Camera dei deputati

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   La Camera,

   premesso che:

    il rischio di basse retribuzioni e il fenomeno del lavoro povero in Italia si annidano soprattutto nell'ambito di modelli organizzativi del lavoro e gruppi di lavoratori specifici. Sono questioni che, oltretutto, sono dovute a debolezze strutturali del sistema economico italiano, mai corrette nei decenni precedenti, che vanno dalla carenza ultradecennale di investimenti in fattori essenziali per lo sviluppo, all'assenza di strumenti che favoriscano la capacità di innovazione di parte dell'apparato produttivo; si tratta di fragilità del sistema che hanno un impatto sull'andamento del mercato del lavoro e che, nel tempo, hanno anche favorito fenomeni di lavoro irregolare e sottopagato che, inevitabilmente, influiscono anche in termini di condizioni di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro;

    le misure necessarie per garantire una retribuzione equa sono state oggetto, in tempi recenti, di un approfondito studio a partire dai lavori svolti in commissione lavoro alla Camera, attraverso un ampio ciclo di audizioni, che ha visto esprimersi autorevoli giuslavoristi, referenti del mondo delle imprese e delle associazioni di categoria, sulla contrattazione collettiva e sull'opportunità o meno di introdurre una retribuzione minima per via legislativa;

    da ultimo, in materia, è stato emesso il documento approvato dal Cnel «Elementi di riflessione sul salario minimo», che racchiude l'autorevole parere dell'organo consultivo di rilievo costituzionale sulla complessità delle cause che concorrono all'aggravarsi del problema del lavoro povero e sulle possibili iniziative di rimedio da adottare;

    quanto emerso ha condotto ad una inconfutabile conclusione, ossia la necessità di privilegiare l'individuazione del trattamento economico minimo in coerenza con la tradizione del nostro sistema di relazioni industriali, fondato sulla contrattazione collettiva, che copre più del 90 per cento dei lavoratori. Di contro, sul ricorso a misure di altra natura è stato prospettato il rischio concreto di effetti distorsivi e controproducenti, senza garantire, oltretutto, una retribuzione di base, proporzionata e sufficiente, come prevede all'articolo 36 la Carta costituzionale;

    sicché, bisogna valorizzare e privilegiare la contrattazione collettiva, poiché si fonda sul contributo di quelle forze sociali che rappresentano, con le ovvie responsabilità connesse, gli interessi della domanda e della offerta di lavoro e sono portatrici di istanze economiche e sociali;

    ciò premesso, nell'ambito dell'ampio dibattito svolto sono state messe in evidenza diverse aree di criticità su cui intervenire, in relazione alla stessa contrattazione collettiva, a partire dai ritardi nei rinnovi contrattuali e dal numero eccessivo di Ccnl, a determinati modelli organizzativi del lavoro, come le gare pubbliche, con specifico riferimento al massimo ribasso e al lavoro nelle cooperative, a gruppi di lavoratori più esposti al problema delle retribuzioni insufficienti (area del lavoro autonomo fittizio, della parasubordinazione, del lavoro temporaneo, del lavoro a tempo parziale involontario);

    pertanto, anche in continuità con i provvedimenti già assunti dal Governo Meloni, a partire dal cosiddetto decreto-legge «lavoro» (decreto-legge n. 48 del 2023), volti a migliorare le condizioni di lavoro di lavoratori e lavoratrici, si ritiene necessario avviare iniziative a sostegno di retribuzioni eque e del lavoro regolare attraverso il rafforzamento della contrattazione collettiva, nonché misure volte ad escludere specifici fenomeni distorsivi che si verificano soprattutto nell'ambito di determinati sistemi di organizzazione del lavoro,

impegna il Governo:

1) ad individuare, per la determinazione delle tariffe minime ovvero per l'individuazione dei contratti da applicare nell'ambito degli appalti pubblici, sistemi contrattuali di riferimento, a partire dai Ccnl di maggiore applicazione;

2) ad adottare ogni iniziativa utile per garantire che, nelle gare pubbliche al minor prezzo, i costi della manodopera e della sicurezza non siano compresi nell'importo assoggettato al ribasso;

3) ad adottare iniziative normative che regolamentino ulteriormente l'applicazione del criterio del minor prezzo nell'aggiudicazione degli appalti di lavori, servizi e forniture, al fine di garantire l'effettiva applicazione delle dovute tutele contrattuali a lavoratori e lavoratrici coinvolti;

4) a porre in essere iniziative di contrasto, con particolare riferimento all'ambito degli appalti pubblici, alle false cooperative che utilizzano la forma cooperativa in modo strumentale, senza rispettare le finalità mutualistiche, ed in cui si verificano fenomeni di illegalità sotto le sembianze di evasione fiscale e contributiva, di contratti pirata, di somministrazione illecita e di caporalato, anche attraverso una riforma della vigilanza sul sistema cooperativo, stante il fatto che le verifiche periodiche esercitate per la verifica dell'effettiva natura mutualistica delle stesse si son dimostrate insufficienti.
(1-00215) «Rizzetto, Giaccone, Tenerini, Alessandro Colucci, Mattia, Nisini, Tassinari, Schifone, Caparvi, Battilocchio, Coppo, Giagoni, Malagola, Zinzi, Mascaretti, Bof, Volpi, Montemagni, Zurzolo, Pizzimenti, Benvenuti Gostoli, Foti, Iaia, Lampis, Milani, Fabrizio Rossi, Rotelli, Rachele Silvestri».

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   La Camera,

   premesso che:

    a quasi dieci anni dalla COP21 di Parigi, durante la quale venne raggiunto lo storico accordo volto a regolare il periodo post-2020, con l'obiettivo di contenere entro la fine del secolo l'aumento della temperatura globale rispetto ai livelli pre-industriali entro 1.5 °C, la COP28 sarà l'occasione per misurare attraverso il primo Global Stocktake (Gst) i progressi fatti verso i target di Parigi, con un resoconto dell'impatto delle azioni per il clima adottate dai singoli Stati, verificandone la validità;

    nell'ultimo rapporto Global Stocktake del 14 novembre 2023, propedeutico ai lavori della COP28, la divisione delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici ha analizzato gli Ndc di 168 Stati («Nationally determined contributions», i piani nazionali non vincolanti di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra) sui 195 Paesi firmatari dell'accordo di Parigi, giudicandoli del tutto insufficienti a limitare l'aumento della temperatura globale a 1.5 °C e a dimostrare la rapida tendenza alla riduzione delle emissioni che la scienza ritiene necessaria nel decennio;

    analizzando tutti gli impegni nazionali di riduzione che sono stati presentati fino al 25 settembre 2023, risulta che le emissioni di gas serra non aumenteranno a partire dal 2030 rispetto ai livelli del 2019, ma si è ben lontani dal farle diminuire se non di un misero 2 per cento, mentre per avere il 50 per cento di possibilità di raggiungere l'obiettivo di limitare la temperatura globale a 1.5 °C entro la fine del secolo bisognerebbe ridurle del 43 per cento;

    nonostante gli appelli della comunità scientifica internazionale, la concentrazione di gas serra nell'aria ha raggiunto nuovi livelli record. Nel 2022, secondo l'agenzia dell'Onu Organizzazione meteorologica mondiale (Wmo), l'anidride carbonica ha toccato il picco di 417,9 parti per milione (ppm), un valore mai raggiunto in precedenza, 2,2 ppm più alto dell'anno precedente (+0,53 per cento). In questo modo i livelli di gas serra continueranno a crescere fino a quando le emissioni non saranno ridotte fino allo zero netto, il che significa che anche il riscaldamento globale e gli impatti delle condizioni meteorologiche estreme aumenteranno;

    l'ultimo rapporto dell'Intergovernmental panel on climate change (Ipcc) pubblicato in Svizzera nel marzo 2023, riassume lo stato attuale delle conoscenze sui cambiamenti climatici, i suoi impatti e rischi diffusi, la mitigazione e l'adattamento ai cambiamenti climatici;

    il grido di allarme lanciato dagli scienziati dell'Ipcc, indica chiaramente come non ci sia più tempo da perdere per fronteggiare la crisi climatica in atto. Il surriscaldamento del pianeta, con un aumento della temperatura media globale di 1.1 °C rispetto all'era preindustriale (1850-1900), sta già determinando l'aumento di eventi meteorologici estremi più frequenti ed intensi, con impatti sempre più pericolosi sulla natura e le persone in ogni regione del mondo;

    il recente aggiornamento del rapporto Countdown on health and climate change, redatto da 114 esperti provenienti da 52 istituti di ricerca e agenzie Onu in tutto il mondo, ha tracciato i rischi sanitari legati alla crisi climatica in corso, osservando come i decessi legati al caldo tra le persone di età superiore ai 65 anni sono aumentati dell'85 per cento nel periodo 2013-2022 rispetto al 1991-2000, con i sistemi sanitari del 27 per cento delle città prese in esame già sopraffatti dagli impatti dei cambiamenti climatici;

    perdita di biodiversità, desertificazione, scioglimento di ghiacciai, inondazioni, ondate di calore sono tutti fenomeni connessi e correlati con la crisi climatica in atto, che la scienza dei cambiamenti climatici è concorde nel ritenere sia in massima parte dovuta all'aumento delle emissioni di CO₂ indotta dall'attività umana e in particolare dall'uso dei combustibili fossili;

    le emissioni legate al comparto energetico sono cresciute nel 2020 dello 0,9 per cento e i Governi continuano a incentivare l'espansione dei combustibili fossili, mentre 40 banche private hanno investito 489 miliardi di dollari ogni anno nel periodo 2017-2021 nelle aziende attive nel comparto dei combustibili fossili. A livello globale i 20 principali produttori di petrolio e gas hanno aumentato le estrazioni lo scorso anno, destinando appena il 4 per cento degli investimenti alle fonti rinnovabili;

    al di là degli elevati rischi fisici sull'ambiente e la biodiversità connessi alla crisi climatica, gli eventi meteorologici estremi minano sempre più la sussistenza economica delle comunità più esposte, aumentando povertà, insicurezza alimentare, diseguaglianze, instabilità politica e migrazioni forzate di massa;

    la Banca Mondiale ha previsto che almeno 200 milioni di profughi saranno costretti a migrare, principalmente da regioni povere, cifra probabilmente molto sottostimata in quanto le ricerche mostrano che entro il 2050, per ogni grado di variazione al rialzo del riscaldamento globale, circa un miliardo di persone si ritroveranno a vivere su territori inabitabili;

    in associazione ai crescenti rischi climatici destinati ad indurre scarsità di risorse idriche ed alimentari è probabile che si delinei un aumento dei rischi geopolitici fra superpotenze e con o tra potenze emergenti, con nuovi potenziali conflitti per il controllo delle risorse naturali ed energetiche;

    la strategia globale per la riduzione a zero delle emissioni nette entro il 2050, indicata dall'Agenzia internazionale dell'energia (Iea), richiede a tutti i Governi di consolidare notevolmente le proprie politiche in materia di energia e clima e, in seguito, di attuarle con successo, a partire dall'eliminazione dell'utilizzo di combusti fossili e dal rapido aumento della produzione da fonti energetiche rinnovabili;

    tutti i Paesi che hanno aderito alla Unfccc (Conferenza quadro delle Nazioni Unite per il contrasto ai cambiamenti climatici), a partire da quelli che più hanno inquinato storicamente e quelli ricchi che più inquinano, dovrebbero impegnarsi ad aumentare i loro contributi determinati a livello nazionale (Ndc) per colmare il deficit di riduzione delle emissioni, concordando una rapida, giusta ed equa eliminazione globale di tutti i combustibili fossili (carbone, petrolio e gas) in tutti i settori, in linea con il limite di 1.5 °C di temperatura entro il 2050;

    servono politiche risolute per garantire che la nuova capacità di energia pulita sostituisca attivamente l'energia prodotta da carbone, petrolio e gas, accelerando il passaggio verso un'economia neutra dal punto di vista climatico entro il 2030. Da questo punto di vista gli Stati dovrebbero concordare un quadro di transizione con un obiettivo globale fissato per le energie rinnovabili, triplicando la capacità globale delle rinnovabili per portarla a 11 terawatt e raddoppiando il tasso del miglioramento dell'efficienza energetica entro il 2030, come sollecitato dallo stesso Consiglio europeo;

    dovrà essere invece fortemente ponderato il ricorso alle cosiddette tecnologie «carbon management» come la Css (cattura e stoccaggio del carbonio) e la Cdr (rimozione dell'anidride carbonica) o l'utilizzo di biocarburanti, che rischiano di aggravare la perdita di biodiversità, compromettere la sicurezza alimentare e rallentare il percorso di uscita dalle fonti fossili;

    al fine di rafforzare la risposta mondiale ai cambiamenti climatici, migliorando la capacità di adattamento, promuovendo la resilienza climatica e riducendo al minimo la vulnerabilità dei Paesi più a rischio, si rende necessario rendere pienamente operativo il Global goal on adaptation – Gga, stabilendo metodologie e indicatori per definire un obiettivo globale sull'adattamento credibile, solido e attuabile e valutare globalmente i progressi di adattamento al cambiamento climatico, superando le strategie per la pianificazione dei singoli Paesi;

    strettamente intrecciato con la transizione energetica e l'adattamento climatico è la definizione di un nuovo quadro finanziario in grado di realizzare la transizione energetica in modo inclusivo per tutti i Paesi e le comunità, coprendo l'adattamento, la mitigazione, le perdite e i danni da parte di chi è stato colpito dagli impatti climatici. La transizione energetica rischia di essere ancora una volta ingiusta se si limita a sostituire i combustibili fossili con energie rinnovabili senza cambiare stili di vita insostenibili e modalità di produzione e consumo distruttive. Una transizione giusta richiede un sostegno finanziario e tecnologico ai Paesi meno sviluppati, garantendo equità e giustizia nel processo;

    in questa direzione serve sia definito il Nuovo obiettivo collettivo quantificato (Ncqg) sui finanziamenti per il clima, ossia la somma di finanziamenti annuali per il contrasto ai cambiamenti climatici basato sui bisogni dei territori, che deve essere sufficiente a coprire l'intera scala dei costi necessari ai Paesi per svolgere appieno il loro ruolo nel raggiungimento dell'Accordo di Parigi;

    si rende necessario spostare tutti i flussi finanziari in linea con gli obiettivi dell'Accordo di Parigi. In questa direzione tutti i Paesi dell'Unfccc sono chiamati ad eliminare i sussidi diretti e indiretti ai combustibili fossili, mentre le principali istituzioni finanziarie internazionali dovrebbero adottare rapidamente politiche di disinvestimento dai combustibili fossili, maggiori garanzie per i diritti umani, strutture di gestione più democratiche che includano meccanismi di partecipazione e monitoraggio da parte dei Paesi in via di sviluppo, delle popolazioni indigene, della società civile e delle comunità locali;

    il fondo per le perdite e i danni (loss & damage) associati agli impatti negativi dei cambiamenti climatici deciso alla COP27 deve essere costituito da un sistema di finanziamenti pubblici, aggiuntivi e prevedibili, con priorità alle sovvenzioni, piuttosto che a prestiti, sulla base del principio «chi inquina paga» e deve essere facilmente accessibile dalle comunità maggiormente colpite nei Paesi del Sud globale, basato sui diritti umani e sul principio di sussidiarietà e governato da una autorità equa che agisce per il bene comune;

