Camera dei deputati

   La Camera,
   premesso che:
    con la Risoluzione 2361 (2021), votata favorevolmente da tutti i delegati italiani, tranne un astenuto, l'Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa, al punto 7.3.2 afferma che: «nessuno sia discriminato per non essere stato vaccinato, a causa di possibili rischi per la salute o per non voler essere vaccinato»;
    l'articolo 4 del decreto dispone «Disposizioni urgenti in materia di prevenzione del contagio da SARS-CoV-2 mediante previsione di obblighi vaccinali per gli esercenti le professioni sanitarie e gli operatori di interesse sanitario»;
    l'articolo 4 prevede che la vaccinazione costituisce requisito essenziale per l'esercizio della professione e per lo svolgimento delle prestazioni lavorative dei soggetti obbligati, e il rifiuto da parte del professionista alla vaccinazione comporta l'adozione di un atto di accertamento da parte dell'azienda sanitaria locale che determina la sospensione dal diritto di svolgere prestazioni o mansioni che implicano contatti interpersonali o comportano, in qualsiasi altra forma, il rischio di diffusione del contagio da SARS-CoV-2. Tale atto viene trasmesso all'ordine professionale di appartenenza che sospende l'abilitazione del professionista fino all'esperimento dell'obbligo;
    tale previsione rappresenta un atteggiamento coercitivo e discriminante, in quanto discrimina l'abilitazione alla professione per questioni di salute,

impegna il Governo

a valutare gli effetti applicativi della disposizione richiamata al fine di adottare ulteriori iniziative normative volte a rispettare la previsione della Risoluzione di cui in premessa, abrogando la norma in oggetto nel primo provvedimento legislativo utile.
9/3113/1. Cunial.

   La Camera,
   premesso che:
    il decreto-legge 1^o aprile 2021 n. 44 prevede, tra l'altro, misure in materia di svolgimento dei concorsi pubblici;
    l'articolo 19, comma 2, decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, impone alle società partecipate di definire criteri e modalità per il reclutamento del personale nel rispetto dei principi, anche di derivazione europea, di trasparenza, pubblicità e imparzialità e dei principi di cui all'articolo 35, comma 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
    da tale norma, la giurisprudenza di legittimità ha tratto la sussistenza dell'obbligo per le società partecipate di dare luogo a procedure selettive pubbliche per il reclutamento di personale, a pena di nullità del contratto di lavoro (Cass. 3621/2018);
    l'articolo 10 del decreto-legge in esame consente, a partire dal 3 maggio 2021, lo svolgimento delle procedure selettive in presenza dei concorsi banditi dalle pubbliche amministrazioni;
    la norma non richiama le società partecipate che, come è noto, non rientrano nella definizione di pubblica amministrazione dettata dall'articolo 1, comma 2, decreto legislativo n. 165 del 2001;
    lo svolgimento di procedure concorsuali in presenza da parte delle società partecipate deve dunque ritenersi tuttora non consentita;
    ciò determina l'impossibilità di procedere all'assunzione di personale da parte di soggetti a cui sono demandati fondamentali compiti di interesse pubblico;
    si ravvisa pertanto l'opportunità di intervenire al fine di consentire altresì alle società partecipate, come già previsto per le pubbliche amministrazioni e con le dovute cautele, lo svolgimento delle prove concorsuali,

impegna il Governo

ad adottare le iniziative utili a consentire la ripresa in presenza altresì delle procedure selettive per l'assunzione di personale da parte delle società a controllo pubblico.
9/3113/2. Gagliardi.

   La Camera,
   premesso che:
    il decreto-legge 1^o aprile 2021 n. 44 prevede, tra l'altro, misure in materia di svolgimento dei concorsi pubblici;
    l'articolo 19, comma 2, decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, impone alle società partecipate di definire criteri e modalità per il reclutamento del personale nel rispetto dei principi, anche di derivazione europea, di trasparenza, pubblicità e imparzialità e dei principi di cui all'articolo 35, comma 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
    da tale norma, la giurisprudenza di legittimità ha tratto la sussistenza dell'obbligo per le società partecipate di dare luogo a procedure selettive pubbliche per il reclutamento di personale, a pena di nullità del contratto di lavoro (Cass. 3621/2018);
    l'articolo 10 del decreto-legge in esame consente, a partire dal 3 maggio 2021, lo svolgimento delle procedure selettive in presenza dei concorsi banditi dalle pubbliche amministrazioni;
    la norma non richiama le società partecipate che, come è noto, non rientrano nella definizione di pubblica amministrazione dettata dall'articolo 1, comma 2, decreto legislativo n. 165 del 2001;
    lo svolgimento di procedure concorsuali in presenza da parte delle società partecipate deve dunque ritenersi tuttora non consentita;
    ciò determina l'impossibilità di procedere all'assunzione di personale da parte di soggetti a cui sono demandati fondamentali compiti di interesse pubblico;
    si ravvisa pertanto l'opportunità di intervenire al fine di consentire altresì alle società partecipate, come già previsto per le pubbliche amministrazioni e con le dovute cautele, lo svolgimento delle prove concorsuali,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare le iniziative utili a consentire la ripresa in presenza altresì delle procedure selettive per l'assunzione di personale da parte delle società a controllo pubblico.
9/3113/2. (Testo modificato nel corso della seduta) Gagliardi.

   La Camera,
   premesso che:
    il decreto oggetto di conversione, insieme ad ulteriori misure di gestione della pandemia da COVID-19, dispone anche in ordine alla riapertura di alcune attività e costituisce uno degli atti prodromici a preparare il ritorno alla normalità dopo questo lungo periodo di interruzione di molti aspetti della vita sociale;
    con la progressiva uscita dall'emergenza, si stanno presentando all'associazionismo sportivo nuovi e vecchi problemi legati alle imminenti riaperture degli eventi e delle competizioni sportive;
    in particolare, l'A.N.A.C., con delibera n. 1300 del 14 dicembre 2016, ha reso il proprio parere alla Federazione Italiana Sport del Ghiaccio (FISG) – Comitato Regionale Piemonte – in ordine all'affidamento della gestione degli impianti sportivi a seguito dell'entrata in vigore del decreto legislativo n. 50/2016;
    nel parere, in sintesi, si affermava che la gestione degli impianti sportivi potesse essere ascritta alla categoria delle concessioni di servizi se ricorrono gli elementi a tal fine indicati dal legislatore (i.e. il trasferimento del rischio di impresa sul concessionario); che ai sensi dell'articolo 164, comma 3 del decreto legislativo n. 50/2016 le concessioni di servizi non economici di interesse generale «non rientrano nell'ambito di applicazione» della parte III del codice; che, infine, secondo il vocabolario comune per gli appalti pubblici (Reg. CE n. 2195/2002), il codice CPV «92610000-0» è riferito ai «servizi di gestione di impianti sportivi» ed è compreso nell'allegato IX (servizi di cui agli articoli 140, 143 e 144) del decreto legislativo n. 50/2016 (categoria «servizi amministrativi, sociali, in materia di istruzione, assistenza sanitaria e cultura»);
    in forza di questo ragionamento, l'ANAC conclude che la gestione degli impianti sportivi privi di rilevanza economica debba essere ricondotta alla categoria degli appalti di servizi, da aggiudicare secondo le specifiche previsioni del Codice per gli appalti di servizi sociali di cui al Titolo VI, sezione IV e che debba ritenersi superata la previsione dell'articolo 90, comma 25, della legge n. 289/2002, perché dettata in un differente contesto normativo;
    secondo questa tesi, pertanto, non dovrebbe più ritenersi applicabile la legge regionale lombarda n. 27/2006 che, all'articolo 5, commi 2 e 3, detta: «gli enti locali possono procedere all'affidamento diretto dell'incarico di gestione di impianti sportivi senza rilevanza economica ad associazioni, fondazioni, aziende speciali, anche consortili, e società a capitale interamente pubblico, da loro costituite. Per gli impianti sportivi senza rilevanza economica, le cui caratteristiche e dimensioni consentono lo svolgimento di attività esclusivamente amatoriali e ricreative e richiedono una gestione facile e con costi esigui, è ammesso l'affidamento diretto dell'incarico di gestione agli utilizzatori degli impianti stessi»;
    nondimeno, le conclusioni dell'ANAC non convincono perché è lo stesso codice per i contratti pubblici a distinguere l'istituto della concessione dei servizi pubblici da quello dell'appalto dei servizi pubblici e la distinzione poggia sulla modalità della remunerazione: nella concessione l'operatore assume i rischi economici della gestione del servizio rifacendosi essenzialmente sull'utenza, mentre nell'appalto l'onere del servizio grava sostanzialmente sull'amministrazione; in altri termini, non sembra che sia la mancanza di rilevanza economica del servizio a trasformare per se stessa la concessione in appalto;
    la legge regionale n. 27/2006 ben scolpisce questi principi laddove, all'articolo 1, definisce «impianti senza rilevanza economica quelli che per caratteristiche, dimensioni e ubicazione sono improduttivi di utili o produttivi di introiti esigui, insufficienti a coprire i costi di gestione» e «impianti aventi rilevanza economica quelli che sono atti a produrre utili»,

impegna il Governo

al fine di garantire una più agevole ripartenza, a valutare l'opportunità di dare disposizioni cogenti in merito all'interpretazione dell'articolo 90, commi 14, 25 e 26 della legge n. 289/2002 e, più precisamente, di confermare che la gestione degli impianti sportivi privi di rilevanza economica debba essere ricondotta all'istituto della concessione.
9/3113/3. Belotti.

   La Camera,
   premesso che:
    il decreto oggetto di conversione, insieme ad ulteriori misure di gestione della pandemia da COVID-19, dispone anche in ordine alla riapertura di alcune attività e costituisce uno degli atti prodromici a preparare il ritorno alla normalità dopo questo lungo periodo di interruzione di molti aspetti della vita sociale;
    con la progressiva uscita dall'emergenza, si stanno presentando all'associazionismo sportivo nuovi e vecchi problemi legati alle imminenti riaperture degli eventi e delle competizioni sportive;
    in particolare, l'A.N.A.C., con delibera n. 1300 del 14 dicembre 2016, ha reso il proprio parere alla Federazione Italiana Sport del Ghiaccio (FISG) – Comitato Regionale Piemonte – in ordine all'affidamento della gestione degli impianti sportivi a seguito dell'entrata in vigore del decreto legislativo n. 50/2016;
    nel parere, in sintesi, si affermava che la gestione degli impianti sportivi potesse essere ascritta alla categoria delle concessioni di servizi se ricorrono gli elementi a tal fine indicati dal legislatore (i.e. il trasferimento del rischio di impresa sul concessionario); che ai sensi dell'articolo 164, comma 3 del decreto legislativo n. 50/2016 le concessioni di servizi non economici di interesse generale «non rientrano nell'ambito di applicazione» della parte III del codice; che, infine, secondo il vocabolario comune per gli appalti pubblici (Reg. CE n. 2195/2002), il codice CPV «92610000-0» è riferito ai «servizi di gestione di impianti sportivi» ed è compreso nell'allegato IX (servizi di cui agli articoli 140, 143 e 144) del decreto legislativo n. 50/2016 (categoria «servizi amministrativi, sociali, in materia di istruzione, assistenza sanitaria e cultura»);
    in forza di questo ragionamento, l'ANAC conclude che la gestione degli impianti sportivi privi di rilevanza economica debba essere ricondotta alla categoria degli appalti di servizi, da aggiudicare secondo le specifiche previsioni del Codice per gli appalti di servizi sociali di cui al Titolo VI, sezione IV e che debba ritenersi superata la previsione dell'articolo 90, comma 25, della legge n. 289/2002, perché dettata in un differente contesto normativo;
    secondo questa tesi, pertanto, non dovrebbe più ritenersi applicabile la legge regionale lombarda n. 27/2006 che, all'articolo 5, commi 2 e 3, detta: «gli enti locali possono procedere all'affidamento diretto dell'incarico di gestione di impianti sportivi senza rilevanza economica ad associazioni, fondazioni, aziende speciali, anche consortili, e società a capitale interamente pubblico, da loro costituite. Per gli impianti sportivi senza rilevanza economica, le cui caratteristiche e dimensioni consentono lo svolgimento di attività esclusivamente amatoriali e ricreative e richiedono una gestione facile e con costi esigui, è ammesso l'affidamento diretto dell'incarico di gestione agli utilizzatori degli impianti stessi»;
    nondimeno, le conclusioni dell'ANAC non convincono perché è lo stesso codice per i contratti pubblici a distinguere l'istituto della concessione dei servizi pubblici da quello dell'appalto dei servizi pubblici e la distinzione poggia sulla modalità della remunerazione: nella concessione l'operatore assume i rischi economici della gestione del servizio rifacendosi essenzialmente sull'utenza, mentre nell'appalto l'onere del servizio grava sostanzialmente sull'amministrazione; in altri termini, non sembra che sia la mancanza di rilevanza economica del servizio a trasformare per se stessa la concessione in appalto;
    la legge regionale n. 27/2006 ben scolpisce questi principi laddove, all'articolo 1, definisce «impianti senza rilevanza economica quelli che per caratteristiche, dimensioni e ubicazione sono improduttivi di utili o produttivi di introiti esigui, insufficienti a coprire i costi di gestione» e «impianti aventi rilevanza economica quelli che sono atti a produrre utili»,

impegna il Governo

al fine di garantire una più agevole ripartenza, a valutare l'opportunità di dare disposizioni in merito all'interpretazione dell'articolo 90, commi 14, 25 e 26 della legge n. 289/2002 e, più precisamente, di confermare che la gestione degli impianti sportivi privi di rilevanza economica debba essere ricondotta all'istituto della concessione.
9/3113/3. (Testo modificato nel corso della seduta) Belotti.

   La Camera,
   premesso che:
    l'articolo 2, del decreto-legge all'esame dell'Assemblea (A.C. 3113) prevede disposizioni urgenti per le attività scolastiche e didattiche nelle scuole di ogni ordine e grado;
    il disagio esistenziale giovanile è allarmante, tanto da portare un numero intollerabile di giovani studenti al suicidio o a fenomeni correlati. Tra febbraio 2020 e febbraio 2021, è stato registrato un aumento del 32 per cento delle richieste legate alla Salute Mentale, pervenute al Servizio 114 Emergenza Infanzia promosso dal Dipartimento per le Politiche della Famiglia e gestito da Telefono Azzurro, come l'ideazione suicidaria, gli atti autolesivi e i tentativi di suicidio;
    come denunciato dal Presidente del Consiglio Superiore di Sanità Franco Locatelli, nell'ultima audizione in Senato, i casi di autolesionismo e i tentativi di suicidio sono aumentati tra i ragazzi;
    in particolare, due indagini, una del Consiglio Nazionale dell'Ordine degli Psicologi commissionata dal ministero dell'istruzione e un'altra dell'Unicef, rivelano che un terzo dei bambini/adolescenti ha problemi psicologici significativi;
    un recente studio che ha coinvolto genitori di bambini e adolescenti in Italia, Spagna e Portogallo ha evidenziato che il 19 per cento dei bambini e il 38 per cento degli adolescenti mostrano sintomi di ansia e depressione e che c’è stato un netto incremento di questi livelli rispetto a quelli riportati in altri studi condotti negli stessi Paesi nel periodo pre-Covid;
    presso il liceo classico Manzoni di Milano gli studenti hanno scioperato contro la «raffica di verifiche» e occupato il cortile dichiarando «non siamo sfaticati, siamo affaticati». Gli studenti chiedono di non essere solo valutati, rimandati, sanzionati, e, eventualmente, non ammessi all'anno scolastico successivo;
    durante lo sciopero, i giovani studenti in protesta stanno parlando di temi di importanza sociale e culturale, come famiglia, eutanasia, forze dell'ordine e molto altro, dimostrando quanto la presenza del corpo docenti non sia solo vincolata alla valutazione del profitto scolastico, ma dell'intero percorso complessivo di crescita dell'identità, nel quale il rapporto con l'alterità, il sostegno del mondo adulto, l'ascolto, la fiducia e il dialogo rappresentano un canale fondamentale per lo sviluppo della persona;
    lo psicologo e psicoterapeuta, esperto negli studi sull'adolescenza, dottor Matteo Lancini, ha dichiarato positive le proteste contro l'eccesso di verifiche al rientro in classe poiché gli studenti «almeno orientano il disagio all'esterno e non su stessi, come fanno tanti altri»;
    il professor Lancini dichiara, inoltre, che gli studenti in sciopero mostrano un atteggiamento costruttivo, poiché esternano la propria reazione mentre chi, per caratteristiche proprie e fragilità personali non è in grado di esprimere le difficoltà, può rivolgere l'attacco verso se stessi, evidenziando i rischi di un sistema troppo rigido;
    come sottolineato nell'intervento pubblicato il giorno 12 maggio 2021, dall'Avvenire, firmato anche dal Prorettore dell'Università di Pavia e docente di Psicologia, Tomaso Elia Vecchi, stiamo verificando quotidianamente il disagio sociale, con particolare riferimento a quello giovanile, rendendoci conto che la scuola deve recuperare «socialità, incontro, scoperta, stimoli per crescere, aiuto per sviluppare l'autostima e motivazione verso il futuro». I relatori dell'intervento proseguono dichiarando che: «È importante, oggi, comprendere lo stato di benessere dei nostri figli, dei nostri giovani, o non li recupereremo. Viviamo nel tempo della competizione, dove il successo ricopre uno spazio più importante della vita stessa, degli affetti, delle esperienze. Prevenire questa tendenza può aiutare ad uscire da una sofferenza quotidiana e invisibile. Ritrovare la fiducia nella scuola, nella relazione, in un futuro possibile insieme agli altri e non da soli. È facile capire quali sono gli obiettivi che oggi una scuola dovrebbe porsi. Sono gli stessi che cerchiamo noi adulti: la gioia di stare insieme, di condividere le emozioni con chi è al nostro fianco, di ritrovare il giusto equilibrio tra rischio e paura, tra fiducia nel futuro e prudenza del presente. Ritrovare la capacità di riconoscere le proprie capacità senza temere il giudizio altrui. Solo dopo ci potrà essere una valutazione. Non ora, non adesso, sicuramente non in questi mesi»;
    lo scorso anno scolastico, 2019-2020, il Ministero della Pubblica Istruzione, allora retto dall'Onorevole Lucia Azzolina, in ragione dell'emergenza COVID-19, ha previsto che tutti gli studenti potessero essere ammessi all'anno successivo, concedendo a settembre corsi di recupero per integrare gli apprendimenti non conseguiti dagli studenti che non avessero raggiunto una valutazione sufficiente,

