Camera dei deputati

XVII LEGISLATURA

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Resoconto stenografico dell'Assemblea

Seduta n. 488 di mercoledì 23 settembre 2015

INDICE

(nominativi degli intervenuti in ordine cronologico)

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Presidente ... 1 
Presidente ... 1 

Missioni ... 1
Presidente ... 1 

Disegno di legge: Modifiche al codice penale e al codice di procedura penale per il rafforzamento delle garanzie difensive e la durata ragionevole dei processi (A.C. 2798-A ed abbinate) (Seguito della discussione ed approvazione) ... 1
Presidente ... 1 

Preavviso di votazioni elettroniche ... 2
Presidente ... 2 

Ripresa discussione – A.C. 2798-A ... 2

(Dichiarazioni di voto finale – A.C. 2798-A) ... 2
Presidente ... 2 
Di Lello Marco (Misto-PSI-PLI) ... 2 
Presidente ... 2 
Turco Tancredi (Misto-AL) ... 2 
Presidente ... 3 
Cirielli Edmondo (FdI-AN) ... 3 
Presidente ... 5 
Piepoli Gaetano (PI-CD) ... 5 
Presidente ... 7 
Molteni Nicola (LNA) ... 7 
Presidente ... 9 
Molteni Nicola (LNA) ... 9 
Presidente ... 9 
Molteni Nicola (LNA) ... 9 
Presidente ... 9 
Dambruoso Stefano (SCpI) ... 9 
Presidente ... 11 
Dambruoso Stefano (SCpI) ... 11 
Presidente ... 11 
Farina Daniele (SEL) ... 11 
Presidente ... 12 
Marotta Antonio (AP) ... 12 
Presidente ... 14 
Marotta Antonio (AP) ... 14 
Presidente ... 14 
Marotta Antonio (AP) ... 14 
Presidente ... 14 
Marotta Antonio (AP) ... 14 
Presidente ... 14 
Chiarelli Gianfranco Giovanni (FI-PdL) ... 15 
Presidente ... 16 
Ferraresi Vittorio (M5S) ... 16 
Presidente ... 18 
Ferraresi Vittorio (M5S) ... 18 
Presidente ... 18 
Ferraresi Vittorio (M5S) ... 18 
Presidente ... 18 
Ferraresi Vittorio (M5S) ... 18 
Presidente ... 18 
Ferraresi Vittorio (M5S) ... 18 
Presidente ... 18 
Ferraresi Vittorio (M5S) ... 18 
Presidente ... 18 
Ferraresi Vittorio (M5S) ... 18 
Presidente ... 18 
Ferraresi Vittorio (M5S) ... 18 
Presidente ... 18 
Ferraresi Vittorio (M5S) ... 18 
Presidente ... 19 
Ferraresi Vittorio (M5S) ... 19 
Presidente ... 19 
Ferraresi Vittorio (M5S) ... 19 
Presidente ... 19 
Ferraresi Vittorio (M5S) ... 19 
Presidente ... 19 
Ermini David (PD) ... 19 
Presidente ... 19 
Ermini David (PD) ... 19 
Presidente ... 19 
Ermini David (PD) ... 19 
Presidente ... 21 

(Correzioni di forma – A.C. 2798-A) ... 21
Presidente ... 21 
Ferranti Donatella (PD), Relatrice per la maggioranza ... 21 
Sorial Girgis Giorgio (M5S) ... 21 
Presidente ... 21 
Sorial Girgis Giorgio (M5S) ... 22 
Presidente ... 22 
Sorial Girgis Giorgio (M5S) ... 22 
Presidente ... 22 
Sorial Girgis Giorgio (M5S) ... 22 
Presidente ... 22 
Ferranti Donatella (PD), Relatrice per la maggioranza ... 22 
Presidente ... 22 
Ferranti Donatella (PD), Relatrice per la maggioranza ... 22 
Presidente ... 22 

(La seduta, sospesa alle 11,10, è ripresa alle 11,20) ... 22

Presidente ... 22 
Ferranti Donatella (PD), Relatrice per la maggioranza ... 22 
Presidente ... 23 
Bonafede Alfonso (M5S) ... 23 
Presidente ... 23 
Morani Alessia (PD) ... 23 
Presidente ... 24 

