XVIII Legislatura - Lavori - Resoconti Assemblea

La Camera,

premesso che:

attualmente l'Unione europea fa fronte ad una forte impennata dei prezzi dell'energia, ai massimi storici e altamente volatili, con grande preoccupazione per i cittadini e le imprese che si trovano a fare i conti con una bolletta energetica più elevata, e con ingenti conseguenze sulla ripresa post-pandemica dell'Europa, nonché sul sostegno alla transizione energetica. Se a febbraio 2022 i prezzi del gas all'ingrosso erano superiori di circa il 200 per cento rispetto a un anno fa, i prezzi all'ingrosso dell'energia elettrica hanno seguito un andamento analogo;

il mercato dell'energia elettrica dell'Unione europea si basa sul metodo del prezzo marginale (System Marginal Price), che prevede che il prezzo orario al quale vengono remunerati tutti gli impianti, le cui offerte di energia sono accettate sul mercato, è quello offerto dal cosiddetto «impianto marginale», cioè dall'ultimo impianto che serve a coprire la domanda oraria (dunque, da quello che offre il prezzo più alto o prezzo marginale). Tale sistema opera immettendo sul mercato centrali elettriche in funzione del prezzo, a partire dal prezzo più basso e fino alla spedizione dell'ultimo impianto necessario per soddisfare la domanda dei consumatori. Quest'ultimo impianto, che fissa il prezzo complessivo, è spesso, nelle ore di maggiore domanda dei consumatori, una centrale a gas. Poiché per soddisfare la domanda di energia elettrica sono necessarie le centrali elettriche alimentate a gas, il prezzo di questo combustibile incide sul costo di produzione dell'energia elettrica, con le ripercussioni negative che possiamo osservare;

a livello mondiale, il prezzo all'ingrosso dell'energia elettrica è stato sospinto al rialzo dai prezzi del gas. Al fine di affrontare l'impatto del caro prezzi e rafforzare la resilienza agli shock futuri, lo scorso 13 ottobre 2021, la Commissione europea ha adottato una comunicazione indirizzata al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle Regioni dal titolo «Risposta all'aumento dei prezzi dell'energia: un pacchetto di misure d'intervento e sostegno». Sebbene il modello dei prezzi marginali sia stato considerato il più efficiente per i mercati liberalizzati dell'energia elettrica e il più efficace per promuovere gli scambi tra i Paesi membri sul mercato all'ingrosso, la Commissione, nella suddetta comunicazione, incaricava l'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) di valutare vantaggi e svantaggi dell'attuale assetto del mercato all'ingrosso dell'energia elettrica, tra cui la capacità di far fronte a situazioni di volatilità estrema dei prezzi sui mercati del gas e le misure disponibili per ridurre queste situazioni;

a seguito dell'invasione dell'Ucraina da parte della Federazione russa, che aggrava ulteriormente la crisi energetica, e allo scopo di affrontare la questione dell'aumento vertiginoso dei prezzi dell'energia, in una comunicazione dello scorso 8 marzo 2022 la Commissione europea ha dichiarato la volontà di esaminare tutte le possibilità per l'adozione di misure di emergenza volte a limitare l'effetto di contagio dei prezzi del gas sui prezzi dell'energia elettrica, ad esempio stabilendo limiti di prezzo temporanei, e valutando al contempo le possibili soluzioni per ottimizzare l'assetto del mercato dell'energia elettrica, tenendo conto della relazione finale dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) e di altri contributi relativi ai vantaggi e svantaggi dei meccanismi alternativi di tariffazione per mantenere l'energia elettrica a prezzi accessibili, senza perturbare l'approvvigionamento e gli ulteriori investimenti nella transizione verde;

con la Dichiarazione di Versailles, resa al termine della Riunione informale del 10 e dell'11 marzo 2022 in risposta alla guerra di aggressione della Russia ai danni dell'Ucraina e dinanzi alla crescita dell'instabilità, della competizione strategica e delle minacce alla sicurezza, i Capi di Stato e di Governo degli Stati membri dell'Unione europea hanno convenuto di avviare una rivalutazione approfondita del modo in cui viene garantita la sicurezza del nostro approvvigionamento energetico e di affrancarsi gradualmente dalla dipendenza dalle importazioni di gas, petrolio e carboni russi, le cui importazioni ammontano rispettivamente al 40 per cento, al 27 per cento e al 46 per cento. In particolare, la Dichiarazione reca l'impegno di garantire livelli sufficienti di stoccaggio del gas e di monitorare e ottimizzare il funzionamento del mercato dell'energia elettrica, invitando altresì la Commissione a presentare un piano per garantire prezzi dell'energia accessibili durante la prossima stagione invernale;

il 18 marzo 2022, in vista del Consiglio europeo del 24 e 25 marzo prossimi, si è svolto a Roma un incontro tra il Presidente del Consiglio Mario Draghi e i Presidenti di Spagna, Portogallo e Grecia, in cui è stata avanzata la proposta di fissare un price cap, un tetto massimo al prezzo di acquisto del gas, e di slegare quest'ultimo dal costo dell'energia elettrica, nell'ambito di un'azione coordinata a livello europeo,

impegna il Governo

a sostenere in sede europea una rapida approvazione della revisione del meccanismo del prezzo marginale all'interno di una serie di provvedimenti che garantiscano una riduzione dei costi dell'energia elettrica sia per le imprese che per i cittadini.
9/3609/1. Ianaro.

La Camera,

premesso che:

attualmente l'Unione europea fa fronte ad una forte impennata dei prezzi dell'energia, ai massimi storici e altamente volatili, con grande preoccupazione per i cittadini e le imprese che si trovano a fare i conti con una bolletta energetica più elevata, e con ingenti conseguenze sulla ripresa post-pandemica dell'Europa, nonché sul sostegno alla transizione energetica. Se a febbraio 2022 i prezzi del gas all'ingrosso erano superiori di circa il 200 per cento rispetto a un anno fa, i prezzi all'ingrosso dell'energia elettrica hanno seguito un andamento analogo;

il mercato dell'energia elettrica dell'Unione europea si basa sul metodo del prezzo marginale (System Marginal Price), che prevede che il prezzo orario al quale vengono remunerati tutti gli impianti, le cui offerte di energia sono accettate sul mercato, è quello offerto dal cosiddetto «impianto marginale», cioè dall'ultimo impianto che serve a coprire la domanda oraria (dunque, da quello che offre il prezzo più alto o prezzo marginale). Tale sistema opera immettendo sul mercato centrali elettriche in funzione del prezzo, a partire dal prezzo più basso e fino alla spedizione dell'ultimo impianto necessario per soddisfare la domanda dei consumatori. Quest'ultimo impianto, che fissa il prezzo complessivo, è spesso, nelle ore di maggiore domanda dei consumatori, una centrale a gas. Poiché per soddisfare la domanda di energia elettrica sono necessarie le centrali elettriche alimentate a gas, il prezzo di questo combustibile incide sul costo di produzione dell'energia elettrica, con le ripercussioni negative che possiamo osservare;

a livello mondiale, il prezzo all'ingrosso dell'energia elettrica è stato sospinto al rialzo dai prezzi del gas. Al fine di affrontare l'impatto del caro prezzi e rafforzare la resilienza agli shock futuri, lo scorso 13 ottobre 2021, la Commissione europea ha adottato una comunicazione indirizzata al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle Regioni dal titolo «Risposta all'aumento dei prezzi dell'energia: un pacchetto di misure d'intervento e sostegno». Sebbene il modello dei prezzi marginali sia stato considerato il più efficiente per i mercati liberalizzati dell'energia elettrica e il più efficace per promuovere gli scambi tra i Paesi membri sul mercato all'ingrosso, la Commissione, nella suddetta comunicazione, incaricava l'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) di valutare vantaggi e svantaggi dell'attuale assetto del mercato all'ingrosso dell'energia elettrica, tra cui la capacità di far fronte a situazioni di volatilità estrema dei prezzi sui mercati del gas e le misure disponibili per ridurre queste situazioni;

a seguito dell'invasione dell'Ucraina da parte della Federazione russa, che aggrava ulteriormente la crisi energetica, e allo scopo di affrontare la questione dell'aumento vertiginoso dei prezzi dell'energia, in una comunicazione dello scorso 8 marzo 2022 la Commissione europea ha dichiarato la volontà di esaminare tutte le possibilità per l'adozione di misure di emergenza volte a limitare l'effetto di contagio dei prezzi del gas sui prezzi dell'energia elettrica, ad esempio stabilendo limiti di prezzo temporanei, e valutando al contempo le possibili soluzioni per ottimizzare l'assetto del mercato dell'energia elettrica, tenendo conto della relazione finale dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) e di altri contributi relativi ai vantaggi e svantaggi dei meccanismi alternativi di tariffazione per mantenere l'energia elettrica a prezzi accessibili, senza perturbare l'approvvigionamento e gli ulteriori investimenti nella transizione verde;