impegna il Governo:

   al fine di preservare la serenità degli studenti, ad adottare iniziative dirette alla riduzione degli oneri di valutazione scolastica in tutte le scuole di ogni ordine e grado in previsione dell'ammissione agli anni successivi vista l'emergenza dovuta alla pandemia COVID-19;
   a prevedere che gli studenti possano essere ammessi all'anno successivo, ad eccezione dei casi in cui persistessero valutazioni lacunose relative all'anno scolastico precedente, 2019-2020, e comunque non riferibili agli effetti della pandemia;
   a concedere la possibilità di recuperare le valutazioni insufficienti a settembre, seguendo corsi di recupero a frequenza obbligatoria.
9/3113/4. Romaniello.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento in esame reca misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici;
    in particolare, l'articolo 3 dispone misure in materia di responsabilità penale da somministrazione del vaccino anti SARS-CoV-2 e nello specifico prevede quanto segue: «1. Per i fatti di cui agli articoli 589 e 590 del codice penale verificatisi a causa della somministrazione di un vaccino per la prevenzione delle infezioni da SARS-CoV-2, effettuata nel corso della campagna vaccinale straordinaria in attuazione del piano di cui all'articolo 1, comma 457, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, la punibilità è esclusa quando l'uso del vaccino è conforme alle indicazioni contenute nel provvedimento di autorizzazione all'immissione in commercio emesso dalle competenti autorità e alle circolari pubblicate nel sito internet istituzionale del Ministero della salute relative alle attività di vaccinazione»;
    un tema non considerato nell'ambito della trattazione del provvedimento in esame è certamente quello relativo alla tutela e all'assistenza legale, anche con riferimento all'intervento di periti e consulenti nel processo penale e civile;
    attualmente, infatti, non è prevista alcuna forma di anticipazione né di rimborso delle spese legali e di assistenza tecnica (consulenti), talora significative, che l'operatore sanitario può essere costretto a sostenere nel caso di assoluzione, anche nelle ipotesi di proscioglimento per non aver commesso il fatto, perché il fatto non sussiste o perché il fatto non costituisce reato;
    in brevi termini, se l'esercente la professione sanitaria, indagato o imputato, viene assolto non ha nessun diritto al rimborso delle spese che ha sostenuto per la propria difesa nel processo (difensore ed eventuali consulenti tecnici). L'unica eccezione è rappresentata dalla riparazione dell'ingiusta detenzione che, tuttavia, presuppone la privazione della libertà personale che è da escludere nelle fattispecie in esame. Fanno eccezione le ipotesi di personale dipendente. In questi casi è previsto il rimborso da parte del datore di lavoro pubblico o privato, e di copertura assicurativa privata, Per quanto riguarda gli esercenti le professioni sanitarie, dunque, non è prevista alcuna forma di anticipazione o di rimborso;
    apparirebbe opportuno, quindi, al fine di garantire un'efficace tutela di tutti gli operatori sanitari impegnati nel programma di vaccinazione, prevedere la manleva dalle spese legali e di consulenza tecnica, almeno entro i valori medi previsti dal decreto del Ministero della Giustizia 10 marzo 2014, n. 55, anche sotto forma di credito di imposta, in tutte le ipotesi, almeno, di proscioglimento per non aver commesso il fatto, perché il fatto non sussiste o perché il fatto non costituisce reato o, addirittura di colpa lieve,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere per gli esercenti le professioni sanitarie coinvolti nelle attività di inoculazione dei vaccini anti SARS-COV-2 il riconoscimento del diritto al rimborso delle spese e degli onorari per l'assistenza legale.
9/3113/5. Gemmato.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento all'esame dell'Aula è stato presentato al Senato della Repubblica per la conversione in legge; in origine constava di 12 articoli e 53 commi, dopo la lettura presso il Senato consta di 21 articoli e 85 commi ed è suddiviso in tre Capi;
    il decreto-legge prevede, tra le altre, specifiche disposizioni in materia di contenimento dell'epidemia da COVID-19, nonché in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2;
    nello specifico, il provvedimento all'esame dell'Aula esenta (con riferimento alla campagna straordinaria di vaccinazione) i somministratori del vaccino contro il COVID-19 (i quali si siano attenuti alle indicazioni concernenti la relativa somministrazione) dalla responsabilità penale per omicidio colposo o lesioni personali colpose, qualora tali eventi si producano in conseguenza della vaccinazione (articolo 3);
    l'articolo 3-bis – inserito dal Senato – reca una disciplina transitoria, che limita la punibilità, a titolo di omicidio colposo o di lesioni personali colpose, per i fatti commessi nell'esercizio di una professione sanitaria durante lo stato di emergenza epidemiologica da COVID-19 e che trovino causa nella situazione di emergenza medesima;
    a ciò si aggiunga che l'articolo 4 disciplina un obbligo di vaccinazione contro il COVID-19 per il personale sanitario e socio-sanitario, più esattamente: per gli esercenti le professioni sanitarie e gli operatori di interesse sanitario che svolgono la loro attività nelle strutture sanitarie, socio-sanitarie e socio-assistenziali pubbliche e private, nelle farmacie, para-farmacie e studi professionali;
    in ambito sanitario è evidente come l'emergenza conseguente alla crisi pandemica ha reso evidente l'esigenza di razionalizzazione ed efficientamento dell'attività sanitaria sia per quanto riguarda gli aspetti gestionali sia per la tutela legale del sistema pubblico e la prevenzione del rischio clinico;
    a tal proposito i contratti collettivi nazionali di lavoro del personale del comparto del servizio sanitario nazionale ai fini della professione interna orizzontale e verticale nonché per il conferimento di posizioni organizzative dei collaboratori tecnici e professionali non contemplano un requisito che, invece, è previsto per l'accesso alla dirigenza;
    più nello specifico, per quanto riguarda i concorsi per dirigente ingegnere gestionale, e per dirigente avvocato, infatti, il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 265, all'articolo 26, prevede, quale requisito per l'ammissione, in alternativa ai cinque anni di servizio nella posizione funzionale di settimo ed ottavo livello, anche attività documentate presso studi professionali privati, società o istituti di ricerca aventi contenuto analogo a quello previsto per i corrispondenti profili del ruolo medesimo;
    il migliore utilizzo di dette professionalità è fondamentale per l'assicurazione delle attività di controllo di gestione e contabilità analitica, tipiche dell'ingegnere gestionale, previste dal decreto legislativo 502/92, nonché di risk management, Health Technology Assessment, tutela legale e, nel complesso, efficienza e sicurezza della gestione;
    appare, pertanto, opportuno valorizzare dette esperienze e consentire la possibilità di progressione a detto personale,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare ogni opportuna iniziativa, anche di carattere normativo, al fine di prevedere che per il personale del servizio sanitario nazionale appartenente ai profili di collaboratore tecnico e professionale nelle procedure di conferimento di posizioni organizzative o nelle procedure di progressione interna sia valutabile il requisito di attività documentata presso enti (studi professionali privati, società o istituti di ricerca) aventi contenuto analogo a quello previsto per il corrispondente profilo per l'ammissione ai concorsi per la dirigenza del ruolo tecnico e professionale.
9/3113/6. D'Ettore.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento si compone di 19 articoli e contiene, altresì, misure urgenti in materia di giustizia e di elezioni degli organi territoriali e nazionali degli ordini professionali vigilati dal Ministero della giustizia;
    in riferimento a tali ordini, anche al fine di garantire l'efficacia e l'efficienza dei servizi resi dalla Pubblica Amministrazione, non si può prescindere dalla razionalizzazione e dall'efficientamento delle Avvocature degli enti pubblici;
    l'attuale sistema prevede, per le amministrazioni pubbliche diverse dallo Stato, il così detto «patrocìnio autorizzato» da parte dell'Avvocatura dello Stato, ovvero la prestazione professionale degli avvocati iscritti all'albo speciale di cui all'articolo 23 della legge n. 247 del 2012 (c.d. «ordinamento forense»);
    si tratta di un assetto organizzativo che, oltre a non consentire la valorizzazione della professionalità degli avvocati impiegati presso gli enti pubblici, viene meno al rispetto dei principi cardine sanciti dall'ordinamento professionale in materia di autonomia e indipendenza dall'apparato amministrativo-burocratico;
    infatti, tale categoria dì soggetti, pur essendo dipendente dell'ente pubblico a pieno diritto, rimane subordinata al Consiglio Nazionale Forense,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare idonee misure, anche di natura amministrativa, volte prevedere l'istituzione del ruolo professionale degli avvocati delle Amministrazioni pubbliche diverse dallo Stato.
9/3113/7. Casciello.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento in esame reca misure per il contenimento dell'emergenza epidemiologica;
    lo stato epidemiologico è in fase evolutiva e in netto miglioramento;
    la riapertura delle mostre, ad oggi, è consentita per quelle in cui – tenendo conto delle dimensioni e delle caratteristiche dei locali aperti al pubblico, nonché del flusso dei visitatori – si può consentire una modalità di fruizione contingentata o comune tale da evitare assembramenti di persone, consentendo che i visitatori possano rispettare la distanza di un metro;
    la cultura e l'arte sorto fondamentali per l'Italia, sia a livello economico che identitario;
    secondo le rilevazioni di UnionCamere-Symbola, le imprese del settore produttivo culturale e creativo sono 416.080, operano in 897 Comuni e si trovano su un ideale podio sia rispetto al valore aggiunto (terzo posto con 95,7 milioni di euro dopo PA e Attività professionali) che all'occupazione (terzo posto con 1,5 milioni di unità, dopo Istruzione e Settore delle costruzioni);
    a tutto ciò si aggiungono importanti effetti moltiplicativi (2,19 per le Industrie creative; 2,11 per il patrimonio storico e artistico; 1,28 per le Industrie culturali e 1,19 per le performing arts), perché a fronte di un sistema produttivo culturale e creativo da 95,8 miliardi di euro, si ottiene un valore aggiunto creato nel resto dell'economia pari a 169,6 miliardi di euro, per un totale pari a 265,4 miliardi di euro per l'intera filiera, che attiva molti e diversi settori, dal commercio al trasporto;
    il Covid-19 ha accentuato una crisi del settore già visibile da inizio millennio, complice anche una spesa pubblica per la cultura che rimane tra le più basse in Europa; se nella UE l'incidenza della cultura sulla spesa pubblica ammonta al 2,5 per cento, in Italia l'asticella si ferma a un poco lusinghiero 1,6 per cento;
    stando ai dati di Federculture, l'80 per cento degli enti non ha ripreso l'attività dopo la Fase 2 del 18 maggio, probabilmente a causa delle perdite già subite e dell'incertezza sulle effettive possibilità di ripartenza. Oltre il 70 per cento degli enti culturali ha stimato perdite di ricavi superiori al 40 per cento del loro bilancio, ma il 13 per cento prospetta perdite che superano il 60 per cento;
    nel Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza l'unico accenno alle mostre è nella Riforma 3.1 della Missione 1 Componente 3 (Industria culturale e creativa 4.0) riguardo l'adozione di criteri ambientali minimi per eventi culturali;
    appare opportuno che il rilancio culturale passi anche dalla riapertura agli eventi e alle mostre delle sedi istituzionali della Camera dei Deputati, in ottemperanza alle norme sanitarie, sin da Luglio, anche delle sale del cosiddetto «Vicolo Valdina», revisionando, inoltre, le modalità di ingresso e di lavoro della sala stampa della Camera introdotte a seguito dell'emergenza, che stanno penalizzando il lavoro di molte testate, operatori del settore e giornalisti a cui non è permesso l'accesso fisico alle conferenze stampa per mancata adesione all'Associazione della Stampa Parlamentare,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di garantire la riapertura di tutte le mostre sia in zona gialla che arancione e rossa, anche nei giorni festivi.
9/3113/8. Mollicone.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento in esame, recante «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1^o aprile 2021, n. 44», prevede misure urgenti in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici, per il contenimento dell'epidemia da COViD-19;
    l'articolo 10 reca misure per lo svolgimento delle procedure per i concorsi pubblici e per la durata dei corsi di formazione iniziale in particolare inserendo una serie di deroghe al fine di ridurre i tempi per lo svolgimento delle procedure di reclutamento del personale presso le pubbliche amministrazioni;
    negli ultimi dieci anni si è assistito ad una riduzione notevole della capacità delle pubbliche amministrazioni di progettare e realizzare gli interventi previsti dalla politica di coesione comunitaria e nazionale, anche a causa della riduzione dei dipendenti pubblici e all'aumento dell'età media. I dati sono ancora più preoccupanti se si concentra l'attenzione sui dipendenti degli enti locali e delle regioni del Mezzogiorno: nel periodo 2007-2017, in tali enti, l'occupazione è passata dalle 189.839 unità a 167.352, con una riduzione di circa il 12 per cento (ben al di sopra della media nazionale);
    al fine di realizzare un processo di rigenerazione delle amministrazioni pubbliche, con il Piano Sud 2030 è stato previsto un programma di rafforzamento delle amministrazioni con attivazione di procedure per la selezione e reclutamento, in un arco pluriennale, di 10 mila giovani laureati da inserire nelle amministrazioni per l'attuazione del piano, sia a livello locale nel Mezzogiorno e nelle aree interne, sia in vista della gestione dei progetti del PNRR;
    l'articolo 1, comma 179, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, in deroga ai vincoli assunzioni previsti dalla normativa vigente, al fine di garantire la definizione e l'attuazione degli interventi previsti dalla politica di coesione comunitaria e nazionale per i cicli di programmazione 2014- 2020 e 2021-2027, ha autorizzato, con decorrenza dal 1^o gennaio 2021, le amministrazioni pubbliche e le Autorità di gestione, gli organismi intermedi o i soggetti beneficiari delle regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna, Sicilia, ad assumere personale non dirigenziale, in possesso delle correlate professionalità, con contratto di lavoro a tempo determinato, nel limite massimo di 2.800 unità, di durata non superiore a trentasei mesi;
    in data 6 aprile 2021 è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il primo bando del concorso pubblico per l'assunzione a tempo determinato di 2.800 tecnici per le pubbliche amministrazioni del Mezzogiorno, con la finalità di rinforzare il capitale umano impegnato nella progettazione e spesa dei fondi previsti dalla politica di coesione dell'Unione europea e nazionale per i cicli di programmazione 2014-2020 e 2021-2027;
    nel Piano Sud 2030 si parla di un programma di rafforzamento delle amministrazioni con il reclutamento di 10 mila giovani laureati da inserire nelle amministrazioni per l'attuazione del piano, sia a livello locale nel Mezzogiorno e nelle aree interne; il programma prevede la definizione di un meccanismo virtuoso di selezione e reclutamento di alte professionalità, destinate alla gestione di tutte le fasi del ciclo dell'investimento realizzato con i fondi della coesione europea e nazionale;
    nel Testo del Recovery Plan, in via di definizione, si prevede sia un rafforzamento della nuova stagione concorsuale, attraverso la programmazione continua e periodica dei concorsi pubblici volti a reclutare prioritariamente giovani laureati con competenze tecniche, sia un piano strutturato straordinario di assunzioni di personale a tempo determinato (contratto di 3 anni) con competenze tecniche e/o altamente specializzate in materia di innovazione, digitalizzazione e modernizzazione destinato al rafforzamento delle amministrazioni pubbliche coinvolte nella realizzazione del Recovery Plan, al fine di garantire il necessario supporto specialistico all'attuazione concreta dei progetti;
    durante l'illustrazione delle linee programmatiche, con riferimento ai meccanismi di selezione e reclutamento del personale nelle pubbliche amministrazioni, il Ministro interrogato ha affermato di voler introdurre percorsi ad hoc destinati a selezionare i migliori laureati, favorire l'accesso da parte di persone che lavorano nel privato più qualificato, in organizzazioni internazionali, in università straniere o presso soggetti pubblici e privati all'estero e altresì prevedere meccanismi di selezione specifici volti a ricercare sul mercato le migliori professionalità tecniche da mettere a disposizione delle amministrazioni per la realizzazione degli investimenti previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza, in collaborazione con università, ordini professionali e settore privato;
    sembrerebbe che, in sede di adesione al concorso al momento, ovvero della presentazione della domanda, si richieda ai candidati una pregressa esperienza tecnica in materia di gestione dei fondi europei e che questo rappresenti non solo una preclusione a livello di punteggio finale, ma la mancanza di tale requisito, rappresenti anche una limitazione della platea dei soggetti che di fatto possano accedere al concorso,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare ogni iniziativa ritenuta utile, affinché siano attivate nel più breve tempo possibile altre procedure concorsuali dirette alla selezione e al reclutamento di alte professionalità destinate al Mezzogiorno, anche superando il limite delle 2.800 unità, senza limitazioni al momento della presentazione della domanda, estendendo i requisiti richiesti anche ad altre esperienze professionali, al fine di evitare preclusioni discriminanti ed al fine di aumentare la capacità delle pubbliche amministrazioni delle Regioni meno sviluppate di gestire efficacemente gli investimenti da realizzare con i fondi della coesione europea e nazionale.
9/3113/9. Alaimo, Baldino.

