FEDE, MORFINO e PAVANELLI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

          con il decreto ministeriale n. 474 del 27 ottobre 2020 e successive modifiche e integrazioni è stata istituita, presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, l'alta commissione, di cui all'articolo 1, comma 439, della legge n. 160 del 2019, per la valutazione dei progetti «Pinqua» (Programma innovativo nazionale per la qualità dell'abitare);

          i progetti «Pinqua» sono iniziative di sviluppo infrastrutturale e di trasformazione urbana, rivolte alle piccole e medie città italiane. Finanziati attraverso il Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr), questi progetti mirano a migliorare la qualità della vita, l'efficienza dei servizi e la sostenibilità ambientale nei territori coinvolti;

          essi rivestono un ruolo fondamentale per le piccole e medie città italiane. La scadenza per la realizzazione dei lavori, fissata dall'Unione europea, è il 31 marzo 2026;

          va considerato che, per quanto risulta agli interroganti:

              a) alcuni componenti dell'alta commissione sarebbero stati collocati in quiescenza e, di conseguenza, essa avrebbe cessato l'attività;

              b) ad oggi la nuova commissione non è ancora stata costituita;

              c) alcuni progetti pilota precedentemente approvati hanno subito modifiche e sono attualmente bloccati proprio perché manca l'approvazione da parte dell'alta commissione;

          è evidente che questo ritardo potrebbe causare la perdita dei fondi ottenuti con il Governo Conte dall'Unione europea e, in modo ancora più grave, potrebbe determinare gravi problemi finanziari per i comuni coinvolti, qualora questi abbiano già speso l'anticipo del 10 per cento previsto dal programma «Pinqua» con tutte le inevitabili ed immaginabili ripercussioni sui territori;

          per gli stessi urgenti motivi analoga interrogazione è stata presentata presso il Senato della Repubblica mercoledì 5 aprile 2023, seduta n. 54 (atto n. 4-00356, prima firma Cataldi Roberto) –:

          se quanto esposto corrisponda al vero e, in caso affermativo, quali iniziative il Ministro interrogato intenda assumere al fine di pervenire in tempi brevi alla nomina dell'alta commissione per la valutazione dei progetti «Pinqua».
(3-00713)

      PENZA, AMATO, MORFINO, ASCARI, PAVANELLI, CAROTENUTO, CHERCHI e CARMINA. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

          i comuni italiani, in particolare quelli piccoli, si trovano a fronteggiare difficoltà economiche e di bilancio non ultimo anche in forza dell'aumento esponenziale del costo dell'energia elettrica. Un numero sempre più alto di sindaci è costretto ad adottare provvedimenti di riduzione della pubblica illuminazione e del riscaldamento con l'obiettivo di contenere il costo delle bollette; come è noto, è posta a carico dei bilanci degli enti locali una «odiosa» imposta di autorizzazione di attraversamento dei binari delle Ferrovie dello Stato che costringe ad esosi esborsi in particolare per servizi essenziali quali gas, acqua, fogne e rete internet; si tratta di canoni per prestazioni continuative sugli attraversamenti della Rete ferroviaria italiana che alcuni comuni si ripetono per più passaggi; le richieste di pagamento che vengono avanzate da Rfi verso i comuni riguardano attraversamenti che vengono configurati come diritto di passaggio esercitato su beni strumentali all'esercizio della ferrovia, ed hanno natura di diritto personale di godimento con diritto di percepire una sorta di canone annuo di concessione; gli importi annuali da corrispondere a Rfi sono insostenibili da parte dei piccoli comuni, che troppo spesso si trovano già in difficoltà economiche per i sempre più esigui trasferimenti statali o per mancato introito di imposte –:

          se e quali iniziative di competenza il Ministro interrogato ritenga di intraprendere al fine di abrogare sia l'imposta di autorizzazione che il canone annuo di attraversamento che grava direttamente sui bilanci degli enti locali;

          se il Ministro interrogato non intenda adottare, per quanto di competenza, immediate iniziative al fine di abrogare le imposte di attraversamento sui servizi essenziali (gas, acqua, fogne e rete internet).
(3-00714)

      Il sottoscritto chiede di interpellare il Ministro dell'istruzione e del merito, per sapere – premesso che:

          erano oltre 207 mila gli insegnanti di sostegno impiegati nelle scuole italiane nell'anno scolastico 2021/2022: quasi 200 mila nella scuola pubblica statale e più di 7 mila nella scuola pubblica non statale, in crescita di oltre 16 mila unità rispetto all'anno scolastico precedente;

          nonostante ciò, secondo quanto emerge dal report Istat sull'inclusione scolastica degli alunni con disabilità, ad un mese dall'inizio delle lezioni il 14 per cento di insegnanti non risultava ancora assegnato; una quota che sale al 17 per cento nelle regioni del Nord e tocca punte massime in Lombardia (20 per cento), Friuli Venezia Giulia e Liguria (19 e 20 per cento);

          il documento osserva che a livello nazionale, il rapporto alunno-insegnante, pari a 1,5 alunni ogni insegnante per il sostegno, è più favorevole di quello previsto dalla legge 24 dicembre 2007, n. 244 che raccomanda un valore pari a 2, ma, anche in questo caso, tale dato positivo non deve trarre in inganno: per quanto riguarda i docenti, infatti, più di 70 mila (il 32 per cento) non hanno una formazione specifica ma sono stati impegnati nelle classi frequentate da alunni con disabilità per far fronte alla carenza di figure specializzate; si tratta di un fenomeno più frequente nelle regioni del Nord, dove la quota di insegnanti curricolari che svolge attività di sostegno sale al 42 per cento, mentre nel Mezzogiorno si ferma al 19 per cento;

