Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'onorevole interrogante, richiamando un caso di matrimonio forzato che ha riguardato una minore di appena dodici anni, torna su un tema molto caro al Governo tutto, quello della lotta alla violenza contro le donne, che nonostante i numerosi sforzi fatti negli ultimi anni continua a mietere vittime.
      In premessa pare opportuno ancora una volta rimarcare che il contrasto a tale odioso fenomeno, che mina nel profondo la nostra società, ha impegnato la compagine di Governo sin dal suo insediamento, come dimostrano le numerose iniziative, a carattere non soltanto normativo, assunte negli ultimi anni.
      Si tratta di un percorso, quello intrapreso dal nostro Paese, che parte da lontano, essendo iniziato, per l'appunto, nel 2011 con la sottoscrizione della convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, ratificata e resa esecutiva in Italia con legge 27 giugno 2013, n. 77.
      Il rispetto degli obblighi discendenti da tale fonte sovranazionale ha, infatti, indotto il legislatore nazionale ad intervenire, in prima battuta, sul codice penale e sul processo penale, per poi rivolgere la propria attenzione anche ai procedimenti civili e minorili, nella consapevolezza che tale fenomeno non si argina soltanto con il potenziamento degli strumenti di repressione, ma anche con il rafforzamento dei presidi di tutela delle vittime che decidono di rivolgersi al giudice civile.
      In questo contesto si è inserita l'introduzione della nuova fattispecie criminosa del delitto di costrizione o induzione al matrimonio, di cui all'articolo 558-bis del codice penale introdotto dall'articolo 7 della legge 19 luglio 2019, n. 69.
      La norma intende, per l'appunto, punire con una disposizione ad hoc la pratica dei cosiddetti matrimoni forzati, così contrastando un fenomeno di dimensioni ormai globali e prevedendo anche aggravamenti di pena in caso di minore età delle vittime.
      Ciò, in adempimento di uno specifico obbligo sancito dall'articolo 37 della convenzione di Istanbul sopra richiamata, che impone agli Stati firmatari di prevedere una sanzione penale per le condotte consistenti nel «costringere un adulto o un minore a contrarre un matrimonio» e nell'«attirare un adulto o un minore nel territorio di uno Stato estero, diverso da quello in cui risiede, con lo scopo di costringerlo a contrarre un matrimonio».
      Anche l'Assemblea generale dell'ONU, nel 2014, ha adottato una risoluzione che prevede raccomandazioni «di sostanza» in materia, caldeggiando l'assunzione di iniziative da parte delle Nazioni unite e delle loro agenzie, degli Stati membri e delle organizzazioni internazionali, e ancora degli esponenti della società civile e degli altri rilevanti attori. In questa direzione si pone, pure la risoluzione del Consiglio per i diritti umani ONU di Ginevra n. 29/8 del 2 luglio 2015, che ha previsto il rafforzamento degli sforzi per prevenire ed eliminare i matrimoni precoci e forzati ed il cui negoziato è stato co-presieduto da Italia e Sierra Leone.
      Invero, l'Italia è sempre stata in prima linea nella lotta alla piaga dei matrimoni precoci e forzati. Attraverso la sua cooperazione, ha sempre sostenuto le iniziative multilaterali che mirano a garantire l'uguaglianza di genere. Si pensi, a titolo esemplificativo, al programma congiunto di UNFPA e UNICEF sull'eliminazione delle mutilazioni genitali femminili, che rappresenta un eccellente esempio di promozione del raggiungimento dell'uguaglianza di genere.
      A livello europeo, la Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla lotta alla violenza contro le donne e violenza domestica, approvata nel maggio 2024 (2024/1385/UE), rappresenta il primo strumento adottato dall'Unione per dotarsi di standard comuni nel contrasto alla violenza di genere.
      Essa si occupa anche del tema affrontato dall'atto parlamentare in oggetto, onerando espressamente gli Stati membri dell'adozione di fattispecie di reato che puniscano condotte intenzionali come la costrizione di un adulto o di un minore a contrarre matrimonio o l'attirare un adulto o un minore nel territorio di un Paese diverso da quello in cui risiede allo scopo di costringerlo a contrarre matrimonio.
      Al considerando n. 16 della Direttiva si legge testualmente: «Il matrimonio forzato è una forma di violenza che comporta gravi violazioni dei diritti fondamentali e, in particolare, dei diritti delle donne e delle ragazze all'integrità fisica, alla libertà, all'autonomia, alla salute fisica e mentale, alla salute sessuale e riproduttiva, all'istruzione e alla vita privata. [...] Spesso, al matrimonio forzato si aggiungono forme di sfruttamento e di violenza fisica e psicologica come lo sfruttamento sessuale. È pertanto necessario che tutti gli Stati membri rendano il matrimonio forzato penalmente perseguibile e prevedano sanzioni adeguate per gli autori di tale reato [...]».
      Come anticipato supra, però, l'ordinamento italiano risulta già implementato sotto tale profilo, grazie all'introduzione, avvenuta nel 2019, del nuovo art. 558-bis del codice penale.
      È noto, peraltro, che la pratica dei matrimoni forzati si inserisce sovente nel contesto del più ampio fenomeno della tratta di esseri umani. Per combattere tale piaga l'Italia, in attuazione della direttiva UE 2011/36 che stabilisce le norme minime relative alla definizione dei reati e delle sanzioni nell'ambito della tratta di esseri umani, ha adottato per il periodo 2022-2025 il nuovo piano nazionale d'azione contro la tratta e il grave sfruttamento degli esseri umani.
      Il piano definisce le strategie pluriennali e le azioni finalizzate alla sensibilizzazione, alla prevenzione, all'emersione e all'integrazione sociale delle vittime ed è fondato sulle quattro direttrici che a livello internazionale guidano la lotta alla tratta degli esseri umani: prevenzione, persecuzione del crimine, protezione e cooperazione.
      In questo senso, il Piano ha fatto proprie le raccomandazioni del Group of experts on action against trafficking in human beings (GRETA), tra cui quella di rafforzare gli sforzi per prevenire la tratta di minori, anche sensibilizzando l'opinione pubblica sui rischi e le diverse manifestazioni della tratta di minori, compresi – per l'appunto – i matrimoni precoci e forzati dei minori.
      Numerosi sono stati in questi anni gli eventi, i seminari e le campagne di sensibilizzazione relativi al fenomeno della tratta degli esseri umani ed alle diverse declinazioni della tratta dei minori, compresi i matrimoni forzati. Si pensi, a titolo esemplificativo, alla campagna di comunicazione istituzionale inaugurata in occasione della XVIII giornata europea contro la tratta degli esseri umani del 18 ottobre 2024, consistente in uno spot che, attraverso immagini di uomini, donne e bambini in condizioni di sfruttamento, ha voluto sensibilizzare l'opinione pubblica sul fenomeno della tratta. Essa proseguirà nel corso del 2025 con messaggi mirati ai diversi tipi di sfruttamento cui le vittime di tratta possono essere sottoposte.
      Un segno della particolare attenzione rivolta dal Governo a questo fenomeno è stato dato, ancora, lo scorso giugno 2024, con la designazione, per la prima volta, di un Inviato speciale sui temi della tratta di esseri umani, al quale sono stati attribuiti compiti di interlocuzione con le organizzazioni europee ed internazionali e con i principali partners e di coordinamento tecnico delle diverse Amministrazioni nazionali coinvolte.
      L'impegno del Governo su questo fronte si è tradotto, poi, anche nella destinazione, già con la legge di bilancio 2023, di maggiori risorse finanziarie al programma unico di emersione, assistenza e integrazione sociale e, soprattutto, al Piano nazionale di azione antitratta 2022-2025, inserito dall'OSCE come una buona pratica all'interno di una valutazione più generale sui piani d'azione degli Stati partecipanti in materia di contrasto al fenomeno.
      Anche il piano strategico nazionale sulla violenza maschile contro le donne 2021-2023 ha previsto azioni concrete, in linea con l'Agenda ONU 2030 che, all'obiettivo 5, indica la finalità di raggiungere l'uguaglianza di genere e l'autodeterminazione di tutte le donne e ragazze, pure attraverso l'eliminazione di tutte le pratiche dannose, compreso il matrimonio forzato delle bambine ed incluse le mutilazioni genitali femminili.
      Altro segnale è stato lanciato in occasione della riunione ministeriale G7 sulla parità di genere e l'empowerment femminile di Matera, tenutasi il 5 ottobre 2024, con l'adozione di una dichiarazione con cui sono state formalmente condannate tutte le forme di violenza contro le donne, ivi compresi la sterilizzazione forzata ed i matrimoni infantili, precoci e forzati. L'accento è stato posto, in particolare, sulla necessità di implementare i meccanismi già esistenti e funzionali all'individuazione anticipata e all'eliminazione di pratiche dannose come le mutilazioni genitali femminili e i matrimoni infantili, precoci e forzati.
      Ciò detto quanto alle misure apprestate per combattere l'odiosa pratica dei matrimoni forzati, venendo alla specifica vicenda richiamata dall'interrogante si rappresenta che il Dicastero si è prontamente attivato per far luce su di essa, compiendo le opportune verifiche.
      È stata dunque acquisita dettagliata relazione sia dal procuratore presso il tribunale per i minorenni di Roma che dal presidente del tribunale di Latina e dal procuratore presso lo stesso Tribunale.
      Ebbene, dalle risultanze acquisite è emerso che a carico del giovane e dei genitori di lui sospettati di aver concordato con i genitori della minore l'avvio della stabile convivenza tra i due è stato iscritto un procedimento penale per il reato di violenza sessuale aggravata e che nei confronti dei genitori del ragazzo è stata emessa ed eseguita ordinanza di custodia cautelare in carcere. Ad oggi le indagini risultano concluse con notifica di avviso di conclusione delle indagini preliminari.
      Parallelamente il tribunale per i minorenni di Roma ha disposto, in via indifferibile ed urgente, il collocamento della minore e della figlia di lei in idonea struttura socio-educativa, e successivamente ha disposto il collocamento della piccola presso l'abitazione della giovane, con attivazione di un servizio di assistenza da parte del servizio sociale del comune di Latina. Successivamente, la diade è stata collocata in comunità protetta per scongiurare il pericolo di condizionamenti derivanti dal permanere della giovane presso l'abitazione familiare e dunque a contatto con il compagno sottoposto ad indagine.
      Con successivo decreto è stata disposta la sospensione della responsabilità genitoriale tanto dei genitori della piccola nata in seguito a quella convivenza nei confronti di quest'ultima quanto dei genitori della giovane vittima nei confronti della stessa. Val la pena evidenziare infine che il procedimento civile dinanzi al tribunale per i minorenni di Roma è ancora pendente.
      Dall'istruttoria svolta risulta, dunque, che il caso è stato trattato in modo molto approfondito dalle autorità giudiziarie competenti, le quali si sono mosse compiendo tutti i doverosi accertamenti ed interessando il locale servizio sociale per la necessaria assistenza alla vittima.
      Invero, il coinvolgimento dei servizi sociali costituisce momento imprescindibile nel sistema apprestato dall'ordinamento per la protezione e la tutela dei minori vulnerabili.
      Più in generale, pare opportuno evidenziare che l'attività di presa in carico dei minori rientra tra le specifiche competenze dei comuni, in conformità a quanto previsto dall'articolo 6 della legge n. 328 del 2000. In tale contesto merita menzione la misura di sistema introdotta dalla legge di bilancio 2021 per il rafforzamento del servizio sociale professionale, con la quale è stato formalmente tipizzato un livello essenziale di prestazione (LEP) che deve essere garantito sull'intero territorio nazionale, definito nei termini di un rapporto tra assistenti sociali e popolazione pari ad 1 operatore ogni 5.000 abitanti.
      L'obiettivo perseguito è quello di rafforzare la titolarità pubblica del servizio sociale professionale, mediante la previsione di risorse incentivanti destinate esclusivamente all'assunzione diretta a tempo indeterminato di assistenti sociali nei servizi sociali territoriali, anche al fine di intercettare e prevenire situazioni di particolare disagio nel tessuto sociale.
      È stato, dunque, introdotto un finanziamento – a valere sul Fondo nazionale per la lotta alla povertà e all'esclusione sociale – destinato all'assunzione di assistenti sociali a tempo indeterminato. A valere sul medesimo fondo vengono, inoltre, finanziati interventi volti al rafforzamento dei servizi di pronto intervento sociale, riservandovi a tal fine risorse pari ad euro 22,5 milioni annui (di cui euro 20 milioni sulla quota servizi ed euro 2,5 milioni sulla componente relativa agli interventi e servizi in favore di persone in povertà estrema e senza dimora). Il potenziamento dell'infrastruttura dei servizi sociali costituisce peraltro il principale obiettivo del nuovo piano nazionale degli interventi e dei servizi sociali 2024-2026, approvato dalla rete della protezione e dell'inclusione sociale, ai sensi dell'articolo 21 del decreto legislativo n. 147 del 2017.
      Tale piano – in linea con quelli precedenti – delinea le strategie per rafforzare il sistema di welfare, promuovendo l'inclusione sociale e contrastando l'emarginazione. Esso, in particolare, prevede interventi mirati per le persone in condizioni di vulnerabilità, con particolare attenzione alla prevenzione e al disagio sociale.
      Particolare rilievo assumono, ancora, le seguenti misure: la garanzia europea per l'infanzia (Child Guarantee), il piano di azione nazionale della garanzia infanzia (PANGI), l'avviso pubblico DesTEENazione-Desideri in azioni, l'avviso pubblico nazionale per la presentazione di progetti per l'inclusione e l'integrazione di bambine, bambini e adolescenti Rom, Sinti e Caminanti.
      In particolare, il piano di attuazione nazionale della garanzia infanzia (PANGI), che si svilupperà fino al 2030, è strutturato come un modello di intervento che si concretizza in un polo di servizi integrati per accompagnare i giovani in percorsi in grado di facilitare la maturazione e lo sviluppo di competenze personali e sociali utili alla loro crescita individuale, al fine di promuoverne l'autonomia, la partecipazione e l'inclusione sociale.
      Ancora, l'avviso pubblico «DesTEENazione-Desideri» in azione è finalizzato alla sperimentazione di servizi integrati multifunzionali rivolti agli adolescenti e ai giovani di età compresa tra 11 e 21 anni. Esso prevede, in particolare, l'organizzazione di servizi e spazi diversificati nell'ambito dei quali organizzare attività preventive di tipo socioeducativo e percorsi mirati. Le principali aree di intervento riguardano: la prevenzione del disagio sociale, il contrasto alla dispersione scolastica, l'erogazione di servizi di consulenza psicologica individuale e di gruppo, lo sviluppo di competenze relazionali ed emotive, il supporto alle famiglie e la realizzazione di progetti territoriali di aggregazione per i giovani. La logica di fondo di tale intervento è quella della responsabilità condivisa tra generazioni, professioni e attori istituzionali e sociali.
      Infine, l'avviso pubblico nazionale per la presentazione di progetti per l'inclusione e l'integrazione di bambine, bambini e adolescenti Rom, Sinti e Caminanti (RSC) è destinato agli ambiti territoriali sociali (ATS) sul cui territorio sia presente una significativa comunità di RSC e che siano interessati ad attivare un progetto che integri scuola, servizi sociosanitari e ambienti di vita, coinvolgendo almeno 15 minorenni RSC di età compresa tra i 3 e i 18 anni e le loro famiglie. La finalità generale del progetto è la riduzione della marginalità estrema, attraverso la promozione di interventi volti all'inclusione sociale e scolastica di bambini e adolescenti RSC e delle loro famiglie. Il progetto prevede, in particolare, un lavoro su tre ambiti: la scuola, i contesti abitativi e la rete locale dei servizi.
      Numerose sono quindi le azioni concrete compiute dal Governo negli ultimi anni e che si confida rappresentino davvero un cambio di passo nella lotta a questa grave piaga sociale.
      Tutti tali strumenti devono convergere verso l'unico obiettivo di contrastare il fenomeno della violenza contro le donne nelle sue diverse espressioni, inclusa la pratica dei matrimoni forzati, implementando i servizi apprestati dalle diverse Istituzioni che si trovino ad occuparsi di simili vicende, intercettando il prima possibile i casi di violenza e migliorando il sostegno alle vittime.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, i deputati interroganti sollevano specifico quesito in ordine ad iniziative volte «a promuovere l'impugnativa....alla Grande Chambre, il cui termine scade il 10 luglio 2025» della sentenza della Corte Edu del 10 aprile scorso, con la quale la Corte europea dei diritti dell'uomo ha parzialmente accolto il ricorso, ritenendo sussistente la violazione dell'articolo 3 della Convenzione, in relazione alla persistente applicazione del regime detentivo speciale di cui all'articolo 41-bis dell'ordinamento penitenziario nei confronti del detenuto Giuseppe Morabito.
      Preliminarmente si rappresenta che Giuseppe Morabito – esponente di spicco di un'associazione di tipo mafioso, latitante per diversi anni prima di essere arrestato nel 2004, sottoposto al regime speciale di detenzione previsto dall'articolo 41-bis della legge 26 luglio 1975 n. 354, più volte oggetto di proroga – ha adito la Corte europea dei diritti dell'uomo sollevando due questioni distinte: 1) l'incompatibilità della detenzione in carcere con la sua anziana età e con il suo stato di salute, in considerazione delle sue molteplici patologie e dell'assenza di cure e assistenza mediche adeguate; 2) l'ingiustificata prosecuzione ininterrotta della sottoposizione al regime speciale di detenzione previsto dall'articolo 41-bis della legge 26 luglio 1975 n. 354, alla luce del progressivo deterioramento delle sue facoltà cognitive.
      Con riferimento alla prima questione, la Corte, nella decisione in commento, ha ritenuto, all'unanimità, che non via stata violazione dell'articolo 3 della Convenzione.
      Al riguardo, la Corte ha affermato che, al fine di verificare se la detenzione di una persona malata sia compatibile con l'articolo 3 della Convenzione, è necessario esaminare 1) lo stato di salute del detenuto e l'effetto su di esso delle modalità di esecuzione della sua detenzione, 2) la qualità delle cure prestate e 3) se il ricorrente debba o meno continuare a essere detenuto in considerazione del suo stato di salute.
      Invero, pur risultando in modo incontestato che il ricorrente fosse affetto da patologie croniche, la Corte ha asserito che le stesse non hanno mostrato, nel tempo, segni di significativo aggravamento: dalla documentazione versata in atti, la salute del ricorrente è stata descritta come ragionevolmente buona e stabile.
      Né tanto meno è risultato che il regime speciale di detenzione, a cui il ricorrente è sottoposto, abbia limitato l'accesso alle cure mediche o abbia inciso sulla progressione delle sue patologie; al contrario è risultata ampiamente provata l'adeguatezza delle cure ricevute.
      Con riferimento, invece, alla seconda doglianza, la Corte Edu ha preliminarmente confermato il proprio orientamento in ordine ai regimi di detenzione speciali fondate su ragioni di ordine pubblico: «considerazioni di ordine pubblico possono indurre uno Stato a introdurre regimi di detenzione di massima sicurezza per particolari categorie di detenuti», purché si garantisca «che le persone siano detenute in condizioni compatibili con il rispetto della loro dignità umana e che non le sottopongano a sofferenze o privazioni superiori all'inevitabile livello di sofferenza inerente alla detenzione» (si vedano, tra le altre, Epure c. Romania, n. 73731/17, § 73, 11 maggio 2021, Horych c. Polonia, n. 13621/08, §88, 17 aprile 2012, e Van der Ven c. Paesi Bassi, n. 50901/99, § 50, CEDU 2003-11).
      In particolare, con specifico riferimento il regime previsto dall'articolo 41-bis ne ha ribadito la legittimità anche quando viene disposto per lunghi periodi di tempo, riconoscendone espressamente «le finalità puramente preventive e di sicurezza — piuttosto che punitive — del regime speciale di detenzione in questione e il suo obiettivo di recidere i contatti tra i detenuti e le loro reti criminali» (Provenzano c. Italia ricorso n. 55080/13); tuttavia, al fine di evitare che un individuo venga sottoposto a restrizioni supplementari senza fornire motivi sufficienti e pertinenti per la proroga di tale regime e che ciò venga percepito come arbitrario, occorre esaminare «se le autorità nazionali avessero intrapreso un'autentica riconsiderazione della giustificazione della proroga del regime dell'articolo 41-bis, basandosi su motivi sufficientemente dettagliati e convincenti e tenendo conto di eventuali modifiche nella situazione del ricorrente che avrebbero potuto fare sorgere dubbi circa il persistere della necessità dell'imposizione delle restrizioni (Provenzano, sopra citata, § 153)».
      Ciò premesso, la Corte, tuttavia, nel caso di specie, pur prendendo atto delle ragioni specifiche sostenute dai tribunali nazionali circa il fatto che il ricorrente continuasse a manifestare una sua pericolosità sociale nonostante il suo declino psichico (tra i dati valorizzati dai tribunali si citano il suo passato criminale e il suo ruolo apicale nell'organizzazione; il fatto che l'organizzazione in questione sembrasse essere ancora attiva; e il fatto che il ricorrente non avesse preso le distanze dall'organizzazione e si fosse comportato in carcere in modo violento e aggressivo), non le ha ritenute condivisibili: «[...] la Corte non comprende come una persona affetta da un indiscusso decadimento cognitivo — e cui era stato persino diagnosticato il morbo di Alzheimer – e che non era in grado di comprendere la propria condotta o di seguire un'udienza in tribunale, potesse al medesimo tempo mantenere una capacità sufficiente per conservare o riprendere — a un'età così avanzata, dopo avere trascorso quasi vent'anni di sottoposizione a un regime particolarmente restrittivo – contatti significativi con un'organizzazione criminale. Essa ritiene che per giungere a tale conclusione, sarebbe stato necessario, come minimo, un ragionamento più dettagliato, basato su un esame specialistico approfondito».
      A ciò si aggiungono ulteriori aspetti: la previsione della proroga per un periodo fisso di due anni rende difficile adattare il regime di isolamento a una situazione, come il declino cognitivo di un anziano, che può evolvere rapidamente (§135); siffatto declino non è stato preso in considerazione dai provvedimenti ministeriali di proroga del 2018 e del 2020 (§§ 138 e 139); né i decreti ministeriali né le decisioni di sorveglianza hanno vagliato la questione del possibile impatto delle restrizioni di cui all'articolo 41-bis sullo stato mentale dell'interessato (§144); l'autorità nazionale non ha mai considerato l'opportunità di alleggerire alcune delle restrizioni (§145).
      Per l'effetto, ha così concluso: «Alla luce di quanto sopra, la Corte non è persuasa che il Governo abbia dimostrato in modo convincente che, date le particolari circostanze del caso di specie, l'applicazione estesa del regime dell'articolo 41-bis fosse sufficientemente giustificata».
      La condanna del nostro Paese è stata raggiunta a maggioranza, non essendo stata condivisa dal giudice italiano Antonio Balsamo, il quale, pur registrando una certa continuità nella giurisprudenza convenzionale, ha rilevato «un'evidente incoerenza tra la presente sentenza e quella pronunciata in data 25 ottobre 2018 nella causa Provenzano in ordine all'interpretazione e all'applicazione dell'articolo 3 della Convenzione riguardo al proseguimento della sottoposizione del ricorrente al regime dell'articolo 41-bis».
      Nella sua opinione dissenziente, il dottor Balsamo ha sottolineato, in primo luogo, che la Corte non ha tenuto conto della specificità del fenomeno della criminalità mafiosa e della crucialità rivestita dai rapporti familiari.
      Nello specifico, ha sostenuto la correttezza sia del provvedimento emesso dal tribunale di sorveglianza di Roma del 16 ottobre 2020 — nella parte in cui rilevava che la patologia psichiatrica di cui soffriva il ricorrente non precludeva in alcun modo la sua pericolosità sociale e la sua capacità di intrattenere relazioni con i membri del gruppo criminale e di trasmettere direttive all'esterno, se fosse stato ammesso a un regime di detenzione meno restrittivo – sia del provvedimento del 3 novembre 2022, nella parte in cui venivano evidenziate alcune conversazioni intercettate del ricorrente, in cui lo stesso continuava a inveire contro la magistratura e la polizia penitenziaria e a ricevere informazioni da membri della sua famiglia. Il dottor Balsamo ha, infatti, ritenuto che l'applicazione estesa del regime dell'articolo 41-bis fosse sufficientemente giustificata sulla base di una valutazione individualizzata della situazione concreta del ricorrente.
      Inoltre, il giudice Balsamo ha evidenziato il «rischio di non adottare l'approccio dell'"autocontrollo giudiziario" strettamente legato alla "dottrina del quarto grado", che può estendersi in linea di principio a tutte le disposizioni sostanziali della Convenzione, essendo una delle manifestazioni pratiche del principio di sussidiarietà, non avendo la Corte il compito di valutare autonomamente i fatti che hanno indotto un giudice nazionale ad adottare una decisione piuttosto che un'altra. Diversamente, la Corte agirebbe quale tribunale di terzo o quarto grado, il che equivarrebbe a ignorare i limiti imposti alla sua azione» (si vedano Perlala c. Grecia, n. 17721/04, § 25, 22 febbraio 2007, e Kemmache c. Francia (N. 3), § 44, 24 novembre 1994).
      Tanto premesso in relazione al contenuto della decisione in commento, deve osservarsi che il rinvio alla Grande Camera, disciplinato dall'articolo 43 della Convenzione e dall'articolo 73 del regolamento della Corte, costituisce rimedio di carattere eccezionale, attuabile solo quando la questione oggetto del ricorso solleva gravi problemi di interpretazione o di applicazione della Convenzione o dei suoi Protocolli o, comunque, un'importante questione di carattere generale.
      Le criticità evidenziate dal caso specifico non concretano alcune di queste ipotesi.
      Il rinvio alla Grande Camera, come noto, non è una forma di impugnazione in senso stretto, volto a correggere presunti errori di fatto o di valutazione del caso singolo, in quanto si limita all'esame di casi che, per loro natura e per le loro ragioni giuridiche e sociali, possono avere un grave impatto sulla portata e sugli obiettivi di protezione offerti dalla Convenzione.
      In conclusione, come già in più occasioni ribadito con fermezza e confermato anche dalle sentenze della Corte di giustizia europea, i regimi detentivi di massima sicurezza rappresentano istituti intangibili per questo Governo.
      L'Italia è un esempio che esporta in Europa e nel mondo il proprio modello di contrasto alla criminalità organizzata e per questo non arretreremo nella lotta alle mafie ed al terrorismo in tutte le sue forme.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame gli interroganti tornano su una vicenda, quella relativa all'allontanamento di una minore dalla famiglia d'origine e al suo collocamento etero-familiare, già trattata in recenti atti di sindacato ispettivo, formulando in chiusura quesiti specifici in merito alle iniziative assunte per garantire che «l'attività dei servizi sociali, specie nei casi di allontanamento dei minori, si svolga sempre nel rispetto dei diritti fondamentali della persona, della vita relazionale e dell'obbligo di informazione corretta verso i minori e le famiglie» e, in generale, per assicurare «formazione e sostegno alle famiglie coinvolte in provvedimenti di affidamento o allontanamento».
      Ora, il tenore dei quesiti posti impone di concentrare l'attenzione sulle modalità e procedure seguite dai servizi sociali incaricati per dare esecuzione ai provvedimenti giudiziari di allontanamento dei minori dalle loro famiglie d'origine.
      Della centralità dell'istituto dell'ascolto del minore capace di discernimento da parte dell'autorità giudiziaria si è infatti già ampiamente detto in risposta ad altri atti di sindacato ispettivo presentati sullo stesso tema.
      Qui basti rammentare che, come più volte chiarito dalla giurisprudenza di legittimità, un provvedimento che si traduca nell'esecuzione coattiva del prelievo del minore dalla residenza del genitore collocatario non può mai prescindere da un difficilissimo bilanciamento: quello tra l'interesse del minore in prospettiva futura, al prezzo di una sofferenza immediata, e quello attuale, sempre del minore, al mantenimento dello status quo.
      In sostanza, l'allontanamento del minore dalla sua residenza deve restare una misura estrema, alla quale ricorrere per realizzare il diritto alla bigenitorialità non senza aver prima attentamente valutato le ripercussioni che un simile provvedimento può produrre sul benessere psico-fisico del minore stesso e sempre avendo di mira il suo superiore interesse.
      Ne deriva che occorre evitare prelievi forzosi, disposti senza il previo ascolto del minore laddove capace di discernimento e senza l'opportuna valorizzazione della sua volontà e delle ragioni opposte al rifiuto dell'altro genitore.
      Conclusivamente, a fronte del rifiuto di un minore a frequentare un genitore occorrerà compiere un'attenta indagine delle ragioni di tale atteggiamento, da esplorarsi facendo ricorso all'ineludibile strumento dell'ascolto del minore che sia capace di discernimento e valutando attentamente gli elementi di fatto offerti dall'istruttoria, e comunque privilegiando sempre quelle soluzioni che siano in grado di salvaguardare maggiormente l'interesse del minore, garantendo il rispetto delle sue abitudini e dei suoi desiderata, previo accurato bilanciamento tra il danno immediato che una soluzione può creare e la probabilità che da tale situazione derivi una prospettiva di effettivo beneficio al minore stesso.
      E del resto, tornando al caso richiamato dagli interroganti, sulla conduzione della vicenda giudiziaria da parte dell'autorità giudiziaria competente si è già riferito in precedenza. In particolare, si è evidenziato che le decisioni da ultimo assunte dal tribunale di Roma sono maturate all'esito di una lunga ed accurata istruttoria, costellata da numerose ed approfondite indagini tecniche, sempre orientate all'individuazione della soluzione più idonea a salvaguardare il superiore interesse della minore ed accompagnate da un monitoraggio continuo e costante del nucleo familiare.
      Venendo ora, dunque, al cuore dei quesiti posti, di seguito si procede a dare sinteticamente conto degli strumenti messi in campo per supportare e monitorare il collocamento in struttura di un minore di cui sia stato disposto l'allontanamento dalla famiglia d'origine.
      In particolare, con specifico riguardo agli strumenti apprestati in tale ambito dal comune di Roma Capitale, ente locale direttamente interessato dalla vicenda che ci occupa, pare utile evidenziare che il Servizio sociale professionale attivo presso i municipi dell'ente dispone di un'area, denominata «Area Minori Autorità Giudiziarie», composta da assistenti sociali e psicologi, che cura proprio la presa in carico delle segnalazioni e richieste di collaborazione provenienti dalle autorità giudiziarie minorili.
      Detto personale, dunque, una volta ricevuto un decreto che dispone il collocamento in struttura di un minore, in accordo con il tutore e/o il curatore del minore, oltre ad avviare la ricerca della struttura residenziale idonea invita gli adulti di riferimento del minore ad un colloquio in presenza, al duplice fine di offrire loro sostegno e fornire informazioni sui contenuti del decreto.
      Ove ritenuto opportuno, gli operatori della citata area procedono poi alla pianificazione di ulteriori incontri di sostegno e supporto, durante i quali chiariscono che l'allontanamento è temporaneo, a condizione che i minori e gli adulti di riferimento completino con esito positivo i percorsi prescritti dall'autorità giudiziaria che ha disposto la misura.
      Successivamente, gli operatori, da un lato, concordano con gli adulti coinvolti le modalità di comunicazione al minore della decisione del tribunale, tenendo conto dell'età e del grado di maturità dello stesso, dall'altro lato procedono alla definizione dei tempi e modi del collocamento, nel rispetto delle scadenze fissate dall'autorità giudiziaria. Ove la decisione giudiziaria coinvolga bambini e preadolescenti, i professionisti del Servizio sociale professionale si rendono disponibili a supportare, ove richiesto, gli adulti nella delicata fase di comunicazione della decisione al minore.
      Al fine di realizzare l'inserimento, gli operatori di regola si accordano con gli adulti affinché accompagnino il minore presso la sede del servizio sociale, da dove gli assistenti sociali lo condurranno in struttura, con l'eventuale supporto dei mezzi e del personale della Polizia di Roma Capitate – Ufficio NAE.
      Subito dopo il collocamento, gli adulti di riferimento vengono contattati dall'assistente sociale, che provvede a fornire informazioni in merito agli esiti dell'inserimento e alla prima notte di permanenza.
      Ebbene, secondo i riscontri forniti dal comune di Roma Capitale, tale procedura risulta essere stata effettivamente seguita anche nel caso richiamato dall'interrogante, e ciò senza mai trascurare l'adozione di tutte le precauzioni, anche sotto il profilo delle modalità comunicative prescelte, imposte dal contesto e dall'età della minore, nel pieno rispetto della dignità dei soggetti coinvolti e facendo uso di tutti gli strumenti professionali necessari per garantire una soluzione che fosse meno invasiva possibile per la bambina.
      Ciò detto in merito alla specifica vicenda richiamata dagli interroganti, pare utile dare sinteticamente conto più in generale degli strumenti messi in campo dal Governo per monitorare e supportare l'integrazione e l'inclusione sociale dei minori fuori famiglia e dei minori affidati in carico ai servizi sociali territoriali.
      Ebbene, si segnala che l'articolo 2 della legge 4 luglio 2024, n. 104 (Disposizioni in materia di politiche sociali e di enti del terzo settore) ha previsto l'istituzione – nell'ambito della rete protezione e inclusione – di un tavolo nazionale di lavoro con funzioni di supporto, monitoraggio, valutazione e analisi degli interventi di integrazione e inclusione sociale sui minori fuori famiglia, sui minori affidati e in carico ai servizi sociali territoriali e sui neomaggiorenni in prosieguo amministrativo.
      Tra i compiti assegnati al tavolo vi è quello di predisporre una relazione annuale, da trasmettere al Parlamento, avente ad oggetto l'indicazione delle attività connesse alle comunità di tipo familiare che accolgono minori e che tenga conto dello stato di attuazione del sistema informativo nazionale di rilevazione e raccolta dei dati (con un approfondimento sulla consistenza complessiva dei casi di presa in carico da parte dei servizi sociali territoriali e dei maggiorenni in prosieguo amministrativo), delle principali prestazioni erogate, del profilo dei minori in carico, nonché della efficacia degli interventi di monitoraggio, valutazione e analisi svolte dal tavolo medesimo, anche in riferimento all'uniformità territoriale nell'erogazione delle prestazioni sociali. Il fine ultimo è quello di promuovere un accesso equo ai servizi.
      È poi opportuno segnalare il lavoro di infrastrutturazione del Sistema informativo unitario dei servizi sociali (Siuss), istituito dal decreto legislativo n. 147 del 2017 e concepito come un'infrastruttura conoscitiva strategica per la programmazione, il monitoraggio e la valutazione del sistema dei servizi sociali.
      Il Siuss – che si articola nel Sistema informativo dell'offerta dei servizi sociali (Sioss) e nel Sistema informativo sulla cura e la protezione dei bambini e delle loro famiglie (Sinba) – comprende due specifici allegati: l'allegato 5 (che raccoglie informazioni sui servizi e i beneficiari degli interventi di affidamenti familiare) e l'allegato 6 (dedicato ai servizi residenziali per minorenni e ai minorenni ivi accolti). Nel corso del biennio 2023-2024, sono stati realizzati interventi volti ad accelerare la strutturazione del Sioss, provvedendosi anche all'aggiornamento degli allegati 5 e 6.
      Ebbene, le informazioni raccolte nell'ambito di tale lavoro di aggiornamento hanno consentito di acquisire una visione d'insieme sull'organizzazione dei servizi stessi e sulla modalità di gestione degli interventi rivolti ai minorenni. Ciò ha permesso anche di misurare la dimensione del fenomeno, dato – questo – fondamentale ai fini dell'avvio di un sistema di monitoraggio più completo ed omogeneo, coinvolgente tutti i minorenni in carico ai servizi sociali territoriali.
      Si segnalano, ancora, le Linee di indirizzo per l'affidamento familiare e le Linee di indirizzo per l'accoglienza nei servizi residenziali. Si tratta di dispositivi di soft law che sono il frutto di un lavoro collegiale e pluriennale realizzato in seno a tavoli istituzionali nazionali istituiti presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali.
      L'obiettivo è quello di costruire un sistema il più possibile omogeneo in tutto il Paese, in grado di offrire servizi equi e appropriati a bambini, ragazzi e famiglie, definendo orientamenti comuni per la tutela dei minorenni fuori famiglia.
      Le due Linee offrono un quadro di riferimento complessivo rispetto a princìpi, contenuti e metodologie, organizzato nella forma delle raccomandazioni. Nello specifico:

          le Linee di indirizzo per l'affidamento familiare hanno l'obiettivo di indirizzare, sostenere e disciplinare l'affidamento come modalità, condivisa e omogenea a livello nazionale, di tutela, di protezione e intervento in favore del minore;

          le Linee di indirizzo nei servizi residenziali mirano invece ad indirizzare, sostenere, qualificare e dare unitarietà agli interventi di accoglienza residenziale familiare e di tipo familiare realizzate su tutto il territorio nazionale. Esse intervengono su un quadro normativo regionale differenziato, proponendo una cornice unitaria e complessiva di riferimento rispetto a princìpi, contenuti e metodi di attuazione, in continuità con le linee di indirizzo per l'affidamento familiare.

      Entrambe le Linee di indirizzo sono state recentemente aggiornate e approvate in sede di Conferenza Unificata nel febbraio 2024, con l'obiettivo di fornire un quadro di riferimento metodologico e operativo condiviso per l'intervento nei confronti dei minorenni fuori famiglia. Il processo di revisione si collega al più ampio lavoro di definizione dei livelli essenziali delle prestazioni sociali, offrendo agli Ambiti territoriali sociali (ATS) strumenti aggiornati a sostegno dell'attuazione dei Lep e contribuendo a strutturare sui territori servizi che rispondono a criteri di qualità ed efficienza previsti dalla normativa vigente. In esito al processo di aggiornamento, è stato dato avvio ad un percorso di «disseminazione territoriale» rivolto in maniera prioritaria agli ATS, agli operatori dei servizi sociosanitari e agli enti del terzo settore, al fine di favorire la piena applicazione degli strumenti di indirizzo a livello locale.
      Questo lo stato dell'arte sugli strumenti apprestati per fornire assistenza a quei minori le cui condizioni familiari rendano necessari interventi di integrazione ed inclusione sociale al di fuori della loro famiglia d'origine.
      Ad un tempo resta ferma, però, la volontà del Governo di continuare a lavorare affinché sia adeguatamente tutelato il superiore interesse del minore a vivere e crescere all'interno della propria famiglia d'origine sin tanto che – si intende – egli non si trovi privo di un ambiente familiare idoneo.
      In questa direzione si muove, da ultimo, il disegno di legge di iniziativa governativa Atto Camera 1866, presentato in data 13 maggio 2024 e – allo stato – all'esame in Commissione, che interviene proprio in materia di tutela dei minori in affidamento, con l'obiettivo di scongiurare affidamenti impropri ovvero affidamenti presso istituti o famiglie a lungo termine o sine die.
      A tal fine il disegno di legge prevede l'istituzione:

          del «registro nazionale degli istituti di assistenza pubblici o privati, delle comunità di tipo familiare e delle famiglie affidatarie», con la finalità di monitorare il ricorso agli affidamenti dei minorenni temporaneamente privi di un ambiente familiare idoneo, contrastando il fenomeno dell'istituzionalizzazione impropria;

          del «registro dei minori collocati in comunità di tipo familiare o istituti di assistenza pubblici o privati o presso famiglie affidatarie», con la funzione di acquisire informazioni utili a delineare un quadro unitario in merito alle diverse fattispecie di allontanamento dei minori dalle famiglie d'origine, compreso l'allontanamento temporaneo e l'affidamento preadottivo;

          dell'Osservatorio nazionale sugli istituti di assistenza pubblici o privati, sulle comunità di tipo familiare e sulle famiglie affidatarie, con funzione di monitoraggio in materia di comunità di tipo familiare e di famiglie affidatarie.

      Si segnala, inoltre, che l'iter di approvazione formale del 6° Piano nazionale di azione e di interventi per la tutela dei diritti e lo sviluppo dei soggetti in età evolutiva, predisposto dall'Osservatorio nazionale per l'infanzia e l'adolescenza, è ormai prossimo alla conclusione.
      Il nuovo Piano, articolato in tre macroaree, genitorialità, educazione e salute, e composto da 16 azioni, riserva un'attenzione particolare al sostegno alla genitorialità, alle politiche sull'affidamento familiare e alla raccolta dei dati. Si evidenzia, in particolare, che una delle azioni previste mira a creare un quadro informativo dettagliato sulle molteplici esperienze di affidamento, analizzandone caratteristiche ed esiti, con l'obiettivo di fornire alle amministrazioni coinvolte nella programmazione delle politiche per l'infanzia e l'adolescenza conoscenze e strumenti utili a orientare gli interventi in modo efficace.
      In tale contesto, la valorizzazione e la promozione dell'affido nel quadro del 6° Piano si inseriscono in una logica di sostegno reciproco tra famiglie, finalizzato alla tutela e al benessere dei minorenni. Il principio guida consiste, infatti, nell'evitare che l'intervento pubblico si sostituisca ai doveri familiari, privilegiando invece azioni di accompagnamento, promozione e supporto alle responsabilità genitoriali nella cura di bambini e ragazzi, affinché il ruolo educativo degli adulti si rafforzi progressivamente.
      Ebbene, la molteplicità delle iniziative assunte da inizio Legislatura ad oggi e qui sintetizzate dà la misura del forte impegno che il Governo sta dimostrando sul fronte della tutela, innanzitutto, del diritto fondamentale del minore alla continuità affettiva, che passa necessariamente attraverso la configurazione del definitivo allontanamento del minore dalla sua famiglia d'origine come soluzione «limite», alla quale ricorrere solo ove risultino insuperabili le difficoltà della famiglia d'origine nell'assicurargli un ambiente idoneo in cui crescere e formarsi.
      Al contempo sono state implementate le misure tese ad accompagnare il minore e la sua famiglia d'origine in quel difficile momento che inevitabilmente segna le vite di tutti i soggetti coinvolti ogni volta che l'allontanamento sia reputato necessario nell'interesse del minore. Un ruolo di primo piano è, in tale contesto, riconosciuto all'ascolto di quest'ultimo, che costituisce momento ineludibile anche nell'attività dei servizi sociali, in quanto funzionale a restituire centralità al punto di vista del giovane che perciò partecipa in prima persona alla costruzione del percorso di cura che lo riguarda.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — Con riguardo alle segnalate scoperture nelle piante organiche del personale amministrativo e di magistratura degli uffici giudiziari del Paese ed alla inadeguatezza delle dotazioni informatiche in uso agli operatori giudiziari, si rappresenta quanto segue.
      Si rimarca in apertura che la linea d'azione del Ministero della giustizia è improntata in favore di una politica tesa al rafforzamento del personale, attraverso l'espletamento di concorsi – da tenersi a cadenza regolare – finalizzati a colmare le scoperture d'organico.
      L'impegno viene portato avanti nella piena consapevolezza del ruolo rivestito dal confronto sindacale teso al miglioramento e alla crescita del benessere organizzativo e l'Amministrazione, tramite i competenti uffici, è costantemente impegnata nella ricerca stabile e fattiva della collaborazione con le sigle sindacali.
      Ne costituiscono conferma i numerosi tavoli instaurati da tempo, in sede di definizione del contratto integrativo, funzionali alla ricerca di soluzioni condivise.
      Il perseguimento dell'obiettivo viene attuato affiancando alle procedure concorsuali di reclutamento di personale quelle di scorrimento di graduatorie in corso di validità di concorsi espletati da altri enti oltre all'utilizzo della procedura di mobilità onerosa di personale già comandato da altre amministrazioni.
      Sono state altresì portate avanti le procedure di riqualificazione, con particolare riferimento all'integrale scorrimento della graduatoria stilata ex-articolo 21-quater decreto-legge n. 83 del 2015 e la riqualificazione di 600 ausiliari in operatori giudiziari.
      Tale impegno ha portato, nel solo periodo del Governo Meloni, all'assunzione di circa 2.637 risorse nell'intero territorio nazionale.
      A ciò si aggiunge lo sforzo messo in atto per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza, per mezzo del quale sono state impiegate le risorse europee in un massiccio piano assunzionale a favore degli uffici giudicanti nazionali con lo specifico obiettivo di ridurre l'arretrato accumulato negli anni.
      Queste attività si sono tradotte in 6.450 reclutamenti impiegati nell'ultimo triennio e, più in generale, risulta dai più recenti monitoraggi, che i dipendenti PNRR in servizio sono 11.527 unità.
      Vanno poi menzionate le assunzioni realizzate con la condivisione di graduatorie regionali realizzate con protocolli d'intesa sottoscritti con le regioni o enti regionali con l'obiettivo di velocizzare l'inserimento di risorse, facilitate dalla possibilità di scegliere sedi vicine alla propria residenza.
      Sulla scorta del primo protocollo d'intesa stipulato con la regione Veneto, si sono susseguite ulteriori convenzioni con altri enti locali (comune di Chivasso, comune di Piacenza, comune di Vicenza, Ordine avvocati Ivrea, Camera di commercio industria artigianato e agricoltura Venezia Giulia - Trieste Gorizia, agenzia Laore Sardegna).
      Per quanto concerne i reclutamenti da convenzioni, di seguito si riportano le prossime assunzioni previste: 2 assistenti tramite graduatoria Agenzia regionale Laore Sardegna (presa servizio 17 giugno); nell'ambito dell'accordo quadro con la regione Piemonte, si sta procedendo allo scorrimento di n. 3 graduatorie di concorsi banditi dalla città di Torino e dalla città metropolitana di Torino: n. 1 per l'assunzione di funzionari bibliotecari e n. 2 per il reclutamento di assistenti giudiziari. Il 29 maggio è stata avviata la procedura di scelta sede della graduatoria appartenente alla città metropolitana di Torino (che conta 32 idonei-assistenti). All'esito della procedura di assegnazione e conteggiate le sedi residue (295 posti su tutto il distretto di Torino), si procederà con la scelta sede da parte degli idonei della graduatoria appartenente alla città di Torino (che conta 25 idonei-assistenti). Parallelamente è stata avviata la procedura di acquisizione della manifestazione di interesse degli idonei della graduatoria della città di Torino per il reclutamento di funzionari bibliotecari (procedura conclusa il 9 giugno); l'assistente tramite graduatoria del comune di Crema che prenderà servizio nel mese di giugno al Tribunale di Cremona.
      Venendo alla programmazione assunzionale futura, si segnala che dal piano triennale dei fabbisogni di personale per il triennio 2025-2027, è prevista l'assunzione di 16.330 unità a beneficio degli uffici giudiziari.
      Le procedure assunzionali prossime all'avvio o in corso di svolgimento sono le seguenti: scorrimento di una graduatoria Ripam per l'assunzione di 38 assistenti contabili; scorrimento delle graduatorie del concorso Ripam per 3.946 unità per il profilo di addetti all'ufficio del processo; è in corso di svolgimento il concorso per il reclutamento di 1.000 unità di personale non dirigenziale, a tempo pieno e indeterminato, da inquadrare nei ruoli del Ministero della giustizia, nell'area assistenti, profilo di conducente di mezzi a motore per trasporto di persone e cose; il 23 dicembre 2024 è stato indetto un concorso pubblico, per esami, per l'assunzione di 54 unità di personale dirigenziale di seconda fascia a tempo indeterminato presso il Dipartimento per l'organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi del Ministero della giustizia, previsto dalla legge n. 75 del 2023; con avviso del 28 marzo 2025 è stata avviata la procedura comparativa per il reclutamento di ulteriori 11 posti riservato al personale appartenente ai ruoli dell'amministrazione giudiziaria in possesso dei titoli di studio previsti dalla legislazione vigente e che abbia maturato almeno cinque anni di servizio nella terza area professionale; è in corso lo scorrimento della graduatoria del concorso Ripam per l'assunzione di 38 assistenti contabili con presa di servizio per il mese corrente; con avviso del 27 maggio 2025 sono state comunicate le date delle prove scritte, del concorso Ripam per 236 unità per profili tecnici (100 unità area funzionari e 136 unità area assistenti); a breve sarà bandito un concorso per 2.600 unità di personale amministrativo di area assistenti; è in corso il concorso per 370 unità di funzionari Unep.
      Il piano di bilancio strutturale di medio termine prevede il mantenimento di 6.000 unità di personale con compiti equivalenti a quelli previsti dal PNRR, di cui una maggiore quota di personale di area funzionari, alla luce del numero di personale PNRR di medesima area attualmente in servizio.
      In aggiunta a ciò, si rileva che con l'articolo 1 comma 135, della legge 30 dicembre 2024 n. 207, così come modificato dall'articolo, 17-quater del decreto-legge n. 25 del 15 aprile 2025, la stabilizzazione prevista dal citato comma 135 opera nei confronti dei dipendenti che abbiano lavorato per almeno 12 mesi continuativi nella qualifica ricoperta. Le assunzioni, effettuate in aggiunta alle ordinarie facoltà assunzionali avranno luogo a far data dal 1° luglio 2026 all'esito della selezione comparativa prevista dalla normativa.
      Sul versante del personale di magistratura ordinaria è analogo l'impegno che l'Amministrazione sta portando avanti per attuare, con ogni strumento possibile, le misure strategiche per rinvigorire gli uffici giudiziari dislocati sull'intero territorio nazionale.
      È in corso un'intensa attività di reclutamento per assicurare entro il 2026 il conseguimento di un risultato storico, ovvero la pressoché completa copertura degli organici.
      Molteplici, infatti, sono le procedure di assunzione intraprese dall'Amministrazione della giustizia per assicurare l'efficienza degli uffici giudiziari e colmare le lacune di organico.
      Sono in corso di espletamento le prove orali del concorso per magistrato ordinario a 400 posti indetto con decreto ministeriale del 9 ottobre 2023, i cui candidati idonei verranno assunti verosimilmente entro la fine del corrente anno.
      Sono stati pubblicati il 5 giugno 2025 i risultati delle prove scritte del concorso per magistrato ordinario a 400 posti indetto con decreto ministeriale del 8 aprile 2024, le cui prove orali, inizieranno il 3 settembre 2025.
      Nel mese di luglio, inoltre, si svolgeranno le prove scritte del concorso a 350 posti di magistrato ordinario indetto con decreto ministeriale del 10 dicembre 2024.
      Venendo poi alle iniziative intraprese per migliorare le dotazioni informatiche in uso presso gli uffici giudiziari si evidenzia che, dalle informazioni dal competente dipartimento per l'innovazione tecnologica della giustizia, risulta che è in arrivo la presentazione di una scheda PON/POC per accedere ai fondi necessari per l'acquisto di n. 4.000 personal computer; sono altresì in corso verifiche di disponibilità di fondi interni per l'acquisto di ulteriori personal computer.
      Come riferito nel testo dell'interrogazione si evidenzia che è stato effettivamente stipulato un accordo quadro tra il Ministero, la Corte d'appello di Bologna, la Procura generale di Bologna e la regione Emilia-Romagna denominato: «Patto regionale per una giustizia più efficiente, efficace, integrata, digitale e vicina ai cittadini» in relazione al quale è possibile reperire elementi di riscontro al sito internet https://fondieuropei.regione.emilia-romagna.it/pianiprogrammi-progetti/patto-per-la-giustizia-1.
      A seguito delle verifiche tecniche, necessarie per attuare l'accordo, i personal computer sono stati tutti consegnati agli uffici giudiziari di Reggio Emilia beneficiari dell'accordo.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — L'atto di sindacato ispettivo in esame è riferito alla vicenda giudiziaria relativa ad un docente, imputato del reato di violenza sessuale nei confronti di una studentessa, assolto dal Tribunale di Catania per mancanza dell'elemento soggettivo del dolo specifico che caratterizza la fattispecie penale.
      Premesso che, rispetto alla specifica vicenda giudiziaria non può che evidenziarsi come le questioni sollevate dall'interrogante investano aspetti ed istituti di indole squisitamente giuridica, riguardanti gli elementi costitutivi della fattispecie penale della violenza sessuale, rimessi pertanto alla valutazione e alle competenze dell'autorità giudiziaria; le ragioni di eventuale dissenso, rispetto alle motivazioni esposte nelle sentenze del giudice di merito, possono e debbono essere formulate utilizzando i rimedi impugnatori appositamente previsti dall'ordinamento.
      Sul piano più generale, deve essere segnalato che il contrasto alla violenza sulle donne, alla violenza domestica e contro i minori è da tempo all'attenzione del legislatore, il quale ha costruito – specie negli ultimi anni – un solido impianto normativo, lavorando con continuità, con la più ampia e trasversale convergenza politica.
      Questo Governo è intervenuto, infatti, con ulteriori momenti normativi al fine di velocizzare le valutazioni preventive sui rischi, rendere più efficaci le azioni di protezione preventiva, rafforzare le misure contro la reiterazione dei reati in danno delle donne e la recidiva, migliorare la tutela complessiva delle vittime di violenza.
      Si è quindi intervenuti con puntuali e mirati provvedimenti normativi, finalizzati ad integrare l'attuale assetto ordinamentale.
      Tra gli interventi di maggior rilievo si annovera indubbiamente la legge 24 novembre 2023, n. 168, recante «Disposizioni per il contrasto della violenza sulle donne e della violenza domestica», il cui impianto è frutto di una scelta di coerenza con il quadro normativo sovranazionale, in particolare con la convenzione di Istanbul, e con le diverse pronunce della Corte europea dei diritti dell'uomo, che hanno evidenziato la necessità di intensificare, a livello statale, le misure positive di protezione; essa recepisce le istanze più urgenti emerse durante i lavori dell'osservatorio sul fenomeno della violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica e le osservazioni contenute nella relazione finale della precedente Commissione parlamentare di inchiesta.
      Il nostro impegno non è limitato all'intervento legislativo appena illustrato ma è, altresì, orientato a un costante monitoraggio e controllo dei fenomeni criminosi nei confronti dei cosiddetti soggetti fragili e ad una efficace formazione degli operatori.
      Sono state, infatti, stanziate notevoli risorse economiche proprio nel campo della formazione e dell'educazione, con l'obiettivo di velocizzare le valutazioni preventive sui rischi, di rendere più efficaci le azioni di protezione preventiva, di rafforzare le misure contro la reiterazione dei reati in danno delle donne e la recidiva, di migliorare la tutela complessiva delle vittime di violenza.
      Il principio del giusto processo, sancito dalla Carta costituzionale, non esprime infatti soltanto un'esigenza di qualità, accuratezza e tempestività della decisione, ma veicola anche l'aspettativa che l'offesa già arrecata da altri non si protragga ulteriormente, attivando pericolosi meccanismi di vittimizzazione secondaria.
      A tal fine è fondamentale il monitoraggio costante del fenomeno, in funzione dell'apprezzamento dell'efficacia dell'azione giudiziaria e della conseguente selezione delle migliori modalità organizzative adottate dagli uffici (cosiddetto best practices).
      È per questa ragione che il tema della lotta alla violenza contro le donne ha trovato un proprio spazio dedicato nell'ambito delle linee programmatiche sulla formazione proposte dal Ministro alla scuola superiore della magistratura. Adeguato rilievo è stato, dunque, a fortiori riservato all'argomento nelle ultime linee guida, che sono le prime adottate dopo l'entrata in vigore della legge 24 novembre 2023, n. 168, con cui è stato reso obbligatorio l'inserimento di iniziative formative specifiche in materia di contrasto alla violenza sulle donne e alla violenza domestica.
      Con tale legge, di iniziativa governativa, si è inteso infatti intervenire più efficacemente su alcune delle misure già introdotte in passato per fronteggiare il fenomeno (cosiddetto codice rosso) in chiave, innanzitutto, di prevenzione delle azioni criminose. Si pensi, a titolo esemplificativo, all'ampliamento dell'ambito di applicabilità delle misure cautelari, custodiali e non, con essa introdotto.
      E, dunque, l'implementazione degli strumenti di contrasto alla violenza di genere e domestica realizzata con tale strumento normativo ha reso quantomai necessario anche un rinvigorimento dell'attività formativa svolta in questo ambito, nella prospettiva di garantire un'effettiva ed efficace applicazione del sempre più articolato apparato normativo vigente.
      In tale contesto si è inserita, poi, anche l'azione dell'«Osservatorio permanente sull'efficacia delle norme in tema di violenza di genere e domestica», istituito nell'ottobre 2022 presso il Ministero della giustizia con lo scopo di creare un'interlocuzione costante con gli uffici giudiziari per monitorare il fenomeno attraverso, per l'appunto, la raccolta di buone prassi, l'estrazione dei dati giudiziari e statistici di interesse e l'elaborazione di soluzioni tecniche e normative per implementare il sistema di tutele già esistente.
      E poiché la formazione deve abbracciare anche la fase del trattamento penitenziario, il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, oltre ai percorsi formativi già attivati, ha avviato la necessaria interlocuzione con la Scuola di perfezionamento delle forze di polizia del Ministero dell'interno per fruire di specifici moduli formativi.
      Ancora, nel quadro delle azioni positive intraprese in favore delle vittime di reato, evidenzio l'iniziativa finalizzata a creare il prototipo di un sito web dedicato (Portale di informazione istituzionale in materia di protezione delle vittime di reato) nell'ambito del Tavolo di coordinamento per la creazione di una rete integrata di servizi di assistenza alle vittime di reato, costituito per lo sviluppo di una apposita rete integrata di servizi, al fine della migliore sostenibilità ed efficienza degli interventi assistenziali e della fruibilità immediata dei servizi medesimi.
      Il Portale intende offrire alla vittima di reato un riferimento rapido per le situazioni di emergenza, percorsi chiari e puntuali sull'attuale sistema di assistenza operante in Italia e schede di informazione chiare e agilmente comprensibili, per migliorare la consapevolezza dei propri diritti e individuare le modalità più adeguate di accesso alla giustizia e ai servizi correlati.
      Infine, al fine di favorire al massimo la formazione e cultura della parità nelle scuole, il Ministero dell'istruzione e del merito è costantemente impegnato in diverse azioni finalizzate a promuovere l'educazione sessuale e affettiva nelle scuole e nella società, in ottemperanza alle linee guida nazionali adottate con nota 5515 del 27 ottobre 2017 Educare al rispetto: per la parità tra i sessi, la prevenzione della violenza di genere e di tutte le forme di discriminazione.
      Ognuna di essa è volta a far affermare la cultura del rispetto.
      Di seguito si riportano sinteticamente le azioni più rappresentative:

          in data 23 novembre 2023 è stato sottoscritto un protocollo d'intesa tra il Ministro per la famiglia, la natalità e le pari opportunità, il Ministro dell'istruzione e del merito e il Ministro della cultura avente come oggetto «Prevenzione e contrasto della violenza maschile nei confronti delle donne e della violenza domestica — iniziative rivolte al mondo della scuola», finalizzato a realizzare una serie di iniziative congiunte, rivolte alle studentesse e agli studenti, alunne ed alunni delle scuole del primo e del secondo ciclo di istruzione sul tema della prevenzione e del contrasto della violenza contro le donne e la violenza domestica;

          è attivo il portale «noisiamopari.it», nato per raccogliere contributi, materiali didattici e proposte di nuovi percorsi formativi pensati per le insegnanti e gli insegnanti, per le studentesse e gli studenti e per le famiglie;

          è stato rinnovato il protocollo tra il Mim e il Ministero della salute «Tutela del diritto alla salute, allo studio e all'inclusione», il quale prevede, tra le aree di intervento individuate, la prevenzione delle malattie trasmissibili [...] tramite attività strutturali di formazione, la promozione del benessere psico-fisico, anche attraverso interventi sulle tematiche della salute riproduttiva, dell'affettività e dell'educazione globale alle relazioni, la prevenzione del fenomeno del cyberbullismo e di ogni forma di violenza e discriminazione;

          in data 20 marzo 2024 è stato sottoscritto il protocollo d'intesa tra Ministero dell'istruzione e del merito e Consiglio nazionale dell'ordine degli psicologi – CNOP, per promuovere la cultura della salute e del benessere nelle scuole secondarie di secondo grado;

          è pienamente operativo il Safer internet centre (SIC) generazioni connesse, il centro nazionale per la promozione dell'uso sicuro e positivo del web rivolto proprio alle generazioni più giovani, alunni e studenti, coinvolgendo attivamente anche insegnanti, genitori, enti, associazioni e aziende per rendere la rete un ambiente migliore con attività che propongono strumenti (in)formativi utili a promuovere un uso positivo e critico della rete e a prevenire possibili situazioni di disagio.

      Il progetto Safer internet centre – generazioni connesse è co-finanziato dalla Commissione europea ed è coordinato dal Ministero dell'istruzione e del merito dal 2012, inoltre è realizzato in partenariato con alcune delle principali realtà italiane che si occupano di sicurezza in rete: autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza, polizia di Stato, gli atenei di Firenze e «La Sapienza» di Roma, Save the children Italia, telefono azzurro, la cooperativa Edi onlus, Skuola.net, l'ente autonomo Giffoni experience.
      Il progetto prevede linee di ascolto e di segnalazione per problematiche legate alle attività online, riservate agli utenti della rete per segnalare la presenza online di materiale pedopornografico e ogni genere di contenuto illegale o potenzialmente dannoso, presente sul web. Le Hotlines sono direttamente collegate con la Polizia Postale ed è possibile fare segnalazioni anche in maniera anonima. Il Ministero prevede circa un milione di euro per ogni edizione biennale del Sic, di cui il 50 per cento è co-finanziato dalla Commissione europea.
      Il Safer internet centre prevede 7 macro-azioni, tra cui campagne di sensibilizzazione, formazione online per docenti, incontri e seminari tematici di approfondimento; inoltre fornisce supporto e aiuto, online e telefonico, a studenti, genitori e docenti che incontrano difficoltà nell'utilizzo delle tecnologie digitali.
      Tra le azioni più rilevanti del Sic è doveroso citare il percorso e-learning rivolto ai docenti di tutte le istituzioni scolastiche per la realizzazione di una ePolicy interna d'istituto. Si tratta di un documento fondamentale per programmare e/o aggiornare attività di cittadinanza digitale (articolo 5, legge n. 92 del 2019), volto a promuovere le competenze di prevenzione dei rischi online, riconoscere, gestire, segnalare e monitorare episodi legati ad un utilizzo scorretto delle tecnologie digitali, oltre che utile ad individuare azioni di prevenzione ai fenomeni di bullismo e cyberbullismo da prevedere nel Ptof (Piano triennale per l'offerta formativa) delle scuole;
      il Ministero dell'istruzione ha voluto dare un segnale forte di ripresa anche delle attività di prevenzione del fenomeno del bullismo e cyberbullismo, mettendo a disposizione delle scuole specifiche risorse finanziarie per porre in essere iniziative a carattere nazionale, con l'obiettivo di coinvolgere il maggior numero possibile di istituzioni scolastiche e creare una rete nazionale finalizzata al contrasto del disagio giovanile. Al riguardo la legge 29 maggio 2017, n. 17, ha attribuito alla scuola un ruolo centrale per la realizzazione di azioni preventive che includano: la formazione del personale scolastico, la nomina e la formazione di almeno un referente per le attività di contrasto dei fenomeni di bullismo e cyberbullismo per ogni autonomia scolastica, la promozione di un ruolo attivo degli studenti, nonché di ex studenti che abbiano già operato all'interno dell'istituto scolastico in attività di peer education, la previsione di misure di sostegno e di rieducazione dei minori coinvolti. A tal fine, la legge 30 dicembre 2021, n. 234, ha istituito, presso il Ministero dell'istruzione e del merito, un apposito fondo destinato alla prevenzione ed al contrasto del fenomeno del cyberbullismo; con la legge 29 dicembre 2022, n. 197, è stato previsto il rifinanziamento del suddetto fondo pari a 2 milioni di euro per ciascuno degli anni 2023, 2024 e 2025.
      Da ultimo, questo Governo è ulteriormente intervenuto con il disegno di legge A.S. 1433, recante «Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime», rafforzando gli obblighi formativi dei magistrati, previsti dall'articolo 6, della legge n. 168 del 2023.
      In particolare, all'articolo 4, si prevede che le iniziative formative possano svolgersi anche in sede decentrata e possano avere ad oggetto anche la promozione di modalità di interazione con le persone offese idonee a prevenire la vittimizzazione secondaria, tenendo conto della entità del trauma e nel rispetto delle condizioni soggettive e dell'età delle vittime, e di una efficace collaborazione con i soggetti che operano nel settore della prevenzione e del contrasto alla violenza contro le donne o domestica.
      Infine, quanto al monitoraggio delle decisioni giudiziarie in materia di violenza di contro le donne anche ai sensi di quanto previsto dall'articolo 5 della legge n. 53 del 2022, si rappresenta che dal 1° gennaio 2023, il Ministero della giustizia, proprio in attuazione della cosiddetta legge Valente, è in grado di rilevare i dati relativi ai procedimenti giudiziari sull'allarmante fenomeno, con l'obiettivo di realizzare costanti analisi statistiche per far emergere caratteristiche ed evoluzioni delle condotte criminali.
      In particolare, attraverso un intervento tecnologico sui sistemi informativi dell'area penale, tutti gli uffici giudiziari italiani sono ora nelle condizioni di registrare dati importanti, come la relazione tra vittima e autore del reato, la fattispecie di reato commesso, le modalità utilizzate. Una specifica nota è stata diramata agli uffici, per illustrare le finalità dell'intervento e le modalità operative per l'inserimento dei dati da parte degli operatori giudiziari.
      In conclusione, il Ministero non smetterà di promuovere la massima cura per la rilevazione delle informazioni utili a formulare le risposte più efficaci nella prospettiva della prevenzione dei reati e dell'innalzamento degli standard di tutela delle vittime.
      Con l'impianto normativo messo in campo e gli investimenti e le risorse stanziate proprio nell'ambito della formazione e dell'educazione, questo Governo ha attivato, con vigore e determinazione, un percorso trasversale atto a diffondere i valori dell'eguaglianza, del rispetto reciproco e del rifiuto di ogni forma di abuso e sopraffazione offrendo percorsi alle vittime che implementino anche la fiducia nel sistema giustizia.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame gli interroganti tornano sul tema del prelievo forzoso di minore richiamando, ancora una volta, il noto caso della minore di cinque anni di cui il Tribunale di Roma avrebbe disposto l'allontanamento dall'abitazione della madre e il collocamento in struttura protetta.
      In chiusura gli interroganti invocano, dunque, l'assunzione di iniziative tese ad evitare «ogni forma di trauma e coercizione nei confronti di soggetti così vulnerabili e comunque limitando rigorosamente l'uso della forza pubblica nei procedimenti civili minorili, in maniera che tali misure siano riservate a situazioni effettivamente emergenziali», nonché di iniziative «volte a subordinare l'esecuzione di tali provvedimenti all'acquisizione di un parere medico specialistico, volto a tutelare l'integrità psicofisica del minore».
      Preliminarmente, pare opportuno rappresentare anche in questa sede che del caso citato è stata prontamente investita la competente articolazione ministeriale che ha, dunque, provveduto ad acquisire dettagliata relazione dal Presidente facente funzioni del tribunale di Roma.
      Ebbene, merita di essere innanzitutto segnalato che, secondo quanto emerso dalla minuziosa relazione trasmessa, nessun «uso della forza in situazioni di prelevamento coatto di minori» vi è stato, e anzi il passaggio della minore – che da iniziali intese doveva avvenire in modo sereno – è stato complicato da un clima di forte tensione che ha visto il coinvolgimento anche di soggetti del tutto estranei alla vicenda.
      Dalla relazione è altresì emerso che le decisioni da ultimo assunte dal tribunale di Roma sono maturate all'esito di una lunga ed accurata istruttoria, costellata da numerose ed approfondite indagini tecniche, sempre orientate all'individuazione della soluzione più idonea a salvaguardare il superiore interesse della minore ed accompagnate da un monitoraggio continuo e costante del nucleo familiare.
      Risulta inoltre che della malattia genetica cui fanno riferimento gli interroganti l'Autorità giudiziaria procedente è stata informata solo all'ultima udienza.
      Ciò detto, sul tema del prelievo forzoso del minore e dei presupposti che Io legittimano conviene richiamare ancora una volta la nota pronuncia n. 9691 del 2022 – citata anche dagli stessi interroganti – con cui la Corte di legittimità, sollecitata ad esprimersi sulla dibattuta questione della validità o invalidità scientifica della cosiddetta sindrome da alienazione parentale, ha stabilito – tra le altre cose – che un provvedimento che si traduca nell'esecuzione coattiva del prelievo del minore dalla residenza del genitore collocatario non può mai prescindere da un difficilissimo bilanciamento: quello tra l'interesse del minore in prospettiva futura, al prezzo di una sofferenza immediata, e quello attuale, sempre del minore, al mantenimento dello status quo. Sul punto ha chiarito che «la scelta della prospettiva futura può essere ragionevolmente privilegiata solo se è altamente probabile che dia esito positivo nel lungo periodo e al tempo stesso dalla scelta opposta deriverebbe un danno elevato; e per di più è necessario che la sofferenza nel breve periodo appaia superabile senza lasciare strascichi troppo traumatici».
      In sostanza, l'allontanamento del minore dalla sua residenza deve restare una misura estrema, alla quale ricorrere per realizzare il diritto alla bigenitorialità non senza aver prima attentamente valutato le ripercussioni che un simile provvedimento può produrre sul benessere psico-fisico del minore stesso e sempre avendo di mira il suo superiore interesse.
      La pronuncia riguardava un caso in cui il giudice di merito aveva dichiarato la decadenza dalla responsabilità genitoriale della madre di un minore che opponeva fermo rifiuto alla frequentazione del padre, provvedimento cui aveva fatto seguito il prelievo del minore medesimo, attuato con l'ausilio della forza pubblica ed in maniera repentina. La questione portata all'attenzione della Corte afferiva, dunque, alla necessità di assicurare la costruzione di un rapporto significativo tra il padre ed il figlio, ostacolato, secondo le consulenze tecniche d'ufficio svolte nei gradi di merito, dalla condotta ostruzionistica della madre.
      La vicenda concreta affrontata dal Giudice di legittimità ha consentito, quindi, alla Corte di ribadire che il diritto alla bigenitorialità è innanzitutto un diritto del minore prima ancora che dei genitori, «nel senso che esso deve essere necessariamente declinato attraverso criteri e modalità concrete che siano dirette a realizzare in primis il miglior interesse del minore: il diritto del singolo genitore a realizzare e consolidare relazioni e rapporti continuativi e significativi con il figlio minore presuppone il suo perseguimento nel miglior interesse di quest'ultimo, e assume carattere recessivo se ciò non sia garantito nella fattispecie concreta».
      Come rammentato nella stessa pronuncia, il principio del superiore interesse del minore costituisce un principio cardine della Convenzione sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, ratificata dall'Italia con legge n. 176 del 1991. Esso è configurato innanzitutto come diritto del minore «a che il proprio superiore interesse sia valutato e considerato preminente quando si prendono in considerazione interessi diversi [...]». Rappresenta poi un principio giuridico interpretativo fondamentale nel senso che «se una disposizione di legge è aperta a più di un'interpretazione, si dovrebbe scegliere l'interpretazione che corrisponde nel modo più efficace al superiore interesse del minore. Ciò implica anche una regola procedurale; ogni qualvolta sia necessario adottare una decisione che interesserà un minorenne specifico, un gruppo di minorenni identificati o di minorenni in generale, il processo decisionale dovrà includere una valutazione del possibile impatto (positivo o negativo) della decisione sul minorenne o sui minorenni in questione».
      È muovendo da tali premesse, dunque, che la Corte giunge alla conclusione che occorra evitare prelievi forzosi, disposti senza il previo ascolto del minore laddove capace di discernimento e senza l'opportuna valorizzazione della sua volontà e delle ragioni opposte al rifiuto dell'altro genitore.
      Significativo in tal senso il passaggio motivazionale in cui si legge testualmente: «la prospettata ed ordinata esecuzione coattiva del decreto della Corte d'appello in questione [...] consistente nell'uso di una certa forza fisica diretta a sottrarre il minore dal luogo ove risiede con la madre, per collocarlo in una casa-famiglia [...] non appare misura conforme ai principi dello Stato di diritto in quanto prescinde del tutto dall'età del minore, ormai dodicenne, non ascoltato, e dalle sue capacità di discernimento, e potrebbe cagionare rilevanti e imprevedibili traumi per le modalità autoritative che il minore non può non introiettare, ponendo seri problemi, non sufficientemente approfonditi, anche in ordine alla sua compatibilità con la tutela della dignità della persona, sebbene ispirata dalla finalità di cura dello stesso minore. Piuttosto, tra le misure che le autorità debbono considerare- come richiesto dai principi CEDU in ordine all'effettività del principio di bigenitorialità – potrebbe semmai essere efficace l'utilizzo delle sanzioni economiche ex art. 709-ter del c.c. nei confronti di quel coniuge il quale dolosamente o colposamente si sottragga alle prescrizioni impartite dal giudice».
      In linea generale, dunque, rispetto al prelievo forzoso appaiono senz'altro preferibili le misure coercitive indirette, che potrebbero astrattamente indurre il genitore convivente a tenere una condotta più collaborativa, volta a promuovere l'altra figura genitoriale, senza al contempo causare traumi al minore e soprattutto senza privarlo del genitore con cui vive abitualmente.
      Conclusivamente, a fronte del rifiuto di un minore a frequentare un genitore occorrerà compiere un'attenta indagine delle ragioni di tale atteggiamento, da esplorarsi facendo ricorso all'ineludibile strumento dell'ascolto del minore che sia capace di discernimento e valutando attentamente gli elementi di fatto offerti dall'istruttoria, e comunque privilegiando sempre quelle soluzioni che siano in grado di salvaguardare maggiormente l'interesse del minore, garantendo il rispetto delle sue abitudini e dei sui desiderata, previo accurato bilanciamento tra il danno immediato che una soluzione può creare e la probabilità che da tale situazione derivi una prospettiva di effettivo beneficio al minore stesso.
      Del recepimento di tali precetti si è fatto puntualmente carico il Legislatore delegato nel contesto della riforma del processo civile già in vigore, che al nuovo articolo 473-bis.25 del codice di procedura civile ha riservato un apposito spazio al tema delle valutazioni sulla capacità genitoriale, prescrivendo che il consulente tecnico che sia chiamato ad esprimersi sulla personalità dei genitori in funzione della verifica della loro capacità genitoriale dovrà supportare i giudizi tecnici con una precisa indicazione sia delle metodologie seguite sia dei protocolli riconosciuti dalla comunità scientifica.
      Il Legislatore delegato ha, dunque, inteso definire il perimetro e le finalità dei mezzi di indagine, assicurando che l'apporto del consulente tecnico sia effettivamente funzionale a fornire al giudice soltanto gli strumenti e le informazioni tecnico-scientifiche utili, unitamente ad ulteriori elementi di indagine, a formulare valutazioni e adottare soluzioni il più possibile idonee a soddisfare e tutelare i diritti delle parti e dei minori.
      Inoltre, con gli articoli 473-bis.4, 473-bis.5 e 473-bis.6 del codice di procedura civile il Legislatore delegato è intervenuto anche sulla disciplina relativa all'istituto dell'ascolto del minore, il quale vanta un vero e proprio diritto di esprimere il proprio pensiero in tutte le questioni e le procedure finalizzate ad incidere sulla sua sfera individuale. In particolare, nei casi di rifiuto del minore di avere contatti con uno o entrambi i genitori è stato previsto il dovere del giudice di accertare senza ritardo le cause del rifiuto, procedendo personalmente all'ascolto del minore e assumendo ogni informazione ritenuta necessaria (articolo 473-bis.6 del codice di procedura civile), fatta salva la possibilità di farsi assistere da un esperto o altro ausiliario.
      Ancora, nei procedimenti in cui siano allegati abusi familiari o condotte di violenza domestica o di genere (articoli 473-bis.40 e successivi del codice di procedura civile), si prevede che gli esperti e gli altri ausiliari dei quali il giudice si avvalga in sede di interrogatorio libero delle parti siano «dotati di competenze specifiche in materia» (articolo 473-bis.44, comma 1, del codice di procedura civile); analogamente, il comma 2 prevede che i consulenti tecnici siano scelti «tra quelli dotati di competenza in materia di violenza domestica e di genere», infine, l'articolo 473-bis.45 del codice di procedura civile disciplina l'ascolto del minore in questi procedimenti, cui deve procedere il giudice personalmente secondo quanto previsto dagli articoli 473-bis.4 e 473-bis.5 citati.
      Il Legislatore delegato ha avuto però cura di riversare anche nella nuova disposizione codicistica il principio – già contemplato dalla previgente disposizione di cui allearti 336-bis del codice civile e ora esplicitato in modo più dettagliato – per cui il diritto del minore all'ascolto presuppone sempre che costui, ancorché non ancora dodicenne, dimostri di essere «capace di discernimento», ovvero risulti in grado di esprimere una propria opinione sulla questione che lo interessa, salvo che l'ascolto non appaia contrario al suo interesse o manifestamente superfluo.
      Pertanto, alla luce del quadro appena delineato in ordine all'attuale stato dell'arte, normativo e giurisprudenziale, non paiono ravvisabili spazi per nuovi interventi normativi.
      Il diritto vivente in materia già configura, infatti, l'allontanamento coattivo dei minori dalla famiglia d'origine quale misura assolutamente eccezionale e praticabile solo quando tutti gli altri interventi a tutela dei medesimi si siano rivelati insufficienti ed inefficaci e previo — come detto — accurato bilanciamento tra il danno immediato che una soluzione può creare e la probabilità che da tale situazione derivi una prospettiva di effettivo beneficio al minore stesso.
      In fase esecutiva, peraltro, un ruolo centrale è assolto dai servizi sociali incaricati di dare attuazione al provvedimento dell'Autorità giudiziaria. In tal contesto, sono state poste in campo numerose iniziative tese ad implementate il sistema di tutele che circonda la figura del minore di cui sia stato disposto l'allontanamento dalla famiglia d'origine, come pure gli stessi membri della famiglia d'origine.
      Ciò, nella consapevolezza che occorra accompagnare tutti gli attori della vicenda in quel difficile momento che inevitabilmente segna le loro vite ogni volta che l'allontanamento sia reputato necessario nell'interesse del minore. Un ruolo di primo piano è, in questo frangente, riconosciuto all'ascolto di quest'ultimo, che costituisce momento ineludibile nell'attività dei servizi sociali, in quanto funzionale a restituire centralità al punto di vista del giovane il quale, perciò, partecipa in prima persona alla costruzione del percorso di cura che lo riguarda.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo con il quale l'interrogante formula specifici quesiti in relazione al fenomeno dell'abbandono della professione forense, si riferisce quanto segue.
      Vi è piena consapevolezza che la figura dell'avvocato sia essenziale per la giurisdizione: in quest'ottica il 13 maggio 2025 è stata sottoscritta a Lussemburgo la Convenzione europea per la protezione degli avvocati, promossa dal Consiglio d'Europa, che assicurerà il rispetto di tutti i diritti della difesa e la più ampia libertà nell'esercizio della professione forense.
      Rispetto all'ordinamento forense il Ministero della giustizia esercita una vigilanza che si manifesta con il potere di scioglimento del consiglio dell'Ordine e con un'altra serie di attribuzioni nei seguenti ambiti: abilitazione all'esercizio della professione forense, co-vigilanza, unitamente, al Ministero dell'economia e delle finanze e al Ministero del lavoro, sulla Cassa nazionale di previdenza e assistenza forense, pareri sulle delibere degli enti in materia previdenziale.
      In relazione al potere di vigilanza si evidenzia che il Ministero della giustizia, unitamente agli altri Ministeri co-vigilanti, ha condiviso il nuovo testo del «Regolamento unico della previdenza forense» che ha disposto, tra l'altro, il passaggio al sistema contributivo per la categoria professionale forense.
      La Cassa forense, pur essendo dotata di autonomia gestionale, organizzativa e contabile, è sottoposta alla vigilanza ministeriale per evitare che, nel rispetto dell'autonomia dell'Ente, il soggetto vigilato possa assumere iniziative tali da compromettere il perseguimento delle finalità istituzionali.
      Non sono state ravvisate criticità al rispetto dell'equilibrio di lungo periodo del sistema previdenziale nella complessiva riforma del sistema previdenziale forense attuata con il nuovo Regolamento ed al tempo stesso sono state diramate raccomandazioni per un attento monitoraggio delle nuove misure rispetto all'adeguatezza delle prestazioni pensionistiche ed ai saldi del bilancio.
      In chiusura si ribadisce l'auspicio che si possa passare anche ad un inserimento della figura dell'avvocato in Costituzione nella convinzione che alla previsione costituzionale del diritto inviolabile di difesa deve corrispondere il riconoscimento costituzionale dell'avvocato come presidio della giurisdizione.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta che nella mattinata del 5 marzo 2025, su disposizione della direzione distrettuale antimafia della procura della Repubblica di Salerno, i militari del comando provinciale della Guardia di finanza hanno dato esecuzione a un'ordinanza di applicazione di misure cautelari e a un decreto di sequestro preventivo d'urgenza nei confronti di 28 persone appartenenti a un sodalizio criminale con base operativa nel comune di Sarno, in provincia di Salerno.
      In particolare, sono stati contestati i reati di associazione a delinquere, usura, esercizio abusivo dell'attività finanziaria, estorsione, favoreggiamento, truffa ai danni dello Stato, turbata libertà degli incanti, trasferimento fraudolento di valori, emissione di fatture per operazioni inesistenti, riciclaggio e illeciti in materia di contrasto all'immigrazione clandestina.
      Nell'ambito di tale inchiesta, l'avvocata cui si fa riferimento nell'interrogazione risulta colpita dalla misura interdittiva del divieto temporaneo di esercitare determinate attività professionali o imprenditoriali per nove mesi.
      La prefettura di Salerno ha riferito al riguardo che la professionista in questione era stata nominata componente del nucleo di valutazione del comune di Sarno il 7 ottobre 2024; tuttavia, per effetto della predetta misura interdittiva, con decreto del sindaco di Sarno dell'11 marzo 2025, tale incarico è stato revocato, ai sensi dell'articolo 21-quinquies della legge 6 novembre 2012, n. 190.
      Per quanto attiene alle eventuali iniziative di carattere ispettivo di competenza del Ministero dell'interno, si evidenzia che gli accessi ispettivi presso gli enti locali sono disposti, ai sensi del Testo unico sull'ordinamento degli enti locali, per verificare la sussistenza di «concreti, univoci e rilevanti elementi su collegamenti diretti o indiretti con la criminalità organizzata di tipo mafioso o similare degli amministratori» (articolo 143, decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267).
      A tal fine il prefetto competente per territorio dispone ogni opportuno accertamento, di norma promuovendo l'accesso presso l'ente; attraverso la nomina di una commissione d'indagine composta da tre funzionari della pubblica amministrazione, il prefetto esercita quindi i poteri di accesso di cui è titolare per delega del Ministro dell'interno.
      L'accesso può essere disposto dal prefetto anche in via diretta, senza delega del Ministro; infatti, quando «l'autorità giudiziaria ha emesso provvedimenti che comportano la sospensione o la decadenza dei pubblici ufficiali degli enti medesimi e vi è la necessità di verificare che non ricorrano pericoli di infiltrazione di tipo mafioso nei servizi degli stessi enti, il prefetto può accedere presso gli enti interessati per acquisire dati e documenti e accertare notizie concernenti i servizi stessi» (articolo 11, comma 8, decreto legislativo 31 dicembre 2012, n. 235).
      Dunque, la complessiva valutazione della situazione locale è rimessa all'autorità prefettizia, cui compete la decisione in merito alla possibilità di esercitare o meno i poteri di indagine.
      Ciò premesso, si assicura che la prefettura di Salerno continuerà a monitorare attentamente la situazione del comune di Sarno, al fine di assicurare la massima trasparenza e un'ordinata e corretta amministrazione dell'ente.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Wanda Ferro.

      Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante richiama la notizia di stampa relativa alla nuova inchiesta per truffa ai danni dello Stato aperta a Genova nei confronti, anche, dell'ex presidente della regione Giovanni Toti per denunciare la diffusione indebita di dettagli delle indagini in corso, tra cui i testi delle intercettazioni, e, dunque, l'ennesimo caso di violazione del segreto investigativo.
      L'interrogazione si conclude dunque con la richiesta di «attivazione di iniziative di carattere ispettivo, anche ai fini dell'eventuale esercizio dell'azione disciplinare, anche in considerazione del rilievo pubblico dei fatti esposti in premessa».
      Sul tema pare opportuno rammentare preliminarmente che questo Governo ha messo in campo diversi interventi normativi di stampo garantista, finalizzati a rendere effettivi i principi costituzionali della riservatezza delle comunicazioni e del giusto processo e, al contempo, ad evitare le negative ripercussioni, processuali e personali, del cosiddetto processo penale mediatico, con misure dirette a tutelare, non soltanto l'imputato e la vittima, ma anche i terzi che si trovino eventualmente coinvolti nelle operazioni investigative, sia all'interno del processo che fuori dallo stesso.
      Innanzitutto, è stato incisivamente modificato, a più riprese, il regime delle intercettazioni: prima con la legge n. 137 del 2023 e poi con la legge n. 114 del 2024 sono stati introdotti, all'articolo 268 del codice di procedura penale rigorosi limiti all'attività di trascrizione e perciò di documentazione dell'attività captativa. Nel verbale è, dunque, consentita soltanto la trascrizione del contenuto delle intercettazioni rilevanti per le indagini, anche a favore dell'indagato, ed è vietata la trascrizione del contenuto non rilevante neppure sommariamente.
      Inoltre, sono stati consolidati e potenziati il controllo e la vigilanza preventiva, da parte del pubblico ministero e dei giudici dell'udienza stralcio, sia implementando i profili di riservatezza del terzo estraneo rispetto alla circolazione delle intercettazioni sia ampliando i divieti di pubblicazione del materiale intercettato (articolo 114 del codice di procedura penale), consentendone la pubblicazione solo se il contenuto è riprodotto dal giudice nella motivazione di un provvedimento o è utilizzato nel corso del dibattimento.
      Con il novellato articolo 291, comma 1-ter, del codice di procedura penale si è inteso, poi, assicurare, anche nelle richieste di misura cautelare, che la riproduzione delle conversazioni e comunicazioni intercettate sia epurata dai dati personali dei soggetti diversi dalle parti, salva l'indispensabilità per la compiuta esposizione delle ragioni della richiesta stessa.
      In questa direzione si muove, poi, anche la legge di delegazione europea 2022-2023 (legge n. 15 del 2024), che all'articolo 4 reca delega al Governo di modificare ulteriormente l'articolo 114 del codice di procedura penale, prevedendo il divieto di pubblicazione integrale o per estratto del testo dell'ordinanza di custodia cautelare finché non siano concluse le indagini preliminari ovvero fino al termine dell'udienza preliminare, allo scopo precipuo di evitare che la collettività possa essere indotta, dalla lettura dell'ordinanza applicativa della misura cautelare custodiale, a ritenere come effettivamente responsabile l'indagato destinatario della misura, malgrado il procedimento si trovi ancora in una fase affatto preliminare.
      Ebbene, il 10 dicembre 2024 è stato finalmente adottato il decreto legislativo n. 198, con cui è stata data attuazione alla predetta delega recependo parzialmente le indicazioni dei pareri resi dalle Camere nel senso di vietare la pubblicazione di tutte le ordinanze che applicano misure cautelari personali fino alla conclusione delle indagini preliminari ovvero fino al termine dell'udienza preliminare.
      Non pare ultroneo richiamare infine anche l'ultimo intervento compiuto in tema di intercettazioni, di cui alla legge 31 marzo 2025, n. 47, che novellando il terzo comma dell'articolo 267 del codice di procedura penale ha previsto che le intercettazioni non possano avere «una durata complessiva superiore a quarantacinque giorni, salvo che l'assoluta indispensabilità delle operazioni per una durata superiore sia giustificata dall'emergere di elementi specifici e concreti, che devono essere oggetto di espressa motivazione».
      Si tratta di una modifica significativa perché preserva il giusto bilanciamento tra le esigenze di indagine e la tutela del diritto di ogni cittadino alla riservatezza delle proprie comunicazioni, costituzionalmente garantito. Peraltro, la stretta così introdotta non si estende alle indagini relative ai reati di maggiore allarme sociale, ossia a quelli in materia di criminalità organizzata e terrorismo, per i quali rimane valida la vecchia disciplina.
      Ciò detto, per dare compiuta risposta all'atto di sindacato ispettivo in oggetto si è prontamente dato incarico all'articolazione competente di svolgere gli opportuni accertamenti in merito al caso citato all'interrogante.
      È stata quindi acquisita dettagliata nota trasmessa dal procuratore generale presso la corte d'appello di Genova, che innanzitutto ha confermato la pendenza di un procedimento penale ancora in fase di indagini preliminari.
      In merito poi alla fuga di notizie denunciata dall'atto di sindacato ispettivo in oggetto, l'autorità giudiziaria ha riferito che gli atti del procedimento sono conservati «in un armadio blindato, senza previa digitalizzazione ed inserimento degli atti sull'applicativo “trattamento informatizzato degli affari penali” (TIAP)».
      Nella nota si legge inoltre che «Dall'arrivo del fascicolo a Genova e sino alla data del 14.03.2025 non sono stati compiuti atti istruttori di nessun tipo da parte del Pubblico Ministero di Genova né delegati atti alla Polizia Giudiziaria.
      Allo stato, dunque, il fascicolo è formato integralmente da atti trasmessi dalla Procura della Spezia e dalla polizia giudiziaria delegata per le indagini (Guardia di finanza della Spezia).
      [...] In data 11 marzo 2025 sul giornale il Secolo XIX è stato pubblicato un articolo di giornale dal titolo “Truffa allo Stato per andare gratis al mare” nel quale venivano resi noti i nominativi degli indagati iscritti e una serie di circostanze contenute negli atti di indagine.
      In data 14.3.2025, [il Pubblico Ministero assegnatario del procedimento] ha segnalato tale articolo al sottoscritto Procuratore della Repubblica, ravvisando nella diffusione delle notizie pubblicate dal citato quotidiano, i reati puniti dagli artt. 326 cod. pen. e 684 cod. pen.
      Nella medesima data ho iscritto procedimento a carico di ignoti con riferimento ai citati reati».
      Pertanto, dalla ricostruzione dei fatti appena riportata risulta che il fascicolo riguardante il procedimento penale in discussione sia rimasto custodito in apposito armadio blindato, senza alcuna digitalizzazione dei relativi atti. L'autorità inquirente risulta dunque aver adottato pertinenti provvedimenti organizzativi, finalizzati proprio a preservare il segreto delle indagini svolte.
      Peraltro, secondo quanto riferito nella predetta nota, il pubblico ministero titolare dell'indagine, una volta appresa la notizia della divulgazione indebita dei nominativi degli indagati e di altre circostanze afferenti all'indagine, né ha immediatamente informato il procuratore della Repubblica, che ha conseguentemente proceduto all'iscrizione di un procedimento a carico di ignoti per i reati di rivelazione di segreto d'ufficio e di pubblicazione arbitraria di atti di un procedimento penale.
      Ad ogni modo, il Dicastero non mancherà di compiere le opportune valutazioni in merito alla necessità di disporre eventuali ulteriori accertamenti per fare luce sulla vicenda.
      Tanto chiarito, si coglie con favore la nuova opportunità offerta dall'atto di sindacato ispettivo in oggetto per ribadire ancora una volta che questo Governo continuerà a lavorare nella direzione del rafforzamento dei meccanismi per l'attuazione del principio di presunzione di non colpevolezza, ma sempre avendo cura di ricercare un giusto punto di equilibrio con l'esigenza di assicurare tutela anche alla libertà di stampa.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — L'atto di sindacato ispettivo in esame prende spunto dalla notizia relativa all'aggressione, avvenuta in data 12 maggio 2025 a Candelù di Maserada sul Piave (Treviso), ai danni di una giornalista e della troupe del programma televisivo «Striscia la notizia», impegnati in un servizio giornalistico, ad opera dei componenti di una famiglia di Sinti che i primi volevano intervistare in merito all'occupazione abusiva di un immobile, visto il provvedimento di sfratto esecutivo da oltre due anni.
      In particolare, la specifica vicenda è stata ricostruita sulla scorta del contributo informativo fornito dal Comando provinciale dei Carabinieri di Treviso e dalla Questura di Treviso, pervenuto attraverso la competente articolazione ministeriale.
      Risulta che il 12 maggio 2025, i Carabinieri intervenivano, a seguito di richiesta pervenuta tramite il 112, presso la suddetta abitazione per una riferita aggressione ai giornalisti dell'emittente televisiva Mediaset, giunti sul posto per intervistare la famiglia in merito alla mancata esecuzione dello sfratto disposto nei loro confronti dal tribunale di Treviso.
      Nel corso della colluttazione, gli aggressori danneggiavano un telefono cellulare e si impossessavano di una telecamera GoPro utilizzata per le riprese.
      Tutti i soggetti coinvolti ricevevano cure mediche presso l'ospedale di Treviso, riportando lesioni lievi.
      Al termine dei preliminari accertamenti, gli autori dell'aggressione venivano deferiti in stato di libertà alla competente autorità giudiziaria e risultano attualmente in corso le attività investigative.
      Quanto all'immobile oggetto dello sfratto, esso risulta articolato in due appartamenti, uno occupato dalla famiglia Sinti, autrice dell'aggressione e l'altro dall'ottantatreenne zio della proprietaria.
      Effettivamente, la proprietaria adiva il tribunale di Treviso che, con sentenza del 3 marzo 2023, accoglieva l'istanza avanzata ex articolo 447-bis del codice di procedura civile e ordinava il rilascio dell'immobile entro il 30 marzo 2023.
      L'opposizione degli occupanti rendeva, però, necessario ricorrere all'intervento del giudice dell'esecuzione e della forza pubblica.
      Più in dettaglio, l'assistenza della forza pubblica per coadiuvare l'ufficiale giudiziario incaricato delle operazioni è stata disposta a partire dal terzo accesso, avvenuto in data 25 gennaio 2024.
      In merito alle modalità di intervento delle forze dell'ordine, nel contributo informativo, viene precisato che la programmazione dell'intervento pubblico in ausilio alla procedura di sfratto viene, di norma, disposto con ordinanza della questura, sulla base delle richieste provenienti dagli ufficiali giudiziari, e che, in ogni caso, qualora l'ufficiale giudiziario incaricato trovasse opposizione all'esecuzione del provvedimento, potrebbe richiedere l'intervento della forza pubblica tramite gli ordinari numeri d'emergenza.
      Nel caso di specie, la consultazione degli atti non dava atto di richieste di assistenza avanzate dall'ufficiale giudiziario né in data 25 gennaio 2024, né in occasione dei due accessi successivi comunicati alla questura, avvenuti rispettivamente nelle date 21 marzo 2024 (4° accesso) e 1° luglio 2024 (6° accesso), mentre in atti non era presente alcuna comunicazione circa il 5° accesso.
      In occasione del 7° accesso, del 17 settembre 2024, i Carabinieri intervenuti in ausilio, su richiesta dell'ufficiale giudiziario, comunicavano l'impossibilità di portare a termine la procedura in quanto, oltre al nucleo familiare che occupava l'immobile, giungevano alcuni altri parenti che determinavano l'esecutante ad un ulteriore rinvio.
      In data 8 novembre 2024, l'ufficiale giudiziario comunicava che il giudice dell'esecuzione aveva sospeso la procedura e che l'accesso risolutivo veniva calendarizzato in data 16 gennaio 2025.
      Con ordinanza del 14 gennaio 2025, il questore di Treviso disponeva, per l'occasione, un servizio di ordine e sicurezza pubblica per assistere l'ufficiale giudiziario, coordinato da un funzionario della Polizia di Stato.
      In tale circostanza, tuttavia, all'interno dell'abitazione venivano rinvenuti occupanti minori, tanto che, sul punto, l'ufficiale giudiziario verbalizzava «...si rinviene un minore non oggetto dello sfratto, pertanto non si può eseguire l'esecuzione in attesa di un eventuale accordo l'esecuzione viene rinviata (...) al 26 febbraio 2025 ore 08:00». Lo stesso ufficiale giudiziario rappresentava, pertanto, al dirigente del servizio che, in tale data, si sarebbe recato senza ausilio della forza pubblica per poi procedere ad altro rinvio a data da determinare, in attesa che le controparti giungessero, con l'ausilio del comune, ad una nuova e definitiva collocazione di tutto il nucleo.
      Dagli atti risultava che l'ultimo accesso in ordine di tempo risaliva al 6 maggio 2025, occasione in cui, contattato l'ufficiale giudiziario in sede di pianificazione dei servizi, veniva da quest'ultimo anticipato che avrebbe proceduto ad un mero rinvio, in quanto era stato informato dall'avvocato della proprietaria circa un possibile accordo con l'esecutato, e che dunque non riteneva necessaria l'assistenza della Forza pubblica.
      Passando allo specifico richiamo normativo relativo all'articolo 634-bis del codice penale, che punisce la nuova fattispecie di reato di occupazione abusiva di immobili destinati al domicilio altrui, va precisato che lo stesso è stato introdotto dal recente pacchetto sicurezza – decreto-legge 11 aprile 2025, n. 48, che, al momento dei fatti (maggio 2025) risultava ancora in fase di approvazione definitiva, avvenuta il 4 giugno 2025, con conversione in legge 9 giugno 2025 n. 80.
      La stessa procura della Repubblica di Treviso competente, infatti, nella relazione pervenuta specifica che: «L'articolo 634-bis del codice penale citato nel corpo della interrogazione parlamentare non solo è stato introdotto dal recente pacchetto sicurezza (decreto-legge n. 48 del 2025) che, ad oggi, (4 giugno 2025) deve essere ancora convertito in legge (con possibili modifiche) ma, soprattutto, è un delitto procedibile a querela della persona offesa; querela che non risulta essere presente agli atti del fascicolo.
      Pertanto, l'ufficio di Procura, non ravvisando alcune delle ipotesi di procedibilità d'ufficio (...) non ha potuto procedere con la contestazione del nuovo delitto.».
      In sintesi, si evidenzia che dei fatti oggetto di interrogazione risulta pienamente investita l'autorità giudiziaria che ha dato corso alle indagini e che il sostegno della forza pubblica all'attività dell'ufficiale giudiziario è sempre stato assicurato, per il buon esito della procedura, ogni qual volta è stato richiesto.
      In ultimo, al di là della questione intertemporale di entrata in vigore della norma in commento rispetto alla specifica vicenda, va comunque sottolineato come il nuovo delitto di occupazione abusiva di immobili abbia finalmente colmato un vuoto di tutela dell'ordinamento, con l'obiettivo di contrastare efficacemente e celermente il fenomeno delle occupazioni abusive, contemplando trattamenti sanzionatori modulati e adeguati alla gravità delle condotte e finanche una procedura d'urgenza per il rilascio dell'immobile, concretamente in grado di sostenere chi viene abusivamente privato della disponibilità del proprio immobile.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo con il quale l'interrogante solleva specifici quesiti in relazione all'iscrizione all'albo dei gestori della crisi d'impresa, si riferisce quanto segue.
      Con l'entrata in vigore del decreto legislativo 13 settembre 2024, n. 136, l'«albo dei gestori della crisi e insolvenza delle imprese», istituto presso il Ministero della giustizia, è stato sostituito dall'«elenco dei gestori della crisi e insolvenza delle imprese».
      La nuova denominazione è stata ritenuta dal legislatore più appropriata, tenuto conto che lo strumento in questione, previsto per la raccolta e gestione delle professionalità necessarie per la conduzione degli strumenti e delle procedure di risoluzione della crisi e dell'insolvenza, non si rivolge soltanto a professioni ordinistiche.
      Le domande di iscrizione all'elenco sono vagliate dal competente ufficio del Ministero della giustizia alla luce dei requisiti formativi ed esperienziali previsti dall'attuale formulazione dell'articolo 356 del decreto legislativo n. 14 del 2019.
      L'intervento normativo non ha richiesto l'adozione di una disciplina di carattere transitorio per cui non è sorta l'esigenza di ricorrere all'emanazione di circolari o altri atti amministrativi per fornire un indirizzo interpretativo dell'articolo 356 del decreto legislativo n. 19 del 2014.
      Nell'ambito delle proprie attribuzioni il Ministero della giustizia si è occupato di aggiornare il contenuto informativo delle faq, pubblicate nel sito web del Ministero, per rendere agli utenti una risposta chiara ed efficace alle domande più comuni.
      L'aggiornamento è avvenuto in relazione alle intervenute modifiche normative e non presenta una correlazione con le rassicurazioni rese dalle università relativamente ai corsi di formazione organizzati per accedere all'elenco dei gestori della crisi d'impresa.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — Con riguardo all'atto di sindacato ispettivo con il quale si sollevano specifici quesiti in relazione alle procedure di concorso per il potenziamento del personale nella Regione Sicilia, si rappresenta quanto segue.
      In via generale si rimarca che la linea d'azione di questo Dicastero è certamente improntata in favore di una politica tesa al rinvigorimento delle risorse umane. Tale impegno si è tradotto in un piano assunzionale senza precedenti per il raggiungimento dei target di efficienza ed efficacia degli uffici giudiziari.
      Il risultato rappresenta l'effetto delle importanti politiche di investimento messe in atto negli ultimi anni combinato ad un costante ed efficace impegno profuso da parte di questa Amministrazione.
      Nel solo periodo del Governo Meloni le assunzioni ordinarie sono state pari a n. 3.047 unità cui vanno aggiunti i reclutamenti di personale PNRR a tempo determinato pari a n. 6.712 unità.
      Le numerose procedure concorsuali di reclutamento di personale che hanno contribuito a rafforzare gli organici degli uffici giudiziari sono state affiancate da procedure di scorrimento di graduatorie in corso di validità di concorsi espletati da altri enti oltre che da procedure di mobilità onerosa e dalla condivisione di graduatorie regionali o di enti locali.
      Venendo nello specifico alla graduatoria della procedura concorsuale bandita dalla Regione Sicilia, citata nel testo dell'interrogazione, si evidenzia che, per i profili del personale contabile, si sono susseguiti diversi scorrimenti della graduatoria del concorso Ripam per n. 2.293 unità per il profilo di assistente contabile e del concorso Ripam per n. 296 unità per il profilo di funzionario contabile.
      Dai dati acquisiti emerge che, all'esito assunzioni definite il 27 maggio scorso, sono state assunte n. 17 unità nel profilo di funzionari contabili (più n. 9 unità che hanno avuto il posticipato possesso) e n. 115 unità (di cui n. 25 unità in proroga) nel profilo di assistenti contabili su tutto il territorio nazionale.
      Con avviso del 16 maggio 2025 è stato disposto un ulteriore scorrimento della graduatoria del citato concorso Ripam per ulteriori n. 38 unità nel profilo di assistente contabile.
      Il Dicastero, nell'ottica di velocizzare l'inserimento di risorse, facilitate dalla possibilità di scegliere sedi vicine al luogo di residenza, ha più volte fatto ricorso alla sottoscrizione di numerosi protocolli d'intesa con enti regionali o locali al fine di condividere le graduatorie capienti di concorsi banditi da detti enti.
      Sulla scorta del primo protocollo d'intesa stipulato con la regione Veneto, si sono susseguite ulteriori convenzioni con altri enti locali che di seguito si passano ad elencare: comune di Chivasso, comune di Piacenza, comune di Vicenza, ordine degli avvocati di Ivrea, Camera di commercio industria artigianato e agricoltura Venezia Giulia-Trieste Gorizia, agenzia Laore Sardegna.
      Negli uffici giudiziari della Regione Sicilia, per effetto dei diversi scorrimenti di graduatoria del concorso Ripam per n. 2.293 unità nel profilo Eco, sono state assunte n. 13 unità che hanno consentito di colmare le vacanze in organico esistenti; ad oggi si registra nei distretti esaminati, per il profilo di contabile, un esubero di personale.
      Per il profilo del funzionario contabile si è proceduto allo scorrimento della graduatoria Ripam per il Ministero dell'economia e delle finanze di 296 unità a tempo indeterminato, grazie alla quale sono state reclutate n. 2 unità nei distretti siciliani. Allo stato risultano n. 6 vacanze in organico nel profilo di funzionario contabile nella Regione Sicilia.
      Si evidenzia che, per poter procedere alla condivisione delle graduatorie regionali o locali per assunzioni di personale sono necessari una serie di adempimenti propedeutici alla sottoscrizione dei protocolli con gli enti preposti. In primo luogo deve essere verificata la scopertura in organico nei profili oggetto di richiesta presso gli uffici dei distretti interessati; inoltre, deve essere individuata la concreta possibilità all'utilizzo di dette graduatorie attraverso la comparazione tra le professionalità e competenze richieste nel bando del concorso locale con i profili professionali propri del comparto giustizia.
      In chiusura si ribadisce che il Ministero della giustizia offre la più ampia e concreta disponibilità a fornire ogni valido supporto agli uffici che presentino difficoltà di copertura di posti vacanti, procedendo anche, ove ne ricorrano i presupposti, all'attingimento di personale da graduatorie di enti locali, riconoscendo l'utilità di tale efficace strumento di collaborazione tra istituzioni.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante trae spunto da una vicenda giudiziaria dall'elevato clamore mediatico, tanto da essere stata posta al centro di numerosi recenti atti di sindacato ispettivo, per tornare sul delicatissimo tema della continuità e stabilità affettiva del minore, che sovente si intreccia con quello – sempre attuale – della violenza contro le donne ogni volta che nei procedimenti per l'affidamento del minore una delle parti alleghi di essere vittima di violenza ad opera del partner o dell'ex partner.
      Come già rappresentato anche in recenti risposte, del caso è stata prontamente investita la competente articolazione ministeriale che ha, dunque, provveduto ad acquisire dettagliata relazione dal Presidente facente funzioni del tribunale di Roma.
      Ebbene, la lettura della minuziosa relazione trasmessa ha consentito di appurare che nessun «uso della forza in situazioni di prelevamento coatto di minori» vi è stato, e anzi il passaggio della minore – che da iniziali intese doveva avvenire in modo sereno – è stato complicato da un clima di forte tensione che ha visto il coinvolgimento anche di soggetti del tutto estranei alla vicenda.
      È altresì emerso che le decisioni da ultimo assunte dal tribunale di Roma sono maturate all'esito di una lunga ed accurata istruttoria, costellata da numerose ed approfondite indagini tecniche, sempre orientate all'individuazione della soluzione più idonea a salvaguardare il superiore interesse della minore ed accompagnate da un monitoraggio continuo e costante del nucleo familiare.
      Non risulta confermata neppure l'asserzione per cui la madre della minore sarebbe stata vittima di violenza ad opera del padre della piccola, il Presidente facente funzioni del tribunale di Roma avendo riferito che il procedimento penale avviato con l'ipotesi di reato dei maltrattamenti in famiglia ai danni della donna è stato archiviato già oltre un anno fa.
      È poi emerso, ancora, che della malattia genetica cui fa riferimento l'interrogante l'autorità giudiziaria procedente è stata informata solo all'ultima udienza.
      La vicenda è tuttora al vaglio dell'Autorità giudiziaria procedente e continuerà ad essere monitorata dalla competente articolazione ministeriale onde intercettare tempestivamente, laddove sussistenti, eventuali criticità o anomalie nella conduzione del procedimento.
      Ciò detto, pare opportuno cogliere anche questa occasione per ribadire, innanzitutto, che il Legislatore delegato già nel contesto della recente riforma del processo civile si è fatto carico di approntare tutte le misure utili ad evitare che, nell'ambito dei procedimenti aventi ad oggetto la disciplina delle relazioni familiari e, in particolare, l'affidamento dei figli minori, possano innescarsi meccanismi di vittimizzazione secondaria ai danni delle vittime di violenza intra-familiare.
      A tal fine è stata inserita una sezione interamente dedicata ai casi in cui una delle parti alleghi di essere vittima di violenza ad opera del partner o dell'ex partner o, ancora, alleghi che vittima di violenza – anche nella forma della violenza assistita – o di abuso sia il figlio minore delle parti (si tratta della Sezione I, Capo III, Titolo IV-bis, Libro II del codice di procedura civile).
      Si è così inteso creare una corsia preferenziale per tali giudizi, che dovranno ricevere una trattazione più rapida e connotata da specifiche modalità procedurali. L'obiettivo è quello di intercettare, al suo primo manifestarsi, la volontà della possibile vittima di superare il cosiddetto ciclo della violenza, in modo che sin dalle prime battute del procedimento siano compiuti gli accertamenti preliminari sulla sussistenza dei fatti di violenza e di abuso e che, dunque, già i provvedimenti provvisori siano adottati a fronte di un quadro probatorio sufficientemente delineato, in modo da offrire adeguata tutela alla vittima e scongiurare – giova ribadirlo – fenomeni di vittimizzazione secondaria.
      La Sezione I si chiude poi con una disposizione dedicata ai «provvedimenti del giudice», l'articolo 473-bis.46 del codice di procedura civile, con cui il Legislatore delegato ha previsto che, quando siano allegati episodi di violenza o abuso, anche i provvedimenti provvisori debbano essere adottati – come detto – all'esito di un'istruttoria che, seppur sommaria, sia funzionale ad accertare quanto meno il fumus della sussistenza di tali agiti compiuti da una parte nei confronti dell'altra o dei figli minori delle parti stesse. Il provvedimento dovrà infatti assicurare piena tutela alle vittime, con adeguata disciplina del diritto di visita, calata nel contesto di una relazione connotata da tratti di violenza o di abuso.
      La risposta all'esigenza di apprestare una tutela rafforzata in favore della vittima di violenza è assicurata anche dall'attribuzione al giudice di ampia discrezionalità nella determinazione del contenuto del provvedimento, fermo – ovviamente – il vincolo della sua funzionalizzazione alla piena tutela della vittima e del minore.
      L'obiettivo è quello di bilanciare il diritto del genitore a mantenere rapporti significativi con il minore con l'esigenza di protezione avvertita dalla vittima di violenza o abuso, e sempre assicurando piena tutela al minore che ne necessiti.
      Quanto infine alla questione, anch'essa lambita dall'atto di sindacato ispettivo in oggetto, dell'ammissibilità del prelievo forzoso di un minore, valga ribadire che, come più volte chiarito dalla giurisprudenza di legittimità, un provvedimento che si traduca nell'esecuzione coattiva del prelievo del minore dalla residenza del genitore collocatario non può mai prescindere da un difficilissimo bilanciamento: quello tra l'interesse del minore in prospettiva futura, al prezzo di una sofferenza immediata, e quello attuale, sempre del minore, al mantenimento dello status quo.
      In sostanza, l'allontanamento del minore dalla sua residenza deve restare una misura estrema, alla quale ricorrere per realizzare il diritto alla bigenitorialità non senza aver prima attentamente valutato le ripercussioni che un simile provvedimento può produrre sul benessere psico-fisico del minore stesso e sempre avendo di mira il suo superiore interesse.
      Ne deriva che occorre evitare prelievi forzosi, disposti senza il previo ascolto del minore laddove capace di discernimento e senza l'opportuna valorizzazione della sua volontà e delle ragioni opposte al rifiuto dell'altro genitore.
      Conclusivamente, a fronte del rifiuto di un minore a frequentare un genitore occorrerà compiere un'attenta indagine delle ragioni di tale atteggiamento, da esplorarsi facendo ricorso all'ineludibile strumento dell'ascolto del minore che sia capace di discernimento e valutando attentamente gli elementi di fatto offerti dall'istruttoria, e comunque privilegiando sempre quelle soluzioni che siano in grado di salvaguardare maggiormente l'interesse del minore, garantendo il rispetto delle sue abitudini e dei suoi desiderata, previo accurato bilanciamento tra il danno immediato che una soluzione può creare e la probabilità che da tale situazione derivi una prospettiva di effettivo beneficio al minore stesso.
      Del recepimento anche di tali precetti si è già fatto puntualmente carico il Legislatore delegato nel contesto della citata riforma del processo civile, che al nuovo articolo 473-bis.25 del codice di procedura civile, ha riservato peraltro un apposito spazio al tema delle valutazioni sulla capacità genitoriale, prescrivendo che il consulente tecnico che sia chiamato ad esprimersi sulla personalità dei genitori in funzione della verifica della loro capacità genitoriale dovrà supportare i giudizi tecnici con una precisa indicazione sia delle metodologie seguite sia dei protocolli riconosciuti dalla comunità scientifica.
      Il Legislatore delegato ha, dunque, inteso definire il perimetro e le finalità dei mezzi di indagine, assicurando che l'apporto del consulente tecnico sia effettivamente funzionale a fornire al giudice soltanto gli strumenti e le informazioni tecnico-scientifiche utili, unitamente ad ulteriori elementi di indagine, a formulare valutazioni e adottare soluzioni il più possibile idonee a soddisfare e tutelare i diritti delle parti e dei minori.
      Inoltre, con gli articoli 473-bis.4, 473-bis.5 e 473-bis.6 del codice di procedura civile il Legislatore delegato è intervenuto pure sulla disciplina relativa all'istituto dell'ascolto del minore, il quale vanta un vero e proprio diritto di esprimere il proprio pensiero in tutte le questioni e le procedure finalizzate ad incidere sulla sua sfera individuale. In particolare, nei casi di rifiuto del minore di avere contatti con uno o entrambi i genitori è stato previsto il dovere del giudice di accertare senza ritardo le cause del rifiuto, procedendo personalmente all'ascolto del minore e assumendo ogni informazione ritenuta necessaria (articolo 473-bis.6 del codice di procedura civile), fatta salva la possibilità di farsi assistere da un esperto o altro ausiliario.
      Ancora, nei procedimenti in cui siano allegati abusi familiari o condotte di violenza domestica o di genere (articoli 473-bis.4 e successivi del codice di procedura civile), si prevede che gli esperti e gli altri ausiliari dei quali il giudice si avvalga in sede di interrogatorio libero delle parti siano «dotati di competenze specifiche in materia» (articolo. 473-bis.44, comma 1 del codice di procedura civile); analogamente, il comma 2 prevede che i consulenti tecnici siano scelti «tra quelli dotati di competenza in materia di violenza domestica e di genere», infine, l'articolo 473-bis.45 del codice di procedura civile disciplina l'ascolto del minore in questi procedimenti, cui deve procedere il giudice personalmente secondo quanto previsto dagli articoli 473-bis.4 e 473-bis.5 citati.
      Il Legislatore delegato ha avuto però cura di riversare anche nella nuova disposizione codicistica il principio — già contemplato dalla previgente disposizione di cui all'articolo 336-bis del codice civile e ora esplicitato in modo più dettagliato - per cui il diritto del minore all'ascolto presuppone sempre che costui, ancorché non ancora dodicenne, dimostri di essere «capace di discernimento», ovvero risulti in grado di esprimere una propria opinione sulla questione che lo interessa, salvo che l'ascolto non appaia contrario al suo interesse o manifestamente superfluo.
      Pertanto, alla luce del quadro appena delineato in ordine all'attuale stato dell'arte, normativo e giurisprudenziale, non paiono ravvisabili spazi per nuovi interventi normativi.
      Il diritto vivente in materia già configura, infatti, l'allontanamento coattivo dei minori dalla famiglia d'origine quale misura assolutamente eccezionale e praticabile solo quando tutti gli altri interventi a tutela dei medesimi si siano rivelati insufficienti ed inefficaci e previo – come detto – accurato bilanciamento tra il danno immediato che una soluzione può creare e la probabilità che da tale situazione derivi una prospettiva di effettivo beneficio al minore stesso.
      In fase esecutiva, peraltro, un ruolo centrale è assolto dai servizi sociali incaricati di dare attuazione al provvedimento dell'Autorità giudiziaria. In tal contesto, sono state poste in campo numerose iniziative tese ad implementate il sistema di tutele che circonda la figura del minore di cui sia stato disposto l'allontanamento dalla famiglia d'origine, come pure gli stessi membri della famiglia d'origine.
      Ciò, nella consapevolezza che occorra accompagnare tutti gli attori della vicenda in quel difficile momento che inevitabilmente segna le loro vite ogni volta che l'allontanamento sia reputato necessario nell'interesse del minore. Un ruolo di primo piano è, in questo frangente, riconosciuto all'ascolto di quest'ultimo, che costituisce momento ineludibile nell'attività dei servizi sociali, in quanto funzionale a restituire centralità al punto di vista del giovane il quale, perciò, partecipa in prima persona alla costruzione del percorso di cura che lo riguarda.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — La questione della tutela della comunità Bahá'í in Iran è da tempo all'attenzione del Governo, così come, più in generale, la tematica del rispetto dei diritti umani nel Paese.
      L'Italia coglie ogni occasione di dialogo bilaterale per esprimere alle Autorità iraniane la propria profonda preoccupazione per la situazione dei diritti umani, inclusa quella delle comunità religiose. Anche in occasione dei più recenti contatti con le controparti iraniane – ad esempio nel corso della missione a Teheran nel giugno 2025 del segretario generale del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, ambasciatore Riccardo Guariglia – è stato affrontato il tema del rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, con specifico riferimento alla libertà di credo e di culto. Gli stessi temi vengono inoltre sollevati regolarmente nei colloqui tra l'ambasciata d'Italia a Teheran e le Autorità locali, così come nei contatti con ambasciata iraniana a Roma.
      L'Italia sostiene attivamente, anche in ambito europeo e multilaterale, tutte le iniziative volte a condannare le gravi violazioni dei diritti umani in Iran e ad esercitare pressioni sulle Autorità iraniane affinché ne sia garantito il rispetto.
      Il 18 marzo 2025, in occasione della 58^a sessione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, l'Italia è intervenuta nel corso del dialogo interattivo con i relatore speciale sulla situazione dei diritti umani in Iran e con la missione internazionale indipendente di accertamento dei fatti (Fact-Finding Mission), esprimendo profonda preoccupazione per le gravi e persistenti violazioni dei diritti umani e per la repressione delle libertà civili, tra cui l'uso non necessario e sproporzionato della forza contro la popolazione civile e le gravi discriminazioni nei confronti di donne e ragazze. È stata inoltre ribadita la nostra ferma opposizione alla pena capitale in ogni circostanza, esortando l'Iran a sospendere tutte le esecuzioni e ad adottare una politica orientata all'abolizione della pena di morte. Nel medesimo intervento, è stato evidenziato il perdurare di discriminazioni e persecuzioni strutturali, inaccettabili, nei confronti delle minoranze etniche e religiose presenti nel Paese, compresa la comunità Bahá'í.
      In quella sede, l'Italia ha co-sponsorizzato la risoluzione sulla situazione dei diritti umani in Iran che ha, tra l'altro, previsto il rinnovo dei mandati del relatore speciale e della Fact-Finding Mission nonché l'ampliamento delle competenze di quest'ultima.
      Anche in occasione dell'esame dell'Iran nel quadro del meccanismo della Revisione periodica universale (UPR) del Consiglio dei diritti umani, del 24 gennaio 2025, il nostro Paese ha formulato raccomandazioni rivolte al Governo iraniano in materia di contrasto alla discriminazione delle minoranze etniche e religiose, con un esplicito riferimento alla tutela della comunità Bahá'í. Le raccomandazioni hanno esortato le Autorità iraniane ad adottare misure concrete per garantire pari diritti civili e politici a tutti i cittadini e per eliminare ogni forma di violenza e discriminazione nei confronti di donne e ragazze. Altre raccomandazioni hanno riguardato l'introduzione di una moratoria sulle esecuzioni capitali, l'adozione di pene alternative per i minori e per i reati di lieve entità, la tutela della libertà di opinione, espressione e riunione pacifica, nonché la cessazione degli arresti arbitrari e delle persecuzioni nei confronti dei difensori dei diritti umani.
      Nel corso della 79^a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, l'Italia, in coordinamento con i partner dell'Unione europea e altri Paesi affini, ha sostenuto la risoluzione presentata dal Canada sulla situazione dei diritti umani in Iran, adottata nel novembre scorso. In linea con le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea del 12 dicembre 2022, che riaffermano l'impegno degli Stati membri nella difesa dei diritti umani nei rapporti con Teheran, l'Italia ha inoltre votato a favore delle risoluzioni dell'Assemblea generale dell'Onu sulla situazione in Iran adottate nel dicembre 2022 e nel dicembre 2023, nonché della risoluzione per l'espulsione dell'Iran dalla Commissione delle Nazioni Unite sulla condizione delle donne (CSW).
      La costante preoccupazione per la situazione dei diritti umani in Iran è stata più volte ribadita anche nel corso della Presidenza italiana del G7. Tale impegno si è riflesso nei comunicati finali della prima Ministeriale Esteri di Capri (17-19 aprile 2024), del Vertice di Borgo Egnazia (13-15 giugno 2024), e della seconda Ministeriale Esteri di Fiuggi (25-26 novembre 2024).
      Il Governo continuerà a farsi promotore della tutela dei diritti della comunità Bahá'í a ogni livello – bilaterale, europeo e multilaterale – nella ferma convinzione che il rispetto della dignità umana, indipendentemente dal credo o dall'appartenenza religiosa, debba costituire un principio fondamentale.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