   La Camera,
   premesso che:
    il disegno di legge recante «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1^o aprile 2021, n. 44», prevede misure urgenti in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici, per il contenimento dell'epidemia da COViD-19;
    l'articolo 10 reca misure per lo svolgimento delle procedure per i concorsi pubblici e per la durata dei corsi di formazione iniziale in particolare inserendo una serie di deroghe al fine di ridurre i tempi per lo svolgimento delle procedure di reclutamento del personale presso le pubbliche amministrazioni;
    la scuola contribuisce, in misura determinante, a far crescere la personalità dei cittadini di domani, loro personalità, a radicare i loro valori, a definire e consolidare le loro speranze, a metterne alla prova intelligenza, socialità, creatività. Vi si prepara il futuro della nostra civiltà e della nostra democrazia. È questa l'essenza del mondo della scuola. Ci si deve chiedere perché, talvolta, questa peculiarità non sia riconosciuta adeguatamente. La scuola, costituisce una grande e centrale questione nazionale. Perché la scuola è motore di cultura e, quindi, di libertà, di eguaglianza sostanziale. Deve essere veicolo di mobilità sociale;
    ogni risorsa impiegata per migliorare l'istruzione e la formazione rappresenta un capitale che cresce negli anni e che moltiplica i suoi effetti; non dobbiamo mai smettere di chiederci in che modo sia possibile investire di più, e sempre meglio, nella scuola, perché un Paese che pensa al futuro diventa più forte per questa stessa capacità;
    l'esperienza scolastica ci accomuna tutti, anche gli adulti sono andati a scuola un tempo e, per tutti il ricordo permane, in maniera incancellabile; per questo la scuola deve essere guidata da insegnanti che hanno superato una selezione adeguata al ruolo che avranno l'onore di ricoprire,

impegna il Governo

ad intervenire tempestivamente, con lo strumento normativo ritenuto più idoneo, per garantire che per le procedure di reclutamento del personale scolastico o per le procedure di reclutamento già iniziate nel comparto scolastico, vi sia una procedura selettiva ordinaria e non semplificata.
9/3113/10. Elisa Tripodi, Alaimo.

   La Camera,
   premesso che:
    il disegno di legge recante «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1^o aprile 2021, n. 44», prevede misure urgenti in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici, per il contenimento dell'epidemia da COViD-19;
    l'articolo 10 reca misure per lo svolgimento delle procedure per i concorsi pubblici e per la durata dei corsi di formazione iniziale in particolare inserendo una serie di deroghe al fine di ridurre i tempi per lo svolgimento delle procedure di reclutamento del personale presso le pubbliche amministrazioni;
    la scuola contribuisce, in misura determinante, a far crescere la personalità dei cittadini di domani, loro personalità, a radicare i loro valori, a definire e consolidare le loro speranze, a metterne alla prova intelligenza, socialità, creatività. Vi si prepara il futuro della nostra civiltà e della nostra democrazia. È questa l'essenza del mondo della scuola. Ci si deve chiedere perché, talvolta, questa peculiarità non sia riconosciuta adeguatamente. La scuola, costituisce una grande e centrale questione nazionale. Perché la scuola è motore di cultura e, quindi, di libertà, di eguaglianza sostanziale. Deve essere veicolo di mobilità sociale;
    ogni risorsa impiegata per migliorare l'istruzione e la formazione rappresenta un capitale che cresce negli anni e che moltiplica i suoi effetti; non dobbiamo mai smettere di chiederci in che modo sia possibile investire di più, e sempre meglio, nella scuola, perché un Paese che pensa al futuro diventa più forte per questa stessa capacità;
    l'esperienza scolastica ci accomuna tutti, anche gli adulti sono andati a scuola un tempo e, per tutti il ricordo permane, in maniera incancellabile; per questo la scuola deve essere guidata da insegnanti che hanno superato una selezione adeguata al ruolo che avranno l'onore di ricoprire,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di intervenire, con lo strumento normativo ritenuto più idoneo, per garantire che per le procedure di reclutamento del personale scolastico o per le procedure già iniziate nel comparto scolastico, vi sia una procedura selettiva ordinaria e non semplificata.
9/3113/10. (Testo modificato nel corso della seduta) Elisa Tripodi, Alaimo.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento attualmente in esame in aula prevede all'articolo 11-bis l'ampliamento della platea degli Istituti tecnici superiori (ITS) titolati ad avanzare istanza per l'accesso ai contributi per investimenti in conto capitale per la infrastrutturazione di sedi e di laboratori coerenti con i processi di innovazione tecnologica 4.0, stanziati con la Legge n. 160 del 2019 (legge di bilancio per il 2019);
    l'intervento normativo in esame stabilisce che ai fini dell'ammissione alle agevolazioni in esame, sino al 31 dicembre 2021, sia sufficiente il possesso del solo requisito di non aver già ricevuto altri contributi pubblici per le medesime spese oggetto dell'istanza di agevolazione;
    gli Istituti Tecnici Superiori (ITS) sono la prima esperienza italiana di offerta formativa terziaria professionalizzante mutuati da un sistema consolidato da alcuni anni anche in altri paesi europei, nati nel 2010 per formare tecnici superiori in aree strategiche per lo sviluppo economico e la competitività in Italia, sono scuole di alta tecnologia strettamente legate al sistema produttivo che preparano i quadri intermedi specializzati che nelle aziende possono aiutare a governare e sfruttare il potenziale delle soluzioni di Impresa 4.0;
    sono 109 gli ITS presenti sul territorio correlati a 6 aree tecnologiche considerate «strategiche» per lo sviluppo economico e la competitività del Paese (D.P.C.M. 25 gennaio 2008) ma sono presenti diverse criticità: l'esiguo numero di ITS su ! territorio, il parziale disallineamento dei percorsi con le esigenze delle imprese, nella scarsa conoscenza di questi percorsi da parte degli studenti potenzialmente interessati e delle loro famiglie;
    è necessario, infatti, potenziare l'offerta formativa degli ITS ampliando le tipologie di percorsi formativi rendendoli innovativi e rispondenti alle nuove richieste del mercato oltre che aumentando la partecipazione delle imprese ai processi formativi per un migliore collegamento con la rete degli imprenditori,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di porre in essere tutte le più adeguate iniziative volte ad ampliare il numero di ITS presenti sul territorio nazionale oltre che innovarne i per-corsi formativi rendendoli maggiormente rispondenti alle professioni del domani e più vicini alle tematiche ambientali riducendo così il divario tra le qualifiche richieste dalle imprese, ovvero i bisogni individuati dal mondo produttivo, e le professionalità disponibili sul mercato.
9/3113/11. Casa, Alaimo.

   La Camera,
   premesso che:
    la proposta in esame, recante la conversione in legge del decreto-legge 1^o aprile 2021, n. 44, recante «Misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici», dispone, tra le altre misure in materia di semplificazione dello svolgimento dei concorsi pubblici in relazione alla crisi pandemica da COVID-19;
    come indicato dal Presidente del Consiglio dei Ministri nelle proprie linee di indirizzo e dal Ministro della Pubblica Amministrazione, nonché come chiaramente indicato nel Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), la riforma della pubblica amministrazione italiana costituisce un nerbo strategico per il rilancio del Paese;
    come riportato nel documento « La semplificazione amministrativa – Come migliorare il rapporto tra Pa e imprese», solo il 2,2 per cento dei collaboratori della PA è definibile come «giovane», contro il 30 per cento della pubblica amministrazione tedesca ed il 21 per cento della pubblica amministrazione francese;
    nella PA italiana, infatti, i soggetti sotto i 30 anni sono meno dell'1 per cento, in quanto l'età media dei dipendenti pubblici è di 51 anni, la più alta dell'area OCSE, con picchi di 54-55 anni, con una quota del 16,9 per cento oltre i 60 anni di età;
    l'ingresso di forza lavoro sotto i 40 anni, giovane, con formazione multidisciplinare, rappresenta un prerequisito strategico per il rilancio della PA in modo funzionale alla crescita del Paese, anche alla luce delle nuove sfide globali imposte dalla crisi pandemica da COVID-19;
    come indicato dal Ministro della Pubblica Amministrazione, l'obiettivo del Governo è garantire un turnover fisiologico, con 500.000 ingressi per cinque anni, dunque 100.000 l'anno, pari al numero di dipendenti pubblici che, secondo stime della Ragioneria Generale dello Stato, andranno in pensione;
    come indicato da una ricerca dell'Istituto di Ricerche sulla Pubblica Amministrazione (IRPA), l'elevato numero di candidati poco qualificati partecipante ai vari concorsi di selezione costituisce un notevole elemento di rallentamento nella fase dì attuazione delle assunzioni nel pubblico impiego;
    come resosi evidente nel PNRR, la PA italiana deve dotarsi di risorse giovani, abituate a contesti multidisciplinari, avvezze all'utilizzo di strumentazioni digitali a dotate di buona conoscenza almeno della lingua inglese, in modo tale che la produttività di ogni singolo elemento inquadrato nel pubblico impiego offra una resa maggiore ed in linea ai nostri principali competitor europei;
    nella Repubblica Francese il percorso di reclutamento qualificato presso i quadri della PA è storicamente passato attraverso l’École Nationale d'Administration (ENA), istituzione fondata su richiesta dell'allora Presidente Charles de Gaulle, con l'ausilio dell'allora Primo Ministro Michel Debré;
    l'obiettivo di tale istituzione era di creare un percorso unicamente meritocratico per la formazione e l'accesso ai quadri più qualificati della pubblica amministrazione francese;
    tale funzione è vagamente ripresa dalla Scuola Nazionale dell'Amministrazione (SNA), già Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione (SSPA), funzionalmente dipendente dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, che recluta personale per la camera dirigenziale con il cosiddetto «corso-concorso»;
    come indicato anche dal Professor Sabino Cassese, giudice emerito della Corte Costituzionale, VENA ha rappresentato una risorsa importante per la produzione della classe dirigente francese, sia nei rami politici che nei rami meramente burocratico-amministrativi;
    stanti gli ambiziosi intendimenti in materia di turnover indicati dal Governo e già, soprammenzionati, le disposizioni emergenziali di cui al testo in esame, in materia di semplificazione delle procedure concorsuali, costituiscono una importante opportunità per rilanciare lo strumento dell'alta formazione in ambito del pubblico impiego,

impegna il Governo:

a valutare l'opportunità di:
   disporre tutte le necessarie iniziative, anche di ordine normativo, per rendere strutturale, su base annua, il «corso-concorso» SNA, ai fini di garantire un più ampio turnover della pubblica amministrazione;
   prevedere, nell'ambito sia del predetto «corso-concorso», che nelle altre procedure concorsuali vigenti e future, modalità semplificate di selezione del personale anche sulla valutazione delle conoscenze linguistiche e della giovane età dei candidati, favorendo l'ingresso di nuova forza lavoro nei quadri della pubblica amministrazione;
   redigere una riforma del pubblico impiego che fornisca una maggiore centralità alla SNA nella formazione e selezione del personale della PA altamente qualificato, anche sulla base dell'esperienza fornita dall'ENA francese.
9/3113/12. Caretta, Ciaburro.