    il Consiglio dell'Unione europea ha approvato il 17 ottobre 2023 le conclusioni assunte dai Ministri dell'ambiente (16 ottobre 2023) che fungeranno da posizione negoziale generale dell'Unione europea alla COP28, evidenziando le opportunità che un'azione ambiziosa per il clima offre per il pianeta, l'economia globale e le persone, e l'importanza di garantire una transizione giusta, che non lasci indietro nessuno, verso economie e società sostenibili, resilienti ai cambiamenti climatici e climaticamente neutre;

    il Consiglio, sottolineando che la transizione verso un'economia climaticamente neutra richiederà una graduale eliminazione a livello mondiale dei combustibili fossili non soggetti ad abbattimento e il raggiungimento di un picco nel loro consumo in questo decennio, evidenzia l'importanza di rendere il settore dell'energia prevalentemente privo di combustibili fossili ben prima del 2050, nonché di adoperarsi a favore di un sistema energetico globale completamente o prevalentemente decarbonizzato negli anni 2030;

    il Consiglio accoglie con favore la presentazione all'Unfccc di un Ndc aggiornato dell'Unione europea che rispecchia gli elementi essenziali del pacchetto «Fit for 55», elementi che sono stati tutti concordati e che consentiranno all'Unione europea di ridurre le sue emissioni nette di gas serra di almeno il 55 per cento entro il 2030 rispetto ai livelli del 1990 e di conseguire la neutralità climatica al più tardi entro il 2050;

    a livello nazionale lo strumento per il raggiungimento degli obiettivi di decarbonizzazione è il Piano nazionale integrato energia e clima (Pniec) la cui ultima versione è stata trasmessa alla Commissione europea il 19 luglio 2023;

    la credibilità della diplomazia climatica internazionale dipenderà dalla volontà di impegnarsi con rigorosi e ambiziosi percorsi verso l'eliminazione di tutti i combustibili fossili, con chiari meccanismi di responsabilità e gli accordi che emergeranno dai negoziati saranno cruciali per rafforzare l'impegno dei Governi e di tutti gli attori non statali per affrontare la crisi climatica in atto,

impegna il Governo:

1) ad aumentare il contributo del nostro Paese, determinato a livello nazionale (Ndc) per colmare il deficit di riduzione delle emissioni, concordando nel dialogo tra le parti della prossima COP28 una rapida, giusta ed equa eliminazione globale di tutti i combustibili fossili (carbone, petrolio e gas) in tutti i settori, in linea con il limite di 1.5 °C di temperatura entro il 2050 al più tardi;

2) a concordare, in un quadro di transizione globale, l'obiettivo di triplicare la capacità globale delle rinnovabili per portarla a 11 terawatt, dislocando almeno 1.5 terawatt all'anno, e raddoppiare il tasso del miglioramento dell'efficienza energetica entro il 2030;

3) a raggiungere la quota di energia prodotta da fonti rinnovabili pari ad almeno il 42,5 per cento del consumo complessivo a livello nazionale, in conformità con gli obiettivi fissati dall'Unione europea;

4) a promuovere l'adozione di un trattato di non proliferazione dei combustibili fossili, come strumento fondamentale per integrare e rafforzare l'Accordo di Parigi;

5) ad adeguare il Pniec alle risultanze del bilancio del Global Stocktake;

6) a spostare tutti i flussi finanziari in linea con gli obiettivi dell'Accordo di Parigi eliminando i sussidi diretti e indiretti ai combustibili fossili e riducendo progressivamente i sussidi ambientalmente dannosi fino al loro totale annullamento entro il 2030;

7) a sostenere nel dialogo tra le parti l'urgenza di una riforma dell'architettura finanziaria internazionale basata su politiche di disinvestimento dai combustibili fossili e su strutture di gestione maggiormente democratiche che includano meccanismi di partecipazione e monitoraggio dei Paesi del Sud globale;

8) a sostenere la costituzione del Fondo per le perdite e i danni (loss & damage) associati agli impatti negativi dei cambiamenti climatici basato su un sistema di finanziamenti pubblici, aggiuntivi e prevedibili, con priorità alle sovvenzioni, piuttosto che sotto forma di debiti e prestiti del settore privato, sulla base del principio «chi inquina paga»;

9) a reindirizzare le funzioni svolte dalla Sace S.p.A. al sostegno di operazioni del settore delle fonti rinnovabili e delle energie pulite, escludendo il finanziamento di progetti e investimenti anche esteri che riguardino direttamente o indirettamente i combustibili fossili e le fonti energetiche climalteranti;

10) a promuovere l'adozione di un quadro di riferimento e delle linee guida sull'Obiettivo globale sull'adattamento (Gga) che definisca un obiettivo globale credibile, solido e attuabile per migliorare la capacità di adattamento, rafforzare la resilienza e ridurre la vulnerabilità ai cambiamenti climatici;

11) a rappresentare l'impegno del nostro Paese ad aumentare le risorse per l'adattamento sostenendo la necessità di un raddoppio collettivo del finanziamento in questa direzione con l'obiettivo di raggiungere un equilibrio tra i finanziamenti per la mitigazione e per l'adattamento;

12) a sostenere il raggiungimento dell'obiettivo di 100 miliardi di dollari di finanziamento per il clima nei Paesi in via di sviluppo e nelle regioni più povere e vulnerabili, con l'effettivo loro impiego entro il 2025;

13) a sostenere l'impegno di tutti i Governi a ridurre le emissioni agricole e a trasformare l'agricoltura per il pianeta e per le persone, rafforzando i sistemi alimentari locali e le buone pratiche agronomiche per la tutela delle risorse e la fertilità del suolo;

14) ad adottare ogni iniziativa utile per garantire la destinazione annuale dello 0,7 per cento del reddito nazionale lordo per l'aiuto pubblico allo sviluppo, anche alla luce della crisi climatica che sta colpendo duramente i Paesi in via di sviluppo;

15) ad adottare iniziative volte a incrementare le risorse per la lotta al cambiamento climatico, anche impegnandosi a realizzare, promuovere e sostenere su base nazionale ed internazionale politiche di riduzione delle spese per armamenti, anche al fine del sostegno alle aree del pianeta che maggiormente patiscono gli effetti del cambiamento climatico;

16) a non prevedere nell'attuazione del piano Mattei, approvato dal Governo, accordi che mirano a trasferire idrocarburi in Italia;

17) a rivedere la decisione del Governo di fare dell'Italia un hub del gas per trasformarla al contrario in un Paese leader nella produzione di rinnovabili, di sistemi di accumulo, nell'efficienza tecnologica, nella ricerca e innovazione tecnologica;

18) a prevedere incentivi per i piccoli agricoltori e le attività a conduzione familiare in modo più equo e valorizzare le loro capacità di trasformazione positiva dei sistemi alimentari;

19) ad aumentare la quota di investimenti da parte del settore pubblico e privato per i piccoli agricoltori che attualmente ricevono solo l'1,7 per cento dei finanziamenti globali per il clima che oggi sono a vantaggio delle grandi multinazionali dell'agro-business;

20) a ridurre, in sede di trattative europee, i finanziamenti pubblici verso le grandi multinazionali dell'agro-business a favore dei piccoli agricoltori e del biologico;

21) a superare il modello degli allevamenti intensivi e a concordare a livello internazionale tagli assoluti alle emissioni di metano e protossido di azoto prodotte dai maggiori emettitori di metano agricolo;

22) a prevedere la transizione verso un sistema alimentare sostenibile perseguendo gli obiettivi di riduzione dell'uso e del rischio dei pesticidi di sintesi del 50 per cento e destinando almeno il 25 per cento della superficie agricola all'agricoltura biologica, promuovendo un'agricoltura e una zootecnia più sostenibili che porti al superamento degli allevamenti intensivi secondo la strategia europea «Farm to Fork»;

23) a promuovere lo smart working, con effetti di riduzione dell'impronta di carbonio legata al lavoro e ai picchi di consumo energetico connessi;

24) a prevedere l'incremento della penetrazione dell'elettricità nei trasporti, in linea con gli obiettivi di riduzione delle emissioni del trasporto su strada previsti dal pacchetto «Fit for 55»;

25) a finanziare lo sviluppo di una mobilità equa, inclusiva e sostenibile attraverso l'incremento di soluzioni di mobilità collettiva e condivisa con l'obiettivo di raggiungere entro il 2030-2035, i 9 chilometri per milione di abitanti di reti metropolitane, i 20 chilometri per milione di abitanti di reti ferroviarie suburbane e 10 chilometri per milione di abitanti di reti tramviarie;

26) ad adottare iniziative volte a finanziare lo sviluppo delle infrastrutture ciclabili per rendere la mobilità leggera maggiormente sicura e accessibile in modo da rispondere alle esigenze legate agli spostamenti quotidiani, aumentando la sicurezza e la qualità degli spazi urbani e migliorando la qualità dell'aria nelle grandi città;

27) ad adottare iniziative volte a prevedere l'introduzione del biglietto climatico sull'intero territorio urbano e regionale del Paese fino al 2035 al costo di 9 euro mese;

28) ad adottare iniziative volte ad approvare l'aumento delle aree naturali protette per il raggiungimento degli obiettivi della Strategia europea sulla biodiversità al 2030, pari almeno al 30 per cento di territorio protetto terrestre e marino, di cui almeno un terzo da sottoporre a stretta protezione, assicurando un'adeguata tutela del capitale naturale del Paese;

29) a prevedere, con iniziative normative, entro il 2030, l'azzeramento del consumo di suolo e rigenerazione dei suoli degradati anche nelle aree urbane con aumento del verde urbano e recupero delle funzioni eco-sistemiche attraverso interventi di rinaturalizzazione e miglioramento della permeabilità;

30) a prevedere la costituzione di un consiglio scientifico per il clima, composto da esponenti autorevoli del mondo della scienza, con l'obiettivo di verificare la corrispondenza delle politiche nazionali con gli obiettivi climatici internazionali e di fornire supporto consultivo al Governo;

31) ad adottare iniziative volte a prevedere l'istituzione del Fondo sociale italiano per il clima al fine di sostenere i redditi più fragili nella fase della transizione ecologica, come la ristrutturazione delle case e l'accesso alla mobilità sostenibile e per le imprese che necessitano di sostegno per la riconversione del proprio processo produttivo nella fase di transizione verde;

32) ad adottare iniziative volte a prevedere l'istituzione di un reddito di formazione al fine di creare nuove competenze, professionalità e opportunità di lavoro, per i giovani in cerca di prima occupazione e per la ricollocazione professionale di lavoratori in stato di inoccupazione per l'inserimento nei processi produttivi legati alla transizione ecologica, energetica, alla difesa e tutela del suolo e della biodiversità, all'innovazione tecnologica e digitalizzazione;

33) ad adottare iniziative volte a prevedere, per finanziare il fondo sociale italiano per il clima, l'istituzione di un contributo di solidarietà sui grandi patrimoni;

34) a fornire ogni elemento utile al Parlamento, per il tramite del Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, in merito agli esiti e agli impegni assunti dall'Italia nella COP28.
(1-00216) «Bonelli, Fratoianni, Evi, Zanella, Borrelli, Dori, Ghirra, Grimaldi, Mari, Piccolotti, Zaratti».

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   La Camera,

   premesso che:

    ogni anno la conferenza delle parti (Cop) della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (Unfccc) si riunisce per determinare ambizioni e responsabilità in materia di clima, nonché per individuare e valutare le misure in materia di clima;

    la Cop28 di Dubai è un passaggio cruciale nel percorso globale verso il contenimento del cambiamento climatico, evidenziato quest'anno dalla prima valutazione complessiva dell'implementazione rispetto agli obiettivi dell'Accordo di Parigi, attraverso il processo chiamato «Global Stocktake». Tale valutazione permetterà agli Stati di misurare l'efficacia delle politiche adottate finora e di identificare le aree dove è necessario intensificare gli sforzi. Si tratterà di una riflessione collettiva sulle promesse mantenute e quelle ancora in sospeso, con l'obiettivo comune di rimanere al di sotto della soglia critica di aumento delle temperature medie globali di 1,5 °C entro la fine del secolo;

    la decarbonizzazione si presenta come una sfida urgente e non negoziabile nell'attuale scenario climatico, in cui il sesto rapporto di valutazione dell'Intergovernmental Panel on Climate Change (Ipcc) segnala cambiamenti climatici senza precedenti – e relativi impatti, perdite, danni – dovuti alle emissioni antropogeniche: attualmente i contributi determinati a livello nazionale (NDC), considerati collettivamente, sono di gran lunga insufficienti per far sì che il limite di 1,5 °C resti raggiungibile nel XXI secolo, sottolineando nel contempo che sono già disponibili opzioni di adattamento e mitigazione praticabili, efficaci e a basso costo;

    l'ultima relazione Global Annual to Decadal Climate Update dell'Organizzazione meteorologica mondiale prevede livelli record delle temperature globali nei prossimi cinque anni, stimando al 66 per cento la probabilità che, tra il 2023 e il 2027, la temperatura globale media annua in prossimità della superficie superi di oltre 1,5 °C i livelli preindustriali per almeno un anno;

    in tale contesto, gli Stati sono chiamati a definire piani nazionali energia e clima (in Italia il Pniec in linea con gli obiettivi europei al 2030) per la cessazione dell'uso dei combustibili fossili e per raggiungere zero emissioni nette entro il 2050, in linea con gli obiettivi dell'Accordo di Parigi;

    il percorso verso la neutralità climatica richiede un cambiamento profondo nelle pratiche economiche e sociali. L'accesso alle informazioni e la partecipazione pubblica sono fondamentali per promuovere la giustizia sociale e l'inclusione, rendendo le comunità parte attiva nella transizione energetica e nella protezione dell'ambiente;

    un altro tema centrale del negoziato è senz'altro quello dell'adattamento ai cambiamenti climatici ed alla Cop28 si cercherà di concordare un obiettivo globale comune che ancora manca. È evidente la necessità di azioni e progetti che permettano alle popolazioni e agli Stati di fare fronte agli effetti del cambiamento climatico, soprattutto in quei contesti dove le risorse economiche e le capacità tecniche sono limitate. Il superamento della soglia di 1,5 °C avrebbe, infatti, effetti devastanti, con perdite e danni (loss & damage) che già oggi esulano dalle attuali capacità di adattamento di molte comunità. Alla Cop27 si è raggiunto l'accordo storico che ha portato all'istituzione di un Fondo dedicato, alla Cop28 si cercherà di adottarne le regole e renderlo operativo secondo criteri di solidarietà, co-progettazione, compartecipazione e rispetto dei diritti umani fondamentali. È imperativo, in questo ambito, rafforzare gli accordi finanziari per rispondere a questi impatti, coinvolgendo istituzioni finanziarie internazionali per garantire volumi finanziari adeguati;