con la Dichiarazione di Versailles, resa al termine della Riunione informale del 10 e dell'11 marzo 2022 in risposta alla guerra di aggressione della Russia ai danni dell'Ucraina e dinanzi alla crescita dell'instabilità, della competizione strategica e delle minacce alla sicurezza, i Capi di Stato e di Governo degli Stati membri dell'Unione europea hanno convenuto di avviare una rivalutazione approfondita del modo in cui viene garantita la sicurezza del nostro approvvigionamento energetico e di affrancarsi gradualmente dalla dipendenza dalle importazioni di gas, petrolio e carboni russi, le cui importazioni ammontano rispettivamente al 40 per cento, al 27 per cento e al 46 per cento. In particolare, la Dichiarazione reca l'impegno di garantire livelli sufficienti di stoccaggio del gas e di monitorare e ottimizzare il funzionamento del mercato dell'energia elettrica, invitando altresì la Commissione a presentare un piano per garantire prezzi dell'energia accessibili durante la prossima stagione invernale;

il 18 marzo 2022, in vista del Consiglio europeo del 24 e 25 marzo prossimi, si è svolto a Roma un incontro tra il Presidente del Consiglio Mario Draghi e i Presidenti di Spagna, Portogallo e Grecia, in cui è stata avanzata la proposta di fissare un price cap, un tetto massimo al prezzo di acquisto del gas, e di slegare quest'ultimo dal costo dell'energia elettrica, nell'ambito di un'azione coordinata a livello europeo,

impegna il Governo

ad adottare ogni iniziativa utile al fine di raggiungere un accordo in sede europea volto alla revisione del meccanismo del prezzo marginale all'interno di una serie di provvedimenti che garantiscano una riduzione dei costi dell'energia elettrica sia per le imprese che per i cittadini.
9/3609/1. (Testo modificato nel corso della seduta)Ianaro.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento in esame dispone il credito d'imposta, a favore delle imprese per l'acquisto di energia elettrica al quale non si applicano i limiti di cui all'articolo 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e di cui all'articolo 34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388 e dispone la cedibilità dei crediti di imposta alle imprese energivore e alle imprese a forte consumo di gas naturale utilizzabili entro il 31 dicembre 2022;

si prevede inoltre una qualificazione delle imprese ai fini di accedere ai benefici di cui agli articoli 119 e 121 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2022, n. 77, disponendo che, nel caso di realizzazione di lavori che abbiano un importo superiore a 516.000 euro e per i quali viene richiesta la possibilità di accedere al meccanismo degli incentivi del 110 per cento di cui al decreto-legge n. 34 del 2020, le imprese esecutrici siano in possesso di particolari qualificazioni;

al fine di poter agevolare le imprese di importanza strategica per il nostro Paese e di incentivare la ripresa e la crescita delle stesse nel mercato internazionale,

impegna il Governo

a considerare gli effetti applicativi delle disposizioni richiamate in premessa al fine di valutare l'opportunità di prevedere, anche in successivi provvedimenti, misure dirette a salvaguardare i crediti fiscali dell'anno 2021, dando l'opportunità di una scelta della cessione del credito entro il 15 ottobre 2022, considerando la possibilità di modificare la dichiarazione dei redditi precompilata e consentendo, ai soggetti che assorbono il credito, di effettuare la detrazione fiscale oltre la naturale scadenza, ai sensi dell'articolo 119 del decreto-legge n. 34 del 2020 convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2022, n. 77.
9/3609/2. Scanu.

La Camera,

premesso che:

all'articolo 21 del decreto-legge in esame viene introdotta l'equiparazione del digestato a fertilizzante, una procedura che vede un'istruttoria in corso presso la Commissione europea da alcuni anni, considerata la complessità di gestire considerevoli quantità di digestato (si possono stimare circa 7 milioni di tonnellate di digestato prodotte ogni anno nella sola Lombardia, che ospita oltre 700 impianti a biogas da matrice agroindustriale); l'impostazione attuale esclude che il digestato da matrice rifiuto possa essere equiparato a fertilizzante. Tuttavia, oggi è consentito utilizzare (non come rifiuti) matrici molto critiche negli impianti a biogas, come gli idrolizzati proteici animali da concia delle pelli, ricchi di cromo, scarti di macellazione trattati con detersivi chimici, siero di latte e altro, che peraltro necessitano di energia per la pastorizzazione in quantità molto superiore rispetto a quella in uscita dagli impianti. La volontà di costruire impianti a biomasse legnose in Lombardia per pastorizzare i SOA è stata stigmatizzata dagli enti sanitari (da ATS Valpadana, per esempio) in quanto si produrrebbe un inquinamento cumulativo rilevante in zone già in infrazione, per superamento per 35 giorni di PM10 sopra a 50 mcg/metro cubo e con ozono superiore a 120 mcg/metro cubo;

è di questi giorni la sentenza della Corte di giustizia europea per i superamenti del NOx che coinvolgono, in particolare, il bacino padano dove sono operativi il 90 per cento degli impianti bioenergetici nazionali. Le emissioni di NOx da un impianto a biogas di taglia media superano di tre volte quelle di NOx da un impianto a turbogas (da metano fossile), 540 g di NOx per Gj contro 170 g di NOx (v. Paolucci et al.);

per quanto riguarda l'impronta idrica, gli impianti a biogas da matrice agrozootecnica necessitano di oltre 1 milione di metri cubi di acqua per un impianto da 1 MW, superando così i consumi degli abitanti che insistono nel territorio dove sorgono gli impianti stessi. In particolare, occorre considerare che nelle zone in infrazione per la direttiva nitrati i digestati sono una fonte additiva degli stessi, a cui va aggiunto che i nitrati sono molto più mobili nel digestato rispetto a un effluente compostato e tendono quindi a contaminare la falda acquifera molto rapidamente; inoltre, la fase germinativa (in cui i nitrati vengono captati al massimo al 50 per cento) di alcune colture nitrofile ha una durata troppo breve perché si verifichi un assorbimento adeguato;

Arpa Lombardia ha rilevato un raddoppio delle falde in eutrofizzazione dal 2012-2015 al 2015-2019, ed in questi anni vi è stato un consistente aumento degli impianti bioenergetici oltre allo spandimento di fanghi di depurazione trasformati in gessi;

nel testo del provvedimento in esame viene dato un termine di 30 giorni per l'emanazione del decreto in una materia complessa su cui la Commissione europea non si è ancora espressa e su cui i testi del Joint Research Centre (JRC) mostrano un chiaro peggioramento del rilascio di nitrati in falda con l'utilizzo dei digestati rispetto agli effluenti compostati o ai fertilizzanti di sintesi chimica, a cui si aggiunge un potere fertilizzante minore, con il concreto rischio di compromettere gli ecosistemi senza che si determini alcun incremento del potere fertilizzante,

impegna il Governo

ad adottare le iniziative necessarie affinché nella stesura del decreto di cui al citato articolo 21 del provvedimento in esame, volto a definire le caratteristiche e le modalità di impiego del digestato equiparato, vengano tenute in adeguata considerazione le criticità evidenziate in premessa, mediante un'istruttoria che sia il più possibile completa e che possa coinvolgere le commissioni parlamentari di merito, anche al fine di definire un piano di monitoraggio che tenga conto delle caratteristiche delle aree nella situazione ante operam, con particolare riferimento alle caratteristiche pedologiche del suolo, alla qualità delle falde, alla presenza di infrazioni alle direttive europee (con particolare riferimento per i nitrati), alle caratteristiche organolettiche dei prodotti agroalimentari e alla produttività agroalimentare delle stesse.
9/3609/3. Zolezzi, Cominardi, Bella, Corneli, Di Lauro.

La Camera,

premesso che:

all'articolo 21 del decreto-legge in esame viene introdotta l'equiparazione del digestato a fertilizzante, una procedura che vede un'istruttoria in corso presso la Commissione europea da alcuni anni, considerata la complessità di gestire considerevoli quantità di digestato (si possono stimare circa 7 milioni di tonnellate di digestato prodotte ogni anno nella sola Lombardia, che ospita oltre 700 impianti a biogas da matrice agroindustriale); l'impostazione attuale esclude che il digestato da matrice rifiuto possa essere equiparato a fertilizzante. Tuttavia, oggi è consentito utilizzare (non come rifiuti) matrici molto critiche negli impianti a biogas, come gli idrolizzati proteici animali da concia delle pelli, ricchi di cromo, scarti di macellazione trattati con detersivi chimici, siero di latte e altro, che peraltro necessitano di energia per la pastorizzazione in quantità molto superiore rispetto a quella in uscita dagli impianti. La volontà di costruire impianti a biomasse legnose in Lombardia per pastorizzare i SOA è stata stigmatizzata dagli enti sanitari (da ATS Valpadana, per esempio) in quanto si produrrebbe un inquinamento cumulativo rilevante in zone già in infrazione, per superamento per 35 giorni di PM10 sopra a 50 mcg/metro cubo e con ozono superiore a 120 mcg/metro cubo;

