi richiesti dal Fondo per l'efficienza servizi istituzionali 2018, sia relativamente alla regolare fruizione dei congedi ordinari e dei riposi, che in ordine all'efficienza della programmazione dei servizi e alla revoca non superiore al 10 per cento dei riposi, mentre i servizi istituzionali previsti dall'articolo 34, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica n. 82 del 1999, ovvero i cosiddetti servizi operativi, vengono svolti H 24, suddivisi in tre turni di servizio di otto ore ciascuno (6 ore di ordinario + 2 di straordinario), onde sopperire alla carenza di forza presente ed effettivamente disponibile per la copertura di tutti i posti di servizio.
      Lo svolgimento della giornata lavorativa avviene sulla base di una programmazione mensile entro il giorno 20 del mese precedente, che gli estensori dei servizi dei suddetti padiglioni sviluppano regolarmente.
      La programmazione settimanale prevede un giorno di riposo per chi espleta il servizio a turno, non necessariamente coincidente con la domenica (articolazione su sette giorni). Gli uffici, ove previsto, svolgono la settimana lavorativa cinque giorni su sette (cosiddetta settimana compattata).
      La copertura dei posti di servizio è soggetta a interpello, che si espleta mediante valutazione attitudinale e titoli.
      In relazione, agli automezzi in dotazione all'istituto, sia per quelli adibiti alle traduzioni che per quelli destinati ad altri servizi istituzionali, pur dandosi atto di immatricolazioni piuttosto risalenti e chilometraggi elevati, i mezzi che risultano funzionanti, compreso l'impianto di aria condizionata, sono regolarmente efficienti e certificati dalle officine autorizzate all'affidabilità su strada (equivalente alla revisione riguardo ai mezzi privati).
      Nondimeno, allo scopo del miglioramento delle condizioni lavorative e di sicurezza del personale, sono stati acquistati nuovi automezzi che prevedono standard qualitativi molto più performanti rispetto a quelli in uso, con l'intento di rinvigorire il parco automezzi, anche per quanto riguarda le vetture radiomobili e quelle per i servizi, con l'obiettivo di restituire ai servizi operativi gli automezzi diversamente utilizzati nell'ambito degli istituti.
      Nello specifico, sulla base dei fondi disponibili sul pertinente capitolo di bilancio del corrente esercizio finanziario, per soddisfare le esigenze del servizio traduzioni, è stato redatto un programma di acquisto automezzi speciali nei termini di seguito indicati:

          a) n. 143 furgoni allestiti per il trasporto di n. 2 detenuti;

          b) n. 16 autobus allestiti per il trasporto di n. 16 detenuti;

          c) n. 50 minibus allestiti per il trasporto di n. 8 detenuti (definizione dei documenti per la gara);

          d) n. 27 furgoni allestiti per il trasporto di n. 1 detenuto disabile;

          e) n. 16 autovetture allestite per il trasporto di detenuti collaboratori;

          f) n. 223 autovetture radiomobili in supporto alle traduzioni;

          g) n. 48 furgoni da 9 posti in supporto ai servizi di piantonamento dei detenuti ricoverati presso i nosocomi.

      In merito ai capi di vestiario, risulta a questo Ministero che le richieste effettuate dal personale dell'istituto sono state eseguite regolarmente dall'ufficio preposto attraverso il sistema informatico vestiario (Siv).
      A tal riguardo, più in generale, si rappresenta che sono in corso acquisizioni, distribuite nel triennio 2019-2021, di n. 44.000 uniformi operative estive, n. 29.695 uniformi ordinarie invernali, n. 37.900 uniformi ordinarie estive e n. 198.000 sottotute termiche, oltre ad acquisizioni di capi vari in minor quantità. In questi ultimi tempi sono stati consegnati maglioni omnistagionali, magliette in microfibra blu e calze omnistagionali (direttamente dalla ditta incaricata).
      Con riferimento allo stato degli alloggi, infine, il locale Provveditorato ha reso noto che la società IREN sta provvedendo alla ristrutturazione dei servizi igienici della caserma n. 2 (nell'ambito di un vecchio accordo intervenuto in occasione della costruzione della centrale termoelettrica vicina all'istituto), mentre la caserma n. 1 è stata ristrutturata integralmente nel 2012/2013, e la caserma n. 3 è stata realizzata ex novo nel 2005.
Il Ministro della giustizia: Alfonso Bonafede.

      Risposta. — Il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla tortura e altri trattamenti crudeli, disumani e degradanti, lo svedese Nils Melzer, ha condotto una visita presso il carcere di Belmarsh nel maggio 2019 per verificare le condizioni fisiche e psicologiche di Julian Assange. Sulla base delle risultanze di tale visita, il relatore speciale ha lanciato un «appello urgente» al Regno Unito, chiedendo di provvedere ad un miglioramento delle condizioni detentive di Assange, in considerazione della sua precaria situazione psicologica e fisica e nel rispetto dei principi legati al suo diritto alla difesa. In un comunicato stampa del 1° novembre 2019 il relatore speciale è tornato ad esprimere preoccupazione per il continuo deterioramento della salute di Julian Assange registratosi dal momento del suo arresto, profilando seri rischi per la sua stessa vita. Nils Melzer ha anche evidenziato come il Regno Unito non abbia adottato alcuna misura per rispondere al suo appello urgente, nonostante l'urgenza medica prospettata nello stesso.
      La figura del relatore speciale sulla tortura e altri trattamenti crudeli, disumani e degradanti, è stata istituita nel 1985 dall'allora Commissione (Onu) per i diritti umani (attuale Consiglio diritti umani delle Nazioni Unite/CDU). Sulla base delle risoluzioni che lo hanno istituito e che ne hanno rinnovato successivamente il mandato, il relatore speciale è incaricato di: 1) lanciare appelli urgenti agli Stati in relazione a persone dichiarate a rischio di tortura, nonché comunicazioni su presunti casi di tortura già compiuti; 2) intraprendere visite di «fact finding» nei Paesi dove sono stati denunciati casi di tortura, previo consenso del Governo interessato, e se del caso raccomandare le azioni da intraprendere per porre fine a tali violazioni; 3) presentare relazioni annuali sulle sue attività, il mandato e i metodi di lavoro al Consiglio diritti umani e all'Assemblea generale delle Nazioni Unite. Il mandato del relatore speciale ha durata triennale ed è stato rinnovato da ultimo nel marzo 2017 con risoluzione del Cdu (A/HRC/RES/34/19) co-sponsorizzata anche dall'Italia e dal Regno Unito.
      Il ruolo e le attività del relatore speciale non hanno collegamento organico con la Convenzione Onu contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti, adottata dall'Assemblea Generale nel 1984 ed entrata in vigore nel 1987, che ha istituito un comitato contro la tortura (CAT), composto da dieci esperti indipendenti che sono eletti dagli Stati parte con il compito di monitorarne l'attuazione da parte degli Stati membri. Non sussiste collegamento giuridico diretto tra l'azione del relatore speciale Onu sulla tortura e il comitato contro la tortura, che può attivare una procedura d'inchiesta di propria iniziativa, su richiesta di uno Stato o di un individuo o gruppo di individui. La summenzionata Convenzione contro la tortura è stata integrata da un protocollo opzionale (entrato in vigore nel 2006 e ratificato ad oggi da 90 Stati tra cui Italia e Regno Unito) che ha istituito il sotto-comitato per la prevenzione della tortura (SPT), composto da 25 esperti indipendenti con funzioni preventive, in particolare visite nei luoghi di detenzione e assistenza agli Stati parte nell'istituzione di meccanismi nazionali di prevenzione della tortura.
      Mentre la Convenzione contro la tortura e il protocollo opzionale hanno creato un meccanismo di obblighi giuridici in capo agli Stati parte, la figura del relatore speciale è prevista da atti di «soft law» e svolge un importante ruolo politico senza tuttavia poter avanzare agli Stati richieste vincolanti. Sul piano strettamente formale, pertanto, il Regno Unito non risulta formalmente obbligato a dare seguito all'appello urgente del relatore speciale, pur rimanendo vincolato a tutti obblighi previsti dalla Convenzione e dal suo protocollo opzionale.
      Sul piano più generale, l'Italia proseguirà nei suoi sforzi sull'argomento. Il nostro Paese è parte della Convenzione ONU contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti, adottata nel 1984 ed entrata in vigore nel 1987, e del protocollo opzionale alla Convenzione, adottato nel 2002 ed entrato in vigore nel 2006.
      L'Italia partecipa attivamente ai negoziati delle risoluzioni Onu sul tema della tortura e altri trattamenti e punizioni crudeli, inumani e degradanti, presentate annualmente dalla Danimarca e adottate dall'Assemblea generale dell'Onu a New York e dal Consiglio diritti umani a Ginevra. L'Italia co-sponsorizza tradizionalmente tali risoluzioni, da ultimo quella adottata nel dicembre 2019 dall'Assemblea generale.
      L'Italia sostiene attivamente, anche a livello finanziario, le attività del fondo delle Nazioni Unite per le vittime della tortura incaricato dall'Assemblea generale di fornire assistenza diretta e di sostenere progetti di assistenza medica, psicologica, legale, finanziaria e sociale alle vittime della tortura. Il fondo è anche attivo nella disseminazione di informazioni per creare consapevolezza sulla tortura e sulle necessità delle vittime. Il fondo collabora inoltre attivamente con gli altri meccanismi internazionali contro la tortura, a partire dal comitato contro la tortura.
      L'Italia ha svolto un ruolo attivo nell'elaborazione delle linee guida UE sulla tortura e altri trattamenti crudeli, inumani o degradanti adottate nel 2001 e aggiornate da ultimo nel settembre 2019. Le linee guida UE sono volte ad orientare e rafforzare l'azione europea nei confronti dei Paesi terzi, nei rapporti bilaterali e nel contesto dei fora multilaterali, attraverso passi diplomatici e tramite il sostegno finanziario a progetti della società civile.
      In ambito Consiglio d'Europa, l'Italia sostiene le attività del Comitato europeo per la prevenzione della tortura (CPT), composto da un esperto indipendente per ciascuno dei 47 Stati membri, con il compito di organizzare visite nei luoghi di detenzione e verificare il trattamento dei prigionieri.
      Il nostro Paese manterrà il proprio impegno in materia, confermando l'attiva partecipazione dell'Italia in tutti i fora e gli ambiti sopra delineati.
La Sottosegretaria di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Marina Sereni.

      Risposta. — In relazione alla questione posta dall'interrogante, si rileva, in primo luogo, come l'equilibrio della rappresentanza di genere negli organi di governo delle istituzioni elettive abbia da sempre costituito un tema centrale nel dibattito politico degli ultimi anni, riconducibile alla riforma dell'articolo 51 della Costituzione, che ha elevato al rango costituzionale il principio della pari opportunità tra donne e uomini.
      Come noto, negli ultimi anni, il legislatore ha rivolto particolare attenzione all'attuazione del predetto principio, sia sul versante dell'accesso alle diverse competizioni elettorali, che su quello della partecipazione agli organi di governo delle istituzioni rappresentative.
      In tale ambito, la legge n. 56 del 2014 ha stabilito, all'articolo 1, comma 137, che nelle giunte dei comuni con popolazione superiore a 3 mila abitanti nessuno dei due sessi può essere rappresentato in misura inferiore al 40 per cento.
      Sul tema, la giurisprudenza amministrativa — in relazione ai casi di mancata applicazione della norma — è più volte intervenuta, affermando come la stessa possa essere derogata solo per garantire la continuità dello svolgimento delle funzioni politiche, quando l'impossibilità di assicurare la presenza dei due generi sia adeguatamente provata tramite un'accurata e approfondita istruttoria, motivata nel provvedimento sindacale di nomina degli assessori.
      Il Ministero dell'interno, ancor prima del consolidarsi del predetto orientamento giurisprudenziale, ha richiamato, anche con un'apposita circolare (n. 6508 del 24 aprile 2014), l'attenzione dei comuni al puntuale rispetto di tali principi. Più in particolare, si è stabilito come sia necessario che i sindaci svolgano una preventiva attività istruttoria, preordinata ad acquisire la disponibilità allo svolgimento delle funzioni assessorili, da parte di persone di entrambi i generi. Laddove ciò non sia possibile, occorre dare conto delle ragioni della mancata applicazione del principio della parità di genere.
      Si rileva, altresì, che la disposizione in esame non prevede specifiche sanzioni per il mancato rispetto della percentuale di genere e, in assenza di poteri amministrativi di controllo di legittimità sugli atti degli enti locali, le doglianze relative ai provvedimenti di composizione della giunta comunale possono essere fatti valere esclusivamente dinanzi al giudice amministrativo.
      Dalla consultazione dei dati presenti nell'anagrafe degli amministratori locali, istituita presso il Ministero dell'interno si rileva in ogni caso che, al mese di febbraio di quest'anno, nei 3.549 comuni con popolazione superiore ai 3.000 abitanti, su un totale di 15.404 assessori, 6.891 sono rappresentati da donne (con una percentuale del 44,74 per cento).
      Con particolare riferimento al caso prospettato dall'interrogante, si evidenzia che lo scorso 17 luglio è pervenuta alla prefettura di Brindisi una nota nella quale alcuni consiglieri comunali del comune di Fasano hanno segnalato la violazione del rispetto della quota percentuale, stabilita nella misura del 40 per cento nella formazione della giunta comunale che, al momento dell'esposto, risultava composta da 6 assessori sui 7 previsti, 4 dei quali uomini.
      La prefettura, con nota del successivo 19 luglio 2019, ha invitato il sindaco di Fasano a garantire il pieno rispetto del principio di parità di genere, come previsto dalla legge, segnalando, nel contempo, il caso in esame anche all'ufficio della consigliera di parità della regione Puglia che, in materia, svolge una funzione di vigilanza e controllo dell'attuazione del principio di non discriminazione la quale, a sua volta, ha inviato una nota al sindaco per richiamare l'attenzione sul rispetto delle quote.
      Il sindaco di Fasano, il 30 luglio 2019, nel rappresentare al prefetto come la disparità rilevata fosse riconducibile alle numerose variazioni intervenute nella composizione della giunta sin dall'estate del 2018, ha assicurato di avere avviato le necessarie interlocuzioni con le diverse componenti politiche della maggioranza, al fine di ridefinire, nei termini di legge, la composizione dell'organo esecutivo.
      Il 24 ottobre 2019, il sindaco ha trasmesso alla prefettura il decreto (n. 15 del 22 ottobre 2019) con il quale la dottoressa Angela Carrieri è stata nominata componente della giunta.
      Si è in tal modo giunti al ripristino della composizione dell'organo esecutivo, attraverso il rispetto delle quote di rappresentanza di genere, come previsto dalla normativa vigente.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Achille Variati.

