Camera dei deputati

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, preso spunto dai dati pubblicati dalla nota ActionAid, secondo i quali ci sarebbero 22 milioni di spose bambine, molte delle quali sono già divorziate o vedove, e ben 100 milioni di ragazze rischiano di sposarsi precocemente, quindi rappresentato che anche il nostro Paese non è immune da questo fenomeno e si sono registrati clamorosi casi di matrimonio forzato di minori in tutta Italia, chiede di sapere «di quali dati disponga il Governo relativamente al fenomeno delle cosiddette “spose bambine” e relativamente all'applicazione della disciplina relativa al reato di cui all'articolo 558-bis del codice penale; quali iniziativa abbia intrapreso o intenda intraprendere il Governo al fine di contrastare il fenomeno delle “spose bambine”; se non si intenda instaurare o rafforzare, anche per il tramite della cooperazione internazionale, un dialogo con quei Paesi stranieri le cui comunità sono molto presenti nel nostro Paese, al fine di contrastare questo fenomeno».
  In via preliminare va riferito che, in assenza di riferimenti sufficienti ed idonei a identificare una specifica vicenda giudiziaria, e con ciò gli approfondimenti istruttori di sua pertinenza, non è stato possibile richiedere informative dettagliate ai competenti Uffici giudiziari, risultando non praticabile una generalizzata richiesta «a tappeto».
  Nondimeno, giova sottolineare che il Ministero della giustizia ha adottato diverse iniziative, di natura amministrativa, per monitorare e prevenire i fenomeni di violenza, anche domestica o in danno delle donne: 1) con circolare n. 119199 del 20 giugno 2017 è stato istituito il monitoraggio permanente dell'attuazione della direttiva n. 29/2012/UE in tema di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato – Misure previste dal decreto legislativo 15 dicembre 2015, n. 212 e misure ulteriori; si fa presente, inoltre, che con circolare del Ministero della giustizia n. 257481 del 27 dicembre 2018, sono state apportate delle modifiche alla circolare del 20 giugno 2017 sopra citata; 2) la preposta articolazione del D.A.G. partecipa ai lavori del «Tavolo di coordinamento per la costituzione di una rete integrata di servizi di assistenza alle vittime di reato», istituito presso questo Ministero (con atto sottoscritto in data 29 novembre 2018) per dare attuazione, in ambito nazionale, alle prescrizioni della Direttiva 2012/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 ottobre 2012, recante «Norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato».
  Tra le ultime attività svolte nell'ambito di tale Tavolo, degna di nota è la procedura non competitiva avviata con «Invito a presentare proposte per la realizzazione di interventi rivolti all'assistenza e al sostegno delle vittime di qualsiasi tipologia di reato, in ottemperanza alle disposizioni della Direttiva 2012/29/UE. Annualità 2021», destinato alle regioni.
  Tale procedura è volta all'assegnazione dei fondi stanziati dall'articolo 1, comma 426, della legge n. 160 del 27 dicembre 2019 (legge di bilancio 2020) per l'attuazione di progetti diretti alla costituzione o al rafforzamento della rete di assistenza alle vittime di reato.
  Più in particolare, muovendo dal dato secondo cui in Italia il 98 per cento dei servizi di assistenza alle vittime di reato ha prevalentemente carattere specialistico, è apparso indispensabile attivare una iniziativa finalizzata alla realizzazione di una rete diffusa di servizi di assistenza «generalista», che possa assicurare informazione, sostegno, protezione e accompagnamento a tutte le persone vittime di qualsiasi tipo di reato, dal momento del primo contatto con le Autorità (salvo successivo invio a servizi specialistici), durante il processo penale e anche successivamente alla sua conclusione, come specificatamente previsto dalla Direttiva 2012/29/UE.
  Si è inoltre precisato nell'avviso non competitivo che, nell'erogazione degli interventi, le regioni dovranno specificamente assicurare: la tutela delle vittime, con particolare riferimento alle vittime in stato di particolare vulnerabilità, la protezione dalla vittimizzazione secondaria, il rispetto della disciplina a tutela dei dati personali delle vittime e degli autori di reato, la professionalità comprovata degli operatori e del personale impiegato, nel rispetto di quanto previsto dalla nominata Direttiva 2012/29/UE, dal decreto legislativo 15/12/15 n. 212, di «Attuazione della direttiva 2012/29/UE del Parlamento europeo del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato», dal GDPR (Regolamento UE 2016/679), dal Codice privacy adottato in ambito nazionale.
  Merita inoltre rappresentare come presso la gran parte degli uffici giudiziari nazionali siano stati adottati degli appositi protocolli a tutela delle donne vittime di violenza. Si segnalano - tra i più meritevoli di plauso, per la loro peculiare accuratezza ed esaustività - quelli di Roma, Firenze, Milano, Bologna, Catania, Tivoli, Sassari ed Enna.
  Occorre aggiungere che ordinariamente i protocolli e le linee guida, ovvero direttive adottate, presso i diversi uffici giudiziari, in attuazione del codice rosso, sono visibili e liberamente consultabili on-line, quindi accessibili a tutti i privati cittadini.
  Per dovere di completezza, si precisa ancora che, sebbene la legge n. 69 del 2019 non preveda alcuna attività di monitoraggio, il Ministero ha pubblicato sul sito istituzionale il «Rapporto sul Codice Rosso», nato dall'esigenza di verificare l'impatto della legge n. 69 del 2019 sull'intero territorio nazionale, sicché risulta costante l'attenzione del Ministero della giustizia su questo tema.
  Nel rapporto si rinvengono i dati relativi alle nuove fattispecie di reato introdotte dal Codice Rosso - tra cui anche quella di cui all'articolo 558-bis codice penale - relativi al primo periodo di applicazione delle medesime, dal 1° agosto 2019 al 31 luglio 2020.
  Invero, anche il dipartimento per le pari opportunità è fortemente impegnato sul tema, in virtù di quanto disposto dal decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 24, recante l'attuazione della direttiva 2011/36/UE relativa alla prevenzione e alla repressione della tratta di esseri umani e alla protezione delle vittime.