          in Italia si ha, quindi, un altissimo numero di cattedre di sostegno assegnate ai supplenti e moltissimi non sono nemmeno specializzati nella didattica speciale; considerando la precarizzazione di queste cattedre, il numero dei docenti non specializzati è praticamente raddoppiato; in Sicilia la situazione è paradossale, se si pensa che su oltre 23 mila e 500 cattedre quasi 12 mila sono state assegnate a insegnanti di sostegno precari e in molti casi senza specializzazione;

          a molti studenti quindi capiterà, o è già capitato, di vedere il proprio insegnante di supporto sostituito dopo poche settimane: è recente la notizia di una mamma che ha ritirato il proprio figlio da scuola, a 16 anni, dopo aver cambiato 17 insegnanti di sostegno in 10 anni; un caso certamente limite ma che denota il carattere ormai cronico dell'emergenza sostegno;

          la carenza di insegnanti di sostegno specializzati costituisce un elemento di criticità ormai storico, che dipende dal fatto che i corsi di specializzazione sono ben lontani dal coprire le necessità e dalla fuga verso le cattedre curricolari: la formazione sulle metodologie inclusive non è ancora diffusa, solo il 24 per cento dei docenti curricolari ha partecipato a corsi di formazione su queste tematiche, quota che sale al 28 per cento tra gli insegnanti per il sostegno;

          mentre il numero dei docenti di sostegno resta invariato, aumenta il numero di ragazzi che necessitano di stabili figure di supporto;

          in tale contesto, è difficile parlare di continuità didattica, di formazione degli alunni disabili e, soprattutto, di inclusione scolastica;

          eppure, la scuola italiana è ai primi posti nel mondo per spirito di accoglienza e capacità di inclusione: ciò si deve in gran parte, e occorre esserne sempre consapevoli, alla passione e alla competenza, spesso misconosciute, di chi nella scuola lavora ogni giorno, ma è anche frutto di scelte culturali, politiche e legislative lontane nel tempo che hanno fatto del modello inclusivo la linea portante del nostro sistema scolastico;

          c'è bisogno, dunque, di un ritorno al senso stesso dell'integrazione a scuola, che è nata con le migliori intenzioni e che molto spesso riesce ancora adesso a rappresentare un esempio anche a livello internazionale; il nostro territorio deve raggiungere alti livelli di qualità nell'integrazione all'interno dei servizi educativi, delle scuole e degli enti di formazione professionale, anche attraverso gli sforzi di integrare strumenti, progetti e politiche;

          ad oggi, numerosi sono ancora i fattori di disuguaglianza scolastica, con marcate differenze territoriali: solo per fare alcuni esempi, nell'anno scolastico 2019/20, meno di un terzo delle scuole è risultato completamente accessibile rispetto alle barriere fisiche, oltre il 40 per cento delle scuole non accessibili lo è anche per l'assenza di ascensore, oppure perché non è a norma, così come il 25,8 per cento delle scuole hanno bagni non a norma per i disabili;

          il termine inclusione è una parola che piace a tutti, ma è importante che non si svuoti di significato e non la si utilizzi come mero esercizio retorico a prescindere dalla realtà fattuale –:

          accertata la veridicità e gravità dei fatti esposti in premessa, se e quali iniziative di competenza il Governo intenda assumere per riformare il sistema del sostegno nelle scuole di ogni ordine e grado, al fine di garantire insegnanti di sostegno in tutti gli istituti riconosciuti, facenti parte del sistema nazionale di istruzione, statali e paritari, sia in termini di reclutamento, sia di formazione specializzata, uniforme su tutto il territorio nazionale, al fine di garantire il rispetto del fondamentale principio di inclusione scolastica;

          se sia stata effettuata una ricognizione delle strutture scolastiche esistenti sul territorio nazionale, con particolare riguardo alle barriere architettoniche ancora esistenti e quali siano i risultati del lavoro.
(2-00062) «Morgante».

      La Camera,

          premesso che:

              1) l'attacco brutale ed indiscriminato da parte di Hamas ad Israele va condannato con la massima fermezza, come già fatto da larghissima parte della comunità internazionale, a partire dall'Unione europea e dagli Stati Uniti d'America che hanno offerto pieno sostegno a Israele nell'esercizio del suo diritto alla difesa, come previsto dal diritto internazionale;

              2) Hamas è considerata una «organizzazione terroristica» da Unione europea, Stati Uniti, Canada, Egitto, Giordania e Giappone;

              3) l'attacco terroristico di Hamas si fonda sulla volontà di negare il diritto stesso all'esistenza dello Stato di Israele e allontana la prospettiva di pace che possa portare alla soluzione di «due popoli e due Stati»;

              4) questa aggressione avviene in un momento strategico nel quale anche grazie al processo avviato con gli «Accordi di Abramo» si erano riaperte condizioni di dialogo,

impegna il Governo:

          1) ad attivarsi immediatamente affinché l'Italia partecipi e sostenga ogni iniziativa – sia in seno all'Unione europea che insieme ai nostri alleati e alle organizzazioni internazionali – che consenta di evitare l'escalation militare, garantire ad Israele il diritto di esistere e difendersi nel rispetto del diritto internazionale umanitario e mettere in campo ogni sforzo per ricostruire un processo di pace;

          2) a fornire supporto e aiuti di natura umanitaria alle popolazioni colpite, evitando ogni forma di finanziamento e sostegno che possa supportare l'attività di organizzazioni terroristiche;

          3) a seguire con attenzione la situazione dei cittadini italiani presenti e a garantire un positivo esito delle procedure di rientro.
(6-00048) «Richetti, Carfagna, Del Barba, Benzoni, Bonetti, Bonifazi, Boschi, Castiglione, Enrico Costa, D'Alessio, De Monte, Faraone, Gadda, Giachetti, Grippo, Gruppioni, Marattin, Pastorella, Rosato, Ruffino, Sottanelli».

      La Camera,

          premesso che:

              1) dalle prime ore del 7 ottobre lo Stato d'Israele ha subito un attacco senza precedenti su larga scala partito dal territorio della Striscia di Gaza;

              2) Israele ha dichiarato lo Stato di guerra e ha raccomandato alla popolazione di non spostarsi dalle proprie abitazioni e mantenersi nei rifugi in un raggio da 80 chilometri da Gaza, che comprende Gerusalemme;

              3) la responsabilità degli attacchi terroristici lanciati contro lo Stato di Israele è da attribuire a Hamas, che ha anche incitato i militanti di altri movimenti, come il Jihad islamico palestinese, ad unirsi alla mobilitazione contro Israele;

              4) in Israele risiedono numerosi cittadini italiani;

              5) condivide la ferma condanna già espressa dal Governo italiano della brutale aggressione di Hamas contro il territorio e i cittadini dello Stato di Israele, contravvenendo a tutte le norme del diritto internazionale;

              6) ribadisce, in particolare, la ferma condanna del ricorso a torture e massacri disumani indiscriminati contro la popolazione civile inerme;

              7) ribadisce, come già manifestato dal Governo, la piena solidarietà e il sostegno allo Stato di Israele nell'esercizio del suo diritto all'autodifesa;

              8) auspica che sia tutelata nella massima misura possibile la popolazione civile;

              9) rinnova la condanna più ferma a ogni forma di antisemitismo, richiamandosi alla definizione di antisemitismo della International Holocaust Remembrance Alliance (IHRA), che include il «negare agli ebrei il diritto dell'autodeterminazione, per esempio sostenendo che l'esistenza dello Stato di Israele, è una espressione di razzismo»,

impegna il Governo:

          1) ad agire per evitare che arrivino fondi a Hamas – attraverso canali istituzionali, organizzazioni internazionali o privati – che siano utilizzati per finanziare attacchi terroristici e incitare all'odio verso Israele;

          2) a sviluppare un'azione diplomatica con i principali partner e attori regionali per evitare l'escalation del conflitto.
(6-00049) «Foti, Molinari, Barelli, Lupi».

      La Camera,

          premesso che:

              1) dalle prime ore del 7 ottobre lo Stato d'Israele ha subito un attacco senza precedenti su larga scala partito dal territorio della Striscia di Gaza;

              2) Israele ha dichiarato lo Stato di guerra e ha raccomandato alla popolazione di non spostarsi dalle proprie abitazioni e mantenersi nei rifugi in un raggio da 80 chilometri da Gaza, che comprende Gerusalemme;

              3) la responsabilità degli attacchi terroristici lanciati contro lo Stato di Israele è da attribuire a Hamas, che ha anche incitato i militanti di altri movimenti, come il Jihad islamico palestinese, ad unirsi alla mobilitazione contro Israele;

              4) in Israele risiedono numerosi cittadini italiani;

              5) condivide la ferma condanna già espressa dal Governo italiano della brutale aggressione di Hamas contro il territorio e i cittadini dello Stato di Israele, contravvenendo a tutte le norme del diritto internazionale;

              6) ribadisce, in particolare, la ferma condanna del ricorso a torture e massacri disumani indiscriminati contro la popolazione civile inerme;

              7) ribadisce, come già manifestato dal Governo, la piena solidarietà e il sostegno allo Stato di Israele nell'esercizio del suo diritto all'autodifesa;

              8) auspica che sia tutelata la popolazione civile;

              9) rinnova la condanna più ferma a ogni forma di antisemitismo, richiamandosi alla definizione di antisemitismo della International Holocaust Remembrance Alliance (IHRA), che include il «negare agli ebrei il diritto dell'autodeterminazione, per esempio sostenendo che l'esistenza dello Stato di Israele, è una espressione di razzismo»,

impegna il Governo:

          1) ad agire per evitare che arrivino fondi a Hamas – attraverso canali istituzionali, organizzazioni internazionali o privati – che siano utilizzati per finanziare attacchi terroristici e incitare all'odio verso Israele;

          2) a sviluppare un'azione diplomatica con i principali partner e attori regionali per evitare l'escalation del conflitto.
(6-00049) (Testo modificato nel corso della seduta) «Foti, Molinari, Barelli, Lupi».