(Coordinamento formale – A.C. 2798-A) ... 24
Presidente ... 24 

(Votazione finale ed approvazione – A.C. 2798-A) ... 24
Presidente ... 24 

In ricordo dell'onorevole Renato Zangheri ... 24
(Include un intervento modificato a seguito dell'Errata corrige pubblicato nel resoconto della seduta numero 489 del 24 SETTEMBRE 2015)
Presidente ... 24 
Bersani Pier Luigi (PD) ... 25 
Presidente ... 25 
Bersani Pier Luigi (PD) ... 25 
Presidente ... 25 
Bersani Pier Luigi (PD) ... 25 
Presidente ... 26 
Palese Rocco (FI-PdL) ... 26 
Presidente ... 26 
Pizzolante Sergio (AP) ... 26 
Presidente ... 27 
Melilla Gianni (SEL) ... 27 
Presidente ... 27 
Molea Bruno (SCpI) ... 27 
Presidente ... 28 
Scalfarotto Ivan (PD), Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri ... 28 

Proposte di legge: Riordino delle disposizioni legislative in materia di sistema nazionale della protezione civile (A.C. 2607-2972-3099-A) (Seguito della discussione ed approvazione del testo unificato) ... 28
Presidente ... 28 

(Esame articolo unico – A.C. 2607-A) ... 28
Presidente ... 28 
Mariani Raffaella (PD), Relatrice per la maggioranza ... 29 
Presidente ... 29 
Mariani Raffaella (PD), Relatrice per la maggioranza ... 29 
Presidente ... 30 
Grimoldi Paolo (LNA), Relatore di minoranza ... 30 
Presidente ... 30 
Scalfarotto Ivan (PD), Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri ... 30 
Presidente ... 30 
Terzoni Patrizia (M5S) ... 31 
Grimoldi Paolo (LNA), Relatore di minoranza ... 31 
Presidente ... 31 
Grimoldi Paolo (LNA), Relatore di minoranza ... 31 
Presidente ... 32 
Borghi Enrico (PD) ... 32 
Presidente ... 32 
Segoni Samuele (Misto-AL) ... 32 
Presidente ... 32 
Terzoni Patrizia (M5S) ... 33 
Presidente ... 33 
Terzoni Patrizia (M5S) ... 33 
Presidente ... 33 
Grimoldi Paolo (LNA) ... 33 
Presidente ... 33 
Terzoni Patrizia (M5S) ... 34 
Presidente ... 34 
Zaratti Filiberto (SEL) ... 34 
Presidente ... 34 
Terzoni Patrizia (M5S) ... 34 
Presidente ... 34 
Grimoldi Paolo (LNA) ... 35 
Presidente ... 35 
Braga Chiara (PD) ... 35 
Presidente ... 36 
Segoni Samuele (Misto-AL) ... 37 
Presidente ... 37 
Terzoni Patrizia (M5S) ... 38 
Presidente ... 38 
Segoni Samuele (Misto-AL) ... 39 
Presidente ... 40 
Grimoldi Paolo (LNA) ... 40 
Presidente ... 40 
Terzoni Patrizia (M5S) ... 41 
Presidente ... 41 

(Esame ordini del giorno – A.C. 2607-A) ... 43
Presidente ... 43 
Scalfarotto Ivan (PD), Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri ... 43 
Presidente ... 43 
Scalfarotto Ivan (PD), Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri. ... 43 
Presidente ... 43 

(La seduta, sospesa alle 12,55, è ripresa alle 13,10) ... 43

Presidente ... 43 
Scalfarotto Ivan (PD), Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri ... 43 
Presidente ... 44 
Guidesi Guido (LNA) ... 44 
Presidente ... 45 
Grimoldi Paolo (LNA) ... 45 
Presidente ... 45 
Taricco Mino (PD) ... 46 
Presidente ... 46 
Pili Mauro (Misto) ... 46 
Presidente ... 46 
Scalfarotto Ivan (PD), Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri ... 46 
Presidente ... 47 

(Dichiarazioni di voto finale – A.C. 2607-A) ... 47
Presidente ... 47 
Pastorelli Oreste (Misto-PSI-PLI) ... 47 
Presidente ... 47 
Pastorelli Oreste (Misto-PSI-PLI) ... 47 
Presidente ... 47 
Segoni Samuele (Misto-AL) ... 48 
Presidente ... 49 
Segoni Samuele (Misto-AL) ... 49 
Presidente ... 49 
Taglialatela Marcello (FdI-AN) ... 49 
Presidente ... 50 
Capelli Roberto (PI-CD) ... 50 
Presidente ... 51 
Grimoldi Paolo (LNA) ... 51 
Presidente ... 53 
Matarrese Salvatore (SCpI) ... 53 
Presidente ... 53 
Zaratti Filiberto (SEL) ... 53 
Presidente ... 56 
Piso Vincenzo (AP) ... 56 
Presidente ... 57 
Palese Rocco (FI-PdL) ... 57 
Presidente ... 57 
Terzoni Patrizia (M5S) ... 57  58 
Presidente ... 59 
Braga Chiara (PD) ... 59 
Presidente ... 62 
Realacci Ermete (PD), Presidente dell'VIII Commissione ... 62 

