Camera dei deputati

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante traendo spunto dall'episodio avvenuto il 5 ottobre 2021 durante il quale un minore è stato allontanato coattivamente dalla madre sulla base di un provvedimento del tribunale di Busto Arsizio ha formulato una serie di quesiti in ordine al rispetto ed alla tutela dei diritti dei minori ed ha chiesto al Ministro «quali iniziative di competenza intenda adottare, valutando anche la sussistenza dei presupposti per l'eventuale invio di ispettori ministeriali...».
  In relazione al contenuto dell'interrogazione il Ministero della giustizia ha acquisito le relazioni dalle autorità giudiziarie competenti, opportunamente interpellate dalla preposta direzione generale degli affari interni del dipartimento per gli affari di giustizia.
  Dalla relazione del Presidente del tribunale di Busto Arsizio del 22 agosto 2024, nei limiti di quanto ostensibile in ragione della delicatezza degli interessi coinvolti, emerge quanto segue.
  «...Occorre premettere che la richiesta di codesto Ufficio e la stessa interrogazione parlamentare, dai pochi elementi identificativi forniti, paiono riferirsi al procedimento civile n. ... r.v. promosso da T. T. davanti a questo Tribunale e ai provvedimenti emessi nel corso del medesimo.
  (...omissis...).
  T. T. promuoveva davanti al Tribunale di Busto Arsizio, con ricorso depositato in data 13.2.2018, procedimento per la modifica delle condizioni di affidamento e la determinazione del contributo al mantenimento del figlio Minore G.
  (...omissis...).
  Il procedimento è stato lungo e complesso, caratterizzato, in un contesto di elevata conflittualità tra i genitori del minore e di grave disagio e sofferenza di quest'ultimo, dall'intervento dei Servizi sociali territoriali, impegnati nell'attuazione di un percorso di visite protette del minore e dall'espletamento di C.t.u. volta ad individuare le migliori soluzioni di affidamento del minore.
  (...omissis...).
  All'esito della complessa istruttoria il Tribunale di Busto Arsizio, con il citato decreto, confermava l'affido del minore al Comune di Somma Lombardo con collocazione in comunità per attuare il progetto esposto nella parte motiva, prevedendo la secretazione nei confronti della madre di detta comunità, come già disposto, indicando quale orizzonte temporale per il superamento dell'inserimento comunitario, la conclusione del ciclo scolastico della scuola elementare e prevedendo, in esito a tale percorso e previa graduale intensificazione dei rapporti padre/figlio, la collocazione preferenziale del minore presso il padre e la regolamentazione dei rapporti madre/figlio secondo un calendario che sarebbe stato definito dall'ente affidatario, sul piano delle modalità e della tempistica, tenendo conto delle prioritarie esigenze del figlio minore e del percorso fatto dalla ricorrente, attuando tutti gli interventi necessari per sostenere il minore e supportare la genitorialità. Con il medesimo decreto il Tribunale confermava gli incontri del minore con ciascuno dei genitori attraverso le video chiamate regolate dall'ente affidatario tenendo conto delle esigenze del minore e dello sviluppo dei rapporti, prevedendo, quanto alle videochiamate madre/figlio, oltre al divieto di scattare delle fotografie nei termini di cui in parte motiva, un monitoraggio rafforzato utile a decodificare i messaggi veicolati dalla ricorrente ed a fornire al minore i chiarimenti necessari per comprendere il dato di realtà, aiutandolo a maturare un proprio punto di vista autonomo. Il Tribunale, altresì, rigettava la domanda della T. di consentire incontri madre/figlio in presenza, prevedendo invece che questi avvenissero, secondo le modalità che indicherà l'ente affidatario tenendo conto non solo dello stato del minore, ma anche del percorso materno per superare l'approccio manipolatorio sia nelle videochiamate che nella strumentalizzazione fatta della vicenda in forma pubblica al di fuori del procedimento e confermava le prescrizioni adottate nei confronti della madre quanto al divieto di divulgazione di immagini del minore.
  (...omissis...).
  Alla base di tali provvedimenti incidenti sulla relazione madre/figlio (...omissis...) vi era l'accertamento del grave disagio psichico del minore, da ricondurre alla constatata e accentuata ostilità e condotta ostruzionistica della madre in ordine al regolare svolgimento degli incontri tra padre e figlio, in attuazione degli accordi in precedenza intervenuti, pur emergendo chiaramente la positività degli incontri medesimi e la loro piena rispondenza all'interesse del minore.
  (...omissis...).
  Avverso detto decreto proponeva reclamo la T. e la Corte d'appello di Milano, con proprio decreto del 12.9.2022, rigettava sostanzialmente il reclamo medesimo modificando marginalmente il decreto impugnato e condannando la T. al pagamento delle spese anche del secondo grado di giudizio.
  (...omissis...).
  Il decreto della Corte d'appello veniva fatto oggetto di ricorso per cassazione dalla T. ma la S.C. rigettava il ricorso.
  (...omissis...).
  In particolare, la S.C. escludeva la sussistenza di violazioni processuali concernenti l'ascolto del minore, puntualmente effettuato nel corso del primo grado di giudizio svoltosi davanti al Tribunale di Busto Arsizio, nonché la regolamentazione, nel rispetto della normativa vigente, del regime di affidamento provvisorio eterofamiliare disposto. Si riporta, su tale punto, quanto statuito dalla S.C. la quale, richiamati i principi normativi valevoli con riguardo all'affido eterofamiliare, afferma: “nel caso di specie risultano rispettati i principi appena enunciati, tenuto conto che il giudice del reclamo ha riformato il provvedimento del Tribunale solo nella parte in cui ha aggiunto, anche per la madre, la previsione di incontri in presenza con il minore (peraltro, di fatto, già avviati) (...omissis...)”.
  In ordine alla pretesa rilevanza assegnata dalle decisioni giurisdizionali criticate alla teoria della c.d. alienazione parentale, si riporta il seguente passaggio motivazionale della pronuncia della S.C.: “La ricorrente ha dedotto che il giudice del reclamo ha acriticamente recepito le conclusioni del consulente tecnico d'ufficio, dando rilievo alla non attendibile teoria della c.d. ‘sindrome da alienazione parentale’, prendendo in considerazione ulteriori elementi non significativi, mentre invece avrebbe dovuto tenere conto di aspetti diversi da quelli considerati, prestando attenzione alle osservazioni critiche della madre del minore e a quanto evidenziato dai servizi sociali nella relazione del 05/08/2022. ...il motivo è inammissibile, non avendo la ricorrente dimostrato di avere colto la ratio sottesa alla statuizione assunta, nella parte in cui ha fatto riferimento alla non affidabilità della teoria della sindrome di alienazione parentale, che non è stata affatto richiamata dalla Corte d'appello, la quale ha, invece, valutato comportamenti concreti, ritenendo che, alla luce delle risultanze in atti, il collocamento del minore in comunità fosse ancora l'unico rimedio in grado di preservare G. dalla situazione conflittuale tra i genitori e dalla condotta manipolatoria della madre, per lui altamente pregiudizievoli, come era confermato dai miglioramenti registrati da quando l'inserimento comunitario aveva avuto inizio”.
  In ordine alle modalità di attuazione coattiva del provvedimento del Tribunale di Busto Arsizio disponente l'affidamento del minore, pare opportuno riportare quanto riferito nel summenzionato decreto del Tribunale di Busto Arsizio: “Stupisce poi il fatto che la ricorrente, in tali contesti, stigmatizzi le modalità forzose, dolorose e pubbliche in cui è avvenuta l'attuazione del collocamento comunitario di G. ...sottacendo completamente il fatto che tutto è dipeso dalla mancata collaborazione della stessa al progetto di graduale inserimento nella comunità; che il minore non solo non è stato preparato dalla madre a questo passaggio ma anzi ha ricevuto dalla stessa informazioni distorte e allarmanti (tanto è vero che, all'atto dell'inserimento, è rimasto sorpreso, in melius, dalle condizioni di vita all'interno della comunità, con la quale ha mostrato da subito collaborazione); che la dimensione pubblica dell'evento è conseguente alla diffusione passo passo degli accadimenti sui social, che davano la possibilità di seguirli in tempo reale (ad es. sul gruppo Facebook MaternaMente con post e video relativi al minore) per di più con richiesta a chi fosse in contatto, di presentarsi per protestare e testimoniare... Nei fatti la ricorrente ha tenuto un comportamento esattamente contrario all'interesse del minore, drammatizzando la situazione sia nei riguardi di G. sia sui social, creando di fatto le condizioni perché l'intervento delle forze dell'ordine fosse il più possibile impressionate sul piano mediatico e venisse amplificato dal tam tam del gruppo di sostenitori”.
  (...omissis...).
  Si segnala che dall'esame delle ultime relazioni disponibili risulta confermato l'esito estremamente positivo del percorso di crescita e consolidamento del minore (che frequenta ora un istituto scolastico con indirizzo musicale, come richiesto anche dalla madre) presso la comunità ospitante e l'assenza di segnalazioni difatti negativi».
  Dalla relazione del Presidente del tribunale di Varese del 19 agosto 2024 risulta che la vicenda che coinvolge il minore G. è attualmente all'esame del tribunale di Varese dinanzi al quale le parti, a seguito del ricorso presentato dalla T., saranno tenute a comparire personalmente il 18 settembre p.v.
  Sulla base di quanto in definitiva relazionato risulta che le questioni sollevate dall'onorevole interrogante sono state e sono tuttora oggetto di approfondita analisi da parte dell'autorità giudiziaria.
  Peraltro si riscontra l'assoluta linearità dell'operato dei magistrati in tutte le fasi processuali della vicenda che ha sinora visto coinvolto il minore G. ed in generale degli operatori interessati del caso.
  Risulta piuttosto che gli avvenimenti critici cui si allude nel testo dell'interrogazione scritta siano riconducibili ad atteggiamenti posti in essere dalla madre la quale ha opposto sempre una condotta volutamente non collaborativa rispetto all'attuazione dei provvedimenti dall'autorità giudiziaria determinando in alcuni casi il ricorso all'uso della forza pubblica.
  Sul piano più generale si segnala che nell'attuale impianto normativo il rispetto e la salvaguardia degli interessi e delle inclinazioni dei figli minori coinvolti nei conflitti familiari sono tematiche certamente poste al centro dell'attenzione.
  In questo senso si segnala la specifica prescrizione contenuta nell'articolo 473-bis.4 del codice di procedura civile, rubricato proprio «Ascolto del minore», che prevede espressamente al primo comma che «il minore che ha compiuto gli anni dodici e anche di età inferiore ove capace di discernimento è ascoltato dal giudice nei procedimenti nei quali devono essere adottati provvedimenti che lo riguardano. Le opinioni del minore devono essere tenute in considerazione avuto riguardo alla sua età e al suo grado di maturità».
  L'ascolto è invece escluso nei soli casi in cui si pone in contrasto con l'interesse del minore o risulti manifestamente superfluo, in caso di impossibilità fisica o psichica o se il minore manifesta la volontà di non essere ascoltato.