      Risposta. — Preliminarmente va evidenziato che con il decreto-legge 19 settembre 2023 n. 124, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 novembre 2023, n. 162 (cosiddetto decreto-legge Sud) si è provveduto ad un'integrale riscrittura delle regole relative all'utilizzo dei fondi nazionali della coesione relativi al periodo di programmazione 2021-2027, con l'obiettivo di assicurare un più efficace coordinamento tra le risorse europee e nazionali per la coesione e quelle del Piano nazionale di ripresa e resilienza, nonché per assicurarne un più efficace e razionale utilizzo.
      In tale ottica, l'accordo per la coesione si pone quale nuovo strumento di programmazione degli interventi finanziati con i Fsc 2021-2027, finalizzato a rafforzare la qualità della programmazione in termini di efficacia, trasparenza e coerenza degli investimenti con le finalità del Fondo, anche in relazione all'effettiva cantierabilità degli interventi e al rispetto dei cronoprogrammi definiti.
      In particolare, il nuovo impianto normativo ha introdotto una metodologia rigorosa nella selezione e approvazione degli interventi da inserire negli Accordi, fondata su un'istruttoria tecnica approfondita condotta dal Dipartimento per le politiche di coesione e per il sud, in stretta collaborazione con le singole regioni e con le amministrazioni centrali competenti per settore, secondo un approccio basato sul principio di cooperazione interistituzionale.
      L'istruttoria tiene conto non solo delle priorità di investimento espresse dai territori, ma anche dello stato di attuazione delle precedenti programmazioni, a garanzia dell'effettivo avanzamento dei progetti e della loro sostenibilità finanziaria.
      Una volta sottoscritti, gli Accordi sono sottoposti all'approvazione del Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (Cipess) e successivamente pubblicati sul sito istituzionale del Dipartimento per le politiche di coesione e per il sud.
      Con specifico riferimento all'accordo per la coesione con la regione Toscana, sottoscritto in data 13 marzo 2024 ed approvato con delibera Cipess n. 28 del 23 aprile 2024, si evidenzia che esso ha una dotazione finanziaria di 683,6 milioni di euro, di euro, di cui i 151,9 milioni di euro già assegnata in anticipazione alla medesima regione con le delibere Cipess n. 79 del 2021 (110,9 milioni di euro) e n. 7 del 2023 (41 milioni di euro).
      Inoltre, occorre considerare che, in data 1° aprile 2025, è stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana – Serie generale e n. 76 – la delibera Cipess n. 77 del 29 novembre 2024 che, nell'ambito della imputazione programmatica delle risorse del Fondo sviluppo e coesione (Fsc) 2021-2027 alle amministrazioni centrali, ha destinato al Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica l'importo complessivo di euro 1.161.733.177,00, da finalizzare tramite l'accordo per la coesione con detto Ministero in corso di definizione.
      In relazione alla distribuzione per «Settori di intervento» delle predette risorse assegnate al Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, il medesimo Ministero ha precisato che al «Settore bonifiche», comprendente interventi finalizzati al risanamento ambientale di siti contaminati, è stato attribuito un importo pari complessivamente a euro 280.000.000,00, di cui – tenuto conto del vincolo di destinazione territoriale disposto anche dalla delibera Cipess n. 77/2024 – l'80 per cento da allocare al Mezzogiorno (euro 224.000.000,00) e il 20 per cento al Centro-nord (euro 56.000.000,00).
      Considerati i fabbisogni finanziari manifestati dalle amministrazioni regionali nel corso di una fase preliminare di ricognizione e tenuto conto della limitata disponibilità di risorse per il Settore «Bonifiche», il sopra menzionato Ministero ha comunicato di avere adottato criteri stringenti per selezionare gli interventi proposti dalle regioni da ammettere a finanziamento, individuandoli tra quelli immediatamente cantierabili ovvero dotati di un adeguato livello di progettazione e già corredati del Codice unico di progettazione (Cup).
      Alla luce dei suindicati criteri e tenuto conto delle esigenze manifestate dalla regione Toscana, il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica ha proposto di finanziare, nell'ambito dell'accordo di coesione Fsc 2021-2027 – in fase di definizione – n. 3 interventi ricadenti nel territorio della regione Toscana, per un importo complessivo di oltre 13 milioni di euro.
      Quanto al «progetto di risanamento ambientale di viale Da Verrazzano di Carrara», su cui l'interrogante chiede specifiche indicazioni, si evidenzia che esso non risulta allo stato inserito né nell'accordo per la coesione stipulato con la regione Toscana in data 13 marzo 2024, né tra quelli selezionati dal Ministero dell'ambiente e delle sicurezza energetica ai fini del loro finanziamento a valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione, periodo di programmazione 2021-2027.
      Per completezza, si segnala che il Piano sviluppo e coesione (Psc) del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica relativo al precedente ciclo di programmazione Fsc 20142020, prevedeva il finanziamento dei seguenti interventi:

          «Adozione di misure di prevenzione e mitigazione della contaminazione nell'Area residenziale viale Da Verrazzano» – solo progettazione (Cup I86E22000080001), per euro 226.974,35;

          «Adozione di misure di prevenzione e mitigazione della contaminazione nell'Area residenziale viale Da Verrazzano» (Cup I88H16000000003), per euro 3.753.025,93.