    la crisi climatica e quella della biodiversità sono interconnesse e gli obiettivi dell'Accordo di Parigi non possono essere raggiunti senza ripristinare la natura. La biodiversità è minacciata da un tasso di perdita senza precedenti, aggravato dall'impatto dei cambiamenti climatici. La conservazione e il ripristino degli ecosistemi sono essenziali per mantenere la capacità del pianeta di assorbire carbonio e di fornire servizi ecosistemici vitali. Per tali motivi, la Cop28 affronterà il bisogno di proteggere la biodiversità come un elemento chiave nella lotta al cambiamento climatico;

    la mobilitazione di finanziamenti per il clima sarà sempre di più il tema chiave dei negoziati. Senza trovare un nuovo accordo su chi paga, quanto e come sarà difficile costruire la fiducia comune per alzare gli obiettivi di riduzione delle emissioni nei piani nazionali (azione richiesta entro il 2025) e determinare i flussi finanziari dopo il 2025, termine dopo il quale non c'è un accordo sulla finanza per il clima. La Cop28 dovrà quindi affrontare il tema per tutte e tre le dimensioni dell'accordo di Parigi: la mitigazione, l'adattamento e le perdite e danni. La Cop28 si concentrerà su quest'ultima ma dovrà anche informare il negoziato della Cop29 sull'obiettivo finanziario di lungo termine (post 2025). La riforma dell'architettura globale finanziaria – ovvero le regole, i mandati e le risorse degli istituti finanziari internazionali (come ad esempio le Banche multilaterali di sviluppo e istituti come Cdp e Sace e la regolamentazione finanziaria per allineare i flussi finanziari agli obiettivi di Parigi e mobilitare la finanza privata – è riconosciuta come un pilastro per supportare la transizione e la costruzione di resilienza di tutti i Paesi;

    il fondo italiano per il clima è il principale strumento per perseguire obiettivi nell'ambito degli accordi internazionali su clima e ambiente e, a legislazione vigente, prevede lo stanziamento di 4,2 miliardi di euro su cinque anni entro il 2026 in azioni di mitigazione e adattamento da sviluppare in Paesi partner secondo le strategie e gli obiettivi delineati dal già insediato Comitato di Indirizzo Interministeriale;

    le previsioni contenute nel disegno di legge di bilancio 2024 evidenziano un taglio annuale del Fondo italiano per il clima di 240 milioni nel triennio 2024-2026. Risorse che vengono spostate al 2027 per un totale di 840 milioni di euro. L'articolo 88, comma 17 dispone, poi, l'abrogazione della disposizione, introdotta dalla legge di bilancio 2022, che prevede che le esposizioni della Cassa depositi e prestiti, a valere sulle risorse della gestione separata, per interventi volti a contribuire al raggiungimento degli obiettivi del Fondo italiano per il clima (FIC), possano beneficiare della garanzia del Fondo medesimo;

    si tratta di un ulteriore grave depotenziamento del Fondo e di un pessimo segnale per gli impegni che attendono il nostro Paese;

    il green deal europeo, il piano per fare dell'Europa il primo continente a impatto climatico zero entro il 2050, è insieme sia la risposta ai cambiamenti climatici, sia l'occasione per ricostruire su nuove basi la nostra capacità economica e industriale;

    la transizione ecologica è infatti la via migliore per rilanciare la nostra economia attraverso un cambiamento del nostro modello produttivo. Il green deal è una sfida dell'oggi che guarda al futuro e per questo va sostenuta, senza lasciare indietro nessuno;

    in vista della preparazione della Cop28 il Consiglio dell'Unione europea ha adottato conclusioni, che fungeranno da posizione negoziale generale dell'UE, in cui si evidenziano le opportunità che un'azione ambiziosa per il clima offre per il pianeta, l'economia globale e le persone, e l'importanza di garantire una transizione giusta, che non lasci indietro nessuno, verso economie e società sostenibili, resilienti ai cambiamenti climatici e climaticamente neutre;

    in particolare, il Consiglio: a) sottolinea l'importanza di innalzare considerevolmente il livello di ambizione globale affinché l'obiettivo di 1,5 °C resti raggiungibile; b) l'importanza di rendere il settore dell'energia prevalentemente privo di combustibili fossili ben prima del 2050, nonché di adoperarsi a favore di un sistema energetico globale completamente o prevalentemente decarbonizzato negli anni 2030. Chiede inoltre di eliminare gradualmente il prima possibile le sovvenzioni ai combustibili fossili che non affrontano le questioni della povertà energetica o di una transizione giusta e un'azione globale al fine di triplicare la capacità di energia rinnovabile installata per portarla a 11 TW e raddoppiare il tasso del miglioramento dell'efficienza energetica entro il 2030 c) chiede maggiori sforzi a favore della mitigazione dei cambiamenti climatici e dell'adattamento agli stessi; d) riconosce la necessità di rafforzare i finanziamenti per il clima per affrontare perdite e danni,

impegna il Governo:

1) in sede di negoziati della Cop28:

  a) sostenere l'azione climatica in modo ambizioso e trasparente durante il «Global Stocktake», impegnandosi a presentare entro giugno 2024 un Pniec ambizioso per l'uscita ordinata e progressiva dalle fonti fossili, con particolare riferimento alla pianificazione dell'uscita dal gas, prima causa delle emissioni nazionali e della crisi economica degli ultimi anni e a svolgere, altresì, una valutazione critica dei progressi fatti e quelli ancora da fare, stabilendo nuovi percorsi per rispettare gli impegni presi in vista del prossimo Ndc europeo;

  b) a sostenere una roadmap globale per l'uscita ordinata da tutte le fonti fossili – carbone, petrolio e gas –, per l'eliminazione dei sussidi alle fonti fossili e a promuovere, sia a livello nazionale che internazionale, politiche che favoriscano l'espansione delle energie rinnovabili, delle reti elettriche, dei sistemi di stoccaggio e dell'efficienza energetica, contestualmente ad una graduale eliminazione delle eccezioni riservate a nuovi investimenti fossili fuori dal territorio nazionale, pienamente in linea con la dichiarazione di Cop26 sulla Clean Energy Transition che l'Italia ha firmato assieme ad oltre 30 Paesi del mondo;

  c) a sostenere l'obiettivo di triplicare a livello globale la capacità di energia rinnovabile installata e raddoppiare il taglio dei consumi attraverso il miglioramento dell'efficienza energetica;

  d) a promuovere un approccio inclusivo verso la neutralità climatica, garantendo il coinvolgimento della società civile e la trasparenza nelle politiche ambientali, poiché è necessario un impegno condiviso per la riduzione delle emissioni e per l'adozione di pratiche sostenibili;

  e) a sostenere azioni finalizzate a garantire che i finanziamenti per l'adattamento ai cambiamenti climatici siano equamente distribuiti, con particolare riguardo verso i Paesi in via di sviluppo e a garantire, inoltre, che i negoziati internazionali si traducano in impegni finanziari solidi e in iniziative concrete per sostenere l'adattamento globale;

  f) ad assicurare la tempestiva operatività del Fondo italiano per il clima secondo l'originale roadmap presentata a Cop27, che prevede lo stanziamento di 4,2 miliardi di euro su cinque anni entro il 2026 in azioni di mitigazione e adattamento da sviluppare in Paesi partner secondo le strategie e gli obiettivi delineati dal già insediato Comitato di Indirizzo Interministeriale ed in vista di una successiva fase di rifinanziamento del Fondo (2026-2030) a copertura degli anni rimanenti al 2030, a tal fine garantendo l'incremento degli stanziamenti per il Fondo e prevedendo idonee garanzie per le esposizioni della Cassa depositi prestiti per interventi volti a contribuire al raggiungimento degli obiettivi del Fondo medesimo;

  g) ad adottare iniziative volte a prevedere lo stanziamento di un contributo di almeno 100 milioni di dollari quale contributo dello Stato italiano per il nuovo fondo perdite e danni (Loss & Damage) e sostegno a meccanismi di compensazione per le perdite e i danni legati ai cambiamenti climatici secondo criteri di solidarietà finanziaria nella risposta all'emergenza e non solo schemi assicurativi o sotto forma di prestiti, prevedendo inoltre azioni finalizzate a garantire che le istituzioni finanziarie internazionali partecipino attivamente all'ideazione di soluzioni per le popolazioni più vulnerabili, nel pieno rispetto dei diritti umani delle popolazioni coinvolte;

  h) a sostenere iniziative finalizzate a garantire una risposta concreta alle sfide interconnesse del degrado del suolo, dei cambiamenti climatici e della perdita di biodiversità e, in particolare, iniziative che prevedano politiche di conservazione e la creazione di aree protette, il ripristino degli ecosistemi e la loro protezione sia a livello nazionale che internazionale, nonché politiche di contrasto alla desertificazione, al degrado del suolo e alla siccità;

  i) a sostenere iniziative finalizzate alla creazione di un sistema finanziario globale che faciliti e incentivi gli investimenti sostenibili, orientando l'economia verso la neutralità climatica e rafforzando la resilienza di fronte al cambiamento climatico.
(1-00217) «Braga, Simiani, Curti, Ferrari, Scarpa».

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   QUARTAPELLE PROCOPIO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che:

   in data 28 febbraio 2023 è stata presentata un'interrogazione a risposta in commissione 5-00440 a cui il Governo non hai mai provveduto a rispondere. Nell'interrogazione venivano chiesti chiarimenti rispetto alla messa in allerta della Banca d'Italia per delle movimentazioni sospette su tre conti correnti dell'ufficio diplomatico a Roma della Federazione russa, per un totale di un milione di euro;

   ad oggi pare che la cifra totale ammonti a quattro milioni di euro, con richieste allo sportello intorno ai 100 mila euro per volta;

   secondo l'Uif, «alla luce delle misure restrittive disposte dall'Ue nei confronti di enti russi o comunque riconducibili alla Federazione russa, a seguito della crisi in Ucraina appare sospetta la movimentazione in contanti per importi elevati»;

   sono molti gli esempi, anche in Europa, di come la Federazione russa cerchi di veicolare l'informazione a suo vantaggio. Secondo un'inchiesta internazionale, il giornalista tedesco Hubert Seipel avrebbe ricevuto 600 mila euro da un oligarca della cerchia ristretta di Putin, per garantirgli una copertura positiva sui media tedeschi;

   qualora fossero confermati tali sospetti movimenti, l'Italia rappresenterebbe una delle falle attraverso cui la Federazione russa aggirerebbe le sanzioni economiche imposte dall'Unione europea –:

   quali siano state, per quanto di competenza, le iniziative messe in atto da febbraio ad oggi per monitorare e bloccare i flussi di denaro;

   se non si ritenga di dover convocare urgentemente l'ambasciatore russo in Italia, Alexey Paramonov, per chiedere spiegazioni in merito a quanto rilevato dall'Unità di informazione finanziaria della Banca d'Italia.
(5-01638)

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   CARMINA. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro per la pubblica amministrazione. — Per sapere – premesso che:

   l'articolo 19 «Disposizioni in materia di trattamenti accessori», comma 1, primo periodo, del decreto-legge n. 44 del 2023 recante «Disposizioni urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle amministrazioni pubbliche», convertito dalla legge 21 giugno 2023 n. 74, ha previsto che: «Al fine di omogeneizzare i trattamenti accessori del personale del comparto ministeri, il fondo di cui all'articolo 1, comma 143, della legge 27 dicembre 2019 n. 160, è incrementato di 55 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2023 mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 607, della legge 30 dicembre 2021, n. 234»;

   come indicato dal sindacato USB PI Ministeri, è utile richiamare l'attenzione sul fatto che non risulta essere stato dato seguito a quanto la stessa norma prevede, ossia che «le risorse del fondo sono destinate, nella misura del 90 per cento, alla graduale armonizzazione delle indennità di amministrazione del personale appartenente alle aree professionali dei Ministeri al fine di ridurne il differenziale e, per la restante parte, all'armonizzazione dei fondi per la retribuzione di posizione e di risultato delle medesime amministrazioni» e, nello specifico, ad armonizzare le indennità di amministrazione del personale delle aree professionali appartenente agli enti, costituiti anche in forma agenziale, facenti parte dell'ex comparto di contrattazione Ministeri oggi Funzioni centrali;

   de facto, la differenza tra le retribuzioni di figure che ricoprono identiche posizioni funzionali in differenti dicasteri o enti si è andata allargando senza una reale giustificazione legata alle mansioni svolte;

   in attuazione di quanto disposto con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 dicembre 2021, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 59 dell'11 marzo 2022, si è provveduto al riparto delle risorse del fondo per la progressiva armonizzazione dei trattamenti economici accessori del personale appartenente alle aree professionali e del personale dirigenziale dei Ministeri;

   tale ulteriore incremento previsto dalla disposizione in questione dovrà consentire l'adozione, su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e del Ministro dell'economia e delle finanze, di un nuovo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri;

   nonostante la pubblica amministrazione debba informarsi a criteri di efficienza, ad oggi i suddetti decreti non sono ancora stati emanati, non risultando nota alcuna ragione che giustifichi questa dilazione nell'attuazione della norma –:

   quali iniziative di competenza si intendano adottare per la rapida emanazione dei decreti attuativi e quali siano le tempistiche previste per la firma degli stessi.
(4-01897)

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   QUARTAPELLE PROCOPIO, ORLANDO e GRIBAUDO. — Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   in data 7 novembre 2023 è stato annunciato un accordo tra Italia e Albania per il trasferimento di migliaia di persone migranti sul territorio albanese in due centri gestiti dalle autorità italiane per la valutazione della domanda di asilo;

   secondo la stampa italiana, tra i punti previsti nell'accordo c'è anche un accordo bilaterale tra i due Paesi in materia di riconoscimento dei diritti pensionistici della comunità albanese che vive e lavora in Italia;

   la legge di bilancio per il 2022 ha stanziato 136,5 milioni in dieci anni, a partire dal 1° gennaio 2023 per finanziare un accordo tra Italia e Albania. Poi, dal 2032 in poi ci sarebbero stati 20,3 milioni all'anno per far fronte al riconoscimento dei diritti delle persone di uno dei due Paesi che lavorano nell'altro;

   grazie al finanziamento in legge di bilancio, a Tirana, dal 25 al 26 luglio 2022, si sono tenuti i negoziati sulla bozza di accordo quadro in materia di previdenza sociale fra la delegazione della Repubblica di Albania, presieduta da Olta Manjani, viceministra delle finanze e dell'economia, e la delegazione della Repubblica italiana, presieduta da Tommaso Nannicini;

   con la caduta del Governo Draghi, i Governi dei due Paesi non hanno potuto apporre la firma dei Ministri competenti sul testo, già siglato dalle delegazioni negoziali nominate –:

   se esista una ragione per cui non si è ancora agito per l'apposizione formale delle firme a un accordo già negoziato;

   quando si intenda procedere con le firme, qualora non ci fosse nessuna ragione formale.
(5-01639)