      Risposta. — La funzione del segretario comunale assume una valenza fondamentale nell'assetto organizzativo di comuni e province, alla luce dei multiformi compiti previsti dall'ordinamento. Come evidenziato anche dalla Corte costituzionale (sentenza n. 23/2019), al predetto funzionario sono attribuite infatti funzioni complesse ed eterogenee, peraltro non più limitate ai tradizionali compiti di certificazione e di controllo di legalità.
      Si comprende, pertanto, come uno degli elementi costituenti la figura del segretario dell'ente locale sia rappresentato dall'elevato livello di qualificazione professionale richiesto. Per tali ragioni, l'iscrizione all'albo è conseguita solo all'esito di una procedura di reclutamento particolarmente selettiva, ispirata dall'esigenza di coniugare una forte preparazione teorica con un approccio pratico alle problematiche amministrative.
      Sul modello di quanto prescritto per l'accesso alla dirigenza, l'articolo 13 del decreto del Presidente della Repubblica n. 465 del 1997 prevede che la procedura concorsuale in esame sia articolata in due distinte e separate sub-procedure: l'abilitazione necessaria ai fini dell'iscrizione all'albo dei segretari comunali e provinciali è rilasciata al termine di un corso-concorso, seguito da un tirocinio pratico.
      Al predetto corso si accede mediante un concorso pubblico per esami, bandito per un numero di posti determinato in relazione alle esigenze di immissione nell'albo e articolato, dopo una prova preselettiva, sullo svolgimento di tre prove scritte e una prova orale.
      Si sottolinea, inoltre, che la complessità e l'eterogeneità dei diversi compiti attribuiti al segretario dell'ente locale rendono essenziale, nell'ambito delle procedure concorsuali, svolgere fasi formative volte ad assicurare la preparazione tecnica dei candidati all'immediato esercizio dei gravosi e rilevanti compiti sopra descritti. Solo in tal modo, infatti, risulta possibile assicurare alle nuove unità l'assunzione di quella professionalità necessaria per garantire la pronta funzionalità delle amministrazioni a seguito della relativa immissione in servizio. Appare necessario, pertanto, che il processo di reclutamento dei segretari sia contraddistinto, oltre che da una fase concorsuale, anche da un successivo percorso formativo.
      Allo stato, l'albo dei segretari comunali e provinciali risulta effettivamente caratterizzato da significative carenze, concentrate nella fascia iniziale di accesso alla carriera, principalmente per effetto delle previsioni di legge che, nel tempo, hanno limitato le assunzioni nel pubblico impiego.
      Ne consegue che le amministrazioni locali di più piccola dimensione — con popolazione non superiore a 3.000 abitanti — siano quelle che maggiormente risentono delle conseguenti disfunzioni organizzative, anche in considerazione della circostanza che, in tali enti, al segretario sono sovente attribuiti anche compiti gestionali, di sostituzione dei responsabili dei servizi.
      Al riguardo, si assicura che particolare attenzione è stata dedicata da parte del Governo sia sulle criticità derivanti dalla carenza segnalata nell'interrogazione, sia sulla necessità di provvedere a una semplificazione delle procedure di reclutamento dei segretari stessi.
      Nella consapevolezza che il principale fattore di criticità nella gestione dell'Albo sia rappresentato dall'esigenza di immettere nuove unità da destinare ai comuni di minore dimensione, con decreto n. 13722 del 18 dicembre 2018 del Prefetto responsabile della gestione dell'Albo dei segretari comunali e provinciali, è stato indetto il sesto corso-concorso (COA 6), finalizzato all'assunzione di 291 segretari, le cui prove scritte si sono svolte nei giorni 17, 18 e 19 dicembre 2019; la commissione di concorso sta procedendo alla correzione degli scritti con ogni possibile sollecitudine.
      Oltre a tale procedura, nell'ottica di assicurare con regolarità nuove iscrizioni all'albo, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5 dicembre 2019, è stato autorizzato l'avvio di un'ulteriore selezione, relativa al settimo corso-concorso (COA 7), finalizzata all'assunzione di 171 nuovi segretari comunali.
      Infine, con la legge n. 8 del 28 febbraio 2020 (conversione in legge del cosiddetto decreto «Milleproroghe»), il Governo ha introdotto alcune disposizioni volte a far fronte alla segnalata carenza dei segretari comunali, anche mediante una semplificazione e accelerazione delle procedure selettive.
      In particolare, con l'articolo 16-ter, recante «Disposizioni urgenti per il potenziamento delle funzioni dei segretari comunali e provinciali», è stata prevista la riduzione della durata del corso-concorso di formazione (da 18 a 6 mesi) e del tirocinio pratico (da 6 a 2 mesi), riduzione che si applica anche alle procedure di reclutamento in corso.
      Per i piccoli comuni — ove si registra la maggior carenza di segretari — è stata introdotta la possibilità di conferire le funzioni di vicesegretario a funzionari di ruolo di un ente locale, in possesso dei requisiti per la partecipazione al concorso.
      È stata prevista poi la possibilità di riservare ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni una quota dei posti del concorso pubblico per esami che consente l'accesso al corso-concorso.
      Da ultimo è stata disposta l'istituzione di una sessione aggiuntiva al concorso COA 6, destinata a 223 borsisti e finalizzata all'iscrizione di ulteriori 172 segretari comunali nella fascia iniziale dell'Albo nazionale dei segretari comunali e provinciali.
      Il competente albo nazionale dei segretari comunali e provinciali provvederà a mettere in atto le predette previsioni normative e ad avviare le procedure finalizzate al concreto svolgimento del concorso COA 7, nonché a svolgere la sessione aggiuntiva del COA 6.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Achille Variati.

      Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico, si rappresenta quanto segue.
      L'interrogante fa riferimento al Piano banda ultra larga (BUL), specificamente all'intervento nelle cosiddette «aree bianche», lamentando la scarsa copertura con fibra ottica di buona parte dei comuni del Friuli Venezia Giulia e, in particolare, del comune di Turriaco.
      A tal riguardo si evidenzia che il comune di Turriaco rientra nel piano per la diffusione della banda ultra larga, coordinato dal Ministero dello sviluppo economico ed attuato dalla società Infratel Italia s.p.a.
      In via preliminare, va precisato che la prima fase di attuazione del piano nazionale BUL riguarda, in particolare, l'infrastrutturazione delle cosiddette «aree bianche» del Paese, ossia aree a fallimento di mercato, prive di investimenti da parte di operatori privati; la seconda fase riguarda, invece, lo sviluppo di reti ultraveloci nelle aree cosiddette «nere» e «grigie», aree dove già esistono una o più reti in banda ultra larga.
      Ciò detto, per quel che concerne il comune di Turriaco, si sottolinea che tale comune è classificato come area bianca e rientrerebbe, dunque, tra quelli ove la copertura di rete fissa sarà garantita al 100 per cento con interventi di natura pubblica.
      Invero, si osserva che le infrastrutture per l'abilitazione alla BUL delle zone del comune in questione, attualmente non coperte dal servizio, sono in fase di progettazione e si prevede l'apertura dei relativi cantieri nel corso del 2021.
      È opportuno, a tal punto, chiarire che i rallentamenti nell'apertura di nuovi cantieri e nel completamento dei lavori di posa in opera della fibra sono stati determinati, dalla complessità nell'acquisire i permessi dagli enti nazionali e locali interessati nonché dalle difficoltà operative del concessionario, che si è trovato in fase di start-up a gestire un progetto estremamente complesso e sfidante per il sistema Paese.
      Per accelerare le attività sopra descritte, il Ministero dell'innovazione tecnologica ha informato che è stato convocato il COBUL con frequenza e cadenza ravvicinata, al fine di individuare le iniziative più urgenti da adottare. Conseguentemente, il comitato ha svolto un'analisi approfondita sullo stato di attuazione del grande progetto banda ultra larga, rilevando le cause del ritardo nella realizzazione dello stesso e cercando di individuare le possibili soluzioni atte a superare le criticità rilevate e ad accelerarne l'attuazione.
      Per analizzare le cause del rallentamento, è stato valutato lo stato di rilascio dei permessi per ogni singolo cantiere e sono stati verificati i soggetti deputati al rilascio. Inoltre, si è proceduto a definire un cronoprogramma delle attività con le regioni ed a realizzare un dashboard, in grado di evidenziare lo stato di avanzamento delle attività e le relative criticità, reso disponibile sul sito della società Infratel.
      A fronte di tali circostanze, il Ministero dello sviluppo economico ha ritenuto dunque di proporre incontri mensili con le amministrazioni locali per risolvere le criticità burocratiche e accelerare l'attuazione del progetto ed è intervenuto per favorire il superamento delle problematiche aperte.
      Alla luce dell'intervento del Ministero dello sviluppo economico, è poi emerso un miglioramento della situazione in quelle regioni che hanno favorito la costituzione di apposite conferenze di servizi.
      In secondo luogo, sono state promosse «misure di semplificazione per l'innovazione» per accelerare il rilascio delle autorizzazioni, in particolare per le attività di scavo a basso impatto ambientale. Si veda in tal senso l'articolo 8-bis del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12, recante «Disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica amministrazione».
      Sempre al fine di accelerare il rilascio delle autorizzazioni, il COBUL ha effettuato le audizioni con i soggetti coinvolti nel rilascio delle autorizzazioni necessarie allo svolgimento dei lavori e proposto la costituzione di tavoli congiunti tra i soggetti interessati.
      Pertanto, rispetto ai rallentamenti burocratici iniziali, si rileva che gli interventi hanno avuto una accelerazione. Si sono tenute in particolare due riunioni del COBUL il 25 febbraio e il 26 marzo 2020. Nella riunione del 25 febbraio sono stati convocati ed ascoltati in audizione i rappresentanti di ANAS, RFI e MIBACT, al fine di analizzare le criticità connesse agli iter autorizzativi di rispettiva competenza.
      Nella successiva riunione, sono state discusse proposte di semplificazione normativa da parte del concessionario (Open Fiber spa) per accelerare i lavori di infrastrutturazione.
      Per migliorare i processi di progettazione e collaudo dei lavori sono stati avviati dei gruppi di lavoro congiunti Infratel Italia-Open Fiber. I gruppi di lavoro hanno concordato le seguenti iniziative:

          per le attività di collaudo:

              è stata definita una check-list per la verifica dei documenti di collaudo già in uso da entrambe le parti;

              sono stati aggiornati e definiti i processi operativi per la produzione della documentazione dei collaudi e per la risoluzione delle prescrizioni con l'esatta individuazione dei ruoli e responsabilità degli attori coinvolti nel processo;

              è stato sviluppato un set di parametri di valutazione delle prestazioni (KPI), basato sulle percentuali di rifiuti della documentazione inerente i progetti As Built e le relative prescrizioni;

              è stata condivisa una modalità di monitoraggio delle criticità che ostacolano il completamento dei lavori ed impediscono l'esecuzione dei collaudi;

              è stato realizzato uno spazio comune con F.A.Q. dove fornire chiarimenti relativi alle operazioni di collaudo ad uso dei collaudatori Infratel Italia e al personale dei territori Open Fiber.

          Per le attività di progettazione:

              è stata condivisa la check-list per la verifica degli elaborati dei progetti definitivi ed esecutivi;

              è stato condiviso con Open Fiber un software sviluppato da Infratel Italia per automatizzare le verifiche di conformità dei progetti alle norme tecniche di progettazione e ai target di copertura previsti nei comuni oggetto di intervento;

              sono stati apportati importanti correttivi al flusso di progettazione e all'iter autorizzativo attraverso l'introduzione di controlli funzionali alla riduzione delle tempistiche di richiesta-rilascio delle autorizzazioni;

              sono state concordate importanti ottimizzazioni progettuali al fine di migliorare la «qualità sostanziale» dei progetti esecutivi, per rendere più fluida e continua la fase realizzativa e ridurre le dipendenze tra progetti ai fini della collaudabilità.

      Infratel Italia e il concessionario Open Fiber hanno inoltre concordato un monitoraggio costante della qualità dei progetti, dell'avanzamento della progettazione, dell'andamento delle attività documentali per massimizzare sia il numero dei comuni in cui avviare i lavori, sia il numero dei collaudi nel corso del 2020.
      Sul punto sollevato dall'interrogante riguardo alla circostanza che i «programmi di copertura con reti in fibra ottica a livello nazionale presentati da Tim in alcune “aree bianche” sono attualmente in fase di verifica determinando la sospensione delle attività correlate al piano», è stata sentita direttamente la società TIM spa, la quale ha riferito quanto segue.
      In attesa della chiusura del procedimento antitrust allora in corso, TIM aveva sospeso gli investimenti nelle aree cosiddette «bianche», oggetto dei bandi Infratel.
      A seguito della definizione del procedimento, avvenuta il 6 marzo 2020, TIM potrà ora avviare la commercializzazione dei servizi wholesale e retail in tali aree. A tal fine, è necessario però attendere i termini di preavviso di 30 giorni previsti dalla normativa di settore.
      Tuttavia, considerata la situazione di emergenza venutasi a creare nell'intero territorio nazionale il 9 marzo scorso, la società TIM spa ha chiesto all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni di poter attivare da subito la rete senza dover attendere i termini di preavviso.
      L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, interpellata sulla questione ha informato di aver previsto che fino al 30 giugno 2020, TIM potrà aprire nuovi cabinet NGA, ove disponibili, con un anticipo di soli 10 giorni (riduzione dei tempi rispetto ai 30 giorni dell'attuale regolamentazione) e potrà attivare — in tempi brevi — le linee a banda ultralarga attestate ai cabinet FTTC già installati (ma sospesi nelle more della conclusione del procedimento antitrust), in parte delle aree bianche del territorio italiano (tra cui quelle richiamate dall'interrogante).
      Inoltre, l'Agcom ha sottolineato che nella riunione di Consiglio del 18 marzo 2020, in attuazione dell'articolo n. 82 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (anche detto decreto «Cura Italia»), ha adottato le prime misure urgenti sui servizi a banda larga e ultralarga (al fine di facilitare e abilitare il «lavoro agile», ai sensi della circolare Agcom del 20 marzo 2020) e ha fatto presente che adotterà, ove necessarie, eventuali misure volte a garantire in ogni caso, nel periodo successivo all'emergenza, lo sviluppo e l'adozione di reti in fibra ottica in coerenza con gli obiettivi europei della Gigabit Society e con gli esiti del piano BUL nelle aree bianche.
      Tra le attività promosse dal Ministero dello sviluppo economico per ridurre il divario digitale nel nostro Paese, si segnalano inoltre: il «Progetto Wifi Italia», rivolto soprattutto ai piccoli comuni; nonché l'articolo n. 79 del decreto-legge «Cura Italia», che punta a stimolare interventi e iniziative da parte degli operatori Telco, al fine di potenziare le infrastrutture e la capacità delle reti nazionali, in quanto servizi essenziali anche in grado di dare una spinta all'economia.
      In conclusione, si rappresenta che il Ministero dello sviluppo economico continuerà a vigilare sull'avanzamento del Piano BUL, nonché a monitorare costantemente le fasi attuative poste in essere e la tempistica di quelle in fase di progettazione, come nel caso del comune di Turriaco, affinché tutti i cittadini abbiano al più presto le stesse possibilità di accesso alla banda larga.
Il Ministro dello sviluppo economico: Stefano Patuanelli.

      Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la Direzione generale del Ministero dello sviluppo economico competente in materia, si rappresenta quanto segue.
      L'interrogante fa riferimento alle difficoltà del settore della distribuzione dei carburanti, con particolare attenzione alla situazione dei gestori di distributori di carburanti sardi, e chiede quali iniziative di competenza si intendano adottare, al fine di garantire una remunerazione adeguata dei lavoratori impiegati nel settore, anche attraverso l'istituzione di un tavolo tecnico permanente.
      Orbene, a tal riguardo rappresento che i temi sollevati dall'interrogante sono all'attenzione del Ministero dello sviluppo economico, presso il quale è stato già attivato il tavolo tecnico di confronto con le organizzazioni dei gestori di distribuzione dei carburanti.
      A tal proposito, infatti, rappresento che nell'ambito della discussione relativa alla risoluzione 7-00258 (De Toma), avente ad oggetto iniziative urgenti in favore del settore della distribuzione dei carburanti, si sono svolte una serie di audizioni presso la X Commissione della Camera dei Deputati, che hanno interessato l'intero comparto, ivi compresi Assopetroli, Federazioni dei gestori, Unione Petrolifera e le Regioni.
      La citata risoluzione, in particolare, impegna il Governo ad assumere iniziative volte tra l'altro «alla razionalizzazione e all'ammodernamento della rete distributiva, con una revisione del piano e degli indirizzi di ristrutturazione della stessa su sedimi stradali ed autostradali, prevedendo la chiusura dei punti vendita obsoleti ed inefficienti, accompagnata dall'erogazione di indennizzi per la bonifica ambientale e per l'effettivo e definitivo loro smantellamento e favorendo, ove possibile, la riconversione tecnologica, attraverso strumenti agevolativi, nonché l'ammodernamento della rete distributiva attraverso l'implementazione dei servizi alla mobilità elettrica anche nel rispetto degli obblighi e ai sensi della disciplina di attuazione della direttiva 2014/94/UE sulla realizzazione di infrastruttura per i combustibili alternativi o comunque a ridotto impatto ambientale [...]», è stata votata in senso favorevole in data in data 4 dicembre 2019.
      Le citate iniziative, invero, dovranno tener conto degli obiettivi previsti nel Piano integrato per l'energia e il clima italiano (Pniec) che, nella stesura definitiva inviata alla Commissione europea in attuazione del Regolamento (UE) 2018/1999, contiene indicazioni di sviluppo del settore dei trasporti verso la elettrificazione della mobilità. Occorrerà, quindi, garantire la transizione verso la de-carbonizzazione dell'economia con un adeguato sviluppo delle infrastrutture per i carburanti alternativi e per la ricarica elettrica, che potranno vedere partecipi anche gli attuali segmenti della distribuzione dei carburanti tradizionali, appositamente ristrutturati.
      Il Ministero dello sviluppo economico è intervenuto sul tema, infine, anche attraverso lo strumento della «mediazione delle vertenze collettive» introdotto dal decreto legislativo 11 febbraio 1998, n. 32 recante «Razionalizzazione del sistema di distribuzione dei carburanti, a norma dell'articolo 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59», anche al fine di «assicurare al gestore condizioni eque e non discriminatorie per competere nel mercato di riferimento» (come stabilito dall'articolo 28 comma 14, come novellato dal decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito con modificazioni dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, rubricato «Razionalizzazione della rete distributiva dei carburanti».
Il Ministro dello sviluppo economico: Stefano Patuanelli.

      Risposta. — L'Amministrazione ha impartito nel tempo specifiche istruzioni a tutti gli uffici della rete diplomatica e consolare interessati al fine di garantire il rispetto del principio della pubblicità delle sedute dei comitati degli italiani all'estero, prevista dall'articolo 5, comma 5, della legge n. 286 del 2003. Si è in particolare evidenziato che tale principio è da considerarsi inderogabile. La legge predetta prevede tra l'altro che la pubblicità della seduta debba essere attuata anche tramite l'affissione dei verbali delle sedute nell'albo consolare: ciò non esclude, naturalmente, che si possa ricorrere anche ad altre forme di pubblicità, incluso lo strumento audiovisivo. Di tale circostanza è stato beninteso informato anche il Consolato generale richiamato nell'interrogazione.
      Con riferimento specifico al caso riportato dall'interrogante, la sede ha fatto presente che le perplessità dalla stessa sollevate circa la possibilità di effettuare registrazioni audio e video della riunione del Com.It.es. — convocata per il 10 di agosto 2019 e poi annullata per assenza del numero legale — sarebbero state fondate dal timore che la riunione potesse essere strumentalizzata per indirizzare attacchi personali a detrimento dell'ufficio consolare. La questione risulta essere stata successivamente chiarita nel corso di una riunione di coordinamento della rete degli uffici consolari in Brasile, svoltasi a Curitiba il 13 novembre 2019, cui ho preso parte di persona, anche con l'Ambasciata d'Italia in Brasile e l'Intercomites.
      Inoltre, nella recente riunione del Com.It.es. del 30 novembre 2019, che si è svolta anche alla presenza di giornalisti, la questione risulta essere stata definitivamente archiviata con la condivisa intenzione di tutti di riprendere un dialogo costruttivo fra Consolato e Com.It.es. nell'interesse comune di rendere un sempre miglior servizio alla comunità italiana residente nella circoscrizione.
      Sul piano generale l'amministrazione naturalmente prosegue nella propria attività di vigilanza del pieno rispetto del principio della pubblicità delle sedute dei comitati degli italiani all'estero, prevista dall'articolo 5, comma 5, della legge n. 286 del 2003.
      
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ricardo Antonio Merlo.

      Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo esame, sentita la direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico, si rappresenta quanto segue.
      Gli interroganti fanno riferimento al Piano banda ultra larga (BUL), specificamente all'intervento nelle cosiddette «aree bianche», lamentando un ritardo nella realizzazione degli interventi e denunciando il rischio di incorrere nella perdita dei fondi comunitari.
      A riguardo, occorre preliminarmente ricordare che, con decisione C (2016) 3931 finale del 30 giugno 2016, la Commissione europea ha approvato il regime di aiuti di Stato relativo alla «Strategia banda Ultralarga» italiana.
      In data 11 febbraio 2016, la Presidenza del Consiglio dei ministri, il Ministero dello sviluppo economico, le regioni e le province autonome italiane, ai sensi della delibera Cipe 6 agosto 2015, n. 65, hanno stipulato un «accordo quadro per lo sviluppo della banda ultralarga sul territorio nazionale verso gli obiettivi EU2020», con il quale hanno convenuto di destinare ai suddetti interventi risorse nazionali e risorse comunitarie, previste nell'ambito della programmazione dei fondi strutturali, indicate nei programmi operativi regionali.
      In data 3 aprile 2019 la Commissione europea ha approvato definitivamente il «Grande Progetto Nazionale Banda Ultra Larga — Aree bianche» per un costo ammissibile pari a 941 milioni di euro.
      Nel dettaglio, si osserva che la prima fase di attuazione del Piano nazionale riguarda, in particolare, l'infrastrutturazione delle cosiddette «aree bianche» del Paese, ossia aree a fallimento di mercato, prive di investimenti da parte di operatori privati; la seconda fase riguarda, invece, lo sviluppo di reti ultraveloci nelle aree cosiddette «nere» e «grigie», aree dove già esistono una o più reti in banda ultra larga.
      Il soggetto attuatore dell'intervento è Infratel Italia s.p.a. società controllata da Invitalia s.p.a. e vigilata dal Ministero dello sviluppo economico. La società aggiudicataria dei bandi di gara pubblicati da Infratel nelle aree bianche è Open Fiber ed è l'attuale concessionaria per la costruzione, manutenzione e gestione della rete BUL nelle regioni Abruzzo, Molise, Emilia Romagna, Lombardia, Toscana, Veneto.
      È opportuno, a tal punto, chiarire che i rallentamenti nell'apertura di nuovi cantieri e nel completamento dei lavori di posa in opera della fibra sono stati determinati, dalla complessità nell'acquisire i permessi dagli enti nazionali e locali interessati nonché dalle difficoltà operative del concessionario, che si è trovato in fase di start-up a gestire un progetto estremamente complesso e sfidante per il sistema Paese.
      In particolare, il Ministero per l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione, che presiede il Comitato per l'attuazione della banda ultra larga (COBUL) è stato audito in merito riferendo alcune precisazioni, di seguito riportate.
      Per dare impulso alle attività sopra descritte, è stato convocato il COBUL con frequenza e cadenza ravvicinata, al fine di individuare le iniziative più urgenti da adottare. In particolare, il Comitato ha svolto un'analisi approfondita sullo stato di attuazione del grande progetto banda ultra larga, rilevando le cause del ritardo nella realizzazione dello stesso e cercando di individuare le possibili soluzioni atte a superare le criticità rilevate e ad accelerarne l'attuazione.
      Per analizzare le cause del rallentamento, è stato valutato lo stato di rilascio dei permessi per ogni singolo cantiere e sono stati verificati i soggetti deputati al rilascio. Si è proceduto a definire un cronoprogramma delle attività con le regioni ed è stato realizzato un dashboard in grado di evidenziare lo stato di avanzamento delle attività e le relative criticità, reso poi disponibile sul sito della società Infratel.
      Il Ministero dello sviluppo economico ha proposto incontri mensili con le amministrazioni locali, per accelerare l'attuazione del progetto, ed è intervenuto — a tal fine — per favorire il superamento delle criticità burocratiche emerse.
      In primo luogo, sono state contattate le regioni e le amministrazioni locali coinvolte nei processi di autorizzazione, favorendo il dialogo tra i diversi livelli istituzionali e il concessionario, nonché suggerendo la pianificazione delle conferenze di servizi in modalità tale da snellire i processi autorizzativi. Alla luce dell'intervento del Ministero dello sviluppo economico è dunque emerso un miglioramento della situazione in quelle regioni che hanno favorito la costituzione di apposite conferenze di servizi.
      In secondo luogo, sono state promosse «misure di semplificazione per l'innovazione» per accelerare il rilascio delle autorizzazioni, in particolare per le attività di scavo a basso impatto ambientale. Si veda in tal senso l'articolo 8-bis del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito con modificazioni dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12 e recante «Disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica amministrazione».
      Sempre al fine di accelerare il rilascio delle autorizzazioni, il COBUL ha effettuato audizioni con i soggetti coinvolti nel rilascio delle autorizzazioni necessarie allo svolgimento dei lavori e proposto la costituzione di tavoli congiunti tra i soggetti interessati.
      Il Ministero per l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione precisa, inoltre, di aver convocato d'urgenza un'ulteriore riunione del COBUL al fine di esaminare le soluzioni immediatamente applicabili per far fronte all'emergenza sanitaria in corso.
      A fine 2019, lo stato di avanzamento degli interventi posti in essere dal concessionario Open Fiber nelle aree bianche, così come riportato dalla società Infratel, è risultato il seguente:

          circa 2,2 milioni di unità immobiliari, sulle 9 previste a fine piano, sono state connesse in fibra ottica e wireless alla nuova rete a banda ultra larga;

          sui 6237 comuni previsti a fine piano, sono stati completati lavori in 424 comuni, di cui 103 collaudabili e 80 già collaudati;

          attualmente sono in esecuzione ulteriori 1831 comuni che corrispondono, in termini di unità immobiliari, al 44 per cento del piano previsto.

      Il Ministero per l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione sottolinea che, sebbene il numero di comuni nei quali «la rete è collaudata e operativa» sia basso rispetto al totale dei comuni inseriti nel Piano, ve ne sono però diversi in cui i lavori sono perlopiù terminati e che necessitano solo del completamento di uno o più lavori intermedi per poter essere collaudati. In tal senso, atteso il loro completamento nei prossimi mesi, si prevede una considerevole accelerazione per ciò che concerne il numero di comuni collaudabili/collaudati entro l'anno.
      In termini finanziari, le risorse a disposizione ammontano a circa 1,7 miliardi di euro, di cui circa 1 miliardo di fondi strutturali, 659 milioni dal Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e 16,4 milioni di ulteriori fondi regionali.
      Il Ministero per l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione ha chiesto il contributo fattivo della concessionaria Open Fiber e cercato di rimuovere le criticità ostative all'attuazione del piano. La concessionaria Open Fiber si è impegnata ad accelerare lo sviluppo dei cantieri, avviando i lavori in ulteriori 1465 comuni ed effettuando collaudi in circa altri 900 comuni.
      In 668 comuni delle regioni Abruzzo, Calabria, Puglia, Lazio, Sardegna e Toscana, l'intervento — svolto direttamente da Infratel — si dovrà concludere entro giugno 2020. Lo stato di avanzamento degli interventi in questi 668 comuni è il seguente:

          in 522 comuni (pari al 78 per cento del target) l'intervento è concluso, 496 di essi sono anche già stati collaudati, mentre 26 sono in fase di collaudo;

          in 200 comuni il servizio è già attivo;

          entro il 31 dicembre 2020 si stima di attivare il servizio fino ad arrivare a coprire almeno 450 comuni.