      La Camera,

          premesso che:

              1) a seguito dell'ingiustificato, inumano ed efferato attacco terroristico di massa, compiuto ai danni di centinaia e centinaia civili israeliani inermi da parte delle milizie di Hamas, che ha innescato lo scontro armato in corso in queste ore,

impegna il Governo:

          1) a riconoscere a Israele il diritto di esistere e difendersi secondo il diritto internazionale, nel rispetto di quello umanitario;

          2) a cooperare per il disarmo e la disarticolazione dell'organizzazione terroristica di Hamas;

          3) ad attivarsi immediatamente affinché l'Italia, insieme ai principali partner, partecipi e sostenga ogni iniziativa promossa sia dall'Ue sia dall'Onu e altre organizzazioni internazionali, volta a evitare l'escalation militare;

          4) a fornire, nel quadro dell'Unione europea, supporto e aiuti di natura umanitaria alle popolazioni colpite verificando che nessuna forma di finanziamento e sostegno possa supportare indirettamente l'attività di organizzazioni terroristiche per colpire Israele;

          5) a seguire con attenzione la situazione dei cittadini italiani presenti e a garantire un positivo esito delle procedure di rientro;

          6) a mettere in campo ogni sforzo, in particolare attraverso l'Unione europea per ricostruire un processo di pace che riaffermi il diritto d'Israele e Palestina a coesistere sulla base dello spirito e della lettera degli accordi di Oslo per l'obiettivo dei «due popoli due stati».
(6-00050) «Magi, Della Vedova».

      La Camera,

          premesso che:

              1) condanna con la massima fermezza gli attacchi multipli e indiscriminati da parte di Hamas in tutto Israele e deplora profondamente la perdita di vite umane;

              2) chiede la cessazione immediata di questi attacchi e violenze insensate, che non faranno altro che aumentare ulteriormente le tensioni sul terreno e compromettere seriamente le aspirazioni di pace del popolo palestinese;

              3) esprime solidarietà con Israele, che ha il diritto di difendersi in linea con il diritto internazionale, di fronte a tali attacchi violenti e indiscriminati;

              4) ricorda l'importanza di adoperarsi per una pace duratura e sostenibile attraverso sforzi rafforzati nel processo di pace in Medio Oriente,

impegna il Governo

1) a sviluppare un'intensa azione politica diplomatica volta a scongiurare l'espandersi del conflitto e per la ricomposizione dello stesso.
(6-00051) «Calovini, Billi, Marrocco, Tirelli».

      La Camera,

          premesso che:

              1) l'attacco indiscriminato da parte di Hamas ad Israele va condannato con la massima fermezza, come già fatto da larghissima parte della comunità internazionale, a partire dall'Unione europea che ha offerto pieno sostegno a Israele nell'esercizio del suo diritto alla difesa, come previsto dal diritto internazionale;

              2) esprime piena solidarietà alla popolazione colpita e angoscia per l'enorme carico di vittime civili e per i numerosi ostaggi, rapiti, di cui chiede urgentemente la liberazione;

              3) attualmente le vittime civili, tra israeliani e palestinesi sono oltre il migliaio, con un ulteriore numero imprecisato di ostaggi, prigionieri e dispersi, e incombe la minaccia che il conflitto possa scatenare una escalation militare dagli esiti imprevedibili e che potrebbe coinvolgere varie potenze regionali nonché altri gruppi armati estremisti;

              4) l'attacco terroristico da parte di Hamas, considerata una organizzazione terroristica dall'Unione europea, oltre alle numerose vittime civili innocenti, colpisce le aspirazioni di pace del popolo palestinese, rischiando di allontanare ulteriormente il percorso verso il pieno riconoscimento del proprio diritto all'autodeterminazione;

              5) il Processo di pace, negli ultimi anni, è stato messo in grave crisi da iniziative unilaterali da entrambe le parti, come i continui attacchi missilistici provenienti da Gaza e l'allargamento, sostenuto direttamente e indirettamente dal Governo israeliano in carica, degli insediamenti dei coloni in Cisgiordania;

              6) considera necessario richiamare la comunità internazionale alla ripresa di una prospettiva di pace giusta e credibile, nel rispetto della legalità internazionale;

              7) si appella a continuare a fornire alla popolazione civile di Gaza l'accesso a beni essenziali e vitali quali cibo, acqua o elettricità, in particolare in un contesto dove circa due milioni di palestinesi – tra cui circa novecentomila bambini – vivono in condizioni di estrema deprivazione;

              8) l'ispirazione alla pace e alla convivenza è l'obiettivo cui la comunità internazionale deve tendere, riprendendo, dopo anni di colpevole abbandono, il Processo di Pace in Medio Oriente, che è l'unico che può garantire benessere e sviluppo a entrambi i popoli;

              9) valutata la necessità di riconoscere le legittime aspirazioni del popolo palestinese e di sostenere misure di giustizia e libertà sia per israeliani che palestinesi,

impegna il Governo:

          1) ad attivarsi immediatamente affinché l'Italia partecipi e sostenga ogni iniziativa, sia in seno all'Unione europea che, insieme ai nostri alleati e alle organizzazioni internazionali, che consenta di giungere alla liberazione di tutti gli ostaggi, di evitare l'escalation militare, di proteggere le popolazioni civili e garantire ad Israele il diritto di esistere e difendersi nel rispetto del diritto internazionale e umanitario, e mettere in campo ogni sforzo per ricostruire un processo di pace e riaffermare il diritto di Israele e Palestina alla coesistenza sulla base dello spirito e delle condizioni poste dagli accordi di Oslo, per l'obiettivo dei «due popoli e due Stati»;

          2) a promuovere ogni iniziativa volta alla tutela della popolazione, anche attraverso l'apertura di corridoi umanitari.
(6-00052) «Braga, Francesco Silvestri, Zanella».