  In questi casi l'esclusione dell'ascolto del minore dovrà essere oggetto di provvedimento motivato del giudice.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in oggetto, si formulano specifici quesiti in ordine ad asseriti aspetti di criticità della Casa circondariale di Reggio Calabria Arghillà, con particolare riferimento al sovraffollamento e alle carenze organiche e strutturali.
  Partendo dai dati forniti dal Dap sulla popolazione carceraria, si rappresenta che alla data del 4 settembre 2024, presso la Casa circondariale di Reggio Calabria Arghillà sono presenti un totale di n. 327 detenuti, rispetto a una capienza regolamentare pari a complessivi n. 294 posti disponibili, rilevandosi una percentuale di affollamento pari all'11,22 per cento, inferiore sia all'indice percentuale medio regionale, pari al 15,69 per cento, sia a quello nazionale, pari, invece, al 31,66 per cento.
  Rispetto al numero complessivo, n. 233 sono i detenuti di nazionalità italiana mentre i restanti n. 94 sono stranieri.
  Relativamente alla posizione giuridica, n. 70 sono in attesa di primo giudizio, n. 43 sono condannati in via non definitiva e n. 197 sono i definitivi.
  L'istituto in questione è articolato con una sezione di prima accoglienza, che consta di 10 posti disponibili, una sezione circondariale ordinaria, che consta di 42 posti disponibili, una sezione reclusione ordinaria, che consta di 65 posti regolamentari disponibili, una sezione reclusione a trattamento intensificato, che consta di 18 posti regolamentari disponibili e una sezione destinata ai detenuti protetti/riprovazione sociale, ove, alla data del 4 settembre 2024 sono presenti 37 detenuti, a fronte di 34 posti regolamentari disponibili.
  Vi sono, poi, quattro camere destinate all'isolamento e una sezione circondariale ordinaria ex articolo 32 decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000 (Reparto Demetra), ove, alla data del 4 settembre 2024, vi sono allocati quattro detenuti.
  Non si registrano violazioni dei parametri minimi stabiliti dalla Corte Edu, atteso che la quasi totalità dei detenuti risulta avere a disposizione uno spazio di vivibilità superiore ai 4 metri quadrati.
  Per arginare il cronico sovraffollamento, la direzione generale dei detenuti e del trattamento gestisce le procedure di riequilibrio su scala nazionale della popolazione detenuta, sia appartenente al circuito dell'alta sicurezza sia appartenente al circuito della media sicurezza, attraverso un puntuale e costante monitoraggio dei dati relativi alle presenze detentive a livello nazionale, distrettuale e di singolo istituto, degli indici di affollamento e della composizione della popolazione detenuta.
  Dall'inizio dell'anno al 13 agosto 2024 (data dell'ultima comunicazione ricevuta), il provveditorato regionale della Calabria ha adottato diversi provvedimenti deflattivi dalla Casa circondariale di Reggio Calabria Arghillà verso altre sedi extra distretto.
  Al momento, presso la suindicata sede non ci sono detenuti impiegati in attività di pubblica utilità ai sensi dell'articolo 20-ter ordinamento penitenziario. A tal riguardo, la direzione penitenziaria ha evidenziato, da un lato, la mancanza di detenuti idonei all'inserimento in programmi di pubblica utilità, dall'altro, la difficoltà nel trovare partners pubblici disposti alla stipula di nuove convenzioni.
  Rispetto all'organico del corpo di polizia penitenziaria presente della Casa circondariale di Reggio Calabria «Panzera» e della Casa circondariale di Reggio Calabria «Arghillà», si evidenzia che alla data dell'ultima rilevazione fornita, all'8 agosto 2024, nel primo istituto, rispetto all'organico previsto di 190 unità, la forza presente è pari a 154 unità, evidenziando, dunque, una carenza pari a 36 unità.
  Le carenze maggiori si registrano nei seguenti ruoli: ruolo degli ispettori (-3 unità), ruolo dei sovrintendenti (-10 unità) e ruolo degli agenti/assistenti (-10 unità).
  Nell'istituto penitenziario di Arghillà, invece, rispetto all'organico previsto di 164 unità, la forza presente si attesta a 133 unità, evidenziando, dunque, una carenza pari a 31 unità.
  Le carenze maggiori si rilevano nei seguenti ruoli: ruolo dei funzionari (-1 unità), ruolo degli ispettori (-7 unità), ruolo dei sovrintendenti (-10 unità) e ruolo degli agenti/assistenti (-12 unità).
  Con riferimento al tema delle dotazioni organiche, si rammenta che molteplici sono le procedure di reclutamento in corso, attuate al fine di ridurre le carenze degli organici degli istituti penitenziari.
  Con riferimento al ruolo dei funzionari del Corpo, per integrare il relativo organico, il Ministero ha dato avvio, il 18 dicembre ultimo scorso, al corso per 120 posti di allievo commissario della carriera dei funzionari del Corpo, elevato successivamente a 132 posti, al cui esito si provvederà alla distribuzione delle risorse sul territorio nazionale, in ragione delle vacanze organiche previste.
  Si rappresenta, inoltre, che, con provvedimento del direttore generale 6 settembre 2023, è stato indetto un concorso interno, per titoli di servizio ed esami, per la nomina di 60 vicecommissari.
  Con riferimento alla carenza del ruolo degli ispettori, il 6 maggio scorso è stato avviato il corso di formazione per la qualifica iniziale di viceispettore per n. 411 posti relativo al concorso pubblico indetto con provvedimento del direttore generale 25 novembre 2021. Pertanto, all'esito del corso di formazione di dodici mesi, l'amministrazione terrà nella massima considerazione la situazione di relativa carenza di personale del ruolo, attraverso l'assegnazione di un adeguato numero di unità che assumeranno servizio entro il mese di giugno 2025.
  Relativamente al ruolo dei sovrintendenti, si rappresenta che, con provvedimento del direttore generale 17 giugno 2021, è stato indetto il concorso interno, per titoli, a complessivi n. 583 posti, relativi alle vacanze disponibili nel periodo compreso fra il 31 dicembre 2018 e 31 dicembre 2020, per la nomina alla qualifica di vice sovrintendente del ruolo maschile e femminile dei sovrintendenti del Corpo. A tal proposito, si informa che l'amministrazione ha assegnato agli istituti penitenziari in questione, altre unità di personale, ossia 2 unità femminili presso Casa circondariale di Reggio Calabria «Panzera» e 15 unità maschili e 1 femminile presso la Casa circondariale di Reggio Calabria «Arghillà».
  Si evidenzia, inoltre, che, con provvedimento del direttore generale 16 febbraio 2024, è stato bandito un ulteriore concorso interno, per titoli, per la nomina alla qualifica di vice sovrintendente per complessive 293 unità, a copertura delle vacanze al 31 dicembre 2022.
  Per completezza, in ordine al ruolo agenti/assistenti, si rappresenta che l'organico di Polizia penitenziaria della Casa circondariale di Reggio Calabria «Panzera» è stato incrementato, in occasione della mobilità ordinaria collegata alle assegnazioni degli agenti del 183° corso (giugno 2024), di 3 unità maschili e 3 unità femminili.
  Infine, si comunica che, il 22 luglio 2024, ha preso avvio il 184° corso di formazione allievi agenti, in esito al concorso pubblico, indetto con provvedimento del direttore generale 8 marzo 2023, della durata di sei mesi, per n. 1.386 unità. All'esito del predetto corso (presumibilmente previsto nel mese di febbraio 2025), si terrà conto delle citate carenze che interessano gli istituti in esame.
  Per il Comparto dirigenza, gli istituti penitenziari di Reggio Calabria «Panzera» e «Arghillà» sono sede di tre posti di funzione dirigenziale; il posto di funzione di direttore è, allo stato, vacante e la reggenza degli istituti è affidata continuativamente al direttore dell'ufficio I del provveditorato regionale per la Lombardia, a far data dal 1° agosto 2024 e fino a nuove determinazioni; sono, inoltre, coperti i posti di funzione da vicedirettore.
  Con riferimento all'area dei funzionari, profilo del funzionario giuridico pedagogico, la pianta organica risulta più che soddisfatta, con la presenza di 9 unità rispetto alle 8 previste.
  Relativamente alla figura del funzionario contabile, non si registrano carenze, con le 7 unità previste e presenti.
  Risulta presente, altresì, la figura del funzionario della mediazione culturale previsto in pianta organica.
  In relazione all'area degli assistenti, profilo di assistente amministrativo e profilo di contabile, non si registrano scoperture.
  Relativamente alle criticità strutturali evidenziate, si premette che la realizzazione di una caserma agenti presso l'istituto di «Arghillà» era già prevista nell'ambito del cosiddetto «Piano carceri» a cura del commissario straordinario del Governo per le infrastrutture carcerarie nominato con decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 2012. A seguito della cessazione anticipata delle funzioni del predetto commissario, con decreto interministeriale 10 ottobre 2014 con il quale sono state individuate e definite le misure necessarie per assicurare la continuità e il raccordo delle attività già svolte dal commissario straordinario e determinate le competenze demandate al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e al Ministero della giustizia, la prosecuzione del relativo procedimento è stata demandata al Mit.
  Con nota 18 gennaio 2021, il provveditorato Opere Pubbliche per la Sicilia e la Calabria informava l'amministrazione penitenziaria del riavvio delle attività per la «Realizzazione delle Infrastrutture carcerarie – Lavori di ampliamento del nuovo istituto penitenziario di Reggio Calabria Arghillà, ai sensi del decreto interministeriale giustizia/Mit 10 ottobre 2014».
  L'amministrazione penitenziaria, considerato il tempo intercorso dalla programmazione dell'intervento, con nota 11 maggio 2022, ha trasmesso allo stesso provveditorato interregionale Opere Pubbliche un aggiornamento al quadro esigenziale relativo all'istituto di «Arghillà».
  Al riguardo, il provveditorato interregionale Opere Pubbliche per la Sicilia e la Calabria, con nota 17 gennaio 2024, ha comunicato che è stata autorizzata a suo favore l'assegnazione di euro 643.866,04; somma, destinata alla progettazione e ai propedeutici servizi tecnici delle indagini e degli studi e allocata sulla base di un fabbisogno economico che, per gli interventi previsti, è stato stimato in complessivi euro 16.775.000,00.
  Il 6 febbraio 2024, si è tenuta una riunione congiunta presso l'istituto di Reggio Calabria «Arghillà», al fine di formalizzare il quadro esigenziale dell'amministrazione penitenziaria rispetto a quanto indicato nel verbale del 12 ottobre 2017, occorrente per eseguire la progettazione delle opere, per le quali è stata assegnata al suddetto provveditorato interregionale la somma complessiva di euro 643.866,04.
  Per quanto concerne la nuova caserma agenti, si evidenzia che «in considerazione sia dell'attuale pianta organica sia della previsione di aumento della stessa, atteso che è in programma a breve la costruzione di un nuovo padiglione detentivo da 80 posti, si è convenuto circa la necessità di prevedere la possibilità di poter disporre di n. 80 posti letto per il personale maschile e n. 20 posti letto per il personale femminile».
