Camera dei deputati

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame prevede, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    tale termine viene differito dal 31 marzo 2025 al 1° ottobre 2025 per le imprese di medie dimensioni, come definite ai sensi della direttiva (UE) 2023/2775, e al 31 dicembre 2025 per le piccole e microimprese, come definite ai sensi della direttiva (UE) 2023/2775;

    i casi presi in considerazione per gli eventi catastrofici e possibili conseguenze nella maggioranza delle previsioni normative sono difficilmente riferibili alle strutture sportive;

    l'associazionismo sportivo, rappresentato per lo più da piccole società, oltre a svolgere una funzione sociale, permettendo ai giovani di dedicarsi ad un'attività sportiva e di maturare quelle attitudini, non solo fisiche ma anche umane, educative e di aggregazione, svolge un importante ruolo imprenditoriale con alto tasso occupazionale;

    diversi interventi di deputati del gruppo Partito democratico – Italia democratica e progressista hanno sollecitato il Governo a porre maggiore attenzione al mondo dello sport che ha sofferto una crisi devastante negli ultimi anni a causa degli effetti devastanti della pandemia,

impegna il Governo

a prevedere – in fase di adozione del primo provvedimento utile – un contributo a fondo perduto in favore delle società sportive dilettantistiche, ASD, SSD, delle imprese sociali e del terzo settore per il pagamento dei premi assicurativi di cui all'articolo 1, comma 1, prevedendone la completa gratuità per il primo anno, il concorso all'80 per cento del costo al secondo anno e al 65 per cento del costo per il terzo anno.
9/2333-A/1. Berruto.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame dispone, al comma 1, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    nel corso dell'esame in sede referente, sono stati approvati degli emendamenti che hanno modificato la disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali introdotta dalla legge di bilancio n. 213 del 2023 (Legge di bilancio 2024);

    i commi aggiuntivi dal 3-bis al 3-sexies intervengono infatti per modificare, sotto diversi aspetti, la legge 213 del 2023, che ha introdotto le misure in materia di rischi catastrofali, e il successivo decreto-legge 155 del 2024;

    con riferimento alle modifiche della disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali, in considerazione dell'obiettivo solidale perseguito dall'istituto e del carattere obbligatorio dell'assicurazione in argomento, occorrerebbe esentare le polizze catastrofali dall'imposta del 21,25 per cento normalmente applicata alle polizze del ramo danni, ricordando che un'analoga esenzione è attualmente prevista per le assicurazioni contro i danni derivanti da eventi calamitosi di qualunque specie relativamente a unità immobiliari ad uso abitativo, ai sensi della tabella C dell'allegato 1 al decreto legislativo 5 novembre 2024, n. 174;

    occorre inoltre chiarire, sempre ai fini fiscali, che le polizze sono interamente deducibili dalle imposte sui redditi, e che la deducibilità opera anche nel caso delle assicurazioni stipulate per conto altrui o per conto di chi spetta, ai sensi dell'articolo 1891 del codice civile,

impegna il Governo:

   ad adottare le opportune iniziative, anche di carattere normativo, volte ad esentare le polizze catastrofali, come disciplinate all'esito delle modifiche introdotte alla legge n. 213 del 2023 dal decreto in esame, dall'imposta del 21,25 per cento normalmente applicata alle polizze del ramo danni;

   ad adottare le opportune iniziative, anche di carattere normativo, volto a chiarire che le polizze stipulate ai sensi dell'articolo 1, comma 101 della legge 213 del 2023, come modificato dal decreto in esame, sono interamente deducibili dalle imposte sui redditi e che la deducibilità opera anche nel caso delle assicurazioni stipulate per conto altrui o per conto di chi spetta, ai sensi dell'articolo 1891 del Codice civile.
9/2333-A/2. Ubaldo Pagano.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto-legge in esame dispone, all'articolo 1, comma 1, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    nel corso dell'esame in sede referente, sono stati approvati degli emendamenti che hanno modificato la disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali;