è di questi giorni la sentenza della Corte di giustizia europea per i superamenti del NOx che coinvolgono, in particolare, il bacino padano dove sono operativi il 90 per cento degli impianti bioenergetici nazionali. Le emissioni di NOx da un impianto a biogas di taglia media superano di tre volte quelle di NOx da un impianto a turbogas (da metano fossile), 540 g di NOx per Gj contro 170 g di NOx (v. Paolucci et al.);

per quanto riguarda l'impronta idrica, gli impianti a biogas da matrice agrozootecnica necessitano di oltre 1 milione di metri cubi di acqua per un impianto da 1 MW, superando così i consumi degli abitanti che insistono nel territorio dove sorgono gli impianti stessi. In particolare, occorre considerare che nelle zone in infrazione per la direttiva nitrati i digestati sono una fonte additiva degli stessi, a cui va aggiunto che i nitrati sono molto più mobili nel digestato rispetto a un effluente compostato e tendono quindi a contaminare la falda acquifera molto rapidamente; inoltre, la fase germinativa (in cui i nitrati vengono captati al massimo al 50 per cento) di alcune colture nitrofile ha una durata troppo breve perché si verifichi un assorbimento adeguato;

Arpa Lombardia ha rilevato un raddoppio delle falde in eutrofizzazione dal 2012-2015 al 2015-2019, ed in questi anni vi è stato un consistente aumento degli impianti bioenergetici oltre allo spandimento di fanghi di depurazione trasformati in gessi;

nel testo del provvedimento in esame viene dato un termine di 30 giorni per l'emanazione del decreto in una materia complessa su cui la Commissione europea non si è ancora espressa e su cui i testi del Joint Research Centre (JRC) mostrano un chiaro peggioramento del rilascio di nitrati in falda con l'utilizzo dei digestati rispetto agli effluenti compostati o ai fertilizzanti di sintesi chimica, a cui si aggiunge un potere fertilizzante minore, con il concreto rischio di compromettere gli ecosistemi senza che si determini alcun incremento del potere fertilizzante,

impegna il Governo

a valutare la possibilità di adottare le iniziative necessarie affinché nella stesura del decreto di cui al citato articolo 21 del provvedimento in esame, volto a definire le caratteristiche e le modalità di impiego del digestato equiparato, vengano tenute in adeguata considerazione le criticità evidenziate in premessa, mediante un'istruttoria che sia il più possibile completa e che possa coinvolgere le commissioni parlamentari di merito, anche al fine di definire un piano di monitoraggio che tenga conto delle caratteristiche delle aree nella situazione ante operam, con particolare riferimento alle caratteristiche pedologiche del suolo, alla qualità delle falde, alla presenza di infrazioni alle direttive europee (con particolare riferimento per i nitrati), alle caratteristiche organolettiche dei prodotti agroalimentari e alla produttività agroalimentare delle stesse.
9/3609/3. (Testo modificato nel corso della seduta)Zolezzi, Cominardi, Bella, Corneli, Di Lauro.

La Camera,

premesso che:

il decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 2022, n. 34, ha introdotto un rafforzamento dei bonus sociali per l'energia elettrica ed il gas e del bonus per disagio fisico per l'energia elettrica, disponendo che le agevolazioni relative alle tariffe per la fornitura di energia elettrica riconosciute ai clienti domestici economicamente svantaggiati o in gravi condizioni di salute, nonché la compensazione per la fornitura di gas naturale, siano rideterminate dall'ARERA in modo da minimizzare gli incrementi della spesa previsti per il secondo trimestre 2022, fino a concorrenza dell'importo di 400 milioni di euro;

l'articolo 6, comma 1, del decreto-legge in esame estende la platea dei beneficiari dei bonus sociali per l'energia elettrica ed il gas, elevando da 8.265 euro a 12.000 euro il valore soglia dell'ISEE per l'accesso delle famiglie economicamente svantaggiate ai bonus in questione, inoltre in base a una modifica approvata in sede referente al Senato, l'attuale formulazione dell'articolo 2 stabilisce che i datori di lavoro privati possono cedere ai propri lavoratori dipendenti dei buoni carburante che non concorrono alla formazione del reddito;

a quanto si apprende da organi di stampa, nell'ultimo provvedimento di natura economica cosiddetto «DL Aiuti», il Governo avrebbe esteso anche al terzo trimestre del 2022 la possibilità di usufruire del bonus sociale per l'energia elettrica e il gas, rendendo retroattiva questa agevolazione per venire incontro ai cittadini che non hanno presentato in tempo l'Isee per usufruire del bonus durante il secondo trimestre dell'anno,

impegna il Governo

a promuovere un'efficace e capillare campagna di informazione avente ad oggetto i requisiti e le modalità di accesso alle misure relative ai bonus energetici citati in premessa, indirizzata in modo particolare verso le fasce più deboli della popolazione.
9/3609/4. Binelli, Andreuzza, Carrara, Colla, Fiorini, Galli, Micheli, Pettazzi, Piastra, Saltamartini.

La Camera,

premesso che:

il decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 2022, n. 34, ha introdotto un rafforzamento dei bonus sociali per l'energia elettrica ed il gas e del bonus per disagio fisico per l'energia elettrica, disponendo che le agevolazioni relative alle tariffe per la fornitura di energia elettrica riconosciute ai clienti domestici economicamente svantaggiati o in gravi condizioni di salute, nonché la compensazione per la fornitura di gas naturale, siano rideterminate dall'ARERA in modo da minimizzare gli incrementi della spesa previsti per il secondo trimestre 2022, fino a concorrenza dell'importo di 400 milioni di euro;

l'articolo 6, comma 1, del decreto-legge in esame estende la platea dei beneficiari dei bonus sociali per l'energia elettrica ed il gas, elevando da 8.265 euro a 12.000 euro il valore soglia dell'ISEE per l'accesso delle famiglie economicamente svantaggiate ai bonus in questione, inoltre in base a una modifica approvata in sede referente al Senato, l'attuale formulazione dell'articolo 2 stabilisce che i datori di lavoro privati possono cedere ai propri lavoratori dipendenti dei buoni carburante che non concorrono alla formazione del reddito;

a quanto si apprende da organi di stampa, nell'ultimo provvedimento di natura economica cosiddetto «DL Aiuti», il Governo avrebbe esteso anche al terzo trimestre del 2022 la possibilità di usufruire del bonus sociale per l'energia elettrica e il gas, rendendo retroattiva questa agevolazione per venire incontro ai cittadini che non hanno presentato in tempo l'Isee per usufruire del bonus durante il secondo trimestre dell'anno,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di promuovere un'efficace e capillare campagna di informazione avente ad oggetto i requisiti e le modalità di accesso alle misure relative ai bonus energetici citati in premessa, indirizzata in modo particolare verso le fasce più deboli della popolazione.
9/3609/4. (Testo modificato nel corso della seduta)Binelli, Andreuzza, Carrara, Colla, Fiorini, Galli, Micheli, Pettazzi, Piastra, Saltamartini.

La Camera,

premesso che:

è in fase di conversione il decreto-legge n. 21 del 21 marzo 2022, recante misure urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi ucraina;

per quanto concerne le misure dedicate a contenere gli effetti del caro energia, il decreto in esame ha aumentato il credito di imposta di cui possono usufruire le imprese così dette energivore e gasivore (articolo 5), ha previsto un nuovo credito di imposta per le imprese che sono dotate di contatore di energia elettrica per una potenza uguale o superiore a 16,5 KW (articolo 3), nonché per quelle che hanno subito un aumento dei costi del gas naturale per usi energetici diversi dagli usi termoelettrici (articolo 4);

vi sono nel tessuto economico italiano imprese cooperative che registrano consumi energetici elevati al pari di quelle imprese considerate energivore e/o gasivore, ma che non possono godere delle misure previste per tali soggetti in quanto non hanno un codice Ateco indicato negli Allegati 3 e 5 della Comunicazione (2014/C 200/01), richiamati dal decreto del Ministero dello sviluppo economico del 21 dicembre 2017;

si tratta di cooperative agricole ai sensi dell'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo n. 228/2001, che sono costituite da imprenditori agricoli e che esercitano attività di manipolazione, conservazione, trasformazione, commercializzazione e valorizzazione dei prodotti agricoli conferiti prevalentemente dai soci;

si tratta anche di cantine sociali, stabilimenti di lavorazione di frutta e verdura, latterie sociali che consumano oltre 1GW/h di energia elettrica, ma che hanno mantenuto un codice ATECO 01 in quanto per il nostro ordinamento hanno lo status di imprenditori agricoli;

una impresa industriale che acquista, lavora e conserva frutta e ortaggi ed ha un codice Ateco 1039 può essere considerata energivora mentre, a parità di consumi energetici, una cooperativa che lavora e conserva frutta e ortaggi conferiti dai soci ed ha un codice Ateco 01.63 (attività dopo la raccolta) non viene considerata energivora,

impegna il Governo

ad adottare ulteriori iniziative normative volte ad ovviare in tempi rapidi a tale ingiusta discriminazione, riconoscendo, ope legis, alle cooperative agricole lo status di energivore, consentendo con ciò l'accesso al beneficio del credito di imposta riconosciuto alle imprese energivore e gasivore.
9/3609/5. Spessotto.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento in oggetto è intervenuto, con gli articoli 7-quinquies e 7-sexies, a sviluppare ulteriormente la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili;

l'articolo 9 della Costituzione, come modificato dalla legge costituzionale n. 1 del 2022, prevede la primazia del diritto del paesaggio e dell'identità culturale che esso esprime, rispetto al diritto di impresa;

la bellezza del paesaggio italiano è una delle maggiori ricchezze del nostro paese e rappresenta una delle prime fonti di ricchezza e occupazione, attraverso l'industria del turismo e della cultura;

l'impatto paesaggistico delle torri eoliche e di ettari di centrali fotovoltaiche deve essere attentamente valutato dalle amministrazioni competenti e quando tale impatto sia favorevole o sfavorevole al paesaggio tale valutazione deve essere vincolante per il prosieguo dell'iter amministrativo;

