Camera dei deputati

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ALLEGATO 1

Ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e in materia di politiche di coesione. C. 2807 Governo.

PARERE APPROVATO

  La XII Commissione,

   esaminato, per le parti di competenza, il disegno di legge C. 2807, di conversione in legge del decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19, recante «Ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e in materia di politiche di coesione»;

   considerato che l'articolo 4, comma 4, al fine di accelerare il completamento degli interventi PNRR relativi alla Missione 6, di pertinenza del Ministero della salute, incide sulla categoria di interventi per i quali le regioni possono accedere, a copertura dei maggiori costi emergenti, alle risorse previste per l'edilizia sanitaria;

   richiamate inoltre le disposizioni introdotte dall'articolo 7, ai commi da 1 a 3, che modificano la disciplina relativa all'attuazione della riforma della disabilità prevista dal decreto legislativo n. 62 del 2024, in particolare al fine di estendere le attività di sperimentazione relative alle nuove norme in materia di accertamento della condizione di disabilità e di elaborazione del progetto di vita individualizzato e personalizzato ad ulteriori 40 province, nonché di assicurare la formazione dei soggetti coinvolti nella progressiva attuazione della suddetta riforma;

   evidenziato, infine, che il medesimo articolo 7, ai commi 6 e 7, prevede che il Garante nazionale dei diritti delle persone con disabilità possa presentare osservazioni al Piano della performance di una pubblica amministrazione e alla relazione annua sulla performance, con riferimento ai profili riguardanti le possibilità di accesso e l'inclusione sociale delle persone con disabilità e attribuisce al suddetto Garante la possibilità di promuovere ricorsi dinanzi al giudice amministrativo in caso di mancata attuazione o violazione dei livelli di qualità dei servizi essenziali per l'inclusione sociale e l'accessibilità delle persone con disabilità,

  esprime

PARERE FAVOREVOLE.

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ALLEGATO 2

Ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e in materia di politiche di coesione. C. 2807 Governo.

PROPOSTA ALTERNATIVA DI PARERE PRESENTATA DAL
GRUPPO MOVIMENTO 5 STELLE

  La XII Commissione,

   esaminato, per le parti di propria competenza, il disegno di legge C. 2807 di conversione del decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19, recante ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e in materia di politiche di coesione,

   premesso che:

    il provvedimento in esame si inserisce nel quadro delle misure finalizzate ad accelerare l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza e a semplificare le procedure amministrative, intervenendo anche su numerosi ambiti tra cui la disabilità, l'organizzazione del Servizio sanitario nazionale, l'accesso ai farmaci per patologie rare e croniche e il sistema degli accreditamenti sanitari;

    molte delle disposizioni contenute nel decreto-legge, lungi dal perseguire l'obiettivo dichiarato di migliorare l'efficienza amministrativa e garantire diritti uniformi ai cittadini, introducono elementi di opacità normativa, ampliamento della discrezionalità amministrativa, compressione della concorrenza e progressivo indebolimento del controllo pubblico sul sistema sanitario e socio-assistenziale;

    numerose norme risultano inserite in modo disorganico e frammentato, senza un disegno riformatore coerente e senza una reale valutazione dell'impatto sul sistema sanitario, sulle politiche per la disabilità e sull'accesso alle prestazioni da parte dei cittadini;

    l'approccio del Governo appare ancora una volta orientato più alla gestione emergenziale e alla deregolamentazione che alla costruzione di un sistema sanitario pubblico realmente efficiente, trasparente e capace di rispondere ai bisogni dei cittadini, in particolare delle fasce più fragili della popolazione;

   evidenziato più in particolare che:

    l'articolo 7 interviene sulla disciplina attuativa della riforma della disabilità prevista dal decreto legislativo n. 62 del 2024, ampliando la sperimentazione delle nuove procedure di accertamento della disabilità e modificando alcuni elementi della governance e dell'organizzazione delle valutazioni multidimensionali;

    tuttavia, dietro l'apparente obiettivo di accelerare l'attuazione della riforma, il Governo introduce modifiche che rischiano di compromettere la qualità del processo di valutazione e di indebolire le garanzie per le persone con disabilità;

    desta perplessità il fatto che l'ampliamento della sperimentazione non sia corredato di alcuna valutazione sull'efficacia delle prime fasi sperimentali e senza una verifica preventiva dei risultati, comunque rinviando ancora l'effettiva e completa attuazione della riforma; ancora più grave è che ciò avvenga in regime di invarianza finanziaria, circostanza che rende evidente il rischio di scaricare sulle amministrazioni territoriali nuovi compiti senza adeguate risorse;