    i commi aggiuntivi dal 3-bis al 3-sexies intervengono infatti per modificare, sotto diversi aspetti, la legge n. 213 del 2023, che ha introdotto misure in materia di rischi catastrofali, e il successivo decreto-legge n. 155 del 2024, stabilendo che l'indennizzo spettante in caso di evento catastrofale di cui all'articolo 1, comma 101, primo periodo, della legge n. 213 del 2023 sia corrisposto al proprietario del bene, laddove l'imprenditore, in ossequio a quanto disposto dal medesimo comma, assicuri beni di proprietà di terzi impiegati nella propria attività di impresa e non già assistiti da analoga copertura assicurativa, comunicando al proprietario la stipulazione della polizza;

    in merito, quindi, alle modifiche relative alla disciplina sostanziale della copertura assicurativa si ritiene importante includere anche il rischio di danni causati dal fenomeno della subsidenza tra gli eventi catastrofali assicurabili,

impegna il Governo

ad adottare le opportune iniziative, anche di carattere normativo, volte a includere anche il rischio di danni cagionati dal fenomeno della subsidenza tra gli eventi catastrofali assicurabili ai sensi dell'articolo 1, comma 101 della legge n. 213 del 2023.
9/2333-A/3. Romeo.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto-legge in esame dispone, all'articolo 1, comma 1, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    nel corso dell'esame in sede referente, sono stati approvati degli emendamenti che hanno modificato la disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali;

    i commi aggiuntivi dal 3-bis al 3-sexies intervengono infatti per modificare, sotto diversi aspetti, la legge n. 213 del 2023, che ha introdotto misure in materia di rischi catastrofali, e il successivo decreto-legge n. 155 del 2024, stabilendo che l'indennizzo spettante in caso di evento catastrofale di cui all'articolo 1, comma 101, primo periodo, della legge n. 213 del 2023 sia corrisposto al proprietario del bene, laddove l'imprenditore, in ossequio a quanto disposto dal medesimo comma, assicuri beni di proprietà di terzi impiegati nella propria attività di impresa e non già assistiti da analoga copertura assicurativa, comunicando al proprietario la stipulazione della polizza;

    in merito, quindi, alle modifiche relative alla disciplina sostanziale della copertura assicurativa si ritiene importante includere anche il rischio di danni causati dal fenomeno della subsidenza tra gli eventi catastrofali assicurabili,

impegna il Governo

a valutare, anche nell'ambito del Tavolo istituzionale appositamente istituito ai sensi del presente provvedimento, l'opportunità di considerare, anche alla luce di un'analisi della dimensione e frequenza dei rischi e dei costi per gli assicurati, la possibile estensione dell'obbligo assicurativo anche ad eventi calamitosi ulteriori rispetto a quelli già previsti dal vigente decreto-legge.
9/2333-A/3. (Testo modificato nel corso della seduta)Romeo.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame differisce l'obbligo di stipulazione dei contratti assicurativi a copertura dei danni direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi nel territorio nazionale, introdotto dall'articolo 1, comma 101, della legge 30 dicembre 2023, n. 213;

    nello specifico, l'articolo 1 del decreto differisce il termine iniziale di efficacia dell'obbligo di stipulazione prevedendo scadenze diverse in relazione alla dimensione delle imprese, sul presupposto che le medie e piccole imprese abbiano maggiore difficoltà nel rapido adeguamento;

    il 30 gennaio 2025 il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro delle imprese e del made in Italy hanno adottato il decreto interministeriale n. 18, concernente il Regolamento recante modalità attuative e operative degli schemi di assicurazione dei rischi catastrofali ai sensi dell'articolo 1, comma 105, della legge 30 dicembre 2023, n. 213;

    la formulazione del decreto ha generato una serie di interrogativi circa l'interpretazione di alcune disposizioni;

    l'articolo 1, alla lettera n), detta la definizione di costo di ripristino quale valore necessario a sostenere i costi dei lavori di sgombero, bonifica e ripristino delle caratteristiche meccaniche e topografiche del terreno ad una condizione pari a quella precedente all'evento assicurato;