   La Camera,
   premesso che:
    il disegno di legge, all'esame dell'assemblea, dispone la conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1^o aprile 2021, n. 44, recante misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici;
    al fine di ridurre i tempi di reclutamento del personale, l'articolo 10 del provvedimento in esame dispone che le pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 165/200143, possano ricorrere – anche in deroga alla disciplina vigente dettata dal decreto del Presidente della Repubblica n. 487 del 1994 e dalla Legge n. 56 del 2019 recanti norme in merito allo svolgimento dei concorsi pubblici – ad alcune modalità semplificate di svolgimento delle prove concorsuali. Tra queste modalità vi è quella di cui all'articolo 10, comma 3, secondo periodo, per cui le pubbliche amministrazioni possono prevedere di ricorrere, in luogo della ordinaria prova preselettiva, come previsto sinora, ad una fase di valutazione dei titoli legalmente riconosciuti al fine dell'ammissione alle successive fasi concorsuali. Ciò anche per le procedure concorsuali i cui bandi sono stati già pubblicati anteriormente all'entrata in vigore del presente decreto;
    la previsione normativa di cui al comma 3 del secondo periodo dell'articolo 10, così come formulata si porrebbe in contrasto con gli articoli 3, 4, 51 e 97, comma 4 della Costituzione, oltre che con il principio di legittimo affidamento e di quello del favor partecipationis in materia di pubblici concorsi. Pertanto bisognerebbe disporne la modifica se non, addirittura, la soppressione;
    la strada maestra indicata dal Legislatore Costituente per accedere ai ruoli della Pubblica amministrazione è la selezione pubblica per esami e per titoli che dovrebbe garantire il reclutamento dei candidati migliori e più meritevoli nel rispetto dei principi di legalità, trasparenza, imparzialità, buon andamento, oltre che di non discriminazione e di pari opportunità, come risulta dal combinato disposto degli articoli citati della costituzione.
    nel rispetto del principio del favor partecipationis e del principio del legittimo affidamento, tutti coloro che avevano confidato di poter partecipare ad un concorso in ragione dei requisiti previsti dal bando già pubblicato anteriormente all'entrata in vigore del presente decreto, devono avere la possibilità di partecipare a quel concorso, senza che vengano richiesti loro, nelle more dell'avvio della selezione pubblica, ulteriori titoli aggiuntivi rispetto a quelli necessari per svolgere il ruolo professionale così come previsto ab initio dalla procedura di selezione pubblica già bandita;
    la deroga che vuole operare il presente decreto non può trovare legittima giustificazione nella drammatica emergenza da COVID-19 che stiamo vivendo. Quest'ultima nei prossimi mesi volgerà al termine e con essa tutti i presupposti giuridici atti a giustificare la compressione dei diritti di ciascun cittadino fra cui quello di poter partecipare, a parità di condizioni ed eguaglianza con gli altri, ad una procedura di selezione pubblica per conseguire l'interesse legittimo ad essere dichiarato vincitore di concorso per uno dei ruoli in questione;
    pertanto, in ragione di quanto esposto in premessa, urge provvedere a introdurre dei correttivi al fine rendere la disposizione di cui di cui all'articolo 10, comma 3, secondo periodo, del provvedimento in esame, maggiormente conforme ai principi fissati dalla Carta Costituzionale agli articoli 3, 4, 51 e 97, comma 4 della Costituzione, e ai principi di legittimo affidamento e del favor partecipationis in materia di pubblici concorsi,

impegna il Governo

a valutare di effetti applicativi delle disposizioni richiamate in premessa al fine di apportare, attraverso gli uffici tecnici del Governo e dei competenti Ministeri in materia, per quanto di propria competenza e compatibilmente con gli equilibri di finanza pubblica, modifiche alla disposizione di cui all'articolo 10, comma 3, secondo periodo, del provvedimento in esame, per consentire a tutti coloro che hanno già presentato domanda per partecipare alle procedure concorsuali in forza di un bando pubblicato anteriormente all'entrata in vigore del presente decreto, di poter partecipare a tali concorsi in ragione dei requisiti già previsti dai citati bandi pubblicati, senza che vengano richiesti loro, nelle more dell'avvio della selezione pubblica, ulteriori titoli aggiuntivi rispetto a quelli necessari per svolgere il ruolo professionale, così come previsto ab initio dalla procedura di selezione pubblica già bandita.
9/3113/13. D'Orso, Alaimo.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento in esame, tra le varie misure, ha introdotto l'obbligo, all'articolo 4, per gli esercenti le professioni sanitarie e gli operatori di interesse sanitario che svolgono attività nelle strutture sanitarie, sociosanitarie e socio-assistenziali, pubbliche e private, nelle farmacie, parafarmacie e negli studi professionali, di sottoporsi a vaccinazione gratuita per la prevenzione dell'infezione da SARS-CoV-2, fino alla completa attuazione del piano vaccinale di cui all'articolo 1, comma 457, della legge n. 178/2020, e comunque non oltre il 31 dicembre 2021. La vaccinazione costituisce requisito essenziale per l'esercizio della professione e per lo svolgimento delle prestazioni lavorative rese dai soggetti obbligati. La finalità generale di tale complesso di provvedimenti, dunque, è quella di assicurare in primo luogo una diffusione capillare della prevenzione anti-pandemica tra categorie considerate particolarmente esposte al rischio di contagio,
   considerato che:
    la normativa con cui è stato adottato il Piano Strategico Nazionale dei vaccini per il contrasto alla diffusione del contagio da virus Covid-19 ha previsto anche la possibilità che, sulla base dell'aumento della disponibilità delle dosi dei vaccini, la loro somministrazione potrà avvenire anche con il coinvolgimento dei medici delle aziende, al fine di raggiungere il duplice obiettivo di una più rapida diffusione della campagna vaccinale nonché di accrescere i livelli di sicurezza nei luoghi di lavoro (sia pubblici che privati). In applicazione di tale indirizzo, il Ministero del lavoro ha adottato un «Protocollo» per realizzare l'attivazione di punti straordinari di vaccinazione anti Covid-19 nei luoghi di lavoro, e il Ministero della Salute ha emanato delle «indicazioni» per poter procedere a dette vaccinazioni nei luoghi di lavoro, cui quindi i datori di lavoro devono attenersi. Tuttavia, permangono difficoltà nel monitoraggio dei medici di base sui soggetti fragili da includere nella campagna vaccinale, e, inoltre, il Garante per la protezione dei dati personali ha evidenziato come la stessa campagna vaccinale debba necessariamente avvenire nel pieno rispetto della normativa in materia di privacy. Ad oggi, infatti, mentre da un lato non riesce ancora a garantirsi una completa copertura vaccinale dei soggetti fragili, dall'altro sussistono lacune e «zone d'ombra» per quanto riguarda il trattamento di informazioni sensibili che riguardano migliaia di lavoratori dipendenti,

impegna il Governo

ad adottare provvedimenti finalizzati ad istituire una banca dati nazionale dei soggetti fragili a disposizione dei medici di base, nonché a rafforzare la tutela delle informazioni sensibili riguardanti le vaccinazioni dei lavoratori dipendenti, pubblici e privati, introducendo ulteriori e specifiche misure idonee a garantire la riservatezza e la dignità del lavoratore durante la somministrazione del vaccino e anche nella fase immediatamente successiva alla stessa somministrazione, anche seguendo i recenti indirizzi espressi dal Garante per la protezione dei dati personali.
9/3113/14. Maraia.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento in esame, tra le varie misure, ha introdotto l'obbligo, all'articolo 4, per gli esercenti le professioni sanitarie e gli operatori di interesse sanitario che svolgono attività nelle strutture sanitarie, sociosanitarie e socio-assistenziali, pubbliche e private, nelle farmacie, parafarmacie e negli studi professionali, di sottoporsi a vaccinazione gratuita per la prevenzione dell'infezione da SARS-CoV-2, fino alla completa attuazione del piano vaccinale di cui all'articolo 1, comma 457, della legge n. 178/2020, e comunque non oltre il 31 dicembre 2021. La vaccinazione costituisce requisito essenziale per l'esercizio della professione e per lo svolgimento delle prestazioni lavorative rese dai soggetti obbligati. La finalità generale di tale complesso di provvedimenti, dunque, è quella di assicurare in primo luogo una diffusione capillare della prevenzione anti-pandemica tra categorie considerate particolarmente esposte al rischio di contagio,
   considerato che:
    la normativa con cui è stato adottato il Piano Strategico Nazionale dei vaccini per il contrasto alla diffusione del contagio da virus Covid-19 ha previsto anche la possibilità che, sulla base dell'aumento della disponibilità delle dosi dei vaccini, la loro somministrazione potrà avvenire anche con il coinvolgimento dei medici delle aziende, al fine di raggiungere il duplice obiettivo di una più rapida diffusione della campagna vaccinale nonché di accrescere i livelli di sicurezza nei luoghi di lavoro (sia pubblici che privati). In applicazione di tale indirizzo, il Ministero del lavoro ha adottato un «Protocollo» per realizzare l'attivazione di punti straordinari di vaccinazione anti Covid-19 nei luoghi di lavoro, e il Ministero della Salute ha emanato delle «indicazioni» per poter procedere a dette vaccinazioni nei luoghi di lavoro, cui quindi i datori di lavoro devono attenersi. Tuttavia, permangono difficoltà nel monitoraggio dei medici di base sui soggetti fragili da includere nella campagna vaccinale, e, inoltre, il Garante per la protezione dei dati personali ha evidenziato come la stessa campagna vaccinale debba necessariamente avvenire nel pieno rispetto della normativa in materia di privacy. Ad oggi, infatti, mentre da un lato non riesce ancora a garantirsi una completa copertura vaccinale dei soggetti fragili, dall'altro sussistono lacune e «zone d'ombra» per quanto riguarda il trattamento di informazioni sensibili che riguardano migliaia di lavoratori dipendenti,

impegna il Governo

a valutare la possibilità di adottare provvedimenti finalizzati ad istituire una banca dati nazionale dei soggetti fragili a disposizione dei medici di base, nonché a rafforzare la tutela delle informazioni sensibili riguardanti le vaccinazioni dei lavoratori dipendenti, pubblici e privati, introducendo ulteriori e specifiche misure idonee a garantire la riservatezza e la dignità del lavoratore durante la somministrazione del vaccino e anche nella fase immediatamente successiva alla stessa somministrazione, anche seguendo i recenti indirizzi espressi dal Garante per la protezione dei dati personali.
9/3113/14. (Testo modificato nel corso della seduta) Maraia.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento in esame prevede misure per lo svolgimento delle procedure per i concorsi pubblici e per la durata dei corsi di formazione iniziale;
    a causa dell'emergenza epidemiologica da Covid-19 si è reso necessario, al fine di rispettare le misure di sicurezza introdotte per fronteggiare la pandemia, adottare nuove disposizioni in merito alle prove concorsuali in atto e semplificare le procedure concorsuali per l'accesso ai concorsi pubblici;
    per alcuni concorsi pubblici, quali ad esempio l'esame di Stato per l'abilitazione all'esercizio della professione di avvocato, è stato previsto lo svolgimento da parte del candidato delle sole prove orali dinanzi la commissione e in video conferenza. L'utilizzo di questa modalità rende evidente come occorra rafforzare le garanzie di anonimato al fine di assicurare il corretto svolgimento delle prove e un accertamento reale delle capacità dell'aspirante avvocato;
    parrebbe opportuno declinare le generalità del candidato alla commissione solo all'esito dell'esame e dopo aver comunicato la valutazione. Ovviamente in tal caso spetterebbe al segretario l'identificazione preliminare del candidato, possibilmente con l'ausilio e sotto la sorveglianza di un componente della forza pubblica;
    al fine di avere un corretto svolgimento delle prove concorsuali si rende necessario suggerire l'effettuazione a sorte delle domande, metodo già utilizzato in diversi concorsi,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di garantire l'anonimato anche durante la prova preselettiva e stabilire che, sia le domande della prova preselettiva orale, sia quelle della successiva ed eventuale prova orale, siano estratte a sorte da un elenco prestabilito.
9/3113/15. Corneli.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento in esame, recante «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1^o aprile 2021, n. 44», prevede misure urgenti in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici, per il contenimento dell'epidemia da COVID-19;
    l'articolo 10 reca misure per lo svolgimento delle procedure per i concorsi pubblici e per la durata dei corsi di formazione iniziale in particolare inserendo una serie di deroghe al fine di ridurre i tempi per lo svolgimento delle procedure di reclutamento del personale presso le pubbliche amministrazioni;
    la media dell'età dei dipendenti pubblici nel nostro Paese è 50,7 anni, con il 16,9 per cento di dipendenti over 60 e appena il 2,9 per cento under 30. È questo il quadro del lavoro pubblico nel nostro Paese secondo una ricerca presentata all'apertura di «Forum Pa 2020 – Resilienza digitale». Una Pubblica Amministrazione in cui 4 dipendenti su 10 hanno la laurea, ma gli investimenti in formazione, necessari per aggiornare competenze e conoscenze, si sono quasi dimezzati in dieci anni, passando dai 262 milioni di euro del 2008 ai 154 milioni del 2018:48 euro per dipendente, che consentono di offrire in media un solo giorno di formazione l'anno a persona;
    secondo lo studio, inoltre, in un decennio tra il 2008 e il 2018 la PA italiana ha perso circa 212 mila persone, pari al 6,2 per cento del personale. Le amministrazioni più colpite sono state le Regioni e le autonomie locali, che hanno visto ridursi 100 mila dipendenti, pari al 19,5 per cento dei propri lavoratori. Seguono la Sanità, con –41 mila addetti, e i Ministeri, con –36 mila;
    il risultato di tutto ciò: nel 2021 per la prima volta da sempre, avremo più pensionati ex dipendenti pubblici che dipendenti pubblici attivi. Il possibile sorpasso può essere determinato dal continuo calo del personale, un equilibrio fra ingressi e uscite che, nonostante lo sblocco del turnover, non è ancora stato raggiunto. A fronte di 3,2 milioni di impiegati pubblici italiani (in termini assoluti il 59 per cento in meno di quelli francesi, il 65 per cento di quelli inglese, il 70 per cento di quelli tedeschi) i pensionati pubblici sono già 3 milioni. Un numero in crescita costante e destinato a salire perché i «pensionabili» oggi sono molti: 540 mila dipendenti hanno già compiuto 62 anni di età (il 16,9 per cento del totale), mentre 198 mila hanno maturato 38 anni di anzianità;
    un risultato evidentemente rovesciato di segno considerato che dal 2018 ad oggi sono andati in pensione 300 mila dipendenti pubblici a fronte di circa 112 mila nuove assunzioni e 1.700 stabilizzazioni di precari nel solo 2018. C’è lo sblocco del turnover, ma le procedure sono lente e la media dei tempi tra emersione del bisogno e effettiva assunzione dei vincitori dei concorsi è di oltre 4 anni. E così, con in più il blocco imposto dal covid-19, da settembre del 2019 ad oggi sono state messe a concorso meno di 22 mila posizioni lavorative: di questo passo ci vorrebbero oltre dieci anni a recuperare i posti persi;
    date le premesse, nell'elaborazione della riforma della Pubblica Amministrazione improntata dal Governo, per garantire nuove assunzioni, si prevede che gli scenari per i «giovani» siano sconcertanti, perché relegati a figure professionali di basso profilo, con contratti di apprendistato o formazione e lavoro, mai per figure professionali di alto livello; per quelle infatti sono richiesti requisiti che i giovani non posseggono data la loro età anagrafica, sono infatti qualificanti ai fini della determinazione del punteggio finale o talvolta anche al momento della presentazione della domanda, l'esperienza pregressa nel settore pubblico e privato o nella libera professione in Italia o all'estero;
    questo meccanismo determina automaticamente l'esclusione dei giovani che possono vantare solamente titoli di studio o al massimo abilitazioni professionali ma con pochissima esperienza,

impegna il Governo

ad adottare ogni iniziativa ritenuta utile, affinché siano garantite, nella elaborazione della riforma della Pubblica Amministrazione, forme di reclutamento che garantiscano un effettivo ricambio generazionale e di ingresso nella Pubblica Amministrazione da parte dei giovani, mediante l'accesso alle figure professionali di alto profilo, senza limitazioni di sbarramento preclusive in ordine ai requisiti di esperienza, ritenuti evidentemente escludenti.
9/3113/16. Baldino, Alaimo.