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   BARBAGALLO. — Al Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste. — per sapere – premesso che:

   si legge in questi giorni dell'allarme lanciato da Coldiretti Sicilia, sugli effetti dei cambiamenti climatici: si parla di una situazione particolarmente grave nella piana di Catania, in particolare per il settore agrumicolo;

   oggi la questione su cui bisogna porre attenzione riguarda i periodi in cui piove e le quantità di acqua che vengono giù in poco tempo;

   sarebbe opportuno adeguarsi anche per intercettare e conservare l'acqua, cosa che avviene anche se con tempi burocratici molto lenti. Secondo Coldiretti Sicilia: «È indispensabile una programmazione idrica che garantisca la produzione ma questo si può fare solo passando dai proclami alle azioni. Non si scherza con le emergenze climatiche che non è possibile affrontare con strutture e sistemi che appartengono ad altre geologiche»;

   le piante hanno un ciclo biologico ma con il caldo anomalo vanno decisamente in stress, in mancanza di pioggia i frutti ingrossano tardivamente, come si sta riscontrando negli agrumi della piana di Catania; sicuramente il ritardo della pigmentazione e del calibro potrebbe comportare seri problemi nella commercializzazione di uno dei prodotti di nicchia, simbolo dell'isola in tutto il mondo;

   di fronte a tutto questo continuano i problemi di rifornimento idrico che i consorzi di bonifica dovrebbero assicurare ma che la fatiscenza delle strutture rende vano. Mentre l'anno scorso, sempre nel catanese, il servizio è cessato a settembre e poi è arrivata la pioggia, quest'anno l'acqua è finita anche per gli sprechi, mettendo così a rischio intere aree che si reggono sull'agricoltura;

   di fatto, oggi più che mai, si attende la riforma dei consorzi di bonifica, che come annunciato pare passeranno da 13 a 4 e ci si augura che la nuova riorganizzazione abbia finalmente un seguito concreto rispetto ai trent'anni di commissariamenti spesso inutili –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti esposti e quali iniziative urgenti intenda intraprendere, per quanto competenza, affinché venga tutelata l'attività agricola nella piana di Catania in particolare per il settore agrumicolo che rischia di avere seri problemi di commercializzazione, nonostante gli sforzi degli agricoltori costretti a spese sempre maggiori per mantenere la qualità di prodotti.
(4-01912)

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   CANTONE. — Al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica. — Per sapere – premesso che:

   con l'atto di sindacato ispettivo 3-02859, a prima firma del senatore Anastasi, si erano chieste iniziative con riferimento all'eruzione del vulcano Etna del 2021 che aveva ricoperto di materiale piroclastico i comuni pedemontani;

   si sono susseguite decine di eruzioni di varia entità, che hanno ricoperto tetti, strade, auto, fino ad entrare nelle abitazioni e nei negozi dei comuni della fascia ionica e di quella pedemontana vicina all'Etna, provocando danni enormi alle comunità colpite dagli eventi parossistici;

   con la modifica alla normativa sul trattamento delle ceneri vulcaniche introdotta dal cosiddetto «decreto semplificazioni» (decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77), la cenere non è più trattata come rifiuto ma come risorsa in ambito agricolo ed edilizio;

   a fronte della nuova normativa sulla cenere, i comuni e gli enti locali coinvolti non conoscono tuttavia le modalità di rimozione, raccolta, stoccaggio e conferimento negli appositi centri di trattamento degli inerti a causa della mancata adozione dei necessari decreti attuativi;

   a loro volta, vi è incertezza da parte di tali centri di trattamento di rifiuti inerti su come ricevere e trattare la cenere vulcanica, non essendovi una regolazione di attuazione che fornisca alle amministrazioni ulteriori chiarimenti sull'applicazione concreta della disciplina –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza della problematica oggetto del presente atto;

   se e quali iniziative di competenza intenda adottare relativamente alle modalità di rimozione, raccolta, stoccaggio e conferimento della cenere vulcanica con l'obiettivo di favorire soluzioni univoche e certe da parte dei comuni, degli enti locali e di tutti i soggetti coinvolti nelle operazioni.
(4-01896)

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   DORI. — Al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   l'ex Osal è un'area industriale di circa seimila metri quadrati, oggi in stato di abbandono, presente nel comune di Masselengo, in provincia di Lodi;

   prima del fallimento arrivato nei primi anni 2000, la fabbrica si occupava di ossidazione anodica e verniciatura a polvere;

   al 2017 risalgono le prime denunce di residui di vario materiale, fusti di materiale chimico, la copertura in amianto all'interno della proprietà, dopo le quali si sono susseguite negli anni un'ordinanza di bonifica da parte della prefettura, un'ordinanza del comune, nonché molte mobilitazioni dei cittadini;

   solo a fine 2020 è arrivato il contributo da parte della regione Lombardia da un milione e 650 mila euro, previsto all'interno di un piano da 11 milioni di euro dedicato esclusivamente alla messa in sicurezza delle bombe ecologiche ancora presenti sul territorio regionale;

   a ottobre 2022 il sindaco del comune di Masselengo, Severino Serafini, aveva comunicato la bonifica delle parti fuori terra dell'area annunciando l'avvio della fase di caratterizzazione dei terreni per valutarne lo stato di inquinamento;

   è tuttavia notizia di questi giorni, come si apprende da fonti di stampa, che dalle analisi condotte da una ditta specializzata incaricata dal comune atte ad indagare il sottosuolo, è stata rilevata la presenza nel terreno di cromo, piombo e arsenico le cui quantità superano i limiti consentiti dalle legge;

   si attende a breve il risultato delle ulteriori indagini sviluppate in contraddittorio da Arpa;

   i preoccupanti risultati rendono necessario avviare un piano di caratterizzazione per valutare se l'inquinamento si è espanso intaccando la vicina falda, con potenziali gravi conseguenze per il territorio e la salute dei cittadini;

   per l'ulteriore bonifica sarà certamente necessario presentare un'altra istanza di finanziamento alla regione, come ha annunciato lo stesso sindaco del comune del lodigiano;

   l'ex Osal è solo una delle tante aree industriali abbandonate che si trova sul territorio: a pochi passi è presente anche l'ex mangimificio Madital, abbandonato nello stesso periodo;

   sono in tutto trentatré nel Lodigiano i siti contaminati registrati ufficialmente dalla regione Lombardia su cui sono state avviate, a vari stadi d'avanzamento, le procedure di bonifica, da vecchi siti industriali a stazioni di servizio dismesse. Nell'elenco regionale mancano però altri siti che quasi certamente sono contaminati, ma su cui ancora non vi è una certificazione della contaminazione, o perché le analisi sono in corso o perché sono considerati a contaminazione potenziale, ancora senza riscontro effettivo;

   il sesto «rapporto Sentieri», presentato dall'Istituto superiore di sanità e pubblicato sul sito della rivista scientifica Epidemiologia & Prevenzione a inizio 2023 ha confermato i dati precedenti di un eccesso di mortalità e di ospedalizzazione nelle zone limitrofe ai Sin, rispetto al resto della popolazione italiana, evidenziando la necessità di proseguire con le attività di bonifica e di sorveglianza epidemiologica –:

   se il Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, non intenda adottare le iniziative di competenza volte a promuovere una verifica da parte del nucleo operativo ecologico dei carabinieri al fine di valutare la gravità della situazione per scongiurare pericoli per l'ambiente e la salute dei cittadini del territorio;

   se il Ministro della salute, in raccordo con gli altri enti competenti, non intenda attivarsi per avviare opportune indagini epidemiologiche a favore della popolazione del comune di Massalengo.
(4-01905)

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   BONELLI. — Al Ministro della cultura. — Per sapere – premesso che:

   il Piccolo Teatro di Milano è stato fondato il 14 maggio 1947 da Giorgio Strehler, Paolo Grassi e Nina Vinchi con il desiderio di dare vita a un Teatro inteso come servizio pubblico: un'istituzione necessaria a vantaggio di tutta la cittadinanza. «Teatro d'Arte per Tutti» è il motto, nonché il principio identitario, che accompagna il Piccolo dalla sua nascita e che tuttora ne riassume la missione: portare in scena spettacoli di qualità;

   in oltre settantacinque anni di attività, il Piccolo ha prodotto più di 400 spettacoli – metà dei quali diretti da Giorgio Strehler – mettendo in scena opere di autori classici e contemporanei, attraverso importanti allestimenti, entrati a far parte della storia del teatro mondiale;

   dal 1991 il Piccolo è anche «Teatro d'Europa», come riconfermato dall'articolo 47 del decreto ministeriale n. 332 del 27 luglio 2017. Dopo essere stata fortemente patrocinata da Strehler, la visione aperta e il desiderio di affermarsi in un orizzonte teatrale internazionale hanno trovato conferma e rilancio sotto la direzione di Sergio Escobar – direttore della fondazione dal 1998 fino al luglio 2020 – e di Luca Ronconi (consulente artistico e direttore della scuola di teatro fino al febbraio 2015);

   grazie a loro e all'impegno di tutti gli artisti, i lavoratori e le maestranze che hanno preso parte alla sua storia, il Piccolo è oggi polo culturale cittadino ed europeo, sui cui palcoscenici si alternano spettacoli di prosa e danza, rassegne e festival, tavole rotonde e incontri di approfondimento culturale;

   insieme alla consueta ricca programmazione di produzioni e ospitalità, la politica culturale del teatro si è caratterizzata negli ultimi anni per il sostegno alla drammaturgia contemporanea, la promozione di giovani artisti, l'internazionalizzazione e lo sviluppo di reti e progettualità europee;

   in particolare, a partire dalla stagione 2021/22, il Piccolo è diventato – come nella volontà dei suoi fondatori – vera e propria «casa» di artisti;

   è stata infatti avviata la collaborazione con quindici artisti associati, italiani e internazionali, nella convinzione che il teatro non si esaurisca nella sola produzione di spettacoli, ma debba favorire percorsi di scambio, ideazione e cooperazione, dando agli spettatori l'opportunità di confrontarsi con i processi e non solo con i singoli eventi spettacolari;

   prioritaria, infine, è l'attenzione che, nelle sue varie attività, il Piccolo dedica al tema della sostenibilità, letta nella sua accezione più ampia di relazione tra ambiente, politica, economia e società: elemento propulsivo per l'attivazione di nuove forme di partecipazione e consapevolezza da parte del territorio e delle comunità che lo abitano;

   l'articolo 10 dello statuto della fondazione stabilisce che cinque dei membri previsti per la composizione del consiglio di amministrazione siano nominati, tenuto conto delle disposizioni legislative in materia di parità di genere, tra esperti del settore teatrale od amministrativo: uno dei cinque è designato dal Ministro della cultura;

   Geronimo La Russa, primogenito di 43 anni del Presidente del Senato e attuale presidente dell'Automobile Club di Milano, esperto in motori, entrerà, grazie alla nomina del Ministro della cultura, nel consiglio di amministrazione del Piccolo Teatro di Milano, che con la Scala è l'istituzione culturale più importante della città –:

   se il Ministro interrogato, prima della nomina di Geronimo di La Russa, primogenito del Presidente del Senato, abbia effettuato un avviso pubblico, come peraltro fa il comune di Milano, per la nomina a consigliere di amministrazione del Piccolo Teatro di Milano;

   se risulti che siano state rispettate, nella nomina dei cinque consiglieri, le norme in materia di parità di genere;

   quali siano le competenze del nominato nel settore teatrale.
(4-01910)

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   BARBAGALLO. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:

   Croce D'Amico nato a Pachino nel 1917 è partito dalla Sicilia per il servizio militare nel 1935 a 18 anni;

   il sottufficiale carrista siciliano della 133esima divisione corazzata carristi «Littorio» perde la vita nel 1942, nella battaglia di El Alamein in Egitto durante la Seconda guerra mondiale;

   la famiglia si batte da anni per avere risposte alle richieste continue di rimpatrio dei resti del loro congiunto, tumulato al Sacrario italiano, ma la legislazione egiziana non lo ha ancora consentito;

   si apprende a mezzo stampa in questi giorni che è al vaglio del capo di gabinetto del Ministro della difesa la vicenda del rimpatrio delle spoglie del soldato siciliano. La famiglia del sottufficiale conferma di avere ricevuto rassicurazioni sul fatto che il Governo sta esaminando le richieste giunte negli ultimi anni dalla nipote, Maria Dell'Arte –:

   alla luce di quanto rappresentato, quali iniziative il Ministro interrogato intenda intraprendere affinché si faccia chiarezza e siano finalmente indicati a questa famiglia, che attende da anni, tempi certi per il ritorno in patria dei resti del congiunto.
(4-01904)

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   CASASCO. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica. — Per sapere – premesso che:

   l'energia dai biogas rappresenta una delle fonti alternative alle energie fossili maggiormente utilizzate. Si tratta di un gas totalmente naturale, poiché viene ottenuto dalla fermentazione anaerobica di biomasse che possono avere diverse origini. In Italia esistono circa 1.500 impianti di produzione di biogas da residui agricoli;

   consta all'interrogante che la Direzione provinciale di Pavia dell'Agenzia delle entrate (Ade), in applicazione di quanto previsto dall'articolo 1 comma 423 della legge finanziaria 2006 e successive modificazioni, ha effettuato degli accertamenti fiscali ad alcune aziende agricole titolari di impianti a biogas incentivati con la tariffa omnicomprensiva (To), di cui al decreto ministeriale 18 dicembre 2008, applicando il coefficiente di redditività previsto dalla norma, all'intero valore dell'energia ceduta;

   l'ufficio fiscale sosterrebbe che, avendo l'azienda optato per il riconoscimento della To, la stessa si configura come corrispettivo, essendo corrisposta unitariamente a fronte dell'immissione in rete dell'energia elettrica prodotta e non autoconsumata, e che fiscalmente tale tariffa, anche se composta da due componenti, ossia la componente prezzo e la componente incentivante, si configura come corrispettivo in quanto è corrisposta unitariamente;

   in conseguenza di tali accertamenti, a partire da marzo 2023, secondo quanto appreso dall'interrogante sono giunte al Gse diverse richieste da parte degli operatori del settore, per conoscere l'esatta identificazione della componente riconducibile alla valorizzazione dell'energia ceduta, con esclusione della quota incentivo;