    il medesimo articolo, al comma 3, lettera c), dispone l'inoperatività della polizza in caso di danni da inquinamento o contaminazione;

    il nostro ordinamento contempla già una definizione di bonifica nel testo unico ambientale (articolo 240, lettera p), del decreto legislativo n. 152 del 2006) riferendola esplicitamente alla rimozione o riduzione della contaminazione ambientale;

    tale antinomia rischia di indurre erroneamente le imprese a ritenere coperte dalle polizze obbligatorie anche le spese ambientali da contaminazione in realtà escluse, con il rischio di gravissime conseguenze sul piano economico e ambientale;

    a norma del testo unico ambientale, anche in caso di contaminazione causata da eventi naturali estremi, l'impresa responsabile è comunque tenuta ad attuare le misure di emergenza e bonifica. Se la polizza assicurativa obbligatoria esclude tali circostanze, un'azienda – soprattutto se di piccole dimensioni – rischia di non avere le risorse per farvi fronte, con conseguente possibilità di fallimento;

    su quest'ultima eventualità, i dati disponibili indicano che dal 2006 ad oggi circa 20.000 imprese sono fallite per i costi legati alla bonifica ambientale e lo Stato, conseguentemente, ha dovuto coprire oltre 4,5 miliardi di euro per la gestione dei cosiddetti siti orfani, dato anche che ad oggi le polizze di responsabilità ambientale sono sottoscritte da meno dell'1 per cento delle imprese attive in Italia (Rilevazione statistica ANIA 2024). Se l'intenzione della polizza è di non coprire le spese di bonifica di inquinanti sversati per effetto di un evento naturale, l'impresa si troverebbe comunque obbligata a sostenere tali costi, e ciò ne aggraverebbe la capacità operativa. In caso di fallimento dell'impresa dovuta all'impossibilità di sostenere i costi di bonifica, gli interventi verrebbero ulteriormente prorogati in attesa che la Regione o il Governo se ne facciano carico, con potenziali gravi conseguenze negative per la salute delle persone e dell'ambiente;

    il decreto interministeriale, pur prevedendo l'inclusione dei terreni tra i beni assicurati, non ha definito cosa si debba intendere per gli stessi, rendendone difficile l'individuazione dei criteri di valutazione assicurativa (relativi ad esempio all'estensione e alle pertinenze);

    potenziali distorsioni applicative del decreto interministeriale potrebbero derivare dall'assenza di un testo di polizza di riferimento allegato al decreto. Quest'ultima lacuna potrebbe produrre disomogeneità operative tra le diverse compagnie assicurative, con il rischio di esclusioni rilevanti (es. il bradisismo) che potrebbero lasciare scoperte ampie aree del territorio nazionale ad alto rischio naturale;

    ulteriori distorsioni potrebbero derivare dall'obbligo di copertura assicurativa di eventuali danni all'immobile e al terreno da parte delle imprese in locazione senza che vi sia un'estensione ai proprietari dei medesimi immobili o terreni. Esistono infatti casi di imprese in locazione che sono soggette all'obbligo assicurativo che hanno sede in locali o terreni di privati che non hanno invece tale obbligo assicurativo, pertanto – in caso di danni a seguito di evento naturale – la polizza non potrebbe operare né nei confronti dell'impresa in locazione né a favore del privato che non ha alcun obbligo di copertura,

impegna il Governo:

   a dirimere le criticità interpretative riferibili alla definizione di «bonifica», chiarendo espressamente che essa non includa le attività di decontaminazione del terreno a seguito di evento naturale, nonché al termine «terreno», specificando quali pertinenze essa contenga;

   a prevedere strumenti e misure incentivanti per le imprese che stipulino coperture assicurative per gli eventuali danni ambientali, anche a copertura delle bonifiche come definite dal testo unico ambientale (articolo 240, lettera p), del decreto legislativo n. 152 del 2006);

   a integrare il decreto con un allegato tecnico contenente un testo di polizza standard o almeno uno schema di riferimento;