Federica Galloni, direttore generale Archeologia, belle arti e paesaggio del Ministero della cultura e soprintendente speciale per il PNRR, nel corso dell'audizione in Commissione parlamentare per la semplificazione in merito all'indagine conoscitiva sulla semplificazione delle procedure amministrative connesse all'avvio e all'esercizio delle attività di impresa ha affermato che «Serve un dibattito culturale su cosa vogliamo dal paesaggio. Vogliamo mantenere le aree intonse? Oppure che i caratteri identitari del paesaggio siano le pale eoliche? Le pale eoliche di ultima generazione sono alte 250 metri, noi vorremmo evitare un sovraffollamento. Non è che non le vogliamo, ma vanno fatte nelle aree idonee»;

attualmente, tuttavia, il parere, ai sensi dell'articolo 22, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199, non è vincolante rendendo le autorità preposte alla tutela dei vincoli paesaggistici privi di una azione amministrativa efficace ai fini della tutela del patrimonio culturale,

impegna il Governo

a intervenire urgentemente, anche con un provvedimento normativo, per rendere vincolanti i pareri delle autorità preposte alla tutela dei vincoli paesaggistici sulle aree oggetto di installazione di impianti eolici e fotovoltaici estensivi.
9/3609/6. Giuliodori.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento in oggetto è intervenuto, con gli articoli 7-quinquies e 7-sexies a sviluppare ulteriormente la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili;

il Ministro Cingolani, in una comunicazione parlamentare riportata dall'Ansa l'11 maggio 2022, ha affermato che la maggior parte degli impianti sono a sud, mentre il consumo è a nord e che senza impianti di accumulo e un adeguamento della rete, quasi metà della nuova potenza rischia di andare perduta;

in particolare ha affermato che trasportare questa elettricità dal Sud al Nord (dove c'è il consumo) «porterebbe a una congestione impossibile della rete. Non meno del 45 per cento di energia generata sarebbe inutilizzabile»;

è, pertanto, necessario, prima di moltiplicare la installazione di nuove torri eoliche e di campi fotovoltaici estensivi al Sud, pianificare non solo la produzione ma soprattutto la distribuzione dell'energia prodotta;

il decreto legislativo n. 199 del 2021 prescrive che entro il 16 giugno il MITE debba produrre le Linee guida per individuare le aree idonee per la installazione delle rinnovabili e quelle che invece non lo sono;

in mancanza di un sistema di accumulo, un'area non può essere considerata idonea qualora non vi sia già un impianto esistente di distribuzione dell'energia elettrica prodotta, capace di soddisfare i fabbisogni nazionali, comprese anche le industrie energivore del Nord;

altrimenti si avrebbe l'effetto paradossale che un impianto sarebbe in funzione sprecando inutilmente le risorse energetiche prodotte, in modo del tutto antiecologico e antieconomico considerando che, comunque, quell'impianto e quell'energia prodotta, anche se perduti, vengono finanziati con risorse economiche pubbliche;

si rende necessario subordinare l'autorizzazione dei nuovi impianti alla pianificazione del potenziamento della rete di distribuzione elettrica e, in mancanza, della previsione obbligatoria dei sistemi di accumulo, con modalità ecocompatibili e rispettose delle comunità locali,

impegna il Governo

a intervenire, anche con un provvedimento d'urgenza, per disporre che nelle nuove Linee guida previste dal decreto legislativo n. 199 del 2021, in corso di elaborazione da parte del MITE, le aree non possano essere considerate idonee alla installazione delle rinnovabili, specie nel Sud, quando non vi sia una rete di distribuzione elettrica capace di assorbire l'energia prodotta o la previsione di un sistema di accumulo, con modalità ecocompatibili e rispettose delle comunità locali.
9/3609/7. Colletti, Dall'Osso.

La Camera,

premesso che:

dalla notte del 24 febbraio 2022, con l'invasione della Russia del territorio ucraino, è in corso un'importante offensiva militare che sta provocando migliaia di vittime, per la maggior parte civili, tra cui numerosi bambini;

il decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, all'articolo 35, a seguito delle misure restrittive adottate dall'Unione europea nei confronti di Russia e Bielorussia, introduce disposizioni urgenti in materia di procedimenti autorizzativi per prodotti a duplice uso e prodotti listati per effetto di misure restrittive unionali;

secondo il regolamento n. 2021/821/UE, i «prodotti a duplice uso» sono i prodotti, inclusi il software e le tecnologie, che possono avere un utilizzo sia civile sia militare e comprendono i prodotti che possono essere impiegati per la progettazione, lo sviluppo, la produzione o l'uso di armi nucleari, chimiche o biologiche o dei loro vettori, compresi tutti i prodotti che possono avere sia un utilizzo non esplosivo sia un qualsiasi impiego nella fabbricazione di armi nucleari o di altri ordigni esplosivi nucleari;

considerato che:

il decreto-legge 25 febbraio 2022, n. 14, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 aprile 2022, n. 28, recante disposizioni urgenti sulla crisi in Ucraina, autorizza le cessione, a titolo gratuito, di mezzi, materiali ed equipaggiamenti militari in favore delle autorità governative dell'Ucraina;

l'elenco dei mezzi, dei materiali e degli equipaggiamenti militari oggetto della cessione è stato definito con decreto del Ministro della difesa e sull'allegato contenente il dettaglio della fornitura è stato apposto il vincolo di segretezza;

in relazione a tale decreto, il Ministro della difesa ha fornito informazioni sulla tipologia, la quantità e i costi dei materiali ceduti esclusivamente al Copasir quando invece avremmo auspicate e sarebbe stato anche opportuna una specifica informativa alle competenti Commissioni permanenti Difesa ed Esteri sia in quanto, ai sensi dell'articolo 65, comma 3, del Regolamento della Camera, esse decidono quali dei lavori di competenza, nell'interesse dello Stato, debbano rimanere segreti sia perché il Copasir non rappresenta l'intero Parlamento mancando componenti appartenenti al gruppo misto;

secondo l'articolo 11 della Costituzione italiana: «L'Italia ripudia la guerra come strumento di offesa alla libertà degli altri popoli e come mezzo di risoluzione delle controversie internazionali»;

la normativa nazionale vieta l'esportazione ed il transito di materiali di armamento verso Paesi in stato di conflitto armato,

impegna il Governo

a valutare la possibilità di sospendere la concessione o qualsiasi atto di autorizzazione per l'esportazione di mezzi, materiale, equipaggiamenti militari e armi letali.
9/3609/8. Corda, Fratoianni, Ehm, Dall'Osso.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 10, comma 2, del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21 (della cui conversione si sta dibattendo ora alla Camera dei deputati, dopo l'approvazione del relativo disegno di legge al Senato) interviene sul decreto-legge 5 gennaio 2015, n. 1 (convertito, con modificazioni, dalla legge 4 marzo 2015, n. 20), sostituendo integralmente il comma 1 dell'articolo 3;

in estrema sintesi, si prevede (quale una nuova finalità per le somme sottratte alla famiglia Riva e confluite nel cosiddetto patrimonio destinato) d'impiegare un ammontare massimo di 150 milioni di euro per la realizzazione di progetti di «decarbonizzazione» del ciclo produttivo dell'acciaio ancora non definiti dal punto di vista industriale ed amministrativo;

appare chiaro che tale nuovo obiettivo produrrà l'effetto di sottrarre risorse economiche (nella misura sopra indicata) alla bonifica delle «aree escluse» dell'ex Ilva di Taranto, considerato anche che alcuni interventi di messa in sicurezza e bonifica, attualmente non previsti, potranno essere pianificati in futuro in base a prossime caratterizzazioni e/o indagini da parte dell'autorità giudiziaria come già avvenuto per le cosiddette «collinette ecologiche», un intervento non previsto inizialmente ma aggiunto in seguito alla «scoperta» delle matrici inquinate e posto in carico ai Commissari di Ilva in A.S.;