   Gse avrebbe risposto chiarendo che occorre valorizzare la componente energia sulla base dei prezzi zonali orari (relativi alla zona del mercato elettrico in cui è situato l'impianto) e ponendo per differenza, rispetto alla To, la quota incentivo. Peraltro i dati utilizzati per la valorizzazione sono noti all'operatore (come energia netta immessa in rete) e disponibili nel sito istituzionale del Gme;

   il Gse ha proceduto ad alcune interlocuzioni con Ade nelle quali ha precisato che, su richiesta dei produttori agricoli, è stato fornito un documento di natura meramente commerciale avente lo scopo di consentire la corretta rappresentazione del prezzo (tariffa omnicomprensiva) cui l'energia è stata ritirata e che lo stesso non costituisce certificazione di somme soggette a ritenuta, senza mai entrare nel merito della disciplina fiscale e garantendo la terzietà imposta dal proprio ruolo;

   con la legge n. 208 del 2015 è stato riformulato il citato articolo 1, comma 423 della legge finanziaria 2006 stabilendo una franchigia di 2.400 MWh/anno di produzione elettrica sulla quale non è dovuta alcuna imposta, mentre sulla quota eccedente viene calcolato un reddito imponibile sulla base del 25 per cento del fatturato riferiti alla sola quota di energia, escluso incentivo. Inoltre la circolare Ade 32 del 6 luglio 2009 ha stabilito i criteri per valutare la connessione dell'attività di produzione energetica a quella agricola;

   la presenza di due componenti all'interno della To è desumibile anche dal decreto ministeriale 6 novembre 2014 (rimodulazione della tariffa da riconoscere agli operatori) e dalla deliberazione dell'Arera ARG/ELT 1 del 2009 (in cui si distingue tra parte incentivata con To e parte remunerata tramite ritiro dedicato) dalle quali sono deducibili anche le modalità con cui impostare il trattamento fiscale –:

   se il Ministro dell'economia e delle finanze non ritenga opportuno adottare iniziative di competenza, anche di carattere normativo, in merito alla determinazione dell'ufficio Ade descritta in premessa, che non appare sorretta da alcuna norma tributaria e appare in contrasto con le metodologie adottate da Gse e Arera;

   se il Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica non ritenga opportuno interloquire con il Gse per la predisposizione di una nota di chiarimento risolutiva della questione da inviare all'Agenzia delle entrate.
(3-00811)

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   ZANELLA. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   negli ultimi anni, due articoli della Convenzione sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza sono stati particolarmente al centro del lavoro della Conferenza dell'Aja in tema di «filiazione e maternità surrogata». Si tratta dell'articolo 7 sulla registrazione del minore e dell'articolo 8 sulla protezione della sua identità, compreso il diritto di preservare la sua nazionalità, il suo nome e i suoi rapporti familiari;

   i progressi nel campo della medicina e l'evoluzione dei modelli familiari hanno creato negli ultimi decenni incertezze giuridiche in materia di filiazione in alcuni Stati. Ciò ha portato ad alcuni progressi giuridici in questo settore. Questi sviluppi sono stati talvolta difficili a causa di una mancanza di armonia a livello internazionale. Gli approcci alla squalifica di paternità (dopo il test del Dna), alle tecnologie riproduttive medicalmente assistite e agli accordi di maternità surrogata variano notevolmente da Stato a Stato, a seconda del contesto sociale, politico e culturale specifico;

   nel 2015, il Consiglio per gli affari generali e la politica (Cgap) della Conferenza dell'Aja di diritto privato internazionale (Hcch) ha deciso di istituire un gruppo di esperti per studiare le questioni di diritto internazionale privato relative al tema della filiazione, anche nel contesto di accordi di maternità surrogata. Il Cgap ha deciso che il gruppo di esperti dovesse essere geograficamente rappresentativo e composto in consultazione con i membri;

   il gruppo di esperti ha pubblicato il suo rapporto finale nel novembre 2022 per il Cgap ed ha terminato così il suo lavoro. Nel marzo 2023, il Cgap ha dato mandato di istituire un nuovo gruppo di lavoro su questioni di diritto internazionale privato (Pil) relative alla filiazione legale in generale, compresa la filiazione legale derivante da un accordo di maternità surrogata internazionale (gruppo di lavoro «Filiazione e maternità surrogata»);

   l'Italia partecipa a questo gruppo di lavoro tramite un rappresentante del Ministero della giustizia. L'ultima riunione del gruppo di lavoro si è svolta dal 13 al 17 novembre 2023 –:

   quale sia stato l'esito del gruppo di lavoro «Filiazione e maternità surrogata» istituito in seno alla Conferenza dell'Aja di diritto privato internazionale tenutosi nei giorni scorsi, quale mandato abbia ricevuto dal Governo il rappresentante italiano e quale sia stata la posizione assunta in seno a tale gruppo sulla base del dibattito emerso al suo interno.
(4-01900)

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   AMENDOLA. — Al Ministro delle imprese e del made in Italy, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   l'Italtractor nell'ambito delle prospettive industriali dei propri siti presenti in Italia ha paventato, come riportato dalle organizzazioni sindacali, il rischio di un forte ridimensionamento per lo stabilimento di Potenza;

   l'azienda avrebbe ipotizzato circa 60 esuberi su 277 occupati nel sito potentino qualora, entro i prossimi tre anni, non si dovesse recuperare il 10 per cento dei profitti, calati anche a causa dell'incremento dei costi energetici;

   presso suddetto sito si realizzano catene per grandi cingolati industriali nell'ambito dell'indotto estrattivo;

   le organizzazioni sindacali di Cgil, Cisl e Uil del settore metalmeccanico hanno deciso di proclamare un pacchetto di 16 ore di sciopero da effettuarsi nelle modalità che verranno decise unitariamente nelle assemblee che si svolgeranno a breve in tutti gli stabilimenti italiani;

   l'impianto industriale di Potenza rappresenta una delle realtà produttive più importanti del capoluogo e dell'intera regione con un patrimonio di conoscenze e competenze professionali di eccellenza;

   il combinato disposto delle crisi internazionali, a partire dalla guerra in Ucraina, e dei rincari di materie prime ed energia rischiano di compromettere seriamente la capacità produttiva del sito in questione –:

   se i Ministri interrogati siano a conoscenza di quanto riportato in premessa e quali iniziative intendano conseguentemente porre in essere, per quanto di competenza al fine di attivare tempestivamente un tavolo di confronto con le parti scongiurando ogni forma di ridimensionamento occupazionale per quel che concerne lo stabilimento potentino assicurandone la continuità produttiva e industriale.
(5-01635)

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   ZANELLA. — Al Ministro delle imprese e del made in Italy, al Ministro per gli affari regionali e le autonomie, al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica. — Per sapere – premesso che:

   con l'articolo 46-bis del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, è stato affidato ai Ministri dello sviluppo economico e al Ministro per gli affari regionali e le autonomie il compito di determinare, su proposta dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas, gli ambiti territoriali minimi (Atem) per lo svolgimento delle gare per l'affidamento del servizio di distribuzione del gas, secondo l'identificazione di bacini ottimali di utenza;

   con decreto ministeriale 19 gennaio 2011, al fine di operare lo svolgimento delle gare per l'affidamento del servizio di distribuzione del gas, sono stati definiti i 177 ambiti territoriali nel settore della distribuzione che hanno nel comune capofila il soggetto demandato ad identificare, attraverso gara d'appalto, un operatore economico unico cui affidare le reti di distribuzione gas dell'ambito;

   per imprimere una accelerazione il decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, cosiddetto «del fare», è intervenuto per stabilire un termine perentorio per la selezione della stazione appaltante, attribuendo alle regioni (o in caso di inerzia delle regioni al Ministero dello sviluppo economico) un potere sostitutivo sugli enti locali, qualora questi non provvedessero a nominare la stazione appaltante o a indire il bando di gara entro i termini previsti;

   con decreto-legge 30 dicembre 2015, n. 210, cosiddetto «Milleproroghe», è stata disposta un'ulteriore proroga dei termini previsti per la pubblicazione dei bandi di gara alla data del 28 febbraio 2016 ed inoltre è stata introdotta una previsione secondo la quale, scaduti i termini, la regione competente sull'ambito territoriale assegna alle stazioni appaltanti ulteriori sei mesi, decorsi i quali avvia la procedura di gara attraverso la nomina di un commissario ad acta;

   con decreto-legge 30 dicembre 2016, n. 244, cosiddetto «Milleproroghe» è stata disposta poi un ulteriore proroga di 24 mesi dei termini di pubblicazione dei bandi delle gare per l'affidamento del servizio di distribuzione di gas naturale negli ambiti territoriali in cui sono presenti comuni terremotati; alla data del 30 marzo 2023, dopo oltre 12 anni dal cosiddetto «decreto ambiti», nei 177 Atem risultavano essere state bandite solamente 31 gare, di cui 7 concluse e solamente 3 assegnate;

   quanto fin qui richiamato pone in evidenza come per oltre 12 anni è stata di fatto bloccata in molti comuni qualsiasi opportunità di poter effettuare interventi di espansione delle reti di distribuzione, anche in quei territori già parzialmente metanizzati, ma il cui processo non è stato negli anni completato;

   con nota del 10 agosto 2016, il Ministero dello sviluppo economico ha concesso la possibilità di effettuare espansioni di metanizzazione, soltanto laddove l'intervento non sia stato inserito nelle gare d'ambito, escludendo di fatto tutti quei comuni già parzialmente metanizzati, dove si trovano frazioni dislocate, magari in aree interne o montane, nelle quali vengono tutt'ora utilizzati sistemi di riscaldamento alimentati da fonti altamente inquinanti –:

   se i Ministri interrogati risultino a conoscenza dei fatti richiamati in premessa e quali iniziative di competenza, anche di carattere normativo intendano adottare per consentire ai comuni non metanizzati, o parzialmente metanizzati, inseriti negli Atem, di poter effettuare, nelle more di aggiudicazione delle gare d'ambito, espansioni di metanizzazione attraverso affidamenti temporanei e gare ponte, in attesa della conclusione delle procedure di gara d'ambito e dell'individuazione del gestore unico.
(4-01901)

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   ILARIA FONTANA. — Al Ministro delle imprese e del made in Italy, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   lo stabilimento Stellantis di Piedimonte San Germano (FR), situato a tre chilometri da Cassino, è una fabbrica di automobili ex Fiat-FCA che è in esercizio da oltre cinquanta anni;

   nell'impianto sarà prevista dal 2025, secondo dichiarazioni rilasciate nel tempo dalla proprietà, una linea STLA large per veicoli elettrici, ovvero una delle quattro cosiddette piattaforme Bev (Battery Electric Vehicle) che costituiranno la base per le automobili che verranno realizzate dal gruppo Stellantis, rappresentandone la configurazione più grande tra quelle progettate per i veicoli monoscocca;

   è notizia di stampa la recente vendita della palazzina della direzione presso l'impianto, alla quale va ad aggiungersi anche la dismissione di due capannoni con quattro linee produttive. Secondo articoli pubblicati da organi di stampa nazionali, infatti, detta palazzina di oltre 7000 metri quadrati conosciuta come «Building 15» sarebbe sul mercato per 1,6 milioni di euro;

   nel febbraio 2023 si è tenuto un tavolo tecnico con Stellantis e sindacati presso il Ministero delle imprese e del made in Italy, nel quale sono stati discussi i piani per le gigafactory e la transizione energetica per la conversione degli impianti che produrranno veicoli elettrici;

   dai circa 5000 dipendenti del precedente decennio, il numero dei dipendenti è ulteriormente sceso nel tempo sotto la soglia delle 3000 unità, e tali vendite di strutture facenti parte degli edifici direzionali dell'impianto desta evidente preoccupazione a livello locale dal punto di vista occupazionale e nazionale per quanto concerne il futuro dello sviluppo economico del Paese;

   da mesi viene rilanciato sulla stampa l'annuncio di un «piano di lavoro» fra Stellantis e Mimit contenente le linee guida per l'aumento della produzione di auto e veicoli commerciali in Italia, ma tale piano non risulta essere stato ancora sottoscritto dalle parti –:

   quali siano i più recenti aggiornamenti in merito alle prospettive occupazionali dello stabilimento Stellantis in oggetto;

   se e con quali modalità verrà riattivato il citato tavolo tecnico con sindacati e impresa.
(4-01903)

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   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, il Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, per sapere – premesso che:

   con l'European green-deal e le misure attuative degli Accordi di Parigi, l'Unione europea ha fissato l'obiettivo di raggiungere il traguardo delle zero emissioni entro l'anno 2050;

   la Commissione europea, coerentemente con il pacchetto di misure «Fit for 55», ha stabilito il divieto di vendita di veicoli con motori endotermici entro i confini europei a partire dal 2035;

   la ratifica finale di detto regolamento è ritardata a causa dell'astensione di Italia, Bulgaria e Romania e del voto contrario della Polonia;

   in base alle ultime stime dell'Aea, ogni anno si registrano circa 240 mila morti premature nell'Unione europea a causa dell'esposizione all'inquinamento da PM 2,5 a livelli superiori ai 5 µg/m³ menzionati nelle linee guida dell'Oms mentre l'inquinamento da biossido di azoto provoca circa 50 mila decessi prematuri nell'Unione europea mentre all'esposizione all'ozono se ne attribuiscono 24 mila;

   oltre ai decessi prematuri, l'inquinamento atmosferico causa problemi di salute e comporta costi significativi per il settore sanitario a causa delle numerose patologie correlate alla cattiva qualità dell'aria, che portano anche a numerosi casi di disabilità da broncopneumopatia cronica;

   nei cinque grandi mercati nazionali europei, la quota del parco elettrico è sempre superiore al 10 per cento, l'Italia, invece, ha solo il 4 per cento di componente elettrica, evidenziando un enorme quanto preoccupante ritardo;

   un normale motore elettrico garantisce un'efficienza superiore al 90 per cento, mentre un motore a combustione, che deve trasformare il calore in energia meccanica, ha un'efficienza media di circa il 20 per cento;

   è stato, inoltre, dimostrato che sull'intero ciclo di vita l'auto elettrica inquina il 50 per cento rispetto al corrispettivo endotermico;

   le batterie elettriche sono riciclabili per lo stoccaggio di energia e il litio di cui sono composte deve essere estratto un'unica volta, considerato che sono in fase avanzata studi per la realizzazione di batterie a base di sodio e potassio, elementi comuni in natura;

   il sistema dei trasporti, a livello mondiale, consuma quattro miliardi di tonnellate di petrolio all'anno;

   il Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, Gilberto Pichetto Fratin, intervenuto il 15 novembre 2023 all'Automotive Business Summit del Sole 24 ore ha affermato che servirebbe un incentivo pubblico per l'elettrico triplo o quadruplo rispetto a quello attuale segnato a bilancio;

   il Ministro Salvini ha recentemente dichiarato sul proprio profilo Facebook che «avere solo auto elettriche è un suicidio ambientale, economico, sociale, industriale» e, qualche giorno dopo, a Villaggio Coldiretti ha dichiarato: «Chi dice solo elettrico, non capisce una beneamata fava», e ancora: «quando si dice solo elettrico, si fa una scelta che ci pone in condizioni di subalternità riguardo altri Paesi», con riferimento a Cina e Thailandia;

   l'Unione europea, tuttavia, sta già sviluppando un piano per riportare su suolo europeo almeno il 40 per cento delle strutture chiave alla produzione di componentistica per l'elettrico entro il 2030;

   in relazione al noto incidente dell'autobus di Mestre, avvenuto il 3 ottobre 2023, lo stesso Ministro Salvini ha dichiarato: «Qualcuno mi dice che le batterie elettriche prendono fuoco più velocemente di altre forme di alimentazione»;

   appare singolare, ad avviso degli interpellanti, che un Ministro della Repubblica faccia un'affermazione che risulta totalmente priva di fondamenti scientifici, considerato che secondo le statistiche elaborate da AutoinsuranceEZ, sulla base dei dati del National Transportation Safety Board americano e di altre fonti ufficiali, le auto elettriche si incendiano circa 60 volte meno frequentemente di quelle a benzina (25 casi di incendio su 100 mila auto a fronte di 1529 casi di incendio per le auto a benzina);

   inoltre il procuratore di Venezia, Bruno Cherchi, sul tema ha dichiarato che «Non c'è stato alcun incendio». «Sembrerebbe che il pullman si sia accostato al guard rail, lo abbia seguito per una cinquantina di metri prima di un'ulteriore sterzata verso destra che ha provocato la caduta» –:

   se il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti intenda fornire chiarimenti sulle fonti scientifiche da cui trae le conclusioni alla base delle dichiarazioni riportate in premessa;

   se il Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica adottare iniziative, anche di carattere normativo, volte ad allineare l'Italia con le politiche europee, costruendo un sistema per una maggiore promozione, anche fiscale, della mobilità a zero emissioni e la realizzazione delle infrastrutture necessarie alla fruizione di tale tecnologia per il cittadino;

   se il Governo ritenga opportuno intraprendere iniziative per restituire all'Italia il ruolo di capofila del progresso europeo che il nostro Paese si è sempre fregiato di ricoprire, per quanto riguarda sia le politiche ambientali che lo sviluppo tecnologico.
(2-00272) «Sergio Costa, Ilaria Fontana, L'Abbate, Morfino, Pavanelli, Cappelletti».