   La Camera,
   premesso che:
    tra le misure straordinarie contenute nel provvedimento in esame, l'emergenza legata alla, diffusione del Covid-19 ha richiesto una più puntuale disciplina degli obblighi vaccinali ed il monitoraggio preventivo di tutte le manifestazioni di interesse pubblico e privato attraverso la continuazione degli obblighi di tampone;
    queste misure rendono doverosi e, allo stesso tempo, onerosi gli adempimenti a carico degli imprenditori del settore del wedding che potranno tornare ad operare dal 15 giugno;
    il wedding – fra i settori più penalizzati dall'adozione delle necessarie misure restrittive introdotte per contenere e contrastare la diffusione della pandemia – è anche quello che riaprirà fra gli ultimi, trovandosi altresì a doversi confrontare con una serie di prescrizioni finalizzate a tutelare la salute dei partecipanti alle cerimonie;
    i protocolli che sono previsti solo per tale settore indicano che gli ospiti dovranno compilare un'autocertificazione che attesti uno dei quattro requisiti fondamentali, ossia la vaccinazione completa, i 15 giorni dalla prima dose, il tampone negativo nelle ultime 48 ore o l'avvenuta malattia negli ultimi 6 mesi;
    sposarsi nel 2021, quindi, non è sicuramente facile, se non altro per le regole arrivate solo di recente ed il poco tempo a disposizione per organizzare l'attività in coordinamento con le prescrizioni normative sta mettendo a dura prova la programmazione che rappresenta il requisito operativo del settore;
    in particolare, per gli eventi del wedding la norma prevede il possesso dei certificati verdi Covid-19 (cosiddetto «green pass») comprovante uno dei seguenti stati: stato di completamento del ciclo vaccinale contro il SARS-CoV-2; guarigione dall'infezione da SARS-CoV-2 (che corrisponde alla data di fine isolamento, prescritto a seguito del riscontro di un tampone positivo); referto di un test molecolare o antigenico rapido per la ricerca del virus SARS-CoV-2 e che riporti un risultato negativo, eseguito nelle 48 ore antecedenti;
    questo comporta una serie di criticità legate ai costi del test molecolare o del test antigenico, che variano a seconda della disponibilità e delle strutture pubbliche o private nelle quali vengono effettuati;
    va rilevato che gli hub del Servizio Sanitario Nazionale per lo screening e per le vaccinazioni non sono presenti in maniera capillare sul territorio italiano;
    i potenziali partecipanti ad un matrimonio che non abbiano potuto vaccinarsi devono obbligatoriamente sottoporsi al test Covid-19, e ciò grava sui costi e scoraggia inevitabilmente il settore,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di intervenire, nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica e per quanto di competenza, per potenziare la presenza sul territorio degli hub per lo screening gratuito Covid-19, in particolare garantendone la presenza in almeno tutti i comuni con popolazione superiore ai diecimila abitanti.
9/3113/17. Scanu.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento in esame muove dalla straordinaria necessità ed urgenza di introdurre una serie di modifiche al decreto del 1^o aprile 2021, in merito alle misure necessarie per il contenimento dell'epidemia Covid-19 in tema di vaccinazioni, giustizia e concorsi pubblici;
    in particolare, l'articolo 10, commi 1 e da 2 a 9, introduce a regime una nuova procedura semplificata per lo svolgimento dei concorsi pubblici relativi al reclutamento del personale delle pubbliche amministrazioni – ad eccezione di quello in regime di diritto pubblico –, nonché alcune norme transitorie per i concorsi, relativi al medesimo personale, già banditi o che verranno banditi nel corso della fase emergenziale;
    inoltre, sempre all'articolo 10, comma 1, le lettere c) e c-bis) stabiliscono, che per i profili qualificati dalle amministrazioni, in sede di bando, ad elevata specializzazione tecnica, sia prevista una fase di valutazione dei titoli legalmente riconosciuti e strettamente correlati alla natura e alle caratteristiche delle posizioni bandite, ai fini dell'ammissione a successive fasi concorsuali e che i suddetti titoli e l'eventuale esperienza professionale, compresi i titoli di servizio, possono concorrere, in misura non superiore a un terzo, alla formazione del punteggio finale;
   considerato che:
    le uniche deroghe plausibili rispetto al regime di una procedura concorsuale inclusiva aperta a tutti, si giustifica esclusivamente per quelle posizioni riferibili a profili tecnici, rispetto alle quali, è indispensabile una preliminare valutazione dei titoli culturali e di servizio utili per esprimere l'adeguatezza del candidato ad eseguire le mansioni che formeranno oggetto del rapporto di lavoro, invece, per tutte le posizioni della pubblica amministrazione riferite a profili amministrativi, occorre mantenere il modello di reclutamento ordinario basato sulle prove d'esame senza valutazione dei titoli a monte della procedura concorsuale, ma, eventualmente solo a valle della stessa e con un'incidenza sul punteggio complessivo non superiore al 30 per cento, secondo quanto previsto dal combinato disposto decreto del Presidente della Repubblica n. 487 del 1994 e della legge n. 56 del 2019,

impegna il Governo

a valutare la proposta di regolare con un successivo provvedimento normativo, anche di natura regolamentare (posto che lo stesso decreto del Presidente della Repubblica n. 487 del 1994 è un regolamento governativo), i profili tecnici rispettai quali sia necessaria la deroga dall'ordinaria modalità di reclutamento, senza valutazione dei titoli a monte, tutto ciò al fine di rendere oggettivi e trasparenti i criteri sui quali si basano le procedure concorsuali nella pubblica amministrazione.
9/3113/18. Cimino, Alaimo.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento in esame, tra le varie misure, prevede l'articolo 11-ter, introdotto dal Senato della Repubblica, avente ad oggetto il risanamento dei nuclei abitativi degradati di Messina;
   considerato che:
    l'articolo in questione si pone l'obiettivo di attuare in via d'urgenza, la demolizione, nonché la rimozione, lo smaltimento e il conferimento in discarica dei materiali di risulta, il risanamento, la bonifica e la riqualificazione urbana e ambientale delle aree in cui insistono le baraccopoli della città di Messina e di assicurare gli investimenti necessari per il ricollocamento abitativo delle persone ivi residenti, attribuendo la carica di Commissario Straordinario del Governo al Prefetto di Messina entro dieci giorni dalla data di entrata in vigore del provvedimento stesso;
    è necessario operare un monitoraggio dei lavori posti in essere, essendo molteplici e delicati, sia per l'ambiente, sia per i cittadini residenti,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di definire, anche attraverso successivi atti normativi, l'obbligo per il Commissario straordinario di trasmettere periodicamente – ogni sei mesi – alle competenti Commissioni parlamentari una relazione sull'avanzamento del risanamento, sul numero di famiglie interessate dall'abbattimento delle baracche e della loro collocazione in abitazioni di edilizia residenziale pubblica a canone sociale, da pubblicare, altresì, anche sul sito istituzionale del comune di Messina.
9/3113/19. Licatini.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento in esame, tra le varie misure, prevede l'articolo 11-ter, introdotto dal Senato della Repubblica, avente ad oggetto il risanamento dei nuclei abitativi degradati di Messina;
   considerato che:
    l'articolo in questione si pone l'obiettivo di attuare in via d'urgenza, la demolizione, nonché la rimozione, lo smaltimento e il conferimento in discarica dei materiali di risulta, il risanamento, la bonifica e la riqualificazione urbana e ambientale delle aree in cui insistono le baraccopoli della città di Messina e di assicurare gli investimenti necessari per il ricollocamento abitativo delle persone ivi residenti, attribuendo la carica di Commissario Straordinario del Governo al Prefetto di Messina entro dieci giorni dalla data di entrata in vigore del provvedimento stesso;
    è necessario operare un monitoraggio dei lavori posti in essere, essendo molteplici e delicati, sia per l'ambiente, sia per i cittadini residenti,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di definire, anche attraverso successivi atti normativi, l'obbligo per il Commissario straordinario di trasmettere periodicamente alle competenti Commissioni parlamentari una relazione sull'avanzamento del risanamento, sul numero di famiglie interessate dall'abbattimento delle baracche e della loro collocazione in abitazioni di edilizia residenziale pubblica a canone sociale, da pubblicare, altresì, anche sul sito istituzionale del comune di Messina.
9/3113/19. (Testo modificato nel corso della seduta) Licatini.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento consta di 12 articoli suddivisi in 53 commi ed è articolato in 3 capi;
    il capo I, recante misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da covid-19 e in materia di vaccinazioni anti sars-cov-2, comprende gli articoli da 1 a 5;
    rientra certamente tra le nostre assolute priorità che le attività economiche, scolastiche, le attività sportive e tutte le attività commerciali di benessere e salute psico-fisica, nessuna esclusa, siano poste nelle condizioni di ripartire in sicurezza tutelando la salute dei cittadini, dei propri dipendenti e quella degli ospiti;
   considerato che:
    con il decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, recante «Misure urgenti per la graduale ripresa delle attività economiche e sociali nel rispetto delle esigenze di contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19» dal 26 aprile 2021 sono consentiti sia gli spettacoli aperti al pubblico in sale teatrali, sale da concerto, sale cinematografiche, live-club e in ulteriori locali ovvero spazi, anche all'aperto, purché con posti a sedere preassegnati e a condizione che sia salvaguardato il rispetto della distanza interpersonale di almeno un metro sia l'attività dei servizi di ristorazione con consumo al tavolo all'aperto, a pranzo e a cena, nel rispetto dei limiti orari agli spostamenti e senza nessun limite di orario per la ristorazione negli alberghi e in ulteriori strutture ricettive, ma solo ai clienti che risultino ivi alloggiati; la riapertura degli spazi chiusi di esercizi di ristorazione, palestre, luoghi di spettacolo, sale gioco e attività di wedding, seppur oggi consentita, è ostacolata dalla gogna dei rischi che in tali spazi sia facilitata la diffusione del virus SARS COV 2;
    come ormai è noto a tutti, la lotta alla pandemia da Sars Cov2 si combatte anche e soprattutto attraverso la corretta sanificazione di tutti i luoghi di cd. assembramento, dai trasporti pubblici, uffici, supermercati e negozi e luoghi di lavoro;
    il Sars Cov2 è un virus che si diffonde attraverso i droplet che rilasciamo nell'aria, con un tempo di sopravvivenza più o meno lungo a seconda della superficie su cui si trova;
    l'esigenza della sanificazione degli ambienti, nei luoghi con maggiore afflusso di molte persone, potrebbe risolvere numerosi problemi legati alla purezza dell'aria;
    esistono purificatori d'aria che utilizzano tecnologie molto avanzate con una efficacia germicida molto alta, in grado di ottenere un abbattimento dei microrganismi presenti e che possono essere utilizzati sia in spazi vuoti, per sanificare ambienti prima del loro utilizzo, ma anche in presenza di persone, garantendo un ricambio d'aria continuo e a un livello costante di qualità;
    secondo quanto riportato nel rapporto n. 33 del 2020 dell'Istituto Superiore della Sanità sul Covid-19: «A tal riguardo, è bene, di fatto, considerare che gli elementi basilari per una corretta definizione delle modalità di diffusione in ambiente delle componenti virali, tra cui SARS-CoV-2, passa attraverso una correlazione, non solo con la temperatura e l'umidità relativa dell'aria ambiente, ma anche attraverso il tasso di ricambio dell'aria, la direzione e l'intensità dei flussi d'aria e infine, l'aerodinamica delle goccioline in cui è presente il virus, potendo queste variabili influenzare fortemente la distanza di diffusione e di caduta ed il tempo di persistenza in aria»;
    ritenuto che:
    l'utilizzo di purificatori d'aria può contribuire significativamente ad abbassare il potenziale tasso di contagio in questo specifico momento e, successivamente, aiutare a contenere le influenze stagionali e a migliorare la salubrità dei luoghi in cui clienti, consumatori e lavoratori passano molte ore del giorno;
    per processo di sanificazione si deve intendere una sanificazione validata dalla comunità scientifica che riesca a distruggere il 99,9 per cento degli agenti patogeni inclusi i virus aerotrasportati, come dimostra uno studio pubblicato nel 2019 da ricercatori dell'Università del Michigan;
    sono presenti sul mercato sistemi di aerazione forzata o ventilazione meccanica con controllo dei dati ambientali nonché di sanificazione dell'aria con filtri o dispositivi in grado di abbattere la carica virale negli ambienti, conformi ai requisiti essenziali di sicurezza previsti dalla normativa europea, che assicurano alte prestazioni sia per il contrasto al COVID-19 sia in termini di abbattimento delle polveri sottili,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere l'introduzione di un credito d'imposta per la sanificazione degli ambienti aperti al pubblico, delle scuole, delle attività economiche culturali e di spettacolo, mediante le tecnologie illustrate in premessa, nonché ad introdurre forme di agevolazione fiscale e incentivi a favore degli esercenti ed operatori economici che adottano impianti di sanificazione dell'aria indoor di ultima generazione per l'eliminazione o inattivazione di microrganismi quali batteri, virus, funghi purché dotati delle idonee certificazioni rilasciate dalle competenti autorità di controllo che ne attestino la validità e conformità ai requisiti essenziali di sicurezza previsti dalla normativa europea, che assicurino alte prestazioni sia per il contrasto al COVID-19 sia in termini di abbattimento delle polveri sottili, sia in termini di eliminazione della carica virale presente negli ambienti infetti o fortemente a rischio contaminazione.
9/3113/20. Villani.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento consta di 12 articoli suddivisi in 53 commi ed è articolato in 3 capi;
    il capo I, recante misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da covid-19 e in materia di vaccinazioni anti sars-cov-2, comprende gli articoli da 1 a 5;
    rientra certamente tra le nostre assolute priorità che le attività economiche, scolastiche, le attività sportive e tutte le attività commerciali di benessere e salute psico-fisica, nessuna esclusa, siano poste nelle condizioni di ripartire in sicurezza tutelando la salute dei cittadini, dei propri dipendenti e quella degli ospiti;
   considerato che:
    con il decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, recante «Misure urgenti per la graduale ripresa delle attività economiche e sociali nel rispetto delle esigenze di contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19» dal 26 aprile 2021 sono consentiti sia gli spettacoli aperti al pubblico in sale teatrali, sale da concerto, sale cinematografiche, live-club e in ulteriori locali ovvero spazi, anche all'aperto, purché con posti a sedere preassegnati e a condizione che sia salvaguardato il rispetto della distanza interpersonale di almeno un metro sia l'attività dei servizi di ristorazione con consumo al tavolo all'aperto, a pranzo e a cena, nel rispetto dei limiti orari agli spostamenti e senza nessun limite di orario per la ristorazione negli alberghi e in ulteriori strutture ricettive, ma solo ai clienti che risultino ivi alloggiati; la riapertura degli spazi chiusi di esercizi di ristorazione, palestre, luoghi di spettacolo, sale gioco e attività di wedding, seppur oggi consentita, è ostacolata dalla gogna dei rischi che in tali spazi sia facilitata la diffusione del virus SARS COV 2;
    come ormai è noto a tutti, la lotta alla pandemia da Sars Cov2 si combatte anche e soprattutto attraverso la corretta sanificazione di tutti i luoghi di cd. assembramento, dai trasporti pubblici, uffici, supermercati e negozi e luoghi di lavoro;
    il Sars Cov2 è un virus che si diffonde attraverso i droplet che rilasciamo nell'aria, con un tempo di sopravvivenza più o meno lungo a seconda della superficie su cui si trova;
    l'esigenza della sanificazione degli ambienti, nei luoghi con maggiore afflusso di molte persone, potrebbe risolvere numerosi problemi legati alla purezza dell'aria;
    esistono purificatori d'aria che utilizzano tecnologie molto avanzate con una efficacia germicida molto alta, in grado di ottenere un abbattimento dei microrganismi presenti e che possono essere utilizzati sia in spazi vuoti, per sanificare ambienti prima del loro utilizzo, ma anche in presenza di persone, garantendo un ricambio d'aria continuo e a un livello costante di qualità;
    secondo quanto riportato nel rapporto n. 33 del 2020 dell'Istituto Superiore della Sanità sul Covid-19: «A tal riguardo, è bene, di fatto, considerare che gli elementi basilari per una corretta definizione delle modalità di diffusione in ambiente delle componenti virali, tra cui SARS-CoV-2, passa attraverso una correlazione, non solo con la temperatura e l'umidità relativa dell'aria ambiente, ma anche attraverso il tasso di ricambio dell'aria, la direzione e l'intensità dei flussi d'aria e infine, l'aerodinamica delle goccioline in cui è presente il virus, potendo queste variabili influenzare fortemente la distanza di diffusione e di caduta ed il tempo di persistenza in aria»;
    ritenuto che:
    l'utilizzo di purificatori d'aria può contribuire significativamente ad abbassare il potenziale tasso di contagio in questo specifico momento e, successivamente, aiutare a contenere le influenze stagionali e a migliorare la salubrità dei luoghi in cui clienti, consumatori e lavoratori passano molte ore del giorno;
    per processo di sanificazione si deve intendere una sanificazione validata dalla comunità scientifica che riesca a distruggere il 99,9 per cento degli agenti patogeni inclusi i virus aerotrasportati, come dimostra uno studio pubblicato nel 2019 da ricercatori dell'Università del Michigan;
    sono presenti sul mercato sistemi di aerazione forzata o ventilazione meccanica con controllo dei dati ambientali nonché di sanificazione dell'aria con filtri o dispositivi in grado di abbattere la carica virale negli ambienti, conformi ai requisiti essenziali di sicurezza previsti dalla normativa europea, che assicurano alte prestazioni sia per il contrasto al COVID-19 sia in termini di abbattimento delle polveri sottili,

impegna il Governo

compatibilmente con gli equilibri di finanza pubblica, a valutare l'opportunità di prevedere l'introduzione di un credito d'imposta per la sanificazione degli ambienti aperti al pubblico, delle scuole, delle attività economiche culturali e di spettacolo, mediante le tecnologie illustrate in premessa, nonché ad introdurre forme di agevolazione fiscale e incentivi a favore degli esercenti ed operatori economici che adottano impianti di sanificazione dell'aria indoor di ultima generazione per l'eliminazione o inattivazione di microrganismi quali batteri, virus, funghi purché dotati delle idonee certificazioni rilasciate dalle competenti autorità di controllo che ne attestino la validità e conformità ai requisiti essenziali di sicurezza previsti dalla normativa europea, che assicurino alte prestazioni sia per il contrasto al COVID-19 sia in termini di abbattimento delle polveri sottili, sia in termini di eliminazione della carica virale presente negli ambienti infetti o fortemente a rischio contaminazione.
9/3113/20. (Testo modificato nel corso della seduta) Villani.