  Il dipartimento per le pari opportunità è infatti chiamato a svolgere un ruolo centrale nelle politiche nazionali in questo settore, con particolare riferimento alle attività di indirizzo e coordinamento degli interventi di prevenzione sociale del fenomeno e di assistenza alle vittime, nonché di programmazione delle risorse finanziarie in ordine agli interventi di assistenza e di integrazione sociale delle medesime vittime.
  L'azione dell'Amministrazione è quindi volta sia a promuovere politiche nazionali integrate ed efficaci, sia ad assicurare, mediante un programma gestito con risorse proprie finalizzate per legge, un'adeguata protezione alle vittime sull'intero territorio nazionale.
  Il decreto legislativo n. 24 del 2014 modificando la legge 11 agosto 2003, n. 228 recante «Misure contro la tratta di esseri umani», ha introdotto nell'ordinamento il Piano nazionale d'azione contro la tratta e il grave sfruttamento, con l'obiettivo di pervenire alla definizione di strategie pluriennali di intervento per la prevenzione e il contrasto al fenomeno della tratta e del grave sfruttamento degli esseri umani, nonché alla realizzazione di azioni finalizzate alla sensibilizzazione, alla prevenzione sociale, all'emersione e all'integrazione sociale delle vittime.
  Il 19 ottobre 2022, il Consiglio dei ministri ha adottato il nuovo Piano nazionale d'azione contro la tratta e il grave sfruttamento 2022 – 2025.
  Fra gli ambiti di sfruttamento contemplati rilevano anche i matrimoni forzati anche dei minori per i quali sono previsti specifiche azioni d'intervento.
  Ancora, l'articolo 8 del citato decreto legislativo n. 24 del 2014 ha istituito il Programma unico di emersione, assistenza e integrazione sociale delle vittime di tratta.
  Le modalità di attuazione di tale Programma sono state definite dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 16 giugno 2016 che prevede, in particolare, che il Programma unico si realizzi mediante progetti attuati a livello territoriale e finalizzati ad assicurare, in via transitoria, ai soggetti destinatari, adeguate condizioni di alloggio, vitto e assistenza sanitaria, e, successivamente, la prosecuzione dell'assistenza e l'integrazione sociale.
  I progetti, sempre secondo il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, sono individuati attraverso un bando pubblico curato dal dipartimento (da ultimo, bando n. 5 dell'8 luglio 2022, pubblicato sul sito istituzionale www.pariopportunita.gov.it, G.U.R.I. serie generale n. 168 del 20 luglio 2022).
  La protezione e l'assistenza delle vittime di matrimoni forzati è espressamente prevista dall'articolo 2, punto 1 lettera a) del predetto Bando 5.
  Quanto ai profili di competenza del Ministero dell'interno, si rappresenta quanto
  segue.
  A seguito dell'entrata in vigore della legge 19 luglio 2019, n. 69 meglio conosciuta come «Codice Rosso», la Polizia di Stato ha posto particolare attenzione al fenomeno in argomento atteso l'elevato allarme sociale che lo stesso genera, attuando numerose iniziative finalizzate alla prevenzione di tale reato, anche con il coinvolgimento dei centri antiviolenza.
  Sono state avviate campagne di informazione anche all'interno delle comunità di provenienza delle vittime, con l'obiettivo di far emergere l'ampio sommerso e di permettere un intervento rapido e immediato per contrastare questo reato, che vede spesso le donne vittime, all'interno della loro stessa famiglia, di violenza fisica, sessuale ed emotiva.
  Nell'ambito di tale opera di sensibilizzazione, al fine di disporre di immediati canali comunicativi, è stata potenziata l'applicazione per smartphone «you-pol», estendendola anche ai reati di violenza domestica.
  Infatti, lo sviluppo delle tecnologie ha consentito di implementare il sistema in modo tale che, in tutte le province italiane, possono essere inviati, anche in forma anonima, segnalazioni georeferenziate di episodi violenti, con la possibilità di trasmettere, in tempo reale, messaggi e immagini alla Polizia di Stato.
  Inoltre, è possibile, tramite la stessa applicazione, chiamare direttamente il 112 numero unico di emergenza.
  Anche chi è stato testimone diretto o indiretto (ad esempio un vicino di casa) può inviare un messaggio, allegando foto e video, alle autorità di polizia.
  Sempre sotto il profilo operativo, per favorire la condivisione di tutto il patrimonio informativo disponibile, acquisito dalle Forze di polizia nel corso degli interventi effettuati sul territorio nazionale, sia in fase preventiva che di repressione della violenza di genere, è stata predisposta, a partire dal 21 agosto 2020, un'applicazione interforze (applicazione sviluppata dal Servizio per i sistemi informativi interforze (SSII) della direzione centrale della Polizia criminale in collaborazione con la Polizia di Stato e l'Arma dei carabinieri), denominata SCUDO, finalizzata a ricostruire e collegare i diversi episodi che coinvolgono presunti autori e vittime, nonché ad effettuare il monitoraggio delle attività di pronto intervento a livello nazionale.
  Tale applicazione, che può essere istallata sui dispositivi mobili ed utilizzata con un'interfaccia web per le postazioni fisse, costituisce un prezioso strumento operativo, utile anche per corroborare i dati di analisi del fenomeno.
  Il sistema, infatti, è alimentato dagli operatori e prevede che gli stessi, in occasione di interventi effettuati per episodi di violenza o minaccia, inseriscano i dati relativi alle persone presenti in qualità di presunto autore, di vittima o di testimone, alla relazione vittima-autore, al tipo di violenza e al possesso di eventuali armi.
  Questi elementi informativi costituiscono un patrimonio utile non solo per l'analisi del fenomeno, ma sono essenziali anche per adeguare gli eventuali successivi interventi operativi ai fini della migliore tutela della vittima e degli stessi appartenenti alle Forze di polizia.
