Camera dei deputati

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   La Camera,

   premesso che:

    le piattaforme digitali che consentono la partecipazione degli utenti rappresentano una caratteristica distintiva dell'evoluzione della rete internet da una forma di connessione statica a un sistema dinamico, comunemente indicato come Web 2.0, nel quale gli strumenti informatici sono disegnati per incoraggiare la partecipazione attiva degli utilizzatori, che costituiscono essi stessi un valore aggiunto del servizio offerto;

    secondo l'indagine condotta annualmente da Eurostat, oltre la metà dei cittadini dell'Unione europea ha utilizzato nel 2020 social network, con un dato che cresce per i giovani con età compresa fra i 16 e i 24 anni all'87 per cento. In Italia, pur registrandosi un dato inferiore alla media dell'Unione europea, si riscontra l'utilizzo dei social network da parte del 48 per cento della popolazione e del 79 per cento dei giovani di età compresa fra i 16 e i 24 anni. Tanto il dato europeo, quanto quello italiano, fanno segnare una sensibile crescita rispetto all'anno precedente, quando l'utilizzo era stato del 54 per cento a livello europeo e del 42 per cento a livello nazionale, a testimonianza sia della crescente diffusione di questi strumenti tra la popolazione, sia di un loro ulteriore sviluppo nel periodo della pandemia di Covid-19;

    la diffusione è ancora superiore negli Stati Uniti, dove – secondo una ricerca condotta dal Pew Research Institute – il 72 per cento della popolazione dichiara di utilizzare i social media, con un dato che cresce all'84 per cento per i soggetti di età compresa tra 18 e 29 anni di età;

    peraltro, rilevazioni condotte a livello nazionale hanno fatto registrare, per il nostro Paese, dati superiori a quelli raccolti da Eurostat. In particolare, la società Audiweb ha rilevato che, nel corso dell'anno 2020, la digital audience totale su base mensile ha raggiunto il 73 per cento della popolazione dai 2 anni in su, con una media mensile di 43,5 milioni di utenti unici e una crescita del 4,6 per cento rispetto alla media mensile del 2019. La fruizione di internet nel giorno medio del 2020 ha visto un incremento generale del 3,3 per cento rispetto al giorno medio del 2019, con un maggiore uso del computer rispetto agli altri strumenti, con una dinamica che la società di rilevazione riconduce essenzialmente agli effetti della pandemia sulle abitudini e sugli stili di vita delle persone, anche in relazione allo svolgimento da remoto delle prestazioni lavorative e delle attività didattiche. In questo contesto, con riferimento all'utilizzo dei social network la ricerca registra la presenza di 38 milioni e 808 mila utenti, con un incremento del 4,7 per cento rispetto all'anno precedente;

    altri operatori privati stimano la presenza di 41 milioni di utenti di social network, con una crescita di utenti attivi del 5,7 per cento rispetto al 2020 e un utilizzo medio di questi strumenti di 1 ora e 52 minuti da parte degli utenti di età compresa tra i 16 e i 64 anni;

    l'ampio accesso della popolazione a reti di comunicazione e di connessione digitali si traduce nella presenza di operatori attivi a livello globale che operano attraverso piattaforme che mettono a disposizione contenuti prodotti da soggetti che accedono alle piattaforme stesse;

    in questo senso, in una prima fase, si faceva riferimento a user generated contents, ovvero contenuti generati dagli utenti, in un modello economico nel quale la sostenibilità sul piano finanziario era garantita essenzialmente da donazioni, pubblicità o dalle entrate derivanti da servizi a pagamento. Con lo sviluppo dei social network, sono invece stati sviluppati modelli di business volti a valorizzare sul piano economico l'utilizzo dei dati e dei contenuti prodotti dagli utenti, favorendo in questo modo la nascita e la crescita della figura dei creatori di contenuti professionali e il riconoscimento degli operatori più attivi: nel 2012, ad esempio, vengono introdotti dalla piattaforma YouTube i Creator Awards, con i quali vengono premiati i creatori che raggiungono determinate soglie di sottoscrittori dei propri canali;

    presso XI Commissione della Camera dei deputati, il 12 gennaio 2021, veniva discussa l'interrogazione a risposta immediata n. 5-05239, in cui si richiamava l'attenzione del Governo sull'opportunità di intraprendere iniziative per disciplinare questo tipo di attività, che presenta caratteristiche per molti versi uniche e si caratterizza per una marcata dipendenza funzionale ed economica da poche piattaforme di lavoro private che operano in regime di oligopolio. In quella sede, la rappresentante del Governo, nell'ipotizzare la possibilità di valutare la possibilità di estendere anche a tali categorie di lavoratori i principi e le tutele recentemente introdotte per i lavoratori dipendenti dalle piattaforme digitali adibiti alle consegne a domicilio, inquadrò la questione nell'ambito del più generale dibattito, promosso anche dall'Unione europea; relativo all'individuazione di risposte coordinate alle sfide giuridiche poste dai continui cambiamenti tecnologici nel mercato del lavoro;

    a seguito di tale seduta, la Commissione XI Lavoro avviava, con voto unanime, un'indagine conoscitiva volta ad approfondire le caratteristiche, l'inquadramento giuridico e le forme di tutela dei creatori di contenuti digitali che traggono parte o tutto il proprio reddito dalle attività svolte on line nell'ambito delle piattaforme di condivisione di contenuti. L'indagine conoscitiva si è conclusa il 9 marzo 2022 con l'approvazione di un documento conclusivo;

    a fronte di un quadro normativo che, specialmente a livello continentale, è in continua evoluzione, nel nostro Paese manca ancora una soddisfacente ricostruzione del fenomeno della creazione di contenuti digitali basata su dati amministrativi o statistici ufficiali;

    su un piano sistematico, la creazione di contenuti digitali rappresenta una delle tipologie di lavoro che può essere prestata tramite le piattaforme;

    dall'indagine è emerso che sono presenti importanti disequilibri nella creators' economy e che è necessario definire il quadro delle tutele dei creatori operanti anche nel nostro Paese; a titolo esemplificativo, al fine di preservare un contesto equo, è importante tutelare il diritto degli utenti di sollevare in modo rapido questioni relative all'eventuale comportamento sleale delle piattaforme e ottenere velocemente un riscontro risolutivo;

    nell'ambito dell'Unione europea, con riferimento proprio al settore dell'economia digitale, si registrano importanti interventi normativi, a partire dal regolamento (UE) 2019/1150, entrato in vigore intorno alla metà del 2020, che ha inteso assicurare una protezione uniforme degli utenti commerciali delle piattaforme elettroniche;

    ulteriori sviluppi si prospettano a seguito dell'adozione di un insieme di ulteriori proposte normative volte a disciplinare il mondo digitale, nell'ambito del quale si possono annoverare le proposte relative al Digital Service Act al Digital Market Act, nonché la recente proposta di direttiva dell'Unione europea relativa al miglioramento delle condizioni nel lavoro mediante piattaforme digitali; una novità di rilievo è rappresentata dalle disposizioni recentemente introdotte dall'articolo 27, comma 2-decies, del decreto-legge n. 152 del 2021, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 233 del 2021; con tale norma si è, infatti, previsto che sia oggetto delle comunicazioni obbligatorie da parte del datore di lavoro anche l'instaurazione di rapporti di lavoro intermediato da piattaforma digitale, comprese le attività di lavoro autonomo non esercitate abitualmente di cui all'articolo 67, comma 1, lettera l), del testo unico delle imposte sui redditi;

    già in data 21 dicembre 2021 l'Esecutivo accoglieva l'ordine del giorno n. 9/03354-A/101, nel quale si formulava un invito a valutare l'opportunità di avviare le opportune iniziative normative volte ad assicurare ai lavoratori autonomi, che svolgono attività di creazione di contenuti digitali, livelli minimi di tutela, comprendendo nell'ambito dei rapporti di lavoro intermediato da piattaforma digitale anche le prestazioni d'opera remunerate con le diverse modalità e il cui corrispettivo è comunque intermediato dalla piattaforma digitale;

    in data 23 giugno 2021, al fine di dare concreta attuazione sul piano nazionale alla regolamentazione comunitaria in materia di servizi digitali, la Commissione IX ha indicato l'Autorità per le garanzie delle telecomunicazioni quale organismo di diritto interno più idoneo a svolgere le funzioni di Digital Service coordinator, ma tale autorità non sembra avere competenze specifiche nell'ambito dei rapporti di lavoro;

    fondamentale è dunque, avviare le iniziative opportune al fine di assicurare una adeguata regolamentazione di tali nuove tipologie di lavoro e di garantire diritti e tutele a favore di coloro che, come lavoratori o subordinati svolgono la propria attività tramite le piattaforme,

impegna il Governo:

1) ad adottare iniziative volte ad istituire un tavolo tecnico con la partecipazione delle società proprietarie delle piattaforme di social media e degli operatori del settore, al fine di definire iniziative volte a:

  a) consentire una migliore conoscenza delle caratteristiche dell'occupazione nell'ambito del settore della creazione di contenuti digitali;

  b) assicurare l'analisi ex-ante, il monitoraggio e la valutazione delle politiche legislative in materia di lavoro digitale e rapporti di lavoro tra creatori di contenuti digitali e piattaforme digitali;

  c) individuare tutele, nonché definire misure per la salvaguardia degli operatori specialmente nei casi in cui, a seguito di decisioni assunte unilateralmente dalla piattaforma, i creatori di contenuti subiscano un danno economico;

2) ad adottare iniziative per prevedere e attribuire alla categoria dei creatori di contenuti digitali un codice Ateco – anche di natura neutra – che identifichi in maniera precisa l'attività di creazione di contenuti digitali, distinguendo, al suo interno, i lavoratori a seconda della piattaforma in cui operano;

3) a promuovere, in sede europea, l'aggiornamento e la revisione del regolamento 1150/2019, ai sensi dell'articolo 18 dello stesso, in modo da coordinare in modo efficace le disposizioni in materia di equità e trasparenza per gli utenti commerciali dei servizi di intermediazione on line, con le disposizioni di regolazione dei mercati digitali, dei servizi digitali e del lavoro mediante piattaforma digitale;

4) sulla base della cornice uniforme europea, ad adottare le opportune iniziative normative al fine di introdurre uno statuto di tutele per i lavoratori del web che preveda l'aggiornamento del quadro giuridico nazionale esistente nonché il riconoscimento, in base all'articolo 35, primo comma della Costituzione, di diritti e tutele del rapporto di lavoro tra i creatori di contenuti digitali e le società proprietarie delle piattaforme digitali che tenga in considerazione tanto l'elemento della dipendenza funzionale dei lavoratori dalle piattaforme, quanto il significativo squilibrio che caratterizza i rapporti che vengono costituiti.
(1-00617) «Barzotti, Invidia, Ciprini, Segneri, Cominardi, Tripiedi, Cubeddu, Amitrano, Pallini, Davide Aiello, Tucci».

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   La Camera,

   premesso che:

    la pandemia da COVID-19 ha creato gravi problemi sanitari, economici e sociali in tutto il mondo;

    questa emergenza sanitaria ha drammaticamente amplificato le fragilità del nostro Servizio sanitario nazionale, mettendolo a dura prova per carenza di strutture, di personale, per disomogeneità regionali;

    in quest'ultimo anno sono stati adottati numerosi provvedimenti per rafforzare la nostra sanità, specialmente all'interno dei reparti ospedalieri maggiormente coinvolti nell'emergenza, finalizzati ad implementare l'organico ed assumere tra personale sanitario, infermieristico e socio-sanitario, secondo quanto riferito dal ministero della salute, più di 36.000 unità;

    l'ultima legge di bilancio ha previsto fondi per investimenti in edilizia e attrezzature sanitarie, delineando un percorso di miglioramento non solo strutturale e nell'ambito della sicurezza ma anche impiantistico e di ammodernamento tecnologico;

    dopo un ampio ciclo di audizioni si è giunti ad individuare quali siano le necessità prioritarie da affrontare attraverso l'utilizzo dei fondi del Recovery fund, con i quali si auspica che si potranno finalmente apportare le giuste riforme sui punti deboli del nostro Ssn, emersi anche a seguito di questa pandemia;

    tra le linee d'intervento e i progetti in cui si articola la Missione 6 del Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr), relativa alla salute, si evidenzia, in particolare il potenziamento della rete di assistenza territoriale, sanitaria e socio-sanitaria, quale elemento imprescindibile per garantire una risposta assistenziale appropriata ed efficace, in grado di demandare agli ospedali le attività di maggiore complessità, concentrando a livello territoriale le prestazioni meno complesse, attraverso lo sviluppo delle case di comunità, l'assistenza domiciliare integrata (Adi), la telemedicina, nonché implementando la presenza sul territorio degli ospedali di comunità;

    nel mese di febbraio 2022 il Ministro della salute ha trasmesso alla Conferenza Stato-regioni il documento, cosiddetto «DM71», recante gli standard qualitativi, strutturali, tecnologici e quantitativi delle strutture dedicate all'assistenza territoriale e al sistema di prevenzione in ambito sanitario, ambientale e climatico, standard che le regioni e province autonome saranno tenute a garantire, in coerenza con la Missione 6 del Pnrr, attraverso l'adozione di un provvedimento generale di programmazione dell'assistenza territoriale, analogamente a quanto avvenuto con il cosiddetto «DM 70» con riferimento alla assistenza ospedaliera;

    il 16 marzo 2022 la Conferenza Stato-regioni ha esaminato lo schema di decreto ministeriale cosiddetto «Dm 71» e, pur rinviando l'intesa sul provvedimento in attesa dell'esame da parte del Ministero dell'economia e delle finanze, ha posto alcune condizioni: progressività nell'attuazione in relazione anche alle risorse; un'adeguata implementazione e potenziamento del fabbisogno del personale e un'adeguata copertura finanziaria; costituzione di un Tavolo di lavoro per la determinazione delle risorse necessarie; riforma urgente ed indifferibile delle disposizioni in materia di medici di medicina generale e un aggiornamento del percorso formativo; assunzione di medici di comunità e delle cure primarie e di medici dei servizi territoriali da impiegare nelle case della comunità, a seguito di appositi corsi abilitanti organizzati a cura delle regioni; impiego di tutto il personale sanitario e amministrativo necessario e risorse correlate; adozione di un successivo provvedimento per ulteriori setting territoriali, quali salute mentale, dipendenze patologiche, neuropsichiatria infantile; secondo quanto si evince dalla bozza del «DM71», nell'ambito del distretto, quale un'articolazione organizzativo-funzionale dell'Azienda sanitaria locale (Asl) sul territorio di circa 100.000 abitanti, con variabilità secondo criteri di densità di popolazione e caratteristiche orografiche del territorio, la programmazione deve prevedere i seguenti standard:

     almeno 1 Casa della comunità hub ogni 40.000-50.000 abitanti;

     case della comunità spoke e ambulatori di medici di Medicina Generale (Mmg) e pediatri di libera scelta (Pls) tenendo conto delle caratteristiche orografiche e demografiche del territorio al fine di favorire la capillarità dei servizi e maggiore equità di accesso, in particolare nelle aree interne e rurali. Tutte le aggregazioni dei Mmg e Pls (Aft e Uccp) sono ricomprese nelle case della Comunità avendone in esse la sede fisica oppure a queste collegate funzionalmente;

     almeno 1 infermiere di famiglia o comunità ogni 2.000-3.000 abitanti. Tale standard è da intendersi come numero complessivo di infermieri di famiglia o comunità impiegati nei diversi setting assistenziali in cui l'assistenza territoriale si articola;

     almeno 1 unità di continuità assistenziale (1 medico e 1 infermiere) ogni 100.000 abitanti;