   ad adottare iniziative normative volte a sopperire alla sperequazione nei confronti delle imprese in locazione presso i privati che invece non hanno obbligo di copertura assicurativa e, nel caso di siti in locazione, a prevedere che l'obbligo assicurativo ricada sul soggetto proprietario.
9/2333-A/4. Gadda.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame dispone, al comma 1, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    nel corso dell'esame in sede referente, sono stati approvati degli emendamenti che hanno modificato la disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali;

    i commi aggiuntivi dal 3-bis al 3-sexies intervengono infatti per modificare, sotto diversi aspetti, la legge 213 del 2023, che ha introdotto misure in materia di rischi catastrofali, e il successivo decreto-legge 155 del 2024;

    in merito, quindi, alle modifiche relative alla disciplina sostanziale della copertura assicurativa si ritiene importante includere anche il rischio di danni causati dalle cosiddette «bombe d'acqua» tra gli eventi catastrofali assicurabili,

impegna il Governo

ad adottare le opportune iniziative, anche di carattere normativo, volte a includere anche il rischio di danni cagionati dalle fuoriuscite d'acqua connesse a piogge di elevatissima intensità, anche se di breve durata, cosiddette «bombe d'acqua», tra gli eventi catastrofali assicurabili ai sensi dell'articolo 1, comma 101 della legge 213 del 2023.
9/2333-A/5. Merola.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame dispone, al comma 1, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    nel corso dell'esame in sede referente, sono stati approvati degli emendamenti che hanno modificato la disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali;

    i commi aggiuntivi dal 3-bis al 3-sexies intervengono infatti per modificare, sotto diversi aspetti, la legge 213 del 2023, che ha introdotto misure in materia di rischi catastrofali, e il successivo decreto-legge 155 del 2024;

    in merito, quindi, alle modifiche relative alla disciplina sostanziale della copertura assicurativa si ritiene importante includere anche il rischio di danni causati dalle cosiddette «bombe d'acqua» tra gli eventi catastrofali assicurabili,

impegna il Governo

a valutare, anche nell'ambito del Tavolo istituzionale appositamente istituito ai sensi del presente provvedimento, l'opportunità di considerare, anche alla luce di un'analisi della dimensione e frequenza dei rischi e dei costi per gli assicurati, la possibile estensione dell'obbligo assicurativo anche ad eventi calamitosi ulteriori rispetto a quelli già previsti dal vigente decreto-legge.
9/2333-A/5. (Testo modificato nel corso della seduta)Merola.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento dispone, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    tale termine viene differito dal 31 marzo 2025 al 1° ottobre 2025, per le imprese di medie dimensioni e 31 dicembre 2025 per le piccole e microimprese come rispettivamente definite ai sensi della direttiva (UE) 2023/2775;

    la stessa relazione illustrativa del Governo pone in evidenza come la suddetta proroga muove dalla finalità di agevolare l'adempimento dell'obbligo assicurativo e di consentire alle imprese un esame ponderato e comparativo delle offerte assicurative formulate sulla base della nuova normativa, considerato che le medie e piccole imprese riscontrano maggiori difficoltà nel rapido adeguamento (si tratta, stando a quanto riportato dal Governo, del 99,9 per cento delle imprese iscritte al registro);

    l'Italia, per la sua conformazione geografica e morfologica, è tra i Paesi più esposti al rischio di eventi naturali, in particolare terremoti e dissesti idrogeologici. Negli ultimi anni, la crisi climatica ha aggravato ulteriormente la situazione, aumentando la frequenza e l'intensità delle alluvioni e provocando danni sempre più rilevanti all'ambiente e all'economia;

    secondo i dati del Rapporto Ance-Cresme, mentre la spesa per riparare gli eventi sismici è rimasta costante (2,7 miliardi nel periodo 2009-2023 contro 3,1 dei periodi precedenti), la spesa per contrastare gli effetti del dissesto idrogeologico è triplicata da una media annua di 1 miliardo precedente al 2009 a 3,3 miliardi nel periodo 2009-2023;

    un sistema assicurativo diffuso può contribuire in parte a ridurre l'onere economico a carico dello stato, ma di certo non può sostituire la necessità impellente di un piano strutturale per la prevenzione e la messa in sicurezza del territorio, affrontando in primis il dissesto idrogeologico e le ulteriori fragilità intrinseche del nostro Paese;

