Camera dei deputati

RISOLUZIONI

  Mercoledì 10 luglio 2024. — Presidenza del presidente Salvatore DEIDDA. – Interviene il viceministro delle infrastrutture e dei trasporti Galeazzo Bignami.

  La seduta comincia alle 11.10.

Variazione nella composizione della Commissione.

  Salvatore DEIDDA, presidente, avverte che la deputata Maria Paola Boscaini, appartenente al Gruppo Forza Italia–Berlusconi Presidente–PPE, è entrata a far parte della Commissione. Ricorda altresì che il deputato Flavio Tosi, appartenente al medesimo Gruppo, è cessato dal mandato parlamentare a seguito dell'opzione per la carica di parlamentare europeo.

Sull'ordine dei lavori.

  Salvatore DEIDDA, presidente, propone di procedere ad un'inversione dell'ordine dei lavori della seduta antimeridiana odierna, nel senso di procedere prima al seguito della discussione congiunta delle risoluzioni 7-00114 Deidda, 7-00176 Ghirra, 7-00226 Iaria e 7-00230 Barbagallo e al seguito dell'esame in sede consultiva del disegno di legge C. 1930, quindi all'audizione informale dei rappresentanti del Sindacato italiano lavoratori polizia locale (SILPOL), al seguito dell'esame in sede referente delle proposte di legge C. 347 Casu e C. 805 Gaetana Russo e, infine, alla riunione dell'Ufficio di Presidenza integrato dai rappresentanti dei Gruppi.

7-00114 Deidda: Iniziative per l'attuazione del principio di insularità.
7-00176 Ghirra: Iniziative a tutela del diritto alla mobilità per la regione Sardegna.
7-00226 Iaria: Iniziative per l'attuazione del principio di insularità.
7-00230 Barbagallo: Iniziative a tutela del diritto alla mobilità per le isole.
(Seguito della discussione congiunta e conclusione – Approvazione delle risoluzioni n. 8-00061 e n. 8-00062).

  La Commissione prosegue la discussione congiunta delle risoluzioni, rinviata nella seduta del 26 giugno 2024.

  Salvatore DEIDDA, presidente, avverte che il gruppo PD-IDP ha chiesto che la pubblicità dei lavori sia assicurata anche attraverso il sistema di ripresa audiovideo a circuito chiuso. Non essendovi obiezioni, ne dispone l'attivazione.
  Avverte inoltre che la risoluzione Deidda 7-00114 è stata sottoscritta dalla deputata Longi e la risoluzione Barbagallo 7-00230 è stata sottoscritta dal deputato Pastorino.