      Con delibera Cipess n. 78 del 29 novembre 2024, è stato disposto il definanziamento del secondo dei sopra riportati interventi, ai sensi dell'articolo 44 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito con modificazioni dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, in considerazione del mancato conseguimento dell'obbligazione giuridicamente vincolante entro il termine del 31 dicembre 2022 indicato dalla predetta disposizione.
      Infine, quanto alle iniziative che il Governo intende assumere per assicurare i necessari fondi al finanziamento di detto intervento, il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica ha comunicato che terrà in considerazione l'ulteriore fabbisogno espresso dalla regione Toscana in ordine all'intervento di bonifica di «viale Da Verrazzano», laddove dovessero rendersi disponibili ulteriori risorse, anche derivanti da eventuali economie maturate nell'ambito del Piano sviluppo e coesione (Psc) del medesimo Ministero – ciclo di programmazione 2014-2020.
Il Ministro per gli affari europei, il PNRR e le politiche di coesione: Tommaso Foti.

      Risposta. — In relazione all'interrogazione in esame, si rappresenta che il 25 aprile 2025 a Mottola (Taranto) si sono svolte le celebrazioni – organizzate dal comune – in occasione dell'80° anniversario della «Festa della Liberazione», che prevedevano:

          un corteo dalla sede del Municipio fino al locale monumento ai caduti;

          l'intonazione del solo inno nazionale da parte della banda cittadina, nonché la deposizione di una corona e il discorso delle autorità locali.

      Il tutto si è svolto in ossequio alla sobrietà richiesta, con nota del 23 aprile 2025, dalla prefettura di Taranto, in ragione del concomitante lutto nazionale indetto per la scomparsa di Papa Francesco.
      Nel corso della manifestazione, allorquando il corteo si è incamminato verso il monumento ai caduti, al termine dell'inno nazionale, un gruppo di persone ha intonato a voce alta il canto «Bella Ciao», che non è stato interrotto da alcun rappresentante delle forze di polizia. Giunti sul luogo stabilito per procedere alla deposizione della corona, le stesse persone hanno intonato la canzone «Fischia il vento» determinando l'intervento di un militare dell'arma dei carabinieri ivi presente in servizio, il quale, al fine di consentire la regolare prosecuzione della cerimonia, si è avvicinato al gruppo e ha chiesto di tenere un comportamento più sobrio.
      Al riguardo, si evidenzia che il predetto episodio, oggetto di un video diffuso il 3 maggio 2025 tramite la piattaforma «Facebook» dalla testata «La Gazzetta del Mezzogiorno» è stato riportato dalla locale stazione carabinieri all'autorità giudiziaria.
      In riferimento ai post su profili social citati dall'interrogante, si precisa che sono in corso, a cura degli uffici preposti, gli approfondimenti del caso.
Il Ministro della difesa: Guido Crosetto.

      Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, partendo dal verificarsi del decesso di una detenuta, occorso di recente presso la Casa circondariale di Genova «Pontedecimo», si sollevano specifici quesiti in ordine agli aspetti di criticità dell'istituto medesimo, tra cui il sovraffollamento, le carenze strutturali e sanitarie.
      Partendo dalla specifica e drammatica vicenda indicata in premessa dell'atto di sindacato ispettivo, dalle notizie fornite dalla competente articolazione del D.A.P., risulta che la detenuta in questione faceva ingresso presso il suddetto Istituto carcerario in data 29 settembre 2023.
      Sin dal colloquio di primo ingresso, la stessa si dimostrava collaborativa e adeguata e veniva ammessa, su sua richiesta, alla frequentazione del corso di istruzione superiore per odontotecnici.
      Il D.A.P. riferisce che, nel corso della sua breve detenzione, la detenuta non era mai incorsa in rilievi disciplinari né aveva mai manifestato difficoltà di adattamento. In data 9 dicembre 2023, la stessa veniva ricoverata presso l'ospedale San Martino di Genova come riportato nel verbale di pronto soccorso, per controlli ulteriori data la terapia che le veniva somministrata.
      La donna effettuava regolari colloqui telefonici e da remoto con la sorella, la madre e il proprio difensore e, per tutto il tempo della sua permanenza nel suddetto Istituto, aveva condiviso la camera di pernottamento con altra detenuta.
      Dalla relazione pervenuta dall'autorità dirigente dell'istituto, emerge che, il 21 febbraio 2024, l'agente addetta alla vigilanza del piano veniva chiamata dalla detenuta che, seduta sul letto, le comunicava di avere difficoltà respiratorie.
      Considerata la presenza in reparto dell'infermiera, quest'ultima si recava immediatamente sul posto ed entrava nella camera di pernottamento per verificare le condizioni di salute che iniziavano a peggiorare finché la stessa si accasciava sul letto.
      Veniva richiesto l'intervento immediato sia del 118 che del medico di guardia dell'Istituto ma, nonostante i tempestivi interventi, le operazioni di rianimazione davano esito negativo e, alle ore 8:50, ne veniva constatato il decesso.
      Del decesso veniva informata l'autorità giudiziaria.
      La direzione generale dei detenuti e del trattamento, con nota 27 febbraio 2024, richiedeva al provveditorato regionale di Torino di procedere a una approfondita indagine ispettiva, il cui esito veniva comunicato con nota del 4 luglio 2025.
      Nel dettaglio, non veniva rilevato alcun nesso di causalità materiale tra il decesso e la gestione della detenuta sotto il profilo sanitario.
      Si evidenzia, infine, che dei fatti oggetto di interrogazione risulta pienamente investita l'autorità giudiziaria.
      Rispetto alle sistemiche criticità del reparto penitenziario non si può non sottolineare come il Governo Meloni, con il decreto-legge 4 luglio 2024, n. 92, cosiddetto «Carcere sicuro», abbia dato risposte straordinarie ed energiche all'emergenza del sovraffollamento ma anche soluzioni adeguate, proporzionali e lungimiranti ai problemi strutturali, trascinati da anni, del sistema penitenziario.
      Tra le misure più significative, ci si limita a richiamare l'imponente opera di investimento per il reclutamento del personale degli istituti penitenziari e l'istituzione del Commissario straordinario per le carceri, che avrà il compito di attuare in tempi rapidissimi il piano nazionale di interventi per l'aumento del numero dei posti detentivi e per realizzare i nuovi alloggi destinati al personale di polizia penitenziaria.
      Di queste misure si potrà presto giovare anche la casa circondariale di Genova.
      Invero, dalle notizie acquisite presso il DAP, le presenze detentive presso la Casa circondariale di Genova «Pontedecimo», alla data del 7 luglio 2025, ammontano complessivamente a 143 detenuti (n. 69 donne e n. 74 uomini), rispetto a una previsione regolamentare pari a complessivi 96 posti, rilevandosi una percentuale di affollamento pari al 150,53 per cento.
      Non si registrano violazioni dei parametri minimi stabiliti dalla C.E.D.U., atteso che tutti i detenuti risultano avere a disposizione uno spazio di vivibilità superiore ai 4 metri quadrati.
      Dei detenuti complessivamente presenti, 78 sono di nazionalità italiana, mentre i restanti 66 sono stranieri.
      Come per tutti gli istituti penitenziari nazionali, i trasferimenti per sfollamento, se necessari, sono emessi in via prioritaria dai provveditorati regionali, nell'ambito del distretto di competenza, per incidere nella misura minore possibile sul principio della territorialità della pena.
      Alla direzione generale dei detenuti e del trattamento, infatti, spetta la gestione delle procedure di riequilibrio su scala nazionale della popolazione detenuta appartenente al circuito di media sicurezza, su richiesta dei singoli provveditorati regionali e tenuto conto degli indici di affollamento a livello distrettuale.
      In adempimento ai compiti e alle competenze suindicate, alla data del 19 dicembre 2024 (data dell'ultima rilevazione comunicata), la citata direzione generale ha emanato 64 provvedimenti deflattivi, per un totale di 1.149 detenuti movimentati dagli istituti penitenziari dei distretti più affollati verso sedi con minore presenza detentiva.
      Allo stato attuale, non risultano richieste di provvedimenti deflattivi extra regionali riguardanti la popolazione detenuta femminile, provenienti dal distretto ligure/piemontese.
      Dai dati comunicati dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, estrapolati mediante consultazione degli applicativi a quest'ultimo in uso, emerge che il distretto piemontese/ligure presenta un indice di affollamento tra i più bassi in ambito nazionale e, in particolare, la casa circondariale di Genova «Marassi» presenta un indice di affollamento tra i più bassi a livello distrettuale.
      Per quanto concerne le riferite carenze del personale sanitario, ferma restando la competenza esclusiva in capo al servizio sanitario regionale, si precisa che la casa circondariale di Genova «Pontedecimo» è classificata come «Spoke», ovvero come istituto di primo livello, con assistenza di base e specialistica, ove risultano assicurate le principali branche sanitarie: cardiologia, urologia, odontoiatria, endocrinologia, ortopedia, oculistica, ginecologia, infettivologia, dermatologia, psichiatria, psicologia, neurologia e Ser.D.
      Il servizio sanitario garantisce, inoltre, la presenza di un medico h 12, dal lunedì al venerdì, sabato h 6, domenica e festive con reperibilità su chiamata per visite e nuovi ingressi.
      Dal lunedì al venerdì, dalle ore 7 alle ore 23, sono presenti 2 infermieri, oltre l'operatore sociosanitario dalle ore 7 alle ore 14.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'onorevole interrogante, partendo da una protesta dei detenuti della casa circondariale di Palermo «Pagliarelli», solleva specifici quesiti in ordine ai contenuti di una circolare emanata dal provveditorato regionale dell'amministrazione penitenziaria che prevederebbe restrizioni sulla ricezione da parte dei detenuti di pacchi contenenti generi di conforto, alimentari e non, nonché sulla mancanza di acqua calda e riscaldamento all'interno delle camere di pernottamento, ritardi nelle visite mediche e limitazioni delle telefonate.
      In relazione alla circolare citata dall'interrogante – la numero 1 del 2024 –, già oggetto di analogo atto di sindacato ispettivo, si rappresenta che essa è stata adottata dal provveditorato della Regione Siciliana proprio con il fine di garantire uniformità di applicazione, in ambito distrettuale, della normativa, contenuta nell'ordinamento penitenziario e nel regolamento di esecuzione, che disciplina i generi (alimentari, d'abbigliamento e altro) che possono essere acquistati dai detenuti avvalendosi del cosiddetto modello 72, ovvero ricevuti dall'esterno, tramite pacco introdotto dai familiari in occasione del colloquio o ricevuto per posta.
      La circolare è stata frutto di un approfondito esame condotto da apposito gruppo di lavoro e su di essa si è espressa favorevolmente la direzione generale dei detenuti e del trattamento, al punto da investire i singoli provveditorati regionali, con l'incarico di istituire appositi gruppi di lavoro per la redazione di modelli 72 unici a livello regionale e definire criteri uniformi per la disciplina dei generi e che, al contempo, garantiscano adeguati livelli di sicurezza e ordine interno.
      In effetti, l'adozione di tale circolare n. 1/24 si è resa necessaria dalla costante analisi degli eventi critici occorsi nei vari istituti della regione e si pone come scopo prioritario quello di salvaguardare le necessarie condizioni di ordine e sicurezza nella gestione della vita detentiva eliminando quei cibi che, per caratteristiche intrinseche (come indumenti in pile altamente infiammabili) o perché richiedono cotture complesse (farina, lievito) o ancora per l'evidente incompatibilità con l'elevato numero di detenuti assuntori di terapia psichiatrica (birra e vino), sono potenzialmente idonei a creare situazioni di pericolo.
      La finalità perseguita è, peraltro, quella di garantire il diritto dei detenuti a un'alimentazione sana tant'è che il prototipo di mod. 72, allegato alla richiamata circolare, contiene un'ampia e varia categoria di prodotti acquistabili.
      Resta inoltre sempre possibile l'ingresso di generi alimentari da parte dei rispettivi familiari, ogni qualvolta si tratti di alimenti che possano essere opportunamente controllati, senza incorrere nella manomissione degli stessi e senza presentare rischi di carattere igienico-sanitario.
      Allo stato, comunque, la direzione generale dei detenuti e del trattamento, non ha adottato alcuna circolare di analogo contenuto valida per tutti gli istituti del territorio nazionale; inoltre, il provveditorato regionale per la Sicilia, il 4 febbraio 2025, ha inoltrato la circolare de qua all'ufficio speciale del Garante per la tutela dei diritti fondamentali dei detenuti e per il loro reinserimento sociale per la Regione Siciliana.
      Relativamente alla riferita assenza di acqua calda, la direzione dell'istituto palermitano ha evidenziato che tale problematica si riscontra all'interno dei reparti «Mari», «Venti» e «Pianeti», mentre l'acqua calda è presente all'interno delle camere di pernottamento dei reparti «Laghi» e «Monti».
      Giova premettere che l'istituto di Palermo «Pagliarelli», realizzato negli anni ’90, prevedeva, in origine, solo tre padiglioni maschili e uno femminile, per una capienza regolamentare di 600 detenuti.
      In area extra moenia è stato realizzato un fabbricato destinato agli impianti centralizzati dell'intero istituto, con presenza di centrale idrica per l'approvvigionamento e la distribuzione dell'acqua potabile nonché una centrale termica per la produzione di acqua calda sanitaria, acqua per riscaldamento e vapore.
      Nel 2014, ad ampliamento dell'intero complesso penitenziario, è stato realizzato, in corrispondenza dell'area di pertinenza dell'istituto, un nuovo padiglione detentivo, per una capienza regolamentare di ulteriori 304 posti letto.
      La competente direzione generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria ha programmato un intervento di ristrutturazione dei padiglioni detentivi maschili, fatta eccezione per il padiglione «Laghi», di recente costruzione, con l'obiettivo principale di assicurare le docce all'interno delle camere di pernottamento e, contestualmente, adeguare e ammodernare gli impianti meccanici elettrici e speciali, affinché siano commisurati alle nuove esigenze.
      Con riferimento, invece, agli asseriti ritardi nell'effettuazione delle visite mediche – nel ribadire che ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° aprile 2018 l'erogazione delle prestazioni sanitarie in favore della popolazione detenuta rientra nell'alveo di esclusiva competenza del servizio sanitario regionale – si evidenzia che l'attività medica all'interno dell'istituto si svolge sull'intero arco giornaliero e che le visite mediche vengono effettuate dal medico di reparto che garantisce la continuità terapeutica, nonché dai medici di guardia che, previo triage effettuato dagli infermieri, visitano i detenuti richiedenti per visite non rinviabili.
      Le date delle visite e degli accertamenti sanitari programmati, che necessitano l'invio di detenuti all'esterno, sono fissate dal C.U.P. dell'A.S.P. 6 di Palermo, con gli stessi tempi di attesa previsti per i liberi cittadini. Allo stato, si è in attesa che l'A.S.P. di Palermo, come richiesto più volte, preveda una prenotazione dedicata agli istituti penitenziari.
      Con riguardo, poi, alle riferite limitazioni delle telefonate, non risultano limitazioni se non quelle derivanti dall'applicazione della normativa generale. La popolazione detenuta fruisce regolarmente delle telefonate ordinarie previste, oltre che di quelle straordinarie concesse dalla direzione penitenziaria in caso di sussistenza di particolari motivi previsti dall'ordinamento penitenziario.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — La nostra ambasciata a Tel Aviv, sin dall'inizio del recente conflitto tra Israele e Iran, si è tenuta in contatto con tutti i connazionali che hanno chiesto informazioni per rientrare in Italia. Hanno ricevuto ogni possibile assistenza, a seguito soprattutto dell'interruzione del traffico aereo nel Paese.
      Il 22 giugno l'ambasciata a Tel Aviv, in raccordo con l'unità di crisi della Farnesina, ha facilitato la partenza di un gruppo di connazionali da Israele, via terra, per Sharm el-Sheikh, in Egitto. Da lì, il gruppo ha fatto ritorno in Italia grazie a un volo charter.
      Quanto ai cittadini israeliani residenti in Italia, come anche nel caso specifico richiamato dall'interrogante, l'ambasciata ha sempre fornito aggiornate e tempestive indicazioni sul contesto di sicurezza, sulla chiusura dello spazio aereo e sulle opzioni disponibili per l'uscita dal Paese, limitate ai valichi terrestri verso Giordania ed Egitto.
      Il transito attraverso questi due Paesi era peraltro sconsigliato dal Governo israeliano ai propri cittadini per evidenti rischi di sicurezza. Infatti uno sconsiglio di viaggio era riportato sul sito del National security council (Livello 4: don't travel).
      Vari cittadini israeliani, così come doppi cittadini italiani e israeliani, che in quei giorni si erano rivolti all'ambasciata a Tel Aviv hanno pertanto rinunciato a partire per l'Italia via Egitto proprio in ragione dei rischi connessi all'itinerario, preferendo invece attendere la riapertura dello spazio aereo, che è poi avvenuta il 23 giugno 2025.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

      Risposta. — I connazionali Gaetano Cateno Mirabella Costa e Fernando Eduardo Artese, quest'ultimo titolare anche di cittadinanza argentina, sono stati trasferiti il 24 luglio dalla struttura carceraria Alligator Alcatraz dove erano detenuti dalle Autorità statunitensi per violazione delle norme migratorie, al centro ICE – U.S. Immigration and Customs Enforcement di Krome (Miami), in attesa di espulsione.
      Come ha assicurato il Ministro Tajani, stiamo lavorando per fare in modo che possano rientrare in Italia il prima possibile.
      Sin dalla prima segnalazione, il consolato generale d'Italia a Miami e l'ambasciata d'Italia a Washington hanno seguito la vicenda con la massima attenzione, mantenendo costanti contatti con i familiari dei connazionali e con le Autorità sia statali, sia federali. Proprio grazie al forte interessamento delle nostre rappresentanze negli Stati Uniti, i connazionali sono stati trasferiti in data 24 luglio dalla struttura carceraria Alligator Alcatraz al Centro ICE di Krome.
      Il console a Miami, che ha da subito presentato richiesta di visita consolare, ha avuto colloqui telefonici con entrambi i connazionali sin da lunedì scorso; hanno riferito di stare bene, nonostante le difficili condizioni detentive. Mercoledì 23 luglio il console ha poi effettuato la visita consolare presso Alligator Alcatraz per verificare in prima persona le buone condizioni di salute dei connazionali. Ad uno di loro, con passaporto scaduto, è stato consegnato un nuovo documento di viaggio, in modo da accelerare la procedura di espulsione.
      Circa le procedure per il rimpatrio, il consolato Generale ha sin da subito avviato un'interlocuzione con le Autorità della Florida.
      Parallelamente, l'ambasciata a Washington ha sollevato il caso presso le Autorità federali, a diversi livelli, incluso con la Deputy assistant secretary per l'Europa al Dipartimento di Stato. Il nostro incaricato d'affari ha sensibilizzato le controparti circa l'esigenza di fornire informazioni più specifiche e dettagliate sulle condizioni di detenzione dei connazionali e sulle modalità e tempistiche della procedura di rimpatrio, al fine di velocizzarne l'iter.
      Più in generale, sul tema dei provvedimenti di espulsione per cittadini stranieri irregolarmente presenti negli Stati Uniti, l'Italia ha già da tempo comunicato all'Amministrazione americana la piena disponibilità ad accogliere i connazionali destinatari di tali misure. Abbiamo sottolineato la necessità che i rimpatri siano assicurati in modo sicuro e dignitoso, nel rispetto dei diritti fondamentali e assicurando ogni necessaria assistenza consolare e legale.
      Continueremo a seguire gli sviluppi dei due casi che riguardano i signori Mirabella Costa e Artese, continuando a sollecitare le Autorità federali e statali, affinché il rientro in Italia possa avvenire nel minor tempo possibile.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

      Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame e, nello specifico, alla richiesta di istituire un fondo per elargire indennizzi è opportuno evidenziare che i militari con patologie connesse all'esposizione all'uranio impoverito (o comunque alle nanoparticelle e a qualsiasi altra esposizione nociva) per fatti di servizio hanno diritto al riconoscimento dello status di «soggetto equiparato alle vittime del dovere».
      Gli appartenenti a questa categoria fruiscono degli specifici istituti previsti per il personale che contrae infermità o lesioni dipendenti da causa di servizio, quali:

          l'«equo indennizzo», volto a ristorare le menomazioni dell'integrità fisica o l'eventuale decesso;

          la «pensione privilegiata», che consta in un trattamento economico a carattere continuativo finalizzato, alla stregua dell'equo indennizzo, a compensare coloro che nell'adempimento dei propri doveri abbiano subito delle menomazioni dell'integrità personale a causa di infermità o lesioni di natura inabilitante.

      In aggiunta, vengono loro riconosciuti «speciali benefici» che prevedono l'attribuzione di importanti prestazioni previdenziali e assistenziali, volte a garantire un adeguato ristoro. In particolare, tra queste, si evidenziano:

          la «speciale elargizione», soggetta a rivalutazione annuale, concessa una tantum in ragione di euro 2.800 circa per ogni punto percentuale di invalidità riconosciuta, oppure di euro 280.000 suddivisi in parti uguali fra i superstiti aventi diritto;

          «l'assegno vitalizio» e lo «speciale assegno vitalizio», soggetti a perequazione automatica, per un totale mensile di circa euro 2.200 in favore degli infortunati con invalidità pari ad almeno il 25 per cento oppure dei superstiti aventi titolo;

          l'esenzione dal pagamento di ticket per ogni tipo di prestazione sanitaria;

          le due annualità una tantum di pensione, in favore dei superstiti aventi diritto alla pensione di reversibilità, in caso di decesso;

          l'esenzione fiscale dei trattamenti pensionistici spettanti alle vittime e ai loro familiari superstiti.

      Quanto sopra esposto è comunque da considerarsi un elenco parziale e non esaustivo dei benefici riconosciuti per fornire adeguato ristoro ai militari e ai relativi familiari. Giova, infatti, ricordare altri istituti, quali:

          il diritto al collocamento obbligatorio;

          l'assistenza psicologica a carico dello Stato;

          le borse di studio esenti da imposizione fiscale.

      Ciò posto, appare opportuno evidenziare che il risarcimento del danno è una fattispecie distinta da quella dei ristori testé richiamati. Per avviare l'azione risarcitoria, occorre presentare un'istanza che documenti il nesso causale e i danni subiti dalla parte offesa. Tuttavia, i più recenti studi scientifici escludono una responsabilità oggettiva della Difesa e, in assenza di un maggior rischio per il personale, le richieste stragiudiziali e le relative proposte transattive non trovano favorevole accoglimento e sfociano spesso in giudizio dove l'Amministrazione, qualora soccombente, chiede la compensazione con i benefici già ricevuti.
      In tale contesto, nell'intento di garantire la massima tutela e trasparenza, con decreto ministeriale del 23 novembre 2023, è stata istituita una Commissione speciale indipendente, composta principalmente da tecnici esperti del settore esterni alla Difesa, incaricata di:

          procedere a un aggiornamento degli studi scientifici sinora effettuati per determinare i criteri di identificazione del nesso causale tra le attività di servizio svolte dal personale militare e l'insorgenza di determinate patologie riconducibili a particolari fattori di rischio ambientale, anche alla luce degli ulteriori studi epidemiologici svolti negli ultimi anni e degli sviluppi delle conoscenze scientifiche nonché dei progressi tecnologici;

          individuare ogni possibile misura organizzativa, nonché adeguate misure di prevenzione e protezione idonee ad abbattere i rischi e a garantire il miglioramento dei livelli di salute e sicurezza del personale impiegato, in particolar modo in teatro operativo, ferme restando le peculiarità organizzative e le particolari esigenze connesse al servizio espletato dalle Forze armate.
Il Ministro della difesa: Guido Crosetto.

