COMITATO PARLAMENTO E FONTI NORMATIVE

SEDUTA DI GIOVEDÌ 20 MARZO 1997

Allegato n. 2

PROPOSTA DI ARTICOLATO RELATIVO ALLA STRUTTURA DEL PARLAMENTO E ALLE FUNZIONI DELLE DUE CAMERE


a) Struttura del Parlamento.


1. Il Parlamento si compone della prima Camera e della seconda Camera.


2. Il Parlamento si riunisce in seduta comune dei membri delle due Camere nei soli casi stabiliti dalla Costituzione.


b) Funzioni della prima Camera.


1. La prima Camera è destinataria delle dichiarazioni politico-programmatiche del Governo e delle iniziative per l'attuazione del programma. La responsabilità del Governo dinanzi alla Camera è disciplinata dalle disposizioni del titolo ....


(In alternativa: 1. La prima Camera accorda e revoca la fiducia al Governo secondo le disposizioni del titolo .... È destinataria delle iniziative per l'attuazione del programma di governo).


2. Esercita la funzione legislativa statale secondo le disposizioni di cui agli articoli ....


3. Dispone inchieste su materie di pubblico interesse a richiesta di un terzo dei componenti. A tale scopo nomina fra i propri componenti una Commissione formata in modo da rispecchiare la proporzione dei vari gruppi e presieduta da un componente delle opposizioni. La Commissione d'inchiesta procede alle indagini e agli esami con gli stessi poteri e le stesse limitazioni della autorità giudiziaria.


4. Il Regolamento prevede idonee garanzie per le opposizioni.


c) Funzioni della seconda Camera.


1. La seconda Camera esercita la funzione legislativa statale secondo le disposizioni di cui agli articoli ....


2. Controlla l'attuazione delle leggi nello svolgimento delle funzioni normativa e amministrativa del Governo, verificando il rispetto dei principi e limiti derivanti dall'appartenenza all'Unione europea, dal sistema federale e delle autonomie, dalla necessaria garanzia dell'effettivo godimento dei diritti e delle libertà.


3. Propone alla prima Camera, al Presidente della Repubblica e al Governo le misure conseguenti.


4. A tal fine può disporre inchieste con le modalità di cui al terzo comma dell'articolo precedente e svolgere attività conoscitiva. Il Governo, le amministrazioni pubbliche, i soggetti pubblici e privati sono tenuti a fornire ogni notizia, informazione, documentazione, chiarimento su questioni di pubblico interesse. Si applicano le norme penali sulla testimonianza.


5. Elegge .... giudici della Corte costituzionale, .... componenti del CSM, .... componenti del CNEL.


6. Elegge i componenti delle (in alternativa: designa i candidati per la nomina alle) autorità amministrative indipendenti.


7. Esprime parere vincolante sulle proposte governative di nomina dei funzionari dello Stato di competenza del Presidente della Repubblica.


d) Leggi da approvare con procedimento bicamerale.


Revisione costituzionale;


disciplina delle elezioni;


organi costituzionali e di rilievo costituzionale;


istituzione e disciplina delle autorità amministrative indipendenti;


istituti di democrazia diretta;


principi generali in materia di procedimento amministrativo, rapporti tra cittadino e pubblica amministrazione;


diritti e libertà garantiti dalla Costituzione;


tutela delle minoranze linguistiche;


deliberazione dello stato di guerra;


autorizzazione alla ratifica di trattati e accordi internazionali;


disciplina della formazione della volontà dell'Italia nell'Unione europea;


attuazione degli atti dell'Unione europea nelle materie di competenza dello Stato;


leggi in materia di ordinamento delle regioni e delle autonomie (in alternativa: leggi di cui al titolo V);


principi fondamentali che attengono ad esigenze di carattere unitario (in alternativa: leggi per la tutela di interessi interregionali, nazionali o internazionali) nelle materie di competenza legislativa regionale;


definizione dei livelli minimi delle prestazioni sociali e dei limiti generali allo sfruttamento delle risorse naturali ed ambientali (in alternativa: leggi a garanzia dell'eguale godimento dei diritti e delle libertà costituzionalmente protetti e a tutela di preminenti interessi nazionali).


N.B. La scelta fra i testi alternativi è collegata alle opzioni in tema di forma di Governo e forma di Stato.
A garanzia delle opposizioni dovrà prevedersi, nella disciplina del procedimento legislativo, il ricorso preventivo (
ante promulgazione) alla Corte Costituzionale da parte di una minoranza qualificata (un terzo dei componenti di ciascuna Camera).