  Il viceministro Galeazzo BIGNAMI, con riferimento alla nuova formulazione della risoluzione Deidda 7-00114, esprime parere favorevole, relativamente alla premessa, sui capoversi dal primo all'undicesimo, dal tredicesimo al diciottesimo, dal ventunesimo al ventitreesimo e dal ventiseiesimo al trentaseiesimo, nonché sul capoverso diciannovesimo a condizione che le parole da «degli strumenti di vantaggio» fino alla fine del capoverso siano sostituite dalle seguenti: «il riconoscimento di incentivi per l'effettuazione dei collegamenti tra le province insulari e il territorio nazionale, nel rispetto di quanto previsto dai pertinenti regolamenti europei e della disciplina in materia di aiuti di Stato», sul capoverso ventesimo a condizione che sia soppressa la parola «infatti», sul capoverso ventiquattresimo a condizione che sia riformulato nei seguenti termini: «i fondi dedicati alle politiche di coesione rientrano tra gli strumenti finanziari che possono contribuire a favorire investimenti a livello territoriale per lo sviluppo delle zone insulari», e sul capoverso venticinquesimo a condizione che sia riformulato nei seguenti termini: «per lo sviluppo dei territori insulari, è di fondamentale importanza assicurare un maggiore coordinamento tra gli strumenti di programmazione già previsti dall'ordinamento nazionale con le iniziative assunte a livello europeo» nonché, relativamente al dispositivo, sul primo impegno, sul terzo impegno a condizione che siano soppresse le parole «nel quadro di politiche di coesione» e sul quarto impegno a condizione Pag. 175che sia riformulato nei seguenti termini: «compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica, con i regolamenti di settore e con la disciplina in materia di aiuti di Stato a valutare l'opportunità di promuovere iniziative legislative e regolamentari per sostenere le imprese che si impegnano a mantenere invariate per 24/36 mesi le tratte da e per le isole». Esprime parere contrario sul dodicesimo capoverso della premessa e sul secondo impegno del dispositivo.
  Con riferimento alla risoluzione Ghirra 7-00176, esprime parere favorevole, relativamente alla premessa, sui capoversi dal primo al decimo, ventitreesimo, ventiquattresimo, ventisettesimo, dal trentaquattresimo al trentaseiesimo, trentanovesimo, dal quarantunesimo al quarantatreesimo e cinquantesimo e, relativamente al dispositivo, sul quinto impegno a condizione che sia riformulato nei seguenti termini: «a predisporre ogni opportuna iniziativa legislativa e regolamentare per dare piena applicazione al principio di insularità con riferimento alle criticità segnalate in premessa». Esprime invece parere contrario sui restanti capoversi della premessa e sui restanti impegni del dispositivo.
  Con riferimento alla risoluzione Iaria 7-00226, esprime parere favorevole sul primo e sul secondo capoverso della premessa e sul secondo impegno del dispositivo a condizione che sia riformulato nei seguenti termini: «a promuovere le modifiche, all'uopo necessarie, della normativa comunitaria in tema di trasporti aerei e marittimi volte alla mitigazione del divario economico-sociale che la condizione di insularità implica, con specifico riguardo all'ambito dei trasporti, in piena attuazione del principio di insularità di cui all'articolo 119 della Costituzione, nonché della risoluzione Omarjee del Parlamento europeo». Esprime parere contrario sui restanti capoversi della premessa e sul restante impegno del dispositivo.
  Con riferimento alla risoluzione Barbagallo 7-00230, esprime parere favorevole, relativamente alla premessa, sui capoversi dal primo al quinto, settimo, dal nono al quattordicesimo, ventesimo e ventunesimo, e, relativamente al dispositivo, sul primo impegno a condizione che sia riformulato nei seguenti termini: «a predisporre ogni opportuna iniziativa legislativa e regolamentare per dare piena applicazione al principio di insularità con riferimento alle criticità segnalate in premessa». Esprime parere contrario sui restanti capoversi della premessa e sui restanti impegni del dispositivo.

  Antonino IARIA (M5S), con riferimento alla risoluzione Deidda 7-00114, esprime una forte disapprovazione per il parere espresso dal viceministro Bignami, che di fatto vanifica buona parte del contenuto della risoluzione, riducendola ad una mera ripetizione di quanto di fatto già vigente. In particolare, giudica negativamente la riformulazione degli impegni al Governo, ritenendo che vincolarli alla disponibilità di risorse finanziarie sostanzialmente li privi di contenuto. Fa presente, inoltre, che la mancata assunzione di impegni seri da parte del Governo danneggerà soprattutto gli abitanti delle isole e, in particolare, della Sardegna.
  Con riferimento alla sua risoluzione 7-00226, dichiara di comprendere il parere contrario del Governo su alcuni impegni molto caratterizzati politicamente e, nello specifico, su quello concernente la differente destinazione di un ingente quantità di risorse pubbliche attualmente impegnate per la realizzazione del ponte sullo Stretto.
  Manifesta invece forti perplessità in ordine al parere contrario espresso sugli altri impegni della risoluzione, che apparivano coerenti con le politiche intraprese dal Governo sul trasporto marittimo, sulle infrastrutture e sull'utilizzo dei fondi pubblici.
  Esprime delusione in merito alla circostanza che le iniziali aspettative, relative all'accoglimento della risoluzione, siano state invece disattese. Per questo motivo, giudica positivamente il fatto di non essere addivenuti ad un testo unificato, perché soltanto in questo modo gli indirizzi proposti dalla propria forza politica al Governo rimarranno agli atti.
  Preannuncia dunque il voto favorevole sulle risoluzioni Ghirra 7-00176 e Barbagallo 7-00230 e il voto contrario sulla risoluzionePag. 176 Deidda 7-00114 nella riformulazione proposta dal Governo.