(Coordinamento formale – A.C. 2607-A) ... 62
Presidente ... 62 

(Votazione finale ed approvazione – A.C. 2607-A) ... 62
Presidente ... 62 

(La seduta, sospesa alle 14,30, è ripresa alle 15) ... 62

Interrogazioni a risposta immediata (Svolgimento) ... 62
Presidente ... 62 

(Iniziative per far fronte ad un'eventuale emergenza migratoria alla frontiera nord-orientale del Paese, con particolare riferimento al controllo del valico di frontiera del Tarvisio in Friuli Venezia Giulia – n. 3-01711) ... 62
Presidente ... 63 
Caparini Davide (LNA) ... 63 
Presidente ... 63 
Alfano Angelino (AP), Ministro dell'interno ... 63 
Presidente ... 64 
Caparini Davide (LNA) ... 64 
Presidente ... 64 
Alfano Angelino (AP), Ministro dell'interno ... 64 
Caparini Davide (LNA) ... 64 
Alfano Angelino (AP), Ministro dell'interno ... 64 
Caparini Davide (LNA) ... 64 
Presidente ... 64 
Alfano Angelino (AP), Ministro dell'interno ... 64 
Presidente ... 64 
Caparini Davide (LNA) ... 64 
Presidente ... 64 
Caparini Davide (LNA) ... 64 
Presidente ... 64 
Caparini Davide (LNA) ... 64 
Presidente ... 64 

(Stato di aggiornamento del Sistema di protezione per richiedenti asilo, rifugiati e destinatari di protezione sussidiaria (Sprar) e iniziative di competenza per la piena efficacia di tale sistema – n. 3-01712) ... 65
Presidente ... 65 
Santerini Milena (PI-CD) ... 65 
Presidente ... 65 
Alfano Angelino (AP), Ministro dell'interno ... 65 
Presidente ... 66 
Santerini Milena (PI-CD) ... 66 

(Iniziative volte ad assicurare politiche migratorie compatibili con il diritto internazionale e con gli impegni assunti a livello europeo in tema di accoglienza di profughi e richiedenti asilo – n. 3-01713) ... 66
Presidente ... 66 
Locatelli Pia Elda (Misto-PSI-PLI) ... 66 
Presidente ... 67 
Alfano Angelino (AP), Ministro dell'interno ... 67 
Presidente ... 67 
Alfano Angelino (AP), Ministro dell'interno ... 67 
Presidente ... 67 
Locatelli Pia Elda (Misto-PSI-PLI) ... 67 

(Iniziative per garantire la libertà di espressione politica degli appartenenti alla polizia di Stato – n. 3-01714) ... 68
Presidente ... 68 
Polverini Renata (FI-PdL) ... 68 
Presidente ... 68 
Alfano Angelino (AP), Ministro dell'interno ... 68 
Presidente ... 69 
Polverini Renata (FI-PdL) ... 69 

(Elementi ed iniziative in merito ad una presunta truffa relativa alla richiesta di sottoscrizioni di abbonamenti ad una rivista apparentemente riconducibile ad un sindacato di polizia – n. 3-01715) ... 69
Presidente ... 69 
Molea Bruno (SCpI) ... 69 
Presidente ... 70 
Molea Bruno (SCpI) ... 70 
Presidente ... 70 
Alfano Angelino (AP), Ministro dell'interno ... 70 
Presidente ... 70 
Molea Bruno (SCpI) ... 70 

(Iniziative volte a contemperare il diritto alla fruizione del patrimonio culturale con i diritti dei lavoratori del settore e il sollecito pagamento delle relative spettanze – n. 3-01716) ... 71
Presidente ... 71 
Coscia Maria (PD) ... 71 
Presidente ... 71 
Franceschini Dario (PD), Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo ... 71 
Presidente ... 72 
Manzi Irene (PD) ... 72 

(Intendimenti in merito all'apertura di un tavolo di confronto con le rappresentanze sindacali in ordine al pagamento delle indennità di turnazione e al rinnovo del contratto dei lavoratori del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo – n. 3-01717) ... 72
Presidente ... 72 
Chimienti Silvia (M5S) ... 73 
Presidente ... 73 
Franceschini Dario (PD), Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo ... 73 
Presidente ... 74 
Chimienti Silvia (M5S) ... 74 