    ancora più problematica è la modifica introdotta dal comma 4 dell'articolo 7 relativa al Fondo unico per l'inclusione delle persone con disabilità; la norma in esame modifica radicalmente il sistema di Pag. 326gestione del Fondo, eliminando l'obbligo di definire preventivamente i criteri di utilizzo e di riparto delle risorse tra le regioni; in base alla nuova formulazione, i decreti attuativi non si limiteranno più a stabilire criteri generali, ma potranno disporre direttamente l'utilizzo delle risorse;

    si tratta di una modifica estremamente grave sotto il profilo della trasparenza amministrativa; l'eliminazione dei criteri predeterminati apre infatti la strada a un utilizzo delle risorse discrezionale e potenzialmente arbitrario, sottraendo il processo di allocazione dei fondi a qualsiasi logica di programmazione e controllo; in altre parole, si passa da un sistema fondato su criteri oggettivi e verificabili a un sistema nel quale il Governo potrà decidere arbitrariamente, caso per caso, come utilizzare le risorse, senza alcuna garanzia di equità territoriale;

    i firmatari del presente atto ritengono che una riforma della disabilità realmente orientata ai diritti debba muoversi nella direzione opposta: rafforzare la trasparenza, definire criteri chiari e garantire una distribuzione delle risorse coerente con i bisogni delle persone;

    l'articolo 10 introduce alcune misure di semplificazione relative alla circolazione stradale e alla composizione delle commissioni mediche locali, prevedendo la possibilità di nominare medici in quiescenza fino al compimento dei settantacinque anni; questa disposizione viene presentata come una misura di emergenza per far fronte alla carenza di personale medico nelle commissioni; tuttavia, tale scelta rappresenta l'ennesima dimostrazione dell'incapacità dell'esecutivo di affrontare in modo strutturale il problema della carenza di personale nel sistema sanitario pubblico e, invece di investire nella formazione e nell'assunzione di nuovi professionisti, si continua a ricorrere a soluzioni temporanee e precarie che rischiano di compromettere la qualità delle valutazioni medico-legali;

    il ricorso ormai sistematico a personale in quiescenza non può diventare la risposta ordinaria a problemi organizzativi del sistema sanitario; è necessario invece rafforzare le strutture sanitarie territoriali, programmare adeguatamente il fabbisogno di personale e garantire condizioni di lavoro attrattive per i professionisti sanitari;

    l'articolo 15 introduce disposizioni volte a semplificare l'approvvigionamento di farmaci coperti da brevetto e forniti da un unico operatore economico, consentendo alle regioni di procedere tramite procedura negoziata senza pubblicazione di bando; se da un lato l'obiettivo dichiarato è quello di garantire continuità terapeutica ai pazienti affetti da patologie rare o croniche, dall'altro lato la norma rischia di ridurre drasticamente i livelli di trasparenza nelle procedure di acquisto;

    la scelta di ampliare il ricorso alla procedura negoziata senza bando, senza prevedere adeguati meccanismi di coordinamento e controllo, rischia infatti di generare una moltiplicazione di procedure regionali tra loro eterogenee, con conseguenti sperequazioni territoriali, inefficienze amministrative e possibili distorsioni del mercato; per questo motivo il Movimento 5 Stelle propone, con specifici emendamenti, di introdurre un sistema di procedura di acquisto centralizzata a livello nazionale, che consentirebbe di ridurre gli oneri burocratici, garantire maggiore trasparenza e assicurare un accesso più rapido ai farmaci per i pazienti;

    particolarmente problematiche risultano le disposizioni contenute nell'articolo 26, comma 3, relative alla revisione del sistema degli accreditamenti delle strutture sanitarie e sociosanitarie; tale norma introduce alcuni criteri per le future procedure di selezione dei soggetti erogatori, prevedendo un sistema premiale basato su elementi quali i volumi di prestazioni erogate negli anni precedenti, gli investimenti effettuati e il radicamento territoriale delle strutture; sebbene tali criteri possano apparire ragionevoli a prima vista, essi rischiano in realtà di produrre un effetto opposto a quello dichiarato; la combinazione della valorizzazione dell'esperienza pregressa e del riconoscimento del radicamento territoriale rischia infatti di trasformarePag. 327 le gare pubbliche in procedure meramente formali, nelle quali gli operatori già presenti sul mercato continueranno a essere sistematicamente favoriti; in questo modo, invece di favorire l'efficienza e la qualità dell'offerta sanitaria, si rischia di consolidare posizioni dominanti e rendite di posizione, limitando l'ingresso di nuovi operatori e riducendo gli incentivi al miglioramento dei servizi;