  L'operatore ha, infatti, la possibilità di visualizzare un quadro riepilogativo delle informazioni connesse a precedenti interventi effettuati presso il medesimo indirizzo (presenza di minori, di un soggetto psichiatrico o dipendente da droghe o alcol, lesioni personali subite dalla vittima, uso o disponibilità di armi) e di «calibrare» nel modo migliore la sua operatività.
  Con riferimento alla violenza domestica e di genere, alla data del 31 dicembre 2022, la Direzione centrale della Polizia criminale ha registrato l'inserimento, da parte delle Forze di polizia, di 178.666 schede di interventi nell'applicativo «Scudo», che rispetto alle 100.311 dell'anno precedente, fa rilevare un incremento pari al 78 per cento.
  Sotto il profilo più strettamente organizzativo, per una più efficace azione di contrasto, in generale, alla violenza di genere, operano sezioni investigative specializzate ad hoc nell'ambito delle squadre mobili e delle divisioni anticrimine delle Questure.
  All'interno del servizio centrale operativo della direzione centrale anticrimine, è poi presente un'apposita sezione con competenza in materia di violenza sulle donne e sui minori anche in forma di maltrattamenti psicologici.
  Detta sezione, che è stata rafforzata con la stabile assegnazione di uno psicologo della Polizia di Stato, ha funzione di monitoraggio del fenomeno sul territorio nazionale e di coordinamento delle indagini condotte dagli uffici territoriali.
  Inoltre, si interviene, anche attraverso attività di informazione per il contrasto al fenomeno di violenza di genere, supportando e partecipando attivamente alle iniziative di promozione sociale che attraggono l'attenzione su tale problematica, altamente afflittiva e diffusa, in modo da divulgare informazioni circa le vigenti normative e gli strumenti per contrastare il fenomeno criminoso de quo.
  Infine, per completezza di informazione, si riferisce che il numero dei reati introdotti dal cosiddetto «Codice rosso», dalla data di entrata in vigore della legge sino al 2022, è andato progressivamente aumentando, per ognuna delle fattispecie considerate, fatta eccezione per la costrizione o induzione al matrimonio (558-bis codice penale) e per la diffusione illecita o di immagini o video sessualmente espliciti (articolo 612-ter codice penale).
  Da ultimo, in ordine agli interventi del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, va evidenziato che le principali iniziative per diffondere una nuova coscienza sul fenomeno dei matrimoni precoci sono state intraprese nell'ambito delle Nazioni Unite presso gli organismi competenti per i diritti umani (Consiglio diritti umani a Ginevra e Terza commissione dell'Assemblea generale a New York).
  L'Italia ha assunto, in particolare, un ruolo guida nella promozione della risoluzione contro i matrimoni infantili, precoci e forzati.
  Quale segno tangibile dell'impegno italiano nei Paesi in via di sviluppo interessati da questa pratica, la cooperazione italiana finanzia dal 2020 il programma globale multi donatori per l'eliminazione dei matrimoni forzati e precoci, gestito dal Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione (UNFPA) e dal fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (UNICEF).
  L'iniziativa è finalizzata a promuovere percorsi di istruzione in dodici Paesi africani e asiatici a tutela dei diritti delle fanciulle, con particolare riguardo ai temi del matrimonio e della gravidanza.
  L'Italia non manca inoltre di sollevare il tema nell'ambito del meccanismo della Revisione periodica universale (UPR) in seno alle Nazioni Unite, dove vengono formulate specifiche raccomandazioni ai Paesi più esposti al fenomeno.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Si fa riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame con il quale l'interrogante, alla luce della distinzione effettuata dalla giurisprudenza della Corte di cassazione fra gli esemplari di fauna selvatica e quelli di fauna allevata, sollecita l'adozione di iniziative normative volte a recepire gli indirizzi giurisprudenziali in parola differenziando, anche ai fini dell'utilizzo, le specie di origine selvatica da quelle di allevamento.
  Al riguardo ricordo che l'articolo 1, commi 1 e 2, della legge n. 157 del 1992, recante Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio, nel disporre che la fauna selvatica è patrimonio indisponibile dello Stato ed è tutelata nell'interesse della comunità nazionale ed internazionale, ne consente l'esercizio dell'attività venatoria purché non contrasti con l'esigenza di conservazione della stessa.
  Al fine di delimitare l'oggetto della tutela prevista, l'articolo 2 della menzionata norma, precisa che fanno parte della fauna selvatica le specie di mammiferi e di uccelli dei quali esistono popolazioni viventi stabilmente o temporaneamente in stato di naturale libertà, ed elenca puntualmente le specie particolarmente protette, anche sotto il profilo sanzionatorio.
  Come rammentato dall'interrogante, la giurisprudenza prevalente è orientata nel senso di riconoscere la qualifica di fauna selvatica alle popolazioni animali ad origine e vita libera, ossia che provengono direttamente dall'ambiente naturale e che in esso vivono, con particolare riferimento ai mammiferi e agli uccelli, escludendo così la fauna omeoterma a fenotipo ancestrale, allevata e custodita in cattività.
  Infatti, se la giurisprudenza in materia rileva che le discendenze della riproduzione di esemplari di origine selvatica non possano essere annoverate nella fauna selvatica stessa, in quanto nate in ambiente captivo, va altresì evidenziato come la fauna allevata sia sottoposta ad una diretta selezione da parte dell'uomo, che ne controlla e ne regola la riproduzione, plasmandone nel tempo genoma e attitudini.
  Da ciò dovrebbe derivare la conseguenza per cui la detenzione e l'utilizzo della fauna allevata (domestica) non sia assoggettata agli obblighi previsti per la fauna omeoterma di origine selvatica.
  Cionondimeno, anche in collaborazione con il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica e con quello della giustizia, per i connessi profili di rispettiva specifica competenza, potrà essere eventualmente valutata l'opportunità di una modifica legislativa ad hoc di mero recepimento e codificazione degli approdi della giurisprudenza in subiecta materia.
Il Sottosegretario di Stato per l'agricoltura, la sovranità alimentare e le foreste: Patrizio Giacomo La Pietra.