      La Camera,

          premesso che:

              1) l'attacco indiscriminato da parte di Hamas ad Israele va condannato con la massima fermezza, come già fatto da larghissima parte della comunità internazionale, a partire dall'Unione europea che ha offerto pieno sostegno a Israele nell'esercizio del suo diritto alla difesa, come previsto dal diritto internazionale;

              2) esprime piena solidarietà alla popolazione colpita e angoscia per l'enorme carico di vittime civili e per i numerosi ostaggi, rapiti, di cui chiede urgentemente la liberazione;

              3) attualmente le vittime civili, tra israeliani e palestinesi sono oltre il migliaio, con un ulteriore numero imprecisato di ostaggi, prigionieri e dispersi, e incombe la minaccia che il conflitto possa scatenare una escalation militare dagli esiti imprevedibili e che potrebbe coinvolgere varie potenze regionali nonché altri gruppi armati estremisti;

              4) l'attacco terroristico da parte di Hamas, considerata una organizzazione terroristica dall'Unione europea, oltre alle numerose vittime civili innocenti, colpisce le aspirazioni di pace del popolo palestinese, rischiando di allontanare ulteriormente il percorso verso il pieno riconoscimento del proprio diritto all'autodeterminazione;

              5) considera necessario richiamare la comunità internazionale alla ripresa di una prospettiva di pace giusta e credibile, nel rispetto della legalità internazionale;

              6) si appella a continuare a fornire alla popolazione civile di Gaza l'accesso a beni essenziali e vitali quali cibo, acqua o elettricità, in particolare in un contesto dove circa due milioni di palestinesi – tra cui circa novecentomila bambini – vivono in condizioni di estrema deprivazione;

              7) l'ispirazione alla pace e alla convivenza è l'obiettivo cui la comunità internazionale deve tendere, riprendendo, dopo anni di colpevole abbandono, il Processo di Pace in Medio Oriente, che è l'unico che può garantire benessere e sviluppo a entrambi i popoli;

              8) valutata la necessità di riconoscere le legittime aspirazioni del popolo palestinese e di sostenere misure di giustizia e libertà sia per israeliani che palestinesi,

impegna il Governo:

          1) ad attivarsi immediatamente affinché l'Italia partecipi e sostenga ogni iniziativa, sia in seno all'Unione europea che, insieme ai nostri alleati e alle organizzazioni internazionali, che consenta di giungere alla liberazione di tutti gli ostaggi, di evitare l'escalation militare, di proteggere le popolazioni civili e garantire ad Israele il diritto di esistere e difendersi nel rispetto del diritto internazionale e umanitario, e mettere in campo ogni sforzo per ricostruire un processo di pace e riaffermare il diritto di Israele e Palestina alla coesistenza sulla base dello spirito e delle condizioni poste dagli accordi di Oslo, per l'obiettivo dei «due popoli e due Stati»;

          2) a promuovere ogni iniziativa volta alla tutela della popolazione, anche attraverso l'apertura di corridoi umanitari.
(6-00052) (Testo modificato nel corso della seduta) «Braga, Francesco Silvestri, Zanella».

      La Camera,

          premesso che:

              la proposta di legge, in esame riconosce ed evidenzia l'importanza della tutela del personale scolastico;

              pur ritenendo condivisibile la finalità, come evidenziato dalle proposte emendative presentate dal Gruppo Pd, la linea perseguibile volta a rafforzare la tutela del personale scolastico non può essere determinata da un approccio prevalentemente repressivo e sanzionatorio di comportamenti;

              inoltre, si evidenzia l'assenza di risorse destinate ad affrontare i gravi episodi di violenza che avvengono nelle scuole;

              come riportato nel parere della V Commissione permanente (bilancio, tesoro e programmazione), le attività di promozione di iniziative di informazione e sensibilizzazione sull'importanza del rispetto del lavoro del personale scolastico previste dall'articolo 2 della proposta di legge potranno essere svolte dal Ministero dell'istruzione e del merito a valere sulle risorse già destinate a legislazione vigente all'informazione e alla comunicazione istituzionale, non prevedendo quindi l'assegnazione di risorse aggiuntive, adeguate al compimento dell'obiettivo della proposta di legge;

              senza risorse, all'articolo 1, comma 2 g), si fa riferimento al compito per l'Osservatorio nazionale sulla sicurezza del personale scolastico di promuovere lo svolgimento di corsi di formazione per il personale scolastico per la prevenzione e la gestione di situazioni di conflitto,

impegna il Governo

a prevedere, già in fase di approvazione della prossima legge di bilancio, lo stanziamento di risorse adeguate volte a promuovere interventi concreti per sensibilizzare genitori e studenti al rispetto e alla tutela del personale scolastico.
9/835-A/1. Ascani, Manzi, Orfini.