  Francesca GHIRRA (AVS), con riferimento alla sua risoluzione 7-00176, manifesta la propria delusione per i pareri contrari espressi dal Governo. In particolare, ritiene che, soprattutto alla luce dei dati emersi a seguito del percorso di audizioni svolto in Commissione, il comportamento del Governo contrasti con le intenzioni, condivise da tutte le forze politiche, di fornire delle soluzioni concrete ed efficaci ai cittadini.
  Manifesta forti perplessità in ordine al mancato accoglimento dei capoversi della premessa all'interno dei quali vengono richiamati i dati emersi da studi scientifici e i provvedimenti adottati.
  In relazione al dispositivo, inoltre, giudica negativamente il mancato accoglimento degli impegni relativi alle questioni concernenti le assegnazioni delle tratte aeree e marittime, l'incremento delle risorse economiche attualmente investite e il rafforzamento della rete trasportistica interna alla regione Sardegna.
  Infine, dichiara che il suo gruppo non accoglie le riformulazioni proposte dal Governo, sottolineando come la riformulazione degli impegni di fatto si limiti a riprodurre quanto già previsto dalla Costituzione, e chiede che la sua risoluzione venga posta ai voti nella formulazione originaria.

  Eliana LONGI (FDI) ringrazia il viceministro Bignami per l'accoglimento della risoluzione Deidda 7-00114, da lei sottoscritta.
  Contesta il comportamento dei colleghi del Gruppo Movimento 5 Stelle, perché non riconoscono l'importanza e l'efficacia delle azioni che l'attuale Governo sta, in concreto, portando avanti per favorire lo sviluppo del Mezzogiorno e per colmare il divario che ha sempre caratterizzato le regioni del Nord e del Sud del Paese. Si tratta infatti di obiettivi che i precedenti Governi sostenuti dal Movimento 5 Stelle avevano clamorosamente fallito.
  Fa presente in proposito che la conferma dell'efficacia delle iniziative intraprese dal Governo emerge chiaramente dai dati relativi alla crescita delle esportazioni nel Sud e, in particolare, in Sicilia. Tra tali iniziative richiama, nello specifico, le risorse messe a disposizione dal decreto-legge «Coesione», che sono specificamente volte a favorire lo sviluppo, anche digitale, delle isole maggiori e minori, e la ZES unica.
  In conclusione, annuncia che la propria forza politica accoglie le riformulazioni proposte dal Governo sulla risoluzione Deidda 7-00114, mentre preannuncia il voto contrario sulle altre risoluzioni ove non fossero accettate le riformulazioni proposte dal Governo.

  Anthony Emanuele BARBAGALLO (PD-IDP) si rammarica dei pareri espressi dal Governo sulla sua risoluzione 7-00230, ritenendo che vanifichi l'attività svolta dalla Commissione, che ha dedicato gran parte del suo tempo ai temi dell'insularità e della continuità territoriale. Ritiene infatti che i pareri contrari non tengano adeguatamente conto dei risultati emersi nel corso del ciclo di audizioni, che hanno messo in luce le molteplici e irrisolte problematiche in materia di continuità territoriale. Al riguardo, sottolinea la necessità che la Commissione intervenga, con i mezzi che ha a disposizione, per cercare di risolvere tali problemi e per fornire un contributo, soprattutto a sostegno dei cittadini del Mezzogiorno.
  Ricorda che alcuni punti erano stati condivisi da tutte le forze politiche e, di conseguenza, inseriti nelle rispettive risoluzioni. In particolare, tra questi richiama il tema della valorizzazione delle tratte che collegano le isole. Al riguardo, chiede al viceministro Bignami di chiarire i motivi sottesi al parere contrario del Governo, ritenendo che un confronto politico sul tema possa risultare utile all'individuazione di soluzioni efficaci.
  Per quanto riguarda il tema delle risorse, trattato nel terzo impegno della sua risoluzione, richiama la propria precedente esperienza di assessore regionale al turismo per affermare che un lavoro congiunto tra Governo e Commissione consentirebbe di individuare quali rotte effettivamente Pag. 177necessitano di finanziamenti pubblici e quali invece siano in grado di autofinanziarsi.
  Manifesta inoltre perplessità in ordine al parere contrario del Governo sul quarto impegno della sua risoluzione. Peraltro, trattandosi di un impegno che non genera costi a carico dello Stato, chiede al viceministro Bignami di approfondire i motivi che ne hanno determinato il non accoglimento.
  Infine, auspica che il dibattito in Commissione sulla continuità territoriale non si concluda nella seduta odierna, ma che, al contrario, la votazione delle risoluzioni costituisca un punto di partenza e alimenti le riflessioni sul tema.
  In conclusione, dichiara di accogliere la riformulazione proposta dal Governo del primo impegno della sua risoluzione e di accogliere il parere favorevole del Governo sulle restanti parti. Chiede, pertanto, che la sua risoluzione venga votata per parti separate.
  Preannuncia il voto favorevole sulle risoluzioni Ghirra 7-00176 e Iaria 7-00226, presentate dai colleghi appartenenti alle forze politiche di opposizione.
  Con riferimento alla risoluzione Deidda 7-00114, preannuncia il voto favorevole della propria forza politica, ad eccezione del quarto impegno del dispositivo come riformulato dal Governo; chiede pertanto la votazione per parti separate del predetto quarto impegno.