allo stesso modo la riduzione di 150 milioni di euro dai fondi messi a disposizione dei Commissari ex Ilva per la bonifica potrebbe rendere impossibile il termine delle operazioni di bonifica già in corso a causa di presumibili aumenti dei costi dovuti all'aumento generalizzato dei costi in seguito agli eventi COVID-19 e conflitto ucraino;

infine, nel Question Time di mercoledì 11 maggio il Ministro della transizione ecologica Cingolani ha ammesso di non conoscere lo stato di bonifica dei suddetti luoghi e degli importi economici che tale bonifica comporterebbe;

non si può, pertanto, non ritenere che l'articolo 10, comma 2, del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21 contravvenga gli articoli 32 e 41 della Costituzione, sotto il profilo di un errato bilanciamento di valori che il Legislatore sta compiendo, nel momento in cui si favorisce la rivitalizzazione dell'attività produttiva dell'acciaieria a detrimento della tutela dell'ambiente e della salute dei cittadini (peraltro, con riferimento ad un'area già gravemente contaminata),

impegna il Governo

a valutare gli effetti applicativi delle disposizioni richiamate in premessa al fine di adottare ogni iniziativa di competenza affinché la quota parte di patrimonio destinato del valore di 150 milioni di euro, sia nuovamente destinata agli scopi originari di bonifica ambientale delle «aree escluse» ex Ilva di Taranto in capo ai Commissari Ilva in A.S.
9/3609/9. Vianello.

La Camera,

considerato che:

il provvedimento in oggetto è intervenuto anche sul tema dell'utilizzo delle graduatorie e della immissione in ruolo di alcune categorie di personale pubblico;

l'utilizzo delle graduatorie di altre pubbliche amministrazioni da parte di enti pubblici che devono assumere del personale viene considerata una buona pratica dalla Corte dei conti, sia per accelerare le assunzioni e sia perché si risparmiano milioni di euro nella organizzazione e svolgimento delle prove concorsuali;

la deliberazione n. 290/2019/PAR del 26 settembre 2019 della sezione regionale di controllo della Corte dei conti per il Veneto ha evidenziato che «la giurisprudenza amministrativa costante ritiene che la modalità di reclutamento tramite lo scorrimento delle graduatorie rappresenti la regola generale, mentre l'indizione di un nuovo concorso un'eccezione che richiede un'apposita e approfondita motivazione, al fine di dar conto del sacrificio imposto ai concorrenti idonei e delle preminenti esigenze di interesse pubblico»;

è da circa 20 anni che i cittadini aspettano che questa materia sia regolamentata come prescritto dall'articolo 9 della legge n. 3 del 2003 che obbliga il Ministro della Funzione pubblica, d'intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze, ad approvare un regolamento che stabilisca «le modalità e i criteri con i quali le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e gli enti pubblici non economici possono ricoprire i posti disponibili, nei limiti della propria dotazione organica, utilizzando gli idonei delle graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni del medesimo comparto di contrattazione»;

è necessario disciplinare la procedura per lo scorrimento e la obbligatorietà dell'utilizzo delle graduatorie soprattutto per quegli enti pubblici titolari o realizzatori di programmi, come il PNRR, che hanno dei rigidi termini di attuazione, incompatibili con i lunghi tempi per le procedure concorsuali,

impegna il Governo

a intervenire urgentemente, anche con gli appositi provvedimenti normativi prescritti dall'articolo 9 della legge n. 3 del 2003, per disciplinare la procedura di attingimento dalle graduatorie delle altre pubbliche amministrazioni e per renderla obbligatoria nei casi di enti titolari o realizzatori di interventi previsti dal PNRR che abbiano urgenza di assumere personale a tempo indeterminato.
9/3609/10. Forciniti.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 6 prevede l'estensione del bonus sociale elettricità e gas in favore di una platea di beneficiari, elevando, per il periodo dal 1° aprile al 31 dicembre 2022, da 8.265 euro a 12.000 euro il valore soglia dell'ISEE per l'accesso delle famiglie economicamente svantaggiate ai bonus in questione;

il bonus sociale per il disagio economico è ancorato a limiti reddituali e necessita dell'ISEE;

i limiti reddituali per il bonus sociale sono riferiti al cittadino e/o nucleo familiare con le seguenti specifiche: deve appartenere ad un nucleo familiare con indicatore ISEE non superiore a 8.265 euro, oppure deve appartenere ad un nucleo familiare con almeno 4 figli a carico (famiglia numerosa) e indicatore ISEE non superiore a 20.000 euro, oppure deve appartenere ad un nucleo familiare titolare di reddito di cittadinanza o pensione di cittadinanza;

la situazione economica del nostro Paese presenta segni di una stagflazione che sta erodendo sempre di più la capacità d'acquisto delle famiglie e dei singoli e, l'elevazione dei limiti reddituali in via temporanea, avrà solo un effetto tampone perché le stime di crescita per il 2022 sono state riviste tutte al ribasso. A ciò si aggiunge l'incertezza dell'esito del conflitto russo-ucraino di cui, ad oggi, non si conoscono quali saranno gli ulteriori effetti negativi in merito alla riduzione del potere d'acquisto, nonché del risparmio privato,

impegna il Governo

a valutare gli effetti applicativi delle disposizioni richiamate in premessa, al fine di adottare ulteriori iniziative normative volte a:

innalzare il valore soglia dell'ISEE di 12.000 euro a 15.000 euro (nuovo parametro di riferimento), rendendo tale misura strutturale e non temporanea;

innalzare il valore dell'ISEE per i nuclei familiari con almeno 4 figli a carico dall'attuale indicatore ISEE che è non superiore a 20.000 euro, a 25.000 euro (nuovo parametro di riferimento), rendendo anche questa misura strutturale e non temporanea.
9/3609/11. Sapia.

La Camera,

premesso che:

il presente disegno di legge è volto alla conversione in legge del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, recante misure urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi ucraina;

è necessario rafforzare gli strumenti a sostegno delle imprese, affinché siano nelle condizioni di poter affrontare la grave situazione in cui si trovano, che coinvolge inevitabilmente i lavoratori, a causa delle conseguenze della crisi dovuta al conflitto in Ucraina, tra le quali l'innalzamento dei costi delle materie prime, del gas e dell'energia;

tali problematiche stanno inducendo le aziende a fermare le attività pur non avendo carenza di lavoro. Al riguardo infatti, nonostante le commesse già acquisite, lo stallo dei lavori è dovuto alla difficoltà di reperire i materiali necessari per il completamento delle opere e/o lo svolgimento dei servizi, nonché all'aumento – improvviso e imprevedibile – dei prezzi delle materie prime, rispetto all'acquisizione delle commesse ante crisi. Si tratta quindi di attività che attualmente comportano notevoli aggravi economici che stanno mettendo in crisi le aziende, molte delle quali potrebbero arrivare al fallimento;

detta condizione ha ovvi effetti negativi sui lavoratori coinvolti, i cui posti di lavoro sono a rischio in conseguenza del blocco delle attività;

è quindi necessario un intervento straordinario e urgente per diminuire gli oneri connessi al costo del lavoro, in questi specifici casi, con l'obiettivo di escludere epiloghi drammatici, sia per le imprese che per i lavoratori,

impegna il Governo

al fine di supportare le aziende e salvaguardare i posti di lavoro, ad assumere specifiche iniziative di riduzione del costo del lavoro a quelle imprese in difficoltà che non riescono a portare a termine le commesse già acquisite a causa del sopravvenuto ed imprevedibile aumento dei costi di gestione delle stesse, per i motivi di cui in premessa.
9/3609/12.Rizzetto, Caretta.

La Camera,

premesso che:

il disegno di legge di conversione, con modificazioni, del decreto-legge n. 21/2022, recante misure urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi ucraina, già approvato dal Senato giunto all'esame della Camera dei deputati, ancora una volta con estremo ritardo e, pertanto, senza la possibilità di poter disporre di un tempo congruo e necessario per valutare le disposizioni ivi contenute;

detto provvedimento prevede una molteplicità di norme che, presumibilmente intendono fronteggiare le conseguenze derivanti dal conflitto internazionale in corso in Ucraina, i cui effetti stanno determinando evidenti conseguenze negative e penalizzanti, riguardo al mercato energetico nel nostro Paese, sia per le famiglie che per le imprese;

in particolare, affronta attraverso le misure previste al Titolo II, in tema di energia e gas e al Titolo III Capo III, nell'ambito del sostegno all'autotrasporto e del trasporto del traffico sia ferroviario che delle merci su strada, una pluralità di disposizioni che trattano sia di agevolazioni fiscali, iter autorizzativi (per incrementare la produzione elettrica da biogas) oltre al rifinanziamento dei contributi (marebonus e ferrobonus), per l'attuazione di progetti con fine di migliorare la catena intermodale e decongestionare la rete viaria e promuovere il traffico ferroviario delle merci in ambito portuale;