      La Camera,

          premesso che:

              la proposta di legge, in esame riconosce ed evidenzia l'importanza della tutela del personale scolastico;

              pur ritenendo condivisibile la finalità, come evidenziato dalle proposte emendative presentate dal Gruppo Pd, la linea perseguibile volta a rafforzare la tutela del personale scolastico non può essere determinata da un approccio prevalentemente repressivo e sanzionatorio di comportamenti;

              inoltre, si evidenzia l'assenza di risorse destinate ad affrontare i gravi episodi di violenza che avvengono nelle scuole;

              come riportato nel parere della V Commissione permanente (bilancio, tesoro e programmazione), le attività di promozione di iniziative di informazione e sensibilizzazione sull'importanza del rispetto del lavoro del personale scolastico previste dall'articolo 2 della proposta di legge potranno essere svolte dal Ministero dell'istruzione e del merito a valere sulle risorse già destinate a legislazione vigente all'informazione e alla comunicazione istituzionale, non prevedendo quindi l'assegnazione di risorse aggiuntive, adeguate al compimento dell'obiettivo della proposta di legge;

              senza risorse, all'articolo 1, comma 2 g), si fa riferimento al compito per l'Osservatorio nazionale sulla sicurezza del personale scolastico di promuovere lo svolgimento di corsi di formazione per il personale scolastico per la prevenzione e la gestione di situazioni di conflitto,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere, già in fase di approvazione della prossima legge di bilancio, lo stanziamento di risorse adeguate volte a promuovere interventi concreti per sensibilizzare genitori e studenti al rispetto e alla tutela del personale scolastico.
9/835-A/1. (Testo modificato nel corso della seduta)Ascani, Manzi, Orfini.

      La Camera,

          premesso che:

              la proposta di legge in esame riconosce ed evidenzia l'importanza della tutela del personale scolastico;

              pur ritenendo condivisibile la finalità, come delineato dalle proposte emendative presentate dal Gruppo Pd, non è condivisibile una politica di «ordine e disciplina»;

              la difesa e la tutela dei docenti va assicurata con azioni di prevenzione;

              le attività di promozione di iniziative di informazione e sensibilizzazione contenute nel provvedimento in esame, non prevedendo l'assegnazione di risorse aggiuntive, adeguate al compimento dell'obiettivo della proposta di legge;

              senza risorse, all'articolo 1 comma 2 g), si fa riferimento, inoltre, al compito per l'Osservatorio nazionale sulla sicurezza del personale scolastico di promuovere lo svolgimento di corsi di formazione per il personale scolastico per la prevenzione e la gestione di situazioni di conflitto;

              per affrontare seriamente la problematica, riteniamo fondamentale, come delineato dalle nostre proposte emendative, garantire un maggior numero di insegnanti, presidi territoriali e il rafforzamento della comunità educante con la costruzione di reti tra scuole, terzo settore, parrocchie, enti locali, fondazioni e il supporto di educatori e assistenti sociali,

impegna il Governo

a reperire, già in fase di approvazione della prossima legge di bilancio, risorse adeguate e permanenti, finalizzate a garantire l'avvio di un maggior numero di insegnanti, presidi territoriali e l'istituzionalizzazione della comunità educante e dei patti educativi di comunità diretti alla costruzione di reti tra scuole, terzo settore, parrocchie, enti locali, fondazioni e il supporlo di educatori e assistenti sociali.
9/835-A/2. Manzi, Orfini, Berruto, Zingaretti.

      La Camera,

          premesso che:

              la proposta di legge in esame riconosce ed evidenzia l'importanza della tutela del personale scolastico;

              pur ritenendo condivisibile la finalità, come delineato dalle proposte emendative presentate dal Gruppo Pd, non è condivisibile una politica di «ordine e disciplina»;

              la difesa e la tutela dei docenti va assicurata con azioni di prevenzione;

              le attività di promozione di iniziative di informazione e sensibilizzazione contenute nel provvedimento in esame, non prevedendo l'assegnazione di risorse aggiuntive, adeguate al compimento dell'obiettivo della proposta di legge;

              senza risorse, all'articolo 1, comma 2 g), si fa riferimento, inoltre, al compito per l'Osservatorio nazionale sulla sicurezza del personale scolastico di promuovere lo svolgimento di corsi di formazione per il personale scolastico per la prevenzione e la gestione di situazioni di conflitto,

impegna il Governo

a reperire, già in fase di approvazione della prossima legge di bilancio, risorse adeguate e permanenti, finalizzate a garantire l'avvio di corsi di formazione per il personale scolastico, finalizzati alla prevenzione e alla gestione delle situazioni di conflitto e per il miglioramento della qualità della comunicazione con studenti e famiglie.
9/835-A/3. Orfini, Manzi, Berruto, Zingaretti.

      La Camera,

          premesso che:

              la proposta di legge in esame riconosce ed evidenzia l'importanza della tutela del personale scolastico;

              pur ritenendo condivisibile la finalità, come delineato dalle proposte emendative presentate dal Gruppo Pd, non è condivisibile una politica di «ordine e disciplina»;

              la difesa e la tutela dei docenti va assicurata con azioni di prevenzione;

              le attività di promozione di iniziative di informazione e sensibilizzazione contenute nel provvedimento in esame, non prevedendo l'assegnazione di risorse aggiuntive, adeguate al compimento dell'obiettivo della proposta di legge;

              senza risorse, all'articolo 1, comma 2 g), si fa riferimento, inoltre, al compito per l'Osservatorio nazionale sulla sicurezza del personale scolastico di promuovere lo svolgimento di corsi di formazione per il personale scolastico per la prevenzione e la gestione di situazioni di conflitto,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di reperire, già in fase di approvazione della prossima legge di bilancio, risorse adeguate e permanenti, finalizzate a garantire l'avvio di corsi di formazione per il personale scolastico, finalizzati alla prevenzione e alla gestione delle situazioni di conflitto e per il miglioramento della qualità della comunicazione con studenti e famiglie.
9/835-A/3. (Testo modificato nel corso della seduta)Orfini, Manzi, Berruto, Zingaretti.