  Antonino IARIA (M5S) interviene per chiarire che il suo gruppo non intende accogliere le riformulazioni proposte dal Governo.

  Salvatore DEIDDA, presidente, avverte che la nuova formulazione della risoluzione Deidda 7-00114 sarà posta in votazione limitatamente alle parti su cui il Governo ha espresso parere favorevole, votando inoltre per parti separate il quarto impegno del dispositivo, secondo la richiesta avanzata dal gruppo del Partito Democratico.
  Comunica che le risoluzioni 7-00176 Ghirra e 7-00226 Iaria saranno poste in votazione nel testo originario.
  Avverte infine che la risoluzione 7-00230 Barbagallo sarà posta in votazione per parti separate, procedendo dapprima alla votazione delle parti su cui il Governo ha espresso parere favorevole e successivamente alla votazione delle restanti parti.

  La Commissione approva la nuova formulazione della risoluzione 7-00114 Deidda, limitatamente alle parti su cui il Governo ha espresso parere favorevole, ad eccezione del quarto impegno del dispositivo, e, con distinta votazione, approva il predetto quarto impegno; la risoluzione assume il nuovo numero 8-00061 (vedi allegato 1).
  Respinge le risoluzioni 7-00176 Ghirra e 7-00226 Iaria.
  Approva la risoluzione 7-00230 Barbagallo, limitatamente alle parti su cui il Governo ha espresso parere favorevole, risoluzione che assume il nuovo numero 8-00062 (vedi allegato 2), e, con distinta votazione, respinge le restanti parti della risoluzione.

  La seduta termina alle 11.35.

SEDE CONSULTIVA

  Mercoledì 10 luglio 2024. — Presidenza del presidente Salvatore DEIDDA. – Interviene il viceministro delle infrastrutture e dei trasporti Galeazzo Bignami.

  La seduta comincia alle 11.35.

DL 84/2024: Disposizioni urgenti sulle materie prime critiche di interesse strategico.
C. 1930 Governo.
(Parere alla X Commissione).
(Seguito dell'esame e conclusione – Parere favorevole).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 9 luglio 2024.

  Salvatore DEIDDA, presidente, avverte che il gruppo PD-IDP ha chiesto che la pubblicità dei lavori sia assicurata anche attraverso il sistema di ripresa audiovideo a circuito chiuso. Non essendovi obiezioni, ne dispone l'attivazione.

  Maria Grazia FRIJIA (FDI), relatrice, formula una proposta di parere favorevole (vedi allegato 3).

  Luca PASTORINO (MISTO-+EUROPA) preannuncia il voto contrario della propria forza politica.
  Ricorda che nella regione Liguria è attualmente in corso una discussione riguardante le attività estrattive del titanio presente all'interno di un parco naturale. Fa presente che il provvedimento in esame è diretto ad agevolare lo svolgimento di tale attività, la quale è stata per diversi anni ostacolata proprio in ragione della particolarità dei luoghi interessati, in quanto compresi all'interno di un parco naturale. Di conseguenza, esprime le proprie riserve sul parere favorevole, ribadendo che il proprio punto di vista è legato alle necessità proprie del territorio dal quale proviene, ossia la regione Liguria e, nello specifico, la provincia di Genova.