      Rispetto ai rallentamenti burocratici iniziali, si rileva che gli interventi hanno avuto una accelerazione. Si sono tenute in particolare due riunioni del COBUL il 25 febbraio e il 26 marzo 2020. Nella prima del 25 febbraio sono stati convocati ed ascoltati in audizione i rappresentanti di ANAS, RFI e MIBACT, al fine di analizzare le criticità connesse agli iter autorizzativi di rispettiva competenza. Nella successiva sono state discusse proposte di semplificazione normativa da parte del concessionario (Open Fiber s.p.a.) per accelerare i lavori di infrastrutturazione.
      Per migliorare i processi di progettazione e collaudo dei lavori sono stati avviati dei gruppi di lavoro congiunti Infratel Italia-Open Fiber. I gruppi di lavoro hanno concordato le seguenti iniziative:

          per le attività di collaudo:

              è stata definita una check-list per la verifica dei documenti di collaudo già in uso da entrambe le parti;

              sono stati aggiornati e definiti i processi operativi per la produzione della documentazione dei collaudi e per la risoluzione delle prescrizioni con l'esatta individuazione dei ruoli e responsabilità degli attori coinvolti nel processo;

              è stato sviluppato un set di parametri di valutazione delle prestazioni (KPI), basato sulle percentuali di rifiuti della documentazione inerente i progetti As Built e le relative prescrizioni;

              è stata condivisa una modalità di monitoraggio delle criticità che ostacolano il completamento dei lavori ed impediscono l'esecuzione dei collaudi;

              è stato realizzato uno spazio comune con F.A.Q. dove fornire chiarimenti relativi alle operazioni di collaudo ad uso dei collaudatori Infratel Italia e al personale dei territori Open Fiber.

          Per le attività di progettazione:

              è stata condivisa la check-list per la verifica degli elaborati dei progetti definitivi ed esecutivi;

              è stato condiviso con Open Fiber un software sviluppato da Infratel Italia per automatizzare le verifiche di conformità dei progetti alle norme tecniche di progettazione e ai target di copertura previsti nei comuni oggetto di intervento;

              sono stati apportati importanti correttivi al flusso di progettazione e all'iter autorizzativo attraverso l'introduzione di controlli funzionali alla riduzione delle tempistiche di richiesta-rilascio delle autorizzazioni;

              sono state concordate importanti ottimizzazioni progettuali al fine di migliorare la «qualità sostanziale» dei progetti esecutivi, per rendere più fluida e continua la fase realizzativa e ridurre le dipendenze tra progetti ai fini della collaudabilità.

      Infratel Italia e il concessionario Open Fiber hanno inoltre concordato un monitoraggio costante della qualità dei progetti, dell'avanzamento della progettazione, dell'andamento delle attività documentali ed in campo per massimizzare sia il numero dei comuni in cui avviare i lavori, sia il numero dei collaudi nel corso del 2020.
      Si segnala, altresì, che il Ministero dello sviluppo economico svolge una costante attività di monitoraggio delle risorse affidate alla gestione di Infratel, non solo attraverso l'analisi e l'approvazione degli stati di avanzamento del progetto BUL e la relazione annuale presentata da Infratel al comitato di indirizzo e monitoraggio, ma anche attraverso frequenti incontri di coordinamento nell'ambito dei rapporti di collaborazione tecnico-operativa con la società.
      Il Ministero dello sviluppo economico continuerà, dunque, a vigilare sulla società Infratel e sull'avanzamento del piano e continuerà a monitorare costantemente le fasi attuative poste in essere dal concessionario Open Fiber.
      In merito alla preoccupazione espressa dagli interroganti sulle certificazioni dei programmi di spesa da inviare all'Unione europea, si rappresenta che massima è l'attenzione delle strutture amministrative per il completamento degli adempimenti di competenza.
      In proposito, si informa che le regioni hanno certificato il livello di spesa per il 2018. Per quanto riguarda, invece, la certificazione dei programmi di spesa al 31 dicembre 2019, il Ministero dello sviluppo economico sta effettuando i controlli di competenza sugli stati di avanzamento consegnati da Infratel.
      Allo stato attuale, dunque, non vi sarebbero rischi di perdita di fondi europei sul progetto legati alla certificazione dei programmi di spesa.
      Infine, con riferimento alla seconda fase del progetto BUL, la quale prevede misure di sostegno alla domanda di servizi ultraveloci nella forma di voucher in tutte le aree del Paese e la diffusione di infrastrutture a banda ultralarga nelle cosiddette «aree grigie» a fallimento tecnologico, si evidenzia che anch'essa è stata avviata.
      Vista la situazione di emergenza determinata dal COVID-19, che impatta sia sui cantieri aperti che su quelli in apertura, è previsto uno straordinario sforzo di accelerazione. Infatti, il Ministero ha preso contatto con i competenti Commissari europei al fine di ottenere un rapido via libera per il dispiegamento delle risorse disponibili.
      Preme evidenziare, infine, che il 5 maggio scorso si è tenuta una riunione del comitato banda ultra larga che ha sbloccato fondi per un totale di 1.546 milioni di euro, di cui 400 per il Piano Scuola e 1.146 per i voucher a famiglie e imprese.
      Entro due anni, dunque, tutte le scuole statali superiori e medie italiane saranno connesse con collegamenti in fibra ottica a 1 Gbps, necessari anche per la teledidattica. Lo stesso è previsto per le primarie e quelle dell'infanzia ricadenti nelle cosiddette «aree bianche».
      Inoltre, le famiglie e le imprese che potranno beneficiare, a partire da settembre, di un voucher per la connettività, differenziato per fasce di reddito, per l'acquisto di servizi di connettività che possano supportare, oltre la teledidattica, anche il lavoro agile dei lavoratori.
      In conclusione, si sottolinea che il Governo sente fortemente la necessità di giungere in tempi rapidi alla creazione di una infrastruttura digitale nazionale che assicuri al sistema Paese di superare i divari tecnologici esistenti e raggiungere l'obiettivo europeo di una società digitale pienamente inclusiva.
Il Ministro dello sviluppo economico: Stefano Patuanelli.

      Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico, si rappresenta quanto segue.
      L'interrogante fa riferimento al piano banda ultra larga (BUL), specificamente all'intervento nelle cosiddette «aree bianche», lamentando un ritardo nella realizzazione degli interventi e denunciando il rischio di incorrere nella perdita dei fondi comunitari.
      A riguardo, occorre preliminarmente ricordare che, con decisione C (201) 3931 finale del 30 giugno 2016, la Commissione europea ha approvato il regime di aiuti di stato relativo alla «Strategia banda ultralarga» italiana.
      In data 11 febbraio 2016, la Presidenza del Consiglio dei ministri, il Ministero dello sviluppo economico, le regioni e le province autonome italiane, ai sensi della delibera CIPE 6 agosto 2015, n. 65, hanno stipulato un «accordo quadro per lo sviluppo della banda ultralarga sul territorio nazionale verso gli obiettivi EU2020», con il quale hanno convenuto di destinare agli interventi in parola risorse nazionali e risorse comunitarie, previste nell'ambito della programmazione dei fondi strutturali, indicate nei programmi operativi regionali.
      In data 3 aprile 2019 la Commissione europea ha approvato definitivamente il «grande progetto nazionale banda ultra larga — Aree bianche» per un costo ammissibile pari a 941 milioni di euro.
      Nel dettaglio, si osserva che la prima fase di attuazione del piano nazionale riguarda, in particolare, l'infrastrutturazione delle cosiddette «aree bianche» del Paese, ossia aree a fallimento di mercato, prive di investimenti da parte di operatori privati; la seconda fase riguarda, invece, lo sviluppo di reti ultraveloci nelle aree cosiddette «nere» e «grigie», aree dove già esistono una o più reti in banda ultra larga.
      Il soggetto attuatore dell'intervento è Infratel Italia s.p.a., società controllata da Invitalia s.p.a. e vigilata dal Ministero dello sviluppo economico. La società risultata aggiudicataria dei bandi di gara pubblicati da Infratel nelle aree bianche è Open Fiber ed è l'attuale concessionaria per la costruzione, manutenzione e gestione della rete BUL nelle regioni Abruzzo, Molise, Emilia Romagna, Lombardia, Toscana, Veneto.
      Ciò detto, con riferimento al ritardo nella realizzazione del piano, lamentato dall'interrogante, occorre chiarire che i rallentamenti nell'apertura di nuovi cantieri e nel completamento dei lavori di posa in opera della fibra sono stati determinati, dalla complessità nell'acquisire i permessi dagli enti nazionali e locali interessati nonché dalle difficoltà operative del concessionario, che si è trovato in fase di start-up a gestire un progetto estremamente complesso e sfidante per il sistema Paese.
      Sul punto, il Ministero per l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione, che presiede il comitato per l'attuazione della banda ultra larga (CoBUL), è stato sentito sul tema riferendo alcune precisazioni, di seguito riportate.
      Per dare impulso alle attività sopra descritte, è stato convocato il CoBUL con frequenza e cadenza ravvicinata, al fine di individuare le iniziative più urgenti da adottare. In particolare, il comitato ha svolto un'analisi approfondita sullo stato di attuazione del grande progetto banda ultra larga, rilevando le cause del ritardo nella realizzazione dello stesso e cercando di individuare le possibili soluzioni atte a superare le criticità emerse e ad accelerarne l'attuazione.
      Per analizzare le cause del rallentamento, è stato valutato lo stato di rilascio dei permessi per ogni singolo cantiere e sono stati verificati i soggetti deputati al rilascio. Si è definito un cronoprogramma delle attività con le regioni ed è stato realizzato un dashboard in grado di evidenziare lo stato di avanzamento delle attività e le relative criticità, reso poi disponibile sul sito della società Infratel.
      Il Ministero dello sviluppo economico ha proposto incontri mensili con le amministrazioni locali, per accelerare l'attuazione del progetto, ed è intervenuto — a tal fine — per favorire il superamento delle criticità burocratiche emerse.
      In primo luogo, sono state contattate le regioni e le amministrazioni locali coinvolte nei processi di autorizzazione, favorendo il dialogo tra i diversi livelli istituzionali e il concessionario, nonché suggerendo la pianificazione delle conferenze di servizi in modalità tale da snellire i processi autorizzativi. Alla luce dell'intervento del Ministero dello sviluppo economico è dunque emerso un miglioramento della situazione in quelle regioni che hanno favorito la costituzione di apposite conferenze di servizi.
      In secondo luogo, sono state promosse «misure di semplificazione per l'innovazione» per accelerare il rilascio delle autorizzazioni, in particolare per le attività di scavo a basso impatto ambientale. Si veda in tal senso l'articolo 8-bis del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito con modificazioni dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12, recante «Disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica amministrazione».
      Sempre al fine di accelerare il rilascio delle autorizzazioni, il CoBUL ha effettuato audizioni con i soggetti coinvolti nel rilascio delle autorizzazioni necessarie allo svolgimento dei lavori e proposto la costituzione di tavoli congiunti tra i soggetti interessati.
      Il Ministero per l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione precisa, inoltre, di aver convocato d'urgenza un'ulteriore riunione del COBUL al fine di esaminare le soluzioni immediatamente applicabili per far fronte all'emergenza sanitaria in corso.
      A fine 2019, lo stato di avanzamento degli interventi posti in essere dal concessionario Open Fiber nelle aree bianche, così come riportato dalla società Infratel, risulta il seguente:

          circa 2,2 milioni di unità immobiliari, sulle 9 previste a fine piano, sono state connesse in fibra ottica e wireless alla nuova rete a banda ultra larga;

          sui 6237 comuni previsti a fine piano, sono stati completati lavori in 424 comuni, di cui 103 collaudabili e 80 già collaudati;

          attualmente sono in esecuzione ulteriori 1831 comuni che corrispondono, in termini di unità immobiliari, al 44 per cento del Piano previsto.

      Sul punto si sottolinea che, sebbene il numero di comuni nei quali «la rete è collaudata e operativa» sia basso rispetto al totale dei comuni inseriti nel Piano, ve ne sono però diversi in cui i lavori sono perlopiù terminati e che necessitano solo del completamento di uno o più lavori intermedi per poter essere collaudati. In tal senso, atteso il loro completamento nei prossimi mesi, si prevede una considerevole accelerazione per ciò che concerne il numero di comuni collaudabili/collaudati entro l'anno.
      In termini finanziari, le risorse a disposizione ammontano a circa 1,7 miliardi di euro, di cui circa 1 miliardo di Fondi strutturali, 659 milioni dal Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e 16,4 milioni di ulteriori fondi regionali.
      Il Ministero per l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione ha chiesto il contributo fattivo della concessionaria Open Fiber e cercato di rimuovere le criticità ostative all'attuazione del piano. La concessionaria Open Fiber si è impegnata ad accelerare lo sviluppo dei cantieri, avviando i lavori in ulteriori 1465 comuni ed effettuando collaudi in circa altri 900 comuni.
      In 668 comuni delle regioni Abruzzo, Calabria, Puglia, Lazio, Sardegna e Toscana, l'intervento — svolto direttamente da Infratel — si dovrà concludere entro giugno 2020. Lo stato di avanzamento degli interventi in questi 668 comuni è il seguente:

          in 522 comuni (pari al 78 per cento del target) l'intervento è concluso, 496 di essi sono anche già stati collaudati, mentre 26 sono in fase di collaudo;

          in 200 comuni il servizio è già attivo;

          entro il 31 dicembre 2020 si stima di attivare il servizio fino ad arrivare a coprire almeno 450 comuni.