  Risposta. — In relazione al quesito sollevato, in tema di tetto reddituale in materia di gratuito patrocinio a spese dello stato, e con cui si chiede di sapere per quale motivo sia stato aggiornato l'importo di cui all'articolo 76 del decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, relativo alle condizioni reddituali per l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato utilizzando la variazione dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati verificatesi nel biennio 2018/2020 anziché nel biennio 2020/2022, come invece richiesto dall'articolo 77 del predetto decreto del Presidente della Repubblica si rappresenta quanto segue.
  Va intanto ribadito quanto già indicato, in data 22 marzo 2023 alla Camera dei deputati, in sede di risposta ad interrogazione n. 5-00556.
  Pertanto, si rammenta che il decreto interdirigenziale in questione, sottoscritto dal capo del dipartimento per gli affari di giustizia e dal ragioniere generale dello Stato in data 3 febbraio 2023, segue il precedente emanato in data 23 luglio 2020, con il quale si era tenuto conto della variazione dell'indice dei prezzi al consumo verificatasi nel periodo dal 1° luglio 2016 al 30 giugno 2018, ragion per cui, in una logica di continuità temporale con il precedente, è riferito al periodo 1° luglio 2018 al 30 giugno 2020.
  Il DAG, inoltre, alla luce della significativa variazione in aumento dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati per il biennio dal 1° luglio 2020 al 30 giugno 2022, pari al 9,4 per cento in base ai dati acquisiti dall'Istituto nazionale di statistica, ha immediatamente avviato le opportune interlocuzioni per l'emanazione di un nuovo decreto che tenesse conto degli effetti sopra descritti.
  Conseguentemente, con recentissimo decreto interdirigenziale emanato il 10 maggio 2023, di concerto con il Ragioniere generale dello Stato del Ministero dell'economia e delle finanze, ha provveduto ad aggiornare, per il periodo dal 1° luglio 2020 al 30 giugno 2022, il suddetto limite di reddito, per cui l'importo indicato nell'articolo 76, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, è aggiornato ad euro 12.838,01.
  Allo stato, si è in attesa di ricevere l'esito positivo del vaglio degli organi di controllo per la pubblicazione del provvedimento nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Il Ministro per la giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, deve essere posto immediatamente in risalto che la convenzione sottoscritta dal Ministero della giustizia, dal Ministero delle imprese e del made in italy e dalla spa Poste italiane prevede che per i primi 6 mesi «...sarà avviata una sperimentazione volta a consentire ai cittadini l'erogazione in modalità analogica...».
  Secondo quanto di già rilevato nella risposta ad analoga interrogazione (n. 4-00837 del 14 aprile 2023), la convenzione prevede che il cittadino si rechi presso uno sportello postale portando con sé il documento di riconoscimento, il codice fiscale e il ricorso per la nomina dell'amministratore di sostegno.
  L'operatore farà firmare al cittadino l'informativa in materia di privacy e predisporrà il plico contenente la documentazione cartacea, che sarà inviato al tribunale competente.
  Il plico verrà inviato mediante il servizio di posta tracciata, che consente la ricezione entro 3 giorni lavorativi.
  Analogo procedimento è previsto per il rendiconto che viene periodicamente presentato dall'amministratore di sostegno o dal tutore.
  Risulta quindi evidente che la spa Poste italiane si limita a ricevere la documentazione cartacea e a spedirla all'ufficio giudiziario competente.
  In questo modo si evita a numerosi cittadini che vivono in comuni con meno di 15.000 abitanti di recarsi fisicamente nel capoluogo di provincia in cui ha sede il tribunale per espletare attività (deposito del ricorso per la nomina di un amministratore di sostegno o deposito del rendiconto) di carattere meramente materiale.
  Quando, dopo il periodo di sperimentazione, si abbandonerà la modalità analogica e si passerà a quella digitale verranno ovviamente rispettate tutte le disposizioni legislative e regolamentari, incluse quelle sulla riservatezza dei dati personali, richiamate nell'articolo 5 della convenzione e nell'allegato IV.
  Al riguardo va osservato che l'articolo 38 del decreto-legge del 17 maggio 2022 n. 50, convertito con modificazioni dalla legge del 15 luglio 2022 n. 91, prevede che «...nell'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo, ai soli fini dell'esecuzione delle convenzioni e sulla base delle attribuzioni, qualifiche e procedure in esse definite, al personale preposto è attribuita la qualifica di incaricato di pubblico servizio. Lo stesso personale può procedere all'identificazione degli interessati, all'acquisizione dei relativi dati ed è autorizzato all'acquisizione dei dati biometrici e della firma grafometrica, con l'osservanza delle disposizioni di legge o di regolamento in vigore. Nell'ambito delle singole convenzioni sono disciplinate le modalità di accesso alle banche dati in possesso delle Pubbliche Amministrazioni necessarie all'espletamento delle attività richieste, fatta eccezione per le banche dati in uso alle forze di polizia. Al trattamento dei dati correlati alle attività svolte ai sensi del presente articolo si applica l'articolo 2-ter, comma 1-bis, del decreto legislativo del 30 giugno 2003 n. 196...».
  Dalla norma sopra citata emerge chiaramente che i preposti della spa Poste italiane sono autorizzati dalla legge ad acquisire e trattare dati personali.
  Invero l'articolo 2-ter comma 1-bis del decreto legislativo n. 196 del 2003 consente il trattamento dei dati personali quando è «...necessario per l'adempimento di un compito svolto nel pubblico interesse o per l'esercizio di pubblici poteri...».
  Siffatta disposizione, richiamata all'articolo 5 della convenzione mediante il rimando all'articolo 38 del decreto-legge del 17 maggio 2022 n. 50 convertito con modificazioni dalla legge del 15 luglio 2022 n. 91, deve essere correttamente applicata alle fattispecie contemplate nella predetta convenzione, perché l'obiettivo di assicurare «...ai cittadini nei Comuni più piccoli la possibilità di fruire di tutti i servizi pubblici, in modalità multicanale (fisica e digitale)...», configura certamente un pubblico interesse in quanto riduce i disagi per una non esigua parte di popolazione che non è autonoma sul piano dell'uso di dispositivi e tecnologie digitali.