   La Camera,
   premesso che:
    il decreto in esame, all'articolo 10, reca misure per lo svolgimento delle procedure per i concorsi pubblici e per la durata dei corsi di formazione iniziale;
    in particolare, nei commi 1 e da 2 a 9, modificati dal Senato, si introducono a regime una nuova procedura semplificata per lo svolgimento dei concorsi pubblici relativi al reclutamento del personale delle pubbliche amministrazioni – ad eccezione di quello in regime di diritto pubblico –, nonché alcune norme transitorie per i concorsi, relativi al medesimo personale, già banditi o che verranno banditi nel corso della fase emergenziale;
    in base al numero di partecipanti e nel limite delle pertinenti risorse disponibili a legislazione vigente, le medesime amministrazioni possono prevedere l'utilizzo di sedi decentrate – con le modalità previste dall'articolo 247, comma 2, del decreto-legge 34/2020 che prevede a tal fine l'utilizzo di ogni struttura, pubblica o privata, nonché l'individuazione delle sedi anche sulla base della provenienza geografica dei candidati – e, ove necessario, in base alla modifica apportata dal Senato, in ogni caso fino al permanere dello stato di emergenza deliberato dal Consiglio dei ministri il 31 gennaio 2020, la non contestualità, assicurando comunque la trasparenza e l'omogeneità delle prove somministrate in modo da garantire il medesimo grado di selettività tra tutti i partecipanti;
    nel cd. «Concorso Sud» per l'assunzione rapida di 2.800 profili tecnici qualificati nelle amministrazioni delle Regioni meridionali, la regione Sardegna è stata inizialmente esclusa nella scelta delle sedi per le prove selettive scritte digitali che si sarebbero svolte dal 9 all'11 giugno solamente in Calabria, Campania, Lazio, Puglia e Sicilia;
    è evidente che in base a tale scelta, i candidati della Sardegna si sarebbero trovati, in maniera certo non paritaria rispetto alle altre regioni del Sud, ad affrontare disagi e costi tali da scoraggiare la partecipazione stessa al concorso che, al contrario, rappresenta una grande possibilità per il meridione e, in generale, un prezioso segnale di sblocco delle procedure concorsuali pubbliche nel nostro Paese;
    dopo diverse segnalazioni, il Ministero della Funzione pubblica ha infine individuato nelle scorse settimane una sede anche in Sardegna per il Concorso Sud, riconoscendo il disagio che avrebbero affrontato alcune centinaia di sardi per partecipare al concorso,

impegna il Governo

ad individuare, in occasione dell'indizione di concorsi pubblici, una sede di svolgimento delle prove selettive in ogni regione italiana, con particolare attenzione alle Isole che, oggettivamente, presentano maggiori difficoltà, nonché costi più elevati di spostamento, al fine di garantire a tutti le stesse possibilità, specie in un momento in cui finalmente si stanno riavviando procedure concorsuali bloccate da anni, e quindi nuove importanti possibilità di lavoro per molti cittadini.
9/3113/21. Alberto Manca, Alaimo.

   La Camera,
   premesso che:
    il decreto in esame, all'articolo 10, reca misure per lo svolgimento delle procedure per i concorsi pubblici e per la durata dei corsi di formazione iniziale;
    in particolare, nei commi 1 e da 2 a 9, modificati dal Senato, si introducono a regime una nuova procedura semplificata per lo svolgimento dei concorsi pubblici relativi al reclutamento del personale delle pubbliche amministrazioni – ad eccezione di quello in regime di diritto pubblico –, nonché alcune norme transitorie per i concorsi, relativi al medesimo personale, già banditi o che verranno banditi nel corso della fase emergenziale;
    in base al numero di partecipanti e nel limite delle pertinenti risorse disponibili a legislazione vigente, le medesime amministrazioni possono prevedere l'utilizzo di sedi decentrate – con le modalità previste dall'articolo 247, comma 2, del decreto-legge 34/2020 che prevede a tal fine l'utilizzo di ogni struttura, pubblica o privata, nonché l'individuazione delle sedi anche sulla base della provenienza geografica dei candidati – e, ove necessario, in base alla modifica apportata dal Senato, in ogni caso fino al permanere dello stato di emergenza deliberato dal Consiglio dei ministri il 31 gennaio 2020, la non contestualità, assicurando comunque la trasparenza e l'omogeneità delle prove somministrate in modo da garantire il medesimo grado di selettività tra tutti i partecipanti;
    nel cd. «Concorso Sud» per l'assunzione rapida di 2.800 profili tecnici qualificati nelle amministrazioni delle Regioni meridionali, la regione Sardegna è stata inizialmente esclusa nella scelta delle sedi per le prove selettive scritte digitali che si sarebbero svolte dal 9 all'11 giugno solamente in Calabria, Campania, Lazio, Puglia e Sicilia;
    è evidente che in base a tale scelta, i candidati della Sardegna si sarebbero trovati, in maniera certo non paritaria rispetto alle altre regioni del Sud, ad affrontare disagi e costi tali da scoraggiare la partecipazione stessa al concorso che, al contrario, rappresenta una grande possibilità per il meridione e, in generale, un prezioso segnale di sblocco delle procedure concorsuali pubbliche nel nostro Paese;
    dopo diverse segnalazioni, il Ministero della Funzione pubblica ha infine individuato nelle scorse settimane una sede anche in Sardegna per il Concorso Sud, riconoscendo il disagio che avrebbero affrontato alcune centinaia di sardi per partecipare al concorso,

impegna il Governo

a valutare la possibilità di individuare, in occasione dell'indizione di concorsi pubblici, una sede di svolgimento delle prove selettive in ogni regione italiana, con particolare attenzione alle Isole che, oggettivamente, presentano maggiori difficoltà, nonché costi più elevati di spostamento, al fine di garantire a tutti le stesse possibilità, specie in un momento in cui finalmente si stanno riavviando procedure concorsuali bloccate da anni, e quindi nuove importanti possibilità di lavoro per molti cittadini.
9/3113/21. (Testo modificato nel corso della seduta) Alberto Manca, Alaimo.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento in esame, al fine di tutelare la salute pubblica e mantenere adeguate condizioni di sicurezza nell'erogazione delle prestazioni di cura e assistenza, all'articolo 4 introduce l'obbligo di vaccinazione contro il COVID-19 per gli esercenti le professioni sanitarie e gli operatori di interesse sanitario che svolgano la loro attività nelle strutture sanitarie, sociosanitarie e socio-assistenziali, pubbliche e private, nelle farmacie, parafarmacie e negli studi professionali;
    tale obbligo persisterà fino alla completa attuazione del piano strategico nazionale di vaccinazione ai sensi dell'articolo 1, comma 457, Legge n. 178 del 30 dicembre 2020 e comunque non oltre il 31 dicembre 2021;
    in merito all'individuazione dei soggetti destinatari degli obblighi vaccinali, sono sorte molteplici e difformi interpretazioni tra le Regioni, da parte delle Agenzie di Tutela della Salute (ATS) e delle Aziende Sanitarie Locali (ASL), sulla norma di cui all'articolo 4 del provvedimento in esame, poiché la stessa non sembrerebbe definire in modo esaustivo ed inequivocabile quali siano i soggetti sui quali grava tale obbligo, nell'ambito degli operatori di interesse sanitario;
    la Regione Lombardia, ad esempio, in una mail inviata alle direzione di ospedali, Rsa e altre strutture socio sanitarie, dopo aver consultato il Ministero della Salute, invita a valutare «l'opportunità di adeguarsi, almeno in prima applicazione, ad un'interpretazione strettamente letterale» del decreto-legge. «Questo significa – aggiunge Regione Lombardia – che i datori di lavoro sono tenuti a trasmettere solo ed esclusivamente l'elenco degli operatori delle arti ausiliarie delle professioni sanitarie, vale a dire OSS, massofisioterapisti ed assistenti alla poltrona». Rimarrebbero quindi esenti dall'obbligo vaccinale gli Ausiliari socio assistenziali (Asa), così come gli addetti alle pulizie e, più in generale, chi pur lavorando in tali strutture non svolge servizi legati all'assistenza sanitaria, ma entra tuttavia frequentemente in contatto con operatori dell'ambito medico-infermieristico e con i pazienti, correndo pertanto il rischio di esporsi all'infezione del Sars-CoV-2 al pari di essi;
   considerato che:
    con Ordinanza n. 6 del 9 aprile 2021 del Commissario straordinario per l'emergenza Covid, in linea col Piano nazionale del 12 marzo 2021, nell'individuazione dei criteri di priorità nell'ordine vaccinale, affianco a quello primario dell'età anagrafica, è affermato che «parallelamente alle suddette categorie è completata la vaccinazione di tutto il personale sanitario e sociosanitario, in prima linea nella diagnosi, nel trattamento e nella cura del COVID-19 e di tutti coloro che operano in presenza presso strutture sanitarie pubbliche private»;
    la norma di cui all'articolo 4 del decreto in esame, sembrerebbe richiamare non tanto l'attività quanto l'interesse sanitario, in linea con la definizione di salute elaborata dall'Organizzazione Mondiale per la Sanità (OMS), ovvero uno «stato di completo benessere fisico, psichico e sociale e non semplice assenza di malattia» e, pertanto, sembrerebbe ricomprendere anche quelle professioni che contribuiscono allo stato di benessere complessivo di soggetti portatori di bisogni presi in carico dagli erogatori dei servizi sanitari, sociosanitari e sociali ma che, tecnicamente, non possono erogare prestazioni sanitarie,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di disporre delle iniziative normative utili a chiarire la portata applicativa della disposizione di cui all'articolo 4 del decreto-legge in esame e, in particolare, per definire se nella categoria degli operatori di interesse sanitario destinatari dell'obbligo vaccinale anti Sars-CoV-2 siano da ritenersi compresi tutti coloro che operano in presenza presso strutture sanitarie e socio-sanitarie pubbliche e private.
9/3113/22. Mammì.

   La Camera,
   premesso che:
    il disegno di legge di conversione in legge in esame introduce misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici;
    in particolare, il provvedimento in esame prevede la proroga fino al 30 aprile 2021 dell'applicazione delle disposizioni del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 2 marzo 2021 e di alcune misure già previste dal decreto-legge 13 marzo 2021, n. 30;
    si evidenzia come il personale che opera sui mezzi di trasporto che svolgono servizio pubblico, e in generale tutto il personale viaggiante e personale di terra, continua a prestare servizio con un rischio elevato di trasmissione di contagio, in quanto personale che lavora a stretto contatto con l'utenza, spesso in ambienti ristretti e che facilmente entra a contatto con utenti provenienti da varie località, appartenenti a Regioni e Stati diversi;
    risulterebbe pertanto opportuno, al fine di garantire il diritto alla salute di tale personale e al contempo contenere la diffusione del virus, escludere tale categoria di dipendenti dai vincoli per fasce di età per accedere alla campagna di vaccinazione in atto, anche in considerazione del fatto che il personale operante sui mezzi di trasporto che svolgono servizio pubblico non si è mai fermato, neanche durante il periodo di blocco totale delle attività, garantendo il servizio agli utenti;
    la campagna vaccinale è attualmente aperta anche agli over 40, ma molti lavoratori del sistema dei trasporti pubblici hanno tra i 19 e i 39 anni,

impegna il Governo

al fine di garantire il diritto alla salute del personale operante sui mezzi di trasporto che svolgono servizio pubblico e contenere, al contempo, la diffusione del virus, a valutare l'opportunità di adottare le opportune iniziative, anche normative, volte a consentire a tale categoria di personale viaggiante l'accesso al sistema di prenotazione della campagna vaccinale, senza alcuna distinzione e per fasce di età.
9/3113/23. Papiro.

   La Camera,
   premesso che:
    il disegno di legge di conversione in legge in esame introduce misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici;
    in particolare, l'articolo 4 del provvedimento in esame dispone l'obbligo vaccinale per gli esercenti le professioni sanitarie e di interesse sanitario che svolgono la loro attività nelle strutture sanitarie, sociosanitarie e socio-assistenziali, pubbliche e private, nelle farmacie, parafarmacie e negli studi professionali, al fine di tutelare la salute pubblica e ritenendo la misura essenziale per contrastare e contenere l'epidemia da Covid-19;
    proprio a tale scopo è necessario intervenire tempestivamente e con modalità uniformi in tutte le regioni, per garantire le vaccinazioni ai cosiddetti «invisibili». Dai dati diffusi dalla Società Italiana di Medicina delle Migrazioni (SIMM) sarebbero oltre 500 mila le persone in Italia, senza permesso di soggiorno, residenza o fissa dimora, che non possono prenotarsi per ottenere il trattamento anti-Covid, perché per questa operazione serve il codice fiscale. A queste persone vanno aggiunti gli 80 mila richiedenti asilo in attesa di una risposta;
    l'articolo 35, comma 3, del Decreto Legislativo 25 luglio 1998, n. 286 dispone che «Ai cittadini stranieri presenti sul territorio nazionale, non in regola con le norme relative all'ingresso e al soggiorno, sono assicurate, nei presidi pubblici e accreditati, le cure ambulatoriali e ospedaliere urgenti o comunque essenziali, ancorché continuative, con particolare riguardo alla profilassi, alla diagnosi e alla cura delle malattie infettive»;
    più volte l'Organizzazione mondiale della sanità e il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (Ecdc) hanno rimarcano l'importanza di garantire l'accesso alle vaccinazioni anche a rifugiati, richiedenti asilo e migranti irregolari, come parte integrante dei servizi di assistenza sanitaria forniti ai migranti al loro arrivo;
    dal 1^o gennaio 2021 in Italia sono sbarcati 13.766 migranti e come Paese di primo approdo, ora più che mai, oltre all'obbligo di dover identificare, registrare e svolgere i controlli di sicurezza delle persone, potrebbe essere previsto, già in questa prima fase e nell'ambito dei controlli sanitari, vaccinare i migranti per contrastare la diffusione delle infezioni da SARS-CoV-2, sia per garantire la loro sicurezza sanitaria, sia per impedire in seguito la diffusione del virus tra la popolazione italiana e straniera, date le difficoltà per quest'ultima di accedere al vaccino,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di attivarsi, in sede europea, affinché possa essere individuato, anche attraverso il ricorso allo strumento per il sostegno di emergenza, una linea di intervento di aiuti economici supplementari, al fine di poter acquistare vaccini contro il virus SARS-CoV-2 da somministrare ai migranti presenti nei Paesi membri di primo approdo, impedendo così la diffusione del virus, nonché di individuare, attraverso le necessarie modalità di intervento, ogni possibile soluzione per garantire l'accesso alle vaccinazioni alle persone presenti sul territorio italiano senza permesso di soggiorno, residenza o fissa dimora, alle quali finora è stata preclusa tale possibilità.
9/3113/24. Ianaro, Baldino.

