Camera dei deputati

7-00359 Amato: Iniziative per l'esclusione dalla verifica dell'adempimento fiscale ai fini del pagamento dei contributi erogati dal Ministero della Cultura e per la relativa impignorabilità.

RISOLUZIONE APPROVATA

   La VII Commissione,

   premesso che:

    l'articolo 48-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, stabilisce che le amministrazioni pubbliche, prima di effettuare pagamenti superiori a 5.000 euro, sono tenute a verificare eventuali inadempienze del beneficiario verso l'erario, procedendo — in caso positivo — alla sospensione del pagamento e alla segnalazione all'Agenzia delle entrate-riscossione ai fini dell'eventuale pignoramento;

    l'inapplicabilità del blocco dei pagamenti ai fondi culturali era storicamente garantita dalla prassi amministrativa stabilita dalla nota della Ragioneria generale dello Stato prot. n. 140985 del 12 dicembre 2008, in virtù del principio dell'«eccezione culturale». Tuttavia, un recente cambio di orientamento ha interrotto tale prassi;

    la giurisprudenza ha ribadito che i finanziamenti vincolati a progetti culturali e soggetti a rendicontazione non possono essere oggetto di pignoramento da parte dei terzi creditori, poiché il vincolo di destinazione pubblica sancito dall'articolo 9 della Costituzione prevale sul diritto di credito esattoriale, confermando l'inapplicabilità dell'articolo 48-bis del decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1973, n. 602 a tali erogazioni;

    l'articolo 9 della Costituzione afferma che la Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ricerca scientifica e tecnica, riconoscendo alla cultura un ruolo costituzionalmente protetto;

    l'articolo 97 della Costituzione prescrive che le pubbliche amministrazioni devono agire nel rispetto dei princìpi di buon andamento e imparzialità;

    l'articolo 3 della Costituzione sancisce il principio di uguaglianza sostanziale, che impone alla Repubblica di rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale che limitano la libertà e l'eguaglianza dei cittadini,

impegna il Governo:

   a valutare l'opportunità di adottare, per quanto di competenza, ogni opportuna iniziativa, concordata tra il Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero della cultura, finalizzate a chiarire l'inapplicabilità dell'articolo 48-bis del decreto del Presidente della Repubblica n. 602 del 1973, ai contributi pubblici vincolati per finalità culturali;

   a valutare l'opportunità di adottare iniziative normative volte a introdurre una norma interpretativa o innovativa, che assicuri l'inapplicabilità dell'articolo 48-bis del decreto del Presidente della Repubblica n. 602 del 1973, ai contributi pubblici vincolati per finalità culturali, in modo da garantire l'equilibrio tra equità fiscale e tutela costituzionale della cultura.
(8-00105) «Amato, Caso, Giachetti, Orfini, Orrico, Piccolotti».

7-00404 Mollicone: Iniziative per l'esclusione dalla verifica dell'adempimento fiscale ai fini del pagamento dei contributi erogati dal Ministero della Cultura e per la relativa impignorabilità.

RISOLUZIONE APPROVATA

   La VII Commissione,

   premesso che:

    l'articolo 48-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, impone alle pubbliche amministrazioni di verificare la presenza di eventuali debiti a ruolo con l'Agenzia delle entrate-riscossione prima di disporre pagamenti superiori a 5.000 euro, disponendo il blocco cautelare delle somme fino a concorrenza del credito;

    l'inapplicabilità del blocco dei pagamenti ai fondi culturali era storicamente garantita dalla prassi amministrativa stabilita dalla nota della Ragioneria generale dello Stato prot. n. 140985 del 12 dicembre 2008, in virtù del principio dell'«eccezione culturale». Tuttavia, un recente cambio di orientamento ha interrotto tale prassi;

    la giurisprudenza ha ribadito che i finanziamenti vincolati a progetti culturali e soggetti a rendicontazione non possono essere oggetto di pignoramento da parte dei terzi creditori, poiché il vincolo di destinazione pubblica sancito dall'articolo 9 della Costituzione prevale sul diritto di credito esattoriale, confermando l'inapplicabilità dell'articolo 48-bis del decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1973, n. 602 a tali erogazioni,

impegna il Governo:

   a valutare l'opportunità di adottare, per quanto di competenza, ogni opportuna iniziativa, concordata tra il Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero della cultura, finalizzate a chiarire l'inapplicabilità dell'articolo 48-bis del decreto del Presidente della Repubblica n. 602 del 1973, ai contributi pubblici vincolati per finalità culturali;

   a valutare l'opportunità di adottare iniziative normative volte a introdurre una norma interpretativa o innovativa, che assicuri l'inapplicabilità dell'articolo 48-bis del decreto del Presidente della Repubblica n. 602 del 1973, ai contributi pubblici vincolati per finalità culturali, in modo da garantire l'equilibrio tra equità fiscale e tutela costituzionale della cultura;

   a valutare l'opportunità di adottare iniziative volte a disciplinare l'eventuale regime transitorio, al fine di assicurare la tempestività dei flussi finanziari essenziali per gli enti e gli operatori culturali del territorio.
(8-00106) «Mollicone, Amorese, Cangiano, Colombo, Di Maggio, Matteoni, Perissa, Roscani».