  Dal suo canto il Ministero delle imprese e del made in italy, nella nota estesa in data 6 giugno 2023, ha rimarcato che «...il titolo XII del Libro primo del codice civile prevede in realtà che il ricorso per l'istituzione dell'amministrazione di sostegno possa essere proposto da una vasta molteplicità di soggetti e non solo dall'avvocato. Poiché la procedura ha natura di volontaria giurisdizione, le parti private (parenti e affini, coniuge, conviventi e soggetto beneficiario) possono presentare ricorso personalmente; in alternativa, ma senza esserne obbligate, esse possono farsi rappresentare e difendere da un avvocato e, se lo vogliono e ne ricorrono le condizioni, possono richiedere il patrocino a spese dello Stato. Anche i Servizi Sanitari e Sociali possono depositare al giudice tutelare ricorso per l'amministrazione di sostegno in proprio, senza dovere essere assistiti da un difensore tecnico. Inoltre l'articolo 38, comma 2, del decreto-legge n. 50 del 2022 specifica, al primo capoverso, che – ai soli fini dell'esecuzione delle convenzioni e sulla base delle attribuzioni, qualifiche e procedure in esse definite – al personale della spa Poste italiane preposto è attribuita la qualifica di incaricato di pubblico servizio e, al secondo e al quarto capoverso, che lo stesso personale può procedere all'identificazione degli interessati, all'acquisizione dei relativi dati ed è autorizzato all'acquisizione dei dati biometrici e della firma grafometrica, con l'osservanza delle disposizioni di legge o di regolamento in vigore, e che al trattamento dei dati correlati alle attività svolte ai sensi dell'articolo stesso si applica l'articolo 2-ter, comma 1-bis, del codice in materia di protezione dei dati personali... Occorre... rilevare che la convenzione oggetto dell'interrogazione disciplina una prima fase sperimentale, analogica e non digitale, che prevede l'erogazione dei servizi in formato analogico nelle more della disponibilità del portale per il deposito telematico dedicato ai procedimenti civili di volontaria giurisdizione, che si concluderà comunque non appena sarà disponibile il sopramenzionato portale telematico... L'articolo 5 della convenzione, nel richiamare tanto il regolamento EU 2016/679 (GDPR) quanto il decreto legislativo n. 196 del 2003 (codice in materia di protezione dei dati personali, come appunto modificato e integrato dal GDPR), definisce la spa Poste italiane quale responsabile del trattamento dei dati personali. In aggiunta si rappresenta come l'Allegato II alla summenzionata convenzione riporti in dettaglio la descrizione del trattamento, specificando in particolare le categorie di interessati, le categorie di dati personali trattati, natura e finalità del trattamento dei dati personali per conto del titolare del trattamento e durata dello stesso. In ultimo, nell'Allegato III della convenzione vengono specificatamente descritte le misure di sicurezza tecniche e organizzative messe in atto dal responsabile del trattamento (comprese le eventuali certificazioni pertinenti) per garantire un adeguato livello di sicurezza, tenuto conto della natura, dell'ambito di applicazione, del contesto e della finalità del trattamento, nonché dei rischi per i diritti e le libertà delle persone fisiche...».
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, deve essere in primo luogo sottolineato che la scopertura media nazionale del personale amministrativo si attesta al 22,24 per cento, in relazione alla pianta organica di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 aprile 2022 n. 54.
  Quanto alle specifiche iniziative poste in essere per fare fronte a tale scopertura, corre l'obbligo di evidenziare l'imponente attività di reclutamento che questo Dicastero ha avviato a livello nazionale sin dall'anno 2020. In particolare, siffatto impegno ha consentito l'assunzione di 8.621 risorse umane nell'intero territorio nazionale.
  Trattasi, peraltro, di una quantificazione che può definirsi per difetto in quanto non tiene conto delle assunzioni concernenti gli addetti all'ufficio per il processo e il personale a supporto dell'ufficio per il processo.
  Di conseguenza, alle citate 8.621 assunzioni dovrebbero essere in realtà aggiunte anche le 11.838 unità relative ai profili di addetto all'ufficio per il processo e di personale a supporto dell'ufficio per il processo, giungendo così a un totale di 20.459 assunzioni. In proposito giova rammentare che tra gli scopi dell'ufficio per il processo vi è, in primis, quello dell'abbattimento dell'arretrato, funzionale a un più concreto efficientamento del comparto Giustizia.
  L'obiettivo auspicato, pur trattandosi di assunzioni a tempo determinato, è quello di riuscire a raggiungere – nell'arco temporale considerato – una performance degli uffici giudiziari idonea a consentire una più ottimale gestione dei carichi di lavoro anche per il futuro.
  Venendo adesso alla tematica affrontata nell'atto di sindacato ispettivo, va ricordato che nel tribunale di Mantova (in cui a partire dall'anno 2020 sono avvenute 10 assunzioni), a fronte di una dotazione organica di 66 unità, prestano servizio 50 risorse umane, registrandosi una scopertura del 29 per cento.
  Nel computo complessivo delle risorse impiegate nel menzionato ufficio giudiziario non sono considerate le 17 unità assunte a tempo determinato nell'ambito dei reclutamenti di personale addetto all'ufficio per il processo (nel numero di 13) e di personale a supporto dell'ufficio per il processo (nel numero di 4).
  Quanto alle vacanze registrate nei vari profili, queste interessano le seguenti figure professionali: cancelliere (7 vacanze su 10 posti in organico), assistente giudiziario (4 su 21), ausiliario (6 su 11), conducente di automezzi (2 su 3) e operatore giudiziario (2 su 6).
  Si segnala, inoltre, che risultano in sovrannumero i profili di direttore, di funzionario giudiziario e di centralinista telefonico (registrandosi per quest'ultimo 1 presenza a fronte di nessun posto previsto in organico).