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   IARIA e APPENDINO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   l'opera della Metro 2 di Torino è attualmente ferma a causa di ritardi nelle procedure amministrative;

   quasi due anni fa è stato stanziato un finanziamento di 1 miliardo di euro per completare il primo lotto dell'opera, ma manca ancora il decreto che attribuisce i poteri al commissario designato;

   c'è preoccupazione per il notevole ritardo accumulato nell'avvio della Metro 2, nonostante la nomina del commissario straordinario avvenuta sei mesi fa;

   il cronoprogramma per il lancio della gara d'appalto, inizialmente previsto per dicembre 2023, rischia di non essere rispettato a causa dell'assenza del decreto da parte di Palazzo Chigi;

   secondo l'assessore alle grandi infrastrutture Paolo Mazzoleni, sono necessari novanta giorni dall'assegnazione dei pieni poteri al commissario per avviare le procedure propedeutiche al bando di gara, il quale include operazioni come espropri, monitoraggi ambientali e acustici;

   il Commissario nominato sottolinea l'importanza del regime commissariale nel recuperare il tempo perduto e la necessità di avviare le procedure al più presto;

   nonostante i finanziamenti già ottenuti dal Governo per la realizzazione del primo lotto, i lavori rischiano di non iniziare prima della fine del 2025, con possibili conseguenze sulla tempistica dell'inaugurazione dell'opera;

   bisogna considerare l'importanza strategica dell'opera sia dal punto di vista dei trasporti della città di Torino, che per l'importanza ambientale –:

   entro quando verrà adottato il decreto che attribuisce i poteri al commissario nominato.
(3-00810)

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   CASU, BRAGA, ASCANI, BAKKALI, BARBAGALLO, BERRUTO, BOLDRINI, BONAFÈ, CARÈ, CIANI, CUPERLO, CURTI, D'ALFONSO, DE LUCA, DE MARIA, DI BIASE, DI SANZO, FASSINO, FORATTINI, FORNARO, GHIO, GIANASSI, GIRELLI, GRAZIANO, GRIBAUDO, GUERINI, IACONO, LACARRA, LAI, MADIA, MALAVASI, MANZI, MAURI, MORASSUT, ORLANDO, UBALDO PAGANO, PELUFFO, QUARTAPELLE PROCOPIO, TONI RICCIARDI, ANDREA ROSSI, ROGGIANI, SARRACINO, SCOTTO, SERRACCHIANI, SIMIANI, STEFANAZZI, VACCARI e ZINGARETTI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'interno, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   il trasporto pubblico locale (Tpl) assolve a una funzione fondamentale per garantire l'esercizio del diritto alla mobilità di tutti i cittadini e in questo contesto è di estrema importanza il tema relativo alla sicurezza dei cittadini e del personale durante il servizio, in particolare per quel che riguarda gli autisti degli autobus e dei tram, il personale addetto alla verifica dei titoli di viaggio e, in generale, a tutto il personale di front line;

   purtroppo, notizie di stampa riferiscono quasi quotidianamente di gravi episodi di violenza, sia fisica che verbale perpetrati contro il personale viaggiante;

   al riguardo il gruppo del PD ha presentato negli scorsi mesi tre atti di sindacato ispettivo (n. 3-00481 del 20 giugno 2023, n. 5-01173 del 24 luglio 2023 e n. 5-01505 del 20 ottobre 2023) che ancora non hanno avuto risposta, nonostante la gravità del problema posto;

   le organizzazioni sindacali da tempo chiedono interventi mirati per affrontare quella che è diventata una vera e propria emergenza e assicurare le condizioni di sicurezza necessarie per il personale in servizio nello svolgimento del proprio lavoro;

   per sottolineare la gravità della situazione i sindacati hanno proclamato numerosi scioperi quali, ad esempio, quello del 9 settembre 2022 per il comparto ferroviario (che ha registrato una adesione pari media del 70 per cento con punte del 90 per cento) e il 14 aprile 2023;

   per contrastare questa situazione, nel marzo 2022 è stato firmato un «Protocollo per la promozione della sicurezza nel processo di sviluppo del trasporto pubblico urbano» tra i Ministeri delle infrastrutture e dei trasporti e dell'interno, la conferenza Stato-regioni, l'Anci, le associazioni delle aziende e i sindacati firmatari del Ccnl;

   il citato protocollo è volto a monitorare e migliorare la sicurezza dei conducenti dei mezzi del Tpl al fine di contrastare le aggressioni ed è certamente un atto molto importante che avrebbe dovuto portare all'istituzione di tavoli di lavoro su singole aree tematiche al fine non solo di raccogliere dati e segnalazioni di aggressioni che si verificano nei diversi ambiti territoriali, ma anche a individuare innovazioni tecnologiche e buone pratiche che orientino lo sviluppo di politiche sulla sicurezza;

   il 16 settembre 2022, come risulta dal verbale della prima riunione dell'Osservatorio nazionale per il supporto alla programmazione e per il monitoraggio della mobilità pubblica locale sostenibile, istituito ai sensi dell'articolo 1, comma 300 della legge n. 244 del 2007, è stata chiesta la presentazione delle candidature ai gruppi di lavoro relativi al protocollo per la promozione della sicurezza nel processo di sviluppo del trasporto pubblico locale e regionale sostenibili, mentre è stato messo in evidenza il ritardo nell'esecuzione delle attività del protocollo stesso;

   risulta all'interrogante che sia le organizzazioni sindacali sia altri soggetti coinvolti nel citato protocollo abbiano già fornito i nomi dei candidati ai vari gruppi di lavoro, ma che nessuno di questi gruppi sia mai stato attivato –:

   se i Ministri interrogati possano, per quanto di competenza, dare notizia dell'attivazione o meno dei gruppi di lavoro previsti dal protocollo, e qualora non fossero stati attivati che cosa intendano fare per pervenire in tempi rapidi alla loro attivazione;

   quali iniziative di competenza intendano intraprendere i Ministri interrogati per contrastare ogni forma di violenza nei confronti degli operatori del Tpl e garantire anche la sicurezza di tutti i cittadini e le cittadine che utilizzano i mezzi pubblici;

   quali iniziative di competenza intendano intraprendere per garantire le risorse necessarie e oggi insufficienti per assicurare un servizio di trasporto pubblico locale capillare e di qualità per i cittadini su tutto il territorio nazionale e il rinnovo del Ccnl di settore in tempi brevi.
(5-01634)

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   ORFINI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   da tempo è stata valutata dagli organismi competenti l'opportunità di stabilire in via di principio una serie di limiti e condizioni riferite al diritto di manifestare pubblicamente davanti alle sedi degli organi costituzionali, a partire dalle Camere e compreso il palazzo del Governo;

   ciò al fine di garantire la necessità che i processi di decisione possano svolgersi in assenza di qualunque «condizionamento» esterno;

   quanto accaduto in data 16 novembre 2023 con l'aggressione di due parlamentari da parte del presidente di Coldiretti, una delle principali organizzazioni di categoria del mondo agricolo, di fatto nella parte esterna della Galleria Colonna e quindi davanti alla sede di Palazzo Chigi, pone una serie di interrogativi afferenti alle preoccupazioni di cui sopra;

   dai video, ormai virali in rete e ripresi da tutti gli organi di informazione, emerge chiaramente la presenza non solo del presidente dell'organizzazione ma anche di altri manifestanti, con tanto di colori e insegne che rendono indubbia l'appartenenza all'organizzazione stessa, all'interno della piazza a pochi metri dall'ingresso di Palazzo Chigi –:

   quali fossero i limiti autorizzativi concessi alla manifestazione di cui in premessa, svoltasi in data 16 novembre 2023, e in particolare se nell'autorizzazione rientrasse anche l'accesso alla parte esterna della Galleria Colonna e quindi verso l'entrata di Palazzo Chigi; in caso affermativo, per quali motivi più volte l'utilizzo della Galleria Colonna sia stato negato per altre manifestazioni.
(4-01909)

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   FURFARO, MANZI e CASU. — Al Ministro dell'istruzione e del merito. — Per sapere – premesso che:

   da notizie a mezzo stampa si è appreso che da diversi giorni sta girando, su diverse chat frequentate da studenti romani, un video-shock nel quale numerosi studenti di un istituto superiore di Monteverde di Roma, il «Federico Caffè» sono stati ripresi in piedi, sulla sedia o addirittura sul banco, chi in tuta e chi in jeans, in atteggiamento marziale e col braccio destro teso in avanti;

   dal video si vede che la scena è ripresa davanti ad un professore che osserva quei saluti romani e annuisce, mentre un altro studente al suo fianco riprende la scena con uno smartphone; un video che al momento sta sollevando molti interrogativi inquietanti e sul quale starebbe indagando anche la Digos e che sembrerebbe essere stato girato durante lo scorso anno scolastico;

   particolarmente grave sarebbe in questo caso la circostanza di un video che non costituirebbe la semplice bravata di un gruppo di ragazzi, ma che sarebbe stato girato in una classe alla presenza di un professore, all'interno di un ambiente in cui si formano le giovani generazioni e in cui lo studio della storia dovrebbe portare a evitare anche soltanto di ammiccare a un passato oscuro per il Paese e per la stessa città di Roma;

   tale atteggiamento inquietante, dunque, si connota di maggiore gravità in ragione dell'indifferenza dell'insegnante che, nel video, non appare stupito o intenzionato a biasimare il comportamento degli studenti;

   il dirigente scolastico ha dichiarato di essere venuto a conoscenza del video e ha assicurato di aver immediatamente provveduto a convocare un consiglio di classe straordinario, che si è svolto nei giorni scorsi, per l'approvazione di provvedimenti disciplinari che il consiglio riterrà di deliberare;

   il professore, intervistato dal quotidiano la Repubblica, ha dichiarato «di andare in classe in camicia nera come forma di ribellione», che «i ragazzi facevano così, ma lo facevano anche prima», che quel gesto «era una cosa folkloristica»;

   ad oggi, il docente non insegna più in quell'istituto, tuttavia, appare davvero difficile comprendere come un insegnante che usi certe parole possa svolgere il suo ruolo di formatore ed educatore;

   il gesto, già di per sé grave, viene reso ancora più inopportuno e intollerabile dal fatto che sia avvenuto a scuola, un luogo di sapere e conoscenza, dove vengono formate le nuove generazioni. Un luogo dove lo studio della storia dovrebbe aiutare a comprendere il passato per prendere le distanze da episodi oscuri;

   desta – dunque – gravissima preoccupazione la riproposizione all'interno di una scuola della simbologia di una bruttissima pagina della nostra storia e che costituisce un ennesimo schiaffo a tutte le vittime di quel regime, segnalando una crescente ondata nostalgica che sempre più frequentemente travolge i diritti e i valori fondanti della nostra Costituzione, nata sulle ceneri della sconfitta del nazi-fascismo –:

   se fossero giunte segnalazioni agli uffici preposti;

   quali iniziative di competenza intenda assumere in relazione al comportamento del docente, anche alla luce delle dichiarazioni rese al quotidiano la Repubblica;

   quali iniziative di competenza urgenti intenda adottare per evitare il ripetersi di inqualificabili fatti analoghi a quelli riportati in premessa, nonché per garantire che sempre e ovunque, in tutte le scuole di ogni ordine e grado, sia consolidato e ricordato il valore dell'antifascismo su cui è fondata la nostra Costituzione.
(3-00809)

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   MANZI. — Al Ministro dell'istruzione e del merito. — Per sapere – premesso che:

   a seguito del sisma che ha colpito il centro Italia nel 2016 i licei classico e scientifico di Tolentino (MC) venivano, nell'immediatezza della fase emergenziale, trasferiti in immobili di proprietà privata già adibiti ad uffici e ad uso commerciale, situati in contrada Rancia, e concessi in locazione alla provincia di Macerata;

   la permanenza si è prolungata ben oltre l'emergenza e, in questi anni, gli alunni hanno evidenziato una serie di problematiche riconosciute anche dall'amministrazione provinciale che – all'esito di una riunione tenutasi il 28 luglio 2022 – scriveva alla dirigente scolastica che l'opzione logistica giudicata maggiormente confacente era stata individua nello spostamento del liceo presso la sede comunale dell'ex orfanotrofio Piazza Piccinino;

   il comune di Tolentino con delibera di Giunta n. 203 del 9 luglio 2022 aveva già comunicato la propria disponibilità a concedere in comodato gratuito i suddetti locali situati nel centro storico;

   i lavori di adeguamento di tali immobili, individuati dai tecnici della provincia e necessari per realizzare l'auspicato trasferimento, sono stati eseguiti a spese del comune di Tolentino al costo di 270 mila euro e sono stati completati prima dell'inizio dell'anno scolastico;

   inaspettatamente, dopo il completamento delle opere di ripristino di cui sopra e poco prima dell'inizio del presente anno scolastico, il presidente della provincia ha comunicato che non vi era più la necessità di trasferire porzione dei licei presso la sede individuata nell'ex orfanotrofio;

   il presidente della provincia, rispondendo alle domande di una giornalista di una trasmissione televisiva, motivava il fallito trasferimento degli alunni con la mancanza degli indici di sicurezza sismica nei locali dell'ex orfanotrofio e specificava che si stava lavorando a un'altra soluzione;

   in tal senso, si precisa che i tecnici della provincia avevano chiesto per tale sede l'agibilità oggetto di intervento di riparazione dei danni causati dal terremoto, ritenendo di accertamenti esaustivi ai fini della sicurezza degli alunni da ospitare;

   appaiono poco chiare le ragioni per cui sono stati fatti eseguire, su indicazione dei tecnici della provincia, dei lavori sull'immobile ex orfanotrofio, senza valutare che gli stessi rispettassero gli standard di vulnerabilità sismica –:

   se sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa e se non si ritenga di sollecitare l'Ufficio scolastico regionale ad individuare una soluzione che consenta agli studenti e al personale scolastico di trascorrere il tempo scuola in locali adeguati.
(4-01899)