    il solo obbligo assicurativo, in assenza di interventi pubblici strutturali ed infrastrutturali di prevenzione, mitigazione e manutenzione del territorio, rischia di trasformare lo stesso strumento in un fattore di vulnerabilità per le imprese più fragili, con un impatto regressivo sui territori già economicamente deboli, determinando una distorsione per la coesione territoriale ed economica del Paese;

    il rischio è che la spesa necessaria per la copertura assicurativa, particolarmente onerosa in aree ad alta esposizione (es. rischio sismico o idrogeologico), diventi di fatto insostenibile per molte PMI, cooperative sociali e realtà del terzo settore, con particolare riferimento a quelle che operano in regime di appalto pubblico o di accreditamento per i servizi sanitari e sociosanitari, dove i costi non sono facilmente recuperabili ed i corrispettivi sono difficili da rinegoziare,

impegna il Governo:

   1) al fine di contenere la vulnerabilità dei sistemi naturali, sociali ed economici agli impatti dei cambiamenti climatici e aumentare la resilienza dei sistemi insediativi soggetti a rischi derivanti da eventi catastrofali:

    ad adottare un Programma nazionale di interventi pubblici per la prevenzione e la messa in sicurezza del territorio;

    a dare immediata operatività al Piano Nazionale per l'Adattamento ai Cambiamenti Climatici (PNACC) attraverso il rafforzamento della governance per l'individuazione delle azioni di adattamento nei diversi settori, con la definizione delle priorità e delle relative risorse necessarie per la realizzazione interventi pubblici strutturali ed infrastrutturali di prevenzione, mitigazione e manutenzione del territorio;

    a promuovere pratiche costruttive innovative e resilienti per il futuro e politiche di pianificazione territoriale che tengano conto delle specificità dei rischi locali e della necessità di azzerare il consumo di suolo, riducendo la vulnerabilità intrinseca del nostro patrimonio costruito e naturale;

   2) a prevedere l'introduzione di adeguate misure di sostegno alle aziende che dovranno far fronte ai nuovi oneri assicurativi, anche attraverso la previsione di maggiori deducibilità dei costi delle polizze, ai fini delle imposte sui redditi (Ires) e dell'imposta sulle attività produttive (Irap).
9/2333-A/6. Bonelli, Borrelli, Dori, Fratoianni, Ghirra, Grimaldi, Mari, Piccolotti, Zanella, Zaratti.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento dispone, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    tale termine viene differito dal 31 marzo 2025 al 1° ottobre 2025, per le imprese di medie dimensioni e 31 dicembre 2025 per le piccole e microimprese come rispettivamente definite ai sensi della direttiva (UE) 2023/2775;

    la stessa relazione illustrativa del Governo pone in evidenza come la suddetta proroga muove dalla finalità di agevolare l'adempimento dell'obbligo assicurativo e di consentire alle imprese un esame ponderato e comparativo delle offerte assicurative formulate sulla base della nuova normativa, considerato che le medie e piccole imprese riscontrano maggiori difficoltà nel rapido adeguamento (si tratta, stando a quanto riportato dal Governo, del 99,9 per cento delle imprese iscritte al registro);

    il solo obbligo assicurativo, in assenza di interventi pubblici strutturali ed infrastrutturali di prevenzione, mitigazione e manutenzione del territorio, rischia di trasformare lo stesso strumento in un fattore di vulnerabilità per le imprese più fragili, con un impatto regressivo sui territori già economicamente deboli, determinando una distorsione per la coesione territoriale ed economica del Paese;

    il rischio è che la spesa necessaria per la copertura assicurativa, particolarmente onerosa in aree ad alta esposizione (es. rischio sismico o idrogeologico), diventi di fatto insostenibile per molte PMI, cooperative sociali e realtà del terzo settore, con particolare riferimento a quelle che operano in regime di appalto pubblico o di accreditamento per i servizi sanitari e sociosanitari, dove i costi non sono facilmente recuperabili ed i corrispettivi sono difficili da rinegoziare;