     1 centrale operativa territoriale ogni 100.000 abitanti o comunque a valenza distrettuale, qualora il distretto abbia un bacino di utenza maggiore;

     almeno 1 ospedale di comunità dotato di 20 posti letto ogni 50.000-100.000 abitanti;

    nell'ambito dell'anzidetto potenziamento dell'assistenza territoriale, quindi, le Case della comunità rappresentano, secondo quanto riportato nella bozza del «DM71», il modello organizzativo che rende concreta l'assistenza di prossimità e il luogo fisico al quale l'assistito può accedere per poter entrare in contatto con il sistema di assistenza sanitaria;

    la Casa della comunità promuove «un modello di intervento integrato e multidisciplinare, in qualità di sede privilegiata per la progettazione e l'erogazione di interventi sanitari. L'attività, infatti, deve essere organizzata in modo tale da permettere un'azione d'équipe tra medici di medicina generale, pediatri di libera scelta, specialisti ambulatoriali interni – anche nelle loro forme organizzative – infermieri di famiglia o comunità, altri professionisti della salute disponibili a legislazione vigente nell'ambito delle aziende sanitarie, quali ad esempio psicologi, ostetrici, professionisti dell'area della prevenzione, della riabilitazione e tecnica, e assistenti sociali, anche al fine di consentire il coordinamento con i servizi sociali degli enti locali del bacino di riferimento»;

    trattandosi di una impostazione innovativa, come si evince dal Pnrr e dal documento «DM71», è necessario individuare un layout e indicatori utili a verificare se gli obiettivi previsti vengono raggiunti e in quale misura, non solo sotto l'aspetto della sostenibilità economica ma, soprattutto, dei risultati in termini di miglioramento dello stato di salute della comunità nonché della sua coesione sociale;

    con il rafforzamento dell'assistenza domiciliare integrata (Adi), quale servizio a valenza distrettuale, previsto anche nel DM71 secondo lo standard del 10 per cento della popolazione over 65 da prendere carico progressivamente, e finalizzato all'erogazione al domicilio di interventi caratterizzati da un livello di intensità e complessità assistenziale variabile nell'ambito di specifici percorsi di cura e di un piano personalizzato di assistenza, attraverso prestazioni professionali del personale sanitario e socio-sanitario oltre che mediante il potenziamento dei supporti tecnologici e digitali per una sanità che utilizzi la telemedicina per le cure a distanza, la presa in carico dovrà essere personalizzata e globale, nei confronti di ogni fragilità tale da consentire risposte adeguate attraverso la presenza di operatori che siano punto di riferimento certo nel tempo per i soggetti coinvolti l'affiancamento e sostegno dedicato a caregivers familiari e badanti;

    il rafforzamento delle cure intermedie è perseguito attraverso la realizzazione di ospedali di comunità, quali presìdi sanitari a lunga degenza con funzioni «intermedie» tra il domicilio e il ricovero ospedaliero, anche attraverso la riconversione o la riqualificazione di progetti e strutture già esistenti nonché la valorizzazione e il coinvolgimento delle strutture pubbliche e private convenzionate o convenzionabili con il Servizio sanitario nazionale;

    l'ammodernamento delle tecnologie ospedaliere, la digitalizzazione dei processi clinico-assistenziali, il completamento e la diffusione del fascicolo sanitario elettronico (Fse), saranno finalizzati a rafforzare ulteriormente anche l'assistenza territoriale;

    i problemi esistenti del nostro sistema sanitario sono riconducibili a: alto costo per prestazione con risorse economiche limitate; incremento costante delle richieste di intervento; strutture di ricovero non del tutto idonee (50 per cento degli ospedali hanno meno di 120 posti letto); vetustà del patrimonio edilizio e tecnologie disponibili obsolete; ricoveri non appropriati per degenze prolungate; pronto soccorso con eccesso di utenza e tempi di risposta inadeguati; livelli di sicurezza non sempre appropriati; tempi di attesa elevati per le prestazioni sanitarie; scarsità di personale in termini quali/quantitativi; sede di ricovero non appropriata; copertura completa in ricovero tipici su 5/6 giorni per 8-12 ore/die; bisogni dell'utenza variati e risposte non sempre personalizzate o non sufficientemente personalizzate; elevato livello di burocratizzazione con processi particolarmente complessi per esigenze amministrative; modello organizzativo e normativo ante riforma di cui alla legge n. 833 del 1978 con base organizzativa e gestionale derivata dai modelli mutualistici ante riforma;

    dinanzi alle suddette criticità si indicano, come elenco non esaustivo, anche tutti quegli elementi che potrebbero configurarsi come azioni qualificanti di politica sanitaria, adeguate al nostro sistema sociale ossia; alto livello di appropriatezza e di sicurezza; riduzione della frequenza delle patologie e della loro gravità; riduzione degli sprechi; riduzione delle degenze medie; qualità e tempestività della risposta; semplificazione clinica, organizzativa ed amministrativa; ottimizzazione del numero delle strutture e dei posti letto; costo moderato per prestazione; attività di servizio 7 giorni/7/h24; elevato utilizzo degli impianti tecnologici; remunerazione mista, per risultato, per prestazione, per quota capitaria e per servizio; risposte personalizzate; partecipazione e coinvolgimento attivo del cittadino; organizzazione di un servizio sanitario e socio sanitario integrato; migliore qualità di vita per il singolo e per la comunità; compatibilità economica con le risorse disponibili;

    nell'ambito di una riorganizzazione efficace del nostro sistema sanitario, buona parte delle azioni qualificanti su indicate potrebbero essere riconducibili all'attribuzione al medico di famiglia della responsabilità di analisi clinico-terapeutica e di valutazione clinica, in una visione olistica della persona, dei suoi bisogni sanitari, assistenziali e sociali e per un risultato di sintesi che non sia solo medico;

    il medico di famiglia, in tale ottica, si colloca al centro dalle attività territoriali, come filtro della domanda e come mantenimento dello stato di benessere o di selezione degli interventi per l'assistenza di pazienti acuti o cronici, nell'ambito di una struttura di servizi, una vera e propria Società sanitaria integrata di servizi (Ssis), che coincide nelle progettualità del Pnrr con una casa della comunità e che sia in grado di semplificare, in modo radicale, il sistema organizzativo sanitario territoriale e offrire adeguate risposte ai bisogni effettivi di assistenza territoriale al cittadino;

    la Ssis, quale idoneo modello di gestione della casa di comunità, governa le risorse economiche destinate alla assistenza della comunità, con un budget specifico e ben definito sulla base della popolazione assistita, dei servizi offerti e dei risultati attesi; si fa carico di tutte le esigenze preventive, cliniche, mediche, infermieristiche, riabilitative, amministrative, socio sanitarie del proprio gruppo di assistiti, sia gestendo direttamente i servizi, che acquistando risorse da altri erogatori di attività, specialistiche, sociali e altro, con un meccanismo assistenziale del prendersi cura della persona nella sua complessità e non soltanto nell'intervenire al momento del bisogno, e coordinando l'intervento nei confronti degli stessi, anche nei settori amministrativi, socio sanitari, e altro, nell'intero arco della giornata per tutta la settimana;

    la Ssis comprende dunque medici e pediatri di famiglia, specialisti delle diverse discipline con le relative tecnologie disponibili, infermieri, riabilitatori, amministrativi e assistenti sociali e segue tutte le diverse esigenze della comunità a cui deve prestare assistenza, avendo particolare attenzione alla valutazione e alla selezione nell'utilizzo delle risorse consumate (visite, farmaci, ricoveri, prestazioni varie) che alla verifica dei risultati ottenuti;

    questi modelli di gestione delle case di comunità dovranno avere a disposizione le tecnologie di base (Ecg-spirometro-pulsiossimetro-ecografo-punto prelievi e altro) per dare una risposta tempestiva e più coerente con le esigenze immediate dei propri assistiti e dovrebbero essere composti da almeno 10-15 medici che siano in grado di organizzare un servizio, anche su sedi decentrate, adeguato alle esigenze di una popolazione di almeno 25.000 abitanti, fermo restando che nei centri urbani le dimensioni potrebbero essere anche più importanti;

    in tale contesto è evidente come il sistema informativo, e in particolare il fascicolo sanitario elettronico, sia essenziale laddove puntualmente integrato da tutti i livelli sanitari ed assistenziali, compresi quelli privati, tenuto conto che con gli strumenti di elevata tecnologia, informatici e telematici, e con la telemedicina, molti dei processi amministrativi e assistenziali potranno essere superati o agevolati, facilitando il cittadino;

    per una organizzazione sanitaria che costa oltre 120-130 miliardi di euro all'anno, appare quasi stupefacente l'assenza di obiettivi di risultato di salute e, se da un lato il nostro sistema sanitario è dotato di strumenti di gestione, come ad esempio il monitoraggio dei livelli essenziali di assistenza, e di obiettivi prevalentemente quantitativi, dall'altro è incredibilmente privo di elementi di valutazione del risultato e di indicatori di salute;

    eppure indicare ad esempio, come obiettivo, la riduzione del 25 per cento dei pazienti affetti da diabete o colpiti da ictus, da patologie respiratorie o da tumori al polmone, avrebbe consentito, in questi anni, migliori e più concreti risultati economici e uno stato di salute della comunità mediamente migliore rispetto all'attuale, con migliori prospettive per il futuro;

    in tale ottica, dunque, la remunerazione dovrà modificarsi in modo significativo, così da consentire il raggiungimento del migliore risultato clinico possibile al costo più basso e per la medicina generale, al fianco della remunerazione in base alla quota capitaria, definita dal numero di pazienti al mese iscritti al medico, dovrebbe esserci anche la remunerazione per risultato clinico o di salute, così da attivare azioni virtuose e promozionali del risultato atteso;

    il sistema di remunerazione per risultato applicato alle prestazioni mediche o sanitarie, denominato pay-for-performance – P4P ha esperienze già realizzate in altri Paesi, come ad esempio in Germania, dove la sua attivazione ha prodotto risultati clinici significativi e una riduzione della spesa, diretta ed in prospettiva, molto significativa; ed anche in Italia, è stato sviluppato il progetto Take Care per la prevenzione primaria dei tumori nelle ASL di Bergamo e di Lodi;

    la pianificazione della sanità territoriale deve partire da un'analisi attenta dei bisogni che devono essere soddisfatti e le proposte del Pnrr devono garantire migliori servizi e maggiore efficacia, economicamente sostenibili nel tempo sia dal punto di vista strutturale che delle risorse umane; è necessario dunque rivedere la modalità di finanziamento delle attività e proporre, nel sistema, una retribuzione che non favorisca solo il riconoscimento delle prestazioni ma anche i risultati ottenuti;

    il sistema dei servizi territoriali ha uno scarso coordinamento e una forte dispersione, poiché sono mancati riferimenti organizzativi territoriali ed efficaci strumenti di gestione in cui prevenzione, educazione ed informazione sanitaria, riabilitazione ed autoaiuto non hanno avuto il necessario sviluppo e attenzione nel tempo;

    è necessaria un'organizzazione senza limitazioni funzionali e barriere fisiche, al fine di garantire una risposta pronta e precoce, in grado di migliorare e qualificare l'intervento e ridurre l'evoluzione e le conseguenze della patologia;

    l'organizzazione dei servizi territoriali, che oggi presenta innumerevoli vincoli formali e spesso non utili, deve consentire di facilitare una distribuzione più equa dei servizi e offrire l'opportunità a tutti i cittadini di accedere alle prestazioni in modo semplice e senza tempi di attesa inadeguati, con una appropriatezza elevata ed un'offerta che deve garantire un reale coordinamento ed una integrazione nelle indicazioni diagnostiche dei differenti indirizzi specialistici;

    la gestione dei malati deve essere in grado di operare in un ambiente integrato, con facilità di comunicazione e interazione per la valutazione dei bisogni assistenziali, naturalmente altamente informatizzato;

    è necessaria una struttura operativa organica e integrata che, grazie ad una responsabilità condivisa, potrà garantire una risposta complessiva e di qualità che dia soddisfazione alle necessità mediche e sociosanitarie grazie ad una maggiore sicurezza e appropriatezza clinica ed una qualificazione della attività con minori errori diagnostici e terapeutici;

    bisogna implementare un modello funzionale che garantisca un riconoscimento del risultato ottenuto (pay for result) e non solo il pagamento per prestazione, assicurando dunque un valore pregnante al risultato ottenuto;

    la prevenzione primaria può consentire di ottenere risultati significativi con una spesa decisamente modesta ma con un contributo al benessere generale molto elevato;

    una diversa organizzazione territoriale, che crei un filtro di alto livello e ad indirizzo preventivo, può ridurre in modo importante il fabbisogno sanitario per le patologie acute e cronico degenerative, attraverso la gestione precoce di molte patologie direttamente a domicilio;

    la presenza di medici di famiglia e di specialisti che lavorano e operano per risultato (e quindi tempestivamente quando necessario) e con tutte le tecnologie necessarie rendere la diagnostica territoriale tempestiva e qualificata;

    la gestione domiciliare, con un organico significativo, garantisce un'assistenza di alto livello sia per quanto riguarda le attività mediche che infermieristiche e riabilitative;

    l'erogazione di servizi ambulatoriali integrati comprensivi di servizi socio-sanitari può svolgersi nei medesimi ambienti, ovvero nelle case di comunità, attraverso il coordinamento con tutti gli operatori sanitari e amministrativi operanti nella struttura semplificando i percorsi sanitari ai cittadini;

    la rete telematica favorirà un utilizzo intensivo dei servizi presenti, una continuità assistenziale e una forte attenzione ai malati, a domicilio in particolare, con la creazione di reti di gestione ed ascolto delle esigenze che man mano verranno sviluppate;

    la telemedicina appare finalmente matura per garantire servizi di alto livello per diagnosi, terapia e follow up di pazienti cronici anche in condizioni di scompenso cronico, per mantenere in equilibrio il paziente, garantirgli una gestione domiciliare monitorata e un intervento tempestivo in caso di necessità;

    la sburocratizzazione dell'organizzazione consentirà di reinvestire fondi per prestazioni sanitarie carenti sul territorio come l'odontoiatria convenzionata, la cura della salute mentale e la riabilitazione,

impegna il Governo:

1) ad adottare le iniziative di competenza, anche normative, per assicurare che le case di comunità si avvalgano di modelli organizzativi e di gestione che rispondano alla logica come descritta in premessa, al fine di garantire l'effettiva integrazione e l'omogeneità nell'erogazione dei servizi, attuati come modello in vari distretti, valutabili nel tempo su tutto il territorio nazionale;

2) ad adottare le iniziative di competenza per recuperare e valorizzare il ruolo del medico di medicina generale e del pediatra di libera scelta nell'ambito della riorganizzazione territoriale, in quanto medici con assistiti in carico, assicurando agli stessi la centralità dell'assistenza territoriale, anche nell'ambito delle case della comunità, rafforzandone il ruolo in merito all'accoglienza, all'orientamento e alla valutazione dei bisogni;

3) ad adottare iniziative per favorire la gestione del servizio sanitario territoriale in convenzione da parte di aggregazioni tra medici di medicina generale, pediatri di libera scelta, specialisti ambulatoriali, infermieri, assistenti sociali, fisioterapisti, medici di continuità assistenziale, collaboratori di studio, strutturati in una società di servizi integrati che operino per l'assistenza mediamente di una comunità di circa 20.000 abitanti, prevedendo che la popolazione sia gestita h24 per le necessità di primo livello e primo soccorso (codici bianchi o verdi) con la presa in carico del cittadino attraverso il medico di medicina generale che lo seguirà nel percorso assistenziale conservando il rapporto di fiducia medico-paziente;

4) ad adottare iniziative per introdurre meccanismi remunerativi innovativi, così da consentire il raggiungimento del migliore risultato clinico possibile al costo più basso, contemplando, al fianco della remunerazione in base alla quota capitaria, definita in relazione al numero di pazienti-mese in carico al medico, anche la remunerazione per risultato clinico o di salute, così da attivare azioni corresponsabili e virtuose in relazione al risultato atteso;

5) ad adottare iniziative normative per dare la possibilità alla società di servizi sociosanitari integrati (Sssi) di acquistare dalle Asl prestazioni da erogare per un anno, con valutazione finale e con responsabilità sia per i costi che per risultato;

6) a favorire, al fine di ovviare alla mancanza di personale medico di medicina generale all'interno delle aree carenti di tale figura, anche per i corsisti dell'ultimo anno, la possibilità di accedere alle graduatorie della medicina generale;

7) ad adottare le iniziative di competenza affinché sia attivato all'interno della casa di comunità, il piano operativo per il sostegno con una presa in carico multidisciplinare e multidimensionale dei soggetti più fragili, sia pazienti anziani che affetti da malattie invalidanti, inclusi i pazienti con malattie rare per una presa in carico globale e con assistenza domiciliare;

8) ad adottare iniziative normative che possano colmare le soluzioni organizzative per rendere attuativo un modello di sanità con valorizzazione economica delle predette professioni in modo che sia concorrenziale e vantaggioso lavorare presso queste strutture;

9) ad adottare iniziative per favorire economicamente i medici che svolgono a tempo pieno la loro attività presso la casa di comunità quale luogo di accesso unitario e integrato all'assistenza sanitaria e sociosanitaria;

10) ad adottare le iniziative di competenza per agevolare l'integrazione tra i servizi sanitari e socioassistenziali da parte dell'équipe multidisciplinare all'interno della casa di comunità, attraverso l'attivazione, per gli individui con condizione di fragilità o cronicità, degli interventi clinici e assistenziali di cui necessitano con controlli e valutazione costanti;

11) ad adottare iniziative per promuovere, con la popolazione a rischio, incontri di prevenzione in relazione all'evoluzione delle malattie croniche in modo da ridurre l'evoluzione verso la grave disabilità e il rischio di perdita dell'autonomia;

12) ad adottare iniziative per assicurare, al fine di ovviare alla carenza dei medici di medicina generale, l'accesso alla carriera di medico di medicina generale anche ai medici di comunità e delle cure primarie, anche a seguito dell'adeguamento dei percorsi formativi;

13) a valutare l'adozione di iniziative normative affinché il corso di medicina generale diventi un vero corso di specializzazione universitaria, equiparandola a tutte le altre specializzazioni;

14) ad adottare iniziative per prevedere che la riorganizzazione territoriale, come delineata nella bozza di decreto cosiddetto «DM71» sia sostenuta da un'adeguata implementazione e dal potenziamento del fabbisogno del personale sanitario e amministrativo, da un'idonea copertura finanziaria, da una riforma delle disposizioni in materia di medici di medicina generale nonché dall'implementazione di ulteriori setting territoriali, quali salute mentale, dipendenze patologiche, neuropsichiatria infantile e assistenza psicologica di base.
(1-00618) «Nappi, Villani, D'Arrando, Lorefice, Mammì, Marzana, Misiti, Penna, Provenza, Ruggiero, Sportiello».