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   ILARIA FONTANA e ALFONSO COLUCCI. — Al Ministro dell'istruzione e del merito. — Per sapere – premesso che:

   l'istituto scolastico «Publio Virgilio Marone» nel comune di Pomezia (RM) è tra le scuole rientranti nel «piano di messa in sicurezza e riqualificazione dell'edilizia scolastica» di cui al Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) – missione M4C1, e il relativo adeguamento sismico per lo stabile dell'istituto è stato finanziato con decreto del Ministro dell'istruzione n. 192 del 23 giugno 2021 per oltre 4 milioni di euro (CUPG58E18000070001);

   secondo quanto stabilito dall'articolo 3 del decreto ministeriale n. 192 del 2021, al fine di monitorare il programma degli interventi, gli enti beneficiari del finanziamento sono tenuti a implementare il sistema di monitoraggio presso il Ministero dell'istruzione e ad aggiornare i dati dell'Anagrafe nazionale dell'edilizia scolastica;

   l'amministrazione comunale, in merito all'esecuzione degli interventi di adeguamento previsti nell'edificio in oggetto, ha deliberato per acquisire un altro edificio nel quale trasferire le attività scolastiche per il tempo necessario ad ultimare i lavori;

   la sede provvisoria risulta tuttavia non adeguata ad ospitare temporaneamente le classi a causa della mancanza di opportune opere di urbanizzazione e per evidente difformità alle norme tecniche relative all'edilizia scolastica di cui al decreto ministeriale del 18 dicembre 1975 (Norme tecniche aggiornate relative all'edilizia scolastica, ivi compresi gli indici di funzionalità didattica, edilizia ed urbanistica, da osservarsi nella esecuzione di opere di edilizia scolastica);

   il decreto ministeriale n. 192 del 2021 specifica altresì che gli enti beneficiari del finanziamento sono tenuti a osservare per il monitoraggio e per la rendicontazione degli interventi tutte le disposizioni contenute in apposite linee guida redatte ai sensi dell'articolo 55 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77;

   le linee guida tecniche citate dall'articolo 55 del decreto-legge n. 77 del 2021 prevedono sia i termini da rispettare dalla progettazione al collaudo dei lavori sia norme circa l'eventuale inerzia da parte degli enti locali beneficiari al fine di garantire il rispetto delle condizioni poste dal Regolamento europeo 2021/241 del 12 febbraio 2021;

   la mancata ottemperanza alle linee guida tecniche di cui all'articolo 55 del decreto-legge n. 77 del 2021 può comportare la revoca delle risorse assegnate con conseguente versamento delle somme ricevute dall'ente locale nel bilancio dello Stato;

   una eventuale mancanza di conformità al citato decreto ministeriale 18 dicembre 1975 dell'edificio individuato come sede temporanea delle classi dell'istituto comporterebbe uno slittamento delle tempistiche di progetto con conseguente impatto sul raggiungimento degli obiettivi monitorati per il PNRR –:

   se ritenga che le modalità di intervento siano rispettose delle linee guida di cui all'articolo 55 del decreto-legge n. 77 del 2021;

   se intende verificare la conformità con il decreto ministeriale del 18 dicembre 1975 degli spazi adibiti ad ospitare le classi nel periodo transitorio degli interventi ai riqualificazione previsti.
(4-01902)

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   Il sottoscritto chiede di interpellare il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro della salute, per sapere – premesso che:

   l'Enpam, in attuazione dei suoi scopi istituzionali, garantisce la previdenza e l'assistenza obbligatoria in favore dei medici chirurghi e degli odontoiatri;

   in applicazione dell'articolo 1, comma 763, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e dell'articolo 24 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con modificazioni dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, con delibera del consiglio di amministrazione n. 64 del 7 luglio 2022 è stato introdotto, a decorrere dall'anno di fatturato 2023, uno specifico contributo del 4 per cento a carico degli iscritti;

   il regolamento del fondo della medicina convenzionata ed accreditata dell'Enpam, nel testo modificato con la predetta delibera del consiglio di amministrazione, approvata dai Ministeri vigilanti il 16 febbraio 2023, nota protocollo n. 1678, prevede all'articolo 5:

    al comma 3: «Fermo restando quanto previsto dall'articolo 1, comma 40, della Legge 23 agosto 2004 n. 243, a favore degli iscritti alla gestione degli specialisti esterni, di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c), punto 3, è dovuto un contributo previdenziale determinato, ai sensi dall'articolo 1, comma 39 della medesima Legge, in misura pari al 2 per cento del fatturato annuo attinente a prestazioni specialistiche rese nei confronti del Servizio Sanitario Nazionale e delle sue strutture operative, senza diritto di rivalsa sul Servizio Sanitario stesso»;

    al comma 4-bis: «A carico degli iscritti di cui al precedente comma 3 è posto un contributo previdenziale nella misura indicata nell'allegata Tabella C, commisurato alla quota di fatturato annuo di cui ai precedenti commi 3 e 4, riferita alla loro attività professionale.»;

    al comma 4-ter: «Le società di cui all'articolo 1, comma 39, della Legge 23 agosto 2004, n. 243 trattengono il contributo di cui al precedente comma 4-bis dai compensi professionali spettanti all'iscritto e provvedono al relativo versamento secondo modalità e termini determinati dal consiglio di amministrazione della Fondazione»;

   sulla base della predetta delibera, l'Enpam ha quindi inviato a tutte le strutture sanitarie associate, la comunicazione relativa all'introduzione del predetto contributo a carico degli iscritti, che beneficiano del versamento di cui all'articolo 1, comma 39, legge 23 agosto 2004, n. 243; più in particolare l'Enpam ha trasmesso la circolare protocollo n. 96660 del 31 maggio 2023, con la quale la fondazione ha informato le strutture accreditate dell'introduzione del predetto contributo;

   il contributo a carico di tali iscritti sarà trattenuto dalle strutture accreditate e dovrà essere versato all'Enpam entro il consueto termine del 31 marzo, all'atto della presentazione della dichiarazione annuale del fatturato di cui all'articolo 1, comma 39, legge n. 243 del 2004;

   con la stessa circolare è stato precisato che il contributo del 4 per cento carico dei professionisti costituisce onere deducibile ai sensi dell'articolo 10, comma 1, lettera e), decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 e che, ai sensi dell'articolo 4, comma 1, del regolamento del fondo di previdenza generale, tali professionisti potranno chiedere alla fondazione di essere ammessi al versamento dei contributi obbligatori relativi alla gestione quota B in misura ridotta, beneficiando dell'aliquota del 9,75 per cento, in luogo di quella ordinaria del 19,50 per cento;

   la circolare ha generato nella maggior parte degli iscritti diversi richieste di chiarimenti in merito ai dubbi interpretativi di seguito segnalati:

    a) sulla effettiva decorrenza dell'accantonamento del contributo, tenuto conto che la predetta circolare dell'Enpam riferisce che la delibera del consiglio di amministrazione è stata approvata dai Ministeri vigilanti il 16 febbraio 2023, con nota protocollo n. 1678;

    b) sulla conferma o meno che il nuovo contributo del 4 per cento a carico dei medici debba essere calcolato solo sul fatturato imponibile prodotto dal professionista per le attività in accreditamento e non anche sul lordo percepito dal medico in fattura, che in molti casi è superiore –:

   se i Ministri interrogati, alla luce dei poteri di vigilanza sull'Enpam, siano a conoscenza dei fatti descritti in premessa, se ritenga congrua la nuova contribuzione del 4 per cento e quali informazioni intendano fornire per chiarire i dubbi emersi a riguardo, soprattutto in ordine alla decorrenza e al fatturato.
(2-00273) «Quartini».

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   DORI. — Al Ministro per la pubblica amministrazione. — Per sapere – premesso che:

   con bando deliberato dalla commissione interministeriale per l'attuazione del Progetto Ripam, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 30 giugno 2020, e successivamente modificato con provvedimento pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 30 luglio 2021, è stato indetto un concorso pubblico, per titoli ed esami per la copertura di 2.133 posti, elevati a 2.736, di personale non dirigenziale a tempo pieno e indeterminato, da inquadrare nel profilo di funzionario amministrativo;

   il cosiddetto concorso pubblico unico, avviato dalla commissione Ripam, è volto all'assunzione di personale non dirigenziale da destinare a 18 differenti amministrazioni centrali;

   dall'espletamento delle prove concorsuali è scaturita una graduatoria di 21.142 soggetti idonei;

   l'ultimo scorrimento è avvenuto il 7 giugno 2023 e ha riguardato soltanto 1.396 unità;

   ad oggi risultano chiamati solo 6.569 idonei e restano ancora 14.573 idonei, che rischiano di perdere l'occasione di prendere servizio a causa dell'imminente scadenza della propria graduatoria prevista il 4 febbraio 2024;

   nel corso della seconda edizione del Festival Stato delle Regioni svoltasi a Torino lo scorso ottobre, il Ministro Zangrillo ha affermato: «Abbiamo un piano assunzioni 2023/2024 che prevede l'inserimento nella pubblica amministrazione di 170.000 persone per anno e lo dobbiamo fare rendendo la PA attrattiva» e poi «C'è la necessità di attrarre nelle nostre strutture le nuove generazioni, combattendo la fuga dei cervelli, per garantire un sistema Paese che consenta ai giovani di essere consapevoli che anche in Italia si possono realizzare le loro aspettative»;

   allo stato attuale però la carenza di dipendenti pubblici continua a mettere in difficoltà il buon funzionamento della pubblica amministrazione;

   ad aggravare la situazione della mancanza di personale nella pubblica amministrazione sono le stime effettuate dalle sigle sindacali maggiormente rappresentative secondo le quali entro il 2026 circa 300 mila lavoratori del settore pubblico andranno in quiescenza ed entro il 2033 oltre un milione di dipendenti pubblici andrà in pensione, come annunciato nel corso del Forum PA;

   il Comitato idonei funzionari amministrativi (Cifa) sta chiedendo da tempo l'assunzione degli idonei e, nel frattempo, la proroga della validità della graduatoria –:

   se il Ministro interrogato intenda procedere con l'immediata assunzione degli idonei presenti nella graduatoria del predetto concorso e, nelle more, se intenda adottare iniziative per prorogare la graduatoria al fine di consentire alle diverse amministrazioni centrali di continuare ad attingervi.
(4-01906)

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   GATTA. — Al Ministro per la pubblica amministrazione, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   l'Asl di Foggia, in esito a una selezione pubblica per titoli, bandita ed espletata dalla stessa azienda sanitaria per il personale in possesso della laurea con cinque anni di servizio nel profilo professionale di collaboratore amministrativo, cat. «D», ha assunto con rapporto di lavoro subordinato a tempo determinato diversi dirigenti del ruolo tecnico, professionale e amministrativo;

   i suddetti dirigenti, che sono precari storici assunti dall'Asl di Foggia, hanno prestato servizio ininterrottamente dal 2018 al 2023 presso le strutture sanitarie e gli uffici dell'Asl di Foggia, maturando il requisito del servizio utile per la stabilizzazione diretta, in virtù di una successione di contratti a tempo determinato di durata complessiva superiore a 36 mesi;

   il legislatore per il comparto della sanità è intervenuto con le norme introdotte dall'articolo 1 commi 466 e 468 della legge n. 160 del 2019 e dall'articolo 1, comma 1-bis del decreto-legge n. 162 del 2019, che includono tra i destinatari della stabilizzazione tutto il personale, dirigenziale e non dirigenziale, del Ssn in possesso di 36 mesi di servizio e 18 mesi di servizio, legittimando ex post la partecipazione alle procedure di stabilizzazione del personale dei ruoli professionale, tecnico e amministrativo, ivi compreso quello dirigenziale;

   al sol fine di rendere uniforme l'applicazione della normativa statale da parte delle aziende e degli enti del Ssn, la Conferenza delle regioni e delle province autonome con il documento 20/165/CR06b/C7 del 10 settembre 2020 e con la direttiva del 10 maggio 2023 ha chiarito la normativa precisando che la stabulazione nelle aziende sanitarie si applica a tutto il personale dirigente e non dirigente del Ssn, compresi i dirigenti dei ruoli professionale, tecnico e amministrativo, chiarendo ulteriormente che, per quanto riguarda la stabilizzazione del personale dirigenziale tramite assunzione diretta, questa potrà essere operata, al ricorrere dei presupposti richiesti, per tutti i ruoli (e non solo per i ruoli sanitario e socio-sanitario) qualora nell'ipotesi di assunzione a tempo determinato mediante utilizzo di graduatorie riferite a procedure concorsuali, l'esperienza professionale di cui al novellato articolo 1, comma 268, lettera b) della legge n. 234 del 2021 sia stata maturata integralmente nei relativi profili professionali;

   sulla base del quadro normativo delineato, varie aziende sanitarie hanno proceduto e stanno procedendo alla stabilizzazione dei dirigenti dei ruoli professionale, tecnico e amministrativo, mentre l'Asl Foggia non ha provveduto a detta stabilizzazione determinando così un'ingiustificata disparità di trattamento rispetto al personale stabilizzato in tutto il resto d'Italia –:

   se i Ministri interrogati, per quanto di competenza, ritengano di adottare iniziative di competenza volte ad accertare i fatti e procedura di stabilizzazione della regione Puglia e dell'Asl di Foggia al fine di assicurare il rispetto dei precetti costituzionali di buona amministrazione, uguaglianza e di legalità e ai principi di buona fede e correttezza contrattuale, nonché di tutelare il diritto al lavoro stabile dei dirigenti precari della Asl di Foggia, ingiustamente esclusi dalla possibilità di stabilizzare un rapporto di lavoro che di fatto non può non ritenersi consolidato in quel ruolo.
(4-01911)