      La Camera,

          premesso che:

              la proposta di legge, in esame riconosce ed evidenzia l'importanza della tutela del personale scolastico;

              pur ritenendo condivisibile la finalità, come evidenziato dalle proposte emendative presentate, dal Gruppo Pd, la linea perseguibile volta a rafforzare la tutela del personale scolastico non può essere determinata da un approccio prevalentemente repressivo e sanzionatorio di comportamenti;

              riteniamo fondamentale e prioritario un intervento volto a promuovere la scuola non solo quale luogo di insegnamento e ricerca ma, in prospettiva pedagogica, assumendo la promozione di opportunità sociali e culturali inclusive per il proprio territorio attraverso il dialogo con giovani e famiglie;

              i terribili fatti di cronaca ci impongono l'impegno di avviare interventi strutturali mirati a diffondere l'educazione alla parità tra i sessi, la prevenzione della violenza di genere e di tutte le forme di discriminazione al fine di informare e sensibilizzare gli studenti, i docenti, i genitori e che accompagnino la costruzione e il rafforzamento su tutto il territorio nazionale della comunità educante, anche attraverso il potenziamento dei patti educativi di comunità con la costruzione di reti tra scuole, terzo settore, parrocchie, enti locali, fondazioni e il supporto di educatori e assistenti sociali;

              «non lasciare nessuno indietro» – «Leaving no one behind», è il motto dell'Agenda ONU-2030 è richiama un approccio integrato al problema della povertà educativa affermando che ciascuno può essere agente concreto di cambiamento. Questo è possibile se costruiamo una nuova idea di sviluppo sociale e culturale che veda un continuo scambio tra famiglia, territorio e agenzie educative e formative attraverso un processo di collaborazione,

impegna il Governo

a favorire un'applicazione costante ed omogenea delle disposizioni contenute nell'articolo 1, comma 16 della legge 107/2015, nel Piano nazione contro la violenza e le discriminazioni per l'educazione al rispetto, nelle Linee guida nazionali, promuovendo azioni dirette alla diffusione di una educazione all'affettività ed avviando interventi strutturali mirati a diffondere l'educazione alla parità tra i sessi, la prevenzione della violenza di genere e di tutte le forme di discriminazione al fine di informare e sensibilizzare gli studenti, i docenti, i genitori.
9/835-A/4. Ferrari, Manzi, Orfini, Berruto, Zingaretti, Piccolotti, Fornaro.

      La Camera,

          premesso che:

              la proposta di legge all'esame, secondo quanto dichiarato nella relazione illustrativa, interviene in merito ai fenomeni di violenza esercitata dagli studenti, ma anche dai loro famigliari, nei confronti del personale della scuola;

              a tal fine, la proposta opera su due piani:

                  da un lato, reca disposizioni sia a livello di monitoraggio e studio, istituendo l'Osservatorio nazionale sulla sicurezza del personale scolastico, sia a livello di informazione e sensibilizzazione, prevedendo apposite iniziative di comunicazione istituzionale da parte del Ministero dell'istruzione e del merito, e introducendo la Giornata nazionale di educazione e prevenzione contro la violenza nei confronti del personale scolastico;

                  dall'altro lato, sul versante penalistico-sanzionatorio, introduce un'aggravante comune e modifica le fattispecie di violenza o minaccia a pubblico ufficiale e di oltraggio a pubblico ufficiale, configurando specifiche aggravanti di pena qualora il fatto sia commesso in danno di dirigenti scolastici o personale docente, educativo e amministrativo, tecnico e ausiliario della scuola;

              tuttavia, appare oltremodo necessario e importante che siano previsti non solo interventi a carattere repressivo, ma soprattutto iniziative di prevenzione volte ad affrontare i gravi episodi di violenza che avvengono nelle scuole, al fine di sostenere gli studenti più in difficoltà e a scoraggiare gli episodi di violenza in ambito scolastico;

              occorrerebbe rimettere al centro delle priorità di investimento la scuola quale comunità educante, soprattutto al fine di combattere la povertà educativa che, a causa della pandemia da Covid-19, si è largamente acuita nel nostro Paese. Le comunità educanti possono e devono diventare una misura strutturale di contrasto all'abbandono scolastico e alla povertà culturale, dove le studentesse e gli studenti possono vivere esperienze dirette di scoperta della comunità di riferimento, quali discipline sportive, competenze artistico-creative, educazione civica e professionale;

              in un momento storico in cui sono sempre più diffusi nei bambini e negli adolescenti problemi individuali legati a depressione, violenza, carenza di un clima adatto alla crescita e all'apprendimento, è necessario più che mai mettere a disposizione risorse per il territorio affinché vengano avviati progetti locali destinati a prevenire e a recuperare i fenomeni di vulnerabilità sociale;