in tale ambito, nel quadro degli interventi in precedenza richiamati, si ravvisa l'evidente assenza di significativi interventi in favore delle energie derivanti da fonti rinnovabili e, in particolare, dello sviluppo dell'idrogeno verde nel settore della mobilità sostenibile, nonostante a più riprese, il Governo abbia manifestamente dichiarato come tale vettore energetico rappresenti uno dei pilastri del processo di decarbonizzazione del sistema produttivo, nonché per usi energetici come nei cosiddetti settori industriali «hard to abate» (quali quello dell'acciaio, della chimica e del vetro, fra gli altri);

l'introduzione di norme da porre in essere nel corso della presente legislatura, dovranno tendere a implementare la massima funzionalità dell'idrogeno nelle aree d'intervento quali: il settore ferroviario e del trasporto su gomma (in particolare quello pesante), a cui affiancare un programma nazionale finalizzato alla creazione di una rete diffusa sul territorio nazionale di stazioni di rifornimento di idrogeno verde (mobilità europea dei Green Corridoi), in grado di innalzare positivamente i livelli delle perfomance della tutela ambientale, di immagine e di qualità del nostro Paese, di ammodernamento ambientale e di transizione energetica in ambito europeo;

la creazione in tempi brevissimi di una strategia nazionale che dia un forte impulso per la realizzazione di reti di rifornimento dell'idrogeno, ossia anche di una diffusione capillare di detto vettore in tutti gli ambiti della produzione italiana, può contribuire in modo determinante ad una vera transizione energetica e industriale del sistema produttivo, può incrementare quote di produzione prive di esternalità negative, può introdurre un differente sviluppo economico e occupazionale (creando nuove professionalità), e può rendere l'Italia leader europeo nella transizione energetica e ambientale nel solco di quanto previsto dal PNRR,

impegna il Governo

a introdurre nei prossimi provvedimenti utili, compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili e nel rispetto dei vincoli di bilancio, iniziative normative anche fiscali, volte ad affiancare agli interventi contenuti nel provvedimento in oggetto in tema di energia e gas, nonché dei trasporti, disposizioni in favore del settore della mobilità sostenibile, attraverso l'utilizzo del vettore idrogeno, con l'obiettivo di contribuire in maniera determinante alla riduzione delle emissioni di CO₂.
9/3609/13.Vallascas.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 8 (Rateizzazione delle bollette per i consumi energetici e Fondo di garanzia PMI), consente alle imprese con sede in Italia, clienti finali di energia elettrica e di gas naturale, di richiedere ai relativi fornitori con sede in Italia, la rateizzazione degli importi dovuti per i consumi energetici, relativi ai mesi di maggio 2022 e giugno 2022, per un numero massimo di rate mensili non superiore a ventiquattro, al fine di contenere gli effetti economici negativi derivanti dall'aumento dei prezzi delle forniture energetiche;

la disposizione prevede che SACE S.p.A. rilasci le proprie garanzie in favore di banche, di istituzioni finanziarie nazionali e internazionali e di altri soggetti abilitati all'esercizio del credito in Italia, entro un limite massimo di impegni pari a 9.000 milioni di euro, alle condizioni e secondo le modalità di cui agli articoli 1 e 1-bis.1 del decreto-legge n. 23 del 2020 (legge n. 40 del 2020), al fine di sostenere le specifiche esigenze di liquidità derivanti dai piani di rateizzazione concessi dai fornitori di energia elettrica e gas naturale con sede in Italia;

il Fondo centrale di garanzia delle PMI (articolo 13 del decreto-legge n. 23 del 2020) prevede che la garanzia venga concessa a titolo gratuito fino al 30 giugno 2022, senza il pagamento della commissione per le garanzie rilasciate su finanziamenti concessi a sostegno di comprovate esigenze di liquidità delle imprese;

il Governo ha previsto nel provvedimento in esame solo 24 mesi di rateizzazione e il non pagamento, fino al 30 giugno, della commissione per le garanzie rilasciate;

la rateizzazione delle bollette in un massimo di 24 mesi non è sufficiente nell'affrontare il bisogno di liquidità conseguente alla crisi internazionale, all'aumento dei costi delle materie prime, dei fattori produttivi e agli effetti economici delle sanzioni,

impegna il Governo:

a prorogare l'insieme delle misure straordinarie di sostegno gestite dal Fondo di garanzia per le PMI e da SACE ai sensi degli articoli 1 e 13 del decreto-legge n. 23 del 2000 (decreto Liquidità), al fine di garantire la necessaria liquidità alle imprese in risposta al quadro economico descritto in premessa;

a valutare gli effetti applicativi delle disposizioni richiamate in premessa al fine di adottare ulteriori iniziative normative volte a concedere una rateizzazione delle bollette che non sia inferiore a 48 mesi, consentendo così alle piccole e medie imprese una maggiore agibilità di cassa;

a prestare garanzie a lungo termine fino a 20 anni.
9/3609/14.Trano.

La Camera,

premesso che:

è in fase di conversione il decreto-legge n. 21 del 21 marzo 2022, recante misure urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi ucraina;

l'articolo 18 introduce un credito d'imposta a favore delle imprese esercenti attività agricola e della pesca pari al 20 per cento della spesa sostenuta per l'acquisto di carburante effettuato nel primo trimestre solare per il 2022;

il credito è cedibile, solo per intero, dalle imprese beneficiarie ad altri soggetti, compresi gli istituti di credito e gli altri intermediari finanziari, senza facoltà di successiva cessione, salva la possibilità di due ulteriori cessioni solo se effettuate in favore di banche e intermediari finanziari, società appartenenti a un gruppo bancario e a imprese di assicurazione autorizzate ad operare in Italia. Il cessionario utilizzerà il credito d'imposta con le stesse modalità del cedente entro il 31 dicembre 2022;

nella formulazione del testo non è comprensibile e, quindi, va precisato che il contributo non concorre alla formazione della base imponibile delle imposte sui redditi e, affinché vi sia un utilizzo effettivo del credito di imposta, si rende necessario riconoscere alle imprese esercenti attività agricola e della pesca la facoltà di fruire del credito entro il 2023, in modo che i contribuenti possano disporre di un maggior arco temporale per valutare come esercitare l'opzione della compensazione o della cessione,

impegna il Governo:

a valutare gli effetti applicativi della disposizione richiamate in premessa al fine di adottare le opportune iniziative volte:

a) ad innalzare la quota del credito di imposta al 25 per cento;

b) a precisare in modo chiaro e netto che il contributo non concorre alla formazione della base imponibile delle imposte sui redditi;

c) a procrastinare il termine per l'utilizzo della compensazione/cessione entro e non oltre il 31 dicembre 2023.
9/3609/15.Cabras.

La Camera,

premesso che:

è in fase di conversione il decreto-legge n. 21 del 21 marzo 2022, recante misure urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi ucraina;

è fondamentale per il nostro territorio, sostenere l'esercizio delle attività imprenditoriali agricole in zone montane o svantaggiate individuate ai sensi dell'articolo 32 del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, attraverso la semplificazione degli adempimenti funzionali alla riduzione dei costi energetici di produzione a carico delle imprese agricole ubicate in tali zone;

le disposizioni di cui all'articolo 1-bis, comma 12, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, è necessario che si applichino anche ai contratti di affitto e comodato per le finalità di cui al decreto ministeriale 14 dicembre 2001, n. 454, nonché ai procedimenti in corso;

è imprescindibile che, alle imprese agricole ubicate nelle zone montane e svantaggiate venga riconosciuto attraverso un intervento di semplificazione delle procedure di presentazione delle istanze di assegnazione del carburante ad accisa agevolata per le lavorazioni agricole da effettuare su terreni di dimensioni ridotte, l'accesso agevolato a tale importante misura di contenimento dei costi energetici che costituiscono uno dei principali pesi economici nell'ambito più generale dei costi di produzione aziendale;

non si può non tener conto della notoria parcellizzazione dei terreni agricoli ubicati in zone caratterizzate da una notevole limitazione delle possibilità di utilizzazione della terra e da un considerevole aumento dei costi di produzione,

impegna il Governo

a estendere ai procedimenti amministrativi per la presentazione delle istanze di riconoscimento dell'agevolazione sull'accisa del carburante impiegato in lavori agricoli, la norma di natura semplificatoria già prevista da una disposizione statale del 2014 in materia di costituzione del fascicolo aziendale previsto per l'accesso agli aiuti in materia di Politica Agricola Comunitaria (PAC).
9/3609/16. Testamento.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 1, comma 994, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, ha previsto, irragionevolmente, misure di sostegno per quanto riguarda le modalità di risanamento e recupero dei disavanzi soltanto a favore dei Comuni capoluogo di Città metropolitana in condizione di crisi finanziaria non considerando i Comuni capoluogo di provincia o i Comuni sedi di Università statali che non sono capoluoghi di Provincia, ma che hanno una popolazione domiciliata, fluttuante, che incide notevolmente sul costo dei servizi pubblici;

i criteri adottati per i comuni di grandi dimensioni, opportunamente incentrati su percorsi di risanamento ancorati al merito e agli obiettivi sostanziali di risoluzione della crisi finanziaria, con tempi sicuramente più rapidi e una procedura più snella rispetto al piano di riequilibrio, sono così adattabili in modo efficace ai casi degli enti di medie dimensioni,

impegna il Governo

a comprendere tra i beneficiari delle misure di sostegno relativamente alle modalità di ripiano disavanzi e di riequilibrio, di cui all'articolo 1, comma 994, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, le città di medie dimensioni ovvero i comuni capoluogo di provincia e i comuni con più di trentamila abitanti sedi di Università statali, che hanno registrato un disavanzo di amministrazione pro-capite superiore a 500,00 euro, come risultante in BDAP al 31 dicembre 2021.
9/3609/17. Maniero.