(Chiarimenti in merito ad asserite violazioni di legge derivanti dall'assemblea sindacale dei lavoratori dell'anfiteatro Flavio, del Foro romano e palatino, delle terme di Diocleziano e del sito di Ostia antica svoltasi il 18 settembre 2015 – n. 3-01718) ... 74
Presidente ... 74 
Pannarale Annalisa (SEL) ... 75 
Presidente ... 75 
Franceschini Dario (PD), Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo ... 75 
Presidente ... 76 
Pannarale Annalisa (SEL) ... 76 

(Problematiche relative al contratto di concessione della bigliettazione e dei servizi di visita presso il Colosseo – n. 3-01719) ... 76
Presidente ... 76 
Rampelli Fabio (FdI-AN) ... 76 
Presidente ... 77 
Franceschini Dario (PD), Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo ... 77 
Presidente ... 77 
Rampelli Fabio (FdI-AN) ... 78 
Presidente ... 78 
Rampelli Fabio (FdI-AN) ... 78 

(Iniziative volte a superare le criticità emerse a seguito dell'adozione del decreto ministeriale del 1^o luglio 2014 in materia di contributi allo spettacolo dal vivo – n. 3-01720) ... 78
Presidente ... 78 
Buttiglione Rocco (AP) ... 78 
Presidente ... 79 
Franceschini Dario (PD), Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo ... 79 
Presidente ... 80 
Buttiglione Rocco (AP) ... 80 
Presidente ... 80 

(La seduta, sospesa alle 16,05, è ripresa alle 16,15) ... 80

Missioni (Alla ripresa pomeridiana) ... 80
Presidente ... 80 

Mozioni Dambruoso, Pagano, Capezzone, Catania, Fauttilli ed altri n. 1-00760, Carfagna ed altri n. 1-00827, Rondini ed altri n. 1-00692, Binetti ed altri n. 1-00483, Grande ed altri n. 1-00849, Bechis ed altri n. 1-00856, Preziosi ed altri n. 1-00857, Palazzotto ed altri n. 1-00859 e Rampelli ed altri n. 1-00862: Iniziative in sede europea e internazionale per la protezione dei perseguitati per motivi religiosi (Seguito della discussione) ... 80
Presidente ... 80 

(Parere del Governo) ... 81
Presidente ... 81 
Della Vedova Benedetto, Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale ... 81 
Presidente ... 81 
Della Vedova Benedetto, Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale ... 82 

(Dichiarazioni di voto) ... 83
Presidente ... 83 
Locatelli Pia Elda (Misto-PSI-PLI) ... 83 
Presidente ... 83 
Rondini Marco (LNA) ... 83 
Presidente ... 85 
Nastri Gaetano (FdI-AN) ... 85 
Presidente ... 86 
Fauttilli Federico (PI-CD) ... 86 
Presidente ... 88 
Dambruoso Stefano (SCpI) ... 88 
Presidente ... 90 
Palazzotto Erasmo (SEL) ... 90 
Invernizzi Cristian (LNA) ... 90 
Presidente ... 90 
Palazzotto Erasmo (SEL) ... 90 
Presidente ... 90 
Palazzotto Erasmo (SEL) ... 90 
Invernizzi Cristian (LNA) ... 91 
Presidente ... 91 
Palazzotto Erasmo (SEL) ... 91 
Presidente ... 91 
Binetti Paola (AP) ... 91 
Presidente ... 93 
Carfagna Maria Rosaria (FI-PdL) ... 93 
Presidente ... 95 
Vacca Gianluca (M5S) ... 95 
Presidente ... 96 
Preziosi Ernesto (PD) ... 96 
Presidente ... 98 

(Votazioni) ... 98
Presidente ... 98 

Mozioni Baldelli ed altri n. 1-00967 e Ricciatti ed altri n. 1-00984, Ruocco ed altri n. 1-00985, Allasia ed altri n. 1-00986 e Vargiu e Mazziotti Di Celso n. 1-00995: Iniziative per la tutela dei diritti dei consumatori nei confronti degli operatori del mercato dell'energia elettrica e del gas (Seguito della discussione) ... 101
Presidente ... 101 

(Intervento e parere del Governo) ... 101
Presidente ... 101 
Vicari Simona, Sottosegretaria di Stato per lo sviluppo economico ... 101  103 
Ricciatti Lara (SEL) ... 104 
Presidente ... 104 
Ricciatti Lara (SEL) ... 104 
Ruocco Carla (M5S) ... 104 
Presidente ... 104 
Ruocco Carla (M5S) ... 104 
Palese Rocco (FI-PdL) ... 104 
Presidente ... 104 
Palese Rocco (FI-PdL) ... 104 
Presidente ... 104 
Allasia Stefano (LNA) ... 104 
Presidente ... 104 

