Camera dei deputati

ATTI DEL GOVERNO

  Martedì 22 ottobre 2024. — Presidenza del presidente Ciro MASCHIO. – Interviene il sottosegretario di Stato per la Giustizia Andrea Delmastro Delle Vedove.

  La seduta comincia alle 13.45.

Schema di decreto legislativo concernente disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149, recante attuazione della legge 26 novembre 2021, n. 206, recante delega al Governo per l'efficienza del processo civile e per la revisione della disciplina degli strumenti di risoluzione alternativa delle controversie e misure urgenti di razionalizzazione dei procedimenti in materia di diritti delle persone e delle famiglie nonché in materia di esecuzione forzata.
Atto n. 137-bis.
(Seguito dell'esame, ai sensi dell'articolo 143, comma 4, del Regolamento, e conclusione – Parere favorevole).

  La Commissione prosegue l'esame dello schema di decreto all'ordine del giorno, rinviato nella seduta del 9 ottobre.

  Ciro MASCHIO, presidente, ricorda che nella seduta del 9 ottobre, la relatrice ha svolto la relazione introduttiva e che il termine per l'espressione del parere scade oggi, 23 ottobre.

  Daniela DONDI (FDI), relatrice, formula una proposta di parere favorevole sul provvedimento in esame (vedi allegato 1).

  Ciro MASCHIO, presidente, avverte che il gruppo Movimento 5 stelle ha presentato una proposta alternativa di parere (vedi allegato 2).

  Il Sottosegretario Andrea DELMASTRO DELLE VEDOVE dichiara di condividere la Pag. 39proposta di parere formulata dalla relatrice.

  Valentina D'ORSO (M5S) evidenzia come la proposta alternativa di parere presentata dal suo gruppo riprenda quella presentata con riferimento al primo parere espresso dalla Commissione sul provvedimento in esame il 6 agosto scorso.
  Dichiara, quindi, il voto contrario del gruppo del Movimento 5 Stelle soprattutto con riferimento al metodo seguito dal Governo nel corso del procedimento parlamentare relativo al provvedimento in esame.
  Non condivide, infatti, l'approccio dell'Esecutivo che non ha accolto molte delle osservazioni avanzate dalla Commissione contenute nel primo parere approvato. Se non stupisce il fatto che il Governo non abbia inteso accettare i contributi dell'opposizione – sebbene la riforma del processo civile non possa lasciare spazio a posizioni ideologiche, poiché gli interventi effettuati dallo schema di decreto in esame sono meramente tecnici – rileva come siano state ignorate anche le proposte di modifica al testo avanzate dalla maggioranza. Ritiene, inoltre, poco convincenti le motivazioni relative al mancato accoglimento di numerose osservazioni.
  Per tali ragioni, ritiene che il voto contrario dovrebbe essere espresso anche dalla maggioranza, essendo le sue proposte state ignorate dall'Esecutivo che sostiene.

  Federico GIANASSI (PD-IDP) annuncia il voto di astensione del gruppo del Partito Democratico sulla proposta di parere favorevole presentata dalla relatrice.

  Devis DORI (AVS) dichiara il voto di astensione sulla proposta di parere favorevole presentata dalla relatrice.

  Maria Carolina VARCHI (FDI) evidenzia come la relatrice, onorevole Dondi, abbia svolto un importante lavoro di sintesi tra le proposte di osservazioni avanzate dalla maggioranza e dall'opposizione in occasione della stesura del parere approvato dalla Commissione lo scorso 6 agosto, interloquendo altresì in maniera proficua con il Governo.
  Si rammarica per gli interventi dei colleghi che sembrano non voler riconoscere tale lavoro alla relatrice e dichiara il voto favorevole del gruppo di Fratelli d'Italia.

  La Commissione approva la proposta di parere favorevole della relatrice (vedi allegato 1).

  La seduta termina alle 13.50.

SEDE REFERENTE

  Martedì 22 ottobre 2024. — Presidenza del presidente Ciro MASCHIO. – Interviene Il sottosegretario di Stato per la Giustizia Andrea Delmastro Delle Vedove.

  La seduta comincia alle 13.50.

Modifiche alla disciplina della magistratura onoraria del contingente ad esaurimento.
C. 1950 Governo.
(Seguito dell'esame e rinvio).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 17 ottobre.