  Per quanto noto all'amministrazione penitenziaria, in occasione di un incontro tenutosi il 13 luglio 2024 presso la Casa circondariale «Arghillà», i rappresentati del Mit intervenuti, nell'illustrare lo stato di avanzamento del progetto di costruzione della nuova caserma, del fabbricato per alloggi demaniali e di quello per attività agricole, hanno evidenziando che, allo stato, si dispone solamente del finanziamento per l'affidamento dell'incarico di progettazione e che trattasi di una procedura sopra soglia di rilevanza europea, per la quale sono in fase di completamento tutti gli atti per il suo avvio.
  L'importo stimato per tali lavori, inoltre, ammonta a circa 16 milioni di euro e, qualora il Mit dovesse finanziarlo al termine della verifica e validazione del progetto esecutivo dei lavori, per l'espletamento delle procedure di affidamento dell'appalto per l'esecuzione dei lavori di costruzione dei fabbricati occorrerebbero almeno due anni.
  Premesso quanto sopra, al fine di cercare una soluzione più rapida alla problematica dell'assenza di adeguati locali da destinare ad alloggi temporanei di servizio per il personale, visti i tempi medio lunghi per la costruzione, ad opera del Mit, di un nuovo fabbricato da destinare a caserma, si rappresenta che nel luglio ultimo scorso è stata valutata e assentita, in seno all'amministrazione penitenziaria, la possibilità di ristrutturare e adattare all'uso «caserma» alcuni locali in origine destinati a colloqui magistrati. L'intervento consentirebbe di ricavare 22 posti letto, distribuiti in 10 camere con bagno. L'intervento, gestito direttamente dalla direzione dell'istituto come appalto di lavori, essendo di importo verosimilmente inferiore a euro 150.000,00, potrà essere effettuato mediante affidamento diretto ai sensi dell'articolo 50, comma 1, lettera a), del decreto legislativo n. 36 del 2023. L'avvio del relativo procedimento è previsto entro l'anno in corso.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Nel 2010 il comune di Salerno ha acquistato il diritto di superficie trentennale della linea dismessa Salerno-Salerno porto, per un importo di euro 400.000,00 interamente versati alla sottoscrizione dell'atto di cessione.
  Successivamente, nel 2019, il comune ha avviato le procedure per ottenere il finanziamento per la realizzazione di una pista ciclabile lungo tutto il percorso della linea e l'esecuzione dei parcheggi interrati di piazza Cavour, tramite forme di partenariato pubblico-privato.
  Su tale progetto, RFI ha espresso il proprio parere di massima favorevole, condizionando l'esecuzione dei lavori alla vendita dell'intero tratto oggetto di intervento, valutato euro 610.000,00 in base ad una stima effettuata dalla società Ferservizi e dalla società Praxi, secondo i valori del primo trimestre 2020.
  A tal proposito, è stato avviato una trattativa tra RFI e il comune di Salerno, nel corso della quale il comune ha proposto a RFI una permuta con compensazione dei debiti e dei crediti, tra cui rientrava l'acquisto della linea oggetto di lavori da parte del comune e il contestuale acquisto da parte di RFI dei fabbricati viaggiatori della linea metropolitana di Salerno. In tale accordo è stato previsto lo scorporo del diritto di superficie non goduto e già versato nell'atto dell'aprile 2010 dal valore di vendita della linea dismessa.
  Il 14 febbraio 2023, il comune ha proposto a RFI di scindere le partite precedentemente accorpate con la permuta, presentando formale richiesta di acquisto delle particelle della linea dismessa Salerno-Salerno porto. Di conseguenza, RFI ha avviato l'iter tecnico-amministrativo finalizzato alla vendita al comune di Salerno dell'intero tracciato della linea dismessa.
  Il 7 novembre 2023 RFI ha informato il comune dell'approvazione della vendita da parte della società Ferservizi che opera per conto di RFI nella predisposizione degli atti propedeutici alla vendita e alla successiva sottoscrizione dell'atto notarile. Il successivo 18 dicembre, la società ha comunicato formalmente l'importo della transazione, pari a euro 730.000,00, reiterando il precedente accordo secondo cui dalla cifra in parola dovrà essere scorporato l'importo del diritto di superficie non goduto dall'amministrazione comunale.
  Inoltre, il 3 gennaio 2024 la Soprintendenza dei beni architettonici, paesaggistici e beni culturali di Salerno ha comunicato l'insussistenza dell'interesse culturale sulla tratta in oggetto.
  In conclusione, si conferma che RFI risulta proprietaria delle aree oggetto di lavori da parte del comune di Salerno per la realizzazione dei box interrati in piazza Cavour e che la stessa, con il supporto di Ferservizi, sta proseguendo l'iter tecnico-amministrativo per la vendita dell'intera linea dismessa Salerno-Salerno porto al comune di Salerno.
  In particolare, RFI ha rappresentato di aver inviato l'invito al rogito all'amministrazione comunale nel mese di giugno del corrente anno e di essere attualmente in attesa di risposta da parte dell'ente.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Matteo Salvini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in oggetto, con il quale il deputato interrogante, muovendo da un suicidio di un detenuto occorso alla fine di luglio scorso presso la Casa circondariale di Prato e dalla successiva rivolta, solleva specifici quesiti in ordine ad asseriti aspetti di criticità dell'istituto medesimo, con particolare riguardo al sovraffollamento e alle carenze organiche, si rappresenta quanto segue.
  Sull'evento critico di cui all'interrogazione, dalla documentazione pervenuta dalla direzione della Casa circondariale di Prato, opportunamente interpellata dal Dap, risulta che esso ha riguardato il detenuto L.I., in espiazione di un provvedimento di cumulo della procura della Repubblica presso il tribunale di Lucca con fine pena al 6 dicembre 2032, che aveva fatto ingresso presso la Casa circondariale di Prato «Dogaia» il 17 luglio 2024, a seguito di trasferimento dalla Casa di reclusione di Massa, disposto dal Provveditorato regionale di Firenze per motivi di sicurezza.
  In particolare, il 27 luglio 2024, alle ore 19:05 circa, l'agente addetto alla vigilanza della prima sezione, all'atto della chiusura dei detenuti al termine della socialità, ha chiamato più volte il detenuto L.I., senza ottenere risposta.
  Non avendo una visuale completa della camera di pernottamento del detenuto, l'agente vi ha fatto ingresso e ha rilevato che il detenuto aveva messo in atto un gesto anticonservativo, mediante impiccamento tramite un lenzuolo annodato all'inferriata della finestra. L'agente, dato immediatamente l'allarme, aiutato da alcuni detenuti, ha provveduto a liberare il detenuto dal cappio e a trasportarlo nell'atrio del piano, per poi adagiarlo nello spazio antistante l'infermeria ove sono state praticate le prime manovre di rianimazione da parte del personale sanitario.
  Alle ore 19:30 è giunto sul posto il personale del 118, che ha preso in carico il detenuto; alle ore 20:02 circa, il detenuto è stato trasportato a bordo di ambulanza medicalizzata presso il pronto soccorso dell'ospedale di Prato, ove ne è stato constatato il decesso.
  Del decesso è stata data notizia alla madre del detenuto e al difensore di fiducia; è stato informato, altresì, il pubblico ministero di turno presso la procura della Repubblica di Prato, il quale ha disposto il rilascio della salma ai familiari, senza esecuzione di esame autoptico, nonché la chiusura della stanza per l'esecuzione dei primi rilievi da cui non sono emersi elementi idonei a comprendere le motivazioni che avevano determinato il gesto del detenuto.
  Quanto alla successiva «rivolta» citata dall'interrogante, essa in realtà risulta essere stata registrata come «Manifestazione di protesta collettiva — Atto turbativo dell'ordine e della sicurezza», occorsa il successivo 26 luglio ultimo scorso.
  Per piena contezza, si partecipa di seguito il contenuto, così come registrato nell'apposito applicativo «Eventi critici», in uso alla sala situazioni del Dap.
  Evento del 26 luglio 2024, n. 1296562 e n. 1296565 – Partecipanti: 13 utenti – descrizione: Parte 1°: «Verso le ore 19:00, ovvero al termine della cosiddetta socialità serale a celle chiuse, un nutrito gruppo di detenuti appartenente alla 1° sezione media sicurezza si rifiutava di fare rientro nelle rispettive camere di pernottamento, permanendo nel corridoio della sezione principalmente nelle adiacenze del cancello di sbarramento. Il personale ivi di servizio richiedeva l'intervento dei preposti che, impegnati su altre criticità, giungevano in loco verso le ore 19:30. Entrati all'interno della sezione si scontravano immediatamente con la refrattarietà dei soggetti nel fare rientro ed in particolare con il detenuto L., il quale ha immediatamente cercato uno scontro fisico mediante un tentativo di aggressione nei confronti di un preposto, scongiurato da altro personale e da alcuni detenuti. Il L. nell'occasione ha ripetutamente minacciato di attentare all'incolumità dei presenti con l'uso di una lametta ed in particolare minacciava la figura del medico di guardia, reo a suo dire di non essersi presentato a seguito di una sua richiesta di intervento e in un crescendo d'ira si autolesionava alla piega cubitale del braccio sx recidendo una vena ed ottenendo una copiosa fuoriuscita di sangue. Poco dopo con grande maestria bloccava la fuoriuscita del liquido ematico e si prodigava a mettere fuori uso le telecamere della sezione, dapprima girandole e successivamente colpendole con un bastone. Alle ore 20:40 interveniva sul piano il sanitario, che dalla distanza, unitamente al Sovrintendente Coordinatore della Sorveglianza Generale, cercava di instaurare un dialogo con il soggetto, anche al fine di valutarne le condizioni di salute, ma al reiterarsi delle minacce proferite dal L., veniva invitato ad allontanarsi per ovvie ragioni di sicurezza. Alle ore 20:48, i detenuti Z. ed E.H. manomettono la serratura del cancello di ingresso, infilando un bastone nella toppa della chiave e spezzandolo all'interno. A tale operazione partecipava in ultimo anche il detenuto S. Alle ore 20:50, B. e L. posizionavano la prima branda sul cancello di ingresso della sezione e nella circostanza il L. si avvaleva del lancio di bombolette di gas per non permettere al personale di avvicinarsi. Nel mentre il prefato Sovrintendente si prodigava nel contattare il Direttore dell'istituto e altro personale libero dal servizio, i restanti detenuti segnalati nel presente inserimento provvedevano ad ammassare brande ed arredi innanzi al cancello, ottenendo un totale barricamento del punto di accesso principale».