  Maria Grazia FRIJIA (FDI) fa presente che il parere favorevole riguarda esclusivamente le parti del provvedimento di competenza della Commissione, che non entra nel merito di questioni legate ad aspetti estranei ai punti di proprio interesse. Suggerisce pertanto al collega Pastorino di far presente il proprio punto di vista presso la Commissione competente per il merito, eventualmente presentando in quella sede osservazioni o emendamenti.

  Giorgio FEDE (M5S) preannuncia il voto contrario della propria forza politica. Fa presente che, sebbene sia condivisibile la volontà di valorizzare la ricerca delle materie prime strategiche per il Paese, non possa non tenersi conto del fatto che tali attività siano state dismesse da anni in quanto economicamente non convenienti.

  Anthony Emanuele BARBAGALLO (PD-IDP) preannuncia il voto contrario della propria forza politica.

  La Commissione approva la proposta di parere favorevole della relatrice (vedi allegato 3).

  La seduta termina alle 11.45.

AUDIZIONI INFORMALI

  Mercoledì 10 luglio 2024.

Audizione informale di rappresentanti del Sindacato italiano lavoratori polizia locale (SILPOL) (in videoconferenza), nell'ambito dell'esame delle proposte di legge C. 347 Casu e C. 805 Gaetana Russo, recanti disposizioni in materia di cancellazione dai pubblici registri dei veicoli fuori uso sottoposti a fermo amministrativo.

  L'audizione informale è stata svolta dalle 11.45 alle 12.

SEDE REFERENTE

  Mercoledì 10 luglio 2024. — Presidenza del presidente Salvatore DEIDDA.

  La seduta comincia alle 12.

Disposizioni in materia di cancellazione dai pubblici registri dei veicoli fuori uso sottoposti a fermo amministrativo.
C. 347 Casu e C. 805 Gaetana Russo.
(Seguito dell'esame e rinvio – Adozione del testo base).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 14 maggio 2024.

  Salvatore DEIDDA, presidente, avverte che il gruppo PD-IDP ha chiesto che la pubblicità dei lavori sia assicurata anche attraverso il sistema di ripresa audiovideo a circuito chiuso. Non essendovi obiezioni, ne dispone l'attivazione.
  Comunica di aver conferito le funzioni di relatore all'onorevole Casu.
  Non essendovi richieste di intervento, dichiara concluso l'esame preliminare.

  Andrea CASU (PD-IDP), relatore, propone di adottare come testo base il testo della proposta di legge C. 805 Gaetana Russo.

  La Commissione delibera di adottare quale testo base per il prosieguo dell'esame il testo della proposta di legge C. 805 Gaetana Russo.

  Salvatore DEIDDA, presidente, rinvia quindi il seguito dell'esame ad altra seduta.

  La seduta termina alle 12.05.

UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO
DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI

  Mercoledì 10 luglio 2024.

  L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 12.05 alle 12.10.

AUDIZIONI INFORMALI

  Mercoledì 10 luglio 2024.

Audizione informale di rappresentanti di ALIS, Assologistica (in videoconferenza), Confetra (in videoconferenza) e Conftrasporto, nell'ambito dell'esame, in sede di deliberazione di rilievi, dello schema di decreto legislativo recante attuazione della direttiva (UE) 2023/958, recante modifica della direttiva 2003/87/CE per quanto riguarda il contributo del trasporto aereo all'obiettivo di riduzione delle emissioni in tutti i settori dell'economia dell'Unione e recante adeguata attuazione di una misura mondiale basata sul mercato, nonché della direttiva (UE) 2023/959, recante modifica della direttiva 2003/87/CE, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nell'Unione, e della decisione (UE) 2015/1814, relativa all'istituzione e al funzionamento di una riserva stabilizzatrice del mercato nel sistema dell'Unione per lo scambio di quote di emissione dei gas a effetto serra (atto n. 161).

  L'audizione informale è stata svolta dalle 15.30 alle 16.20.