Camera dei deputati

5-04307 Bonelli: Elementi in merito all'emanazione del decreto di compatibilità ambientale relativo al progetto definitivo del collegamento stabile tra Sicilia e Calabria.

TESTO DELLA RISPOSTA

  In merito al quesito posto, rappresento quanto segue.
  In premessa si ricorda che il collegamento stabile tra la Sicilia e la Calabria è inserito tra le infrastrutture strategiche nazionali ed è soggetta alla disciplina speciale prevista dalla cosiddetta legge Obiettivo (legge n. 443 del 2001) che regola la progettazione, l'approvazione dei progetti e la realizzazione delle infrastrutture strategiche.
  Tale quadro normativo definisce una procedura attuativa che garantisce trasparenza e semplificazione nel processo di approvazione e realizzazione dell'opera.
  I pareri espressi dalla Commissione VIA – nello specifico il parere n. 19 del 13 novembre 2024 e il parere n. 72 del 21 maggio 2025 – rivestono carattere endoprocedimentale.
  Come previsto dalla normativa, la decisione finale è assunta dal Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica e lo Sviluppo Sostenibile (CIPESS), il quale valuta l'opera nel suo complesso, integrando tutti i profili economici, ambientali e strategici.
  Pertanto, non si rende necessaria l'emanazione da parte del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica di un decreto di compatibilità ambientale, trattandosi di un passaggio non previsto dalla procedura applicabile.

5-04308 Santillo: Elementi in ordine all'applicazione del decreto-legge n. 69 del 2024.