  Descrizione: Parte 2°: «in continuazione del codice evento 1296562: Altresì, provvedevano a barricare il secondo punto di accesso alla sezione, ovvero le scale di accesso ai cortili passeggi e a far saltare l'intera illuminazione della sezione. L'Autorità Dirigente provvedeva all'attivazione del piano di emergenza prefettizio, nonché alla richiesta di intervento del POR, di stanza presso il PRAP Toscana Umbria e nel contempo autorizzava l'uso dei dispositivi antisommossa. Veniva informato dell'evento in atto anche il Comandante di Reparto che, nonostante nella tarda serata aveva raggiunto la Capitale, si rimetteva in viaggio per rientrare in sede. Verso le ore 22:30, il Direttore cercava di intavolare un dialogo con i ristretti, ma vano risultava ogni tentativo di convincimento. Alle 22:50, veniva appiccato il fuoco sul barricamento e con l'uso dell'idrante si provvedeva a spegnere le fiamme. Dall'interno della sezione sopraggiungevano forti rumori, di certo causati dall'opera distruttiva dei detenuti che, di a poco, si avvalevano dell'uso dell'idrante, prova inconfutabile della distruzione dei presidi antincendio. Alle ore 23:45, si procedeva con un tentativo di avvicinamento all'ingresso della sezione, avvalendosi della protezione degli scudi e dell'idrante, ma la citata manomissione della serratura e il contemporaneo uso dell'idrante da parte dei rivoltosi impediva al personale di portare a compimento l'azione intrapresa. Giunto in sede il Coordinatore del POR, a seguito di un briefing con l'A.D. si decideva di programmare un nuovo intervento per le ore 04:00, non resosi necessario, in quanto molto probabilmente la costante e nutrita presenza di personale in assetto antisommossa ha destabilizzato il morale dei ristretti che, verso le ore 01:20 hanno lanciato i primi segnali di resa affacciandosi dalla barricata per cercare la figura del Sost. Com. Coo. S. F. ed instaurare un dialogo. Tolto il barricamento il personale accedeva alla sezione e procedeva alla chiusura dei ristretti nelle rispettive stanze. A seguito dell'evento la sezione è stata fortemente danneggiata, la stipula dei danni e la conseguenziale valutazione inerente all'agibilità sarà eseguita nella giornata odierna. In ultimo si segnala che, al momento non risultano ferimenti tra il personale di Polizia Penitenziaria né tantomeno tra i detenuti e che per tutta la durata dell'evento il perimetro esterno dell'istituto è stato presidiato dalle forze di Polizia operanti sul territorio».
  Infine, quanto agli eventi critici verificatisi presso la Casa circondariale di Prato nel corso dell'ultimo biennio alla data di rilevazione del 3 settembre 2024, si riassumono nella seguente tabella:

   Prato C.C. anno 2023: 2 Suicidi, 91 Atti di autolesionismo, 0 Rivolta.

   Prato C.C. anno 2024: 3 Suicidi, 70 Atti di autolesionismo, 1 Rivolta.

  Ciò posto, sul piano più generale, il dato drammatico dei suicidi all'interno del mondo carcerario obbliga chi porta responsabilità di Governo a interrogarsi, ogni volta, sulle cause più profonde di tale gesto e ad adoperarsi per prevenire il ripetersi di eventi tragici, che rappresentano al contempo un dolore privato e un fallimento pubblico.
  Per tale ragione, uno dei fronti su cui il Ministero della giustizia è maggiormente impegnato è quello del potenziamento della rete di assistenza psicologica con progetti di monitoraggio in corso da tempo. Prosegue inoltre l'opera di reclutamento di adeguato personale specializzato per rispondere alle crescenti esigenze riscontrate tra la popolazione carceraria.
  Per la prima volta, si rileva con soddisfazione, è stata integralmente coperta la pianta organica dei funzionari giuridico-pedagogici, di circa 1.100 unità.
  Per psicologi e psichiatri, il trasferimento della medicina penitenziaria al Servizio sanitario nazionale richiede ora la collaborazione con gli organi sanitari regionali e territoriali per l'erogazione dell'assistenza sanitaria presso gli istituti di pena. È in questo contesto che il Ministero sta costantemente interloquendo con la conferenza Stato-regioni, proprio per assicurare un tempestivo confronto sui temi dell'assistenza sanitaria, finalizzato all'attuazione di tutte le iniziative possibili a beneficio della popolazione carceraria.
  Anche sulla dotazione di risorse finanziarie, il Ministero è intervenuto con determinazione: per il 2024 le risorse a bilancio per i servizi di assistenza psicologica saranno di circa 14 milioni di euro, quasi il triplo dell'anno scorso.
  Parallelamente all'attenzione mostrata dall'amministrazione penitenziaria per il potenziamento del servizio psicologico prestato da professionalità esperte, in aderenza alle linee programmatiche per l'anno in corso, altrettanta priorità è stata data al lavoro.
  A tal riguardo, si segnalano le continue e costanti interlocuzioni istituzionali volte a realizzare progettualità di sviluppo e potenziamento di tale ambito.
  In particolare, l'avvio del Pn 2021-2027, ovvero il piano di utilizzo dei finanziamenti in attuazione della convenzione stipulata il 31 maggio 2024 tra Ministero del lavoro e delle politiche sociali e Ministero della giustizia, volto a favorire l'inclusione socio-lavorativa delle persone sottoposte a misura penale, anche tramite la riqualificazione degli spazi da adibire a laboratori produttivi e di formazione professionale.
  Sono, inoltre, in corso ulteriori iniziative interistituzionali volte ad attuare gli accordi e i protocolli d'intesa siglati con grandi gruppi industriali, al fine di realizzare percorsi formativi specifici volti all'inserimento lavorativo esterno.
  L'obiettivo primario che si intende perseguire è l'incremento del numero di detenuti occupati e l'acquisizione di competenze professionali che possano migliorare la gestione del tempo detentivo e favorire il reinserimento sociale.
  Sul piano delle infrastrutture presso cui si svolge la vita in carcere, che accomuna tristemente popolazione detenuta e personale della polizia penitenziaria, la scelta del Governo è stata netta e strategica: la figura di un commissario straordinario, appena introdotta, avrà il compito di attuare in tempi rapidissimi il piano nazionale di interventi per l'aumento del numero dei posti detentivi e per realizzare i nuovi alloggi destinati al personale di polizia penitenziaria.
  Il programma edilizio sarà imponente e andrà realizzato speditamente.
  Per contrastare l'emergenza del sovraffollamento, connesso pur esso al fenomeno dei suicidi, il Governo Meloni, con il provvedimento di recente approvazione, ha favorito il ricorso alle misure alternative alla detenzione, prevedendo la limitazione della carcerazione preventiva, il trasferimento di minori e tossicodipendenti in comunità, l'istituzione di un elenco delle strutture residenziali idonee all'accoglienza e al reinserimento sociale di coloro non sono in possesso di un domicilio idoneo, la semplificazione della procedura per la concessione della liberazione anticipata, la possibilità di comunicare in termini più elastici e maggiori con le famiglie.
  È stato previsto, infine, un incremento del personale del Corpo di polizia penitenziaria attraverso mille extra-assunzioni, che si aggiungono ad altre mille già disposte lo scorso anno.
  Con particolare riferimento alla Casa circondariale di Prato «Dogaia», alla data del 3 settembre 2024, sono presenti un totale di n. 584 detenuti (di cui n. 102 AS3 e 27 collaboratori), a fronte di una capienza regolamentare pari a complessivi n. 589 posti, di cui n. 10, allo stato, non disponibili a vario titolo: non emerge, dunque, una situazione di sovraffollamento, soprattutto se paragonata agli indici percentuali di altri istituti dello stesso distretto, comunque maggiori.
  Presso la prima sezione circondariale ex articolo 32 decreto del Presidente della Repubblica 230 del 2000, dove era allocato il detenuto L.I., sono presenti alla medesima data, 35 detenuti a fronte di 47 posti, non registrandosi, dunque, una situazione di sovraffollamento.
  Non si registrano, pertanto, neppure violazioni dei parametri minimi stabiliti dalla Corte Edu, atteso che la quasi totalità dei detenuti risulta avere a disposizione uno spazio di vivibilità superiore ai 4 metri quadrati (20 detenuti su 584 risultano allocati in spazi compresi tra i 3 e i 4 metri quadrati).
  Quanto alla dotazione organica, il personale attualmente in servizio presso la Casa circondariale di Prato ammonta a 248 unità, registrando, dunque, una carenza di n. 67 unità – suddivise tra i vari ruoli – rispetto alle previsioni organiche.
  Le carenze maggiori si rilevano nei ruoli dei funzionari (-3 unità), degli ispettori (-17 unità), dei sovrintendenti (-25 unità) e degli agenti/assistenti (-2 unità).
  L'incarico di Comandante di Reparto è stato conferito a un primo dirigente di polizia penitenziaria con incarico triennale, a far data dal 3 giugno 2024. Tuttavia, attesa l'attuale indisponibilità di quest'ultimo, il comando, allo stato, è assicurato da un dirigente di polizia penitenziaria facente funzione.
  Con riferimento alla carenza di personale della carriera dei funzionari del Corpo, si rappresenta che, per integrare l'organico del predetto ruolo, il 18 dicembre 2023 è stato avviato il VII corso per il conseguimento della qualifica di commissario, relativo al concorso pubblico per 120 posti di allievo commissario della carriera dei funzionari del Corpo, elevato successivamente a 132 posti, al cui esito (maggio 2025) si provvederà alla distribuzione delle risorse sul territorio nazionale, in ragione delle vacanze organiche previste. Si rappresenta, inoltre, che con provvedimento del direttore generale 6 settembre 2023 è stato indetto un concorso interno, per titoli di servizio ed esami, per la nomina di 60 vice commissari della carriera dei funzionari del Corpo di polizia penitenziaria.
  Con riferimento alla carenza del ruolo degli ispettori, si rappresenta che il 5 maggio 2024 ha preso avvio il corso di formazione per la qualifica iniziale di vice ispettore, relativo al concorso pubblico, indetto con provvedimento del direttore generale 25 novembre 2021, per n. 411 posti (378 uomini e 33 donne). Pertanto, all'esito del citato corso di formazione (giugno 2025), l'amministrazione terrà nella massima considerazione la situazione di relativa carenza di personale che connota il penitenziario di cui trattasi, attraverso l'assegnazione di un adeguato numero di unità del ruolo.
  Con riferimento al ruolo dei sovrintendenti, si rappresenta che, in esito al concorso interno di cui al provvedimento del direttore generale 17 giugno 2021, per complessivi n. 583 posti (n. 515 uomini e n. 68 donne), relativi alle vacanze disponibili nel periodo compreso fra il 31 dicembre 2018 e 31 dicembre 2020, per la nomina alla qualifica di vice sovrintendente del ruolo maschile e femminile, questa amministrazione ha assegnato al reparto di polizia penitenziaria della Casa circondariale di Prato S.M.M. n. 3 unità maschili. Si evidenzia, inoltre, che con provvedimento del direttore generale 16 febbraio 2024 è stato bandito un ulteriore concorso interno, per titoli, per la nomina alla qualifica di vice sovrintendente, per complessive 293 unità, a copertura delle vacanze al 31 dicembre 2022. All'esito della citata procedura concorsuale, l'amministrazione terrà conto della carenza nel ruolo sofferta dall'istituto di cui trattasi con l'assegnazione di un idoneo numero di unità del ruolo.