    una gara realmente competitiva dovrebbe invece garantire la possibilità di sostituire operatori inefficienti e promuovere l'innovazione organizzativa e tecnologica; per questa ragione il Movimento 5 Stelle ha proposto una serie di modifiche volte a rafforzare i criteri di trasparenza, introducendo tra l'altro l'obbligo di sistemi di prenotazione unificati e tracciabili, il rispetto dei contratti collettivi di lavoro, il rispetto dei requisiti organizzativi previsti per il settore pubblico ed un sistema più rigoroso di controlli e monitoraggi;

    l'articolo 29 detta disposizioni in materia di vigilanza sui fondi pensione e introduce nuove funzioni per la COVIP, tra cui il controllo sui fondi sanitari e socio-sanitari integrativi; con l'introduzione dell'articolo 19-sexies nel decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252, si impone ai soggetti vigilati dalla COVIP e alle casse privatizzate un sistema obbligatorio di risoluzione stragiudiziale delle controversie;

    la predetta disposizione trasferisce inoltre la vigilanza sui fondi sanitari e socio-sanitari integrativi dal Ministero della Salute alla COVIP, ossia ad un'autorità indipendente specializzata in vigilanza su enti a base collettiva e con gestione finanziaria;

    se dal punto tecnico-regolatorio la disposizione potrebbe avere un senso alla luce del fatto che i fondi sanitari hanno struttura simile ai fondi pensione (platea iscritti, gestione contributiva, impegni futuri, riserve), di fatto tale disposizione segna il definitivo passaggio della sanità integrativa verso il modello assicurativo; si tratta di una scelta che cambia l'equilibrio istituzionale del settore;

    la disposizione in esame attribuisce alla COVIP i profili organizzativi, finanziari, contabili, governance, sostenibilità e sembra lasciare al Ministero della salute/regioni la vigilanza circa gli elementi sanitari e clinici; tuttavia se da un lato la locuzione «proporzionalità e adeguatezza in funzione della natura delle prestazioni» sembrerebbe salvaguardare il sistema da un'applicazione meccanica di modelli assicurativi puri dall'altro questo cambio di paradigma determina il rischio di una «assicurativizzazione» del sistema rafforzando la logica del rischio;

    nel suo complesso, il decreto-legge in esame appare caratterizzato da una logica di interventi frammentari e spesso contraddittori, nei quali l'obiettivo dell'accelerazione delle procedure viene perseguito attraverso un indebolimento dei meccanismi di trasparenza, controllo e programmazione;

    le norme sulla disabilità introducono margini di discrezionalità nella gestione delle risorse pubbliche che rischiano di compromettere l'equità territoriale;

    le disposizioni sugli accreditamenti sanitari sembrano orientate più a preservare gli equilibri esistenti che a migliorare l'efficienza del sistema, mentre le disposizioni sulla sanità integrativa sembrano finalizzate ad «assicurativizzare» definitivamente la sanità del nostro Paese;

    le semplificazioni nelle procedure di acquisto dei farmaci e nella composizione delle commissioni mediche appaiono soluzioni parziali e prive di una visione strutturale;

    il risultato complessivo è un provvedimento che, invece di rafforzare il Servizio sanitario nazionale e le politiche sociali, rischia di accentuare diseguaglianze territoriali, opacità amministrative e rigidità del sistema;

  per le ragioni esposte, esprime

PARERE CONTRARIO.

Marianna Ricciardi, Di Lauro, Sportiello, Quartini.

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ALLEGATO 3

Disposizioni concernenti la programmazione dell'edilizia residenziale pubblica, le agevolazioni fiscali per interventi di recupero del patrimonio edilizio residenziale pubblico e sociale nonché il sostegno dell'accesso alla locazione di immobili abitativi e del pagamento dei canoni di locazione. C. 1562 Santillo e abb.

PARERE APPROVATO

  La XII Commissione,

   esaminata, per le parti di competenza, la proposta di legge C. 1562 Santillo e abb., recante «Disposizioni concernenti la programmazione dell'edilizia residenziale pubblica, le agevolazioni fiscali per interventi di recupero del patrimonio edilizio residenziale pubblico e sociale nonché il sostegno dell'accesso alla locazione di immobili abitativi e del pagamento dei canoni di locazione»,

  esprime

PARERE CONTRARIO.