  Passando, poi, alla situazione del personale amministrativo nella procura della Repubblica presso il tribunale di Mantova, deve essere segnalato che in tale ufficio giudiziario (in cui a partire dall'anno 2020 sono avvenute 3 assunzioni), a fronte di una dotazione organica di 30 unità, prestano servizio 23 risorse umane, registrandosi una scopertura del 23 per cento.
  Quanto alle vacanze registrate nei vari profili, queste interessano le seguenti figure professionali: funzionario giudiziario (1 vacanza su 5 posti in organico), cancelliere (2 su 6), assistente giudiziario (1 su 5), conducente di automezzi (1 su 3), ausiliario (1 su 5) e operatore giudiziario (1 su 5).
  Si segnala, inoltre, la totale copertura del profilo di direttore.
  Nell'ufficio NEP di Mantova, a fronte di una dotazione organica di 25 unità, prestano servizio 12 risorse umane, registrandosi una scopertura del 52 per cento.
  Quanto alle vacanze registrate nei vari profili, queste interessano le seguenti figure professionali: funzionario giudiziario (5 vacanze su 11 posti in organico), ufficiale giudiziario (5 su 6) e assistente giudiziario (3 su 8).
  Nell'ufficio di sorveglianza di Mantova (in cui a partire dall'anno 2020 sono avvenute 4 assunzioni), a fronte di una dotazione organica di 10 unità, prestano servizio 8 risorse umane, registrandosi una scopertura del 20 per cento.
  Quanto alle vacanze registrate nei vari profili, queste interessano le figure professionali di ausiliario e di conducente di automezzi (entrambe completamente scoperte).
  Si segnala, inoltre, la totale copertura dei profili di direttore, di assistente giudiziario, di cancelliere e di operatore giudiziario, mentre è in sovrannumero di 1 unità il profilo di funzionario giudiziario.
  Nell'ufficio del giudice di pace di Mantova, a fronte di una dotazione organica di 8 unità, prestano servizio 3 risorse umane, registrandosi una scopertura del 62 per cento.
  Quanto alle vacanze registrate nei vari profili, queste interessano le figure professionali di cancelliere esperto e di funzionario giudiziario (entrambe completamente scoperte), mentre quella di assistente giudiziario presenta 2 vacanze su 3 posti in organico.
  Si segnala, inoltre, la totale copertura dei profili di ausiliario e di operatore giudiziario. Si sottolinea poi che dal piano triennale dei fabbisogni 2023-2025 emerge chiaramente la volontà di questo Dicastero di sopperire quanto più possibile alle carenze di personale amministrativo, ciò che di certo determinerà effetti positivi anche in relazione agli organici dei menzionati uffici giudiziari.
  Non solo, la previsione di procedure volte alla stabilizzazione del personale amministrativo assunto a tempo determinato allo scopo di non disperdere le competenze acquisite nonché la previsione, in deroga alla normativa vigente, della validità delle graduatorie dei concorsi svolti in periodo pandemico consentono di meglio finalizzare l'attività di reclutamento.
  Le attività di reclutamento previste nell'arco temporale che va dal 2023 al 2025 concernono complessivamente 1.051 unità dell'area funzionari, 6.624 dell'area assistenti e 179 dell'area dirigenti, per un totale di ben 7.854 risorse umane.
  A ciò vi è da aggiungere il contingente di 3.691 unità di personale amministrativo non dirigenziale per le quali l'autorizzazione a bandire e ad assumere, in aggiunta alle facoltà assunzionali, è prevista da varie fonti normative, divise in 1.967 funzionari e 1.724 assistenti.
  Giova poi segnalare che in data 28 febbraio 2023 è stata disposta la proroga della scadenza dei contratti individuali di lavoro a tempo determinato sottoscritti dal personale assunto con la qualifica di operatore giudiziario nonché la contestuale assunzione a tempo indeterminato (stabilizzazione) presso le sedi in cui prestavano servizio alla data del 30 maggio 2022 degli operatori giudiziari che, previa accettazione della proroga del contratto a tempo determinato, matureranno il suddetto requisito alle nuove scadenze contrattuali, con decorrenza dal giorno successivo a tale scadenza (decorrenza stabilizzazione).
  Si evidenzia, infine, che allo scopo di fronteggiare le ulteriori criticità che nel frattempo dovessero sopravvenire, determinate dal pensionamento di unità di personale ovvero da altre situazioni soggettive di carattere temporaneo (maternità, malattia e altro), l'organico del personale amministrativo degli uffici giudiziari innanzi indicati potrà essere implementato facendo ricorso all'istituto della mobilità temporanea del personale, previsto dall'articolo 20 dell'accordo sottoscritto in data 15 luglio 2020.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame l'interrogante fa riferimento alla situazione di crisi in cui verte Eurovita, chiedendo iniziative a tutela dei risparmiatori coinvolti.
  Eurovita s.p.a. fa parte dell'omonimo gruppo assicurativo controllato da Cinven Partnership LLP, per il tramite del fondo di private equity Fifth Cinven Fund.
  Negli ultimi anni l'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni (IVASS) è ripetutamente intervenuto nei confronti dell'impresa e della holding in relazione alla situazione di solvibilità individuale e di gruppo, nella determinazione delle riserve tecniche, nel calcolo del requisito patrimoniale di solvibilità nonché in materia di gestione dei rischi e controlli interni.
  La compagnia presenta una struttura degli impegni nei confronti degli assicurati che si riflette sulla capacità di rispettare stabilmente il coefficiente patrimoniale di solvibilità. A tale volatilità si è coniugata una sovrastima dei fondi propri e una scorretta determinazione del requisito patrimoniale. Com'è noto, nonostante le richieste di rafforzamento patrimoniale avanzate dall'IVASS, l'azionista di controllo Cinven non ha provveduto.
  A partire dal terzo trimestre 2022, la capacità dell'impresa e del gruppo di far fronte agli impegni economici assunti si è ulteriormente deteriorata fino a condurre alla violazione del requisito patrimoniale di solvibilità di Eurovita Holding s.p.a. e di Eurovita s.p.a.