  In ordine al ruolo agenti e assistenti, si comunica che l'organico del reparto di Polizia penitenziaria dell'istituto in esame è stato incrementato di n. 14 unità (n. 10 unità del ruolo maschile e n. 4 unità del ruolo femminile) in occasione della mobilità ordinaria collegata alle assegnazioni degli agenti del 183° corso (giugno 2024).
  Si comunica, infine, che il 22 luglio 2024 ha preso avvio il 184° corso di formazione allievi agenti, in esito al concorso pubblico indetto con provvedimento del direttore generale 8 marzo 2023, della durata di sei mesi, per n. 1.386 unità (958 uomini e 428 donne), vincitori del concorso pubblico per 1.713 (1.285 uomini e 428 donne), indetto con provvedimento del direttore generale 8 marzo 2023. All'esito del predetto corso (febbraio 2025), si terrà conto delle sopra citate carenze che connotano il penitenziario de quo.
  Infine, si rappresenta che, con provvedimento del direttore generale 6 marzo 2024, è stato indetto il concorso pubblico per l'assunzione di n. 2.568 (1.926 uomini e 642 donne) allievi agenti. Sono pervenute circa 21.000 domande e la prima prova d'esame si svolgerà dal 16 al 27 settembre 2024.
  Ciò al netto delle ulteriori assunzioni previste dagli articoli 1 e 3 del decreto-legge 4 luglio 2024, n. 92, rispettivamente di funzionari e ispettori — mediante scorrimento della graduatoria degli idonei non vincitori del concorso per allievi commissari e per allievi viceispettori – e di n. 1.000 agenti di polizia penitenziaria (500 per l'anno 2025 e 500 per l'anno 2026), che si si aggiungono a quelle già autorizzate in precedenza dall'articolo 1, comma 864, legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di previsione dello Stato per Vanno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025», che ha previsto l'assunzione straordinaria dal 2023 al 2026 di n. 250 agenti per anno, per un totale di n. 1.000 unità.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, gli interroganti sollevano specifici quesiti in ordine all'asserita ingovernabilità della casa di reclusione di Asti, determinata anche dalla carenza di guida da parte dei vertici del corpo di Polizia penitenziaria. A tal riguardo, si evidenzia quanto segue.
  Partendo dai dati relativi alle presenze detentive, risulta che, alla data del 21 luglio 2024, presso la casa di reclusione di Asti, sono presenti un totale di 268 detenuti, di cui 26 appartenenti al circuito della media sicurezza e 242 al circuito alta sicurezza, a fronte di una capienza regolamentare pari a 205 posti complessivi, rilevandosi un indice di affollamento pari, dunque, al 32,37 per cento.
  I detenuti condannati in via definitiva sono 239, di cui 41 condannati alla pena dell'ergastolo.
  Come evidenziato nell'atto di sindacato, i detenuti AS3 ivi presenti sono appartenenti alle maggiori organizzazioni criminali.
  Ricostruendo in breve la storia della casa circondariale di Asti, va ricordato che l'istituto, con decreto ministeriale 30 aprile 2015, fu trasformato da casa circondariale in casa di reclusione, con annessa sezione circondariale, sulla base di valutazioni condivise da tutte le competenti articolazioni centrali e territoriali dell'amministrazione, considerata la sua idoneità dal punto di vista logistico.
  Peraltro, già a quel tempo, l'istituto era destinato a ospitare detenuti ascritti all'alta sicurezza (con capienza regolamentare di soli 50 posti).
  Allo stato, invece, i reparti destinati all'alta sicurezza sono complessivamente 7, comprensivi di un reparto isolamento e sono tutti a custodia ordinaria, per un totale di 156 posti regolamentari.
  In merito alle circostanze specifiche contenute nell'interrogazione parlamentare, si evidenzia che in uno dei reparti destinata all'alta sicurezza, precisamente presso il reparto isolamento, il detenuto Tammaro Tito, ivi allocato in virtù di pregressi comportamenti contrari alle regole di vita intramuraria, metteva in atto l'ennesima condotta destabilizzante per l'ordine e la sicurezza interni.
  Si precisa che il detenuto in esame, sin dall'ingresso in istituto, ha sempre posto in essere condotte non conformi alle regole di vita intramuraria, intraprendendo svariate volte forme diversificate di protesta, rifiutando ogni forma di dialogo e persino il colloquio con lo psicologo dell'istituto. Nel tempo, la sua condotta è divenuta sempre più ostica e reattiva nei confronti del personale di Polizia penitenziaria, rendendosi inviso persino alla restante popolazione detenuta.
  Nella fattispecie, il 29 giugno 2024, il ristretto sbatteva ininterrottamente e con forza la bomboletta di gas in dotazione sulla porta d'ingresso del reparto isolamento.
  Alle ore 21:00, in forma di protesta, anche i restanti detenuti del reparto isolamento effettuavano la battitura delle inferriate, manifestando il proprio dissenso per la situazione venutasi a creare.
  Il personale comandato di sorveglianza generale interveniva sul posto al fine di calmare gli animi e la protesta rientrava.
  In virtù di tali condotte, la direzione penitenziaria ne richiedeva l'immediato allontanamento.
  La direzione generale dei detenuti e del trattamento, il 20 giugno 2024, disponeva alla direzione penitenziaria di attivare la procedura per la sottoposizione del detenuto Tammaro al regime di sorveglianza particolare ex articolo 14-bis ordinamento penitenziario; applicato, di fatto, il 9 luglio 2024, con decreto a firma del vice Capo del dipartimento, per la durata di mesi due.
  Con successivo provvedimento 16 luglio 2024, il ristretto è stato trasferito per motivi di sicurezza presso la casa di reclusione di Milano Opera, dove ha fatto ingresso il 17 luglio.
  Con decreto 2024/22703, il magistrato di sorveglianza di Milano ha disposto la sottoposizione al visto di censura di tutta la corrispondenza del Tammaro, per la durata di sei mesi.
  Per completezza, si evidenzia che, dalla consultazione degli applicativi in uso, dal 1° gennaio al 19 luglio 2024, il competente ufficio della direzione generale dei detenuti e del trattamento ha disposto, per motivi di sicurezza, l'allontanamento di altri detenuti AS3 dalla casa di reclusione di Asti verso altre sedi extra-distretto, proprio nell'ottica di salvaguardare l'ordine interno della struttura e in ossequio alle circolari vigenti.
  In relazione al quadro di allarme delineato da alcune sigle sindacali in merito agli episodi verificatisi presso l'istituto di Asti, si rappresenta che l'8 febbraio 2024 è pervenuta segnalazione da parte dell'organizzazione sindacale autonoma polizia penitenziaria, con cui si evidenziavano gravi criticità afferenti alla casa di reclusione di Asti, in particolare derivanti da condizioni di incertezza organizzativo-gestionale, aggravata dalla predominanza di detenuti facinorosi e indolenti alle regole.
  In riscontro alle criticità segnalate, con nota 27 marzo 2024, il competente ufficio della direzione generale del personale riferiva all'organizzazione sindacale circa l'incontro del 31 gennaio 2024, tenutosi tra il provveditore regionale di Torino, il direttore dell'Unione sindacale territoriale del Provveditorato e l'aliquota di supporto inviata presso l'istituto penitenziario di Asti, ai fini della riapplicazione delle direttive dipartimentali di circuito AS3.
  Nel corso dell'incontro, si è preso atto dei primi interventi realizzati presso la casa di reclusione di Asti, finalizzati ad aumentare gli standard di sicurezza tipici di un istituto caratterizzato dalla presenza di soli detenuti del circuito AS3 nonché ad avviare un processo di miglioramento delle condizioni della vita detentiva e lavorativa del personale.
  A fine febbraio, si è riscontrata un'applicazione ancora più rigorosa e tempestiva delle disposizioni impartite e una quasi assenza di eventi critici.
  Il provveditore regionale di Torino ha assicurato il costante controllo sull'attuazione delle direttive impartite alla direzione di Asti, al fine di garantire il raggiungimento degli obiettivi sopra citati.
  Ciò precisato, passando alla situazione riguardante l'organico della casa di reclusione di Asti, si evince una carenza di personale impiegato comune a quella risentita da tutti gli istituti penitenziari del Paese.
  Infatti, dagli ultimi rilevamenti del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, il personale attualmente in servizio ammonta a 165 unità, con una carenza di 27 unità rispetto a quello previsto.
  L'analisi approfondita dei dati rivela le seguenti carenze: ruolo dei funzionari – 2 unità, ruolo degli ispettori – 12 unità, ruolo dei sovrintendenti – 10 unità. Di contro, il ruolo degli agenti/assistenti risulta in esubero di 2 unità.
  Con riferimento alla specifica circostanza della carenza del ruolo dei funzionari e alla segnalata mancanza della figura del titolare del comando, si rappresenta che con provvedimento 2 luglio 2024 è stata indetta una ricognizione di disponibilità a ricoprire l'incarico di comandante di reparto di istituti penitenziari di I livello, tra cui, appunto, la casa di reclusione di Asti. Pertanto, acquisite le manifestazioni di volontà a ricoprire il citato incarico, la casa di reclusione di Asti avrà a breve una figura titolare di comando. Laddove, non dovesse pervenire alcuna manifestazione di disponibilità, si procederà, comunque, all'affidamento dell'incarico in questione d'ufficio, ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del provvedimento del capo del dipartimento 8 marzo 2023.
  Nelle more della definizione della procedura sopra indicata, l'amministrazione, con provvedimento 27 giugno 2024, ha comunque disposto il rientro presso la casa di reclusione di Asti di un commissario del ruolo direttivo ad esaurimento in distacco presso il provveditorato regionale di Torino, al quale è stato conferito l'incarico di comandante di reparto pro tempore.
  In aggiunta ai provvedimenti già adottati, per integrare l'organico del predetto ruolo, è stato avviato il VII corso per il conseguimento della qualifica di commissario del ruolo dei funzionari, relativo al concorso pubblico per 120 posti, al cui esito si provvedere alla distribuzione delle risorse sul territorio nazionale, in ragione delle vacanze organiche previste.
  Si rappresenta, inoltre, che, il 6 settembre 2023, è stato indetto un concorso interno, per la nomina di 60 vice commissari della carriera dei funzionari del corpo di polizia penitenziaria.
  Quanto alla dotazione organica degli ispettori, nel mese di novembre 2023 si è concluso il corso VII bis per la nomina alla qualifica di vice ispettore e che alla casa di reclusione di Asti è stata assegnata n. 1 unità maschile.
  Anche per il ruolo ispettori, il 5 maggio 2024 è stato avviato il corso di formazione, relativo al concorso pubblico indetto il 25 novembre 2021 per 411 posti.
  Con riferimento ai sovrintendenti, si rappresenta che, in esito al concorso interno del 17 giugno 2021, per complessivi n. 583 posti, l'amministrazione ha assegnato al reparto di Polizia penitenziaria della casa di reclusione di Asti n. 3 unità maschili.