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   MALAVASI, CIANI, FURFARO, GIRELLI e STUMPO. — Al Ministro della salute, al Ministro dell'università e della ricerca, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   l'emergenza pandemica ha fatto emergere in modo chiaro il fondamentale ruolo della ricerca nel garantire la sostenibilità dello sviluppo sociale ed economico mondiale e la conseguente necessità di potenziare le risorse umane, infrastrutturali ed economiche dell'intero settore sanitario;

   la normativa italiana sull'Iva prevede attualmente un'aliquota del 22 per cento sulla compravendita di prodotti per la ricerca, anche in relazione agli acquisti effettuati nell'ambito della ricerca finanziata con fondi pubblici da centri senza finalità di lucro, che per loro stessa natura non possono usufruire delle detrazioni sugli acquisti, di fatto depotenziando il finanziamento stesso che lo Stato eroga;

   tra i maggiori Paesi europei, l'Italia è l'unico Stato che prevede il pagamento integrale dell'Iva sull'acquisto di reagenti e attrezzature necessarie per scopi di ricerca. L'imposta sul valore aggiunto non si applica infatti su questa tipologia di forniture in Inghilterra e Svezia, in Germania sono esentati gli istituti di ricerca federali, in Spagna è previsto un meccanismo che restituisce a fine anno l'imposta versata, mentre in Svizzera l'imposta è pari a solo il 7 per cento;

   l'articolo 31-bis del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73 cosiddetto decreto-legge sostegni-bis ha previsto – in via sperimentale e per il solo 2021 – un credito di imposta pari al 17 per cento delle spese sostenute dagli enti di ricerca non-profit per l'acquisto di reagenti e apparecchiature destinate alla ricerca, al fine di alleggerire tali enti da un sistema fiscale che altrimenti depotenzierebbe l'impatto del finanziamento pubblico ai centri di ricerca;

   il comma 3 dell'articolo 31-bis prevede l'attuazione del credito di imposta attraverso un decreto interministeriale di Ministero della salute, Ministero dell'economia e Ministero dell'università e della ricerca volto a individuare le procedure di concessione e di utilizzo del beneficio, le modalità di verifica e controllo dell'effettività delle spese sostenute, le cause di decadenza e di revoca del beneficio e le modalità di restituzione del credito d'imposta indebitamente fruito;

   il termine per la pubblicazione del decreto, individuato in 60 giorni dall'entrata in vigore della legge, è scaduto il 24 settembre 2021 e il provvedimento non è stato ancora attuato;

   il Ministero della salute avrebbe provveduto alla predisposizione dello schema di decreto nei tempi previsti, trasmettendolo all'ufficio legislativo del Ministero dell'economia e delle finanze per la firma del decreto interministeriale. Secondo quanto consta all'interrogante il decreto sarebbe stato di nuovo trasmesso al Ministero della salute, dove sarebbe fermo all'ufficio legislativo da mesi in attesa di essere inviato alla Commissione europea per la successiva adozione –:

   per quali ragioni non sia ancora stato adottato il decreto attuativo citato in premessa;

   come si intenda garantire l'emanazione del decreto attuativo previsto per l'anno 2021, restituendo agli enti di ricerca non profit la possibilità di utilizzare tale agevolazione fiscale, che il mondo della ricerca attende da anni e di cui auspica la stabilizzazione;

   se si intenda valutare l'opportunità di differire l'adozione del decreto attuativo in oggetto per il 2024, utilizzando le risorse già impegnate nel 2021, così da permettere agli enti non profit di programmare l'acquisto di reagenti e apparecchiatura sulla base di una normativa nota e consolidata.
(5-01636)

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   DE PALMA. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   la regione Puglia, con legge n. 9 del 2017, ha approvato una nuova disciplina relativa all'autorizzazione per la realizzazione, l'esercizio, l'accreditamento istituzionale e gli accordi contrattuali delle strutture sanitarie e socio-sanitarie pubbliche e private;

   con i successivi regolamenti 4 e 5 del 2019, la stessa regione ha stabilito il fabbisogno di assistenza residenziale e semiresidenziale per le strutture dedicate all'assistenza di anziani non autosufficienti e disabili, nonché i requisiti tecnologici, strutturali e organizzativi relativi all'esercizio delle strutture;

   seppur non prevedendolo in alcuna normativa, la regione Puglia obbligherebbe le strutture a dimostrare il requisito organizzativo sulla base dei posti autorizzati e non sulla base delle effettive presenze degli ospiti, come invece accade in altre regioni;

   pur in presenza di deroga per i requisiti strutturali già in possesso delle strutture pro tempore autorizzate e oggi in riconversione ai fini dell'accreditamento, la regione impone alle strutture che gestiscono più nuclei di assistenza di diversa tipologia (anziani e disabili) di prevedere doppi spazi e doppi servizi in base al numero delle attività autorizzate;

   alle strutture è inoltre impedita l'esternalizzazione dei servizi di assistenza e devono possedere gli stessi requisiti organizzativi per tutti i posti autorizzati e accreditati o accreditati e contrattualizzati, senza operare una differenza tra questi due aspetti sostanzialmente diversi;

   al momento, circa l'80 per cento delle strutture pugliesi non ha ricevuto conferma dell'autorizzazione e neanche l'accreditamento, a causa del complesso articolato normativo regionale, comportando gravi ripercussioni finanziarie su Rsa e centri diurni;

   non è altresì garantito il rispetto dei Lea, ratione temporis remunerati solo per il 60 per cento dei posti a causa di gravi ritardi dell'assessorato alla salute nel completamento delle procedure di accreditamento;

   siffatta situazione pregiudica la presa in carico di pazienti non autosufficienti e disabili, causando grave incertezza in capo alle strutture, oltre che un oggettivo indebolimento dei perimetri del diritto all'assistenza;

   in questa situazione di indefinitezza e ritardi, risulta all'interrogante che alcune Asl pugliesi stiano riconoscendo alle società cooperative la quota di Iva in aggiunta alla tariffa Lea, mentre altre includono tale quota nella medesima tariffa, così creando ulteriore confusione e disparità tra i gestori;

   il contesto descritto sembra derivare dall'assenza di un'organica visione organizzativa e di programmazione del settore sociosanitario pugliese, con ripercussioni e conseguenze rilevanti sui livelli occupazionali e sulla possibilità di tenuta della rete di assistenza offerta ad anziani non autosufficienti e a disabili –:

   quali iniziative il Ministro interrogato intenda assumere, per quanto di competenza e alla luce della necessità di garantire il raggiungimento in ciascuna regione degli obiettivi di tutela della salute pubblica, per l'attuazione dei livelli essenziali di assistenza ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12 gennaio 2017, anche mediante l'adozione di un sistema di accreditamento con procedure semplificate.
(4-01898)

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   ZANELLA. — Al Ministro della salute, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   un report della Cgil ha reso nota la situazione di due Asl con riguardo alle Rsa in Veneto: in particolare, nella Usl 3 Serenissima, alla quale fanno riferimento oltre 600.000 residenti in 23 comuni, ci sono 31 strutture per anziani con circa 4.000 posti letto, le strutture private sono 22, quelle pubbliche solo 9. Nel Veneto orientale le strutture per anziani sono 13 nella Usi 4, che si riferisce a 21 comuni per oltre 225.000 residenti, e qui le strutture pubbliche sono solo 3, con 309 posti, e quelle private 10 con 1.013 posti;

   nel luglio 2023 le Rsa venete hanno chiesto alla regione un incremento delle risorse pari a 100 milioni di euro, aumentando il fondo per la non autosufficienza, questo per far fronte all'aumento dei costi dovuti in particolare ai rincari energetici e all'inflazione, per evitare che l'aumento dei costi si risolvano in un aumento delle rette e quindi sulle famiglie, già a partire dal 1° gennaio 2024;

   la regione Veneto ha già avuto un decremento di risorse pari a 28 milioni di euro deciso dal Governo e ha risposto negativamente alle richieste della Rsa venete;

   ora il rischio è che le famiglie con anziani nelle Rsa possano vedersi costrette ad un ulteriore esborso che potrebbe essere tra i 200 e i 300 euro mensili;

   è da segnalare che in tale contesto si assiste sempre più alla riduzione delle Rsa pubbliche con il rischio di scomparire e questo non aiuta a garantire agli anziani e alle famiglie una assistenza adeguata a costi sostenibili –:

   se i Ministri interrogati siano a conoscenza, per quanto di competenza, delle criticità emerse in Veneto sulle richieste delle Rsa di incremento delle risorse e in tale contesto quali iniziative intendano assumere, per quanto di competenza, per evitare che l'aumento degli oneri per costi energetici e inflazione portino ad un aumento dei costi per le famiglie;

   se non ritengano che il fondo per la non autosufficienza debba essere incrementato tenuto conto dell'invecchiamento progressivo della popolazione e delle patologie a questo collegate;

   quali iniziative intendano assumere, per quanti di competenza, per evitare la riduzione della Rsa pubbliche e avviare un piano di intesa con le regioni per una presenza congrua e uniforme sul territorio nazionale di Rsa pubbliche con rette sostenibili per le famiglie.
(4-01908)

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   VACCARI e SIMIANI. — Al Ministro dell'università e della ricerca, al Ministro per la pubblica amministrazione, al Ministro per la protezione civile e le politiche del mare. — Per sapere – premesso che:

   per oltre vent'anni si è discusso della creazione di un servizio meteorologico nazionale, analogo a quello della maggior parte dei Paesi europei. Dopo due tentativi andati a vuoto, nel 1998 e nel 2012, l'articolo 1, commi da 549 a 561, della legge n. 205 del 2017 ha istituito ItaliaMeteo, l'Agenzia nazionale per la meteorologia e climatologia;

   ItaliaMeteo è organizzata in quattro aree: la prima svolge le attività operative e fornisce servizi come le previsioni meteo, l'osservazione e la diffusione dei dati; la seconda si occupa di ricerca e sviluppo, il che implica, tra le altre cose, lo sviluppo di progetti con istituti di ricerca e università; la terza fornisce il supporto informatico; la quarta è quella amministrativa, incaricata di gestire spese, personale, comunicazione, formazione e rapporti internazionali;

   l'informazione ambientale, meteorologica e climatica ha assunto nel tempo un'importanza strategica. L'esigenza di dotare il nostro Paese di un servizio meteorologico e climatologico nazionale civile, paragonabile per funzioni istituzionali, compiti e attività a quello degli altri Paesi europei avanzati, è un tema sentito dall'opinione pubblica e dagli operatori del settore;

   successivamente alla sua istituzione è stato emanato il decreto del Presidente della Repubblica 15 ottobre 2020, n. 186 che ha disciplinato l'organizzazione dell'Agenzia nazionale per la meteorologia e climatologia «ItaliaMeteo»;

   in termini economici, l'Agenzia ha una sua autonomia amministrativa e contabile, ed è finanziata dal Ministero dell'università e della ricerca (Mur). Nell'estate del 2022 l'Agenzia ha richiesto ed ottenuto dal Mur l'erogazione di una prima quota del contributo di funzionamento per l'anno 2022 per far fronte all'avvio dell'attività;

   relativamente al funzionamento dell'Agenzia, consta all'interrogante che la stessa nel luglio 2022 ha inviato al competente Ministero il regolamento di contabilità, del quale alla data odierna è in attesa dell'approvazione definitiva. Nelle more dell'approvazione del regolamento, l'Agenzia si è dotata di procedure contabili interne per poter disporre una struttura minimale di controllo di gestione, adeguata alle dimensioni e le condizioni di contesto dell'Agenzia;

   nel novembre 2022, il Comitato di indirizzo di ItaliaMeteo, costituito con la stessa legge n. 205 del 2017 e che risulta l'organo di vigilanza tecnico-scientifica della stessa, ha approvato il programma triennale di attività dell'agenzia, nelle more della definizione della convenzione con la Presidenza del Consiglio dei ministri prevista dallo statuto, e del regolamento di contabilità. Analogamente ha dato parere positivo al budget 2023 così come al Piano integrato di organizzazione e attività (Piao). Secondo quanto consta all'interrogante tale budget 2023 è all'approvazione del Ministero competente, alla data odierna;

   l'Agenzia ha preso contatti con il Dipartimento della funzione pubblica per pianificare in modo congruo il processo di acquisizione del personale, attraverso le modalità previste dalla legge istitutiva dell'Agenzia;

   ad oggi permangono criticità, prima su tutte la mancata approvazione del budget 2023 e del regolamento di contabilità, che pongono limitazioni alla gestione e difficoltà nel poter procedere con le assunzioni di personale e quindi nella realizzazione delle attività previste –:

   quali iniziative di competenza si intenda adottare al fine di superare al più presto l'attuale situazione in cui versa l'Agenzia nazionale per la meteorologia e climatologia, dando finalmente risposte adeguate a garantirne il pieno e corretto funzionamento.
(5-01637)

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   D'ALESSIO. — Al Ministro dell'università e della ricerca, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   gli istituti di alta formazione artistica, musicale e coreutica (Afam) rappresentano un sistema composto da più di cento istituzioni pubbliche e private, con una diffusione territoriale nazionale che è frutto e testimonianza della ricchezza delle tradizioni artistiche che l'Italia vanta da secoli;

   la legge di bilancio 2022, oltre ad aver previsto un incremento dei fondi destinati al funzionamento amministrativo e alle attività didattiche per il sostegno a studenti e studentesse con disabilità o disturbi specifici dell'apprendimento dei predetti istituti e un aumento delle borse di studio anche per gli studenti Afam, ai commi 303 e 304 dell'articolo 1 ha altresì novellato disciplina previgente in materia di compensi e rimborsi per taluni organi interni alle istituzioni Afam a partire dal 2022;

   più specificatamente, il comma 303 ha modificato la disciplina vigente al tempo in materia di rimborsi spese, compensi e indennità spettanti al presidente, al direttore e ai componenti del consiglio di amministrazione delle istituzioni Afam;

   queste modifiche si sono rese necessarie, come rilevato anche dalla stessa relazione illustrativa al disegno di legge di Bilancio 2022, alla luce di una discordanza tra la disposizione che negava la corresponsione di un compenso per lo svolgimento della funzione di presidente (articolo 1, comma 342 della legge n. 190 del 2015) e le norme che identificano la figura del presidente non solo come rappresentante legale dell'istituzione (articolo 5, comma 1 del decreto del Presidente della Repubblica n. 132 del 2003) ma anche datore di lavoro e responsabile per la sicurezza;

   la presenza del principio secondo il quale l'incarico di presidente fosse da svolgere a titolo gratuito creava difficoltà nell'individuare soggetti interessati a ricoprire tale carica e ad assolverne i conseguenti doveri, visto l'elevato grado di impegno e responsabilità che la posizione comporta;

   il comma 304, invece, e intervenuto sui cosiddetti «nuclei di valutazione» delle istituzioni Afam, non solo confermandone l'impianto complessivo – quanto a composizione e modalità di costituzione – ma anche innovandolo attraverso la reintroduzione del diritto dei componenti a ricevere un compenso per le attività svolte;

   anche per i nuclei di valutazione è possibile condurre un analogo ragionamento: l'introduzione del divieto di retribuzione dei componenti di tale organo è causa di non poche difficoltà per le istituzioni, che non riescono più a reperire esperti di comprovata qualificazione e, per di più, ciò starebbe conducendo a un abbassamento del livello di qualificazione dei suddetti esperti;

   i compensi per presidente e componenti del nucleo di valutazione erano stati eliminati dalla legge di bilancio 2018 (legge n. 205 del 2017, articolo 1, comma 645);

   i commi 303 e 304 precisano che rimborsi spese, compensi e indennità spettanti a tutti i soggetti e gli organi individuati, gravano interamente sui bilanci e sulle risorse proprie delle Istituzioni ma, per la determinazione di tali riconoscimenti economici, si rinvia ad un decreto interministeriale del Ministero dell'università e della ricerca di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;

   ai sensi dei due commi citati, tale decreto può reintrodurre un compenso per il presidente delle istituzioni Afam, individuare la misura del compenso ovvero i limiti dei compensi spettanti ai componenti del consiglio di amministrazione delle istituzioni Afam, confermare o rideterminare l'indennità da corrispondere al direttore dell'istituzione Afam e definire il compenso spettante ai componenti del nucleo di valutazione;

   tuttavia, ad oggi – a distanza di quasi due anni – tale decreto non è ancora stato emanato –:

   quali siano le motivazioni del ritardo per l'emanazione del decreto interministeriale previsto dall'articolo 1, commi 303 e 304 della legge n. 234 del 2021 e in che modo e con quali tempistiche si intenda dare attuazione a tali previsioni.
(4-01907)