La Camera,

considerato che:

il provvedimento in oggetto è intervenuto, con gli articoli 7-quinquies e 7-sexies a sviluppare ulteriormente la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili;

tra le modalità di produzione elettrica rientra anche la installazione dei pannelli fotovoltaici sui tetti di copertura degli edifici siti nei borghi e nei centri storici;

non c'è più, infatti, la limitazione contenuta nel vecchio testo del comma 5 dell'articolo 7-bis del decreto legislativo n. 28 del 2011), che prevedeva la necessità di autorizzazione in caso di intervento sui tetti di tutti i centri storici (articolo 136, comma 1, lettera b) del decreto legislativo n. 42 del 2004);

la necessità dell'autorizzazione rimane solo per gli edifici dei centri storici oggetto di vincoli ministeriali «individuati ai sensi degli articoli da 138 a 141» che, come è noto, rappresentano solo l'1 per cento circa dei centri storici dei comuni italiani;

è necessario preservare la bellezza e l'identità dei centri e borghi storici italiani, anche per evitare pesanti ripercussioni sull'industria del turismo e della cultura,

impegna il Governo

a intervenire urgentemente, anche con un provvedimento normativo, per chiarire che gli impianti fotovoltaici posti sui tetti degli edifici non devono essere realizzati in modo da pregiudicare la bellezza dei paesaggi urbani che caratterizzano tutti i centri e i borghi storici italiani, anche se non oggetto di appositi vincoli ministeriali.
9/3609/18. Leda Volpi.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 13, comma 1, del decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2022, n. 25, prevede che le risorse del fondo di cui all'articolo 1, comma 822, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, destinate agli enti locali negli anni 2020-2021, siano vincolate alla finalità di ristorare l'eventuale perdita di gettito e le maggiori spese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19 anche nell'anno 2022. Le risorse non utilizzate, alla fine dell'esercizio 2022, confluiscono nella quota vincolata del risultato di amministrazione e non possono essere svincolate, e quelle ricevute in eccesso sono versate all'entrata del bilancio dello Stato;

all'emergenza epidemiologica si è aggiunta, quella energetica, egualmente grave e particolarmente onerosa per gli enti locali che hanno richiesto ulteriori risorse;

una parziale soluzione della copertura dei maggiori oneri per l'energia potrebbe derivare dallo svincolare la quota delle risorse non utilizzate dei contributi per l'emergenza epidemiologica 2020-2021,

impegna il Governo

a prevedere, nel prossimo provvedimento utile, la possibilità di utilizzare gli avanzi vincolati relativi ai fondi non utilizzati derivanti dai contributi per emergenza epidemiologica 2020-2021 anche per la copertura dei maggiori oneri derivanti dall'incremento della spesa per energia elettrica riscontrati con riferimento al confronto tra la spesa di ciascun periodo e la spesa registrata per utenze e periodi omologhi nel 2019.
9/3609/19. Raduzzi.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 1, comma 509, della legge 30 dicembre 2021 n. 234, di gas e di luce emesse tra il 1° gennaio e il 30 aprile 2022 al fine di tutelare le famiglie che hanno accusato il forte caro bollette registratosi tra il finire del 2021 e l'inizio del 2022,

impegna il Governo

a valutare gli effetti applicativi delle disposizioni richiamate in premessa al fine di prevedere, nel prossimo provvedimento utile, visto il perdurare dell'aumento del gas e della luce, l'estensione della rateizzazione delle bollette delle famiglie anche a quelle che saranno emesse fino al 30 settembre 2022.
9/3609/20. Massimo Enrico Baroni.

La Camera,

premesso che:

il decreto di Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, reca misure urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi ucraina;

il conflitto militare tra Russia e Ucraina ha palesato, qualora non fosse già chiaro rispetto agli impegni della necessaria e annunciata transizione ecologica, la necessità per il nostro paese di rendersi autonomo dal gas russo;

con questa emergenza, la cui risoluzione deve essere immediata, è stato riesumato il già bocciato tentativo di realizzare un rigassificatore, un progetto industriale non in linea con la stessa transizione ecologica, a Porto Empedocle, in Zona Kaos, proprio a ridosso della Valle dei Templi Patrimonio dell'Umanità sulle argille azzurre di Pirandello;

questa opera rappresenta uno scempio ambientale ed una speculazione che in alcun modo è risolutiva rispetto all'attuale emergenza gas che sta investendo il nostro Paese, visto che sarebbe pronta non prima di 5-7 anni, senza contare che i tre rigassificatori attualmente esistenti in Italia non stanno lavorando al pieno delle loro potenzialità;

la Soprintendenza di Agrigento con nota prot. N. 4041 del 25 marzo 2022 ha chiarito che non è possibile concedere alcuna autorizzazione paesaggistica al progetto perché al margine della zona cuscinetto dell'area archeologica e perché la precedente autorizzazione del 2006 risulta scaduta;

la realizzazione di un impianto al margine della «buffer zone» del sito Unesco nell'immediatezza delle sue propaggini sud occidentali rappresenterebbe un ostacolo e un danno concreto alla valorizzazione del territorio, attraverso la limitazione della fruizione delle risorse archeologiche, storico artistiche, naturalistiche, paesaggistiche, che si sviluppano in continuità territoriale con l'area archeologica di Agrigento, pertanto una condanna permanente a tutte le realtà e le prospettive di sviluppo economico legate al turismo e alla cultura;

non ultimo, il rigassificatore verrebbe a trovarsi in diretto contatto visivo con la cinquecentesca Torre costiera di Carlo V e il molo del porto costruito nel 700 con blocchi di tufo del tempio di Zeus, zona peraltro sottoposta alla normativa Seveso, con un riverbero negativo inevitabile sulla vocazione turistica di Porto Empedocle;

con interrogazione a risposta orale, presentata in data 28 aprile 2022 in commissione attività produttive, chi scrive ha già chiesto al MITE di individuare delle soluzioni alternative per ridurre la dipendenza energetica del nostro paese dal gas russo;

in tal occasione, senza entrare nel merito della vertenza sulla localizzazione di un impianto a Porto Empedocle, il rappresentante del Governo ha risposto che è necessario incrementare in modo strutturale la capacità di rigassificazione nazionale attraverso l'installazione di nuovi terminali, come quello già autorizzato di Porto Empedocle, e potenziare il funzionamento di quelli già attivi;

considerato che anche il Soprintendente di Agrigento si è rivolto direttamente all'Unesco per chiedere di esaminare la situazione ed eventualmente informare il Comitato del patrimonio mondiale affinché esprima un'autorevole opinione sull'opportunità di collocare un impianto di rigassificazione vicino al sito suddetto,

impegna il Governo

a trovare delle soluzioni alternative per ridurre la dipendenza dal gas russo che non comportino la realizzazione di un progetto di natura industriale come un rigassificatore a Porto Empedocle, in pieno centro abitato, a ridosso della Valle dei Templi Patrimonio dell'Umanità e della notoria Scala dei Turchi, perché pericoloso ed estremamente dannoso per l'ambiente, per i beni culturali, per la comunità e per l'economia, oltre che inutile ai fini della risoluzione dell'emergenza del gas.
9/3609/21. Sodano, Villarosa.

La Camera,

premesso che:

nell'attuale contesto di crisi energetica, il vertiginoso aumento dei prezzi dell'AdBlue, additivo al carburante delle auto diesel e dei tir Euro 5 ed Euro 6 che riduce fino al 90 per cento le emissioni di ossidi di azoto dei gas di scarico, rischiano di penalizzare l'impiego di veicoli meno inquinanti che migliaia di cittadini utilizzano ogni giorno per i loro spostamenti;

i sistemi di alimentazione dei moderni mezzi leggeri e pesanti a gasolio non possono funzionare correttamente senza questo importante additivo, inoltre i veicoli Euro V ed Euro VI, che vengono alimentati grazie all'AdBlue, rappresentano circa il 60 per cento della flotta totale di mezzi pesanti circolanti; tale aumento dei costi ha quindi un impatto molto significativo che rischia di ripercuotersi su diversi settori dell'economia italiana;

le misure di sostegno previste dall'articolo 6 del decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17, convertito con modificazioni dalla legge 27 aprile 2022, n. 34, in particolare il credito d'imposta pari al 15 per cento al netto dell'Iva finalizzato all'acquisto di AdBlue, pur essendo importanti, rischiano di non essere sufficienti in considerazione della nuova impennata dei costi a cui stiamo assistendo,

impegna il Governo

ad intervenire con ulteriori misure di sostegno per far fronte all'impennata del costo dell'additivo AdBlue, componente fondamentale per garantire il funzionamento dei sistemi di alimentazione di veicoli moderni a gasolio impiegati sia dalle aziende di autotrasporto che nella mobilità privata da migliaia di cittadini.
9/3609/22. Tombolato, Maccanti, Donina, Rixi, Fogliani, Furgiuele, Giacometti, Zanella, Zordan.