  Per quanto riguarda il ruolo agenti/assistenti, va segnalato che l'organico del reparto di Polizia penitenziaria dell'istituto in esame è stato incrementato di 11 unità, in occasione della mobilità ordinaria.
  Analizzando, poi, il profilo dirigenza e comparto funzioni centrali, l'istituto astigiano è sede di un posto di funzione dirigenziale; la direzione è coperta dal 3 marzo 2023, per anni tre.
  In relazione all'area dei funzionari, in particolare, al profilo di funzionario giuridico pedagogico, a fronte di una previsione organica di 7 unità, i presenti effettivi sono 6, mentre con riferimento al funzionario contabile, risultano presenti 2 unità rispetto alle 3 previste.
  Per quanto concerne l'area degli assistenti amministrativi, infine, sono presenti 3 unità a fronte delle 5 previste.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante solleva specifici quesiti in ordine alla possibilità di aumentare il numero delle telefonate a disposizione dei detenuti, nonché di estendere il servizio e-mail a tutti gli istituti del Paese.
  Come noto, l'attività dei colloqui e della corrispondenza telefonica costituisce elemento significativo del trattamento penitenziario e trova fondamento nel diritto del soggetto recluso alla vita familiare e al mantenimento di relazioni con i più stretti congiunti, riconosciuto dagli articoli 15 e 18 della legge 26 luglio 1975, n. 354.
  Al termine dell'efficacia delle disposizioni emanate durante l'emergenza pandemica che prevedeva oggettivi ampliamenti in tema di colloqui telefonici tra detenuti e famigliari, il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, con nota 22 dicembre 2022, ha ritenuto opportuno che il ripristino degli ordinari dettami legislativi, in materia di colloqui e telefonate, avvenisse in maniera graduale, al fine di scongiurare eventuali ripercussioni sulla regolare vita all'interno degli istituti.
  In tema di telefonate, l'articolo 39 del regolamento di esecuzione dell'ordinamento penitenziario (decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 2000, n. 230) prevede una telefonata con i congiunti o conviventi, ovvero, qualora ricorrano ragionevoli e verificati motivi, con persone diverse, una volta alla settimana per la durata di dieci minuti.
  Tale limite potrà superarsi ove ricorrano motivi di urgenza o di particolare rilevanza, nonché in caso di trasferimenti, come stabilito con circolare DAP del 26 settembre 2022.
  In particolare, ai detenuti non ristretti per taluno dei delitti previsti dal primo periodo del comma 1 dell'articolo 4-bis ordinamento penitenziario, può essere concessa una telefonata a settimana più una al giorno, solo se quest'ultima è effettuata con figli minori, figli maggiorenni portatori di una disabilità grave, nonché coniuge, altra parte di unione civile, persona stabilmente convivente o legata all'internato da relazione stabilmente affettiva, padre, madre, fratello o la sorella del condannato, qualora gli stessi siano ricoverati presso strutture ospedaliere, qualora l'organizzazione interna dell'istituto lo consenta. Alla stessa tipologia di detenuti, possono essere concesse telefonate oltre il limite della singola telefonata settimanale, ove ricorrano motivi di urgenza o di particolare rilevanza, nonché in caso di trasferimenti.
  Di converso, ai detenuti ristretti per taluno dei delitti previsti dal primo periodo del comma 1 dell'articolo 4-bis ordinamento penitenziario, possono essere concesse due telefonate al mese più una telefonata a settimana, qualora ricorrano i presupposti suindicati e, ove ricorrano motivi di urgenza o di particolare rilevanza, nonché in caso di trasferimenti, possono essere concesse telefonate oltre il limite di due al mese per un massimo di una a settimana.
  Non di meno, la circolare 26 settembre 2022 attribuisce «...alle Direzioni di istituto, nei casi in cui viene in rilievo la loro competenza, un'ampia discrezionalità nell'autorizzare le indicate forme di comunicazione tra persone detenute o internate e i loro riferimenti socio-familiari».
  Le particolari circostanze caratterizzate da situazioni eccezionali impongono una dettagliata e motivata richiesta del beneficio da parte del detenuto o internato e, dopo attenta valutazione, altrettanto ponderata e circostanziata autorizzazione o diniego da parte del direttore.
  Ad ogni buon conto, al fine di garantire la prosecuzione dei rapporti personali e familiari dei detenuti, con la legge 8 agosto 2024, n. 112, di conversione del decreto-legge 4 luglio 2024, n. 92, recante «Misure urgenti in materia penitenziaria, di giustizia civile e penale e di personale del Ministero della giustizia», si è intervenuti, al comma 1 dell'articolo 6, per modificare la disciplina del regolamento di esecuzione dell'ordinamento penitenziario in materia di corrispondenza telefonica, incrementando il numero dei colloqui telefonici settimanali e mensili di cui all'articolo 39 del predetto regolamento, equiparando la relativa disciplina a quella dettata dall'articolo 37 in tema di colloqui visivi.
  Inoltre, proprio in considerazione dell'urgenza di intervenire con strumenti volti ad attenuare la tensione negli istituti di pena, il comma 2, prevede di rendere immediatamente operativi gli effetti del previsto incremento, in maniera analoga a quanto disposto dalla legislazione emergenziale intervenuta nel corso della pandemia da COVID-19.
  Per quanto concerne, invece, il ricorso alla corrispondenza e-mail da parte della popolazione detenuta si evidenzia che, negli ultimi anni, sono state avviate all'interno degli istituti penitenziari sperimentazioni del servizio di invio/ricezione mail, con la finalità di estendere anche alla popolazione detenuta la fruizione dei servizi di comunicazione digitalizzata di uso comune nella società libera.
  Il particolare periodo di emergenza sanitaria dovuta al COVID-19 ha determinato l'estensione del ricorso alla posta elettronica per la corrispondenza con la conseguenza che ogni Direzione, qualora in grado di assicurarne l'efficacia, ha organizzato tale servizio.
  Con la citata circolare 26 settembre 2022, infatti, il Capo del dipartimento ha contemplato, fra le modalità che consentono alla popolazione detenuta di mantenere contatti con l'ambiente esterno, oltre ai colloqui visivi e alle conversazione telefoniche, anche la corrispondenza epistolare che, grazie al progresso tecnologico, si realizza non solo in forma cartacea ma anche con «... il ricorso allo strumento dell'e-mail, allo stato fruibile dalle persone detenute unicamente attraverso il servizio prestato, dietro corrispettivo, da cooperative ed enti di patronato...».
  Nelle more dell'individuazione di linee di indirizzo generali, anche mediante la predisposizione di una apposita circolare dipartimentale, al fine di regolamentare in modo omogeneo i servizi di invio/ricezione mail in favore dei soggetti ristretti, sono stati individuati e comunicati, dal competente ufficio della direzione generale dei detenuti e del trattamento ai provveditorati e alle direzioni interessate all'attivazione del servizio, una serie di criteri organizzativi, diretti a facilitare ai detenuti l'accesso al servizio, comunque limitato ai detenuti media sicurezza AS3 e non sottoposti a visto di controllo sulla corrispondenza.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo indicato in esame, riferito alla pubblicazione da parte di alcune testate giornalistiche nazionali di «ampi riferimenti» all'interrogatorio cui è stato sottoposto il generale dei carabinieri Mario Mori nell'ambito delle nuove indagini avviate con riferimento alle stragi del 1993, l'interrogante, lamentando l'indebita divulgazione di informazioni coperte da segreto investigativo, chiede al Ministro «se ritenga di dover valutare di esercitare i propri poteri ispettivi».
  Con nota del 17 giugno 2024, il Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Firenze, opportunamente interpellato dall'ispettorato generale di questo Ministero, ha trasmesso la relazione che, per completezza di esposizione, si riporta integralmente di seguito.
  «[...] in data 5 giugno 2024 questo Ufficio ha proceduto all'interrogatorio di Mario Mori quale persona indagata nell'ambito del procedimento penale n. [...] R.G.N.R. Noti. L'indagato, si avvaleva della facoltà di non rispondere allegando memoria difensiva.
  Nella fase introduttiva dell'interrogatorio, questo Ufficio contestava alla persona sottoposta alle indagini, in forma chiara e precisa, il fatto attribuito rendendo altresì noti gli elementi di prova esistenti ed anche le relative fonti, ai sensi dell'articolo 65 comma 1 del codice di procedura penale.
  Questo Procuratore della Repubblica, all'esito dell'interrogatorio, apponeva l'obbligo del segreto ai sensi dell'articolo 329 comma 3 del codice di procedura penale, al fine di assicurare la riservatezza necessaria del relativo verbale e delle fonti di prova in esso elencate, dal momento che le indagini sono ancora in corso e potendo la conoscenza dell'atto pregiudicare le medesime.
  Per completezza, si precisa che le stesse esigenze di riservatezza dell'atto venivano assicurate predisponendo affinché l'indagato potesse raggiungere l'Ufficio ove era stato predisposto l'interrogatorio (5° piano del Palazzo di Giustizia, ufficio del Procuratore Aggiunto dr. Luca Tescaroli), attraverso entrata secondaria e riservata, al riparo da ogni presenza di giornalisti.
  [...] si comunica che all'interrogatorio hanno assistito: i Pubblici Ministeri procedenti [...], i difensori di fiducia [...]. Peraltro, il Pubblico Ministero ha proceduto in proprio alle operazioni di video registrazione dell'interrogatorio senza avvalersi di ausiliari.
  [...] non è stata rilasciata alcuna copia dell'atto al difensore, riservandosi di provvedere al relativo deposito in segreteria all'esito della cessazione dell'esigenza di segretezza.
  Si segnala ulteriormente che, durante il compimento dell'atto, i difensori hanno preso appunti e hanno, a più riprese, chiesto, durante l'illustrazione degli elementi che hanno indotto a formulare l'ipotesi d'accusa, conferme sulle date degli atti compiuti. Uno dei due legali [...], al termine dell'atto, ha comunicato che avrebbe riferito all'esterno che l'indagato si era avvalso della facoltà di non rispondere e che aveva presentato una memoria.
  Si precisa altresì che l'indagato – prima di rendere l'interrogatorio alla data fissata – aveva diffuso alla stampa la notizia di aver ricevuto un invito a rendere interrogatorio per concorso in strage, evidenziando persino la data in cui l'incombente si sarebbe svolto e i contenuti dell'imputazione [...]
  L'articolo oggetto di doglianza si basa in larga misura su dati conosciuti, oggetto di precedenti pubblicazioni [...]. Può inoltre affermarsi che l'autore, con certezza, non disponeva del verbale, come appare agevole stabilire attraverso il raffronto tra lo stesso e il contenuto dell'articolo, che evidenzia un chiaro disallineamento di impostazione. Vi sono, tuttavia, due dati che sono aderenti a quanto esposto nel corso dell'interrogatorio del 5 giugno 2024, [...] vale al dire la circostanza di:

   un nuovo esposto presentato da Michele Riccio [...], senza richiamare le dichiarazioni dallo stesso rese e riportate in stralcio durante l'enunciazione delle risultanze di prova;

   la data delle dichiarazioni rese da Mario Mori a Firenze il 17 maggio 2023. Si segnala che viene riportato il contenuto delle dichiarazioni rese da Mori nella circostanza: “Avevo altro da fare in quel periodo”, che non è stata riportata nella parte relativa all'enunciazione delle risultanze contestate durante l'interrogatorio dell'indagato.