      Rispetto ai rallentamenti burocratici iniziali, si rileva che gli interventi hanno ripreso ad accelerare. Si sono avute in particolare due riunioni del COBUL il 25 febbraio e il 26 marzo 2020. Nella riunione del 25 febbraio sono stati convocati ed ascoltati in audizione i rappresentanti di ANAS, RFI e MIBACT, al fine di analizzare le criticità connesse agli iter autorizzativi di rispettiva competenza. Nella successiva riunione sono state discusse proposte di semplificazione normativa da parte del concessionario (Open Fiber s.p.a.) per accelerare i lavori di infrastrutturazione.
      Per migliorare i processi di progettazione e collaudo dei lavori sono stati avviati dei gruppi di lavoro congiunti Infratel Italia-Open Fiber. I gruppi di lavoro hanno concordato le seguenti iniziative:

          per le attività di collaudo:

              è stata definita una check-list per la verifica dei documenti di collaudo già in uso da entrambe le parti;

              sono stati aggiornati e definiti i processi operativi per la produzione della documentazione dei collaudi e per la risoluzione delle prescrizioni con l'esatta individuazione dei ruoli e responsabilità degli attori coinvolti nel processo;

              è stato sviluppato un set di parametri di valutazione delle prestazioni (KPI), basato sulle percentuali di rifiuti della documentazione inerente i progetti As Built e le relative prescrizioni;

              è stata condivisa una modalità di monitoraggio delle criticità che ostacolano il completamento dei lavori ed impediscono l'esecuzione dei collaudi;

              è stato realizzato uno spazio comune con F.A.Q. dove fornire chiarimenti relativi alle operazioni di collaudo ad uso dei collaudatori Infratel Italia e al personale dei territori Open Fiber.

          Per le attività di progettazione:

              è stata condivisa la check-list per la verifica degli elaborati dei progetti definitivi ed esecutivi;

              è stato condiviso con Open Fiber un software sviluppato da Infratel Italia per automatizzare le verifiche di conformità dei progetti alle norme tecniche di progettazione e ai target di copertura previsti nei comuni oggetto di intervento;

              sono stati apportati importanti correttivi al flusso di progettazione e all'iter autorizzativo attraverso l'introduzione di controlli funzionali alla riduzione delle tempistiche di richiesta-rilascio delle autorizzazioni;

              sono state concordate importanti ottimizzazioni progettuali al fine di migliorare la «qualità sostanziale» dei progetti esecutivi, per rendere più fluida e continua la fase realizzativa e ridurre le dipendenze tra progetti ai fini della collaudabilità.

      Infratel Italia e il concessionario Open Fiber hanno concordato un monitoraggio costante della qualità dei progetti, dell'avanzamento della progettazione, dell'andamento delle attività documentali ed in campo per massimizzare sia il numero dei Comuni in cui avviare i lavori, sia il numero dei collaudi nel corso del 2020.
      Si segnala, altresì, che il Ministero dello sviluppo economico svolge una costante attività di monitoraggio delle risorse affidate alla gestione di Infratel, non solo attraverso l'analisi e l'approvazione degli stati di avanzamento del progetto BUL e la relazione annuale presentata da Infratel al comitato di indirizzo e monitoraggio, ma anche attraverso frequenti incontri di coordinamento nell'ambito dei rapporti di collaborazione tecnico-operativa con la società.
      Il Ministero dello sviluppo economico continuerà, dunque, a vigilare sulla società Infratel e sull'avanzamento del piano e continuerà a monitorare costantemente le fasi attuative poste in essere dal concessionario Open Fiber.
      Per quanto riguarda la seconda fase di attuazione della strategia nazionale sulla banda ultralarga (anch'essa già avviata), si sottolinea che essa è focalizzata sulle misure di sostegno alla domanda di servizi ultraveloci in tutte le aree del Paese e sulla diffusione di infrastrutture a banda ultralarga nelle cosiddette «aree grigie» a fallimento tecnologico.
      Sulla base delle rilevazioni effettuate da Infratel, infatti, gli indirizzi civici nelle cosiddette aree grigie rappresentano circa il 50 per cento dei civici totali. Non è un caso infatti che, secondo il Digital Economy and Society Index della Commissione europea, la quota di abbonamenti in Italia ad almeno 100 Megabit per secondo è pari al 14 per cento degli abbonamenti complessivi, rispetto ad una media europea del 26 per cento. Questo sarebbe, dunque, un ulteriore tassello che compone il mosaico di un Paese caratterizzato da divari tecnologici.
      Preme evidenziare, infine, che il 5 maggio 2020 si è tenuta una riunione del comitato banda ultra larga che ha sbloccato fondi per un totale di 1.546 milioni di euro, di cui 400 per il piano scuola e 1.146 per i voucher a famiglie e imprese.
      Entro due anni, dunque, tutte le scuole statali superiori e medie italiane saranno connesse con collegamenti in fibra ottica a 1 Gbps, necessari anche per la teledidattica. Lo stesso è previsto per le primarie e quelle dell'infanzia ricadenti nelle cosiddette «aree bianche».
      Inoltre, le famiglie e le imprese che potranno beneficiare, a partire da settembre, di un voucher per la connettività, differenziato per fasce di reddito, per l'acquisto di servizi di connettività che possano supportare, oltre la teledidattica, anche il lavoro agile dei lavoratori.
      In conclusione, la strategia nazionale sulla banda ultralarga nel suo complesso è all'attenzione del Governo, il quale sente fortemente la necessità di giungere in tempi rapidi alla creazione di una infrastruttura digitale nazionale che assicuri al sistema Paese di superare i divari tecnologici esistenti e raggiungere l'obiettivo europeo di una società digitale pienamente inclusiva.
      
Il Ministro dello sviluppo economico: Stefano Patuanelli.

      Risposta. — La situazione della sicurezza e dell'ordine pubblico nella provincia di Brindisi è caratterizzata dalla presenza di una fenomenologia delittuosa riconducibile sia alla criminalità organizzata che a quella comune. Negli ultimi anni, l'arresto di diversi esponenti di spicco dei sodalizi storici della sacra corona unita, ha peraltro consentito di registrare la riduzione dell'incidenza dei rispettivi gruppi criminali.
      Sul versante della microcriminalità va rilevato come, secondo la concorde valutazione espressa dai vertici delle forze dell'ordine, gli episodi ad essa riconducibili si leghino principalmente a situazioni di marginalizzazione sociale e di disagio economico e vedono spesso protagonisti giovani privi di una sistemazione lavorativa.
      Ciò premesso, appare necessario precisare come sui fenomeni in questione vi sia la massima attenzione da parte delle Istituzioni; ciò è confermato sia dalle incisive azioni di prevenzione e contrasto, che in più occasioni hanno portato all'arresto dei responsabili dei reati, sia dalle parallele iniziative di sensibilizzazione dei cittadini alla legalità, in particolare attraverso incontri educativi organizzati dalle stesse Forze dell'ordine presso gli istituti scolastici di tutta la provincia. Le tematiche in esame sono costantemente monitorate dalla Prefettura, impegnata a valutare e disporre le misure più idonee, al fine di rendere più efficaci e stringenti i dispositivi di controllo del territorio in atto.
      Con riferimento ai fatti specificamente richiamati nell'interrogazione in esame, si segnala che prosegue l'attività investigativa delle forze dell'ordine a carico di tre soggetti per la rapina effettuata presso l'ufficio postale del rione Casale, ritenuti presumibilmente autori anche di due precedenti rapine perpetrate nell'ufficio postale del quartiere Bozzano, rispettivamente in data 15 febbraio e 20 marzo 2019.
      Sono stati invece assicurati alla giustizia, grazie al tempestivo intervento delle forze dell'ordine, gli autori della rapina del 14 gennaio 2019, compiuta presso una gioielleria ubicata all'interno di un centro commerciale.
      Quanto al riferimento a sparatorie fra giovani delinquenti al centro della città e nei quartieri periferici, occorre evidenziare che si tratta specificamente di due distinti episodi; quello avvenuto in centro, in data 12 gennaio 2019, con esplosione di colpi di arma da fuoco, nel pieno della movida cittadina, per il quale è stato disposto il fermo del soggetto indiziato del reato di tentato omicidio; altro episodio, avvenuto in periferia, risale al 13 gennaio 2019. Anche in questo caso l'autore della sparatoria è stato sottoposto a fermo di polizia.
      Si ribadisce, ad ogni modo, come le complesse ed articolate espressioni criminose siano oggetto di continua ed attenta analisi, non solo in relazione a fatti delittuosi eclatanti o situazioni di particolare gravità, ma anche al fine di raccogliere ogni elemento conoscitivo utile a predisporre le migliori strategie di intervento delle forze dell'ordine, condivise nell'ambito del comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, che vede, come noto, la partecipazione dell'Autorità giudiziaria, con la quale si opera in stretto raccordo.
      In tale contesto si evidenzia come, in relazione alle questioni sollevate dall'Onorevole interrogante, con particolare riferimento alla provincia di Brindisi, gli indici di delittuosità, rilevati nei primi 11 mesi del 2019, abbiano fatto registrare un decremento del -7,2 per cento rispetto all'analogo periodo del 2018, mentre nel comune capoluogo, la diminuzione si è attestata a -10,4 per cento. La flessione ha riguardato anche le fattispecie di furto e di rapina.
      La diminuzione della delittuosità registrata nella provincia di Brindisi nel 2019, si coniuga, pertanto, con una maggiore incidenza dell'attività repressiva, che ha fatto registrare un significativo aumento degli arresti, anche frutto di una incessante attività di controllo del territorio da parte delle forze dell'ordine, costantemente coordinata dalla prefettura.
      Con il piano di potenziamento previsto dal Ministero dell'interno per la Polizia di Stato per l'anno 2019, si è avuto un potenziamento di personale pari a 34 unità operative, che ha permesso di schierare più pattuglie a presidio sul territorio, anche con agenti ed ispettori di nuova nomina.
      Inoltre, per l'anno in corso, sempre per la provincia di Brindisi, è stato previsto un ulteriore incremento di 14 unità della polizia di Stato, nei ruoli degli assistenti ed agenti.
      Si segnala, infine, il rinnovo del protocollo d'intesa — stipulato il 24 gennaio 2019 tra la prefettura di Brindisi e i comuni di Fasano, Francavilla Fontana, Mesagne e Ostuni – che intensifica la collaborazione fra forze di polizia e istituti di vigilanza privata, denominato «Mille occhi sulla città».
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Vito Claudio Crimi.

      Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la Direzione generale competente, si rappresenta quanto segue.
      L'interrogante fa riferimento alle criticità verificatesi nella consegna e nella distribuzione della corrispondenza agli utenti della città di Cantù.
      Preliminarmente si ricorda che il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con legge 22 dicembre 2011, n. 214, ha disposto il trasferimento all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (AGCOM) delle funzioni in materia di regolazione e vigilanza del settore postale svolte precedentemente dal Ministero dello sviluppo economico. Spetta infatti all'AGCOM la «adozione di provvedimenti regolatori in materia di qualità e caratteristiche del servizio postale universale» prevista dall'articolo 2, comma 4, del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261. La suddetta autorità ha regolamentato la presenza di Poste Italiane sul territorio nazionale con la delibera n. 342/14/CONS che ha integrato le disposizioni del decreto ministeriale 7 ottobre 2008 ed ha la finalità di tutelare le realtà minori e disagiate quali i piccoli comuni, le aree montane e rurali e le isole minori.
      Interpellata sulla problematica in esame, Poste italiane ha risposto quanto segue. La città di Cantù è servita dall'omonimo centro di distribuzione, riorganizzato secondo il nuovo modello di recapito Joint Delivery dal 6 maggio 2019. Il rallentamento del servizio, al quale fa riferimento l'interrogante, si è verificato nel solo periodo di dicembre 2019 ed è da ricondursi a numerose assenze straordinarie, quali malattie ed infortuni — come tali, non programmabili — verificatesi nel mese di dicembre, purtroppo associate al picco di volumi che caratterizza solitamente il periodo concomitante con le festività natalizie.
      Per far fronte alle problematiche in parola, l'Azienda ha attivato le necessarie azioni di «riprotezione» del servizio, quali: il rientro anticipato dalle ferie dei titolari di zona; l'attivazione di turni straordinari (anche nella giornata di sabato); l'incremento del personale applicato; l'adozione di interventi mirati su alcuni clienti mittenti, invitati ad apporre l'indirizzo del destinatario sugli invii in maniera corretta e completa, in modo da soddisfare le condizioni di recapitabilità previste dalla normativa.
      Poste riferisce inoltre che gli interventi messi in campo sono stati presidiati e monitorati quotidianamente, garantendo così alla clientela la continuità del servizio ed il suo miglioramento, pur graduale. Le criticità descritte dall'interrogante sono attualmente superate.
      Altre criticità lamentate dall'interrogante potrebbero essere da imputare al servizio svolto da competitor per conto di alcuni cosiddetti «grandi clienti», mittenti di fatture relative ad utenze.
      In conclusione, Poste italiane evidenzia che, al fine di evitare il ripetersi delle criticità descritte, si è pianificata la riapertura anticipata del sito di Cucciago, sede di allocazione del centro di distribuzione di Cantù ed oggetto di ristrutturazione ed ammodernamento tecnologico.
      
Il Ministro dello sviluppo economico: Stefano Patuanelli.