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   La Camera,

   premesso che:

    a seguito della riforma della leva militare obbligatoria, con la legge 6 marzo 2001, n. 64, il legislatore ha istituito il Servizio civile nazionale, finalizzato a «concorrere, in alternativa al servizio militare obbligatorio, alla difesa della Patria con mezzi ed attività non militari», poi riformato con il decreto legislativo 6 marzo 2017, n. 40, e trasformato nel Servizio civile universale;

    la riforma del 2017, approvata a seguito di un ampio confronto con tutti gli attori coinvolti nell'organizzazione e nell'attuazione del servizio civile, rappresenta il raggiungimento di importanti obiettivi politici sia sul piano della partecipazione della società civile al processo normativo, sia nel raccordo dell'istituto con obiettivi e prospettive europee e sia, infine, nel prevederne l'universalità di accesso per tutti i giovani che volessero parteciparvi;

    ai sensi della sua legge istitutiva il servizio civile universale è «finalizzato, ai sensi degli articoli 52, primo comma e 11 della Costituzione, alla difesa non armata e non violenta della Patria, all'educazione, alla pace tra i popoli, nonché alla promozione dei valori fondativi della Repubblica, anche con riferimento agli articoli 2 e 4, secondo comma, della Costituzione»;

    gli ambiti in cui è possibile svolgere il servizio civile universale sono: a) assistenza; b) protezione civile; c) patrimonio ambientale e riqualificazione urbana; d) patrimonio storico, artistico e culturale; e) educazione e promozione culturale e dello sport; f) agricoltura in zona di montagna, agricoltura sociale e biodiversità; g) promozione della pace tra i popoli, della non violenza e della difesa non armata; promozione e tutela dei diritti umani; cooperazione allo sviluppo; promozione della cultura italiana all'estero e sostegno alle comunità di italiani all'estero;

    nel quadro delineato, il Servizio civile rappresenta, oggi più che mai, una reale e concreta occasione per i giovani di mettersi in gioco, di sperimentare le loro capacità, di mettere in pratica quanto hanno imparato a scuola, ma anche di fare un primo passo nel mondo del lavoro, che per alcuni è spesso inaccessibile, come certificano i dati: i centri di servizio per il volontariato solo nel 2020, nonostante le limitazioni imposte dall'emergenza pandemica, hanno incontrato oltre tremila giovani proprio in attività di orientamento e accompagnamento sul Servizio civile universale;

    tuttavia, circostanze recenti sembrano ostacolarne attuazione e sviluppo, con grave pregiudizio sia degli operatori volontari sia della comunità a favore della quale il servizio è prestato, segnalate, in particolare dal Forum del terzo settore, dalla Conferenza nazionale enti per il Servizio civile e dal Forum nazionale Servizio civile;

    le tre realtà hanno segnalato importanti criticità, quali la modifica della programmazione triennale, con la cancellazione di quelle annuali, l'assenza di un finanziamento triennale e l'apertura di un vuoto procedurale nel quale resta il solo Dipartimento per le politiche giovanili e il Servizio civile universale;

    peraltro, già nello scorso mese di dicembre, all'indomani della pubblicazione del decreto che ha individuato i programmi di intervento e i relativi progetti per il nuovo bando, le reti del terzo settore avevano lanciato l'allarme, evidenziando come a fronte di 76.639 posizioni valutate positivamente dal Dipartimento politiche giovanili e dal Servizio civile universale, risultassero stanziate risorse per appena 54.181 posizioni;

    numerose criticità sono state riscontrate anche in merito al ricorso ai residui finanziari del 2021 per ampliare i posti per i giovani, e sul tema della certificazione delle competenze acquisite, così come salgono vertiginosamente le segnalazioni di provvedimenti necessari all'operatività quotidiana delle organizzazioni e dei giovani, fermi da settimane;

    si è assistito altresì ad una sostanziale assenza della campagna informativa che il Dipartimento è tenuto a realizzare, lasciandone ai soli enti l'attuazione e mettendo così a rischio la presentazione della domanda da parte dei giovani;

    tra gli adempimenti affidati agli enti dalla norma vi, altresì, è la procedura di selezione dei giovani, attualmente equiparata ad un concorso pubblico, mediante valutazione dei titoli e un colloquio motivazionale;

    tale processo di selezione, che implica significative responsabilità e oneri per gli enti, rappresenta un passaggio importante del percorso, perché consente di valorizzare le motivazioni dei giovani ed inserirli nei percorsi più opportuni;

    risulta fondamentale, come ha poi disposto il Tar Lazio, che i tempi a disposizione degli enti per poter esperire la procedura di selezione dei candidati siano adeguati a garantire qualità e attenzione ai ragazzi, anche alla luce delle migliaia di richieste da valutare annualmente, oltre che per poter assicurare agli enti il rispetto degli adempimenti connessi ad una procedura concorsuale pubblica;

    ai sensi dell'articolo 40 del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, contenente disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose, la programmazione del Servizio civile universale, necessaria alla individuazione dei fabbisogni del territorio attraverso una puntuale analisi del contesto nazionale e la pianificazione degli interventi necessari a soddisfarli, spetta allo Stato in virtù della finalità primaria della difesa della Patria propria dell'Istituto, e deve essere realizzata, in sinergia con le regioni, per piani triennali e non più annuali;

    a tale mutato orizzonte di programmazione triennale, per dare piena attuazione alla caratteristica di universalità definita dalla riforma, dovrebbe corrispondere una maggiore stabilità delle risorse e delle regole di funzionamento dell'intero sistema, in grado di garantire agli enti una migliore capacità di definizione dei progetti;

    il finanziamento del Fondo nazionale per il Servizio civile, di cui all'articolo 24 del decreto legislativo n. 40 del 2017, avviene quasi esclusivamente a valere sulle risorse pubbliche individuate annualmente in legge di bilancio, alle quali possono sommarsi eventuali fonti comunitarie, come nel caso della misura «garanzia giovani» e del Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr), e ciò ne determina una precarietà strutturale, che incide principalmente sulla sua identità di Istituto universale, al quale i giovani dovrebbero poter aspirare con certezza ogni anno, ma anche sugli investimenti dell'intero sistema di istituzioni ed enti a vario titolo coinvolti;

    il decreto legislativo n. 40 del 2017 ha altresì posto le basi per definire una prospettiva moderna e strutturale dell'Istituto di Servizio civile universale con l'obiettivo di farlo diventare uno dei pilastri su cui poggiare l'educazione e la crescita delle nuove generazioni, rendendoli cittadini più consapevoli e capaci di affrontare le sfide sociali e culturali in atto proprio grazie all'impegno all'interno della comunità presso gli enti del terzo settore o le istituzioni;

    la Consulta nazionale per il Servizio civile universale, istituita ai sensi dell'articolo 10 del decreto legislativo n. 40 del 2017, è l'organismo permanente di «consultazione, riferimento e confronto in ordine alle questioni concernenti il servizio civile universale», composto dagli enti e dai coordinamenti di enti maggiormente rappresentativi, dai rappresentanti delle regioni e dei comuni e dalla Rappresentanza nazionale degli operatori volontari;

    la Consulta ha sempre rappresentato per il Dipartimento, il Governo ed il Parlamento un riferimento imprescindibile per il confronto, l'attuazione e lo sviluppo del servizio civile, non ultimo nella fase di recente riforma, assicurando collaborazione e sostenibilità, organizzativa ed economica, agli obiettivi politici;

    la recente «Relazione sull'organizzazione, sulla gestione e sullo svolgimento del servizio civile nell'anno 2019» predisposta per il Parlamento dal dipartimento per le politiche giovanili e il servizio civile universale, evidenzia il corretto funzionamento dell'Istituto, rilevando, in un contesto che vede quotidianamente impegnati migliaia di enti e decine di migliaia di giovani, appena il due per cento di sanzioni applicate agli enti per irregolarità di gestione a valle delle ispezioni effettuate dal Dipartimento, e un solo contenzioso tra giovani e Dipartimento relativo alle attività di selezione svolte dagli enti su oltre centomila candidature, a testimonianza di un sistema che funziona correttamente ed efficacemente, sia in ordine all'attuazione dei progetti che al coinvolgimento dei giovani;

    l'ipotesi di un ulteriore intervento di revisione normativa proposto dalla Ministra Dadone ha destato non poca sorpresa tra le rappresentanze dei soggetti interessati, in quanto rischierebbe di rendere nuovamente indeterminato il contesto organizzativo in cui saranno chiamati ad operare gli enti ed i giovani, costringendo il sistema a recepire continue modifiche e ad agire esclusivamente sulla base di sperimentazioni, ovvero senza la necessaria stabilità e senza poter valutare, neanche nel breve periodo, l'impatto delle riforme appena introdotte;

    sul piano contenutistico, forte è la preoccupazione che il disegno di legge spinga verso una qualificazione del servizio civile sempre più orientato alle politiche attive del lavoro, travisando le finalità che la normativa attribuisce ad esso e con il rischio che obiettivi incoerenti con la natura del servizio civile e con le possibilità organizzative degli stessi enti promotori (no-profit e pubblici) disattendano le aspettative dei giovani e aumentino la disaffezione verso le istituzioni;

    l'adeguatezza e la costanza delle risorse di finanziamento del Fondo nazionale per il Servizio civile universale, così come la stabilità nel medio-lungo termine del quadro ordinamentale rappresentano il presupposto per un'efficace programmazione dell'attività degli enti iscritti all'Albo, nel pieno rispetto dello spirito collaborativo che ha ispirato la riforma del 2017;

    al riguardo, fondamentali per il conseguimento delle finalità del servizio civile sono lo strumento della programmazione e l'effettivo e costante confronto con la Consulta nazionale del Servizio civile universale, nel rispetto dei principi della partecipazione e leale collaborazione previsti dal nostro ordinamento,

impegna il Governo:

1) a ristabilire una doverosa ed efficace interlocuzione con le regioni e con gli enti del terzo settore, secondo quanto stabilito, tra gli altri, dagli articoli 7 e 8 del decreto legislativo 6 marzo 2017, n. 40, in relazione ad ogni questione concernente la predisposizione e l'attuazione dei programmi di intervento;

2) ad adottare iniziative per portare a piena attuazione la riforma introdotta dal decreto legislativo n. 40 del 2017, favorendo la stabilità del quadro normativo di riferimento;

3) ad adottare iniziative per prevedere lo stanziamento triennale di risorse strutturali per il Fondo nazionale per il Servizio civile universale istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, coerenti con la durata del documento di Piano triennale e tali da assicurare l'effettiva universalità degli accessi al servizio, e a ripristinare anche la programmazione annuale;

4) ad adottare iniziative per rafforzare il ruolo di consultazione, riferimento e confronto svolto dalla Consulta nazionale per il servizio civile, valorizzando il ruolo della collaborazione quale elemento imprescindibile per una piena e corretta attuazione del servizio civile, con particolare riguardo al Piano triennale di cui all'articolo 4, comma 1, del decreto legislativo 6 marzo 2017, n. 40;

5) ad adottare iniziative volte a definire lo status giuridico dell'operatore volontario durante il servizio all'estero, nonché, nel rispetto delle condizioni di tutela della sicurezza degli operatori volontari in zone a rischio, l'attuazione dei progetti all'estero del bando 2021;

6) ad adottare iniziative per garantire agli enti, sentita la Consulta nazionale, tempistiche congrue per la definizione del ciclo annuale della programmazione degli interventi, a cominciare dalla definizione e dal deposito dei programmi, e per esperire la delicata procedura di selezione dei volontari;

7) ad assumere iniziative, per quanto di competenza, volte a favorire un potenziamento del numero di operatori volontari da impiegare nei progetti in cui si articolano i programmi di intervento del Servizio civile universale, ai sensi dell'articolo 5 del decreto legislativo 6 marzo 2017, n. 40.
(1-00619) «Bellucci, Ferro, Gemmato, Prisco, Montaruli, Deidda, Galantino, Giovanni Russo, Delmastro Delle Vedove, Cirielli, Mantovani».

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   BIGNAMI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   nel giugno del 2021 il Commissario straordinario per l'emergenza COVID-19 rilasciava un avviso a manifestare interesse per verificare l'interesse da parte di operatore economico ad acquisire, a titolo oneroso, 218.500.000 mascherine «di comunità» stoccate in magazzini Sda che comportavano costi di giacenza mensile pari a 313.000 euro/mese;

   tale avviso è andato deserto;

   il Commissario rilasciava un nuovo avviso per analoghi scopi ad ottobre 2021, andato nuovamente deserto;

   pertanto, la struttura commissariale decideva di non procedere a nessun ulteriore tentativo di cessione delle mascherine, attivando una procedura finalizzata alla cessione delle stesse per conseguire il loro smaltimento;

   la selezione dell'affidatario era stata anticipata da una consultazione preliminare di mercato rivolta a 4 operatori economici a cui è conseguita l'acquisizione, da parte della struttura commissariale, di numero 2 preventivi informali;

   tra i due preventivi si procedeva a selezionare, come operatore economico, la società A2A recycling srl affidando alla stessa il servizio di esecuzione di ritiro, trasporto, conferimento e smaltimento delle mascherine di comunità in questione per un importo massimo di euro 698.000 oltre iva;

   dall'impiego della terminologia tecnica impiegata è del tutto evidente come la procedura in questione sia qualificabile come un affidamento diretto mediato da più preventivi, procedura attivata in ragione della «somma urgenza» determinata dall'esborso mensile sopra richiamato;

   a seguito della pubblicazione di un servizio da parte del programma «le Iene» è emerso che esistono operatori che già oggi utilizzano dette mascherine come prodotti di riciclo da cui estraggono elementi utili alla realizzazione di beni commerciabili, i quali sarebbero stati interessati all'acquisto di dette mascherine di comunità;

   in tal senso non si comprende la ragione per la quale la struttura commissariale, a seguito del primo avviso, non abbia ritenuto di attivare la medesima procedura di cui all'articolo 2, comma 3, decreto-legge n. 76 del 2020 che avrebbe consentito l'individuazione di un soggetto a cui vendere le mascherine in questione, utilizzando proprio la somma urgenza. Neppure si comprende perché non abbia almeno utilizzato la procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell'articolo 63, comma 2, lettera c) del decreto legislativo n. 50 del 2016 con invito a partecipare ad almeno 5 o.e. ai sensi del comma 6;

   analogamente appare distonico, rispetto alla necessaria omogeneità della procedura, il fatto che si sia proceduto all'affidamento del servizio di smaltimento, e che la scelta sia ricaduta su A2A recycling la quale si impegna a recuperare, a evidenti fini di impiego, i beni smaltiti, con ciò realizzando quell'obbiettivo di fatto perseguito con l'avviso a manifestare interesse, con l'unica differenza che se in questo il contraente privato avrebbe dovuto pagare alla stazione appaltante una somma per acquisire le mascherine, tramite l'affidamento compiuto dalla struttura commissariale, è la stessa che paga l'affidatario per prendere i beni in questione;

   tale scelta ha così comportato non solo un mancato introito stimabile in circa 1.000.000 euro, non solo ha determinato un esborso di 700.000 euro, ma ha comportato l'esborso di 2,5 milioni di euro per la giacenza delle mascherine che, dal 1° maggio 2021, erano di fatto fuori norma in ragione delle disposizioni di cui all'articolo 19, comma 1, decreto-legge n. 183 del 2020 –:

   per quale motivo il Commissario straordinario per l'emergenza COVID-19 abbia ritenuto di adottare la procedura di cui in premessa;

   per quale motivo il Commissario straordinario, benché la procedura fosse rivolta a individuare un operatore economico cui affidare il servizio di smaltimento delle «mascherine di comunità» abbia selezionato un soggetto che si è invece impegnato a recuperare componenti lignee, cartacea e plastiche dei beni smaltiti.
(4-11702)