  Ciro MASCHIO, presidente, ricorda che il provvedimento risulta iscritto nel programma dei lavori dell'Assemblea per il mese di novembre e che nella seduta del 17 ottobre scorso sono state pronunciate le dichiarazioni di inammissibilità di talune proposte emendative, per carenza di quantificazione e copertura finanziaria.
  Alla luce degli ulteriori elementi istruttori acquisiti a seguito dei ricorsi, sono da considerare riammesse le seguenti proposte emendative:

   Bisa 1.7 e Gianassi 1.8, che fanno salva dalla rinuncia a qualunque pretesa relativa al rapporto pregresso, da parte dei magistrati onorari confermati, le prestazioni previdenziali riferite a periodi precedenti; la riammissione è disposta nel presupposto che le citate proposte emendative Pag. 40non determinino l'attribuzione di ulteriori prestazioni previdenziali rispetto a quelle già riconosciute in base alla normativa vigente;

   Bonifazi 1.70, Morrone 1.71, Patriarca 1.72, Bonifazi 1.74, D'Orso 1.75, Dori 1.76, Bisa 1.77 e D'Orso 1.78, in quanto l'incremento del compenso annuo previsto per i magistrati onorari che esercitano le funzioni in via non esclusiva, appare complessivamente rimodulabile nel quadro dell'onere massimo quantificato dalla relazione tecnica relativa al disegno di legge in esame.

  La presidenza conferma, invece, il giudizio di inammissibilità per carenza di quantificazione o copertura finanziaria sulle seguenti proposte emendative:

   Patriarca 1.5 e Bisa 1.87, che consentono il trattenimento in servizio, a domanda, dei magistrati onorari fino al compimento del settantacinquesimo anno d'età, determinando con ciò oneri privi di quantificazione e di copertura finanziaria connessi al meccanismo di incremento automatico retributivo annuale previsto dal presente disegno di legge;

   Bisa 1.6, che modifica la disciplina di riforma del trattamento dei magistrati onorari, di cui all'articolo 29, comma 5, del decreto legislativo n. 116 del 2017, prevedendo la soppressione della norma che dispone la rinuncia a diritti su rapporti pregressi, determinando con ciò oneri privi di quantificazione e di copertura finanziaria;

   D'Orso 1.33, che prevede il riconoscimento ai magistrati destinati in supplenza di cui al nuovo articolo 30-bis del decreto legislativo n. 116 del 2017, di un trattamento indennitario di missione correlato a specifici parametri e limiti temporali di distanza dall'ufficio di destinazione, determinando con ciò oneri privi di quantificazione e di copertura finanziaria;

   Bisa 1.54 e Pittalis 1.55, che prevedono il riconoscimento di un incremento del 5 per cento dei compensi di cui ai nuovi articoli 31-bis e 31-ter del decreto legislativo n. 116 del 2017, determinando con ciò nuovi o maggiori oneri privi di copertura finanziaria, che non appaiono rimodulabili all'interno delle ipotesi di quantificazione considerate dalla relazione tecnica relativa al disegno di legge in esame;

   Bonifazi 1.57, Dori 1.58 e Dori 1.59, che, nell'ambito della procedura di valutazione periodica dei magistrati onorari confermati, prevedono, in caso di riconosciuta idoneità, passaggi a livelli retributivi superiori, determinando con ciò oneri privi di quantificazione e di copertura finanziaria;

   Bisa 1.66 e Patriarca 1.67, che prevedono l'attribuzione ai magistrati onorari in regime di esclusività del trattamento economico di cui al nuovo articolo 31-bis del decreto legislativo n. 116 del 2017, secondo importi definiti in via crescente in ragione dell'anzianità di servizio del personale interessato, ed appaiono suscettibili di determinare oneri privi di quantificazione e copertura finanziaria alla luce di quanto risulta dalla relazione tecnica relativa all'articolo 1, comma 629, della legge 234 del 2021;

   Pittalis 1.68, che determina oneri privi di quantificazione e copertura finanziaria relativi, tra l'altro, alla previsione di un contributo statale erogato in favore di magistrati onorari confermati in regime di esclusività per favorire il relativo ricongiungimento previdenziale;

   Pittalis 1.81, che determina oneri privi di quantificazione e copertura finanziaria, limitatamente al comma 1 della proposta stessa, che riconosce non meglio definiti benefici economici collegati al raggiungimento di obiettivi di performance e risultato ai magistrati onorari a cadenza quadriennale;

   Bisa 1.83, Pittalis 1.84 e Bonifazi 1.85, che determina oneri privi di quantificazione e di copertura finanziaria per effetto del riconoscimento ai magistrati onorari di Pag. 41un adeguamento automatico di diritto annuale al costo della vita della relativa retribuzione, posto che tali oneri non appaiono rimodulabili nell'ambito dell'onere massimo quantificato dalla relazione tecnica relativa al disegno di legge in esame;

   Bisa 1.86, che esclude il compenso previsto dal nuovo articolo 31-ter del decreto legislativo n. 116 del 2017, per i magistrati onorari confermati in regime non esclusivo, dal computo dei redditi che integrano l'importo massimo di 30.000 euro annui, al di sopra del quale non si applica il regime fiscale forfettario previsto dall'articolo 1, comma 57, della legge n. 190 del 2014, determinando con ciò conseguenti minori entrate per la finanza pubblica prive di quantificazione e copertura finanziaria;

   Matone 2.01, che determina oneri privi di quantificazione e di copertura finanziaria per effetto dell'incremento dell'indennità onnicomprensiva (da 200 a 500 euro ogni tre mesi) e di quella annua complessiva (da massimo 20.000 a massimo 50.000) da corrispondere ai giudici ausiliari ai sensi dei commi 2 e 3 dell'articolo 72 del decreto-legge n. 69 del 2013.