      Risposta. — Nel corso del Consiglio Affari generali (CAG) del 27 maggio 2025 si è tenuta l'ottava audizione dell'Ungheria nel quadro della procedura ex articolo 7(1) TUE (Nel settembre 2018 la Plenaria del Parlamento Europeo, evidenziando un progressivo deterioramento dello Stato di diritto in Ungheria e una diffusa violazione dei valori su cui si fonda l'Unione, ha approvato una risoluzione con cui ha sollecitato il Consiglio ad attivare la procedura ex articolo 7(1) TUE, ovvero ad accertare l'esistenza di un rischio di grave violazione dei valori fondamentali dell'UE da parte dell'Ungheria. Secondo tale risoluzione, la situazione nel Paese avrebbe un impatto negativo sull'immagine dell'Unione, così come sulla sua efficacia e credibilità nella difesa dei diritti fondamentali, dei diritti umani e della democrazia. L'ultima audizione dell'Ungheria si era tenuta in occasione del CAG del 25 giugno 2024.).
      L'audizione ha affrontato i temi sollevati nella risoluzione del Parlamento europeo del 2018, con particolare riferimento al sistema giudiziario, alla corruzione e al lobbying, alla libertà di stampa e al pluralismo, nonché all'equilibrio tra i poteri dello Stato e alle libertà individuali, con l'obiettivo di fornire al Consiglio UE un quadro aggiornato dello Stato di diritto in Ungheria.
      In vista dell'audizione, la Germania – nel quadro del Gruppo degli Stati membri like-minded sullo Stato di diritto, di cui anche l'Italia fa parte insieme ad altri diciotto Stati membri – ha proposto di rafforzare le misure correttive nei confronti dell'Ungheria per la tutela dello Stato di diritto, tra cui l'adozione di una raccomandazione formale del Consiglio in esito alle audizioni previste dall'articolo 7, paragrafo 1. Fino ad oggi, infatti, l'applicazione del citato articolo 7 si è tradotta nell'effettuazione di audizioni periodiche dell'Ungheria, senza mai giungere all'adozione di raccomandazioni.
      Inoltre, i Paesi Bassi hanno presentato, dapprima ai membri del gruppo like minded e successivamente a tutti gli altri Stati membri, una proposta di dichiarazione congiunta, da adottare in occasione del Consiglio Affari generali del 27 maggio 2025, diretta a stigmatizzare le recenti modifiche legislative e costituzionali introdotte in Ungheria. In particolare, in detta proposta di dichiarazione venivano richiamate e disposizioni approvate dal Parlamento ungherese il 18 marzo 2025, che limitano il diritto di riunione vietando manifestazioni ritenute in contrasto con la legge sulla protezione dei minori, e a quelle del 14 aprile 2025, collegate con il «Child Protection Act» del 15 giugno 2021, che incidono sui diritti e le libertà della comunità LGBTQI+. La dichiarazione, condivisa da venti Stati membri, invitava l'Ungheria a revocare dette misure legislative, nonché la Commissione europea ad utilizzare tutti gli strumenti previsti dal diritto dell'Unione per la tutela dello Stato di diritto.
      La posizione italiana è stata quella di privilegiare un approccio prudente e costruttivo, volto a mantenere aperti i canali di dialogo istituzionale con l'Ungheria, pur nella piena consapevolezza delle criticità emerse in relazione al rispetto dello Stato di diritto. In un contesto caratterizzato da numerose divergenze tra l'Ungheria e le Istituzioni europee, si è, infatti, ritenuto che azioni di esplicito antagonismo non solo potrebbero risultare del tutto inefficaci, ma potrebbero altresì determinare un ulteriore irrigidimento delle posizioni, impedendo il raggiungimento degli obiettivi auspicati).
      Riguardo all'approccio anzidetto, orientato al dialogo e al confronto costruttivo tra gli Stati membri e le Istituzioni europee, occorre evidenziare che l'Italia sostiene e partecipa, dal 2019, al «Dialogo sullo Stato di Diritto». Trattasi, come noto, di uno strumento che, attraverso un ciclo di esame annuale in seno al Consiglio Affari generali in una logica di «revisione tra pari», si propone di rafforzare il rispetto dei valori democratici, attraverso la promozione del dialogo sullo Stato di diritto e lo scambio di osservazioni tra gli Stati e le Istituzioni UE (nel pieno rispetto dei principi di obiettività, non discriminazione e parità di trattamento), e che consente di affrontare in modo sistemico le situazioni di rischio, di prevenire l'emergere o l'aggravarsi di problemi e di incoraggiate le riforme anche mediante lo scambio di buone prassi.
Il Ministro per gli affari europei, il PNRR e le politiche di coesione: Tommaso Foti.

      Risposta. — Con riguardo alla vicenda appresa dagli organi di stampa riguardante la cattura del connazionale G.C. da parte delle forze armate ucraine, si riferisce quanto segue.
      Dalle informazioni acquisite dal competente Dipartimento per gli affari di giustizia risulta che il 26 aprile 2024, su richiesta della Procura Generale di Napoli, sono state diffuse le ricerche del condannato G.C. in ambito internazionale.
      Una volta appresa dall'Ambasciata d'Italia a Kiev la notizia della cattura, è stata inviata alle Autorità ucraine la richiesta di arresto provvisorio di G.C. a fini estradizionali.
      Non essendo poi giunto alcun riscontro, nel mese di giugno 2025, sono state richieste all'ambasciata d'Italia a Kiev informazioni aggiornate dalle quali è emerso che G.C. è stato trasferito in un centro di detenzione per prigionieri di guerra e che le Autorità ucraine avevano ricevuto la richiesta di arresto provvisorio formulata dal Ministero della giustizia italiano.
      Il 13 giugno 2025 è stata firmata la domanda di estradizione di G.C. che è stata tempestivamente trasmessa a cura dell'ambasciata italiana a Kiev.
      
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — Il rafforzamento dei servizi e dell'assistenza ai nostri connazionali all'estero continua ad essere una priorità assoluta di questo Governo.
      Un impegno che il Vice Presidente del Consiglio e Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, Antonio Tajani, sta promuovendo a 360 gradi, come dimostra l'articolata riforma della cittadinanza iure sanguinis approvata il 28 marzo in Consiglio dei ministri e convertita in legge il 23 maggio.
      A oltre 30 anni dall'ultimo intervento normativo, la riforma risponde alla mutata realtà sociale e all'evoluzione giurisprudenziale delle norme in materia. In un momento in cui la cittadinanza rischia di ridursi a una mera eredità automatica o a un'opportunità da sfruttare, restituisce dignità e significato a un diritto che deve fondarsi su un legame autentico con l'Italia, non solo anagrafico, ma culturale, civico e identitario.
      Il principio cardine delle misure adottate è costituito dal concetto di «vincolo effettivo»: non può essere riconosciuta la cittadinanza italiana senza che vi sia un legame concreto con il nostro Paese.
      Subito dopo la pubblicazione del decreto, in attesa della sua conversione in legge, il Maeci ha diramato alla propria rete all'estero specifiche istruzioni in materia di richieste di «ricostruzione» di cittadinanza e di trascrizione di atti di nascita.
      Nelle more della conversione in legge, alle Sedi consolari è stato indicato di trattare esclusivamente le richieste di coloro che, in base alle nuove regole introdotte dal decreto, sarebbero stati in possesso dei requisiti per il riconoscimento della cittadinanza italiana.
      Nel contempo, al fine di garantire la piena ed effettiva osservanza del principio del trattamento più favorevole nei confronti degli interessati, alle Sedi è stato indicato di continuare a ricevere le pratiche anche di coloro che, in base al decreto, non avrebbero avuto più diritto al riconoscimento della cittadinanza, sospendendone però cautelarmente la trattazione nelle more della conversione in legge.
      Il giorno stesso dell'entrata in vigore della legge di conversione, il Maeci ha provveduto a diramare nuove e univoche istruzioni alla rete diplomatico-consolare affinché si provveda a definire quanto prima le pratiche di richiesta di cittadinanza rimaste pendenti alla luce dei requisiti di legge così come emendati.
      Abbiamo anche fornito indicazioni di priorità per la trattazione delle richieste di acquisto della cittadinanza da parte di minori e le relative trascrizioni degli atti di nascita, richiamando l'attenzione delle Sedi sulla necessità di assicurare il rispetto dei termini previsti dalla legge, al fine di non compromettere l'esercizio di diritti.
      Le informazioni al pubblico sono a disposizione, in maniera unitaria, sul sito web della Farnesina.
      Ambasciate e consolati stanno aggiornando i rispettivi siti web, in linea con quanto pubblicato a livello centrale, garantendo così una campagna informativa omogenea. Un'opera di aggiornamento che deve tenere conto anche delle specificità relative alla documentazione originaria dei singoli Paesi, che sono oggetto di informativa mirata da parte delle singole Sedi.
      Al fine di rendere ancora più agevole per il pubblico la comprensione della nuova normativa, prevediamo anche ulteriori campagne, che coinvolgeranno anche gli organi elettivi delle comunità italiane all'estero, proprio in un'ottica di sistema e di più ampia informazione possibile.
      Come ha ricordato il Ministro Tajani, questa riforma si inserisce nel quadro di un pacchetto di misure che comprende due ulteriori disegni di legge all'esame del Parlamento. Si tratta di misure a favore dei nostri connazionali italiani all'estero, che miglioreranno la funzionalità degli uffici consolari.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

      Risposta. — Con l'atto di sindacato in esame in oggetto l'interrogante richiama la vicenda di due coniugi ai quali è stato pignorato un immobile di rilevante valore economico a fronte di un credito di modesto ammontare e che, a seguito della liberazione, si sono visti costretti a vivere «in una tenda allestita nelle pertinenze dell'immobile», e ciò nonostante avessero, in precedenza, tentato di scongiurare la vendita del bene proponendo invano l'estinzione del debito. L'interrogante denuncia inoltre talune anomalie nella procedura esecutiva, chiedendo conclusivamente l'attivazione dei poteri ispettivi.
      La natura ed il tenore dei rilievi sollevati impongono all'Amministrazione di compiere gli opportuni accertamenti in modo da intercettare, laddove sussistenti, eventuali criticità o anomalie nella conduzione della procedura esecutiva.
      La tutela degli interessi dei proprietari di immobili è un tema indubbiamente caro a questo Governo, come dimostra la recente iniziativa normativa recata dal decreto-legge 11 aprile 2025, n. 48, recentemente convertito con legge 9 giugno 2025, n. 80, noto come «decreto sicurezza».
      Ma la tutela della proprietà privata non si preserva soltanto con norme tese a contrastare l'odioso fenomeno delle occupazioni abusive di immobili.
      Occorre, infatti, vigilare affinché sia garantita l'esatta osservanza delle norme che incidono sul diritto di proprietà, sempre – si intende – nel pieno rispetto delle prerogative di ciascuna Autorità coinvolta. Ciò anche al fine di scongiurare il rischio che i cittadini siano privati di beni legittimamente posseduti a causa di indebite o sproporzionate iniziative pignoratizie assunte dai loro creditori.
      Pertanto, proprio per far luce sulla vicenda portata all'attenzione di questa Amministrazione dall'atto di sindacato ispettivo in oggetto, il Dicastero si è prontamente attivato incaricando la competente articolazione per le opportune verifiche.
      Ne deriva che laddove, all'esito, emergesse che nel corso della procedura sono stati adottati provvedimenti inficiati da errori macroscopici o da negligenza grave e inescusabile, rivelatrice di scarsa ponderazione, approssimazione, frettolosità o limitata diligenza, il Ministro della giustizia non mancherà di attivare i propri poteri ispettivi ed assumere conseguentemente gli opportuni provvedimenti.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'onorevole interrogante, muovendo dalla riferita carenza degli organici del Corpo di polizia penitenziaria, solleva specifici quesiti in ordine al numero degli agenti andati in quiescenza dal 2022 a oggi, ai nuovi assunti e, da ultimo, al numero dei direttori attualmente in servizio negli istituti di pena del Paese.
      Sulla base dei dati forniti dal competente dipartimento, tramite la direzione generale del personale, si evidenzia quanto segue.
      Relativamente agli organici del Corpo di polizia penitenziaria, a fronte della dotazione organica prevista di complessive n. 42.850 unità, alla data del 22 maggio 2025 (data dell'ultima rilevazione comunicata), l'organico presente è di n. 35.907 unità, con una carenza, dunque, di n. 6.943 unità, pari al 16 per cento circa.
      Le cessazioni per qualsiasi causa personale di Polizia penitenziaria dal 2022 a oggi sono state le seguenti:

          Anno 2022: n. 1.721, di cui n. 655 per limiti di età;

          Anno 2023, n. 1873 di cui n. 792 per limiti di età;

          Anno 2024: n. 2.045, di cui n. 1.003 per limiti di età;

          Anno 2025 (dal 1° gennaio al 19 giugno 2025): n. 1.108, di cui n. 559 per limiti di età.

      Allo stato, è possibile prevedere solo le cessazioni per limiti di età del personale di Polizia penitenziaria, considerando il numero di personale che compie sessant'anni; dato, questo, comunque non attendibile in assoluto, poiché il personale potrebbe cessare dal servizio per altre cause, anche prima del compimento dei sessant'anni di età. In ogni caso, facendo una proiezione relativa all'anno 2025, secondo il criterio suesposto, è possibile prevedere la cessazione di complessive n. 1.201 unità.
      A fronte di tali dati, può certamente affermarsi che questo Governo ha posto in essere una imponente opera di investimento per il reclutamento del personale degli istituti penitenziari come dimostrato dalle assunzioni dal 2022 a oggi:

          Concorso per complessivi n. 1.758 (elevati a 1.867) allievi agenti, indetto con provvedimento del direttore generale 31 marzo 2022;

          Assunzione straordinaria di n. 244 agenti, mediante scorrimento delle graduatorie dei concorsi approvate negli anni 2020 e 2021, ai sensi dell'articolo 2-bis, comma 8, del decreto-legge 29 dicembre 2022, n. 198;

          Concorso per complessivi 1.713 allievi agenti, indetto con provvedimento del direttore generale 8 marzo 2023;

          Concorso per complessivi 2.568 allievi agenti, indetto con provvedimento del direttore generale 6 marzo 2024;

          Concorso per complessivi 3.246 allievi agenti, indetto con provvedimento del direttore generale 10 gennaio 2025;

          Concorso pubblico per n. 120 (elevati a 132) allievi commissari della carriera dei funzionari del Corpo di polizia penitenziaria, indetto con provvedimento del direttore generale 24 giugno 2021;

          Concorso pubblico per complessivi n. 411 allievi vice ispettori, indetto con provvedimento del direttore generale 25 novembre 2021; si precisa che l'articolo 3 del decreto-legge 4 luglio 2024, n. 92, ha previsto l'assunzione di ulteriori 22 unità, mediante scorrimento della graduatoria degli idonei non vincitori del concorso per commissari, nonché di ulteriori 48 unità, mediante scorrimento della graduatoria degli idonei non vincitori del concorso per vice ispettori;

          Concorso interno per 60 posti di vice commissario della carriera dei funzionari del Corpo, indetto con provvedimento del direttore generale 6 settembre 2023. Il 9 aprile 2024 si è svolta la prova preliminare e nei giorni 23 e 24 maggio 2024 si sono svolte le prove scritte, i cui risultati sono stati pubblicati l'11 ottobre 2024. A partire da dicembre 2024, si sono svolte le prove orali. Con provvedimento del direttore generale 23 dicembre 2024, è stata approvata la graduatoria finale e l'inizio del corso era previsto per il 30 giugno 2025.