  Tanto si comunica, rilevando che per ogni altra circostanza sussistono esigenze di segreto investigativo.».
  Dall'istruttoria sino ad ora svolta risulta, dunque, che l'autorità giudiziaria procedente ha adottato le cautele funzionali alla salvaguardia del segreto investigativo; nondimeno, la vicenda continuerà ad essere adeguatamente monitorata e, laddove dovessero emergere condotte di rilievo disciplinare imputabili a magistrati, saranno esercitate le prerogative istituzionali riconosciute dalla legge.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riguardo al quesito posto dall'interrogante, si precisa che il Ministero dell'università e della ricerca ha provveduto a richiedere al Politecnico di Torino elementi utili in merito alla questione rappresentata.
  Nella nota di riscontro, il Politecnico ha evidenziato che dal 16 maggio 2024 alcuni studenti hanno reso indisponibili alla comunità politecnica le due sale utilizzate per eventi di ateneo, ossia l'aula magna e la sala Emma Strada, nonché una sala del dipartimento di elettronica e Telecomunicazioni, causando un notevole disagio alle attività accademiche e culturali dell'ateneo. L'aula magna e la sala Emma Strada sono state liberate solo lo scorso 6 luglio.
  In questo periodo, il servizio degli addetti alla sicurezza del Politecnico ha contribuito ad evitare che il Rettorato dell'ateneo, con le sue sale destinate ad ospitare gli organi di Governo oltre gli uffici del Rettore e dei membri della Giunta, fosse oggetto di occupazione, nonché per consentire a tutto il personale tecnico e amministrativo di poter svolgere la loro attività lavorativa.
  In merito ai fatti accaduti lo scorso 13 giugno 2024, citati dall'interrogante, l'ateneo ha precisato che, in seguito alla protesta di alcuni «occupanti incatenati alle inferriate», l'ingresso principale del Politecnico è stato deliberatamente bloccato, impedendo l'accesso alle studentesse e agli studenti, al corpo docente e al personale tecnico-amministrativo presso i locali dell'ateneo. Un vicerettore che voleva entrare presso il Rettorato – e che ha successivamente sporto denuncia per violenza privata – è stato accerchiato dagli occupanti, che ne hanno limitato la facoltà di muoversi liberamente, come documentato dai filmati della Digos; i manifestanti hanno, inoltre, interrotto una lezione universitaria del medesimo vicerettore, impedendogli di proseguirla.
  Nel pomeriggio la pressione fisica generata dagli occupanti, che volevano entrare nel Rettorato, nei confronti degli addetti alla sicurezza, che, al contrario, ne impedivano l'ingresso, ha generato una tensione crescente, fino al contatto fisico tra le parti. Vista la situazione, sentito il personale presente in Rettorato, che evidenziava, con forza, come fossero ormai assenti le garanzie di sicurezza fondamentali per la tutela delle persone e delle strutture, il Rettore, in missione fuori sede durante la suddetta giornata, nel rispetto delle proprie facoltà, ha richiesto l'intervento delle forze dell'ordine che sono intervenute dando supporto agli addetti alla sicurezza, posizionandosi (come chiaramente documentato) dietro agli addetti stessi, così da evitare la condizione di contatto diretto tra forze dell'ordine e i manifestanti. Grazie a questa azione, è stato quindi possibile consentire la chiusura dell'ingresso principale, evitando ulteriori scontri.
  Come riferito dalla Prefettura di Torino in relazione agli episodi di violenza descritti, le attività di indagine hanno portato al deferimento all'autorità giudiziaria di sette manifestanti, tra militanti del centro sociale «Askatasuna» ed altri collettivi, per resistenza a pubblico ufficiale e violenza privata.
  Con riferimento al grave gesto rivolto da parte di un addetto alla sicurezza ai manifestanti, il Rettore del Politecnico di Torino ha immediatamente diramato, il 14 giugno 2024, un comunicato stampa per condannare l'episodio. È stato, inoltre, immediatamente richiesto alla società che fornisce il servizio di sicurezza di procedere con le necessarie azioni di verifica. L'ateneo si è dissociato «completamente da questo fatto, che lede nel profondo i principi che ispirano la nostra istituzione e quelli democratici della Costituzione italiana».
  Nella medesima giornata, il Senato accademico del Politecnico di Torino, si è reso disponibile ad aprire un canale di ascolto e dialogo, anche con gli occupanti, attraverso i gruppi di lavoro già istituiti all'interno dell'organo, per portare ulteriori elementi di riflessione utili per lo sviluppo delle azioni «per la Pace». Il successivo 4 luglio 2024, è stata convocata una seduta straordinaria del Senato accademico che ha approvato una mozione che condanna l'attacco allo Stato di Israele dello scorso 7 ottobre e il massacro di civili che da quella data è stato perpetrato nella Striscia di Gaza. Inoltre, il Senato accademico ha richiesto l'immediato ripristino della legalità e sicurezza all'interno dell'ateneo e che: «tutti gli spazi attualmente occupati vengano immediatamente liberati e ritornino alla piena fruibilità dell'intera comunità politecnica per l'esercizio delle loro funzioni».
  Posto quanto evidenziato, questo Ministero ritiene che tutte le opinioni siano legittime e che il dibattito, all'interno degli Atenei, debba essere sempre promosso perché l'università apre le porte a tutti e non le chiude.
  Al contrario, ogni atto di violenza, sia fisica che verbale, deve essere stigmatizzato e considerato come un reato in qualsiasi luogo si manifesti. Pertanto, non si possono tollerare, episodi che mettano in pericolo le studentesse e gli studenti, i docenti e tutto il personale universitario, perché gli atenei non sono zone franche che garantiscono l'impunità a chi commette reati.
  In tale direzione è rivolto l'impegno costante del Ministero dell'università e della ricerca.
Il Ministro dell'università e della ricerca: Anna Maria Bernini.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, l'ufficio scolastico regionale per la Sicilia ha comunicato quanto di seguito si illustra.
  Nell'ambito delle operazioni di mobilità annuale del personale dirigenziale, il conferimento degli incarichi viene effettuato dal direttore scolastico regionale nell'ambito della dotazione dei rispettivi ruoli regionali della dirigenza.
  Tale conferimento avviene secondo l'ordine previsto dall'articolo 11, comma 5, del Ccnl 11 aprile 2006 – ex area V dirigenza scolastica che, in relazione alla condizione contrattuale di ciascun dirigente, prevede sei fasi distinte: a) conferme degli incarichi in scadenza (dirigenti in scadenza che non hanno presentato domanda di mutamento); b) assegnazione di nuovo incarico ai dirigenti coinvolti in operazione di riorganizzazione o ristrutturazione dell'ufficio dirigenziale, con precedenza per i dirigenti risultanti perdenti posto; c) dirigenti in scadenza che hanno presentato istanza di mutamento di incarico e dirigenti che rientrano da fuori ruolo o altro incarico extra istituzionale; d) istanze presentate da dirigenti in pendenza di contratto; e) istanze di mutamento di incarico pendente presentate per motivi eccezionali da parte di dirigenti aventi vincolo su sede; f) mobilità interregionale.
  Inoltre, secondo le previsioni dell'articolo 19 del decreto legislativo n. 165 del 2001, ai fini del conferimento di ciascun incarico di funzione dirigenziale, il direttore generale tiene conto, in relazione alla natura e alle caratteristiche degli obiettivi prefissati ed alla complessità della struttura interessata, delle attitudini e delle capacità professionali del singolo dirigente, dei risultati conseguiti in precedenza nell'amministrazione di appartenenza e della relativa valutazione, nonché delle specifiche competenze organizzative possedute.
  Le citate fonti sono richiamate nella circolare ministeriale n. 86611 del 14 giugno 2024, così come in quella dell'Usr per la Sicilia – relativa alle operazioni di mobilità – ove si precisa che «Allo scopo di assicurare l'efficienza e il buon andamento del servizio scolastico, nonché la tutela dell'interesse pubblico, il Direttore generale potrà riservarsi l'esercizio del potere discrezionale per l'attribuzione degli incarichi nelle forme previste dalla normativa vigente».
  Tanto premesso, secondo quanto riferito dall'Usr per la Sicilia, le operazioni di mobilità per l'anno scolastico 2024/2025 ed i relativi conferimenti di incarico sono stati effettuati secondo i già menzionati criteri, contemperando le esigenze pubbliche con quelle dei singoli istanti, fatti salvi eventuali titoli di precedenza, riconoscibili nell'ambito di ciascuna delle fasi sopra richiamate.
  Laddove il direttore generale ha ritenuto di avvalersi del proprio potere di valutazione, nel provvedimento protocollo n. 354 del 12 luglio scorso – con il quale veniva assegnato al dirigente scolastico Catania l'istituto «Umberto I» – , lo stesso ha espressamente specificato con la dicitura «esigenze dell'amministrazione».
  Alla pubblicazione del suddetto provvedimento, hanno tuttavia fatto seguito alcuni reclami, taluni proposti da dirigenti aventi ottenuto la mobilità interregionale in entrata che lamentavano l'assegnazione di sedi eccessivamente distanti dalla propria residenza ed altri proposti da dirigenti che si trovavano in fase antecedente (fase B) – perdenti posto), che hanno contestato di non avere avuto assegnata la sede espressamente richiesta come preferenza o come preferenza migliore, sulla quale vantavano quindi una legittima aspettativa di assegnazione prioritaria.
  Valutate tali motivazioni, il direttore generale ha ritenuto di accogliere entrambi i reclami, considerando fondata la doglianza secondo cui l'appartenenza alla fase B) – perdenti posto, attribuisce una legittima aspettativa a vedersi assegnata la sede in via prioritaria rispetto ai dirigenti scolastici appartenenti ad altre fasi.
  Pertanto, il direttore generale, alla luce delle considerazioni svolte dai reclamanti, ha proceduto in autotutela ad una nuova valutazione e ponderazione degli interessi coinvolti, ritenendo che il soddisfacimento delle aspirazioni professionali dei dirigenti perdenti posto debba ritenersi meritevole di considerazione e di tutela, anche nell'ottica di prevenire eventuali contenziosi con l'amministrazione.
  Il direttore generale ha così proceduto, con il provvedimento di rettifica del 16 luglio 2024, alla revoca dell'incarico del dirigente scolastico oggetto della presente interrogazione, che si trovava in fase D) – pendenza di contratto, assegnando l'istituto «Umberto I» al dirigente scolastico che si trovava nella fase B) – perdente posto.