(La seduta, sospesa alle 18,05, è ripresa alle 18,35) ... 104

Presidente ... 104 
Vicari Simona, Sottosegretaria di Stato per lo sviluppo economico ... 104 
Presidente ... 104 
Vicari Simona, Sottosegretaria di Stato per lo sviluppo economico ... 104 
Presidente ... 105 
Baldelli Simone (FI-PdL) ... 105 
Presidente ... 105 
Ruocco Carla (M5S) ... 105 
Presidente ... 106 

Disegno di legge S. 1167: Delega al Governo per la riforma del codice della nautica da diporto (Approvato dal Senato) (C. 2722) (Seguito della discussione ed approvazione) ... 106
Presidente ... 106 

(Esame dell'articolo unico – A.C. 2722) ... 106
Presidente ... 106 
Tullo Mario (PD), Relatore ... 106 
Presidente ... 106 
Tullo Mario (PD) ... 106 
Presidente ... 106 
Del Basso De Caro Umberto (PD), Sottosegretario di Stato per le infrastrutture e i trasporti ... 106 
Presidente ... 106 
Bordo Franco (SEL) ... 107 
Presidente ... 107 
Bordo Franco (SEL) ... 107 
Presidente ... 107 

(La seduta, sospesa alle 18,55, è ripresa alle 19,05) ... 108

Presidente ... 108 

(Esame ordini del giorno – A.C. 2722) ... 108
Presidente ... 108 
Del Basso De Caro Umberto (PD), Sottosegretario di Stato per le infrastrutture e i trasporti ... 108 
Presidente ... 109 

(Dichiarazioni di voto finale – A.C. 2722) ... 109
Presidente ... 109 
Caparini Davide (LNA) ... 109 
Presidente ... 109 
Caparini Davide (LNA) ... 109 
Presidente ... 109 
Oliaro Roberta (SCpI) ... 109 
Presidente ... 109 
Bordo Franco (SEL) ... 109 
Presidente ... 109 
Garofalo Vincenzo (AP) ... 110 
Presidente ... 110 
Garofalo Vincenzo (AP) ... 110 
Presidente ... 110 
Nizzi Settimo (FI-PdL) ... 110 
Presidente ... 110 
Bianchi Nicola (M5S) ... 110 
Presidente ... 110 
Pagani Alberto (PD) ... 110 
Presidente ... 112 

(Votazione finale ed approvazione – A.C. 2722) ... 112
Presidente ... 112 

Disegni di legge S. 2008: Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per l'esercizio finanziario 2014 (A.C. 3304) (Approvato dal Senato); S. 2009: Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato e dei bilanci delle Amministrazioni autonome per l'anno finanziario 2015 (A.C. 3305) (Approvato dal Senato) (Discussione congiunta) ... 112
Presidente ... 112 

(Discussione congiunta sulle linee generali – A.C. 3304 e 3305) ... 112
Presidente ... 112 
Melilli Fabio (PD), Relatore sui disegni di legge nn. 3304 e 3305 ... 112 
Presidente ... 113 
Melilli Fabio (PD), Relatore sui disegni di legge n. 3304 e n. 3305 ... 113 
Presidente ... 116 
Galli Giampaolo (PD) ... 116 
Presidente ... 118 
Melilla Gianni (SEL) ... 118 
Presidente ... 119 
Palese Rocco (FI-PdL) ... 119 
Presidente ... 124 

(Repliche del relatore e del Governo – A.C. 3304 e 3305) ... 124
Presidente ... 124 
Morando Enrico, Viceministro dell'economia e delle finanze ... 124 
Presidente ... 126 

Gruppi parlamentari (Modifica nella composizione) ... 126
Presidente ... 126 

Sull'ordine dei lavori ... 126
Di Maio Luigi (M5S) ... 126 
Presidente ... 126 
Di Maio Luigi (M5S) ... 126 

Ordine del giorno della seduta di domani ... 127
Presidente ... 127 

Testo integrale delle dichiarazioni di voto finale dei deputati Davide Caparini, Roberta Oliaro, Franco Bordo, Vincenzo Garofalo, Nicola Bianchi (A.C. 2722) ... 128
Caparini Davide (LNA) ... 128 
Oliaro Roberta (SCpI) ... 129 
Bordo Franco (SEL) ... 131 
Garofalo Vincenzo (AP) ... 132 
Bianchi Nicola (M5S) ... 133 
Pagani Alberto (PD) ... 135 

Organizzazione dei tempi di esame dei disegni di legge nn. 3304 e 3305 ... 138

Votazioni elettroniche (Schema) ... Votazioni I-XLIII

Allegato contenente i documenti di seduta