      Da ultimo l'articolo 1 del decreto-legge 4 luglio 2024, n. 92, ha previsto l'assunzione straordinaria di ulteriori n. 1.000 agenti di Polizia penitenziaria (500 per l'anno 2025 e 500 per l'anno 2026). Tali assunzioni straordinarie si aggiungono a quelle già autorizzate in precedenza dall'articolo 1, comma 864, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025», che ha previsto l'assunzione straordinaria, dal 2023 al 2026, di n. 250 agenti per anno, per un totale di n. 1.000 unità, aumentando contestualmente la dotazione organica del Corpo di 1.000 unità (articolo 1, comma 863).
      Per quel che concerne il personale dirigenziale, la relativa dotazione organica è di complessive n. 350 unità, a fronte di una presenza effettiva, allo stato, di n. 292 unità; si precisa, inoltre, che su 180 istituti penitenziari, 171 risultano coperti da un appartenente alla carriera dirigenziale penitenziaria. Ne consegue, dunque, che, salve sporadiche situazioni che verranno comunque superate, quasi tutti gli istituti penitenziari possono contare sulla presenza di un direttore.
      Si evidenzia inoltre, che è in fase conclusiva il corso di formazione per 18 consiglieri penitenziari, al termine del quale i candidati risultati vincitori saranno assegnati presso le sedi penitenziarie vacanti, potendo così colmare le attuali scoperture.
      Va aggiunto, altresì, che è in fase di svolgimento il concorso a 16 posti per l'accesso alla carriera dirigenziale penitenziaria, indetto il 27 novembre 2024.
      Con specifico riferimento, poi, al personale operante nell'ambito degli istituti penali per i minorenni, dai dati forniti dal competente dipartimento si evince che sono operativi 17 istituti penali per i minorenni, di cui 7 (Airola, Bari, Catania, Milano, Nisida, Roma e Torino) costituiscono sedi di livello dirigenziale, cui sono preposti altrettanti dirigenti del ruolo di direttore di istituto penale per minorenni di questo dipartimento, fatta eccezione per l'Ipm Milano, attualmente diretto da un dirigente reggente del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria.
      I restanti 10 istituti penali per i minorenni (Acireale, Bologna, Cagliari, Caltanissetta, Catanzaro, Firenze, Palermo, Pontremoli, Potenza e Treviso), non costituendo sedi di livello dirigenziale, sono diretti da unità di personale afferenti all'area dei funzionari, cui è stato affidato l'incarico a seguito di regolare interpello.
      Inoltre sono in via di apertura 3 nuovi istituti penali per i minorenni presso le sedi de L'Aquila, Lecce e Rovigo, per i quali sono già stati nominati funzionari con mansioni di direttore. Nelle more dell'apertura dei citati nuovi istituti penali per i minorenni è stata attivata, temporaneamente e quale risposta emergenziale al sovraffollamento nel comparto detentivo minorile, una sezione separata dell'Ipm di Bologna, la cui gestione è interamente affidata a personale del dipartimento per la giustizia minorile e di comunità, e con divieto assoluto di contatto tra detenuti ordinari e detenuti nella suddetta sezione distaccata, e ciò presso un padiglione autonomo posto a disposizione dalla casa circondariale di Bologna «La Dozza», al fine di accogliere temporaneamente una parte dell'utenza minorile, onde consentire il decongestionamento degli istituti penali per i minorenni più sovraffollati.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — Con riguardo alle segnalate scoperture nelle piante organiche del personale degli uffici giudiziari del giudice di pace di Bergamo, si rappresenta quanto segue.
      Per quanto concerne il personale di magistratura, si evidenzia che questo profilo esula dalla diretta competenza del Ministero della giustizia, atteso che l'assegnazione dei giudici onorari alle sedi di servizio rientra nelle attribuzioni devolute al Consiglio superiore della magistratura.
      Rispetto, invece, al personale amministrativo, si rimarca che la linea d'azione di questo Dicastero è stata da subito improntata in favore di una politica tesa al rinnovamento e al potenziamento delle risorse umane.
      Tale impegno, che rappresenta l'effetto delle importanti politiche di investimento messe in atto negli ultimi due anni, si è tradotto in un piano assunzionale senza precedenti volto al perseguimento dei target di efficienza degli uffici giudiziari.
      Nel periodo del Governo Meloni le assunzioni ordinarie sono state pari a 3.060 unità, oltre ai reclutamenti di personale PNRR a tempo determinato, pari a 7.085 unità.
      Relativamente alla situazione del giudice di pace di Bergamo, si evidenzia che, a fronte di una dotazione organica di 13 unità, ne sono presenti in servizio 6, facendo registrare una percentuale di scopertura pari al 54 per cento concentrata in particolare nell'area degli assistenti. Le vacanze di organico interessano infatti le seguenti figure professionali: Area Operatori – Ausiliario (1 vacanza su 3 posti in organico); Area Assistenti – Assistente giudiziario (3 vacanze su 4 posti), Operatore giudiziario (1 vacanza su 3 posti). Il profilo del Funzionario giudiziario risulta coperto, mentre, si registra la scopertura nel profilo del cancelliere.
      In base alle attività assunzionali realizzate nell'arco temporale compreso tra il 2022 ed il 2025, presso l'Ufficio in esame è stata peraltro assunta n. 1 unità nel profilo dell'assistente giudiziario, grazie agli scorrimenti della graduatoria del concorso RIPAM 2293 per il profilo di assistente.
      In tale quadro, in via generale si conferma il prioritario impegno di offrire il più ampio contributo possibile nell'intraprendere ogni attività connessa al rafforzamento dell'organico presso tutti gli uffici che presentino problematiche legate alle scoperture in organico, sia attraverso la previsione di interventi mirati sulla mobilità temporanea che attraverso politiche assunzionali programmate.
      Venendo alla programmazione assunzionale futura, si segnala infatti che, dal Piano triennale dei fabbisogni di personale per il triennio 2025-2027, è prevista l'assunzione di 16.330 unità complessive a beneficio di tutti gli uffici giudiziari.
      A breve sarà bandito un concorso per 2.600 unità di personale amministrativo di Area Assistenti, che consentirà di intervenire in particolare là dove tale figura professionale registra maggiori carenze, come nel caso in esame.
      Il quadro delle attività di reclutamento è inoltre in evoluzione grazie alle numerose procedure di scorrimento di graduatorie in corso di validità e all'attuazione di nuovi concorsi.
      Per fronteggiare le ulteriori e immediate criticità che nel frattempo dovessero sopravvenire, dovute ad esempio al pensionamento di unità di personale ovvero ad altre situazioni soggettive di carattere temporaneo (maternità, malattia eccetera), l'organico dell'ufficio potrà altresì essere implementato facendo ricorso all'istituto della mobilità temporanea del personale previsto dall'articolo 20 dell'Accordo sulla mobilità interna del personale, sottoscritto in data 15 luglio 2020.
      Tra le ulteriori iniziative si segnala, per il futuro, anche l'eventuale disponibilità di questa Amministrazione a procedere alla sottoscrizione di accordi quadro con le regioni interessate aventi ad oggetto anche forme di collaborazione in tema di selezione e reclutamento di personale.
      Passando infine agli aspetti relativi agli spazi, sebbene non siano state riscontrate criticità sullo stato dell'immobile ove è ospitato l'ufficio del giudice di pace di Bergamo, né sono pervenute richieste di finanziamento per l'esecuzione di interventi finalizzati alla sicurezza sul luogo di lavoro ai sensi del decreto legislativo n. 81 del 2008, si evidenzia che – vista la necessità di nuovi e maggiori spazi manifestata dal locale tribunale per poter ampliare e accorpare gli uffici giudiziari del circondario, tra cui il Giudice di pace – il Ministero della giustizia e l'Agenzia del demanio hanno stipulato un accordo, nell'ambito del PNRR, per la realizzazione dell'intervento di restauro e rifunzionalizzazione del compendio immobiliare denominato «Ex Convento della Maddalena».
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — L'atto di sindacato ispettivo in esame muove dalla specifica vicenda relativa alle dimissioni dell'avvocato Michele Passione, legale del garante nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale, per poi prendere in considerazione la situazione del sistema penitenziario italiano.
      Preliminarmente, va precisato che le vicende organizzative interne all'Ufficio del Garante nazionale esulano dalle competenze del Ministero della giustizia, trattandosi di un Organismo statale indipendente di carattere preventivo.
      Come noto, fondamentali sono i compiti specifici di monitoraggio effettuato dal Garante attraverso poteri diversificati, quali visite negli istituti di pena come strumento di prevenzione, raccomandazioni come base per la definizione di standard e cooperazione con le autorità responsabili della privazione della libertà – nelle sue molteplici forme, con la finalità di risolvere i problemi emergenti, rimuoverne le cause e controllare da vicino gli effetti delle misure adottate.
      Ciò posto, l'attenzione al sistema carcerario, come più volte ribadito, è un'assoluta priorità di questo Dicastero e del Governo e ciò è dimostrato dagli interventi strutturali e dalle imponenti risorse finanziarie che sono state dedicate al sistema penitenziario: per quanto attiene, nello specifico, all'amministrazione penitenziaria, sono stati stanziati, per ogni anno del triennio 2025-2027, rispettivamente 60.645.796 euro in più per l'anno 2025, 146.591.365 euro in più per l'anno 2026 e 127.820.554 euro in più per l'anno 2027, rispetto agli stanziamenti previsti per il 2024, senza contare che, in aggiunta, è stato istituito anche un conto di contabilità speciale ad hoc, presso il commissario straordinario per l'edilizia penitenziaria, con la dotazione finanziaria necessaria per realizzare le nuove opere dirette a incrementare di 7000 unità il numero dei posti detentivi.
      Perfettamente in linea con le finalità perseguite anche dall'autorità di garanzia, è nostro dovere perseguire un modello di carcere che assicuri un'esecuzione della pena certa e, al contempo, non lesiva della dignità umana, un modello di carcere vivibile tenendo conto dell'intrinseca vulnerabilità di coloro che sono privati della libertà personale.
      Proprio queste direttrici hanno, infatti, orientato l'azione del Governo che, con il decreto-legge 4 luglio 2024, n. 92, cosiddetto «Carcere sicuro», ha dato risposte indiscutibilmente straordinarie ed energiche all'emergenza del sovraffollamento ma anche soluzioni adeguate, proporzionali e lungimiranti ai problemi strutturali del sistema penitenziario, trascinati per anni.
      Tra le misure più significative, va richiamata l'imponente opera di investimento per il reclutamento del personale degli istituti penitenziari e l'istituzione del commissario straordinario per le carceri, che avrà il compito di attuare in tempi rapidissimi il piano nazionale di interventi per l'aumento del numero dei posti detentivi e per realizzare i nuovi alloggi destinati al personale di polizia penitenziaria.
      Passando all'analisi dei dati forniti dal Dap e relativi alle presenze nelle carceri, alla data del 27 giugno 2025, presso gli istituti di pena del territorio nazionale risultano 62.723 detenuti, di cui 59.983 uomini e 2.740 donne.
      Dei detenuti complessivamente presenti, inoltre, 42.913 sono di nazionalità italiana, mentre i restanti 19.810 sono stranieri.
      La capienza regolamentare degli istituti penitenziari, definita con decreto ministeriale 5 luglio 1975 del Ministero della sanità, è pari a 51.276 posti, rilevandosi, quindi, un indice percentuale di affollamento pari al 134,14 per cento.
      Rispetto a tali dati, oltre alle menzionate misure strutturali, va considerato che, sempre nell'ottica deflattiva degli istituti di pena, la competente amministrazione penitenziaria opera con costanza sulla perequazione degli stessi, attraverso provvedimenti di trasferimento che, laddove necessari, sono emessi, in via prioritaria, dai provveditorati regionali nell'ambito del distretto di competenza, comunque incidendo nella misura minore possibile sul principio della territorialità della pena.
      Al competente ufficio della direzione generale dei detenuti e del trattamento, compete infatti la gestione di importanti procedure di riequilibrio, su scala nazionale, della popolazione detenuta appartenente al circuito «media sicurezza».
      In particolare, su richiesta dei singoli provveditorati regionali e tenuto conto degli indici di affollamento a livello distrettuale, l'ufficio dispone in merito alle richieste di sfollamento di detenuti appartenenti al circuito della «media sicurezza» (cosiddetti sfollamenti extra distretto) in una prospettiva orientata, da un lato, a stimolare ciascuna articolazione periferica a perseguire una più razionale distribuzione della popolazione detentiva nel territorio di rispettiva competenza, e, dall'altro, a perseguire un equilibrato rapporto capienza/presenza su scala nazionale, mediante interventi deflattivi nei confronti di quei provveditorati regionali gravati da indici di affollamenti più elevati rispetto al valore medio nazionale.
      Tornando alle misure strutturali, sempre finalizzate ad arginare il sovraffollamento penitenziario, prosegue l'attività volta alla costruzione di nuovi istituti penitenziari e nuovi padiglioni detentivi: CC Cagliari Uta (nuovo padiglione da 92 posti destinato al 41-bis); CR Sulmona (nuovo padiglione da 200 posti); CR Milano «Opera» (nuovo padiglione da 392 posti); CC Roma Rebibbia NC (nuovo padiglione da 400 posti); CR Milano Bollate (nuovo padiglione da 200 posti); CC Bologna (nuovo padiglione da 150 posti); CC Forlì (nuovo istituto penitenziario da 250 posti); CC Gorizia (acquisizione ex scuola Riccardo Pitteri per ivi allocare caserma agenti, alloggi e uffici amministrativi); CC Agrigento (nuovo padiglione da 150 posti); Pordenone San Vito al Tagliamento (nuovo istituto penitenziario da 300 posti).
      A questi si aggiungono quelli finanziati dal Fondo complementare al PNRR, ossia 8 padiglioni da 80 posti presso gli istituti di pena di Vigevano, Rovigo, Ferrara, Viterbo, Perugia, Civitavecchia, Santa Maria Capua Vetere e Reggio Calabria «Arghillà», nonché i posti detentivi derivanti dalla conversione a uso penitenziario di ex caserme militari dismesse, ovvero ancora, dal recupero e riattivazione dei posti detentivi attualmente indisponibili.
      Inoltre, proprio al fine di consentire una più efficace e rapida risposta alla problematica mediante l'implementazione di nuovi posti detentivi, con decreto 19 settembre 2024 del Presidente del Consiglio dei Ministri – ai sensi dell'articolo 4-bis, comma 1, del decreto-legge 4 luglio 2024, n. 92, convertito con modificazioni dalla legge 8 agosto 2024, n. 112 – è stato nominato il Commissario straordinario per l'edilizia penitenziaria, il cui programma è articolato su quattro linee di intervento: linea 1 – interventi programmati/in corso (utilizzo poteri commissariali); linea 2 – ampliamenti delle strutture esistenti; linea 3 – ottimizzazione camere e caserme della polizia penitenziaria; linea 4 – Piattaforma digitale nazionale per il censimento delle strutture penitenziarie e potenziale valorizzazione di alcuni degli stessi.
      Per quanto concerne, poi, il miglioramento delle condizioni di vivibilità delle strutture, procede incessante anche l'attività finalizzata all'adeguamento delle camere di pernottamento agli standard previsti dal decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000, con particolare attenzione al miglioramento igienico-sanitario, all'accrescimento della salubrità degli ambienti e del benessere detentivo, attraverso l'eliminazione dei wc ancora a vista, la collocazione delle docce nei locali bagno posti a servizio di ogni camera di pernottamento e correlata necessità di modificare gli impianti termici, al fine di assicurare agli stessi la disponibilità di acqua calda a uso sanitario.
      Tra gli interventi più rilevanti in corso, si segnalano quelli presso gli istituti di pena di Napoli «Poggioreale» (adeguamento piano terra e primo piano padiglione «Roma», nonché ristrutturazione dei padiglioni Italia, Napoli, Salerno e Genova piano terra; Udine (creazione di una sezione di semilibertà, di un polo didattico e riqualificazione del cortile passeggio); Brindisi (adeguamento padiglione da 30 posti); Potenza (adeguamento di un reparto e del padiglione giudiziario); Livorno (ristrutturazione e adeguamento padiglioni C e D); Milano San Vittore (manutenzione straordinaria e riqualificazione conservativa del II e IV raggio).
      Si evidenzia, da ultimo, che, allo scopo di migliorare la qualità e la vivibilità delle strutture penitenziarie, è stato pubblicato un avviso pubblico finalizzato a raccogliere manifestazioni di interesse da parte di operatori qualificati interessati a sviluppare operazioni di partenariato pubblico-privato in tema di fornitura e gestione dell'energia e di efficientamento energetico delle strutture, coinvolgente 178 istituti penitenziari dislocati sull'intero territorio nazionale. In tale ambito, il 6 maggio 2025, è stato sottoscritto con l'agenzia del demanio un accordo ex articolo 15 della legge n. 241 del 1990, teso alla redazione di apposte linee guida per la presentazione delle proposte di P.P.P. da parte dei soggetti che hanno manifestato interesse. Allo stato, rilevano già diverse proposte di partenariato pubblico privato, in corso di valutazione.
      Come ribadito in altre occasioni, il Ministero, a differenza del passato, pone forte attenzione all'esigenza di garantire non solo una significativa deflazione carceraria ma anche di tutelare il benessere e le condizioni di permanenza negli Istituti di pena, con un incessante lavoro di studio e programmazione orientato alla ricerca delle migliori soluzioni possibili; impegno che non si è di certo arrestato alle pur imponenti e concrete risposte fornite sinora.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, si sollevano quesiti in ordine agli addotti aspetti di criticità della casa circondariale di Rimini, con specifico riguardo al sovraffollamento, alle carenze strutturali e alla mancanza della figura del mediatore culturale.
      A tal riguardo, anche sulla scorta di quanto riferito dalle articolazioni di questo Ministero nei contributi richiesti al fine di fornire risposta ai quesiti sopra sinteticamente richiamati, si rappresenta che, alla data del 26 giugno 2025, presso la casa circondariale di Rimini sono presenti un totale di n. 163 detenuti, rispetto a una capienza regolamentare pari a complessivi n. 118 posti disponibili, rilevandosi una percentuale di affollamento pari al 138,14 per cento.
      Dei detenuti complessivamente presenti, n. 93 sono di nazionalità italiana, mentre i restanti n. 70 sono stranieri.
      Non si registrano violazioni dei parametri minimi stabiliti dalla Corte europea dei diritti dell'uomo, atteso che ogni ristretto risulta avere a disposizione uno spazio di vivibilità superiori ai 3 metri quadri.
      Per quanto, invece attiene all'area sanitaria relativa all'istituto di Rimini, risulta che il presidio psicologico garantito dall'azienda sanitaria locale è attivo h24, nell'arco di quasi tutta la settimana.
      Relativamente al supporto psichiatrico, invece, nell'arco del 2025, lo psichiatra esterno ha fatto accesso in istituto tre volte (22 gennaio, 26 febbraio e 13 marzo).
      A partire dal mese di aprile, la medicina penitenziaria si è tuttavia impegnata ad aumentare le ore di presenza dello psichiatra da 2 a 6 settimanali. A tal fine, il direttore della casa circondariale di Rimini ha autorizzato una decina di specialisti in psichiatria, i quali hanno assicurato ore di presenza pari a complessive 19 ore e 30 minuti, nel mese di aprile, 20 ore, nel mese di maggio, e 27 ore e 30 minuti, nel mese di giugno.
      Quanto alla figura del mediatore culturale, si evidenzia che, pur mancando tale figura presso il penitenziario riminese, il provveditorato regionale di Bologna dispone complessivamente di n. 6 unità che, all'occorrenza, possono essere inviate presso le strutture penitenziarie di competenza del medesimo distretto.
      Con riferimento, invece, agli altri profili prevalenti, si evidenzia che, alla data del 1° giugno 2025 (data dell'ultima rilevazione comunicata), non si registrano scoperture relativamente alla figura del funzionario della professionalità giuridico pedagogica, mentre è presente un solo funzionario contabile rispetto alle 3 unità previste. Per quanto concerne gli assistenti, profilo di contabile, è presente l'unica unità prevista in dotazione organica; diversamente, rispetto alla figura dell'assistente amministrativo, i presenti effettivi sono 2 a fronte di una previsione organica di 5 unità.
      In ordine, invece, alle condizioni di manutenzione e d'uso della casa circondariale in esame e con particolare riguardo alle attività di natura edilizia in corso e/o programmate presso l'istituto penitenziario di Rimini, va rilevato che, nel corso degli anni, detto Istituto è stato sottoposto a diversi interventi di ristrutturazione, che hanno consentito di poter adeguare tutte le sezioni detentive al decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000, fatta eccezione per la I sezione, avente una capienza pari a n. 23 posti.
      In particolare, a cura del competente provveditorato regionale dell'amministrazione penitenziaria per l'Emilia-Romagna e le Marche, nel corso dell'anno 2023, sono già stati ultimati i lavori di «Realizzazione di nuovi impianti di videosorveglianza all'interno dei reparti detentivi, degli spazi comuni e della sala regia presso la c.c. di Rimini», per i quali il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria aveva assicurato un apposito finanziamento di 241.316,00 euro.
      Al fine di adeguare al decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000 anche la predetta I sezione, nel programma di edilizia penitenziaria 2024 del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, è stato previsto l'intervento di «Manutenzione straordinaria con adeguamento al decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000 della I sezione», per un importo stimato di euro 1.000.000,00 circa.
      Allo stato, è stata ultimata la progettazione esecutiva da parte del professionista esterno incaricato ed è in corso l'attività di verifica del progetto a cura dell'organismo affidatario del servizio.
      Allo scopo di assicurare l'esecuzione di ulteriori interventi di natura edilizia finalizzati al miglioramento della struttura, con atto 5 dicembre 2024, è stato sottoscritto tra il Ministero della giustizia – dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e il provveditorato interregionale alle opere pubbliche per la Lombardia e l'Emilia-Romagna, un «Accordo tra pubbliche amministrazioni ai sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990 n. 241», per la realizzazione di interventi di miglioramento della casa circondariale di Rimini, per un importo complessivo di 1.800.000,00 euro. Ad oggi è in corso la redazione del relativo quadro esigenziale, finalizzato alla successiva redazione del documento di fattibilità delle alternative progettuali (Docfap) e del documento di indirizzo alla progettazione (Dip).
      Inoltre, il 29 maggio 2025, sono stati ultimati, a cura del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, i «Lavori di manutenzione straordinaria alle coperture della Caserma Agenti», per un importo di 365.003,09 euro.
      Tanto premesso, incideranno positivamente, nel senso di attenuare l'indice di sovraffollamento di cui soffre il circondario di cui fa parte l'istituto penitenziario cui si riferisce l'interrogazione, i provvedimenti di creazione di nuovi posti detentivi nell'ambito del distretto territoriale dell'Emilia-Romagna che di seguito si riportano:

          la realizzazione di un nuovo padiglione da 150 posti, a cura del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, presso la casa circondariale di Bologna, per il cui riavvio il provveditorato interregionale alle opere pubbliche per la Lombardia e l'Emilia-Romagna ha richiesto al competente dipartimento del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti la disponibilità dei fondi necessari;

          la creazione di un nuovo istituto penitenziario da 250 posti, a cura del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, presso la casa circondariale di Forlì, suddivisa in due stralci, in funzione dei finanziamenti al tempo disponibili.

      I lavori di 2° stralcio (consistenti nella realizzazione di n. 3 alloggi di servizio, block house di ingresso, parte delle centrali tecnologiche) risultano essere stati ultimati.
      I lavori di 1° stralcio (muro di cinta, direzione, caserma agenti, sezioni detentive media sicurezza e custodia attenuata, lavanderia, laboratori, magazzini, parte delle sistemazioni esterne, completamento delle centrali tecnologiche), dopo essere stati oggetto di contenzioso, sono oggi oggetto di un nuovo iter procedimentale, a cura del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, In particolare, a seguito della sentenza del Consiglio di Stato (10 maggio 2023), è stato riavviato il procedimento (fermato in attesa del giudizio) e si è proceduto al riappaltato dei lavori del 1° stralcio (contratto 20 novembre 2024).
      In ordine alle problematiche sollevate, in generale, nell'interrogazione, si evidenzia, infine, che, tanto nelle progettazioni di nuove realizzazioni, che in quelle relative alle ristrutturazioni da doversi realizzare, è sempre riservata attenzione particolare alla creazione ed alla destinazione di spazi riservati alle attività trattamentali, quali lavoro, istruzione, formazione, cultura, ricreazione.
      Nel rispetto delle tempistiche previste, il 24 febbraio 2025, il commissario straordinario per l'edilizia penitenziaria, nominato nella persona del dottor Marco Doglio – con decreto 19 settembre 2024 del Presidente del Consiglio dei ministri, ai sensi dell'articolo 4-bis, comma 1, del decreto-legge luglio 2024, n. 92, convertito con modificazioni dalla legge 8 agosto 2024, n. 112 – ha trasmesso al gabinetto del Ministro della giustizia il «Programma» degli interventi di edilizia penitenziaria, ai fini dell'avvio del prescritto iter di adozione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ed il Ministro dell'economia e delle finanze.
      Il «Programma» è articolato in quattro linee di intervento:

          Linea 1 – Interventi programmati/in corso (con utilizzo poteri commissariali);

          Linea 2 – Ampliamenti delle strutture esistenti;

          Linea 3 – Ottimizzazione camere e caserme della polizia penitenziaria;

          Linea 4 – Piattaforma digitale nazionale per il censimento delle strutture penitenziarie e potenziale valorizzazione.

      Allo stato, gli interventi già in corso e quelli programmati di competenza del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria riguardano 134 istituti penitenziari per un importo di circa 440 milioni di euro e quelli di competenza del dipartimento per la giustizia minorile e di comunità riguardano 35 istituti per un importo complessivo di circa 120 milioni di euro.
      Per la razionalizzazione e la ristrutturazione del patrimonio edilizio e per l'aumento della capienza del sistema penitenziario nazionale mediante la riconversione di complessi demaniali dismessi, in specie caserme, sono in corso elaborazioni di convenzioni da stipulare con gli uffici del genio militare del Ministero della difesa.
      Inoltre, sono in corso di esecuzione e/o già programmati ulteriori lavori di riqualificazione e ampliamento degli spazi destinati alle attività trattamentali, nello specifico 8 padiglioni da n. 80 posti, finanziati dal fondo complementare al PNRR. La realizzazione di tali 8 padiglioni, il cui modello prototipale (cosiddetto «format» elaborato dalla commissione per l'architettura penitenziaria costituita presso il gabinetto del Ministro della giustizia con decreto 12 gennaio 2021) è stato definito «ad alta vocazione trattamentale», è prevista entro il 2026 e produrrà, complessivamente, ulteriori 640 posti detentivi.
      In particolare, si tratta di un modello architettonico che, attraverso una diversa concezione ed articolazione degli spazi e degli ambienti, collocati in un contesto più vicino all'immagine di un quartiere che ad un carcere, possa favorire il passaggio da un trattamento penitenziario di tipo «infantilizzante» ad uno che induca e sviluppi un'attitudine «responsabilizzante» mirata alla riabilitazione alla vita civile.
      Tutte le aree previste, interne ed esterne (circa 2.300 metri quadri complessivi) al piano terra della struttura, sono infatti destinate ad attività trattamentali per gli ospiti, tra cui anche la coltivazione di prodotti agricoli (orti, serre ed altri) nelle zone all'aperto.
      Infine, per quanto concerne il miglioramento delle condizioni di vivibilità delle strutture, si partecipa che procede l'attività finalizzata all'adeguamento agli standard previsti dalla normativa vigente dal punto di vista edilizio, consistente principalmente nell'aggiornamento delle camere di pernottamento alle prescrizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

      Risposta. — Il Governo italiano ha seguito e segue con la massima attenzione gli sviluppi della grave crisi tra India e Pakistan successiva all'attentato terroristico del 22 aprile a Pahalgam.
      Anche in quanto Stato membro della missione Onu di osservazione tra India e Pakistan Unmogip, continuiamo a monitorare con attenzione le misure di de-escalation progressiva e di smobilitazione delle forze armate dalla Linea di controllo (Loc); non sono infatti mancate, da entrambe le parti, denunce di asserite violazioni del cessate-il-fuoco, che sottolineano la persistente fragilità della situazione.
      Nell'ambito dell'azione del Governo italiano tradizionalmente finalizzata alla promozione del dialogo e della risoluzione pacifica delle controversie, il Vice Presidente del Consiglio e Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, on. Tajani, ha avuto l'8 maggio due colloqui telefonici rispettivamente con i Ministri degli esteri indiano, Subrahmanyam Jaishankar, e pakistano, Muhammad Ishaq Dar, ai quali ha espresso profonda preoccupazione per la grave escalation della tensione tra India e Pakistan, auspicando l'avvio di un dialogo tra le parti per una composizione pacifica della vertenza.
      Sin dall'inizio della crisi, il Governo italiano si è adoperato anche sul piano internazionale insieme ai partner dell'Unione europea. Con la dichiarazione dell'8 maggio, che ha condannato l'efferato attacco terroristico e l'uccisione di vittime civili e richiamato entrambe le parti alla moderazione, alla de-escalation e alla desistenza da ulteriori attacchi per tutelare la vita dei civili, l'Unione europea e ha esortato India e Pakistan al dialogo richiamandoli ai loro obblighi derivanti dal diritto internazionale e ad adottare tutte le misure per proteggere la vita dei civili.
      Analogamente, il Governo italiano ha agito in ambito G7, con la dichiarazione dei Ministri degli esteri del 9 maggio, che ha condannato l'attentato del 22 aprile richiedendo a India e Pakistan di esercitare la massima moderazione, poiché un'escalation militare pone una seria minaccia alla stabilità regionale. I Ministri degli esteri del G7 hanno richiamato all'immediata riduzione delle tensioni e incoraggiato entrambi i Paesi a intraprendere un dialogo diretto per un risultato pacifico, esprimendo il sostegno a una rapida e duratura soluzione diplomatica.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Maria Tripodi.

      Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si rappresenta che, su disposizione della direzione distrettuale antimafia della procura della Repubblica di Salerno, il 5 marzo scorso i militari del locale comando provinciale della Guardia di finanza hanno dato esecuzione a un'ordinanza di applicazione di misure cautelari e a un decreto di sequestro preventivo d'urgenza nei confronti di 28 persone appartenenti a una rete criminale attiva nel comune di Sarno, in provincia di Salerno. Segnatamente, sono stati contestati i reati di associazione a delinquere, usura, esercizio abusivo dell'attività finanziaria, estorsione, favoreggiamento, truffa ai danni dello Stato, turbata libertà degli incanti, trasferimento fraudolento di valori, emissione di fatture per operazioni inesistenti, riciclaggio e illeciti in materia di contrasto all'immigrazione clandestina.
      Nell'ambito di tale inchiesta, risulta coinvolta anche l'avvocata menzionata nell'atto di sindacato ispettivo, colpita dalla misura interdittiva del divieto temporaneo di esercitare determinate attività professionali o imprenditoriali per nove mesi. La prefettura di Salerno ha rappresentato al riguardo che la predetta professionista era stata nominata componente del nucleo di valutazione del comune di Sarno il 7 ottobre 2024; con decreto del sindaco di Sarno dell'11 marzo scorso, però, tale incarico è stato revocato, per effetto della misura interdittiva menzionata sopra, ai sensi dell'articolo 21-quinquies della legge 6 novembre 2012, n. 190.
      Per quanto riguarda le eventuali iniziative di carattere ispettivo di competenza del Ministero dell'interno, si evidenzia che – ai sensi dell'articolo 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico sull'ordinamento degli enti locali) – gli accessi ispettivi presso gli enti locali sono disposti per verificare la sussistenza di «concreti, univoci e rilevanti elementi su collegamenti diretti o indiretti con la criminalità organizzata di tipo mafioso o similare degli amministratori». A tal fine, il prefetto competente per territorio dispone ogni opportuno accertamento, promuovendo l'accesso presso l'ente; attraverso la nomina di una commissione d'indagine composta da tre funzionari della pubblica amministrazione, il prefetto esercita quindi i poteri di accesso di cui è titolare per delega del Ministro dell'interno.
      L'accesso può essere disposto dal prefetto anche in via diretta, senza delega del Ministro. Infatti, ai sensi dell'articolo 11, comma 8, decreto legislativo 31 dicembre 2012, n. 235, quando «l'autorità giudiziaria ha emesso provvedimenti che comportano la sospensione o la decadenza dei pubblici ufficiali degli enti medesimi e vi è la necessità di verificare che non ricorrano pericoli di infiltrazione di tipo mafioso nei servizi degli stessi enti, il prefetto può accedere presso gli enti interessati per acquisire dati e documenti e accertare notizie concernenti i servizi stessi».
      Dunque, la complessiva valutazione della situazione locale è rimessa all'autorità prefettizia, cui compete la decisione in merito alla possibilità di esercitare o meno i poteri di indagine. Ciò premesso, si assicura che la prefettura di Salerno continuerà a svolgere un attento monitoraggio sull'attività del comune di Sarno, al fine di assicurare la massima trasparenza e un'ordinata e corretta gestione dell'ente.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Wanda Ferro.

      Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo, l'interrogante traendo spunto dalla proposta di modifica dell'ordinamento professionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili solleva specifici quesiti in ordine al contenuto della riforma.
      L'intervento normativo, inserito nel disegno di legge recante «delega al governo per la riforma della disciplina dell'ordinamento della professione di dottore commercialista e di esperto contabile», mira a rendere le professioni dei commercialisti e degli esperti contabili più attuali e competitive assicurandone la sostenibilità e la futura evoluzione.
      La proposta di rivisitazione del vigente ordinamento viene così incontro alle nuove esigenze del mercato delle professioni che, negli ultimi anni, ha visto diminuire il numero degli occupati indipendenti e dei liberi professionisti per effetto dei processi di cambiamento del mercato del lavoro.
      In ambito giuridico-economico, in cui si inseriscono la professione di dottore commercialista e di esperto contabile, in base alle analisi svolte risulta che i liberi professionisti abbiano pagato uno dei prezzi più elevati della crisi economica.
      In questo senso l'auspicato intervento, che avverrà in un'ottica di trasparenza e condivisione, va a contrastare gli effetti negativi della crisi del lavoro autonomo puntando ad invertire l'attuale tendenza dei giovani laureati che manifestano una scarsa propensione verso la libera professione.
      Il Ministero della giustizia, tramite il competente dipartimento, mantiene rapporti con gli ordini professionali i quali, per spirito di collaborazione, inviano proposte di modifica degli atti normativi che riguardano la materia ordinistica.
      Nel mese di dicembre 2024 è stata ricevuta la proposta del Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili avente ad oggetto la modifica del decreto legislativo n. 139 del 2005.
      In chiusura si segnala che, per quanto di competenza di questo Dicastero, lo schema del disegno di legge delega è stato trasmesso alla Presidenza del Consiglio dei ministri per l'inserimento nell'ordine del giorno del Consiglio dei ministri.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.