  Non essendovi richieste di intervento sul complesso degli emendamenti, invita la relatrice, onorevole Varchi, a formulare i pareri sulle proposte emendative presentate.

  Maria Carolina VARCHI, relatore, esprime parere favorevole sugli emendamenti Dondi 1.1 e Patriarca 1.2 a condizione che vengano riformulati nei termini riportati in allegato (vedi allegato 3).
  Invita al ritiro degli emendamenti D'Orso 1.3, Gallo 1.4, Bisa 1.7, Gianassi 1.8, Pittalis 1.9 e 1.10, Bisa 1.11, La Salandra 1.12 e Dori 1.13.
  Esprime parere favorevole sull'emendamento Buonguerrieri 1.14, nonché sull'emendamento Pittalis 1.15, a condizione che sia riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 3), nonché sull'emendamento Gianassi 1.16, sugli identici Bisa 1.17 e Bonifazi 1.18, La Salandra 1.19 e 1.23, a condizione che siano riformulati in identico testo all'emendamento Pittalis 1.15, come riformulato (vedi allegato 3).
  Invita al ritiro degli emendamenti Gianassi 1.20, Dori 1.21, Patriarca 1.22, Dori 1.24, Patriarca 1.25, D'Orso 1.26, Bonifazi 1.27 e D'Orso 1.28.
  Esprime parere favorevole sull'emendamento Buonguerrieri 1.29.
  Invita, inoltre, al ritiro degli emendamenti Pittalis 1.30 e D'Orso 1.31.
  Esprime parere favorevole sugli emendamenti Morrone 1.32 e Buonguerrieri 1.34. Esprime altresì parere favorevole sull'emendamento Bisa 1.35 a condizione che sia riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 3), nonché sugli emendamenti Bonifazi 1.36, Pittalis 1.37, Gianassi 1.38, D'Orso 1.39, sugli identici Bonifazi 1.40 e Enrico Costa 1.41, Michelotti 1.42, sugli identici Dori 1.43, Gallo 1.44 e Patriarca 1.45, nonché Gallo 1.51 e 1.52, a condizione che siano riformulati in identico testo all'emendamento Bisa 1.35, come riformulato (vedi allegato 3).
  Invita al ritiro degli emendamenti Dori 1.46 e 1.47.
  Esprime parere favorevole sugli identici emendamenti Dori 1.49 e Buonguerrieri 1.50.
  Invita, quindi, al ritiro degli emendamenti Patriarca 1.53, Gianassi 1.56, Pittalis 1.60, Dori 1.62, Bonifazi 1.61, Dori 1.63, Dori 1.64 e Morrone 1.65.
  Esprime parere favorevole sull'emendamento Buonguerrieri 1.69.
  Invita al ritiro degli identici emendamenti Bonifazi 1.70 e Morrone 1.71.
  Esprime parere favorevole sull'emendamento Patriarca 1.72, a condizione che venga riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 3).
  Invita al ritiro degli emendamenti Gallo 1.73, Bonifazi 1.74, D'Orso 1.75, degli identici Dori 1.76 e Bisa 1.77, nonché D'Orso 1.78, Gianassi 1.79 e 1.80 e Pittalis 1.81.
  Propone l'accantonamento dell'emendamento Gallo 1.82.
  Passando all'espressione dei pareri sulle proposte emendative riferite all'articolo 2, invita al ritiro dell'emendamento Michelotti 2.1.Pag. 42
  Esprime parere favorevole sull'emendamento Michelotti 2.2 a condizione che venga riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 3).
  Passando, infine, all'espressione dei pareri sulle proposte emendative riferite all'articolo 3, invita al ritiro degli identici emendamenti Bonifazi 3.1 e Bisa 3.2, Pittalis 3.3.
  Esprime parere favorevole sull'emendamento Buonguerrieri 3.4.
  Invita al ritiro dell'emendamento Gallo 3.5.

  Il Sottosegretario Andrea DELMASTRO DELLE VEDOVE esprime parere conforme a quello della relatrice.

  Ciro MASCHIO, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia quindi il seguito dell'esame ad altra seduta.

  La seduta termina alle 14.