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   BIGNAMI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della salute, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   al fine di sostenere l'attuazione del Piano di rientro dai disavanzi sanitari della regione Calabria, l'articolo 16-septies del decreto-legge 21 ottobre 2021, n. 146, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2021, n. 215, ha autorizzato, nell'ambito del finanziamento del Servizio sanitario nazionale, un contributo di solidarietà in favore della regione Calabria pari a euro 60 milioni per ciascuno degli anni 2024 e 2025, prorogando, di fatto, lo stanziamento speciale di euro 60 milioni annui già disposto per il triennio 2021-2023 dal decreto-legge 10 novembre 2020, n. 150, convertito con modificazioni dalla legge 30 dicembre 2020, n. 181;

   contestualmente al riconoscimento di tale contributo, la norma, al fine di assicurare al servizio sanitario della regione la liquidità necessaria al tempestivo pagamento dei debiti commerciali, ha escluso – fino al 31 dicembre 2025 – la possibilità di azioni esecutive nei confronti degli enti e delle aziende del servizio sanitario della regione Calabria;

   la norma, anche in questo caso, opera un differimento dei termini legislativi già previsti dal cosiddetto «Decreto-legge Rilancio» (decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n. 77), che aveva disposto, all'articolo 117, comma 4, la temporanea sospensione – fino al 31 dicembre 2020 – delle azioni esecutive nei confronti degli enti di tutto il Servizio sanitario nazionale, con riferimento al tempestivo pagamento dei debiti commerciali relativi a somministrazioni, forniture, appalti e a obbligazioni per prestazioni professionali;

   tale disposizione era inoltre già stata oggetto di proroga ai sensi dell'articolo 3, comma 8, del cosiddetto «Decreto-legge Milleproroghe» (decreto-legge 30 dicembre 2020, n. 183, convertito con modificazioni dalla legge 26 febbraio 2021, n. 21), che ne aveva esteso l'efficacia fino al 31 dicembre 2021, salvo poi essere dichiarata illegittima dalla sentenza n. 236/2021 della Corte Costituzionale, in quanto «sproporzionata e irragionevole», nonché lesiva del diritto di tutela giurisdizionale ex articolo 24 della Costituzione del principio di parità delle parti e di ragionevole durata del processo esecutivo;

   va considerato che l'articolo 16-septies ha riproposto una sospensione di durata quattro volte superiore a quella di 12 mesi, già ritenuta «sproporzionata e irragionevole» dalla Consulta, seppur limitatamente al servizio sanitario della regione Calabria;

   va tenuto conto inoltre del fatto che la norma salvaguarda l'efficacia della sospensione anche ove cessasse la gestione commissariale del Piano di rientro dai disavanzi sanitari della regione Calabria –:

   se il Governo intenda adottare iniziative al fine di garantire la tutela giurisdizionale, il principio di parità delle parti e la ragionevole durata del processo esecutivo in ordine a quanto esposto in premessa e alla luce di quanto contenuto nel dispositivo della sentenza della Corte costituzionale citata.
(4-11708)

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   BENIGNI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:

   la scorsa settimana, «Il Sole 24 Ore» ha riportato la notizia della possibile esclusione di imprese e persone giuridiche dall'accesso ai contributi statali per l'acquisto di vetture nuove;

   tale misura, se venisse confermata, costituirebbe un grave colpo al mercato dell'auto italiano, in cui il segmento costituito dalle vendite alle aziende rappresenta il 37,5 per cento del totale;

   è stato inoltre sottolineato che tale decisione, unitamente all'estensione della possibilità di circolare sul territorio italiano con auto dotata di targa estera, comporta il rischio di una notevole perdita di gettito per le casse dello Stato, atteso che i soggetti esclusi dalla possibilità di accedere ai contributi statali potrebbero trovare conveniente utilizzare veicoli acquistati all'estero, ricorrendo ad esempio a contratti di noleggio a lungo termine stipulati con soggetti stranieri. Il nuovo articolo 93-bis del codice della strada, al comma 1, consente infatti di iscrivere al Pubblico registro automobilistico documenti da cui risulti la disponibilità del veicolo concessa, per un periodo di tempo superiore a trenta giorni, dal proprietario straniero a persona fisica o giuridica residente o avente sede legale in Italia, con ciò ammettendo la possibilità di non provvedere alla immatricolazione del veicolo straniero entro i mesi previsti dal comma 1 della citata norma;

   il settore delle vendite di autoveicoli, peraltro, risente da molti anni in modo profondamente negativo dell'imposizione del cosiddetto «superbollo», l'addizionale erariale della tassa automobilistica prevista per i veicoli di potenza superiore a 185 kW;

   va inoltre considerata la necessità di sostenere la transizione verso un parco auto a ridotte o nulle emissioni, ad oggi rallentata in modo considerevole dal costo elevato dei veicoli alimentati, in tutto o in parte, ad elettricità;

   una recente ricerca condotta da «Areté» ha messo in evidenza come un italiano su due giudichi ancora troppo alto il prezzo di veicoli elettrici;

   in tale contesto, l'esclusione delle persone giuridiche dall'accesso ai contributi statali per l'acquisto di vetture nuove a basse emissioni appare con ogni evidenza inopportuna e dannosa –:

   se il Governo abbia effettivamente l'intenzione di escludere le imprese e persone giuridiche italiane dall'accesso ai contributi statali per l'acquisto di vetture nuove;

   se il Governo, a fronte della problematica descritta in premessa, relativa all'ampliata possibilità di circolare sul territorio italiano con veicoli muniti di targa straniera, non ritenga opportuno adottare iniziative per confermare ed implementare gli incentivi attualmente previsti per l'acquisto di vetture nuove, con particolare riferimento ai beneficiari che siano persona giuridiche o comunque titolari di impresa.
(4-11709)

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   CIRIELLI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della salute, al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   si apprende da organi di stampa la notizia secondo cui la regione Campania, attraverso Soresa, la centrale unica regionale per gli acquisti sanitari, avrebbe stipulato un contratto per l'acquisto di dosi del vaccino sputnik V;

   il Gam-COVID-Vac noto come «Sputnik» è un vaccino contro il SARS-Cov-2 realizzato e messo a punto dal Centro nazionale di epidemiologia e microbiologia Gamaleya in Russia. Tale vaccino non è stato approvato dall'agenzia europea per i medicinali essendo, ad oggi, ancora in fase di revisione ciclica da parte dell'Ema;

   in particolare le agenzie di stampa, e secondo quanto confermato anche dal presidente della regione Campania Vincenzo De Luca in una delle sue dirette social, riporterebbero la notizia secondo cui Soresa avrebbe concluso un contratto per l'acquisto di 500 mila dosi nelle prime due settimane dopo l'approvazione delle agenzie regolatrici e nei tre mesi successivi di 3 milioni di dosi con l'operatore economico «Human Vaccine», rappresentato legalmente dal fondo russo «Rdif Corporate Center Limited Liability Company»;

   i dettagli sull'accordo sottoscritto dalla regione Campania sono avvolti da una nube di mistero, contro ogni regola di trasparenza imposta dall'articolo 97 della Costituzione;

   infatti, risulta essere ancora ignoto chi avrebbe mediato per la regione Campania; si sarebbero fatti vari nomi tra cui l'ambasciatore italiano a Mosca Pasquale Terraciano che si è sempre detto estraneo alla vicenda dichiarando di non aver svolto nessun ruolo nella trattativa;

   è stato poi fatto il nome di Vincenzo Trani, presidente della camera di commercio Italia-Russia; si era poi detto di Vincenzo Schiavo presidente del Commerfin console onorario Russo a Napoli;

   ed infine, si è chiamato in causa l'ex presidente di Confindustria Caserta Antonio Crispino; un'imprenditore con interessi a Mosca che si era definito facilitatore, ma il suo coinvolgimento è stato smentito dal presidente della regione Campania, asserendo, questi, di essersi rivolto esclusivamente all'Ambasciata d'Italia a Mosca;

   altra incognita riguarda i costi per l'acquisto di tali dosi; fonti non ufficiali parlerebbero di una spesa di circa 3,5 milioni di euro;

   trattandosi di denaro pubblico, a parere dell'interrogante, è doveroso fare chiarezza per verificare eventuali sprechi dello stesso –:

   se il Governo sia a conoscenza dei fatti riportati in premessa, e quali iniziative di competenza intenda adottare al fine di verificare anche per il tramite dei servizi ispettivi di finanza pubblica, le criticità sopra rappresentate che potrebbero aver determinato sprechi di denaro pubblico e il mancato rispetto delle normative vigenti.
(4-11711)

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   MOLLICONE e BELLUCCI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   cartelle cliniche con i dati sanitari dei pazienti, accordi commerciali per farmaci e strumentazione, ma soprattutto un patto di ferro per la realizzazione dello Sputnik, il vaccino anti-Covid russo: ci sarebbe tutto questo dietro l'avvertimento all'Italia di Paramonov, ex console russo a Milano, che ha minacciato «conseguenze irreversibili» se il nostro Paese aderirà al nuovo piano di sanzioni contro Mosca;

   era il 22 marzo 2020, quando all'aeroporto militare di Pratica di Mare, alle porte di Roma, atterrano tredici quadrireattori llyushin decollati da Mosca, per una missione frutto di un accordo tra l'allora presidente del Consiglio Conte e il presidente russo Putin;

   la missione russa in Italia, però, sembra avere poco a che fare con l'emergenza sanitaria, se è vero, come riportano fonti giornalistiche, che «gli “aiuti” sarebbero arrivati con una spedizione militare russa [...] con un security clearance (controllo doganale solo sulle merci)» e che «dentro gli aerei vi sarebbero stati 22 autocarri militari e 120 medici militari russi, specialisti nella guerra batteriologica [...] il capo della missione era Sergey Kikot»;

   il 5 marzo 2021 si tiene un incontro tra l'istituto Spallanzani, i rappresentanti del fondo russo Rdif e il centro di ricerca Gamalaeya che ha sviluppato il vaccino anti-Covid; subito dopo, l'assessore D'Amato chiede al Governo di valutare la produzione in Italia dello Sputnik nonché la possibilità «di opzionare già il vaccino per farsi trovare pronti dopo l'eventuale via libera dell'Agenzia europea del farmaco e di quella italiana»;

   a metà marzo 2021 inizia anche la fase avanzata di sperimentazione clinica del vaccino italiano Reithera che ha già ricevuto l'autorizzazione dell'Aifa ed è stato valutato positivamente dal Comitato etico dello Spallanzani, ma il 20 marzo 2021 viene inaspettatamente annunciato un primo accordo «per la collaborazione scientifica tra l'istituto Spallanzani di Roma e l'istituto Gamaleya di Mosca per valutare la copertura delle varianti di Sars-CoV-2 anche del vaccino Sputnik V»;

   nonostante Ema non abbia mai autorizzato lo Sputnik, tra le due strutture sanitarie ci sono stati numerosi scambi di dati «sensibili» relativi al Covid e nel gennaio 2022 lo Spallanzani ha reso nota la collaborazione con l'istituto Gamaleya di Mosca per realizzare uno studio comparativo sull'efficacia di Sputnik V contro la variante Omicron;

   i primi risultati, pubblicati su medRxiv dal team italo-russo, guidato dal direttore dello Spallanzani Vaia e da Gintsburg, direttore del Gamaleya, vengono presentati come migliori rispetto al vaccino di Pfizer/BioNTech; si tratta di affermazioni contestate da numerosi scienziati, i quali ritengono che un articolo pubblicato sulla rivista The Lancet per celebrare Sputnik V contenga incongruenze ed errori, tanto che, ad oggi, né la Food and Drug Admistration (Fda), né l'Ema lo hanno autorizzato;

   secondo quanto riportato sul quotidiano Repubblica, che smentirebbe quanto, invece, si legge nell'articolo su medRxiv, il progetto con lo Spallanzani è stato, peraltro, finanziato «interamente dall'Italia»;

   il 25 febbraio 2022, giorno seguente all'invasione russa dell'Ucraina, la regione Lazio ha interrotto ogni forma di collaborazione con il Gamaleya, mentre il vaccino Reithera, costato 8 milioni di euro di fondi pubblici, non ha mai completato la fase 3 della sperimentazione;

   il vaccino Reithera, che doveva rendere l'Italia indipendente nella lotta contro il Covid, non è mai andato oltre gli annunci della politica e dell'istituto Spallanzani –:

   se e quali immediate iniziative il Governo intenda assumere per fare piena chiarezza sulla grave vicenda di cui in premessa, con particolare riguardo alle ragioni alla base della scelta di abbandonare la sperimentazione del vaccino italiano Reithera per puntare sul vaccino russo Sputnik.
(4-11712)

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   Il sottoscritto chiede di interpellare il Ministro dell'economia e delle finanze, per sapere – premesso che:

   il settore delle società a partecipazione pubblica rappresenta un settore sempre più rilevante dell'economia nazionale e, nel corso degli anni, è stato oggetto di profondi interventi di riordino e razionalizzazione da parte del legislatore, proprio per garantire trasparenza e ovviare alle incertezze che ne caratterizzavano l'operatività nel mercato;

   il sistema di monitoraggio delle società a partecipazione pubblica è oggi disciplinato dall'articolo 15 del decreto legislativo 18 agosto 2016, n. 175, il quale è stato attuato dalla direttiva 9 settembre 2019 del Ministero dell'economia e delle finanze, che prevede un sistema di contabilità atto a garantire il massimo grado di trasparenza, anche sul piano dell'attribuzione delle poste patrimoniali ed economiche direttamente imputabili ai singoli servizi e funzioni operativi, ivi inclusi quello del personale, delle risorse umane, della gestione della clientela e dei servizi ausiliari alle attività operative delle partecipate stesse;

   alcuni organi di stampa (si vedano, ad esempio, «la Repubblica» e il Fatto Quotidiano del 2 marzo 2022) riportano come l'ex Presidente del Consiglio dei ministri Massimo D'Alema lavori da anni come consulente con società internazionali, adoperandosi per supportare le attività di imprese italiane, svolgendo anche «una normale attività di consulenza con società e in collaborazione con Ernst&Young»;

   in un'intervista (si veda «la Repubblica» del 3 marzo 2022) D'Alema afferma di offrire servizi di consulenza strategica e «relazioni» per Ernst&Young Italia, «di cui [è] presidente dell'advisory board», con il precipuo obbiettivo di «sostenere anche le imprese italiane all'estero», confermando sia il fatto che importanti società partecipate italiane, come Fincantieri e Leonardo, fossero clienti della predetta società di consulenza, sia che egli interagisce normalmente con i vertici delle stesse;

   sempre in un'intervista, pubblicata dal Corriere della sera del 26 marzo 2022, l'ex Presidente del Consiglio dei ministri ribadisce il proprio impegno con la Ernst&Young nella «consulenza e assistenza a imprese italiane per investimenti all'estero, che a volte prevede l'avere rapporti con i Governi»;

   il settore delle società partecipate conta più di sei mila imprese, con circa novecento mila addetti, e annovera al suo interno società quotate di rilievo internazionale come Enel s.p.a. (a partecipazione pubblica per il 23,59 per cento), Eni s.p.a. (partecipata, complessivamente, al 39 per cento), Fincantieri s.p.a. (71,32 per cento), Leonardo s.p.a. (30,2 per cento). Poste italiane s.p.a. (64,26 per cento). Cassa depositi e prestiti (82,77 per cento), Sace e Invitalia;

   dette società rientrano tra le imprese di rilevante interesse nazionale, sia sul piano strategico che su quello occupazionale ed economico-produttivo, e operano quotidianamente interfacciandosi, sia direttamente che indirettamente, con colossi del settore, organismi internazionali e Governi di Paesi esteri, operando in mercati altamente competitivi e fortemente esposti a pressioni derivanti da interessi di natura complessa;

   dalle esternazioni di D'Alema sembrerebbe emergere un chiaro coinvolgimento della sua persona nelle attività di alcune delle società partecipate italiane di cui sopra, le quali compiano anche a più riprese nel portfolio della Ernst&Young, network mondiale dei servizi professionali e di consulenza, con cui l'ex Presidente del Consiglio dei ministri collabora da anni rivestendo il ruolo di presidente dell'advisory board, nonché in qualità di presidente della Fondazione Italianieuropei, che collabora con tale società di consulenza;

   rimane tutt'altro che chiaro, tuttavia, quale sia il tipo e il grado di coinvolgimento di D'Alema nelle operazioni delle principali partecipate italiane, che, appunto, interpretano un ruolo di primo piano per il perseguimento dell'interesse nazionale –:

   se negli ultimi cinque anni le società a partecipazione pubblica di cui in premessa – e segnatamente Eni, Enel, Leonardo, Fincantieri, Cassa depositi e prestiti, Sace, Invitalia e Poste italiane – abbiano attivato, a qualsiasi titolo, rapporti di consulenza, collaborazione, mediazione, intermediazione, promozione – comunque denominati – con la Ernst&Young e, nel caso, in quali occasioni e per quali importi;

   se in alcuno di questi rapporti sia stato previsto o risulti menzionato, sotto qualsiasi titolo o forma, l'ex Presidente del Consiglio dei ministri Massimo D'Alema;

   quale tipo di coinvolgimento sia stato previsto e se, anche indirettamente, si sia ricorsi alla sua persona per attività di mediazione, facilitazioni, consulenza o altre attività comunque denominate.
(2-01472) «Giachetti».