              occorre restituire ai giovani i valori su vari aspetti della sessualità e dell'affettività che sembrano perduti, e la scuola, attraverso l'insegnamento dell'educazione affettiva e sessuale, può diventare il luogo dove, ognuno possa imparare a conoscersi e a conoscere l'altro, diverso da sé, ad avere rispetto di sé e dell'altro, ad avere la capacità di sentire le proprie emozioni e di gestirle;

              pertanto, sia il sostegno e sviluppo della comunità educante sia l'insegnamento all'educazione sessuale ed affettiva, possono rispondere all'esigenza di intervenire per offrire una scuola inclusiva e un'istruzione di qualità per tutti,

impegna il Governo

al fine di rafforzare gli interventi di prevenzione agli atti di violenza nelle scuole, ad investire nella comunità educante e a prevedere l'introduzione dell'insegnamento dell'educazione affettiva e sessuale, finalizzato alla crescita e alla maturazione psico-affettiva e socio relazionale degli studenti improntata alla conoscenza e al rispetto di sé e dell'altro, alla responsabilità sociale e alla valorizzazione della diversità di genere.
9/835-A/5. Orrico, Caso, Amato, Cherchi, Manzi, D'Orso, Grimaldi.

      La Camera,

          premesso che:

              il provvedimento in esame affronta un tema importante, quello della violenza nei confronti del personale scolastico, su cui nei mesi scorsi si sono accesi i riflettori della cronaca, nel modo sbagliato: quello securitario. Mancano del tutto iniziative per prevenire i gravi episodi di violenza che avvengono nelle scuole. Si continua a proporre la stessa ricetta che questo Governo riserva a ogni contesto complesso: inasprire le pene dopo che gli episodi sono avvenuti;

              e così vengono inserite una serie di aggravanti a reati che già esistono: aggravante se un'aggressione avviene ai danni di un dirigente scolastico, aggravante se l'autore è un genitore, aggravante se un insegnante viene offeso in presenza di altre persone, in un crescendo di nuovi mesi e di anni di reclusione in carcere;

              noi riteniamo invece che il fenomeno debba essere affrontato nella sua complessità in una logica preventiva e formativa;

              serve la volontà politica di dare alla scuola una rinnovata dignità sociale, di stanziare risorse per procedere a una ristrutturazione dell'intero sistema scolastico e dei suoi metodi, recuperandone la missione costituzionale di promozione della persona e di emancipazione dei futuri cittadini attraverso l'istruzione;

              l'aumento degli episodi di violenza è lo specchio di una realtà sociale in cui si registra un indebolimento del tessuto valoriale, una discrasia tra il modello educativo scolastico e quello familiare e, soprattutto, un progressivo discredito del sistema scolastico, la scuola, e di conseguenza gli insegnanti, non è più riconosciuta come un'istituzione. Per restituire autorevolezza alla scuola serve un suo nuovo posizionamento sociale, servono investimenti per valorizzare i docenti e tutto il personale scolastico. Serve mettere fine al continuo turn over dei docenti precari, all'insufficienza dei contingenti del personale ata, serve un adeguamento degli stipendi, l'implementazione del tempo scuola, l'ampliamento dell'obbligo scolastico, la riduzione del numero di alunni per classe. Servono interventi strutturali che rendano le scuole sicure, funzionali e accoglienti. Serve una valorizzazione della comunità educante, attraverso reti di relazione e cooperazione professionali tra i diversi soggetti, rimettendo al centro la collegialità e garantendo stabilità e continuità. Serve una riforma del sistema di reclutamento e della formazione fondati, oltre che sulle competenze disciplinari, sull'approfondimento pedagogico, metodologico, didattico, sulla conoscenza delle dinamiche socio-relazionali, socio-emotive e di relazione di gruppo degli alunni tra di loro e con gli insegnanti. Serve, inoltre, potenziare il servizio di psicologia scolastica, che deve essere rivolto a studenti, docenti e, attraverso progetti specifici, anche ai genitori;

              psicologi e psicologhe sono pressoché assenti nelle scuole italiane, eppure è chiaro a chiunque frequenti le classi quanto pesi questa assenza. Nella maggior parte dei Paesi europei, lo psicologo scolastico è assunto a tempo indeterminato come dipendente statale o degli enti locali. Al contrario, in Italia non esiste una direttiva unica a livello nazionale, lo psicologo nelle scuole è un libero professionista e ogni istituto agisce autonomamente, senza entrare in connessione con i centri di salute mentale del territorio e senza che sia previsto un percorso continuativo tra psicologi e studenti, spesso neppure un coordinamento tra insegnanti e referenti degli sportelli;

              l'Organizzazione Mondiale della Sanità ha pubblicato a novembre 2021 una scheda informativa sul tema della salute mentale negli adolescenti, considerando che circa la metà di tutti i disturbi mentali esordiscono prima dei 14 anni e che, se non trattati, tali disturbi persistono con gravi implicazioni anche in età adulta. Secondo l'Oms, a livello globale, tra i 10 ed i 19 anni, un adolescente su sette soffre di un disturbo mentale, condizione che rappresenta il 13 per cento del carico globale di malattia in questa fascia di età; depressione, ansia e disturbi comportamentali sono tra le principali cause di malattia e disabilità negli adolescenti; il suicidio è la quarta causa di morte nei giovani tra i 15 e 19 anni,

impegna il Governo

nel prossimo provvedimento utile, a istituire la figura professionale dello psicologo scolastico all'interno delle scuole di ogni ordine e grado.
9/835-A/6. Piccolotti.