  In conclusione, secondo quanto riferito dal direttore generale dell'Usr Sicilia, si è trattato, pertanto, di ordinaria gestione dell'attività connessa alle operazioni di mobilità, in relazione alle quali annualmente si verifica la necessità di operare rettifiche e integrazioni, alla luce dei legittimi rilievi e reclami degli aventi interesse, che pervengono successivamente alla pubblicazione del provvedimento.
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Il potenziamento della direttrice ferroviaria Adriatica rientra tra gli obiettivi strategici del Piano degli investimenti del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, come rappresentato negli allegati infrastrutture al Documento di economia e finanza che, ogni anno, aggiornano il quadro strategico di sviluppo infrastrutturale nazionale. Gli investimenti sono finalizzati alla velocizzazione ed al potenziamento della linea, nonché al miglioramento dell'accessibilità, dell'intermodalità e dei servizi di gran parte delle stazioni presenti, con una riduzione dei tempi di percorrenza.
  Il quadruplicamento della tratta «Bologna-Castel Bolognese Riolo Terme» costituisce la prima fase del potenziamento della suddetta direttrice con caratteristiche di alta velocità e alta Capacità (AV/AC), il cui sviluppo rientra anche nel quadro pianificatorio europeo, in quanto parte integrante dei corridoi TEN-T Baltico-Adriatico e Scandinavia-Mediterraneo.
  Il progetto, che prevede la realizzazione di due nuovi binari che si andranno ad aggiungere a quelli già esistenti della linea storica, consentirà l'incremento della capacità disponibile per i treni di lunga percorrenza diretti verso sud, in quanto la nuova linea AV/AC sarà dedicata ai servizi alta velocità e trasporto merci, mentre la linea storica rimarrà dedicata ai servizi regionali e intercity.
  Gli esiti del documento di fattibilità delle alternative progettuali dell'intervento sono stati condivisi nel mese di settembre 2023 dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la regione Emilia-Romagna.
  Lo scorso 8 maggio ha preso avvio il dibattito pubblico, all'esito del quale RFI provvederà a completare il progetto di fattibilità tecnica ed economica, dando avvio all'iter autorizzativo per l'approvazione del progetto con contestuale dichiarazione di pubblica utilità e successiva procedura negoziale, il cui avvio è previsto nel secondo semestre del 2025.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Matteo Salvini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, traendo spunto dal caso di cronaca relativo alla morte del bracciante Satnam Singh in una cooperativa agricola di Latina, chiede se il Ministro «non intenda valutare di esercitare il potere ispettivo» rispetto ad un ulteriore procedimento penale, che, per quanto è dato apprendere dalle notizie di stampa, sarebbe iscritto innanzi la Procura della Repubblica di Latina nei confronti del titolare della medesima azienda agricola per il delitto di caporalato, da anni pendente e ancora in fase di indagini preliminari e nell'ambito del quale non sarebbe stata adottata alcuna misura cautelare.
  La rilevanza dei valori coinvolti nella vicenda giudiziaria oggetto dell'interrogazione impone preliminarmente di sottolineare il larghissimo impegno che questo Governo sta dedicando ad un'emergenza, quale quella delle morti sul lavoro e del lavoro sommerso, intollerabile in uno stato civile e alla cui evidenza non ci si può, di certo, rassegnare.
  Abbiamo chiara la finalità di voler fornire contributi concreti per individuare, in varie direzioni, le soluzioni per una tutela uniforme e per garantire il rispetto dei livelli essenziali di sicurezza e, quindi, dei diritti civili e sociali dei lavoratori.
  I numeri e i dati restano ancora drammatici, perché ogni numero rappresenta un nome e le statistiche sugli incidenti sul lavoro raccontano dati e percentuali, ma dietro ci sono le storie dei singoli.
  Il Governo è costantemente al lavoro, su svariati fronti, per garantire il diritto al lavoro e una maggiore sicurezza sui luoghi di lavoro attraverso un percorso iniziato da tempo che ricomprende, già nel bilancio di previsione 2024, lo stanziamento di 1,55 miliardi di euro per la prevenzione e la formazione (il doppio rispetto al 2023 e tenendo conto degli equilibri della finanza pubblica), la centralità data al tema anche all'interno del PNRR, l'aumento delle ispezioni sui luoghi di lavoro, nel 2024, da 70.000 a 100.000 e l'ingresso, in organico, di 850 nuovi ispettori tecnici Inail e Carabinieri in forze al nucleo tutela del lavoro.
  L'impegno costante si è rinnovato reintroducendo, con la legge 29 aprile 2024, n. 56, di conversione del decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19, il reato di somministrazione illecita di manodopera, depenalizzato nel 2016, e contrastando, altresì, il fenomeno del cosiddetto caporalato attraverso la legge 12 luglio 2024, n. 101, di conversione del decreto-legge 15 maggio 2024, n. 63, che prevede, oltre il riallineamento retributivo, l'istituzione del Sistema informativo per la lotta al caporalato in un settore, quale quello agricolo, particolarmente sensibile al fenomeno dello sfruttamento.
  In questa ottica e con lo scopo di non lasciare intentata alcuna strada di riforma, potenziamento ed evoluzione normativa in merito alla problematica della sicurezza e della tutela dei lavoratori, è stata istituita presso il Ministero della giustizia, la «Commissione di studio per la prevenzione e la sicurezza sui luoghi di lavoro», insediatasi il 26 aprile 2024, cui è affidato il compito di analizzare l'attuale quadro normativo, verificarne eventuali limiti, criticità e prospettive, in modo da formulare proposte di intervento trasversali che offrano, entro tempi ristretti, risposte concrete in grado di garantire una tutela effettiva non solo dopo la verificazione di un evento tragico, ma privilegiando l'aspetto della prevenzione anche attraverso il coinvolgimento sinergico di tutte le parti contrattuali, in termini di formazione e di incentivazione agli investimenti idonei a garantire la sicurezza dei lavoratori.
  Insomma, l'impegno del Governo è volto a impedire che accadano nuovamente fatti gravi come quello di Latina e questo può succedere solo se abbiamo la consapevolezza del nostro ruolo, funzione e obiettivi.
  Ciò posto, in ordine alla vicenda giudiziaria oggetto dell'interrogazione le competenti articolazioni ministeriali hanno opportunamente interpellato il Procuratore generale della Corte d'appello di Roma, il quale ha trasmesso la relazione che, per completezza di esposizione, si riporta di seguito.
  «A.L. è stato tratto in arresto, in data 2 luglio 2024, in esecuzione di ordinanza di applicazione di custodia cautelare del GIP presso il Tribunale di Latina, emessa a seguito di richiesta formulata da questa Procura il precedente 25 giugno. [...]
  Con riferimento al procedimento iscritto a carico di R.L. ed altri nel 2019 per il delitto di caporalato, e tuttora pendente, riporto, di seguito, la relazione predisposta dai colleghi titolari, [...] nella quale sono evidenziati l'operato di questo ufficio e le ragioni del ritardo nella definizione, [...]
  Riportandomi alla relazione, devo unicamente premettere che l'azienda [...], nell'ambito della quale è avvenuto l'infortunio, è diversa da quella [...], oggetto del p.p. 5536/19 tuttora pendente. [...]
  Nella citata relazione, i PPMM titolari del p.p. 5536/19 mod. 21, precisano che: “l'indagine sviluppata nell'ambito del p.p. 5536.19 Rgnr mod.21 rappresenta un filone investigativo nato nell'ambito di un più ampio procedimento penale [...], a seguito del tentativo di incendio alla sede dell'Ente Parco Nazionale del Circeo e delle minacce formulate nei confronti dell'allora Comandante della Stazione Carabinieri Forestali Parco Sabaudia.
  La suddetta indagine consentiva di attenzionare due soggetti, titolari di aziende agricole, quali autori del tentativo incendiario.
  Gli indizi raccolti nell'ambito del p.p. [...] rgnr mod.21, circa una possibile attività di impiego di braccianti agricoli, sottoposti a condizioni di sfruttamento, avvalendosi dell'intermediazione illecita di altri soggetti stranieri, portava a iscrivere nel registro delle notizie di reato ex articolo 335 c.p.p. a far data dal 3.9.2019 ventidue indagati.[...]
  Il 16.11.2021 veniva depositata presso la Procura della Repubblica l'informativa conclusiva redatta dal Comando provinciale dei Carabinieri di Latina e dal Nucleo ispettorato del Lavoro di Latina.
  Il 25.3.2022 veniva formulata richiesta di applicazione di misura cautelare custodiale nei confronti di undici persone e la richiesta di giudiziale sequestro nei confronti di cinque aziende agricole, depositata il 1.04.2022.
  La suddetta richiesta di misura cautelare confluiva nel ruolo assegnato al Giudice per le indagini preliminari presso il Tribunale di Latina, dott.ssa [...], la quale il 20 aprile 2023 veniva tratta in arresto e sospesa dall'esercizio delle funzioni. [...]
  In data 6.6.2023 il Giudice per le indagini preliminari presso il Tribunale di Latina, [...], emetteva ordinanza di rigetto di applicazione di misura cautelare. [...]
  In data 19.6.2023 veniva emesso avviso di conclusione indagini che veniva inoltrato per la notifica nella medesima data. [...].”
  [...] Da ultimo, significo che nulla consta a questo ufficio circa l'ottenimento, da parte delle aziende dei L., di fondi europei o di aiuti di Stato.».
  Sulla scorta di quanto relazionato, in ragione delle scansioni procedimentali indicate nelle relazioni dei magistrati della Procura e idoneamente riscontrate dagli atti ad esse allegati, non paiono ravvisabili condotte inerti e/o omissive nel compimento degli atti relativi all'esercizio delle funzioni a costoro ascrivibili, ancor più in considerazione della complessità del procedimento per la delicatezza dei temi trattati e per il numero delle aziende attenzionate e degli indagati.
  Tanto anche con riferimento alle motivazioni poste a fondamento del rigetto della misura cautelare, posto che i sostituti procuratori titolari del procedimento hanno tempestivamente fatto richiesta al giudice per le indagini preliminari, il 25 marzo 2022, di applicazione di misure cautelari, a seguito del deposito dell'informativa conclusiva redatta dai Carabinieri e dal nucleo dell'ispettorato del lavoro.
  Diversamente è a ritenersi quanto alla condotta serbata dal primo giudice per le indagini preliminari, assegnatario del procedimento e, dunque, anche della richiesta di misura cautelare presentata dall'ufficio requirente. Questi, infatti, risulta aver ingiustificatamente omesso di provvedere per oltre un anno, finché non è subentrato nella titolarità del procedimento un nuovo magistrato che ha prontamente evaso la richiesta rigettandola proprio a causa del lasso temporale trascorso, in quanto ostativo all'attualità delle esigenze cautelari rappresentate dall'ufficio requirente.
  Pertanto, considerati gli esiti degli accertamenti già condotti, sarà cura di questo Dicastero compiere le opportune valutazioni in funzione dell'eventuale attivazione delle prerogative che la legge attribuisce al Ministro della giustizia.
  
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.