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   FRAGOMELI, BOCCIA, BURATTI, CIAGÀ, SANI e TOPO. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   negli ultimi mesi il Governo è intervenuto più volte per ridurre la pressione per il «caro bollette» stanziando risorse per 1,2 miliardi (III trimestre 2021), 3,5 miliardi (IV trimestre 2021) e 5,5 miliardi (I trimestre 2022);

   seppure i provvedimenti in essere forniscono un sostegno considerevole alle famiglie e alle imprese che in questo particolare momento sostengono i costi della crisi energetica legata alla guerra in Ucraina, le citate misure tuttavia non intervengono su alcuni aspetti rilevanti tra cui gli oneri riconosciuti agli operatori del settore della distribuzione elettrica in relazione ad investimenti attuati dagli stessi per la manutenzione e lo sviluppo della rete;

   in particolare con la delibera 23 dicembre 2021 614/2021/R/com, l'Autorità di regolazione per energia, reti e ambiente (Arera) ha fissato, per il periodo 2022-2027, i tassi di remunerazione del capitale investito rispettivamente al 5 per cento per la trasmissione dell'energia elettrica, al 5,2 per cento per la distribuzione e misura dell'energia elettrica, al 5,1 per cento per le reti di trasporto del gas e al 5,6 per cento per la distribuzione e misura del gas;

   i citati tassi appaiono, a giudizio degli interroganti, elevati, se confrontati con i tassi di accesso ai finanziamenti bancari per realizzare tali investimenti;

   sarebbe opportuno, in questa fase, riconsiderare questo spread che viene caricato sulle bollette allineando i tassi di remunerazione degli investimenti a quelli di mercato;

   le attuali disposizioni stabiliscono, inoltre, che per le cessioni di beni e le prestazioni di servizi rilevanti ai fini Iva – in questo caso l'energia elettrica – i relativi oneri tributari sono parte integrante della base imponibile da assoggettare ad imposta e pertanto le accise sulle materie prime sono comprese nell'imponibile Iva;

   considerato che sulle accise delle materie prime che concorrono a formare il costo della fornitura si applica l'Iva sembrerebbe opportuno, a parere degli interroganti, intervenire sulle disposizioni che prevedono l'applicazione dell'Iva sugli oneri tributari imputati in bolletta al fine di evitare una doppia tassazione –:

   quale sia l'orientamento del Ministro interrogato, in merito ai fatti esposti in premessa, e quali iniziative, per quanto di competenza, intenda adottare al fine di ridurre ulteriormente l'aggravio dell'onere dovuto all'aumento del costo della materia prima, anche valutando, in raccordo con l'Arera, l'opportunità di allineare i tassi di remunerazione degli investimenti ai valori di mercato e intervenendo al fine di evitare l'applicazione dell'Iva sugli oneri tributari.
(5-07808)

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   FRAGOMELI, BOCCIA, BURATTI, CIAGÀ, DE MICHELI, SIANI e TOPO. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro della transizione ecologica. — Per sapere – premesso che:

   sull'applicazione dei cosiddetti bonus fiscali edilizi e, in particolare, del superbonus emergono problematiche applicative che necessitano di opportuni chiarimenti, al fine di fornire corrette indicazioni a tutti i soggetti coinvolti;

   in particolare, sarebbe opportuno chiarire:

    1) se la proroga al 31 dicembre 2025 per gli interventi di ristrutturazione a mezzo demolizione e ricostruzione disposta dall'articolo 1, comma 28, lettera e), della legge n. 234 del 2021, che ha modificato il comma 8-bis, dell'articolo 119, del decreto-legge n. 34 del 2020, si applica anche agli edifici condominiali, ante e post intervento, oggetto di «sisma bonus acquisti» di cui all'articolo 16, comma 1-septies del decreto-legge n. 63 del 2013;

    2) se i valori in tabella A, allegata al decreto del Ministero della transizione ecologica 14 febbraio 2022, recante i costi massimi specifici agevolabili, per alcune tipologie di beni, nell'ambito delle detrazioni fiscali per gli edifici, riportati al netto di Iva, prestazioni professionali, opere relative alla installazione e manodopera per la messa in opera dei beni, si intendono al netto anche dei costi delle opere provvisionali quali l'allestimento del cantiere e la messa in sicurezza in quanto ricomprese tra le opere di installazione e manodopera e se i citati costi accessori devono essere comunque esplicitati nel computo metrico ai fini dell'asseverazione specificando ad esempio quante uomo-ore sono necessarie per la posa in opera di serramenti, i trasporti e gli eventuali ponteggi;

    3) con circolare n. 30/E del 22 dicembre 2020, l'Amministrazione finanziaria ha chiarito che nel caso di sconto in fattura non si applica lo split payment alle cessioni di beni e prestazioni di servizi relative a interventi, tra cui quelli ammessi al superbonus, eseguiti da istituti autonomi di case popolari (Iacp); al fine di evitare la necessità di anticipazione del versamento Iva da parte dei soggetti passivi, sarebbe utile chiarire, in caso di sconto in fattura, l'esonero dall'applicazione anche del meccanismo del reverse charge per le operazioni di cui all'articolo 17, comma 6, lettera a-ter), del decreto del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972 che rientrano nell'ambito della disciplina del Superbonus rese nei confronti dei soggetti di cui all'articolo 119, comma 9, lettera c), del citato decreto-legge n. 34 del 2020;

    4) se, al fine di evitare il versamento Iva al fornitore, qualora si proceda con lo sconto in fattura, nel caso di applicazione del meccanismo Iva pro-rata, alla luce della risposta fornita dall'Amministrazione finanziaria con interpello n. 118 del 2022 che limita lo sconto in fattura al solo imponibile (essendo al momento di emissione della fattura il pro-rata provvisorio), sia possibile prevedere che la società possa dichiarare al fornitore la percentuale di detrazione Iva che è tenuta ad applicare in via provvisoria, così che il fornitore conceda lo sconto per l'importo dell'imponibile e dell'Iva indetraibile sulla base della dichiarazione ricevuta e la società possa pagare al fornitore soltanto l'Iva provvisoriamente detraibile, con l'eventuale successivo conguaglio, da parte della committente, in sede di dichiarazione dei redditi allorquando sarà determinata la misura definitiva del pro-rata di detrazione Iva;

    5) se nel caso di vendita di unità in condominio, nel corso di lavori condominiali, con bonus edilizio ordinario al 50 per cento, il nuovo acquirente goda della detrazione per le residue rate poste a carico della sua proprietà dallo stesso pagate;

    6) se il superbonus si applica anche sugli immobili cosiddetti fiscalizzati, già assoggettati all'Imu, nel caso i beneficiari abbiano provveduto al pagamento delle sanzioni di cui all'articolo 34, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, alternative alla demolizione, quando questa non può avvenire senza pregiudicare la parte conforme dell'edificio –:

   se i Ministri interrogati, per quanto di competenza, intendano fornire puntuali chiarimenti in merito ai punti rappresentati in premessa.
(5-07813)

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   COLLETTI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   dalla relazione del presidente della corte di appello dell'Aquila del 25 gennaio 2022 è emersa una situazione allarmante in merito alla carenza di personale amministrativo e di magistrati del tribunale di Teramo, che comporta la pendenza di due terzi dell'arretrato dei processi dell'intero distretto, il maggior numero di turn over di magistrati in uscita, il maggior numero di procedimenti iscritti da più di 10 anni, una tempistica media di definizione delle cause civili di circa 1.000 giorni;

   relativamente a questo ultimo dato, emerge che i tempi medi di definizione dello stesso distretto, nello specifico il tribunale di Chieti ed il tribunale di Pescara si attestano rispettivamente a 296 giorni e a 368 giorni;

   tale situazione è stata più volte denunciata anche dall'ordine degli avvocati di Teramo che ha evidenziato la cronica carenza di organico, un carico di lavoro individuale di ciascun magistrato superiore al 17 per cento della media distrettuale e strutture non adeguate;

   nell'ultimo anno, a seguito dell'incontro tra l'ordine degli avvocati di Teramo ed il Ministro della giustizia, sono stati assegnati al tribunale di Teramo 9 nuovi cancellieri (6 in tribunale e 3 in procura) ed un nuovo magistrato;

   pur con detta integrazione la situazione è critica, come evidenziato nella recente relazione del presidente della corte d'appello dell'Aquila –:

   se il Ministro della giustizia sia a conoscenza di elementi riguardanti i fatti esposti in premessa e/o di situazioni analoghe e se intenda promuovere iniziative di competenza in relazione a quanto evidenziato, nel pubblico interesse e nel rispetto dei principi costituzionali, e se intenda adottare, conseguentemente, le necessarie iniziative di competenza per porvi rimedio, come l'applicazione di nuovi magistrati presso il tribunale di Teramo.
(5-07811)

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   ASCARI e GRIPPA. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   si apprende da fonti di stampa dell'allarmante situazione di inadeguatezza organica presso il distretto di corte di appello e della procura generale di Bologna;

   allo stato attuale in corte di appello sono coperti soltanto 40 dei 50 posti previsti in pianta organica;

   nella procura generale sono presenti 5 magistrati degli undici previsti in pianta organica. Di questi, due (dottor Umberto Palma e il dottor Nicola Proto) sono impegnati nel procedimento per le stragi della stazione di Bologna, e la dottoressa Lucia Musti, che svolge le funzioni di procuratore generale, avvocato generale e sostituto procuratore generale, si occuperà a breve dell'appello del maxiprocesso di 'ndrangheta «Grimilde»;

   l'ufficio è costretto a ricorrere all'istituto dell'applicazione di sostituti procuratori della Repubblica, per garantire il funzionamento della giustizia e la celebrazione delle udienze;

   allo stato non risulta prevista alcuna pubblicazione per la copertura dei posti di sostituto procuratore generale;

   i concorsi per procuratore generale e avvocato generale sono stati banditi, ma per la copertura effettiva si prevede un lasso di tempo da 12 a 18 mesi;

   sarebbe auspicabile assicurare la copertura dell'ufficio di almeno 2/3 ulteriori sostituti procuratori generali, ma all'interrogante non risulta alcuna iniziativa in merito –:

   se il Ministro interrogato, per quanto di competenza, sia a conoscenza dei fatti sopra esposti;

   se e quali iniziative, per quanto di competenza, ritenga opportuno adottare per fronteggiare l'allarmante situazione cronica sopra esposta sì da sopperire alla carenza di magistrati negli uffici giudiziari in questione.
(4-11706)

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   GIACHETTI, BRUNO BOSSIO, MAGI, D'ETTORE, PETTARIN, VITIELLO, LACARRA, GAGLIARDI, PITTALIS, DEL BASSO DE CARO, SQUERI e PIZZETTI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   secondo quanto riportato da diversi media nazionali, in particolare da un articolo di Tiziana Maiolo, pubblicato il 24 marzo 2022 sul quotidiano Il Riformista, quattro pubblici ministeri della Procura della Repubblica di Catanzaro, Direzione distrettuale antimafia hanno firmato un ricorso contro l'ordinanza del tribunale delle libertà che aveva concesso il trasferimento agli arresti domiciliari dell'ex parlamentare Giancarlo Pittelli, detenuto fino a poche settimane fa nel carcere di massima sicurezza di Melfi;

   unitamente al ricorso i suddetti pubblici ministeri avrebbero depositato, in vista dell'udienza svoltasi il 22 marzo 2022, una serie di documenti tra i quali figurano articoli di giornali, alcuni video e alcuni atti parlamentari;

   nello specifico sarebbero state allegate un'interpellanza a firma dei deputati Magi, Giachetti e Bruno Bossio depositata lo scorso 14 febbraio 2022 e un'interrogazione presentata lo scorso 15 febbraio dalla senatrice Bonino e dal senatore Richetti. In entrambi gli atti si chiedeva al Ministro della giustizia, in base ad alcuni specifici elementi illustrati negli atti di sindacato ispettivo, se non ritenesse di dover verificare tramite i propri poteri ispettivi la sussistenza di una violazione dei diritti di difesa e una grave distorsione dei principi del giusto processo e della presunzione di non colpevolezza nel procedimento a carico di Pittelli;

   a parere degli interroganti, se le circostanze descritte corrispondessero al vero, si tratterebbe di una gravissima violazione delle legittime prerogative dei parlamentari espresse anche attraverso l'attività di sindacato ispettivo; inoltre, l'utilizzo di tali atti, di per sé insindacabili e parte integrante dei diritti e dei doveri di un parlamentare, all'interno di un procedimento, senza che abbiano alcuna attinenza con lo stesso, costituirebbe un precedente grave e inaccettabile sotto il profilo della separazione dei poteri dello Stato sancita dalla Costituzione –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa e se non intenda acquisire ulteriori elementi sulla vicenda, per quanto di competenza, valutando la sussistenza dei presupposti per l'eventuale avvio di iniziative ispettive.
(4-11713)

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   FICARA, MARTINCIGLIO e GRIPPA. — Al Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   l'articolo 12, comma 12.1 e 12.2, del contratto di servizio media e lunga percorrenza 2017-2026 con Trenitalia Spa, definiscono le modalità e le tempistiche dell'aggiornamento del Contratto per il periodo 2022-2026;

   il CdS 2017-2026 comprende il network degli Intercity (giorno e notte) che garantiscono i collegamenti di media/lunga percorrenza tra medi e grandi centri urbani e vede tra gli obiettivi principali il mantenimento di tutti collegamenti ferroviari precedentemente in essere con incremento di oltre 1,8 milioni di treni/Km, servizi aggiuntivi a bordo treno, rinnovo e sostituzione del vecchio materiale rotabile IC nel corso dei primi tre anni di validità del Cds;

   dai dati pubblicati a gennaio 2022 dall'Osservatorio sulle tendenze di mobilità durante l'emergenza sanitaria del COVID-19 emerge che il trasporto ferroviario ha subito nel 2020 un profondo calo che ha portato nel IV trimestre 2021 ad un rallentamento della sua ripresa. Tuttavia, a fronte di una riduzione dei servizi, il decreto-legge n. 34 del 2020 ha stabilito che non trovano applicazione le disposizioni che prevedono decurtazioni di corrispettivo o l'applicazione di sanzioni o penali in ragione delle minori corse effettuate o delle minori percorrenze realizzate a decorrere dal 23 febbraio 2020 e fino al 31 dicembre 2020 per i trasporti sottoposti a contratti di servizio pubblico di media e lunga percorrenza e a servizi interregionali indivisi;

   la risoluzione 8-00093 «Contratto di servizio tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Trenitalia Spa» approvata dalla IX Commissione nel novembre 2020, che tra gli impegni sottolineava l'importanza di uno stretto monitoraggio da parte del Ministero sugli impegni assunti da Trenitalia nel contratto vigente, il potenziamento del sistema di monitoraggio del servizio, l'istituzione di un tavolo tecnico che coinvolgesse anche le associazioni nell'ambito della revisione;

   il decreto n. 475 del 2021 del Mims relativo al rinnovo del parco rotabile, assegna alla società Trenitalia 200 milioni di euro per l'acquisto di nuovi treni elettrici o a idrogeno, in sostituzione di mezzi obsoleti e inquinanti, per migliorare la qualità del servizio, ridurre l'impatto ambientale e l'inquinamento acustico. Trenitalia dovrà mettere a disposizione i treni bimodali entro il 31 dicembre 2024 e le carrozze per i servizi intercity notte entro il 30 giugno 2026;

   il miglioramento dei servizi ferroviari, specie nelle regioni del Sud, è fondamentale per contribuire alla transizione ecologica; tuttavia, il timore è che le somme stanziate possano essere perse, poiché, ad oggi, non risulta completato l'aggiornamento del contratto di servizio;

   nell'ottica di una maggiore e migliore offerta del servizio, adeguata alla domanda da parte degli utenti, sarebbe utile un monitoraggio sull'eventuale sovrapposizione con i collegamenti interregionali previsti dai contratti di servizio regionali e l'offerta dei servizi AV a mercato, oltre alla conoscenza dei tassi di riempimento dei collegamenti intercity attualmente previsti, dati più volte richiesti sia al Ministero che alla società, a cui ad oggi non è arrivato alcun riscontro –:

   se il Governo sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa e quali iniziative urgenti intenda porre in essere al fine di assicurare la piena operatività del contratto di servizio di cui in premessa, posto che, ad oggi, non risultano ottemperate le tempistiche previste dal cronoprogramma, con particolare riferimento alla definizione dei dati annuali a consuntivo, riferiti soprattutto agli investimenti per il materiale rotabile, al fine di evitare il rischio di perdere i finanziamenti previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr) e di rendere pienamente operativa l'attività di vigilanza ministeriale anche nel periodo 2022-2026.
(5-07806)