   La Camera,
   premesso che:
    il disegno di legge di conversione in legge in esame introduce misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici;
    in particolare, l'articolo 4 del provvedimento in esame dispone l'obbligo vaccinale per gli esercenti le professioni sanitarie e di interesse sanitario che svolgono la loro attività nelle strutture sanitarie, sociosanitarie e socio-assistenziali, pubbliche e private, nelle farmacie, parafarmacie e negli studi professionali, al fine di tutelare la salute pubblica e ritenendo la misura essenziale per contrastare e contenere l'epidemia da Covid-19;
    proprio a tale scopo è necessario intervenire tempestivamente e con modalità uniformi in tutte le regioni, per garantire le vaccinazioni ai cosiddetti «invisibili». Dai dati diffusi dalla Società Italiana di Medicina delle Migrazioni (SIMM) sarebbero oltre 500 mila le persone in Italia, senza permesso di soggiorno, residenza o fissa dimora, che non possono prenotarsi per ottenere il trattamento anti-Covid, perché per questa operazione serve il codice fiscale. A queste persone vanno aggiunti gli 80 mila richiedenti asilo in attesa di una risposta;
    l'articolo 35, comma 3, del Decreto Legislativo 25 luglio 1998, n. 286 dispone che «Ai cittadini stranieri presenti sul territorio nazionale, non in regola con le norme relative all'ingresso e al soggiorno, sono assicurate, nei presidi pubblici e accreditati, le cure ambulatoriali e ospedaliere urgenti o comunque essenziali, ancorché continuative, con particolare riguardo alla profilassi, alla diagnosi e alla cura delle malattie infettive»;
    più volte l'Organizzazione mondiale della sanità e il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (Ecdc) hanno rimarcano l'importanza di garantire l'accesso alle vaccinazioni anche a rifugiati, richiedenti asilo e migranti irregolari, come parte integrante dei servizi di assistenza sanitaria forniti ai migranti al loro arrivo;
    dal 1^o gennaio 2021 in Italia sono sbarcati 13.766 migranti e come Paese di primo approdo, ora più che mai, oltre all'obbligo di dover identificare, registrare e svolgere i controlli di sicurezza delle persone, potrebbe essere previsto, già in questa prima fase e nell'ambito dei controlli sanitari, vaccinare i migranti per contrastare la diffusione delle infezioni da SARS-CoV-2, sia per garantire la loro sicurezza sanitaria, sia per impedire in seguito la diffusione del virus tra la popolazione italiana e straniera, date le difficoltà per quest'ultima di accedere al vaccino,

impegna il Governo

compatibilmente con gli equilibri di finanza pubblica, a valutare l'opportunità di attivarsi, in sede europea, affinché possa essere individuato, anche attraverso il ricorso allo strumento per il sostegno di emergenza, una linea di intervento di aiuti economici supplementari, al fine di poter acquistare vaccini contro il virus SARS-CoV-2 da somministrare ai migranti presenti nei Paesi membri di primo approdo, impedendo così la diffusione del virus, nonché di individuare, attraverso le necessarie modalità di intervento, ogni possibile soluzione per garantire l'accesso alle vaccinazioni alle persone presenti sul territorio italiano senza permesso di soggiorno, residenza o fissa dimora, alle quali finora è stata preclusa tale possibilità.
9/3113/24. (Testo modificato nel corso della seduta) Ianaro, Baldino.

   La Camera,
   premesso che:
    il direttore dei servizi generali amministrativi (Dsga) è una figura amministrativa volta a garantire il funzionamento delle molteplici attività che compongono il quadro organizzativo delle istituzioni scolastiche. Non da ultimo, tale profilo si è rivelato fondamentale nella gestione delle risorse e delle problematiche connesse alla pandemia COVID-19;
    a seguito della conclusione del concorso pubblico indetto con D.D. n. 2015 del 20 dicembre 2018 del Ministero dell'Istruzione sono state formate le graduatorie regionali di merito che sono utilizzate annualmente ai fini dell'assunzione nel profilo del DSG A e restano in vigore sino al loro esaurimento;
    per quanto concerne la Regione Campania, in sede di pubblicazione dell'avviso di convocazione finalizzato all'assunzione a tempo indeterminato di n. 182 Dsga vincitori del concorso avvenuto in data 16 novembre 2020 è emerso che il reale numero delle sedi disponibili (ovvero sprovviste di un Dsga di ruolo), era pari a n. 305 posti vacanti e disponibili determinati dal turn over;
    di conseguenza restano attualmente ancora vacanti e disponibili, nella regione Campania, oltre 120 posti a cui si sommeranno quelli lasciati vuoti a seguito dei pensionamenti dell'anno scolastico 2020/2021,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di intraprendere iniziative al fine di colmare la carenza di organico, tenendo conto della graduatoria relativa ai Dsga già in essere.
9/3113/25. Iovino.

   La Camera,
   premesso che:
    il decreto-legge n. 44 del 1^o aprile 2021, introduce – tra l'altro – misure di semplificazione per lo svolgimento delle procedure dei concorsi per l'accesso al pubblico impiego da bandire o già banditi nel corso della fase emergenziale;
    in particolare, l'articolo 10, modificato dal Senato, introduce a regime una nuova procedura semplificata per lo svolgimento dei concorsi pubblici relativi al reclutamento del personale delle pubbliche amministrazioni, ad eccezione di quello in regime di diritto pubblico;
    al fine di ridurre i tempi di reclutamento del personale, si dispone in via strutturale che le pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del 2001 prevedano – anche in deroga alla disciplina vigente dettata dal decreto del Presidente della Repubblica n. 487 del 1994, dal decreto del Presidente della Repubblica n. 272 del 2004 (riferimento introdotto dal Senato) e dalla Legge 56/201 – modalità semplificate di svolgimento delle prove concorsuali, assicurandone comunque il profilo comparativo;
    tuttavia, la disposizione non prende in considerazione il limite di età quale requisito di ammissione dei concorrenti previsto da talune procedure concorsuali;
    ciò, nella fase emergenziale in atto, potrebbe rappresentare un vulnus al principio di eguaglianza nell'accesso ai pubblici uffici, garantito dagli articoli 3, 4, 35, 51 e 97 della Costituzione;
    tale mancata previsione, infatti, è potenzialmente lesiva per tutti coloro i quali verrebbero nelle more esclusi per superamento dei limiti di età dai concorsi programmati ma non ancora banditi, aggravando ulteriormente il disagio occupazionale esistente, soprattutto in alcune regioni;
    a tal proposito, si evidenzia come seppur l'articolo 3, comma 6, della legge 15 maggio 1997 n. 127, più nota come «Bassanini (Bis)», abbia disposto expressis verbis che la «partecipazione ai concorsi indetti da pubbliche amministrazioni non è soggetta a limiti di età, salvo deroghe dettate da regolamenti delle singole amministrazioni connesse alla natura del servizio o ad oggettive necessità dell'amministrazione»;
    dalla disposizione emerge con chiarezza che la volontà del legislatore era diretta a consentire una più ampia partecipazione ai concorsi indetti dalle pubbliche amministrazioni. Come emerge dai lavori parlamentari, infatti, la norma è volta a superare la grave crisi occupazionale che ha interessato in quegli anni il mercato del lavoro in Italia, soprattutto nelle regioni del Sud e nelle isole;
    d'altra parte, vi era l'interesse per la stessa pubblica amministrazione a reclutare, specialmente a livello di carriera direttiva e per quello iniziale della carriera dirigenziale, personale con qualificazione professionale post-universitaria o con esperienza lavorativa già acquisita;
    tuttavia, nonostante il divieto generale della fissazione di limiti di età per i concorsi pubblici, di fatto, nel tempo, il ricorso alle deroghe è diventato prassi e non riguarda solo le selezioni per entrare a far parte delle forze armate e del comparto sicurezza in ragione della « particolare natura del servizio» che richiede prestanza fisica e prontezza di riflessi;
    ciò, evidentemente, in contrasto con la stessa ratio ispiratrice del legislatore del 1997;
    si consideri, peraltro, che i bandi di concorso indetti dalle pubbliche amministrazioni prevedono spesso il superamento di prove di idoneità fisica e psichica che rappresentano, in concreto, requisiti eliminatori ben più oggettivi, rigorosi e stringenti di quello anagrafico, costituendo quindi finanche una modalità di selezione più efficace, come sottolineato anche dalla Corte di Giustizia Europea;
    alla luce di tali argomentazioni, si ritiene pertanto opportuno intervenire per evitare ingiustificate disparità di trattamento e conseguenti potenziali lesioni di diritti costituzionalmente garantiti, anche nell'ottica di consentire la più ampia partecipazione alle procedure concorsuali indette dalle pubbliche amministrazioni e limitare il più possibile le ricadute negative dell'epidemia in corso, tenuto conto del periodo di già grave crisi economico sociale e occupazionale, nonché nell'ottica di ridurre il contenzioso relativo alle impugnazioni dei bandi di concorso e quindi il conseguente rallentamento delle procedure concorsuali,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare le opportune iniziative, anche normative, al fine di escludere per tutta la durata del periodo emergenziale la possibilità per le pubbliche amministrazioni di derogare al divieto generale della fissazione dei limiti di età per la partecipazione ai concorsi indetti dalle stesse, nonché di individuare puntualmente e tassativamente le specifiche ipotesi e fattispecie per le quali le pubbliche amministrazioni possono esercitare tale facoltà di deroga al termine dello stato di emergenza, prevedendo, altresì, l'obbligo di motivazione e di indicare le ragioni, nel caso venga esercitata.
9/3113/26. Perantoni.

   La Camera,
   premesso che:
    la proposta in esame, recante la conversione in legge del decreto-legge 1^o aprile 2021, n. 44, recante «Misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici», dispone, tra le altre misure in materia di personale scolastico;
    come indicato dal Ministro dell'Università e della Ricerca, il comparto scolastico nazionale necessita fortemente di nuovi insegnanti ed insegnanti di sostegno;
    come confermato dal Ministro e da dati OCSE, sono previsti circa 500.000 pensionamenti relativi al personale scolastico nel prossimo decennio;
    sulla base del fabbisogno di personale registrato, vi è una forte carenza di insegnanti di sostegno, per una domanda di oltre 100.000 unità di personale;
    parimenti, il fabbisogno di docenti richiesto dalle scuole è più alto rispetto alle disponibilità di ruolo;
    tale necessità di personale appare ulteriormente rinforzata alla luce degli intendimenti indicati dal Ministro dell'istruzione, per cui il Governo intende prevedere una scuola sempre più orientata al tempo pieno, con maggiore attenzione per gli studenti e le competenze;
    il personale docente straordinario che ha servito durante il periodo da COVID-19 ha acquisito preziose competenze ed esperienza, anche alla luce dell'utilizzo e diffusione della didattica a distanza (cd. Dad), tale da renderne la stabilizzazione un primo passo, di natura strategica, per poter stabilizzare il fabbisogno di personale del comparto scolastico nazionale;
    in tal senso, le risorse del PNRR ed i piani di riforma ivi previsti, costituiscono una straordinaria opportunità di ricostituzione di un sistema scolastico più forte e virtuoso,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di:
   a) promuovere, anche con misure straordinarie e, se del caso, con maggiori incentivi economici, la formazione e l'assunzione di personale docente di sostegno tale da colmare almeno i requisiti di fabbisogno delineati anche in premessa;
   b) bloccare il licenziamento del personale scolastico a tempo determinato o comunque precario al termine della pandemia da COVID-19, aprendo invece un percorso di stabilizzazione del personale in modo da procedere ad un turnover del personale scolastico e l'ingresso di nuove risorse, anche nell'ambito della formazione AFAM.
9/3113/27. Ciaburro, Caretta.

   La Camera,
   premesso che:
    la Difesa ha attivato numerosi presidi per l'erogazione dei vaccini su tutto il territorio nazionale, in favore della cittadinanza, con la collaborazione delle Amministrazioni Regionali, Comunali e delle associazioni di protezione civile e volontariato;
    è pacifico che il contributo fornito dalle Forze Armate è stato determinante per lo sviluppo positivo della campagna vaccinale: e ciò, sia per la professionalità degli operatori che per la capacità e velocità di organizzazione e adattamento al lavoro;
   considerato che:
    da quel che risulta anche dalla stampa i militari impiegati quotidianamente nella campagna vaccinale, tra personale sanitario e quello funzioni amministrative, almeno dal mese di Marzo, supera le 2.000 unità;
    in particolare il personale sanitario militare, nonostante il numero limitato e l'impiego oramai assiduo sin dagli inizi della pandemia, ha dimostrato disponibilità e amore per la comunità nazionale, svolgendo i relativi compiti affidati anche lontano dalla propria residenza, al pari dell'operazione Strade Sicure;
   atteso che:
    ancora prima dell'avvio della campagna vaccinale, le Forze Armate hanno fornito il proprio contributo per fronteggiare la pandemia, con riconoscimenti unanimi: al riguardo, sono risultati impiegati oltre 1.400 soldati nell'ambito dell'Operazione IGEA, avviata nel mese di ottobre 2020, volta a incrementare la capacità nazionale di effettuazione di tamponi, con l'allestimento di diversi Drive-Through;
    nello specifico l'Esercito, in stretto coordinamento con le altre Forze Armate, è intervenuto sin dal mese di marzo 2020, mettendo a disposizione tutte le capacità e i mezzi necessari per la gestione e il contenimento del virus: in particolare, il suddetto personale è stato impiegato nelle sanificazioni di locali pubblici e di culto al controllo del territorio e nell'allestimento di ospedali da campo, ad Aosta, Perugia e Cosenza, mentre medici e infermieri dell'Esercito, assegnati presso l'ospedale militare di Milano o del Policlinico «Celio» di Roma, hanno assistito e curato giornalmente i cittadini colpiti dal virus;
   ritenuto che:
    appare opportuno assegnare al citato personale un riconoscimento economico per il prosieguo della campagna vaccinale, nonché un encomio per la grande opera prestata in favore di tutta la cittadinanza,

impegna il Governo

a porre in essere ogni opportuna iniziativa per il riconoscimento in favore del citato personale di un beneficio economico per il prosieguo della campagna vaccinale, nonché un encomio, in aderenza alle particolari prescrizioni previste dall'articolo 1462 del codice di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66 per l'attribuzione di tale tipo di riconoscimento, per la grande opera prestata in favore di tutta la cittadinanza.
9/3113/28. Deidda, Ferro, Galantino.

   La Camera,
   premesso che:
    la Difesa ha attivato numerosi presidi per l'erogazione dei vaccini su tutto il territorio nazionale, in favore della cittadinanza, con la collaborazione delle Amministrazioni Regionali, Comunali e delle associazioni di protezione civile e volontariato;
    è pacifico che il contributo fornito dalle Forze Armate è stato determinante per lo sviluppo positivo della campagna vaccinale: e ciò, sia per la professionalità degli operatori che per la capacità e velocità di organizzazione e adattamento al lavoro;
   considerato che:
    da quel che risulta anche dalla stampa i militari impiegati quotidianamente nella campagna vaccinale, tra personale sanitario e quello funzioni amministrative, almeno dal mese di Marzo, supera le 2.000 unità;
    in particolare il personale sanitario militare, nonostante il numero limitato e l'impiego oramai assiduo sin dagli inizi della pandemia, ha dimostrato disponibilità e amore per la comunità nazionale, svolgendo i relativi compiti affidati anche lontano dalla propria residenza, al pari dell'operazione Strade Sicure;
   atteso che:
    ancora prima dell'avvio della campagna vaccinale, le Forze Armate hanno fornito il proprio contributo per fronteggiare la pandemia, con riconoscimenti unanimi: al riguardo, sono risultati impiegati oltre 1.400 soldati nell'ambito dell'Operazione IGEA, avviata nel mese di ottobre 2020, volta a incrementare la capacità nazionale di effettuazione di tamponi, con l'allestimento di diversi Drive-Through;
    nello specifico l'Esercito, in stretto coordinamento con le altre Forze Armate, è intervenuto sin dal mese di marzo 2020, mettendo a disposizione tutte le capacità e i mezzi necessari per la gestione e il contenimento del virus: in particolare, il suddetto personale è stato impiegato nelle sanificazioni di locali pubblici e di culto al controllo del territorio e nell'allestimento di ospedali da campo, ad Aosta, Perugia e Cosenza, mentre medici e infermieri dell'Esercito, assegnati presso l'ospedale militare di Milano o del Policlinico «Celio» di Roma, hanno assistito e curato giornalmente i cittadini colpiti dal virus;
   ritenuto che:
    appare opportuno assegnare al citato personale un riconoscimento economico per il prosieguo della campagna vaccinale, nonché un encomio per la grande opera prestata in favore di tutta la cittadinanza,