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ALLEGATO 4

Disposizioni in materia di destinazione di proventi derivanti dalla vendita di prodotti. C. 1704 Governo.

PARERE APPROVATO

  La XII Commissione,

   esaminato, per le parti di competenza, il disegno di legge C. 1704, recante «Disposizioni in materia di destinazione di proventi derivanti dalla vendita di prodotti», quale risultante dalle proposte emendative approvate nel corso dell'esame in sede referente,

  esprime

PARERE FAVOREVOLE.

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ALLEGATO 5

Istituzione della Giornata nazionale della meraviglia, al fine di sensibilizzare sulle sofferenze e far conoscere le fatiche dei bambini che vivono in guerra, per riflettere sul valore fondamentale del diritto alla meraviglia nella vita dei bambini e degli adulti. C. 1886, approvata dalla 1^a Commissione permanente del Senato.

PROPOSTE EMENDATIVE PRESENTATE

ART. 1.

  Al comma 1, dopo le parole: alla meraviglia aggiungere le seguenti: e alla pace.
1.1. Quartini, Di Lauro, Marianna Ricciardi, Sportiello, Pellegrini, Baldino, Lomuti.

  Al comma 1, aggiungere, in fine, le seguenti parole: , nonché del diritto alla pace quale diritto umano fondamentale che sancisce il diritto di ogni persona e popolo a vivere in pace.
1.2. Sportiello, Quartini, Di Lauro, Marianna Ricciardi, Pellegrini, Baldino, Lomuti.

  Al comma 1, aggiungere, in fine, le seguenti parole: , nel rispetto dell'articolo 11 della Costituzione che sancisce il ripudio della guerra.
1.3. Pellegrini, Baldino, Lomuti, Quartini, Di Lauro, Marianna Ricciardi, Sportiello.

ART. 2.

  Al comma 1, aggiungere, in fine, le seguenti parole: , volti a reclamare il diritto dei popoli alla pace, pretendendo che le politiche degli Stati siano indirizzate all'eliminazione della minaccia della guerra, in particolare della guerra nucleare, alla rinuncia all'uso della forza nelle relazioni internazionali e alla composizione delle controversie internazionali attraverso mezzi pacifici, sulla base della Carta delle Nazioni Unite.
2.1. Marianna Ricciardi, Di Lauro, Quartini, Sportiello, Pellegrini, Baldino, Lomuti.

  Al comma 1, aggiungere, in fine, le seguenti parole: , nonché per approfondire il significato del diritto umano alla pace, come proclamato nel 1969 nella Dichiarazione di Istanbul, e diffondere la conoscenza della Dichiarazione sul diritto dei popoli alla pace, adottata con risoluzione dell'Assemblea Generale dell'ONU n. 39/11 del 12 novembre 1984.
2.2. Di Lauro, Quartini, Marianna Ricciardi, Sportiello, Pellegrini, Baldino, Lomuti.

  Al comma 1, aggiungere, in fine, le seguenti parole: , volti a rafforzare il grado di consapevolezza, coinvolgimento e partecipazione dei giovani contro ogni forma di guerra, anche attraverso iniziative preposte alla conoscenza degli orrori delle guerre.
2.3. Pellegrini, Baldino, Lomuti, Quartini, Di Lauro, Marianna Ricciardi, Sportiello.

  Al comma 1, aggiungere, in fine, le seguenti parole: , volti alla riduzione e limitazione degli armamenti dello Stato.
2.4. Quartini, Marianna Ricciardi, Di Lauro, Sportiello, Pellegrini, Baldino, Lomuti.

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  Dopo il comma 2, aggiungere il seguente:

  2-bis. Per le finalità di cui al comma 1, le istituzioni scolastiche possono prevedere, in occasione della ricorrenza della Giornata Internazionale di Sensibilizzazione al Disarmo e alla Non Proliferazione, istituita dalla risoluzione A/RES/77/5 delle Nazioni Unite, iniziative e manifestazioni presso le scuole di ogni ordine e grado volte a promuovere una maggiore consapevolezza e comprensione delle questioni relative al disarmo.
2.5. Pellegrini, Baldino, Lomuti, Quartini, Di Lauro, Marianna Ricciardi, Sportiello.