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   FICARA e MARTINCIGLIO. — Al Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili. — Per sapere – premesso che:

   nella seduta del 14 luglio 2021 della Commissione IX il Governo rispondeva all'interrogazione a risposta immediata n. 5-06401 dell'interrogante in merito alle iniziative da intraprendere al fine di garantire il diritto alla mobilità dei passeggeri e alla continuità territoriale nei collegamenti marittimi con le isole minori della Regione Siciliana;

   rispetto alle rotte gestite in base ad apposita convenzione statale del 2012, successivamente stipulata con nuovo esercente nel 2016, si rappresentava che la Regione Siciliana aveva comunicato al Ministero che, in base allo svolgimento dell'attività di vigilanza e all'esito di un'apposita attività istruttoria condotta con la società esercente al termine del primo quinquennio di vigenza della convenzione (2016-2021), stava predisponendo la necessaria documentazione per poter addivenire ad eventuali modifiche nei servizi così da renderli più efficienti ed idonei alle esigenze dell'utenza;

   le criticità sopra menzionate sono state oggetto di interrogazione a livello regionale, nella quale sono state evidenziate anche criticità sollevate dalle amministrazioni comunali di alcune delle isole minori in ordine al mancato rispetto degli orari delle tratte, nonché in ordine al nuovo assetto, a dir loro peggiorativo, in vigore dal 1° gennaio 2022, oltre che il mancato rispetto della Convenzione riguardo pulizie e condizioni igieniche, non adeguate agli standard normativi –:

   se, a distanza di otto mesi dal riscontro della regione, sia a conoscenza di iniziative messe in atto dalla stessa riguardo alle annunciate modifiche nei servizi e se esse assicurino un concreto miglioramento dell'offerta agli utenti, anche avuto riguardo al rispetto di tutte le condizioni della convenzione stipulata nel 2016 tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la Società Navigazione Siciliana.
(5-07809)

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   CECCANTI e FRAGOMELI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   l'istituto di istruzione secondaria superiore «Alessandro Greppi» di Monticello Brianza, in provincia di Lecco, è da anni un riconosciuto esempio di eccellenza in ambito scolastico, sia a livello locale sia a livello nazionale, l'istituto Greppi rappresenta un vero e proprio unicum, sia per scelta e qualità dell'offerta formativa, sia per l'accessibilità a percorsi di studio riguardanti competenze trasversali rispetto ai normali piani scolastici, così come per la proficua interazione tra istituto e realtà produttive territoriali;

   i risultati raggiunti dall'istituto Greppi sono il frutto di un lavoro corale, innovativo per contenuti e metodologia, iniziato nei primissimi anni Novanta e portato avanti da diversi insegnanti oggi considerati il gruppo storico di docenti dell'istituto;

   a partire dall'agosto 2020, una serie di gravi accadimenti ha inciso sul lavoro di alcuni docenti e pregiudicato il benessere psico-fisico di almeno tre di loro, anche a causa di alcune minacce scritte e anonime da loro ricevute;

   in particolare, durante la riduzione delle attività e la ridotta presenza di personale docente, a causa dell'emergenza Covid che aveva determinato l'applicazione della didattica a distanza, è avvenuto il ritrovamento nei cassetti personali di due insegnanti di biglietti anonimi riportanti con linguaggio greve e offensivo accuse di incompetenza e volgari incitamenti a lasciare l'istituto;

   al ritrovamento dei biglietti anonimi è seguita, da parte dei destinatari delle minacce, la formale denuncia alle autorità preposte –:

   quali iniziative urgenti, per quanto di competenza, intenda adottare perché sia fatta chiarezza, quanto prima, sulla vicenda delle minacce ricevute dai docenti e per prevenire in futuro il ripetersi di fatti analoghi.
(5-07800)

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   DE CARLO e BALDINO. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   il perdurare da oltre un mese del conflitto Russo-Ucraino continua ad alimentare il flusso migratorio dei profughi, ovvero dei rifugiati che fuggono dai territori dell'Ucraina per raggiungere parenti, amici o semplicemente per mettersi in salvo dall'escalation del conflitto;

   secondo i dati dell'ufficio territoriale del Governo di Trieste, aggiornati al 25.3.2022, le presenze di cittadini ucraini in Friuli Venezia Giulia è di 3.144 persone, a fronte di 39.567 persone transitate e, considerato che, secondo quanto previsto dalle «Prime Informazioni utili per i profughi ucraini in Italia», pubblicate sul sito https://integrazionemigranti.gov.it. tra gli obblighi sanitari contenuti nella normativa anti COVID-19, è previsto che, fino al 31 marzo 2022, è necessario effettuare un test molecolare o antigenico per SARS-CoV-2 entro 48 ore dall'ingresso nel territorio nazionale e nei 5 giorni successivi al tampone e, successivamente, osservare il regime di auto-sorveglianza con obbligo di indossare la mascherina di tipo Ffp2;

   l'accoglienza di chi fugge da una guerra è certamente una priorità per la tutela dei profughi; appare pertanto necessario garantire anche la tutela sanitaria di chi arriva nel nostro Paese (35 per cento tasso di vaccinati in Ucraina) e, conseguentemente, garantire la tutela sanitaria dei cittadini, senza quindi dimenticare la situazione pandemica dovuta al COVID-19;

   per chi decide di rimanere in Friuli Venezia Giulia è stato allestito un hub dove recarsi entro 48 ore per sottoporsi al triage sanitario; pertanto è possibile una verifica sanitaria, mentre per tutti coloro che dichiarano di raggiungere altre destinazioni italiane appare più difficoltoso monitorare l'effettiva adozione delle misure sanitarie previste con possibili e prevedibili ricadute sulla condizione della diffusione pandemica;

   peraltro, il settore turistico da due anni soffre di una crisi profonda, ed è necessario scongiurare ogni possibile compromissione delle attività del settore in considerazione dell'approssimarsi della stagione estiva, anche evitando di peggiorare l'impennata di contagi, da settimane, purtroppo, in risalita in Italia –:

   se, per quanto di competenza, il Ministro interrogato non ritenga opportuno adottare le iniziative normative idonee a prevenire e contrastare la diffusione del COVID-19, prevedendo che i profughi provenienti dall'Ucraina siano sottoposti a test diagnostici, tamponi oro/rinofaringei antigenici e molecolari, a vaccini anti-Covid e ad altre vaccinazioni di routine, nel rispetto della dignità umana, provvedendo, altresì, al relativo monitoraggio e dotando le regioni interessate dall'accoglienza dei profughi delle risorse umane ed economiche necessarie.
(5-07801)

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   GEBHARD, PAOLO NICOLÒ ROMANO e SIRAGUSA. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   da quanto risulta agli interroganti, sulla base di informazioni disponibili online sui siti delle varie pubbliche amministrazioni, che, secondo la legge n. 190 del 2012, sono obbligate alla pubblicazione degli acquisti relativi alla pubblica amministrazione, emerge che numerosi enti, fra cui agenzie di sicurezza italiane, polizia, carabinieri, Ministero dell'interno, giustizia, difesa, utilizzanti e acquisiscono il software antivirus Kaspersky, un'azienda russa con sede a Mosca, specializzata nella produzione di software progettati per la sicurezza informatica, fondata nel 1997 da Evgenij Kasperskij, ex-agente del Kgb, dove sembrerebbe abbia acquisito le sue competenze informatiche;

   la medesima azienda risulterebbe attiva in Italia con una propria filiale e una rete di propri distributori e rivenditori, con una offerta rivolta alle aziende, che plausibilmente potrebbe essere rivolta anche a quelle incluse nel «perimetro cibernetico» nazionale (infrastrutture strategiche e critiche) e alle pubbliche amministrazioni;

   tale software, prodotto in Russia, si collega ad internet ogni giorno per scaricare aggiornamenti, su cui non vi è alcuna possibilità di controllo preventivo, determinando quindi un possibile rischio per la cybersicurezza, in quanto se l'Fsb o militari russi volessero sottrarre dati o perpetrare azioni distruttive di sabotaggio informatico a danno degli enti pubblici e privati rientranti nel «perimetro cibernetico», laddove avessero il potere di coercizione legale o istituzionale nei confronti di Kaspersky Lab, potrebbero veicolare, inserendolo negli aggiornamenti, un potenziale codice con finalità malevole;

   per la suddetta situazione il Governo, con l'articolo 29 del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, ha previsto che le amministrazioni procedano tempestivamente alla diversificazione dei prodotti in uso;

   il Sottosegretario di Stato alla Presidenza dei Consiglio dei ministri Franco Gabrielli, ha sostenuto apertamente e pubblicamente più volte la necessità di «sostituzione» di tali prodotti attraverso le seguenti esatte parole «... i nostri antivirus prodotti dai russi sono da cambiare per evitare che da strumento di protezione possano diventare strumento di attacco»;

   tuttavia, la normativa non risulta chiara e, quanto alle parole del Sottosegretario Gabrielli, sfruttando l'ambiguità del termine «diversificare» utilizzato nella norma, i produttori russi stanno sostenendo una imponente azione mediatica di contro-informazione (antagonista all'indirizzo normativo), sostenendo la tesi che non ci sia stata alcuna interdizione o un chiaro indirizzo di sostituzione –:

   se il Ministero dell'interno intenda continuare ad utilizzare il software proveniente dalla Federazione Russa in affiancamento ad altre soluzioni («tesi della diversificazione») oppure intenda procedere ad una sua sostituzione.
(5-07802)

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   FRATE e FERRI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   il 6 ottobre 2021 il Ministero dell'interno ha adottato la circolare n. 6497, con cui sono state fornite agli ufficiali di stato civile dei comuni le linee condotta sulla trattazione delle domande di cittadinanza;

   in particolare, è stato prescritto di dare priorità alla trattazione delle domande di cittadinanza iure sanguinis nelle quali sia vantata una discendenza da avo non interessato dalla cosiddetta Grande naturalizzazione brasiliana del 1889 e di lasciare le domande alla trattazione in un momento successivo;

   la ragione dell'indicato congelamento delle domande di cittadinanza si radica su due sentenze della Corte di appello di Roma, con cui è stato affermato che «si desume inequivocabilmente l'accettazione tacita dell'avvenuto acquisto della cittadinanza brasiliana e soprattutto la contestuale rinuncia tacita a quella italiana alla luce del disposto dell'articolo 11 del codice civile del 1865»;

   tuttavia, la circolare in discorso non considera che i precedenti ivi citati della Corte di appello Roma esprimono un orientamento isolato, che si pone in evidente attrito con l'orientamento giurisprudenziale di merito, secondo cui l'articolo 11, comma 1, n. 2, del codice civile del 1865 deve essere interpretato nel senso che la perdita della cittadinanza italiana, per effetto dell'ottenimento della cittadinanza in Paese estero, postulava una chiara volontà di acquisto della cittadinanza straniera sulla base di una apposita manifestazione;

   in tal senso si è espressa, da ultimo, la Corte di appello di Roma, Sezione I civile, in data 8 ottobre 2021, che ha dichiaratamente inteso superare l'orientamento isolato espresso dalla sentenza n. 5171/2021 della medesima Corte – cui ha mostrato adesione la citata circolare – ponendosi in linea di continuità con l'orientamento giurisprudenziale consolidato espresso dalla Corte di cassazione sin dal 1907, a conferma di una anteriore pronuncia della Corte di appello di Potenza, e, più di recente, ribadito dalla Corte di cassazione con la sentenza n. 3175/2010;

   pertanto, ad avviso degli interroganti, la circolare n. 6497 merita un ripensamento, in quanto, sulla scorta della surriferita corretta ermeneusi dell'articolo 11, comma 1, n. 2 del codice civile del 1865, non può presumersi che i cittadini italiani interessati dalla naturalizzazione brasiliana abbiano automaticamente perso la cittadinanza italiana;

   dunque, non vi è alcuna ragione per pretermettere la sollecita trattazione delle domande di cittadinanza avanzate da discendenti interessati alla naturalizzazione brasiliana –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza della problematica rappresentata e quali iniziative di competenza intenda adottare.
(5-07803)

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   RAVETTO, IEZZI, BORDONALI, DI MURO, FOGLIANI, INVERNIZZI, STEFANI, TONELLI e ZIELLO. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   l'episodio accaduto nella notte tra sabato 5 e domenica 6 febbraio, a Milano, relativo all'aggressione e brutale violenza subita da studentessa fuori sede di 20 anni è la conferma di una vera e propria emergenza sicurezza in città ma anche nel Paese tutto;

   l'episodio è accaduto in viale Bligny, zona universitaria della Bocconi, dove la giovane era in attesa ad una fermata del tram, ad opera di un marocchino di 29 anni con precedenti penali;

   secondo la ricostruzione dei fatti, l'uomo avrebbe avvicinato la ragazza con la scusa di voler accendere una sigaretta, portandola poi in un vicolo dove avrebbe abusato di lei fino all'interruzione da parte di una coppia di trentenni che lo ha messo in fuga;

   grazie all'operato dei carabinieri della stazione Duomo, l'uomo è stato individuato e arrestato, risultando poi già schedato lo scorso ottobre e con precedenti per ricettazione;

   la gravità dell'episodio denuncia non soltanto un problema di sicurezza nel capoluogo lombardo, a giudizio degli interroganti evidentemente mal governato dall'attuale sindaco, ma anche la fallimentare politica dei porti aperti ad una incontrollata immigrazione clandestina;

   a parere degli interroganti è inaccettabile che il buonismo demagogico possa rovinare il futuro di giovani meritevoli e, più in generale, la vita di qualunque donna –:

   se e quali iniziative intenda urgentemente adottare per rafforzare le misure di sicurezza a Milano e, più in generale, per arginare gli arrivi via mare di immigrati clandestini, fenomeno che, con l'arrivo della bella stagione, rischia di toccare percentuali allarmanti.
(5-07804)

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   PRISCO, MONTARULI e BELLUCCI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   la guerra in Ucraina sta determinando un esodo e una emergenza umanitaria di portata tale da richiedere interventi urgenti per organizzare una accoglienza strutturata e in grado di far fronte nell'immediato alle esigenze di prima accoglienza e nei giorni a venire e a quelle che si determineranno quando i profughi dovranno necessariamente essere inseriti nel tessuto sociale del Paese con interventi mirati sia all'assistenza sanitaria che al sostegno economico che all'inserimento lavorativo degli adulti, ma soprattutto all'inserimento dei minori nel nostro sistema scolastico che va repentinamente pianificato, anche alla luce del permanere dell'emergenza sanitaria da COVID-19;

   quello dei minori è l'aspetto più delicato della drammatica fuga dall'Ucraina, perché molti sono i minori non accompagnati che stanno giungendo nel nostro Paese;

   è di pochi giorni fa l'appello lanciato dal presidente del Tribunale per i minorenni di Milano, che ha sottolineato l'importanza di segnalare tempestivamente la presenza di minori ucraini non accompagnati, perché è fondamentale che a ciascuno sia affidato un tutore legate per metterli al riparo dai rischi legati alla criminalità che avrebbe già preso di mira i minori per avviarli al mercato della prostituzione e della pedofilia, sarebbe necessario effettuare prontamente delle verifiche anche sui minori accompagnati per accertare la natura della relazione con l'adulto che li ha introdotti nel nostro Paese; l'appello è stato rilanciato a mezzo media anche dal Ministero dell'interno; è una emergenza nell'emergenza per la quale vanno predisposte azioni immediate e mirate anche mettendo in rete prefetture, questure, forze dell'ordine e tutti i soggetti che si stanno occupando dell'accoglienza;

   il sistema di coordinamento dell'emergenza adottato a livello nazionale e regionale non consente alle prefetture di fornire indicazioni univoche, disposizioni o protocolli per la gestione della situazione sia sul piano della sicurezza che su quello sanitario o organizzativo –:

   quale sia il piano predisposto dal Governo per l'accoglienza dei profughi, con riferimento alla collocazione dei minori non accompagnati e all'inserimento nel sistema scolastico dei minori che arrivano con le famiglie, se del caso individuando con chiarezza a livello periferico ruolo e funzioni delle prefetture, dotandole al contempo delle indispensabili risorse economiche e soprattutto di personale e quali siano le iniziative di competenza poste in essere per la pronta intercettazione di quelle reti criminali che avrebbero già preso di mira i minori per avviarli al mercato della prostituzione e della pedofilia.
(5-07805)