impegna il Governo

a valutare la possibilità di porre in essere ogni opportuna iniziativa per il riconoscimento in favore del citato personale di un beneficio economico per il prosieguo della campagna vaccinale, nonché un encomio, in aderenza alle particolari prescrizioni previste dall'articolo 1462 del codice di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66 per l'attribuzione di tale tipo di riconoscimento, per la grande opera prestata in favore di tutta la cittadinanza.
9/3113/28. (Testo modificato nel corso della seduta) Deidda, Ferro, Galantino.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento in esame, all'articolo 10-quater introduce diversi criteri di valutazione per la formazione dell'Elenco nazionale dei soggetti idonei alla nomina di direttore generale delle aziende sanitarie locali, delle aziende ospedaliere e degli altri enti del Servizio sanitario nazionale, di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 171;
    l'articolo 3-bis, comma 11 del decreto legislativo 30 dicembre 1992 , n. 502 stabilisce che «la nomina a direttore generale, amministrativo e sanitario determina per i lavoratori dipendenti il collocamento in aspettativa senza assegni e il diritto al mantenimento del posto» e che «il periodo di aspettativa è utile ai fini del trattamento di quiescenza e di previdenza»;
    il decreto legislativo 502/1992 non prevede la figura del direttore socio-sanitario;
    Il decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 171 ha equiparato il direttore socio-sanitario al direttore generale, amministrativo e sanitario sotto molti aspetti quali l'attribuzione dell'incarico, l'incompatibilità e la valutazione, ma non ha previsto nulla per ciò che concerne il trattamento economico;
    allo stato attuale, la mancata previsione del direttore socio-sanitario nel decreto legislativo 502/1992 comporta che il trattamento di fine servizio sia calcolato sul trattamento economico che il direttore socio-sanitario avrebbe percepito se fosse rimasto in servizio presso l'azienda di appartenenza, a nulla rilevando l'assoggettamento contributivo dell'intero trattamento economico;
    per i direttori socio-sanitari questo si risolve in un danno economico rilevante, pur avendo lo stesso contratto, trattamento economico, responsabilità del direttore amministrativo e sanitario,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di intervenire, a parziale modifica del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, per l'equiparazione, anche ai fini del trattamento economico, dei direttori socio-sanitari rispetto alle figure del direttore generale, amministrativo e sanitario.
9/3113/29. Versace.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento in esame, all'articolo 10-quater introduce diversi criteri di valutazione per la formazione dell'Elenco nazionale dei soggetti idonei alla nomina di direttore generale delle aziende sanitarie locali, delle aziende ospedaliere e degli altri enti del Servizio sanitario nazionale, di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 171;
    l'articolo 3-bis, comma 11 del decreto legislativo 30 dicembre 1992 , n. 502 stabilisce che «la nomina a direttore generale, amministrativo e sanitario determina per i lavoratori dipendenti il collocamento in aspettativa senza assegni e il diritto al mantenimento del posto» e che «il periodo di aspettativa è utile ai fini del trattamento di quiescenza e di previdenza»;
    il decreto legislativo 502/1992 non prevede la figura del direttore socio-sanitario;
    Il decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 171ha equiparato il direttore socio-sanitario al direttore generale, amministrativo e sanitario sotto molti aspetti quali l'attribuzione dell'incarico, l'incompatibilità e la valutazione, ma non ha previsto nulla per ciò che concerne il trattamento economico;
    allo stato attuale, la mancata previsione del direttore socio-sanitario nel decreto legislativo 502/1992 comporta che il trattamento di fine servizio sia calcolato sul trattamento economico che il direttore socio-sanitario avrebbe percepito se fosse rimasto in servizio presso l'azienda di appartenenza, a nulla rilevando l'assoggettamento contributivo dell'intero trattamento economico;
    per i direttori socio-sanitari questo si risolve in un danno economico rilevante, pur avendo lo stesso contratto, trattamento economico, responsabilità del direttore amministrativo e sanitario,

impegna il Governo

compatibilmente con gli equilibri di finanza pubblica, a valutare l'opportunità di intervenire, a parziale modifica del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, per l'equiparazione, anche ai fini del trattamento economico, dei direttori socio-sanitari rispetto alle figure del direttore generale, amministrativo e sanitario.
9/3113/29. (Testo modificato nel corso della seduta) Versace.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento in esame reca misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici;
    per quanto concerne i concorsi pubblici, si fa presente che lo scorrimento delle graduatorie concorsuali continua ad essere un tema ampiamente dibattuto. Eppure, in sede giurisprudenziale, è stato più volte evidenziato, anche recentemente, che la scelta di procedere allo strumento dello scorrimento debba rappresentare la regola generale per le amministrazioni pubbliche, di contro, l'indizione di un nuovo concorso l'eccezione a cui ricorrere solo alla luce di un'adeguata motivazione; il ricorso allo scorrimento delle graduatorie risponde ad esigenze sociali e di equità, nonché contribuisce all'attuazione dei principi costituzionali del buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa di cui all'articolo 97 Costituzione; ciò nonostante, il quadro normativo è caratterizzato da convulsi interventi normativi in materia e una serie di proroghe riproposte periodicamente, che hanno generato molta confusione;
    si ritiene quindi necessaria un'organica disciplina dell'istituto in esame, che investa tutto il settore pubblico, sia a livello centrale che locale. Nello specifico, occorre predeterminare norme chiare che indirizzino e guidino le amministrazioni nell'osservanza di un procedimento comune per assumere nuovo personale mediante scorrimento delle graduatorie;
    non è accettabile l'attuale e disarmonica disciplina, che fa riferimento sia a provvedimenti legislativi di facile mutevolezza che ad una serie di pronunce della giurisprudenza amministrativa e contabile, spesso tra loro discordanti, che hanno determinato un quadro frastagliato;
    ed infatti, nell'ambito di tale disciplina caotica ogni amministrazione si è avvalsa dell'istituto dello scorrimento delle graduatorie in maniera totalmente discrezionale,

impegna il Governo

ad adottare urgentemente una disciplina puntuale sullo scorrimento delle graduatorie di idonei che definisca un procedimento comune per le amministrazioni pubbliche, sia livello centrale che locale, per procedere all'assunzione di nuovo personale mediante il prioritario scorrimento delle graduatorie e che stabilisca, definitivamente, che all'indizione di nuovi concorsi si ricorre in extrema ratio e fornendo una valida motivazione che dia conto del sacrificio imposto all'aspettativa dei concorrenti idonei e delle prevalenti esigenze di interesse pubblico.
9/3113/30. Rizzetto.

   La Camera,
   premesso che:
    il decreto-legge all'esame dell'Aula reca misure urgenti per il contenimento della pandemia da Covid-19, in materia di vaccinazioni antiSARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici;
    i dati confortanti che ci provengono dalle terapie intensive impongono di procedere nel più breve tempo possibile con le opportune riaperture e tale decreto-legge va favorevolmente in questo senso;
    la riapertura dei confini è particolarmente cruciale nelle zone di confine che risentono particolarmente dell'isolamento con gli Stati limitrofi; ad oggi, se un cittadino di uno Stato estero intenda fare ingresso in Italia per motivi generici (diversi da lavoro, salute o assoluta urgenza) è tenuto a dichiarare di essersi sottoposto, nelle quarantotto ore antecedenti all'ingresso nel territorio nazionale, ad un test molecolare o antigenico, effettuato per mezzo di tampone e risultato negativo oppure, in caso contrario, a rispettare una serie di obblighi e prescrizioni che comprendono l'isolamento fiduciario e la sorveglianza sanitaria;
    dal 24 maggio sembra si sia aggiunto un ulteriore requisito: qualsiasi cittadino straniero che intenda entrare in Italia, al di là della effettiva durata del soggiorno, dovrà compilare anche un cosiddetto modulo di localizzazione (Passenger Location Form – PLF), un documento previsto nell'ordinanza del Ministro della salute del 16 aprile scorso;
    ciò vale anche per i cittadini di Stati esteri che vivono appena al di là del confine;
    questa misura danneggia in particolare i territori delle province di Varese, Como, Sondrio e Vco, le cui economie sono strettamente legate con quelle dei cantoni Ticino, Grigioni e Vallese; i territori in questione si possono considerare sostanzialmente unici da un punto di vista socio-economico, nonostante il confine politico, appare evidente la necessità di allentare le restrizioni attualmente in vigore, esentando dall'obbligo di tampone o quarantena o compilazione di moduli vari gli spostamenti di tutti i cittadini svizzeri che risiedono in prossimità del confine e che intendano fare ingresso in Italia, nonché dei cittadini italiani, anch'essi risiedenti in prossimità del confine, che dopo un ingresso temporaneo giornaliero in Svizzera intendano fare rientro nel nostro Paese;
    vale la pena ricordare che per i cittadini italiani che risiedono in prossimità del confine è già consentito l'ingresso in Svizzera tramite auto, senza l'obbligo di eseguire tamponi o quarantene e parrebbe ingiusto non procedere univocamente in territorio limitrofo che i frontalieri sono già esentati da detti obblighi e non si capisce perché le famiglie ed i vicini degli stessi non possano uscire e rientrare dai e nei territori confinanti così come si spostano nei comuni italiani limitrofi si segnala inoltre che i territori svizzeri confinanti sarebbero considerati attualmente in zona gialla e stanno ponendo particolare attenzione a tutta la normativa COVID a fronte di quanto precede, e tutto ciò considerato,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di rimuovere tutte le restrizioni agli spostamenti per i cittadini italiani e svizzeri residenti all'interno delle fasce di confine già previste per i frontalieri nell'accordo del 1974 in modo da permettere che i cittadini svizzeri e italiani che vivono a ridosso del confine possano spostarsi liberamente, per gli incontri famigliari e per una ripartenza dell'economia in zone strettamente correlate agli spostamenti in questione.
9/3113/31. Snider, Bianchi.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento in esame persegue la finalità unitaria di integrare la disciplina delle misure di contrasto dell'epidemia da COVID-19, anche con riferimento al sostegno alla funzionalità delle pubbliche amministrazioni, in particolare in connessione ai concorsi pubblici e alle procedure di assunzione;
    proprio di recente è stata prevista la possibilità di svolgere, dal 15 giugno 2021 e in zona gialla, in presenza eventi come le fiere, nel rispetto di protocolli e linee guida adottati ai sensi dell'articolo 1, comma 14, del decreto-legge n. 33 del 2020, mentre lo svolgimento di convegni e congressi in zona gialla, nel rispetto dei suddetti protocolli e linee guida è consentito solo dal 1^o luglio 2021;
    le attività di convegnistica e congressuali sono state fortemente penalizzate limitazioni causata dall'emergenza Covid-19 e il loro riavvio a decorrere dal 1^o luglio anziché dal 15 giugno appare irrazionale, soprattutto perché tali attività sono più facilmente espletabili nel rispetto dei protocolli anticovid 19 rispetto a quelle della fieristica,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere, anche in successivi provvedimenti, la possibilità, lo svolgimento in zona gialla anche dell'attività di congressi e convegnistica a partire dal 15 giugno 2021.
9/3113/32. Marco Di Maio.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento in esame persegue la finalità unitaria di integrare la disciplina delle misure di contrasto dell'epidemia da COVID-19, anche con riferimento al sostegno alla funzionalità delle pubbliche amministrazioni, in particolare in connessione ai concorsi pubblici e alle procedure di assunzione;
    proprio di recente è stata prevista la possibilità di svolgere, dal 15 giugno 2021 e in zona gialla, in presenza eventi come le fiere, nel rispetto di protocolli e linee guida adottati ai sensi dell'articolo 1, comma 14, del decreto-legge n. 33 del 2020, mentre lo svolgimento di convegni e congressi in zona gialla, nel rispetto dei suddetti protocolli e linee guida è consentito solo dal 1^o luglio 2021;
    le attività di convegnistica e congressuali sono state fortemente penalizzate limitazioni causata dall'emergenza Covid-19 e il loro riavvio a decorrere dal 1^o luglio anziché dal 15 giugno appare irrazionale, soprattutto perché tali attività sono più facilmente espletabili nel rispetto dei protocolli anticovid 19 rispetto a quelle della fieristica,

impegna il Governo

compatibilmente con l'evoluzione della curva epidemiologica e nel rispetto delle indicazioni tecnico-scientifiche degli organi competenti, a valutare l'opportunità di prevedere, anche in successivi provvedimenti, la possibilità, lo svolgimento in zona gialla anche dell'attività di congressi e convegnistica a partire dal 15 giugno 2021.
9/3113/32. (Testo modificato nel corso della seduta) Marco Di Maio.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento in esame reca disposizioni in materia di vaccinazione e profilassi internazionale;
    l'economia dei comuni italiani di frontiera è molto legata al turismo, ma anche agli spostamenti quotidiani compiuti per fare la spesa o lo shopping dai cittadini della vicina Confederazione elvetica, Stato con cui i rapporti – anche di natura commerciale – sono sempre stati positivi e intensi;
    consapevole dei vantaggi garantiti dai flussi di questo tipo di turismo e dalla spesa quotidiana nei punti vendita o nei ristoranti dei comuni di confine, la Germania ha consentito ai cittadini svizzeri, nel caso in cui si trattengano meno di 24 ore, l'ingresso all'interno delle proprie frontiere senza tampone né quarantene;
    al contrario, il nostro Paese non ha approntato nessuna misura in questo senso, con il rischio di disperdere gli importanti afflussi che provengono ogni giorno dalla vicina Svizzera e che incidono enormemente sulle economie di molte comunità vicine al confine;
    farsi carico del problema e lavorare per introdurre procedure semplificate di ingresso sul territorio nazionale così da tenere insieme le esigenze di sicurezza e tutela della salute rappresenta una priorità per la ripresa economica di una parte importante del nostro Paese,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di introdurre procedure semplificate di ingresso sul territorio nazionale in favore dei transfrontalieri e dei cittadini residenti nella Confederazione elvetica, contemperando le esigenze di localizzazione e tracciamento con l'esigenza di non inficiare in alcun modo quegli ingressi che sono strumentali al solo consumo di beni e servizi sul territorio nazionale.
9/3113/33. Gadda, Librandi, Del Barba, Ungaro.

   La Camera,
   premesso che:
    il di n. 44 del 2021 (A.C. 3113) prevede oltre che Misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2 anche norme in materia di giustizia e di concorsi;
    l'Articolo 10-quater prevede una revisione della normativa sulla formazione dell'elenco nazionale dei soggetti idonei alla nomina di direttore generale negli enti ed aziende del Servizio sanitario nazionale regolata dal D.Lgs. 4 agosto 2016, n. 171;
    la formazione della graduatoria avviene attualmente in base a titoli ed esperienze pregresse e le modalità delle nomine non sembrano in grado di assicurare la necessaria indipendenza dei manager;
    i recenti scandali della sanità calabrese e di concorsopoli nel Lazio, in particolare in provincia di Latina, impongono un rinnovamento della modalità di selezione dei dirigenti sanitari ed in particolare dei direttori generali delle Asl ai fini di preservare queste figure dall'ingerenza politica,

impegna il Governo:

   a) a prevedere con un successivo provvedimento la sostituzione del vigente albo con una graduatoria meritocratica, formata da una commissione nazionale tramite i criteri delle fasce di idoneità universitarie;
   b) a prevedere in merito alla nomina deliberata dai presidenti di regione che gli stessi debbano attenersi alla suddetta graduatoria, senza possibilità alcuna di mancato rispetto della stessa;
   c) ad introdurre nei prossimi provvedimenti gli stessi principi enunciati anche nella scelta dei primari dei policlinici universitari, al fine di assicurare la massima trasparenza nella scelta;
   d) a prevedere, proprio per la complessità delle scelte a cui è sottoposto, che il direttore generale di Asl sia accompagnato da un consiglio di amministrazione.
9/3113/34. Trano.

   La Camera,
   premesso che:
    il provvedimento in esame reca misure per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi;
    la pandemia mondiale dovuta alla diffusione del Sars-Cov-2 ha rallentato, se non del tutto bloccato, l'iter delle adozioni internazionali in corso, costringendo genitori già destinatari di una sentenza di adozione e le coppie che si trovano nei diversi stati del procedimento, a lunghe quanto estenuanti attese prima di poter vedere i bambini;
    alcuni Stati, e in particolare la Russia e la Cina, hanno sospeso il rilascio dei visti d'ingresso, impedendo alle coppie in attesa di adozione di potersi recare nei Tribunali per ottenere le sentenze o, molto più semplicemente, a trovare i bambini, i quali, a loro, volta, si sono così trovati rinchiusi negli istituti per un inutile tempo aggiuntivo,

impegna il Governo

ad assumere le opportune iniziative in ambito diplomatico volte a consentire la ripresa delle procedure di adozione, permettendo il regolare spostamento tra gli Stati interessati.
9/3113/35. Trancassini.