(Inammissibile)

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ALLEGATO 6

Schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 23 dicembre 2022, n. 200, recante riordino della disciplina degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico. Atto n. 364.

PARERE APPROVATO

  La XII Commissione Affari sociali,

   esaminato lo schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 23 dicembre 2022, n. 200, recante riordino della disciplina degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (Atto n. 364);

   premesso che il provvedimento in oggetto, adottato in attuazione della delega di cui alla legge 3 agosto 2022, n. 129, apporta una serie di novelle al decreto legislativo 16 ottobre 2023, n. 288, che, sulla base della predetta normativa di delega, ha operato in via principale una revisione della disciplina degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS);

   richiamata l'esigenza di assicurare l'integrazione effettiva tra attività scientifica e attività clinico-assistenziale, quale elemento qualificante della natura traslazionale della ricerca che caratterizza gli IRCCS, e la conseguente necessità di garantire che l'attività di ricerca sia formalmente riconosciuta e adeguatamente programmata all'interno dell'orario di servizio, in coerenza con gli obiettivi assegnati alle strutture e con i criteri di valutazione della performance;

   preso atto dell'intesa sancita in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano il 18 marzo 2026,

  esprime

PARERE FAVOREVOLE

  con le seguenti osservazioni:

   a) all'articolo 1, che riguarda la possibilità per gli IRCCS di diritto pubblico di prevedere negli statuti o nei regolamenti di organizzazione il conferimento degli incarichi di consulente esperto, di coordinatore di ricerca clinica e di infermiere di ricerca clinica, valuti il Governo l'opportunità di introdurre una disposizione relativa all'istituzione del ruolo dirigenziale del ricercatore sanitario, stante l'esigenza di valorizzare la crescita professionale del personale della ricerca sanitaria, attraverso la collocazione dei ricercatori degli IRCCS pubblici nell'area della dirigenza sanitaria;

   b) all'articolo 3, concernente le reti di ricerca degli IRCCS, in considerazione del ruolo di tali reti quale strumento essenziale del Servizio sanitario nazionale per il coordinamento degli IRCCS, si valuti l'opportunità di prevedere che esse siano equiparate ai soggetti destinatari delle risorse di cui all'articolo 12, comma 2, lettera a), numero 3), del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502;

   c) all'articolo 4, comma 1, lettera b), si valuti, al fine di meglio precisare l'ambito applicativo delle deroghe alla disciplina dell'incompatibilità del ruolo del direttore scientifico, l'opportunità di prevedere che tali deroghe siano consentite purché l'attività non configuri situazioni di concorrenza con l'attività dell'IRCCS o conflitti di interesse con le attività anche assistenziali dello stesso;

   d) all'articolo 5, comma 1, lettera b), capoverso 2-quater, concernente l'ambito dei rendiconti finanziari dell'attività economica e non economica che gli IRCCS di diritto privato devono inviare annualmente al Ministero della salute, si valuti l'opportunità di introdurre una disposizione che salvaguardi l'obbligo dell'osservanza della disciplina europea inerente agli organismi di ricerca.

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ALLEGATO 7

Schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 23 dicembre 2022, n. 200, recante riordino della disciplina degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico. Atto n. 364.

PROPOSTA ALTERNATIVA DI PARERE PRESENTATA DAL
GRUPPO MOVIMENTO 5 STELLE

  La XII Commissione,

   esaminato lo schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 23 dicembre 2022, n. 200, riguardante il riordino della disciplina degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS) (Atto n. 364),

   premesso che:

    il provvedimento in esame, adottato in attuazione della delega di cui alla legge 3 agosto 2022, n. 129, interviene per correggere e integrare la disciplina degli IRCCS, con particolare riferimento alle reti di ricerca e alle figure professionali di supporto;

    nonostante i proclami governativi volti a rendere «più attrattivo e competitivo il sistema degli IRCCS», il testo appare carente di una visione strategica e privo di investimenti strutturali,

    con riguardo alla mancata istituzione del ruolo dirigenziale della ricerca sanitaria, si rileva con estrema criticità la scomparsa, nel testo trasmesso alle Camere, della norma che istituiva il ruolo dirigenziale per la ricerca sanitaria, sebbene tale previsione fosse stata esplicitamente annunciata nel Comunicato stampa del Consiglio dei ministri n. 152 del 22 dicembre scorso;