TESTO DELLA RISPOSTA

  I quesiti posti dagli onorevoli interroganti consentono di approfondire una tematica di particolare rilievo per il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: quella dell'abitare. Un tema che non rappresenta soltanto una questione edilizia, urbanistica o economica, ma tocca la sfera dei diritti fondamentali e della dignità delle persone.
  Nel merito, appare necessario perimetrare quanto affermato dall'interrogante in relazione all'inapplicabilità della disciplina di cui al decreto-legge 29 maggio 2024, n. 69, cosiddetto Salva Casa.
  In particolare, si contesta la presenza di disposizioni di «rinvio ad una successiva disciplina regionale e comunale». L'opzione per tale rinvio non è riconducibile ad una apodittica scelta da parte del Governo, quanto all'attuazione dei princìpi costituzionali che permeano il nostro ordinamento. Non sfuggirà che l'articolo 117 della nostra Costituzione attribuisce alle regioni una competenza concorrente in materia di governo del territorio.
  Ne consegue che il legislatore nazionale può limitarsi a dettare i princìpi fondamentali della materia in esame o comunque disposizioni che, pur afferenti al settore dell'edilizia, determinino livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale.
  I predetti princìpi fondamentali costituiscono una «cornice» normativa all'interno della quale le regioni devono esercitare la propria potestà legislativa. Non si tratta, come affermato dall'interrogante, di «generare interpretazioni diversificate da regione a regione che possono dare luogo a situazioni di disparità di trattamento». Il rischio di disparità e contenziosi si concretizza principalmente quando la legislazione regionale si discosta o eccede i princìpi fondamentali stabiliti dalla legge statale.
  L'esistenza di una competenza concorrente, e la conseguente possibilità di differenziazioni regionali, è un valore aggiunto. Permettere alle regioni di adattare la normativa alle specifiche esigenze e peculiarità del proprio territorio, che possono variare notevolmente da una realtà all'altra (es. zone montane e costiere, aree ad alta densità abitativa e rurali). Questo approccio consente di calibrare meglio le politiche di governo del territorio, promuovendo soluzioni più efficaci e rispondenti ai bisogni locali. In ogni caso il monitoraggio è altresì effettuato mediante la verifica della coerenza alla normativa nazionale delle leggi regionali anche eventualmente attraverso l'impugnazione di quest'ultime secondo le prerogative riconosciute dall'articolo 127 della Costituzione.
  A ciò si aggiunga che con l'approvazione, in sede di Conferenza Unificata, dell'accordo per l'aggiornamento della modulistica edilizia, si è compiuto un passo significativo nell'attuazione del citato decreto-legge. Tale aggiornamento è nato da un confronto istituzionale costruttivo tra Governo, regioni e rappresentanze degli enti locali ed è stato guidato dalle specifiche Linee di Indirizzo adottate dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti proprio per supportare le amministrazioni territoriali e gli operatori nell'implementazione delle nuove disposizioni.
  Vale la pena sottolineare come ciò costituisca un importante risultato frutto di un lavoro corale che valorizza il principio di leale collaborazione tra i diversi livelli di governo, e che tiene conto della natura concorrente della materia, ponendo al centro il ruolo delle regioni e i comuni nell'attuazionePag. 174 delle nuove procedure amministrative semplificate.
  Con particolare riferimento alla situazione del mercato immobiliare, si segnala che i dati più aggiornati (dati Osservatorio del Mercato Immobiliare RESIDENZIALE – Agenzia delle entrate 1/2025) indicano, dopo il rallentamento registrato nell'anno 2023, una graduale ma costante ripresa del comparto immobiliare. Nel primo trimestre del 2025, il mercato residenziale italiano ha consolidato la crescita già osservata nella seconda metà del 2024. Le compravendite di abitazioni hanno registrato un incremento significativo, con oltre 172.000 abitazioni compravendute a livello nazionale – ben 17.000 in più rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente. Questo aumento, pari a oltre l'11 per cento, ha coinvolto tutte le aree geografiche, dai capoluoghi ai comuni minori, seppur con intensità diverse. Anche il mercato delle locazioni si è mostrato dinamico, seppur con una crescita più contenuta. Sono stati registrati oltre 257.000 nuovi contratti di affitto, con un aumento dell'1 per cento rispetto al primo trimestre del 2024. Nel complesso, questi dati dipingono un quadro di ripresa solida e diffusa del settore immobiliare, sostenuto sia dalla domanda di acquisto che da quella di locazione.
  Tale trend, che sicuramente tiene conto di diversi fattori concomitanti, appare confermare la validità dell'indirizzo politico intrapreso e rafforza l'impegno del Governo nel proseguire lungo la strada della semplificazione, dell'efficientamento e della valorizzazione del patrimonio edilizio esistente.
  Inoltre, appare opportuno segnalare che sono stati messi in campo un insieme di strumenti complementari, mirati a offrire risposte concrete e strutturate.
  Come anticipato durante il 5° Tavolo Casa, tenutosi il mese scorso presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, è prossima la presentazione del disegno di legge delega per la riscrittura del Testo Unico dell'Edilizia ed il riordino della disciplina in materia di costruzioni, con l'obiettivo di riordinare una materia frammentata e complessa, e al contempo assicurare la semplificazione normativa tanto attesa dal comparto.
  Inoltre, in un contesto segnato da crescenti difficoltà e nuove fragilità sociali, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sta portando avanti con convinzione politiche abitative strutturali, inclusive e sostenibili, prevedendo due strumenti complementari: da un lato, l'adozione di linee guida per la sperimentazione di modelli innovativi di edilizia residenziale pubblica e di edilizia sociale e, dall'altro, l'adozione del cosiddetto Piano Casa Italia.
  Per l'implementazione e attuazione di questi strumenti, allo stato, sono stati stanziati 660 milioni (di cui 100 milioni per i progetti pilota e 560 milioni per il Piano Casa Italia). Queste prime risorse potranno essere integrate da ulteriori contributi statali ed europei ma anche mediante l'individuazione di strumenti finanziari che favoriscano lo sviluppo del partenariato pubblico-privato e l'attrazione di capitali privati.
  Si tratta di un approccio complessivo che non solo risponde all'esigenza abitativa, ma promuove anche valori di inclusione, sostenibilità e collaborazione tra pubblico e privato. È con questa visione che il Governo intende affrontare il tema dell'abitare, valorizzando sinergie tra istituzioni, enti locali e operatori del settore.

5-04309 Simiani: Elementi in merito allo stato di attuazione degli interventi di manutenzione della rete stradale nazionale e ai criteri di allocazione delle relative risorse.