  Stante la mancata adozione di adeguate misure di rafforzamento patrimoniale e di osservanza del requisito di solvibilità, il 31 gennaio 2023 l'IVASS ha nominato un commissario per la gestione provvisoria, ravvisando «ragioni di assoluta urgenza» (articolo 230, comma 1, Codice delle assicurazioni private) e sospendendo le funzioni degli organi di amministrazione e di controllo di Eurovita Holding s.p.a. e di Eurovita s.p.a., con durata massima della gestione provvisoria fissata al 31 marzo 2023.
  Come ricordano gli interroganti, l'IVASS ha poi disposto, con provvedimento del 6 febbraio 2023, la sospensione temporanea della facoltà dei contraenti di esercitare i riscatti regolati dai contratti di assicurazione e di capitalizzazione stipulati con Eurovita s.p.a., escludendo dalla misura i riscatti e le anticipazioni di cui alle forme pensionistiche complementari disciplinate dal decreto legislativo n. 252 del 2005.
  Tale provvedimento è stato adottato con lo scopo di non compromettere irreversibilmente la situazione patrimoniale dell'impresa e ogni possibilità di risanamento della stessa, con conseguente grave pregiudizio per gli interessi degli aventi diritto alle prestazioni assicurative.
  Considerate le violazioni esposte e la previsione di gravi perdite patrimoniali, il Ministro delle imprese e del made in Italy ha disposto, con decreto del 29 marzo 2023, l'amministrazione straordinaria e lo scioglimento degli organi con funzioni di amministrazione e controllo nei confronti di Eurovita Holding s.p.a. ed Eurovita s.p.a., ai sensi degli articoli 231 e 275 del Codice.
  A seguito di detto provvedimento, l'IVASS ha nominato il commissario per la gestione straordinaria di entrambe le società e i componenti dei comitati di sorveglianza.
  Contestualmente, al fine di assicurare un ordinato svolgimento delle attività e di consentire una soluzione di mercato da parte degli organi dell'amministrazione straordinaria, l'IVASS ha prorogato sino al 30 giugno la sospensione dei riscatti dei contratti di assicurazione e di capitalizzazione stipulati con Eurovita s.p.a., disposta con provvedimento del 6 febbraio 2023.
  Si rappresenta che, rispetto alla situazione di Eurovita, l'operato dell'IVASS e delle Amministrazioni coinvolte è volto alla ricerca di soluzioni finalizzate a conseguire, nel minor tempo possibile e con il minor disagio possibile, la piena salvaguardia dei diritti degli assicurati e la stabilità del mercato assicurativo.
  Il Ministero delle imprese e del made in Italy, per quanto di competenza, continuerà dunque a monitorare la situazione in parola, a tutela degli interessi coinvolti.
Il Sottosegretario di Stato per le imprese e il made in Italy: Massimo Bitonci.

  Risposta. — L'erogazione dei servizi consolari, dopo un rallentamento dovuto alla pandemia, è in forte ripresa. La crescita dell'utenza, legata all'espansione della collettività italiana, comporta un aumento della domanda di servizi a fronte di organici presso gli uffici consolari, rimasti invariati se non, talvolta, ridotti.
  Dal 2009 al 2022 il personale di ruolo in servizio presso il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e presso la rete estera si è ridotto del 40 per cento circa, a causa del blocco del turn over e dei pensionamenti. La maggior riduzione si è registrata per i dipendenti delle aree funzionali, che hanno un ruolo importante per l'erogazione dei servizi consolari.
  Grazie alle nuove assunzioni, è in corso una prima inversione di tendenza. Nel 2023 sono state assunte oltre 500 assistenti amministrativi e sono state adottate alcune misure straordinarie per il rafforzamento della rete consolare tra le quali: un significativo ricorso alle assegnazioni brevi per agevolare la presenza di personale di ruolo presso le sedi in maggiore difficoltà e deroghe alle disposizioni che disciplinano i tempi normalmente previsti (18 mesi) per la partenza all'estero dopo l'assunzione di personale appartenente alle aree funzionali entrato in ruolo con gli ultimi concorsi.
  La sproporzione tra domanda e offerta di servizi può nondimeno comportare, in alcuni casi, dei fisiologici tempi di attesa, nonostante l'impegno e la dedizione del personale consolare.
  In riferimento al caso evocato, al 29 marzo 2023 al consolato generale di Hong Kong non risultavano in lavorazione pratiche notarili richieste da cittadini italiani residenti nella circoscrizione di competenza.
  Il consolato sottolinea inoltre che, in caso di assenza di un funzionario, le pratiche vengono gestite da un altro funzionario preposto e che, per quanto riguarda le procure, i tempi di attesa sono in media di 5 giorni lavorativi, salvo esigenze di urgenza che di volta in volta vengono prese in considerazione.
  Ciò premesso, la Farnesina continua a seguire con attenzione la situazione della rete consolare e si adopera affinché i servizi possano essere resi nel modo più efficiente possibile.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, evidenziate le criticità derivanti dalle carenze di organico che riguardano il tribunale di Vallo della Lucania, con particolare riferimento all'emissione dei decreti ingiuntivi da parte dell'unico giudice del lavoro, si avanzano quesiti circa la conoscenza dei fatti, le eventuali soluzioni da adottarsi e le eventuali iniziative normative volte a modificare l'articolo 2 della legge 24 marzo 2001, n. 89, in materia di diritto all'equa riparazione in caso di violazione del termine ragionevole del processo, prevedendo un termine ragionevole anche per i giudizi monitori.
  Orbene, con riguardo all'individuazione del termine di ragionevole durata del processo, merita rammentare come il comma 2-bis dell'articolo 2 della legge Pinto considera ragionevole la durata di un processo che non eccede: a) i tre anni in primo grado; b) i due anni in secondo grado; c) l'anno nel giudizio di legittimità.
  I termini indicati sono riferibili sia al processo civile che al processo penale.