    tale omissione, confermata paradossalmente dalla stessa Relazione illustrativa che ancora cita l'intento di creare un «ruolo dirigenziale» (segno di un'eliminazione dell'ultimo minuto), rappresenta un grave vulnus per la valorizzazione professionale dei ricercatori e per la stabilità del sistema;

    l'assenza di uno sbocco verso la dirigenza continua a favorire l'esodo di personale altamente qualificato verso il settore privato o l'estero, vanificando i percorsi di stabilizzazione avviati;

    come rappresentato anche dall'Associazione Ricercatori in Sanità: «molti ricercatori svolgono quotidianamente attività sostanzialmente dirigenziali, equiparabili a quelle dei dirigenti sanitari, ma con inquadramenti contrattuali ed economici profondamente diversi; questo quadro è fortemente disincentivante e discriminate per il lavoratore/lavoratrice che non trova possibilità di crescita professionale, nonché ampiamente “critico” per gli Istituti che perpetuano un trattamento molto differente per figure che svolgono attività e ricoprono ruoli sovrapponibili nella sostanza, ma non nella forma, esponendosi (come già accaduto) ad azioni vertenziali di tipo risarcitorio; tale asimmetria non potrà che produrre numerose vertenze per il risarcimento di mansioni superiori; istituire la Dirigenza della ricerca è, pertanto, un atto di equità necessario anche per prevenire ulteriori danni erariali e contenziosi seriali; i dati sono preoccupanti: dal 2019 ad oggi, gli IRCCS hanno già perso il 30% del personale storico, con lunga esperienza, della ricerca (dati survey ARSI di gennaio 2025); ogni professionista che abbandona l'Istituto per il settore privato o l'estero rappresenta una perdita di capitale umano e finanziario inestimabile per il Sistema Sanitario Nazionale e senza una prospettiva di carriera adeguata, il modello degli IRCCS non potrà che perdere definitivamente la sua attrattività.»;

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    sull'invarianza finanziaria e i limiti al reclutamento, si rileva come la clausola di invarianza finanziaria rappresenta il principale ostacolo all'efficacia della riforma ed imporre che le nuove figure professionali (consulente esperto, coordinatore di ricerca clinica, infermiere di ricerca clinica) debbano essere finanziate senza oneri per la finanza pubblica limita drasticamente la capacità degli IRCCS di attrarre profili di alta qualificazione;

    il compenso massimo previsto per i consulenti esperti (60.000 euro lordi annui) appare non competitivo rispetto al mercato internazionale e privato;

    sulla discrezionalità delle nomine e il rischio di precarietà, si rileva che il meccanismo di nomina dei consulenti e dei responsabili di ricerca, affidato al Direttore generale su proposta del Direttore scientifico senza procedure concorsuali o criteri di selezione rigidi, appare eccessivamente discrezionale e suscettibile di pregiudicare la trasparenza e l'indipendenza della ricerca;

    la previsione poi che l'incarico di consulente decada ex lege con l'avvicendamento del Direttore scientifico genera ulteriore precarietà e mette a rischio la continuità dei progetti di ricerca;

    quanto alla disciplina delle Reti di ricerca, la scelta di configurare le reti di ricerca come associazioni dotate di personalità giuridica introduce oneri amministrativi e burocratici (atto pubblico, organi di gestione, assemblee) che potrebbero appesantire l'operatività scientifica anziché snellirla, assorbendo risorse dai bilanci ordinari degli istituti, oneri amministrativi che appaiono incompatibili con l'invarianza finanziaria;

    con riguardo alle incompatibilità del Direttore scientifico, la deroga alle incompatibilità assolute per il Direttore Scientifico, consentendo l'esercizio di attività clinico-assistenziale e l'impegno come professore universitario a tempo definito, rischia di favorire logiche di potere accademico («baronati») a discapito della dedizione esclusiva alla funzione di coordinamento della ricerca dell'Istituto;

    lo schema di decreto all'esame non introduce nuovi criteri o parametri quantitativi minimi di produttività per una reale valutazione delle attività di ricerca e risulta totalmente assente la valorizzazione dell'integrazione tra IRCCS e assistenza territoriale, fondamentale per l'evoluzione del Servizio sanitario nazionale (SSN),

  esprime

PARERE CONTRARIO.

Marianna Ricciardi, Di Lauro, Sportiello, Quartini.

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ALLEGATO 8

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ALLEGATO 9

Pag. 339

ALLEGATO 10

Pag. 340

ALLEGATO 11

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ALLEGATO 12