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   BIGNAMI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   dal 2017, il Dipartimento di pubblica sicurezza ha avviato un progetto di revisione dell'intero assetto ordinativo ed organizzativo delle articolazioni periferiche dell'Amministrazione della pubblica sicurezza, previsto dal decreto del Presidente della Repubblica del 22 marzo 2001, n. 208 «Regolamento per il riordino della struttura organizzativa delle articolazioni centrali e periferiche dell'Amministrazione della pubblica sicurezza, a norma dell'articolo 6 della legge 31 marzo 2000, n. 78»;

   l'esigenza di una rimodulazione di tali strutture è necessaria per l'oggettiva obsolescenza e la frammentazione del quadro normativo e regolatorio di riferimento: infatti, attualmente l'assetto delle articolazioni periferiche è disciplinato in molteplici atti, non coordinati, spesso risalenti nel tempo e dunque non coerenti con le mutate necessità di sicurezza pubblica e controllo del territorio;

   inoltre, l'esigenza di una rimodulazione delle strutture periferiche è diventata di primaria importanza a seguito della riduzione dell'organico della Polizia di Stato, operato dal decreto legislativo del 29 maggio 2017, n. 95;

   il 4 marzo 2022, con la nota n. 0001104, il Dipartimento di P.S. ha trasmesso, nell'ambito dell'informazione preventiva di cui all'articolo 25, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica n. 164 del 2002, la bozza del progetto di riorganizzazione delle articolazioni periferiche dell'Amministrazione della pubblica sicurezza;

   il progetto prevede una riduzione di personale per il Commissariato di Cesena, passando dalle attuali 84 unità a 76. Inoltre, per il Posto Polfer di Forlì, vengono previste 12 unità;

   la riduzione di personale del Commissariato di Cesena rappresenta, ad avviso dell'interrogante, una scelta errata, in quanto non tiene conto della peculiarità di una provincia in cui insistono due centri di primaria importanza, per l'appunto Cesena e Forlì, e che per questo nel tempo è stata suddivisa in una quasi simmetrica spartizione di competenze tra questura e commissariato;

   il territorio comunale di Cesena comprende circa 100.000 abitanti, a fronte di quelli presenti nell'intera provincia, ovvero circa 400.000, a ciò si aggiunga l'importanza che riveste la città nei mesi estivi. Il Commissariato di Cesena funge da importante punto di riferimento per il disbrigo delle pratiche amministrative di buona parte della provincia e della riviera; la divisione amministrativa annualmente rilascia mediamente circa 7.000 passaporti, 5.000 permessi di soggiorno e 1.000 licenze per armi; numeri che in taluni casi superano quelli della stessa questura;

   l'ufficio controllo del territorio necessita di un incremento di personale, soprattutto per quello che riguarda la sezione volanti, al fine di garantire costantemente la predisposizione di almeno due volanti per turno;

   per quanto attiene all'attività dell'Ufficio anticrimine, in relazione ai carichi di lavoro, per meglio comprendere quale sia l'effettiva suddivisione delle competenze tra questura e commissariato, si segnala che l'ufficio preposto alla trattazione dei «codici rossi» nel 2021 ha ricevuto e svolto più deleghe di indagine rispetto all'omologa sezione della squadra mobile;

   a tutto questo si aggiungono le difficoltà per la predisposizione di idonei rinforzi destinati ai posti di polizia estivi, avendo anche sempre presente la impossibilità della loro costituzione secondo quanto attualmente previsto;

   per quanto riguarda la previsione di 12 unità previste per il Posto Polfer di Forlì, bisogna considerare che il personale ha competenza a vigilare due scali, quello di Forlì e quello di Cesena. Con l'attuale organico, ma anche con quello previsto dalla bozza, risulterebbe impossibile lo svolgimento delle funzioni in entrambi gli scali. Si ricorda che spesso, le pattuglie dedite al controllo del territorio intervengono per problematiche normalmente di competenza della Polfer con evidente nocumento alla stessa attività di controllo del territorio –:

   se non si ritenga opportuno modificare la bozza del progetto di riorganizzazione delle articolazioni periferiche dell'Amministrazione della pubblica sicurezza, tenendo conto anche delle peculiarità e delle reali problematiche dei territori interessati.
(4-11707)

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   GRIBAUDO, LATTANZIO, MADIA e QUARTAPELLE PROCOPIO. — Al Ministro dell'istruzione, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   i cosiddetti «contratti Covid» in essere sono circa 55 mila, per 1/3 personale docente e per i 2/3 personale Ata;

   i contratti Covid per i docenti sono stipulati dai dirigenti scolastici per ottenere incarichi temporanei finalizzati «al recupero degli apprendimenti»;

   i contratti Covid per il personale Ata sono stipulati dai dirigenti scolastici per ottenere posti aggiuntivi per affrontare il contesto epidemiologico;

   il personale impiegato nella scuola per far fronte alla pandemia ha accettato il rischio di lavorare in luoghi ad alto rischio di contagio, seppur per periodi determinati, garantendo la fruibilità del fondamentale diritto all'istruzione;

   il Ministero dell'istruzione, con la nota n. 373 del 24 marzo 2022 ha inviato agli uffici scolastici regionali (Usr) le indicazioni per la proroga dei contratti del cosiddetto organico Covid;

   la proroga dei contratti fino al termine delle lezioni rappresenta un importante atto che valorizza il lavoro di docenti e Ata;

   la modalità di pagamento per le supplenze brevi è lunga e articolata al punto da aver determinato enormi ritardi nel pagamento degli stipendi al cosiddetto personale Covid;

   attualmente, risulta un insufficiente stanziamento di fondi da parte del Ministero dell'istruzione che impedisce al Noipa di pagare i salari arretrati –:

   quale sia la tempistica ipotizzata per il saldo dei salari arretrati per i contratti del cosiddetto «organico Covid» nonché per le future retribuzioni per il personale assunto per svolgere mansioni legate alla pandemia;

   quali iniziative si intendano adottare per far sì che, in futuro, il pagamento delle cosiddette supplenze brevi non sia sottoposto ad un percorso di appostamento e verifica delle risorse così lungo.
(3-02860)

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   VIETINA e D'ETTORE. — Al Ministro dell'istruzione. — Per sapere – premesso che:

   notizie di stampa recenti (www.ilfattoquotidiano.it del 22 e 29 marzo 2022 – www.orizzontescuola.it del 21 gennaio 2022) riportano all'attenzione una problematica che caratterizza l'attuale sistema di reclutamento dei docenti, per i quali è prevista una selezione basata su un sistema cosiddetto «a crocette» estremamente nozionistico, mnemonico e che rischia di penalizzare ed escludere risorse valide per il nostro Paese;

   ci si è trovati di fronte alla bocciatura della quasi totalità dei partecipanti per cui emergono dubbi rispetto alla validità e correttezza delle stesse, nonché riguardo alla formulazione dei test e alla modalità di presentazione, in un sistema di valutazione che appare insensato poiché non privilegia fattori importanti come la competenza e l'esperienza dei candidati, svilendone la professionalità e le capacità;

   hanno suscitato numerose proteste, anche in considerazione dell'elevata percentuale di respinti (il 90 per cento) le dichiarazioni del Ministro interrogato rese dopo il concorso per docenti delle scuole secondarie svoltosi il 28 marzo 2022 in diverse sedi sul territorio italiano: «È un concorso che noi abbiamo ereditato dal passato. Stiamo eseguendo impegni presi in precedenza, che varino onorati, con una modalità di organizzazione anche delle prove che si è dimostrata non adeguata» e ancora: «Questo era l'ultimo passaggio di una storia precedente che ha dimostrato tutti i limiti...», ribadendo la necessità di concorsi annuali;

   il 16 febbraio 2022, il Ministro interrogato, nell'esporre la sua Relazione sullo stato di attuazione del Pnrr, in audizione presso la Commissione Cultura della Camera dei deputati, ribadiva l'importanza di una riforma del sistema di reclutamento degli insegnanti, da realizzarsi entro giugno 2022, in conformità alle Linee guida della Commissione europea e al regolamento (UE) n. 241/2021 e che contribuirà ad inserire il sistema scolastico al centro della crescita del Paese, inserendolo pienamente in una dimensione europea;

   sarebbe opportuno, altresì, prevedere fin dall'inizio della carriera docente un percorso di formazione che, con criteri di selezione adeguati, valorizzi la figura dell'insegnante, le sue capacità comunicative e relazionali e la professionalità, elementi fondamentali nella scuola, luogo deputato alla formazione dei giovani studenti;

   sulla vicenda si sono espressi anche il Codacons e l'Associazione per i diritti civili che hanno annunciato una raccolta firme di adesione per un ricorso collettivo al Tar del Lazio diretto a tutelare i diritti di quanti hanno sostenuto l'esame, risultando bocciati a causa degli errori contenuti nelle domande a risposta multipla o per i quesiti assurdi non in linea con le finalità del concorso;

   le Linee guida adottate con la direttiva n. 3 del 2018 del Ministero per la semplificazione e la pubblica amministrazione si inseriscono nell'ambito di un più ampio e continuo intervento riformatore del legislatore, finalizzato ad aggiornare e migliorare la qualità, l'efficienza, la professionalità e le competenze del personale che opera presso le amministrazioni pubbliche, partendo da quei procedimenti pubblici che presidiano l'accesso, per concorso, all'impiego nelle pubbliche amministrazioni, attraverso l'introduzione di nuove pratiche e metodologie veramente idonee a reclutare i candidati migliori in relazione alle esigenze delle amministrazioni –:

   sulla base di quanto sopra esposto, quali iniziative di competenza il Ministro interrogato intenda porre in essere al fine di realizzare concretamente quanto previsto dal Pnrr relativamente al piano di assunzione dei docenti, nell'ottica di un allineamento a livello europeo e per garantire la qualità dell'insegnamento in ogni ambito scolastico;

   se non ritenga opportuno adottare iniziative di competenza per l'annullamento d'ufficio delle prove svolte al fine di predisporre un nuovo e più equo sistema di valutazione nell'ambito del reclutamento dei docenti.
(5-07810)

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   CARELLI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   il comma 103 dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2021, n. 234, stabilisce che «Al fine di garantire la tutela delle prestazioni previdenziali in favore dei giornalisti, con effetto dal 1° luglio 2022, la funzione previdenziale svolta dall'istituto nazionale di previdenza dei giornalisti italiani “Giovanni Amendola” (Inpgi), ai sensi dell'articolo 1 della legge 20 dicembre 1951, n. 1564, in regime sostitutivo delle corrispondenti forme di previdenza obbligatoria, è trasferita, limitatamente alla gestione sostitutiva, all'istituto nazionale di previdenza sociale (Inps) che succede nei relativi rapporti attivi e passivi»;

   il comma 113 dell'articolo 1 della citata legge 234 del 2021 stabilisce che «Al fine di favorire una rapida ed efficace integrazione delle funzioni, è costituito un Comitato di integrazione composto dal direttore generale e da tre dirigenti dell'INPGI, in carica alla data del 31 dicembre 2021, nonché da quattro dirigenti incaricati di funzioni di livello dirigenziale generale dell'INPS, coordinati dal direttore generale dell'INPS, con il compito di pervenire all'unificazione delle procedure operative e correnti entro il 31 dicembre 2022» e che il Comitato esercita tali funzioni fino al 30 giugno 2022;

   la cosiddetta ex Fissa è una «prestazione previdenziale integrativa di natura contrattuale», come si legge nell'atto di nascita della Convenzione sull'ex fissa del 15 luglio 1985 firmato da Fieg, Fnsi e Intersind; nell'atto istitutivo del Fondo è stata creata una gestione speciale presso Inpgi, dove gli editori devono versare il contributo obbligatorio «con le stesse modalità previste per le assicurazioni sociali obbligatorie»;

   si stima che siano oltre 2.000 i giornalisti in attesa di ricevere questa prestazione, per un importo lordo vicino ai 140 milioni di euro, il cui pagamento consentirebbe allo Stato di incamerare imposte per circa 50 milioni; quantunque non iscritto alla Covip, all'epoca non esisteva, il Fondo Ex Fissa ha ricevuto riconoscimento ufficiale con l'articolo 59, comma 28, della legge n. 449 del 27 dicembre 1997 che lo ha definito: «Fondo integrativo di previdenza per i giornalisti professionisti»;

   il Fondo è citato in 15 relazioni della Corte dei Conti relative ai bilanci Inpgi dal 1996 al 2019, in cui è definito: «Fondo integrativo di previdenza dei giornalisti italiani» o «Fondo di previdenza integrativa dei giornalisti» oppure «Fondo contrattuale denominato Ex Fissa» o «Fondo integrativo contrattuale Ex Fissa»;

   il fondo «Ex Fissa» è stato considerato come fondo di previdenza e non retribuzione differita dalla sentenza della Corte di Cassazione n. 6137 del 9 marzo 2017;

   sulla base della Convenzione sull'«ex fissa» del 15 luglio 1985, è fatto obbligo ai datori di lavoro di versare al Fondo un contributo addizionale dell'1,50 per cento e tali somme continuano a affluire al Fondo speciale ex Fissa amministrato dall'Inpgi;

   le parti sociali avevano introdotto presso l'Inpgi dall'aprile 2009 un Fondo contrattuale addizionale (0,60 per cento della retribuzione imponibile, di cui 0,50 per cento a carico del datore di lavoro e 0,10 per cento a carico del giornalista dipendente) a contabilità separata, per «far fronte alle finalità sociali che le parti, nell'esercizio delle propria autonomia, valuteranno come meritevoli di tutela»;

   tale Fondo dovrebbe avere una dotazione attiva di circa 40 milioni di euro –:

   quale sia la situazione reale dei crediti maturati dai giornalisti aventi titolo a percepire la indennità cosiddetta ex Fissa, sia ante 2015 che dal 1° gennaio 2015, data di entrata in vigore dell'accordo del 24 giugno 2014 di gestione speciale;

   quali iniziative, per quanto di competenza, intendano adottare al fine di salvaguardare una forma di risparmio costituzionalmente garantita dei giornalisti in attività e in pensione beneficiari del Fondo integrativo «ex Fissa».
(5-07807)

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   BELLUCCI e MOLLICONE. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   sono inquietanti le recenti indiscrezioni sulle presunte pressioni di Mosca sull'istituto Spallanzani, lo stesso che aveva rilanciato il vaccino russo Sputnik V con uno studio che ne dimostrava, a suo dire, l'efficacia;

   i dati pubblicati con un pre-print sono, però, stati smentiti dal mondo scientifico, come il genetista Gerdol: «Mi pare si sia un po' abusato dei dati sulla neutralizzazione ottenuti in vitro, traducendoli impropriamente in termini di efficacia vaccinale [...]»;

   anche lo scienziato Bucci si è esposto, smentendo lo studio dello Spallanzani: «È un vero peccato che, quando si parla di scienza, i dati presentati a sostegno dello Sputnik V, così come le metodologie e le conclusioni, non siano come al solito sufficienti a sostenere le affermazioni. È anche un peccato che sulla base di tali prove ingannevoli e controlli mancanti, la disinformazione si diffonda così facilmente; ricercatori e istituzioni scientifiche dovrebbero attenersi alla scienza, invece di intrattenere la stampa con nozioni sbagliate sulla base di un preprint come questo. Siamo ancora in attesa dei dati a supporto delle varie carte apparse su Lancet»;

   era febbraio 2021 quando l'assessore alla sanità della regione Lazio D'Amato rilanciava il vaccino russo e due settimane dopo, a certificarne la presunta validità, è arrivato il parere tecnico dello Spallanzani, pubblicato con la firma del direttore sanitario Vaia, anziché di quello scientifico, come solitamente avviene, a ciò fece seguito la firma, ad aprile 2021 di un Memorandum tra la regione Lazio e l'istituto Gamaleya di Mosca per la cooperazione in ambito scientifico sul vaccino Sputnik V: un'intesa che ha dato il via libera ad uno scambio di informazioni e materiali biologici e sarebbe dovuta servire a testare l'efficacia del vaccino russo sulle varianti;

   secondo i termini dell'accordo, i russi avrebbero condiviso con lo Spallanzani i sieri dei soggetti che hanno ricevuto Sputnik V in Russia e in cambio avrebbero avuto accesso all'ampia banca dati dell'istituto nazionale per le malattie infettive, la più importante dell'Unione europea per gli agenti virali perché conserva legalmente 120 ceppi virali di Sars-Cov-2;

   ad oggi, del memorandum non si è saputo più nulla e ad avere destato perplessità non sono solo i dati, ma anche il finanziamento: nel pre-print, infatti, viene riportato che lo studio sarebbe stato finanziato interamente dal fondo russo, mentre secondo il direttore Vaia è lo Spallanzani ad aver finanziato interamente il progetto, ma anche di questo, stranamente, non c'è traccia;

   ma vi è di più, come risulta delle recenti rivelazioni dell'immunologa Viola: «Quando sul vaccino Sputnik venne pubblicato il lavoro, [...] scrivemmo su “Lancet” un commento per dire che il vaccino effettivamente non funzionava. In quei giorni, a parte che il mio telefono cominciò a dare dei seri problemi, ricevetti una telefonata molto strana, di una persona che disse di essere del ministero degli Interni, della sicurezza, non ricordo. E mi disse che voleva informazioni: voleva sapere se io sapessi di più sul vaccino Sputnik. Una strana telefonata, mi chiedeva dati» o le indiscrezioni, riportate da fonti di stampa, in merito alla vicenda di un importante dirigente dello Spallanzani che «nel giugno 2020, due mesi prima che Putin annunciasse l'approvazione di Sputnik, viene avvicinato da funzionari di stato russi che gli offrono parecchi soldi (circa 250 mila euro) [...]» –:

   di quali informazioni disponga il Governo in merito ai gravi fatti di cui in premessa, con particolare riguardo allo studio dell'istituto Spallanzani, al suo finanziamento e al citato memorandum;

   per quali motivazioni l'istituto Spallanzani abbia abbandonato Reithera, un promettente vaccino italiano, annunciato un mese prima proprio all'Istituto, per abbracciare la sperimentazione di un vaccino russo.
(5-07812)