La Camera,

premesso che:

nell'attuale contesto di crisi energetica, il vertiginoso aumento dei prezzi dell'AdBlue, additivo al carburante delle auto diesel e dei tir Euro 5 ed Euro 6 che riduce fino al 90 per cento le emissioni di ossidi di azoto dei gas di scarico, rischiano di penalizzare l'impiego di veicoli meno inquinanti che migliaia di cittadini utilizzano ogni giorno per i loro spostamenti;

i sistemi di alimentazione dei moderni mezzi leggeri e pesanti a gasolio non possono funzionare correttamente senza questo importante additivo, inoltre i veicoli Euro V ed Euro VI, che vengono alimentati grazie all'AdBlue, rappresentano circa il 60 per cento della flotta totale di mezzi pesanti circolanti; tale aumento dei costi ha quindi un impatto molto significativo che rischia di ripercuotersi su diversi settori dell'economia italiana;

le misure di sostegno previste dall'articolo 6 del decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17, convertito con modificazioni dalla legge 27 aprile 2022, n. 34, in particolare il credito d'imposta pari al 15 per cento al netto dell'Iva finalizzato all'acquisto di AdBlue, pur essendo importanti, rischiano di non essere sufficienti in considerazione della nuova impennata dei costi a cui stiamo assistendo,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di intervenire con ulteriori misure di sostegno per far fronte all'impennata del costo dell'additivo AdBlue, componente fondamentale per garantire il funzionamento dei sistemi di alimentazione di veicoli moderni a gasolio impiegati sia dalle aziende di autotrasporto che nella mobilità privata da migliaia di cittadini.
9/3609/22. (Testo modificato nel corso della seduta)Tombolato, Maccanti, Donina, Rixi, Fogliani, Furgiuele, Giacometti, Zanella, Zordan.

La Camera,

premesso che:

il Capo II introduce importanti misure in materia di cybersicurezza delle reti, dei sistemi informativi e dei servizi informatici e approvvigionamento di materie prime critiche;

nello specifico, l'articolo 29 reca disposizioni concernenti la diversificazione delle dotazioni informatiche delle pubbliche amministrazioni, al fine di prevenire i rischi alla sicurezza delle reti, dei sistemi informativi e dei servizi informatici, con particolare riferimento ai rischi derivanti dalla possibilità della mancata fornitura dei necessari strumenti ed aggiornamenti da parte di aziende produttrici legate alla Federazione Russa, nonché al fine di prevenire possibili pregiudizi per la sicurezza nazionale nello spazio cibernetico;

il rapido evolversi dello scenario di minaccia agli interessi nazionali nello spazio cibernetico, anche conseguente il conflitto ucraino, pone infatti la necessità di migliorare il livello di protezione delle nostre realtà strategiche, nonché di rafforzare la resilienza cibernetica del Paese; in questo contesto, il progetto di Polo Strategico Nazionale (PSN) di cui all'articolo 35 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, persegue l'obiettivo fondamentale di dotare la Pubblica Amministrazione di tecnologie e infrastrutture cloud che possano beneficiare delle più alte garanzie di affidabilità, resilienza e indipendenza;

l'obiettivo del Polo è di ospitare i dati ed i servizi critici e strategici di tutte le amministrazioni centrali (circa 200), delle Aziende Sanitarie Locali (ASL) e delle principali amministrazioni locali (Regioni, città metropolitane, comuni con più di 250 mila abitanti);

a tal fine, il 28 gennaio di quest'anno è stata indetta la procedura aperta per l'affidamento, mediante un contratto di partenariato pubblico-privato, della realizzazione e gestione del Polo Strategico Nazionale, all'interno della quale l'ATI costituita da TIM, CDP Equity, Leonardo e Sogei, risulta quale soggetto «promotore» ai sensi dell'articolo 183, comma 15, del decreto legislativo n. 50 del 2016, con conseguente diritto di prelazione;

la genesi dell'iter di gara è stato caratterizzato da un percorso travagliato, con ritardi rispetto agli annunci di avvio del bando, il ritiro in corsa dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato e soprattutto le anomalie legate alla presenza di SOGEI all'interno della cordata selezionata quale soggetto promotore;

si tratta dell'infrastruttura strategicità, in coerenza con quanto previsto dalla mozione n. 1-00424 approvata dalla Camera dei deputati l'11 gennaio 2022 con la quale si chiede al Governo di informare le competenti Commissioni parlamentari sull'espletamento delle procedure relative al Polo strategico nazionale, si rende necessario rafforzare il coinvolgimento del Parlamento per assicurare piena trasparenza e una costante informazione sulla procedura di gara nonché vigilanza continuativa sulla realizzazione del Polo,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di presentare alle competenti Commissioni parlamentari, entro 30 giorni dall'aggiudicazione della gara per la realizzazione del Polo Strategico Nazionale, una relazione sull'espletamento delle procedure di gara stessa, nonché a garantire che il Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale riferisca alle Camere ogni sei mesi sullo stato di avanzamento dei lavori relativi alla realizzazione del PSN e sul livello di adesione della Pubblica amministrazione all'infrastruttura.
9/3609/23. Maccanti.

La Camera,

premesso che:

la crisi economica ingenerata dall'aggressione russa nei confronti dell'Ucraina sta producendo importanti danni al tessuto economico del nostro Paese, già gravemente fiaccato dall'ulteriore crisi derivante dall'emergenza sanitaria;

una delle maggiori criticità è rappresentata dal vertiginoso aumento dei prezzi di gas e carburante, anche a causa della forte dipendenza – per l'approvvigionamento di queste risorse – da Mosca. Oltre a generare un danno immediato per cittadini ed imprese, l'aumento dei costi rischia concretamente di frenare la ripresa post-pandemica che la nostra economia stava vivendo e vanificare, almeno in parte, l'impatto delle importanti risorse messe a disposizione dal PNRR;

le accise sono, da tempo, imposte armonizzate a livello eurounitario, e la relativa struttura e misura si differenziano secondo la tipologia di prodotto colpito dall'imposta. In linea generale – fatte salve specifiche misure agevolative nazionali, purché autorizzate dalla disciplina armonizzata – la struttura delle accise e le aliquote delle stesse sono stabilite dalle norme UE. Nel corso degli anni, per far fronte alle numerose emergenze che hanno interessato l'economia italiana, le accise – e, nello specifico, quelle sui carburanti – sono state più volte elevate;

per far fronte alla straordinaria situazione che l'intero continente – ma, più in generale, tutto il mondo – si trova a fronteggiare, il legislatore italiano, attraverso il provvedimento in discussione, ha delineato una disciplina emergenziale di opportuna riduzione delle aliquote di accisa sulla benzina e sul gasolio impiegato come carburante;

segnatamente, l'articolo 1 del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, prevede che la riduzione di accisa sui carburanti dal 22 marzo al 21 aprile 2022 si articoli come segue:

per la benzina, la misura dell'accisa passa da 728.40 a 478.40 euro per 1000 litri;

per il gasolio usato come carburante, l'accisa viene ridotta da 617.40 a 367.40 euro per 1000 litri;

alla luce della modifica introdotta nel corso dell'esame presso il Senato della Repubblica, questa riduzione straordinaria delle aliquote di accisa sui carburanti – nonché la riduzione delle accise sul GPL disposta da un precedente provvedimento – è stata prorogata sino all'8 luglio;

pur dovendosi esprimere un plauso per un intervento concreto, tempestivo e funzionale a sostenere le imprese in un grave momento di difficoltà, appare evidente la necessità di fare di più, ampliando l'arco temporale di vigenza delle riduzioni delle accise e aumentandone l'ammontare, anche tramite un ulteriore innalzamento della tassazione degli extraprofitti generati in ragione della straordinaria congiuntura che stiamo vivendo,

impegna il Governo

a valutare gli effetti applicativi delle disposizioni richiamate in premessa al fine di adottare ulteriori e tempestivi provvedimenti per il sostegno alle imprese e al tessuto economico del nostro Paese, proseguendo nel percorso delineato dal decreto in esame ed al fine di non fiaccare i risultati della ripresa economica garantita dagli investimenti per l'attuazione del PNRR, prorogando la riduzione delle accise anche per il secondo semestre del 2022 e aumentandone l'ammontare.
9/3609/24. Ruffino.