    in particolare per le imprese del settore del welfare che svolgono attività di servizio ed operano prevalentemente in strutture pubbliche o in strutture appartenenti a soggetti non tenuti, sulla base delle attuali disposizioni di riferimento, alla stipula della polizza l'obbligo di assicurazione risulterebbe iniquo e sproporzionato rispetto alla loro fondamentale azione di sussidiarietà al welfare di questo Paese;

    anche le cooperative del settore culturale che hanno in concessione, o nella disponibilità ad altro titolo, beni di cui all'articolo 10 del codice dei beni culturali e del paesaggio (decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42) – prevalentemente immobili pubblici o appartenenti a enti religiosi – si troverebbero costrette a stipulare costosissime ed insostenibili polizze assicurative a copertura di beni di valore incommensurabile o, addirittura, talvolta neppure valutabile in considerazione della specificità e delle caratteristiche del bene tutelato,

impegna il Governo

ad adottare le opportune iniziative volte a definire con chiarezza i soggetti obbligati alla stipula dei contratti assicurativi, disponendo una chiara esenzione dell'ambito di applicazione della relativa disciplina per le imprese del settore del welfare e del settore culturale, che operano prevalentemente in strutture pubbliche o che hanno in concessione o nella disponibilità ad altro titolo, beni del patrimonio culturale, individuando per questi ultimi gli strumenti di tutela nelle previsioni del Codice dei beni culturali.
9/2333-A/7. Zanella, Bonelli, Borrelli, Dori, Fratoianni, Ghirra, Grimaldi, Mari, Piccolotti, Zaratti.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento dispone, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    tale termine viene differito dal 31 marzo 2025 al 1° ottobre 2025, per le imprese di medie dimensioni e 31 dicembre 2025 per le piccole e microimprese come rispettivamente definite ai sensi della direttiva (UE) 2023/2775;

    la stessa relazione illustrativa del Governo pone in evidenza come la suddetta proroga muove dalla finalità di agevolare l'adempimento dell'obbligo assicurativo e di consentire alle imprese un esame ponderato e comparativo delle offerte assicurative formulate sulla base della nuova normativa, considerato che le medie e piccole imprese riscontrano maggiori difficoltà nel rapido adeguamento (si tratta, stando a quanto riportato dal Governo, del 99,9 per cento delle imprese iscritte al registro);

    il solo obbligo assicurativo, in assenza di interventi pubblici strutturali ed infrastrutturali di prevenzione, mitigazione e manutenzione del territorio, rischia di trasformare lo stesso strumento in un fattore di vulnerabilità per le imprese più fragili, con un impatto regressivo sui territori già economicamente deboli, determinando una distorsione per la coesione territoriale ed economica del Paese;

    l'attuale obbligo assicurativo riguarda anche tutte quelle piccole imprese personali che non utilizzano immobili per lo svolgimento dell'attività produttiva, né impianti e/o attrezzature di rilevante valore. Parliamo di circa 2 milioni di imprese che hanno optato per il regime forfettario, che sono dotate solamente di attrezzature di modico valore, peraltro non obbligate al registro dei beni ammortizzabili, il cui l'obbligo di assicurazione risulterebbe iniquo e sproporzionato rispetto ai beni effettivamente utilizzati,

impegna il Governo

ad adottare ulteriori iniziative normative volte a disporre una chiara esenzione dell'ambito di applicazione della disciplina relativa alle assicurazioni dei rischi catastrofali per le imprese personali che non utilizzano immobili per lo svolgimento dell'attività produttiva o che, per l'esercizio dell'attività, sono dotate solamente di attrezzature di modico valore (voce B-II, n. 3) del codice civile).
9/2333-A/8. Ghirra, Bonelli, Borrelli, Dori, Fratoianni, Grimaldi, Mari, Piccolotti, Zanella, Zaratti.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto in esame dispone, al comma 1, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    nel corso dell'esame in commissione in sede referente, sono stati approvati degli emendamenti che hanno modificato la disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali introdotta dalla legge di bilancio n. 213 del 2023 (Legge di bilancio 2024);