TESTO DELLA RISPOSTA

  In merito al quesito posto, rappresento quanto segue.
  Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è costantemente impegnato a garantire la funzionalità di tutte le strade, da quelle statali a quelle regionali, provinciali e comunali, nella consapevolezza che la manutenzione è un presupposto indispensabile per la sicurezza della circolazione e per la crescita complessiva del Paese.
  Per quanto riguarda, nello specifico, la rete viaria di province e città metropolitane, il contributo statale agli interventi di manutenzione è regolato da molteplici programmi di finanziamento, ripartiti attraverso Piani pluriennali approvati con successivi decreti ministeriali, per oltre 7 miliardi di euro per gli anni dal 2018 al 2029. In attuazione dei relativi decreti di finanziamento, gli enti beneficiari sono stati chiamati a predisporre appositi Piani di investimento, soggetti all'approvazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
  Con il decreto infrastrutture sono stati garantiti ulteriori 1 miliardo e 60 milioni di euro che saranno ripartiti con apposito decreto MIT, da adottarsi entro il 15 agosto 2025, prevedendo:

   127,5 milioni per la prima anticipazione dell'anno 2025;

   127,5 milioni per la seconda anticipazione dell'anno 2026;

   255 milioni per l'anno 2026;

   275 milioni di euro per gli anni 2027 e 2028 ciascuno.

  Inoltre, nel decreto di prossima emanazione non sarà prevista l'autorizzazione dei programmi da parte del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, al fine di agevolare e velocizzare l'utilizzo delle risorse nei termini previsti dal decreto ministeriale.
  Con specifico riferimento ai criteri di ripartizione delle risorse, si precisa che gli stessi si basano su indici oggettivi puntualmente riportati nei relativi decreti ministeriali. Tali criteri sono stati definiti attraverso un processo di confronto e condivisione con le associazioni rappresentative degli enti locali, al fine di garantire equità, trasparenza e coerenza con le esigenze territoriali e previo concerto con la Conferenza Stato-città ed Autonomie locali. In particolare, a titolo indicativo, tra i parametri individuati vi sono: la consistenza della rete viaria della provincia (il cui peso ponderato è pari al 78 per cento), il tasso di incidentalità (10 per cento) e la vulnerabilità rispetto a fenomeni di dissesto idrogeologico (12 per cento).
  Lo stesso decreto infrastrutture ha previsto altresì l'incremento di 10 milioni di euro per il 2026 del «Fondo investimenti stradali nei piccoli comuni». Tali risorse sono dedicate agli interventi urgenti di messa in sicurezza di tratti stradali, ponti e viadotti di competenza comunale. L'ulteriore stanziamento amplierà significativamente il numero dei progetti finanziabili, permettendo di far fronte alle condizioni critiche di molte strade comunali che necessitano di interventi immediati e improcrastinabili di manutenzione e messa in sicurezza.
  Con riguardo alla manutenzione della rete stradale nazionale, nel quadro degli strumenti di pianificazione strategica, il Contratto di Programma sottoscritto tra ANAS e il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti costituisce lo strumento operativo essenziale per la definizione e attuazionePag. 177 degli investimenti sulla rete stradale. Attraverso tale strumento di pianificazione vengono definiti gli investimenti mirati alla gestione ordinaria, alla manutenzione straordinaria e all'adeguamento tecnico della rete stradale. Ogni azione è calibrata in base alle risorse disponibili, che provengono dalla legge finanziaria e da normative di spesa dedicate.
  Come ricordato dall'onorevole interrogante, nella seduta del CIPESS dello scorso 25 giugno è stato approvato l'aggiornamento 2025 del Contratto di programma MIT-ANAS 2021-2025, che prevede la contrattualizzazione di oltre 2 miliardi di euro destinati per il 48 per cento ad interventi di manutenzione, per il 30,9 per cento per maggiori fabbisogni per interventi in fase di approvazione e per lavori in corso, per il 18,2 per cento per nuove opere e il 2,9 per cento per investimenti tecnologici e fondo progettazione.
  L'aggiornamento 2025 del Contratto di Programma MIT-ANAS testimonia la volontà strategica di porre la manutenzione della rete stradale nazionale al centro dell'azione pubblica. Tale quota, pari a circa un miliardo delle risorse complessivamente allocate e progressivamente incrementa nel corso degli ultimi anni, conferma l'impegno del Governo nel garantire livelli crescenti di sicurezza, efficienza e resilienza infrastrutturale, valorizzando il patrimonio viario esistente attraverso interventi puntuali e diffusi su tutto il territorio.