  Si prevedono, poi tre anni, se trattasi di esecuzione forzata, 6 anni, se viene in rilievo una procedura concorsuale e 1 anno, nel caso del giudizio Pinto (Corte costituzionale sentenza n. 30 del 2016).
  A mente dell'articolo 2, comma 2-ter, si considera comunque rispettato il termine ragionevole se il giudizio viene definito in modo irrevocabile in un tempo non superiore a sei anni.
  Tanto precisato con riguardo al vigente quadro normativo, allo stato non risultano iniziative legislative governative in tal senso.
  Trattando della situazione degli organici del personale amministrativo, si rappresenta che il dato relativo all'attuale scopertura media nazionale si attesta al 24,79 per cento sulla base dei posti coperti (pianta organica di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22 aprile 2022 n. 54) e considerati i comandi attivati.
  Il dato non tiene conto delle assunzioni degli addetti all'ufficio per il processo e del personale a supporto UPP assunti nel corso degli anni 2021-2023, né degli operatori giudiziari stabilizzati nel corso del corrente anno.
  Quanto alle specifiche iniziative intraprese per far fronte alla lamentata scopertura, corre l'obbligo di evidenziare l'imponente attività di reclutamento che questa Amministrazione ha da tempo avviato a livello nazionale, e che la vede tutt'oggi impegnata nell'esecuzione dei relativi incombenti.
  In particolare, tale impegno ha consentito, invero a partire dall'anno 2020, l'assunzione di circa 8.625 risorse nell'intero territorio nazionale.
  Oltretutto, ulteriori e cospicui innesti di personale si sono realizzati grazie alle euro risorse stanziate dal «Piano di Ripresa e Resilienza», diretto a migliorare le prestazioni degli uffici giudiziari e a potenziare la struttura «Ufficio per il Processo».
  L'obiettivo perseguito è l'abbattimento dell'arretrato e la riduzione della durata dei procedimenti, dando altresì supporto ai giudici nell'attuazione della transizione digitale della giustizia.
  Alle succitate 8.625 assunzioni andrebbero aggiunte anche le 11.919 unità relative al profilo di addetto all'ufficio per il processo e personale a supporto dell'UPP, che, fino ad ora, hanno preso servizio presso gli uffici di merito, giungendo così ad un totale di circa 20.544 assunzioni.
  Quanto al distretto di Salerno, rispetto ad una pianta organica di 913 unità sono coperti 725 posti, con una percentuale di scopertura del 20,59 per cento.
  La percentuale di scopertura risulta addirittura negativa, al -14,35 per cento se si tiene conto anche delle posizioni di distacco e comando e del personale assunto a tempo determinato.
  Nel distretto in esame, la percentuale di posti coperti a seguito delle procedure svolte, ha raggiunto il 96 per cento dei posti messi a concorso.
  Oltretutto, con avviso del 25 novembre 2022 si è proceduto allo scorrimento integrale della graduatoria della procedura di riqualificazione dei cancellieri esperti in attuazione dell'articolo 21-quater del decreto-legge 27 giugno 2015, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 132. Nel distretto in esame, grazie all'ultimo scorrimento formalizzato il 15 dicembre 2022, sono state riqualificate 22 unità.
  Inoltre, con provvedimento del 10 novembre 2022, è stato dato l'avvio alla procedura di stabilizzazione del personale in servizio nella qualifica di operatore giudiziario, che ha visto partecipare nel distretto di Salerno, 16 unità di personale mentre altre 3 unità avranno la possibilità di essere stabilizzate con la prossima procedura.
  Per quanto concerne le posizioni dirigenziali si segnala che su 6 posti disponibili, 5 sono coperti con incarico di titolarità.
  Le altre posizioni vacanti sono state pubblicate con interpello del 10 maggio 2023 (procedura in itinere).
  Passando all'esame della situazione relativa, al circondario di Vallo della Lucania, nell'ufficio è prevista una dotazione organica di 39 unità a fronte delle quali prestano servizio 31 risorse umane, con una scopertura effettiva del 15 per cento tenuto conto del distacco da altro ufficio giudiziario e del comando da altra amministrazione di 2 unità di personale.
  Percentuale già di per sé trascurabile se paragonata alla media nazionale ma che, risulterebbe addirittura vanificata dall'impiego nelle relative funzioni, del personale a tempo determinato (19 addetti all'UPP e 10 personale a supporto UPP).
  Considerando, ad ogni modo, le sole figure professionali in organico nell'ufficio in parola, le scoperture che si registrano riguardano i profili dell'ausiliario (3 su 5), dell'assistente giudiziario (2 vacanze su 9, compensate però dalla presenza di 2 assistenti in distacco e in comando), del cancelliere (1 vacanza su 5, determinata dall'avvenuta riqualificazione in funzionario giudiziario nel medesimo ufficio), del conducente di automezzi (1 vacanza su 2) e dell'operatore giudiziario (2 vacanze su 5).
  La posizione dirigenziale risulta coperta con incarico di titolarità.
  Quanto alla situazione del personale di magistratura, si rappresenta che il presidente del tribunale di Vallo della Lucania ha trasmesso precipua relazione descrittiva altresì, in particolare, della sezione lavoro, da cui emerge che, grazie al nuovo assetto organizzativo adottato dal tribunale di Vallo della Lucania nel mese di dicembre 2022, la situazione giudiziaria dell'ufficio appare in netto miglioramento, essendo state previste una diversa cadenza delle udienze e, a decorrere dal prossimo mese di giugno 2023 una copertura pressoché integrale dell'organico dei magistrati.
  Nel mese di marzo 2023 sono stati, inoltre, assegnati al tribunale due magistrati della pianta flessibile.
  Al giudice del lavoro sono stati così affiancati sia uno dei magistrati della pianta flessibile per la trattazione degli A.T.P. di nuova iscrizione sia due funzionari dell'UPP e lo scorso 7 giugno 2023 è stato firmato un protocollo d'intesa con INPS, volto a favorire una deflazione dell'iscrizione degli accertamenti tecnici preventivi.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.