Camera dei deputati

ALLEGATO 1

Sulla missione svolta a Roma il 23 giugno 2015, presso il Comando generale del Corpo delle capitanerie di Porto-Guardia costiera.

COMUNICAZIONI

  Nella mattinata di martedì 23 giugno scorso una delegazione della Commissione Difesa, composta dal Presidente, Elio Vito, dai vicepresidenti Rosa Maria Villecco Calipari e Massimo Artini, e dai deputati Paolo Bernini, Marco Marcolin, Michele Piras e Rosanna Scopelliti si è recata in missione presso il Comando Generale del Corpo delle Capitanerie di porto – Guardia costiera di Roma, struttura responsabile del coordinamento e del controllo di tutte le attività svolte dalle Capitanerie di Porto, nonché del coordinamento generale delle attività di ricerca e soccorso per le quali si avvale della dipendente Centrale Operativa.
  Dopo essere stata accolta dal Comandante generale del Corpo delle Capitanerie di porto, Ammiraglio ispettore capo Felice Angrisano, la delegazione – nel corso del briefing curato dal medesimo Comandante Generale e con la partecipazione degli alti vertici del Corpo – ha potuto in primo luogo visionare un breve filmato concernente talune complesse attività di soccorso svolte dagli uomini e dalle donne del Corpo delle Capitanerie di porto in favore dei migranti che attraversano il canale di Sicilia in condizioni umane disperate e con mezzi assai precari.
  Il Comandante generale ha quindi fornito alla delegazione un'ampia ed esaustiva illustrazione dell'organizzazione e del funzionamento del Corpo delle Capitanerie e delle numerose funzioni ad esso assegnate. Con particolare riferimento all'organizzazione è stato ricordato che il Corpo delle Capitanerie di Porto – Guardia Costiera, dotato di un organico complessivo di circa 11.000 persone, è un Corpo della Marina Militare chiamato a svolgere, ai sensi del Codice dell'ordinamento militare, funzioni principalmente riconducibili al concorso alla difesa marina e costiera, all'esercizio della polizia militare e alla protezione e allo sviluppo della squadra navale. Pur tuttavia, le principali funzioni e quindi le relative responsabilità di ruolo vengono svolte e attengono agli usi civili e produttivi del mare, e incidono sul comparto marittimo e portuale del Paese.
  Il Corpo svolge, infatti, compiti e funzioni collegate in prevalenza con l'uso del mare con dipendenza funzionale da vari ministeri che si avvalgono della loro opera: primo fra tutti il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti che ha «ereditato» nel 1994, dal Ministero della marina mercantile, la maggior parte delle funzioni collegate all'uso del mare per attività connesse con la navigazione commerciale e da diporto e sul cui bilancio gravano le spese di funzionamento.
  Per quanto attiene alle specifiche attività di competenza del Corpo, nel corso del briefing sono state richiamate le operazioni di ricerca e soccorso in mare (SAR) e quelle concernenti la sicurezza della navigazione, che si realizzano con controlli ispettivi sistematici su tutto il naviglio nazionale mercantile, da pesca e da diporto e anche sul naviglio mercantile estero che scala nei porti nazionali. In particolare, con riguardo all'attività SAR, il Comandante generale ha sottolineato che l'epocale emergenza determinata dai flussi migratori via mare non ha trovato Pag. 63impreparato il Corpo, forte dell'esperienza già maturata nel corso della crisi albanese del 1991. I migranti complessivamente tratti in salvo sono stati oltre 56.000 dall'inizio dell'anno; 166.370 nel 2014, a fronte di 42.925 del 2013, cifre che se paragonate ai 12.987 del 2012, testimoniano un vero e proprio esodo. Sono state, altresì, illustrate le significative attività concernenti la salvaguardia e la protezione dell'ambiente marino-costiero e la tutela e la vigilanza sulle attività della pesca, nonché le attività di vigilanza e controllo circa il rispetto delle norme in materia di prevenzione e repressione di tutti i tipi di inquinamento marino. Al riguardo è stato fatto presente che nel solo 2014 sono state condotte nelle acque marittime di interesse nazionale, nei porti e lungo la fascia costiera oltre 68 mila ispezioni e controlli di natura ambientale, sfociati nella contestazione di circa 6.500 illeciti (di cui circa 250 di natura penale); gli interventi preventivi sono stati circa 190.000, con 331 interventi di lotta effettiva all'inquinamento coordinati delle autorità marittime.
  È stata, inoltre, fornita alla delegazione un'ampia panoramica delle specifiche attribuzioni che il Corpo svolge per conto di altri ministeri – quali l'Interno, lo Sviluppo economico, il Lavoro e le politiche sociali ed i Beni culturali – ed è stato ricordato come in materia di pesca il Corpo dipenda dal Ministero delle politiche agricole nella specifica attività di tutela della filiera ittica.
  Infine, è stata ampiamente illustrata l'attività di safety e security svolta dal Corpo delle Capitanerie di porto – Guardia costiera dopo i fatti delle Torri Gemelle intesa come un nuovo modello di difesa, laddove i porti e le navi devono poter continuare ad operare in presenza di un danno temuto o di una minaccia possibile.
  La delegazione ha poi svolto un'interessante visita alla Centrale operativa, che si avvale di strumenti particolarmente sofisticati di controllo del traffico marittimo, del traffico peschereccio ed in generale dell'ambiente marino. Una struttura altamente specializzata, dotata di un'organizzazione interna, in termini di personale ed attrezzature, in grado di esercitare le proprie funzioni di coordinamento in tempo reale, nei molteplici settori di competenza, anche in aree marittime geograficamente remote, ininterrottamente 24 ore su 24. Al riguardo, è stato ricordato che l'Italia ha aderito alla Convenzione internazionale di Amburgo del 1979 che ha individuato un'area marittima di responsabilità SAR italiana di circa 600.000 chilometri quadrati, ovvero un'area definita dalla convenzione che va ben oltre il limite delle acque territoriali. Nell'occasione, i componenti della delegazione hanno posto diversi quesiti, con particolare riferimento al coordinamento delle attività poste in essere dai diversi soggetti istituzionali chiamati ad operare nelle complesse attività di soccorso in mare.
  Al termine della visita il Presidente della Commissione difesa, onorevole Elio Vito, nel ringraziare per la ampia ed esaustiva illustrazione, ha espresso i sentimenti di gratitudine della Commissione nei confronti degli uomini e delle donne delle Comando Generale del Corpo delle Capitanerie di porto – Guardia costiera per la meritoria attività svolta con particolare riferimento al soccorso di tante vite umane.

ALLEGATO 2