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QUADRO GENERALE

L'Assemblea parlamentare dell'Unione per il Mediterraneo-AP-UpM costituisce il versante parlamentare dell'Unione per il Mediterraneo, varata, su iniziativa della Presidenza francese dell'Unione europea, in occasione del Verticedi Parigi del luglio 2008, dai Capi di Stato e di Governo di 43 paesi.

Il Partenariato euromediterraneo (c.d. Processo di Barcellona) prevedeva esplicitamente, nel programma di lavoro, l'istituzione di un dialogo parlamentare permanente tra i Parlamenti delle due sponde del Mediterraneo. Nel 2003 fu istituita a Napoli, su impulso del Governo e del Parlamento italiano, nel quadro del semestre di Presidenza italiana dell'UE, l'Assemblea Parlamentare Euromediterranea (APEM). La seduta inaugurale dell'Assemblea si tenne ad Atene, a marzo 2004. Nel 2010 ha assunto la nuova denominazione AP-UpM, adeguandosi alla nuova denominazione governativa del partenariato.o del Governo e del Parlamento italiano, nel quadro del semestre di Presidenza italiana dell'Unione europea. La seduta inaugurale dell'Assemblea si tenne ad Atene, il 22 e 23 marzo 2004. Nel 2010 ha assunto la nuova denominazione AP-UpM, adeguandosi alla nuova denominazione governativa del partenariato.

Attualmente l'Assemblea è formata dalle delegazioni parlamentari dei Paesi membri dell'Unione europea (il Regno Unito non ha mai aderito all'iniziativa), di quattro Paesi rivieraschi europei (Albania, Bosnia-Erzegovina, Principato di Monaco e Montenegro), del Parlamento europeo e di 11 Paesi partner mediterranei (Algeria, Egitto, Giordania, Israele, Libano, Marocco, Mauritania, Palestina, Siria, Tunisia e Turchia).

PRESIDENZA E BUREAU

La Presidenza dell'Assemblea è assicurata a turno, per un periodo di 1 anno, dai 4 Paesi che fanno parte dell'Ufficio di Presidenza (Bureau); il turno di presidenza inizia dal giorno di conclusione della riunione plenaria e si conclude con la plenaria successiva (le plenarie si tengono solitamente in primavera). Il Bureau è composto da due Parlamenti che rappresentano la Sponda Nord (Parlamento europeo, come componente fisso, e un altro Parlamento dei Paesi UE a rotazione) e da due Parlamenti che rappresentano la Sponda Sud.

Nel quadriennio 2016-2020 i Paesi componenti dell'Ufficio di Presidenza sono l'Italia, che ha esercitato la Presidenza di turno nel periodo maggio 2016-maggio 2017, Egitto che ha esercitato la Presidenza di turno nel periodo 2017-2018, il Parlamento europeo che ha esercitato la Presidenza di turno nel periodo 2018 - 2019. La Turchia esercita l'attuale Presidenza di turno dell'Assemblea 2019-2020.

La Presidenza di turno organizza riunioni periodiche (di norma quattro) del Bureau e una Sessione Plenaria.
Ogni 4 anni il Bureau di presidenza stabilisce la composizione del successivo Bureau e assegna la Presidenza delle 5 Commissioni e del Gruppo di lavoro, secondo un criterio di rotazione (ma anche di disponibilità) tra i parlamenti dei Paesi componenti l'Assemblea. Le decisioni del Bureau vengono poi ratificate dall'Assemblea Plenaria. Il Bureau di presidenza e i Presidenti delle 5 Commissioni e del Gruppo di lavoro si riuniscono nel Bureau allargato, che insieme al Bureau, costituiscono gli organi direttivi dell'Assemblea.

L'Assemblea si articola in 5 Commissioni:

  • Commissione politica, di sicurezza e dei diritti umani (presieduta dal parlamentare europeo, Costas Mavrides);
  • Commissione economica, finanziaria, per gli affari sociali e l'istruzione (presidenza vacante a seguito delle elezioni in Portogallo);
  • Commissione per la cultura, promozione della qualità della vita, degli scambi tra le società civili (Mohamed Ihouiyet, Marocco);
  • Commissione per i diritti della donna nei paesi euro-mediterranei (presiedenza vacante a seguito delle elezioni in Tunisia);
  • Commissione per l'energia, l'ambiente e l'acqua (presieduta da Mohammed Setteh, Giordania).

Inoltre è attualmente istituito un gruppo di lavoro: il Gruppo di lavoro per la modifica del regolamento e il finanziamento dell'AP-UpM, presieduto dalla parlamentare europea, Stelios Kympouropoulos.

È prassi che le Presidenze della Commissione Politica e del Gruppo di lavoro Regolamento siano attribuite al Parlamento europeo

Oltre al Presidente, ciascuna commissione elegge tra i suoi membri tre vicepresidenti (dei 4 membri dell'Ufficio di presidenza, due sono nominati dai parlamenti dei paesi mediterranei, uno è nominato dai parlamenti nazionali UE e uno dal Parlamento europeo).

Si ricorda che anche nel quadriennio 2008-2012 il Parlamento italiano ha fatto parte del Bureau ed ha esercitato la Presidenza di turno nel periodo marzo 2010-marzo 2011.

L'Assemblea è dotata di un proprio Regolamento interno, approvato nella seduta costitutiva, e modificato - da ultimo - in occasione della XV Sessione Plenaria, che si è tenuta a Strasburgo, a febbraio 2019, a conclusione del turno di Presidenza del Parlamento europeo.