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   SERRITELLA. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   la malattia di Chagas o tripanosomiasi americana è una parassitosi originaria ed endemica in America Latina;

   è causata da cimici triatomine, che vivono nelle crepe dei muri e dei tetti delle case di terra e paglia delle zone rurali del Sud America, che si trasmette all'uomo principalmente per via vettoriale;

   con frequenza minore viene trasmessa per mezzo di altre vie, come le trasfusioni e la trasmissione materno-fetale in gravidanza, oltre che, più raramente, la donazione di organi;

   la prima fase acuta della malattia può spesso risultare asintomatica, come anche la fase latente successiva, che dura spesso anni e durante la quale la malattia resta silente;

   circa il 30 per cento delle persone infette sviluppa, però, in seguito complicazioni debilitanti che, in media, accorciano l'aspettativa di vita di un decennio;

   tra le manifestazioni più frequenti e clinicamente rilevanti ci sono la cardiopatia di Chagas e disfunzioni motorie del tratto gastrointestinale, segni della localizzazione del parassita rispettivamente a livello cardiaco e del tratto digestivo;

   la causa più comune di morte legata al Chagas negli adulti è lo scompenso cardiaco;

   è la terza malattia parassitaria più frequente al mondo;

   il Chagas è considerato una malattia tropicale dimenticata, necessitando di maggiori investimenti nella ricerca per lo sviluppo di nuovi e più efficaci strumenti diagnostici e terapeutici;

   la terapia è fondamentalmente farmacologica ed è efficace soprattutto se iniziata durante le prime settimane dall'infezione. Quando l'infezione diventa cronica, invece, i farmaci diminuiscono il rischio di morte;

   i farmaci utilizzati per uccidere il parassita sono due: il benznidazole e il nifurtimox. Tuttavia, la loro efficacia è limitata;

   al momento non esiste un vaccino contro la malattia;

   si stima che da sei a sette milioni di persone, per lo più situate in America Latina, siano portatrici del Trypanosoma cruzi, il parassita che causa la malattia di Chagas. Per qualche tempo il Chagas è stato confinato nelle aree rurali della regione delle Americhe, principalmente in America Latina, ma negli ultimi decenni, a causa degli spostamenti delle popolazioni si è diffuso in altri continenti;

   durante la 72^a Assemblea dell'Organizzazione mondiale della sanità, tenutasi nel maggio 2019, la giornata del 14 aprile è stata dichiarata Giornata mondiale della malattia di Chagas (Gmmc). Gli esperti consultati dall'Organizzazione mondiale della sanità hanno studiato l'importanza e l'impatto delle giornate mondiali relative alla salute e hanno notato che esse generano una maggiore visibilità del problema in grado di influenzare la formulazione delle politiche di intervento, di sensibilizzare il pubblico e quindi rendere più efficaci gli sforzi della acquisizione di risorse umane, tecniche, economiche –:

   quale iniziative, per quanto di competenza, il Ministro interrogato stia intraprendendo al fine di incrementare gli investimenti nella ricerca per lo sviluppo di nuovi e più efficaci strumenti diagnostici e terapeutici per la malattia di Chagas.
(4-11703)

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   FRATOIANNI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   secondo quanto emerso da un articolo del Secolo XIX pubblicato lunedì 28 marzo 2022 il reparto di psichiatria dell'ospedale Sant'Andrea de La Spezia è dotato di uno spazio esterno di pochi metri quadrati, adibito in una sorta di sala colloqui, la cui area è delimitata da una doppia grata di ferro, alta fino al primo piano dell'edificio, chiusa con dei lucchetti, tanto stretta da rendere difficile anche vedere distintamente il volto di chi si trova dalla parte opposta e che ricorda quella di un carcere;

   tale doppia grata serve appunto a separare i pazienti dai visitatori, rendendo così impossibile qualsiasi tipo di contatto fisico, alcuni familiari dei ricoverati hanno denunciato tale situazione e hanno paragonato quei pazienti a degli animali in gabbia;

   secondo la competente Asl territoriale, la doppia grata sarebbe stata fissata per motivi di sicurezza e per evitare che in reparto potessero entrare oggetti e sostanze potenzialmente pericolosi e permetterebbe il rispetto della distanza di sicurezza per il Covid, pazienti e familiari affermano al contrario che le grate sono state realizzate nel periodo antecedente al Covid;

   le immagini di questa sorta di «gabbia» dedicata agli incontri tra famiglie e pazienti ricoverati impressionano e lasciano sgomenti e dimostrano quanto l'ospedale Sant'Andrea di La Spezia sia evidentemente inadeguato ad ospitare certe tipologie di reparto costringendo i pazienti e le loro famiglie a vivere i colloqui in condizioni disumane;

   nella psichiatria italiana odierna non esiste una cultura del contenimento così concepita, superata e abolita da leggi e linee guida;

   proprio nell'agosto 2021 il Ministero della salute ha pubblicato delle linee guida molto nette in tema di rafforzamento dei dipartimenti di salute mentale e tra gli obiettivi fissati e i risultati da raggiungere vi è anche il superamento della contenzione meccanica in tutti i luoghi della salute mentale;

   a parere dell'interrogante occorre immediatamente rimuovere la doppia grata e dotare il reparto di un'area visite consona alle disposizioni di legge e permetta a famiglie, pazienti e operatori sanitari di vivere con serenità i momenti di incontro e di socialità, senza la presenza di grate e barriere esistendo metodi alternativi per garantire la sicurezza e il distanziamento senza mortificare i pazienti di psichiatria e le loro famiglie;

   secondo l'ex presidente della Società italiana psichiatria Luigi Ferrannini le immagini del reparto psichiatrico del Sant'Andrea di La Spezia ricordano quelle dei vecchi manicomi attivi prima dell'introduzione della legge Basaglia e la presenza delle sbarre che separano i pazienti dai loro familiari nei momenti di incontro creano seri problemi di comunicazione a discapito del necessario clima di contatto, supporto emotivo ed empatia e rendono impossibile sostenere un colloquio;

   la doppia grata, elemento di segregazione e contenzione, rappresenta un passo indietro nel lungo e faticoso percorso per restituire dignità e diritti alle persone che soffrono di disturbi mentali, pazienti di ogni età, soggetti fragili per i quali l'impedimento alla vicinanza e al contatto potrebbe anche ridurre gli effetti positivi dei trattamenti sanitari –:

   quali iniziative, per quanto di competenza, intenda assumere il Ministro interrogato, anche promuovendo una verifica da parte del comando dei carabinieri per la tutela della salute, per accertare l'idoneità dei luoghi che ospitano il reparto di psichiatria dell'ospedale sant'Andrea di La Spezia, con particolare riguardo al cortile esterno destinato alle visite e alle doppie sbarre di contenzione che separano i pazienti dai loro familiari durante i colloqui, al fine di una loro rimozione.
(4-11710)

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   BENEDETTI, EHM, SARLI e SURIANO. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   recentemente l'azienda Valvitalia, che si occupa di progettazione, produzione e fornitura a livello globale di apparecchiature e componenti destinati all'industria dell'energia, ed è partecipata al 50 per cento da Cassa depositi e prestiti, ha annunciato il trasferimento delle produzioni dal sito di Due Carrare (Padova) a Rivanazzano Terme (Pavia);

   l'azienda ha prospettato agli 80 lavoratrici e lavoratori del sito di Due Carrare il mantenimento del posto di lavoro se disponibili anch'esse/i al trasferimento;

   è evidente, ad avviso degli interroganti, come tale proposta sia iniqua e coercitiva: trasferirsi in un'altra regione comporta una serie di difficoltà nel trasloco e nella gestione delle relazioni familiari e sociali e non è certo una scelta praticabile per tutte le lavoratrici e lavoratori dell'azienda, che chiedono infatti che si mantenga il sito produttivo di Due Carrare;

   va sottolineato che Valvitalia è tra i primi 5 produttori nel settore delle valvole a livello mondiale, con un fatturato di 196 milioni di euro nel 2020 e 10 stabilimenti con più di 1.000 lavoratori, soprattutto giovani;

   in particolare, il sito di Due Carrare è dotato di notevoli competenze e potenzialità di ulteriori futuri sviluppi nell'ambito di un piano di transizione ecologica delle produzioni;

   nonostante i tavoli istituzionali condotti sinora con la regione Veneto, i rappresentanti delle organizzazioni sindacali e l'amministrazione comunale, Valvitalia non solo non ha rivisto la decisione di trasferire lo stabilimento di Due Carrare, ma non si è nemmeno dichiarata disponibile a valutare l'attivazione degli ammortizzatori sociali –:

   se i Ministri interrogati siano a conoscenza dei fatti esposti in premessa e se non ritengano, in considerazione anche dell'eccellenza produttiva e dell'alto livello professionale presente nello stabilimento di Due Carrare, di adottare con urgenza iniziative per evitarne il dislocamento e per garantire il diritto al lavoro degli 80 lavoratrici e lavoratori, mettendo in campo tutti gli strumenti possibili, compresa l'acquisizione totale dell'azienda.
(4-11701)

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   FURGIUELE. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:

   la legge 27 dicembre 2017, n. 205, come successivamente modificata dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145, in attuazione della decisione (UE) n. 2017/899 del 17 maggio 2017, del Parlamento europeo e del Consiglio, relativa all'uso della banda di frequenza 470-790 Mhz, nell'ambito della Unione europea, ha disciplinato e programmato un riassetto dell'intero sistema televisivo italiano, da completare entro il 30 giugno 2022 con la dismissione dei canali della cosiddetta «banda 700» e con il passaggio alle trasmissioni televisive digitali di seconda generazione mediante codifica Dvbt-2/Hevc;

   il Ministro dello sviluppo economico ha emanato il decreto 19 giugno 2019 e successiva modificazione e integrazione con il quale è stato definito il calendario nazionale che individua le scadenze per il rilascio delle frequenze nella banda a 700 MHz, ai fini dell'attuazione degli obiettivi della decisione (UE) 2017/899 del 17 maggio 2017;

   con delibera n. 39/19/CONS del 7 febbraio 2019 l'Autorità di garanzia per le comunicazioni ha approvato il «Piano Nazionale di Assegnazione delle Frequenze» da destinare al servizio televisivo digitale terrestre, e successive modificazioni ed integrazioni;

   il Ministero dello sviluppo economico, in attuazione dell'articolo 1, comma 1034, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, ha indetto una procedura per predisporre, per l'Area tecnica n. 16 – Calabria –, la graduatoria dei soggetti legittimamente abilitati quali fornitori di servizi di media audiovisivi in ambito locale che ne facciano richiesta;

   ai sensi dell'articolo 1, comma 1034, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, ai fini della formazione della graduatoria, il Ministero dello sviluppo economico ha determinato la posizione di ciascun marchio, applicando i criteri di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 146 del 2017;

   tra i criteri rientrava anche, ma non solamente, quello della media ponderata dell'indice di ascolto medio giornaliero basato sui dati dei due esercizi annuali precedenti e del numero dei contatti netti giornalieri mediati sui dati del biennio precedente, per marchio nella relativa regione rilevati dall'Auditel, nel biennio solare precedente alla presentazione della domanda, come individuata all'articolo 6, comma 1, lettera c), del decreto del Presidente della Repubblica n. 146 del 2017 e applicando i criteri di cui al comma 3 della tabella 1 e i punteggi indicati nella tabella 2 del medesimo decreto del Presidente della Repubblica n. 146 del 2017;

   il bando di gara per la formazione delle graduatorie dei fornitori di servizi di media audiovisivi in ambito locale, a cui assegnare la capacità trasmissiva delle reti di 1° e 2° livello dell'area tecnica n. 16 – Calabria, veniva infine pubblicato in data 23 luglio 2021 con la relativa graduatoria, nella quale l'emittente «L'altro Corriere» si trovava collocata al decimo posto;

   Il Ministero dello sviluppo economico, successivamente, ha indetto quindi, una procedura per l'attribuzione, ai soggetti utilmente collocati nella graduatoria di cui sopra della numerazione automatica dei canali della televisione digitale terrestre in relazione all'area tecnica n. 16 – Calabria;

   all'esito della procedura di valutazione effettuata dall'Amministrazione, l'emittente «L'altro Corriere» si collocava, inaspettatamente, all'undicesimo posto con punteggio totale pari a 47,06 punti e assegnazione del canale 75;

   per quanto consta all'interrogante, l'emittente sarebbe stata pretermessa rispetto ad altra concorrente di diversa regione, che totalizzava 79,26 punti ottenuti esclusivamente grazie ai dati Auditel, non disponendo di dipendenti su base regionale e senza aver sostenuto costi di investimento –:

   ai fini della corretta formazione della graduatoria, se il Ministro interrogato intenda verificare, per quanto di competenza, attraverso i dati di ascolto e le competenti strutture tecniche, la reale diffusione delle emittenti in gara e gli effettivi ascolti delle stesse.
(4-11704)

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   FIORINI. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   dopo quasi un anno dall'annuncio dell'arrivo di Silk-Faw a Reggio Emilia, la joint venture cinese-americana dell'hypercar – l'auto sportiva di lusso completamente elettrica – non ha ancora acquistato il terreno a Gavassa dove dovrebbe sorgere il complesso;

   il progetto prevede uno stabilimento produttivo, un centro ricerca e sviluppo e una pista per le prove;

   l'inizio dell'attività era fissato a metà 2022 per produrre la prima auto, la S9, già presentata a settembre 2021 a Milano e, successivamente, la Suv7 prevista per il 2023;

   inoltre, l'impegno prevede dai 1.500 ai 3.000 nuovi posti di lavoro e quasi un miliardo di investimenti sul territorio che dovrebbe comportare, probabilmente, l'aumento di competitività nel settore automotive emiliano. Nonostante ciò, vi è da segnalare che alcuni dei circa 60 dipendenti assunti finora, da quanto riportato dagli organi di stampa, si sarebbero licenziati;

   il piano, che è stato appoggiato dalle istituzioni locali, prevede anche un finanziamento di 4,5 milioni di euro pubblici assegnati a Silk-Faw, fondi elargiti secondo un bando della regione sull'attrattività degli investimenti dedicato in particolare all'assunzione di personale disabile o svantaggiato;

   nel 2018, l'azienda aveva investito in Byton Automobili, una start-up che però è fallita nel 2021, senza aver prodotto automobili e lasciando senza lavoro 1.500 dipendenti tra la Germania e gli Stati Uniti;

   il timore è che il progetto, ancora su carta e di cui manca il rogito del suolo, possa seguire le sorti di quello tedesco –:

   se i Ministri interrogati, per quanto di competenza, abbiano adottato o intendano adottare iniziative per la risoluzione della problematica di cui in premessa;

   se e quali iniziative, per quanto di competenza, intendano intraprendere per chiarire la fattibilità del progetto esposto in premessa e portarlo a compimento, al fine di tutelare il nostro know-how e la competitività del made in Italy, attesa la strategicità del piano industriale di cui in premessa che coinvolge l'intera Motor Valley.
(4-11705)