      Risposta. — Dopo il recesso del Regno Unito dall'Unione europea lo scorso 31 gennaio, è tornato d'attualità il tema della sorte della sede di Londra del Tribunale unificato dei brevetti (TUB), su cui circola da tempo la proposta di presentare una candidatura italiana. La questione presenta complessi risvolti giuridici e istituzionali.
      Secondo quanto stabilito dal suo accordo istitutivo, il TUB si articolerà in un tribunale di primo grado e in una Corte d'Appello. Mentre per quest'ultima è prevista un'unica sede, in Lussemburgo, il tribunale di primo grado si comporrebbe di una divisione centrale, a Parigi, con sezioni a Monaco di Baviera e Londra. È prevista inoltre per gli Stati parte la possibilità di istituire divisioni secondarie del tribunale di primo grado, con competenza geografica limitata al territorio nazionale («divisione locale») o estesa ad un gruppo di Paesi («divisione regionale»). In questo quadro, si ricorda che l'Italia si è già vincolata per ospitare a Milano una divisione locale del tribunale di primo grado, di cui sono già state predisposte le infrastrutture necessarie.
      Conviene ricordare in premessa che l'istituzione del TUB e la questione dello spostamento della sede londinese presentano una serie di differenze rispetto alle note questioni legate all'avvenuta ricollocazione della sede dell'agenzia europea del farmaco (EMA).
      Pur essendo entrambi i trasferimenti motivati dall'uscita del Regno Unito dall'Unione, EMA costituisce un'agenzia completamente inserita nel quadro giuridico-istituzionale UE, già perfettamente funzionante al momento della sua ricollocazione. Il TUB, al contrario, costituisce l'oggetto di un trattato internazionale non ancora entrato in vigore, poi confluito in una cooperazione rafforzata, volto alla creazione ex novo di un organismo avente competenze giurisdizionali specifiche esclusivamente nei confronti degli Stati parte di tale cooperazione rafforzata. Per questo motivo, ogni questione relativa alle sedi delle sezioni del tribunale dev'essere logicamente affrontata successivamente al tema dell'entrata in vigore dell'accordo internazionale che lo istituisce.
      A tale elemento si lega nuovamente e inevitabilmente il recesso del Regno Unito dall'Unione europea. Come infatti chiariti dalla Commissione europea, l'accordo sul TUB è aperto solo agli Stati membri dell'Unione europea e il sistema del brevetto unificato è parte dell'acquis comunitario. Dunque il Regno Unito decadrà dall'intero sistema del brevetto unificato al termine del periodo transitorio, attualmente previsto scadere il 31 dicembre 2020, salva un'estensione dello stesso, al momento peraltro esclusa da Londra. Lo scorso marzo il Governo britannico ha quindi reso noto di non voler più partecipare all'accordo sul TUB e di ritirarsi pertanto dai lavori del «PrepComm» (il comitato tecnico in cui sono rappresentati i 25 Stati firmatari dell'accordo TUB che sovrintende all'adozione delle misure preparatorie per l'entrata in funzione del tribunale).
      La questione del trasferimento della sede da Londra verso un'altra città europea resta tuttavia in ogni caso condizionata dall'entrata in vigore dell'accordo istitutivo del TUB, su cui è venuta a pesare da ultimo la sentenza pronunciata dalla Corte costituzionale federale tedesca lo scorso 20 marzo. La Corte — contrariamente alle attese — ha accolto per vizio procedurale di forma (l'atto non sarebbe stato approvato dalla maggioranza parlamentare dei 2/3 del Bundestag, necessaria per le modifiche della Legge Fondamentale tedesca) il ricorso presentato da un privato avverso la legge tedesca di ratifica dell'accordo TUB, stabilendone la nullità. Benché sussista, almeno a livello formale, la possibilità che il Bundestag ratifichi in futuro con le maggioranze richieste l'adesione tedesca al TUB (che, ai sensi dell'articolo 89 dell'Accordo istitutivo, è necessaria per l'entrata in vigore dello stesso), la sentenza della Corte Federale Costituzionale ha inferto un duro colpo al procedimento di entrata in vigore dell'Accordo. Una valutazione politica in tal senso da parte di Berlino appare altresì subordinata all'interesse a partecipare a un sistema brevettuale di cui il Regno Unito non sia più parte.
      Allo stato attuale, gli unici dati certi rimangono quindi l'uscita definitiva del Regno Unito dal TUB il 1° gennaio 2021 (salvo proroga del periodo transitorio, che come si è già detto è stata sin qui esclusa da parte britannica) e il protrarsi dell'incertezza circa l'entrata in vigore dell'accordo TUB, che viene a dipendere di fatto dalle determinazioni che il Governo tedesco assumerà a seguito della pronuncia della Corte costituzionale federale.
      Tutto ciò va ovviamente tenuto in considerazione nel valutare la possibile candidatura di una città italiana ad ospitare la divisione centrale del tribunale di primo grado del TUB attualmente prevista a Londra. Prima della formalizzazione di tale candidatura occorre infatti che esista di fatto una possibilità di candidarsi e, perché ciò accada, è necessario anzitutto che l'accordo entri in vigore e che ne consegua la necessità di ricollocare la sede londinese a seguito della decadenza del Regno Unito dalla partecipazione al sistema del tribunale unificato dei brevetti alla fine del 2020.
      Tenendo conto di queste premesse indispensabili, nel momento in cui se ne verificassero le condizioni il Governo, si impegnerà ad assumere tutte le iniziative concrete affinché l'Italia possa partecipare al processo di assegnazione della nuova sede, con il fine di dimostrare l'effettiva capacità e credibilità della propria azione.
      Parte di questo sforzo dovrà essere l'individuazione di quella candidatura nazionale che, sulla base di criteri oggettivi, risulti la più idonea ad ottenere il trasferimento nel nostro Paese della sezione specializzata della divisione centrale del TUB ad oggi assegnata a Londra e in grado di far valere — nel processo competitivo tra i Paesi aderenti al TUB che con ogni probabilità condurrà all'individuazione della nuova sede — il peso dell'Italia nel contesto brevettuale europeo.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Ivan Scalfarotto.

      Risposta. — Secondo quanto riferito dal volontario italiano — in Serbia per svolgere attività di assistenza ai migranti con l'ong spagnola «No Name Kitchen» — all'ambasciata d'Italia a Belgrado, immediatamente attivatasi per prestargli assistenza, nella mattina del primo febbraio il connazionale insieme a due cittadine tedesche si trovava in una fabbrica semiabbandonata nei pressi di Sid, dove normalmente stazionavano gruppi di migranti. Qui sarebbe stato coinvolto in una colluttazione con tre individui autodefinitisi membri di un noto gruppo estremista di destra serbo, giunti nei pressi dell'edificio, a loro dire per «liberare l'edificio dai migranti».
      Il connazionale, dopo essere riuscito a chiamare la polizia tramite la propria Ong, sarebbe stato portato, insieme a tutti i soggetti coinvolti, alla stazione centrale della polizia di Sid e ascoltato dal giudice. A seguito dell'udienza, il nostro connazionale è stato condannato al pagamento di 20.000 dinari di multa, pena minima prevista per la fattispecie, «per aver disturbato l'ordine e la quiete pubblica mediante atti di violenza». Nel motivare la sentenza, il giudice ha considerato non credibile la versione dei fatti da lui esposta, ritenendolo responsabile in prima battuta dell'aggressione.
      Alla sentenza del giudice si è aggiunta una delibera del Ministero dell'interno serbo che ha decretato l'espulsione del connazionale dal territorio nazionale entro 7 giorni dalla notifica del provvedimento (l'8 febbraio). Decisione presa, sulla base di quanto riportato nel dispositivo, anche in considerazione del fatto che il volontario italiano non avrebbe mai dichiarato la propria residenza in Serbia né ottenuto il permesso di soggiorno nel Paese, violando così la legge che regola la permanenza degli stranieri nel territorio serbo.
      Il nostro connazionale e le due cittadine tedesche hanno comunque dato procura ad un avvocato dell'associazione «Belgrade Center for Human Rights» di presentare ricorso sia nei confronti della sentenza che nei confronti della delibera (circostanza, questa, che comunque non sospende l'esecuzione dell'espulsione dal territorio serbo).
      L'Ambasciata d'Italia a Belgrado ha messo a disposizione il suo legale di fiducia affinché il connazionale potesse essere assistito sotto il profilo legale per impugnare il procedimento di espulsione presso il Ministero dell'interno serbo e presentare ricorso contro la sentenza della magistratura locale.
      La nostra rappresentanza ha inoltre investito formalmente le autorità locali per ottenere approfondimenti su quanto accaduto e chiarimenti in relazione sia alla sentenza che alla delibera del Ministero dell'interno dello stesso giorno.
      Il 12 febbraio scorso la Corte d'appello del tribunale per reati minori (sezione di Novi Sad) ha revocato con una delibera la sentenza del primo febbraio per accertamento incompleto dei fatti e ha rinviato l'atto al tribunale di primo grado. Si è ora in attesa della data del nuovo processo, oltre che del riscontro al ricorso presentato contro la delibera di espulsione del Ministero dell'interno. Secondo quanto riferito dall'Ambasciata, il connazionale risulta, nel frattempo, aver lasciato il Paese.
      La Farnesina continuerà a seguire il caso con estrema attenzione, in stretto raccordo con l'ambasciata d'Italia a Belgrado, che proseguirà la sua assistenza, anche per il tramite del legale di fiducia della sede. Trattandosi di un procedimento giudiziario in corso, l'azione continuerà a svilupparsi lungo la linea fin qui seguita, nel rispetto del principio di indipendenza della magistratura serba.
      Per quanto riguarda, infine, il più ampio tema dell'assistenza nei confronti dei volontari che operano in aree dove sono presenti campi di accoglienza di migranti, la nostra l'ambasciata opera in stretta sinergia con la delegazione UE a Belgrado per sensibilizzare le autorità serbe sui temi migratori. È nell'ambito di questo dialogo che potrà essere assicurato il miglior sostegno ai migranti e ai volontari che li assistono.
La Sottosegretaria di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Emanuela Claudia Del Re.

      Risposta. — Il Governo italiano segue con molta attenzione gli sviluppi della pandemia da COVID-19 a livello globale, anche nel quadro delle strategie di prevenzione di future insorgenze del virus.
      In tale contesto il caso iraniano è costantemente monitorato, anche per la particolare gravità della situazione. In base ai conteggi ufficiali confermati al 30 aprile 2020, il numero dei contagi è pari a 94.640 (su un totale di 463.295 test eseguiti), il totale dei deceduti è di 6.028.
      La situazione iraniana è peraltro apparsa sin dall'inizio assai preoccupante, soprattutto in considerazione di talune tipiche fragilità del Paese. Di fatto, l'Iran è ancora interessato da misure restrittive — si pensi alle sanzioni economiche imposte dagli Stati Uniti d'America — che determinano gravi difficoltà di contenimento del contagio e anche una grave carenza di materiali sanitari, siano essi dispositivi medici e/o presidi sanitari.
      In questa congiuntura, il Governo italiano ha ritenuto necessario destinare specificatamente all'Iran parte dei fondi (200.000 euro su un milione) allocati all'Organizzazione mondiale della sanità e alla Federazione internazionale delle società di Croce-Rossa e Mezzaluna rossa. Infatti, il nostro Paese ha considerato che la via binaria multilaterale, percorsa dalla maggior parte dei donatori, fosse la più adeguata per assicurare una risposta coordinata, fondata su una valutazione realistica delle necessità della Repubblica iraniana, in accordo con le Autorità sanitarie del Paese.
      L'esigenza di assicurare a Teheran i necessari strumenti per combattere la pandemia è stata ripresa dal Governo anche nel contesto dell'Unione europea (Consiglio dei ministri degli affari esteri del 23 marzo 2020) e del G7 (riunione dei Ministri degli affari esteri del 25 marzo 2020), affinché fossero pianificate opportune attività di cooperazione e di assistenza. In entrambe le sedi, l'Italia ha chiesto che l'attuale quadro sanzionatorio non impedisca le forniture umanitarie e mediche di cui il Paese necessita.
      Tra gli strumenti UE di aiuto in tal senso, vi è Instex, il meccanismo di facilitazione delle transazioni commerciali con l'Iran, che proprio il 31 marzo 2020 ha visto perfezionata la prima operazione, relativa a materiale sanitario.
      Per quel che riguarda la richiesta iraniana di sostegno finanziario al Fondo monetario internazionale, riportata dall'interrogante, essa risulta attualmente in fase di valutazione da parte dei competenti organismi tecnici.
      Giova in questo quadro precisare che, a livello bilaterale, ampia solidarietà è stata testimoniata dal Ministro degli affari esteri, Luigi Di Maio, all'omologo iraniano, Mohammad Javad Zarif, nel corso di un colloquio telefonico del 22 marzo 2020.
      Il Governo italiano continuerà a seguire le evoluzioni della situazione in Iran e a valutare le iniziative multilaterali che saranno via via promosse a sostegno del contrasto a COVID-19 per assicurare la disponibilità di presidi sanitari e favorire un'adeguata risposta medica da parte dei competenti organi nazionali.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Marina Sereni.

      Risposta. — In merito ai quesiti posti, rappresento che la direzione generale per il personale militare (PERSOMIL) ha già dato corso alle procedure di transito in servizio permanente dei volontari a ferma prefissata quadriennale (VFP4) incorporati nel 2013.
      In particolare, relativamente all'anno 2018, la procedura di transito per i VFP4 con anzianità giuridica 30 luglio 2013 è giunta a conclusione a seguito dell'adozione del decreto dirigenziale del 20 aprile 2020, con il quale i VFP4, già dichiarati vincitori con provvedimento del 3 febbraio 2020, sono stati immessi nel ruolo dei volontari in servizio permanente dell'esercito con decorrenza giuridica 30 luglio 2018 e amministrativa 3 febbraio 2020.
      Per il transito dei VFP 4 con anzianità giuridica 31 dicembre 2013, la procedura – sempre relativa all'anno 2018 – è in corso di completamento, dopo il necessario periodo di sospensione dei lavori da parte della competente commissione, disposta a scopo precauzionale in ragione dell'emergenza epidemiologica in atto. A tal riguardo, PERSOMIL ha già provveduto a convocare la predetta commissione, i cui lavori — anche in considerazione dei tempi tecnici necessari a pubblicare le schede relative alla valutazione dei titoli di ciascun candidato — saranno presumibilmente completati entro il corrente mese di maggio.
      Non appena ultimata anche tale procedura sarà, quindi, avviata quella prevista per il transito in servizio permanente per l'anno 2019, relativa ai VFP4 in rafferma con anzianità giuridica 30 luglio e 31 dicembre 2013, risultati «idonei non vincitori» nelle procedure precedenti.
      Per l'anno 2020, lo stato maggiore dell'esercito, forza armata competente per le esigenze quantitative di arruolamento, ha recentemente formalizzato a PERSOMIL l'intendimento di destinare oltre 600 posti per il transito nel servizio permanente a favore dei VFP4 in rafferma biennale arruolati nel 2013.
      Tale previsione, da veicolare nella prossima circolare di transito dei volontari in rafferma biennale che sarà predisposta dalla citata direzione generale, consentirà verosimilmente di completare la totale stabilizzazione di tutti i VFP4 meritevoli arruolati nel 2013 entro la fine dell'ultimo anno di rafferma biennale prevista nel corso del 2021.
      Per completezza d'informazione, soggiungo che, stante il contingente quadro emergenziale, al fine di salvaguardare la possibilità dei VFP4 di transitare in servizio permanente, evitando che il blocco delle procedure dovuto all'emergenza COVID-19 possa provocare il congedo del personale che esaurisce la seconda e ultima rafferma biennale, è in corso di valutazione l'opportunità di una proposta di modifica al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66 (codice dell'ordinamento militare), volta a consentire il trattenimento in servizio dei citati volontari in ferma prefissata sino ad esito cognito della relativa procedura di transito in servizio permanente.
      Sono altresì in corso le necessarie attività concertative interministeriali con la funzione pubblica, volte a introdurre disposizioni, già tempestivamente proposte dalla difesa, per garantire regolarmente, nonostante l'emergenza, lo svolgimento di tutte le procedure concorsuali di reclutamento in atto e di prossima indizione per le varie categorie di personale militare.
Il Ministro della difesa: Lorenzo Guerini.

      Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico, si rappresenta quanto segue.
      L'interrogante fa riferimento al Piano banda ultra larga (BUL), specificamente all'intervento nelle cosiddette «aree bianche», lamentando un ritardo nella realizzazione degli interventi e denunciando il rischio di incorrere nella perdita dei fondi comunitari.
      A riguardo, occorre preliminarmente ricordare che, con decisione C 3931 del 30 giugno 2016, la Commissione europea ha approvato il regime di aiuti di Stato relativo alla «Strategia banda ultralarga» italiana.
      In data 11 febbraio 2016, la Presidenza del Consiglio dei ministri, il Ministero dello sviluppo economico, le regioni e le province autonome italiane, ai sensi della delibera CIPE 6 agosto 2015, n. 65, hanno stipulato un «accordo quadro per lo sviluppo della banda ultralarga sul territorio nazionale verso gli obiettivi EU2020», con il quale hanno convenuto di destinare agli interventi in parola risorse nazionali e risorse comunitarie, previste nell'ambito della programmazione dei fondi strutturali, indicate nei programmi operativi regionali.
      In data 3 aprile 2019 la Commissione europea ha approvato definitivamente il «grande progetto nazionale banda ultra larga — Aree bianche» per un costo ammissibile pari a 941 milioni di euro.
      Nel dettaglio, si osserva che la prima fase di attuazione del Piano nazionale riguarda, in particolare, l'infrastrutturazione delle cosiddette «aree bianche» del Paese, ossia aree a fallimento di mercato, prive di investimenti da parte di operatori privati; la seconda fase riguarda, invece, lo sviluppo di reti ultraveloci nelle aree cosiddette «nere» e «grigie», aree dove già esistono una o più reti in banda ultra larga.
      Il soggetto attuatore dell'intervento è Infratel Italia s.p.a., società controllata da Invitalia s.p.a. e vigilata dal Ministero dello sviluppo economico. La società aggiudicataria dei bandi di gara pubblicati da Infratel nelle aree bianche è Open Fiber ed è l'attuale concessionaria per la costruzione, manutenzione e gestione della rete BUL nelle regioni Abruzzo, Molise, Emilia Romagna, Lombardia, Toscana, Veneto.
      Ciò detto, con riferimento al ritardo nella realizzazione del Piano, lamentato dall'interrogante, si evidenzia che i rallentamenti nell'apertura di nuovi cantieri e nel completamento dei lavori di posa in opera della fibra sono stati determinati, dalla complessità nell'acquisire i permessi dagli enti nazionali e locali interessati nonché dalle difficoltà operative del concessionario, che si è trovato in fase di start-up a gestire un progetto estremamente complesso e sfidante per il sistema Paese.
      Sul punto, il Ministero per l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione, che presiede il Comitato per l'attuazione della banda ultra larga (CoBUL) è stato sentito sul tema fornendo le seguenti precisazioni.
      Per dare impulso alle attività sopra descritte, è stato convocato il CoBUL con frequenza e cadenza ravvicinata, al fine di individuare le iniziative più urgenti da adottare. In particolare, il comitato ha svolto un'analisi approfondita sullo stato di attuazione del grande progetto banda ultra larga, rilevando le cause del ritardo nella realizzazione dello stesso e cercando di individuare le possibili soluzioni atte a superare le criticità rilevate e ad accelerarne l'attuazione.
      Per analizzare le cause del rallentamento, è stato valutato lo stato di rilascio dei permessi per ogni singolo cantiere e sono stati verificati i soggetti deputati al rilascio. Inoltre, è stato definito un cronoprogramma delle attività con le regioni e realizzato un dashboard in grado di evidenziare lo stato di avanzamento delle attività e le relative criticità, reso poi disponibile sul sito della società Infratel.
      Il Ministero dello sviluppo economico ha proposto incontri mensili con le amministrazioni locali, per accelerare l'attuazione del progetto, ed è intervenuto — a tal fine — per favorire il superamento delle criticità burocratiche emerse.
      In primo luogo, sono state contattate le regioni e le amministrazioni locali coinvolte nei processi di autorizzazione, favorendo il dialogo tra i diversi livelli istituzionali e il concessionario, nonché suggerendo la pianificazione delle conferenze di servizi in modalità tale da snellire i processi autorizzativi. Alla luce dell'intervento del Ministero dello sviluppo economico è dunque emerso un miglioramento della situazione in quelle regioni che hanno favorito la costituzione di apposite conferenze di servizi.
      In secondo luogo, sono state promosse «misure di semplificazione per l'innovazione» per accelerare il rilascio delle autorizzazioni, in particolare per le attività di scavo a basso impatto ambientale. Si veda in tal senso l'articolo 8-bis del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito con modificazioni dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12 e recante «Disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica amministrazione».
      Sempre al fine di accelerare il rilascio delle autorizzazioni, il COBUL ha effettuato audizioni con i soggetti coinvolti nel rilascio delle autorizzazioni necessarie allo svolgimento dei lavori e proposto la costituzione di tavoli congiunti tra i soggetti interessati.
      Il Ministero per l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione precisa, inoltre, di aver convocato d'urgenza un'ulteriore riunione del COBUL al fine di esaminare le soluzioni immediatamente applicabili per far fronte all'emergenza sanitaria in corso.
      A fine 2019, lo stato di avanzamento degli interventi posti in essere dal concessionario Open Fiber nelle aree bianche, così come riportato dalla società Infratel, risulta il seguente:

          circa 2,2 milioni di unità immobiliari, sulle 9 previste a fine piano, sono state connesse in fibra ottica e wireless alla nuova rete a banda ultra larga;

          sui 6237 comuni previsti a fine piano, sono stati completati lavori in 424 comuni, di cui 103 collaudabili e 80 già collaudati;

          attualmente sono in esecuzione ulteriori 1831 comuni che corrispondono, in termini di unità immobiliari, al 44 per cento del piano previsto.

      Sul punto si sottolinea che, sebbene il numero di comuni nei quali «la rete è collaudata e operativa» sia basso rispetto al totale dei comuni inseriti nel piano, ve ne sono però diversi in cui i lavori sono perlopiù terminati e che necessitano solo del completamento di uno o più lavori intermedi per poter essere collaudati. In tal senso, atteso il loro completamento nei prossimi mesi, si prevede una considerevole accelerazione per ciò che concerne il numero di comuni collaudabili/collaudati entro l'anno.
      In termini finanziari, le risorse a disposizione ammontano a circa 1,7 miliardi di euro, di cui circa 1 miliardo di fondi strutturali, 659 milioni dal Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e 16,4 milioni di ulteriori fondi regionali.
      Il Ministero per l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione ha chiesto il contributo fattivo della concessionaria Open Fiber e cercato di rimuovere le criticità ostative all'attuazione del piano. La concessionaria Open Fiber si è impegnata ad accelerare lo sviluppo dei cantieri, avviando i lavori in ulteriori 1465 comuni ed effettuando collaudi in circa altri 900 comuni.
      In 668 comuni delle regioni Abruzzo, Calabria, Puglia, Lazio, Sardegna e Toscana, l'intervento — svolto direttamente da Infratel — si dovrà concludere entro giugno 2020. Lo stato di avanzamento degli interventi in questi 668 comuni è il seguente:

          in 522 comuni (pari al 78 per cento del target) l'intervento è concluso, 496 di essi sono anche già stati collaudati, mentre 26 sono in fase di collaudo;

          in 200 comuni il servizio è già attivo;

          entro il 31 dicembre 2020 si stima di attivare il servizio fino ad arrivare a coprire almeno 450 comuni.

      Rispetto ai rallentamenti burocratici iniziali, si rileva che gli interventi hanno avuto una accelerazione. In particolare si sono tenute due riunioni del COBUL il 25 febbraio e il 26 marzo 2020. Nella riunione del 25 febbraio sono stati convocati ed ascoltati in audizione i rappresentanti di ANAS, RFI e MIBACT, al fine di analizzare le criticità connesse agli iter autorizzativi di rispettiva competenza. Nella successiva riunione sono state discusse proposte di semplificazione normativa da parte del concessionario (Open Fiber s.p.a.) per accelerare i lavori di infrastrutturazione.
      Per migliorare i processi di progettazione e collaudo dei lavori sono stati avviati dei gruppi di lavoro congiunti Infratel Italia-Open Fiber. I gruppi di lavoro hanno concordato le seguenti iniziative:

          per le attività di collaudo:

              è stata definita una check-list per la verifica dei documenti di collaudo già in uso da entrambe le parti;

              sono stati aggiornati e definiti i processi operativi per la produzione della documentazione dei collaudi e per la risoluzione delle prescrizioni con l'esatta individuazione dei ruoli e responsabilità degli attori coinvolti nel processo;

              è stato sviluppato un set di parametri di valutazione delle prestazioni (KPI), basato sulle percentuali di rifiuti della documentazione inerente i progetti As Built e le relative prescrizioni;

              è stata condivisa una modalità di monitoraggio delle criticità che ostacolano il completamento dei lavori ed impediscono l'esecuzione dei collaudi;

              è stato realizzato uno spazio comune con F.A.Q. dove fornire chiarimenti relativi alle operazioni di collaudo ad uso dei collaudatori Infratel Italia e al personale dei territori Open Fiber.

          Per le attività di progettazione:

              è stata condivisa la check-list per la verifica degli elaborati dei progetti definitivi ed esecutivi;

              è stato condiviso con Open Fiber un software sviluppato da Infratel Italia per automatizzare le verifiche di conformità dei progetti alle norme tecniche di progettazione e ai target di copertura previsti nei comuni oggetto di intervento;

              sono stati apportati importanti correttivi al flusso di progettazione e all'iter autorizzativo attraverso l'introduzione di controlli funzionali alla riduzione delle tempistiche di richiesta-rilascio delle autorizzazioni;

              sono state concordate importanti ottimizzazioni progettuali al fine di migliorare la «qualità sostanziale» dei progetti esecutivi, per rendere più fluida e continua la fase realizzativa e ridurre le dipendenze tra progetti ai fini della collaudabilità.

      Infratel Italia e il concessionario Open Fiber hanno inoltre concordato un monitoraggio costante della qualità dei progetti, dell'avanzamento della progettazione, dell'andamento delle attività documentali ed in campo per massimizzare sia il numero dei comuni in cui avviare i lavori, sia il numero dei collaudi nel corso del 2020.
      Si segnala, altresì, che il Ministero dello sviluppo economico svolge una costante attività di monitoraggio delle risorse affidate alla gestione di Infratel, non solo attraverso l'analisi e l'approvazione degli stati di avanzamento del progetto BUL e la relazione annuale presentata da Infratel al comitato di indirizzo e monitoraggio, ma anche attraverso frequenti incontri di coordinamento nell'ambito dei rapporti di collaborazione tecnico-operativa con la società.
      Il Ministero dello sviluppo economico continuerà, dunque, a vigilare sulla società Infratel e sull'avanzamento del piano e continuerà a monitorare costantemente le fasi attuative poste in essere dal concessionario Open Fiber.
      Per quanto riguarda la seconda fase di attuazione della strategia nazionale sulla banda ultralarga (anch'essa già avviata), si sottolinea che essa è focalizzata sulle misure di sostegno alla domanda di servizi ultraveloci in tutte le aree del Paese e sulla diffusione di infrastrutture a banda ultralarga nelle cosiddette «aree grigie» a fallimento tecnologico.
      Sulla base delle rilevazioni effettuate da Infratel, infatti, gli indirizzi civici nelle cosiddette aree grigie rappresentano circa il 50 per cento dei civici totali. Non è un caso infatti che, secondo il Digital Economy and Society Index della Commissione europea, la quota di abbonamenti in Italia ad almeno 100 Megabit per secondo è pari al 14 per cento degli abbonamenti complessivi, rispetto ad una media europea del 26 per cento. Questo, invero, sarebbe un ulteriore tassello che compone il mosaico di un Paese caratterizzato da divari tecnologici.
      Preme evidenziare, infine, che il 5 maggio scorso si è tenuta una riunione del comitato banda ultra larga che ha sbloccato fondi per un totale di 1.546 milioni di euro, di cui 400 per il piano scuola e 1.146 per i voucher a famiglie e imprese.
      Entro due anni, dunque, tutte le scuole statali superiori e medie italiane saranno connesse con collegamenti in fibra ottica a 1 Gbps, necessari anche per la teledidattica. Lo stesso è previsto per le primarie e quelle dell'infanzia ricadenti nelle cosiddette «aree bianche».
      Inoltre, le famiglie e le imprese che potranno beneficiare, a partire da settembre, di un voucher per la connettività, differenziato per fasce di reddito, per l'acquisto di servizi di connettività che possano supportare, oltre la teledidattica, anche il lavoro agile dei lavoratori.
      In conclusione, dunque, rappresento che la strategia nazionale sulla banda ultralarga nel suo complesso è all'attenzione del Governo, il quale sente fortemente la necessità di giungere in tempi rapidi alla creazione di una infrastruttura digitale nazionale che assicuri al sistema Paese di superare i divari tecnologici esistenti e raggiungere l'obiettivo europeo di una società digitale pienamente inclusiva.
Il Ministro dello sviluppo economico: Stefano Patuanelli.

      Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame gli interroganti, nel fare riferimento alla diffuso fenomeno dell'ingresso illecito nelle carceri di microcellulari che, secondo la Direzione distrettuale antimafia, consentono ai detenuti, anche di stampo mafioso, di intrattenere contatti con l'esterno, come nel caso di Saverio Faccilongo, plenipotenziario degli Strisciuglio di Bari, considerato il mandante dell'omicidio di un rivale interno al clan e che, secondo i Carabinieri, impartiva ordini dal carcere proprio con un dispositivo di tal genere, chiedono di sapere quali iniziative il Ministro della giustizia intenda adottare per evitare il proseguire di episodi di ingresso e detenzione di telefoni cellulari nelle carceri che, come ormai noto, rendono possibili ed efficaci i contatti dei detenuti pericolosi con l'esterno.
      Va considerato in premessa che l'illecito ingresso di dispositivi cellulari di piccole dimensioni all'interno degli istituti penitenziari costituisce un fenomeno in rapida e progressiva espansione.
      Nel prenderne responsabilmente atto, nella piena consapevolezza della gravità in sé del fenomeno e delle conseguenze che ne possono derivare, questo Dicastero si è prontamente attivato assumendo una serie di iniziative specifiche e mirate, principalmente attraverso l'acquisto di apparecchiature e strumenti di contrasto.
      In particolare si è proceduto all'acquisto di 40 metal detector a portale attualmente in fase di installazione negli istituti penitenziari del territorio, con priorità accordata a quelli che ne sono totalmente privi o che hanno in dotazione apparecchiature malfunzionanti.
      L'installazione di tali apparati consente l'intercettazione di armi da fuoco, armi bianche e piccole parti di armi da taglio, ispezionando in modo rapido le persone in transito negli istituti penitenziari.
      Sono, inoltre, in fase di acquisizione 200 rilevatori portatili di dispositivi elettronici. Si tratta di strumenti che consentono di rilevare, a breve distanza (10-15 centimetri), la presenza di telefoni cellulari, dispositivi bluetooth, componenti elettronici (tipo sim card telefoniche), oltre che metalli classici, cacciaviti e utensili di piccole dimensioni. Sono altresì di prossima distribuzione nei Provveditorati Generali 65 rilevatori portatili di telefoni cellulari, utili a rilevare ogni flusso comunicativo, sia esso voce o di testo, che transita sulle bande GSM, 3G, 4G — LTE, BLUETOOTH e WI.FI, a distanze che variano a seconda della tipologia della struttura su cui insistono (10-25 metri).
      Inoltre, sono stati già distribuiti ai provveditori regionali 40 jammer, ovvero dei disturbatori elettronici impiegati per impedire ai telefoni cellulari di ricevere o trasmettere comunicazioni.
      Da ultimo, tenuto conto che l'occultamento all'interno dei pacchi in entrata costituisce una delle più comuni modalità di ingresso illecito di tali dispositivi, va rimarcato che presso gli istituti penitenziari del territorio, con priorità per quelli che sono privi di dispositivi idonei, sono in fase di installazione 90 apparecchiature a raggi x per il controllo pacchi.
      Tali apparecchiature, di grande potenzialità e a tecnologia avanzata, vengono collocate nelle portinerie degli istituti penitenziari e permettono di effettuare indagini su valigie, bagagli, pacchi e colli, rilevando la presenza di oggetti metallici non consentiti, dispositivi di innesco e oggetti pericolosi, nonché di telefoni cellulari e apparecchiature elettroniche.
Il Ministro della giustizia: Alfonso Bonafede.

      Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni pervenute dalla direzione generale per la vigilanza sulle concessionarie autostradali si forniscono i seguenti elementi di risposta.
      Il progetto di riqualificazione dell'intersezione tra la strada provinciale 22 e il collegamento autostradale a San Piero a Grado è stato approvato con decreto del 10 ottobre 2018, per un importo complessivo di circa 800 mila euro; la durata prevista dei lavori è pari a 150 giorni.
      A seguito di tale approvazione la società concessionaria ha avviato le procedure di gara, che si sono concluse nel mese di settembre 2019 con l'aggiudicazione definitiva all'impresa Edilzeta srl.
      I documenti utili ai fini della firma del contratto sono stati consegnati dall'impresa il 23 marzo 2019 e il successivo giorno 24 è stato firmato il relativo contratto.
La Ministra delle infrastrutture e dei trasporti: Paola De Micheli.

      Risposta. — Saba Kord Afshari è un'attivista iraniana nel campo dei diritti delle donne, arrestata lo scorso giugno con le accuse di «propaganda contro lo Stato», «partecipazione ad attività sovversive organizzate» e, avendo rifiutato di indossare il velo in pubblico, anche di «incitamento alla prostituzione» e «corruzione sulla terra». Ad agosto 2019 è stata condannata a 24 anni di reclusione dal tribunale rivoluzionario islamico di Teheran. Dalla data del suo arresto fino a quella del giudizio, alla Afshari non è stato garantito l'accesso ad un legale. Attualmente è detenuta presso la prigione di Evin, a Teheran.
      A novembre 2019 la corte di appello ha ridotto a 9 anni la condanna della Afshari, assolvendola dalle accuse di «incitamento alla prostituzione» e «corruzione sulla terra», ma confermando gli altri addebiti.
      La Afshari era già stata sottoposta a fermo insieme ad altre 50 persone circa nel 2018 per aver preso parte alle proteste di quell'anno. Condannata nell'agosto 2018 ad un anno di reclusione per «minaccia all'ordine pubblico», è stata poi liberata nel febbraio 2019 a seguito del «perdono» concesso dalla Guida suprema in occasione dei 40 anni dalla rivoluzione.
      In Iran la situazione dei diritti delle donne continua a presentare criticità. Il codice civile limita i diritti delle donne in relazione al matrimonio, divorzio e custodia dei figli, responsabilità genitoriale ed eredità. A fronte del diritto di divorzio senza limitazioni per il marito, la moglie può chiedere il divorzio solo in alcuni specifici casi (cioè uso di droga da parte del marito, arresto, rifiuto di sostenere finanziariamente la famiglia). Il Codice civile obbliga le mogli a rispettare i bisogni sessuali del marito, ponendole a rischio di continue violenze sessuali. Le donne e le bambine maggiori dei nove anni sono obbligate a indossare il velo quando sono in pubblico, pena un'ammenda, la detenzione o la fustigazione. Il Codice civile fissa l'età minima per contrarre matrimonio a tredici anni per le bambine e a quindici per i ragazzi e nelle zone rurali continuano a registrarsi casi di matrimoni precoci e forzati. Le mutilazioni genitali femminili, anche se considerate reato, continuano a essere praticate, specialmente in alcune zone del Paese (Kurdistan, Kermanshah, Ilam e Hormozgan).
      La tutela e la promozione dei diritti delle donne, dell'uguaglianza di genere e dell'empowerment femminile e la lotta contro ogni forma di discriminazione e violenza sulle donne sono prioritarie nell'azione dell'Italia a livello internazionale sia in ambito multilaterale che bilaterale, oltre che sul piano della cooperazione allo sviluppo. Tali temi compaiono tra le priorità del nostro mandato in Consiglio diritti umani delle Nazioni Unite (CDU) per il triennio 2019-2021.
      Nell'ambito della revisione periodica universale (UPR) del Consiglio diritti umani delle Nazioni unite, esercizio di monitoraggio periodico della situazione dei diritti umani cui tutti gli Stati dell'ONU si sottopongono ogni quattro-cinque anni, i diritti delle donne e la lotta alla violenza contro le donne costituiscono oggetto di raccomandazioni specifiche che l'Italia indirizza ai Paesi terzi che presentano particolari problemi sul tema. A novembre 2019 l'Iran si è sottoposto alla Upr. L'Italia ha raccomandato all'Iran, tra l'altro, un maggiore impegno per combattere tutte le pratiche dannose contro le donne e le ragazze, comprese le mutilazioni genitali e i matrimoni forzati, anche aumentando a 18 anni l'età minima legale del matrimonio.
      L'Italia ha co-sponsorizzato la risoluzione sulla situazione dei diritti umani in Iran presentata dal Canada e adottata lo scorso dicembre dall'Assemblea generale delle Nazioni unite. La risoluzione, tra l'altro, esorta l'Iran a eliminare tutte le forme di discriminazione nei confronti di donne e ragazze, anche adottando misure per garantire loro protezione contro la violenza e accesso alla giustizia e per promuovere la loro partecipazione ai processi politici.
      Più in generale, il nostro Paese è parte della Convenzione Onu sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione contro le donne (Cedaw) ed è stato uno dei primi Stati ad aver ratificato la Convenzione del Consiglio di Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (cosiddetta Convenzione di Istanbul del 2011), svolgendo un ruolo attivo per consentirne l'entrata in vigore nel 2014. La Convenzione di Istanbul costituisce il primo strumento internazionale giuridicamente vincolante che crea un quadro giuridico completo per proteggere le donne contro qualsiasi forma di violenza e per prevenire, perseguire ed eliminare la violenza contro le donne e la violenza domestica.
      L'Italia partecipa attivamente ai lavori della Commissione Onu sulla Condizione delle donne (CSW), Commissione funzionale dell'Ecosoc volta alla tutela dei diritti delle donne e delle bambine in tutto il mondo. In occasione della sessione della Csw del marzo 2019, dedicata ai sistemi di protezione sociale, all'accesso ai servizi pubblici e alle infrastrutture sostenibili, l'Italia ha organizzato e/o co-sponsorizzato diversi eventi a margine che hanno permesso di approfondire importanti temi riguardanti l'eguaglianza di genere e l'emancipazione femminile nel mondo.
      L'Italia è fortemente impegnata nelle campagne internazionali contro le pratiche dannose, incluse le mutilazioni genitali femminili e i matrimoni precoci e forzati, sia sul piano negoziale (in particolare in ambito Onu, contribuendo attivamente all'adozione delle risoluzioni dell'Assemblea generale e del Consiglio diritti umani), sia con iniziative di sensibilizzazione e progetti di cooperazione allo sviluppo.
      
La Sottosegretaria di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Marina Sereni.

      Risposta. — I mercati di animali vivi, noti anche come «wet markets», in cui vengono venduti pesci vivi, carne e animali selvatici, sono stati indicati, al pari del commercio mondiale di specie selvatiche, come un importante fattore di rischio per la diffusione delle zoonosi. Se le misure adottate da diversi Paesi per ridurre il numero di animali vivi nei mercati alimentari sono sicuramente positive e possono contribuire alla riduzione del rischio di future epidemie, una maggiore e reale efficacia deriverebbe dall'applicazione di controlli più severi sulla vendita e il consumo di specie selvatiche a livello globale.
      Non bastano, però i soli divieti. Per inquadrare correttamente il fenomeno, occorre ricordare che questi mercati offrono sostentamento a una moltitudine di persone, specialmente nelle aree rurali del mondo, per le quali la carne selvatica è fonte di nutrimento. Il divieto di commercio, allevamento e consumo di specie selvatiche, nonché le misure restrittive nei confronti dei mercati di animali vivi, non eliminerebbero del tutto il rischio di futuri «spillover» zoonotici, vale a dire l'azione di un microrganismo patogeno per gli animali che, con un salto di specie, colpisce l'uomo. Un divieto generalizzato potrebbe infatti, essere di fatto aggirato e anzi produrre l'effetto indesiderato di incrementare il commercio illegale di specie selvatiche utilizzate per scopi alimentari o medicinali, in particolare nelle comunità che vi associano forti riferimenti culturali e sociali. Divieti nei confronti di queste attività dovrebbero essere pertanto accompagnati da misure di sostegno in favore di quelle persone che a tali pratiche ricorrono quotidianamente per necessità o cultura, in modo da attenuare le ricadute economiche della pur necessaria eliminazione di tali rischiose abitudini.
      L'argomento è naturalmente di grande attualità, specialmente alla luce della tragica emergenza sanitaria globale che stiamo vivendo.
      Il Governo rimarrà fortemente impegnato sul fronte della sicurezza sanitaria, a livello nazionale e globale.
      L'Italia partecipa attivamente ai competenti fori multilaterali. È il caso, in particolare, della Convenzione sulla biodiversità (Cbd), nel cui ambito il nostro Paese, insieme agli altri Stati parte, ha definito numerosi atti d'indirizzo sul tema. È utile richiamare in merito la decisione n. 14/7 adottata dalla 14^a conferenza delle parti della Cbd, tenutasi a Sharm el-Sheikh, in Egitto, nel novembre 2018. Questa decisione tratta in maniera esauriente la questione della carne selvatica, «wild meat» come definita nella versione inglese. Nel riconoscere come la carne selvatica sia stata a lungo fonte di nutrimento per milioni di persone in diverse regioni del mondo, la «Guida volontaria» adottata a Sharm El Sheikh si pone l'obiettivo di promuovere una gestione legale e sostenibile della carne selvatica di terra negli habitat tropicali e subtropicali. Nel preambolo, la guida evidenzia inoltre il rischio di agenti patogeni zoonotici e la possibile insorgenza di problemi sanitari ed epidemiologici. Essa sottolinea, allo stesso tempo, la necessità di adottare misure specifiche e multisettoriali nella protezione della biodiversità, della sicurezza alimentare, della salute e delle risorse forestali, in modo da garantire la tutela e la gestione sostenibile, anzitutto sotto il profilo sanitario, della fauna selvatica. Mentre molte azioni suggerite dalla guida possono essere messe in atto nel breve periodo, l'obiettivo di una gestione sostenibile della fauna selvatica richiede comunque attività da portare avanti a medio e lungo termine, nel contesto, in ambito Nazioni Unite, del piano strategico per la tutela della biodiversità e dell'agenda 2030.
      L'Organizzazione mondiale della sanità (Oms) ha pubblicato alcune raccomandazioni tecniche, specificando che al momento non è possibile affermare con certezza che l'origine della diffusione del virus SARS-CoV-2 sia da identificare nella «zoonosi». Quello che invece si può affermare con certezza, a parere dell'Oms è che il patrimonio genetico del virus analizzato sui pazienti malati è molto simile a quello che si può ritrovare nei pipistrelli. Fatta questa premessa, le raccomandazioni tecniche dell'Oms adottate il 26 marzo 2020, riconoscono il rischio di trasmissione di agenti patogeni di origine animale nel contesto dei mercati di animali vivi. Le raccomandazioni sono rivolte tanto ai visitatori dei mercati quanto alle persone che si trovano a lavorare nei mercati stessi. Si tratta di raccomandazioni adottate a livello tecnico, che non sono quindi frutto di negoziato tra Stati membri.
      È in tale quadro che il Governo proseguirà nel suo costante impegno a tutela della salute pubblica, a livello nazionale e internazionale.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Marina Sereni.