    i commi aggiuntivi dal 3-bis al 3-sexies intervengono infatti per modificare, sotto diversi aspetti, la legge 213 del 2023, che ha introdotto le misure in materia di rischi catastrofali, e il successivo decreto-legge 155 del 2024;

    in particolare, il comma 3-quinquies, introdotto in sede referente, novella l'articolo 1, comma 106, secondo periodo, della legge n. 213 del 2023, prevedendo che l'assicuratore sia tenuto ad assicurare esclusivamente gli immobili: 1) costruiti o ampliati sulla base di un valido titolo edilizio ovvero ultimati nel momento in cui tale titolo non era obbligatorio; 2) oggetto di sanatoria o per i quali sia in corso un procedimento di sanatoria o di condono;

    la medesima disposizione esclude, inoltre, relativamente agli immobili non assicurabili alla luce di quanto sopra, la spettanza di indennizzi, contributi, sovvenzioni o agevolazioni di carattere finanziario a valere su risorse pubbliche, ivi incluse quelle previste in occasione di eventi calamitosi e catastrofali;

    tale modifica non chiarisce però quali siano le conseguenze legate all'eventuale esito negativo delle procedure di sanatoria o di condono pendenti,

impegna il Governo

ad adottare le opportune iniziative, anche di carattere normativo, volte a chiarire, in relazione a quanto previsto dal nuovo comma 3-quinquies, che in caso di immobili per i quali vi sia in corso un procedimento di sanatoria o condono l'erogazione dell'indennizzo in caso di eventi catastrofali è condizionata all'esito positivo del procedimento e che, in caso di esito negativo, non spetta altresì alcun indennizzo, contributo, sovvenzione o agevolazione di carattere finanziario a valere su risorse pubbliche, anche con riferimento a quelle previste in occasione di eventi calamitosi e catastrofali.
9/2333-A/9. Simiani, Braga, Evi, Curti, Ferrari.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto in esame dispone, al comma 1, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    nel corso dell'esame in commissione in sede referente, sono stati approvati degli emendamenti che hanno modificato la disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali introdotta dalla legge di bilancio n. 213 del 2023 (Legge di bilancio 2024);

    i commi aggiuntivi dal 3-bis al 3-sexies intervengono infatti per modificare, sotto diversi aspetti, la legge 213 del 2023, che ha introdotto le misure in materia di rischi catastrofali, e il successivo decreto-legge 155 del 2024;

    in particolare, il comma 3-quinquies, introdotto in sede referente, novella l'articolo 1, comma 106, secondo periodo, della legge n. 213 del 2023, prevedendo che l'assicuratore sia tenuto ad assicurare esclusivamente gli immobili: 1) costruiti o ampliati sulla base di un valido titolo edilizio ovvero ultimati nel momento in cui tale titolo non era obbligatorio; 2) oggetto di sanatoria o per i quali sia in corso un procedimento di sanatoria o di condono;

    la medesima disposizione esclude, inoltre, relativamente agli immobili non assicurabili alla luce di quanto sopra, la spettanza di indennizzi, contributi, sovvenzioni o agevolazioni di carattere finanziario a valere su risorse pubbliche, ivi incluse quelle previste in occasione di eventi calamitosi e catastrofali;

    tale modifica non chiarisce però quali siano le conseguenze legate all'eventuale esito negativo delle procedure di sanatoria o di condono pendenti,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare le opportune iniziative volte a chiarire, in relazione a quanto previsto dal nuovo comma 3-quinquies, che in caso di immobili per i quali vi sia in corso un procedimento di sanatoria o condono l'erogazione dell'indennizzo in caso di eventi catastrofali è condizionata all'esito positivo del procedimento e che, in caso di esito negativo, non spetta altresì alcun indennizzo, contributo, sovvenzione o agevolazione di carattere finanziario a valere su risorse pubbliche, anche con riferimento a quelle previste in occasione di eventi calamitosi e catastrofali.
9/2333-A/9. (Testo modificato nel corso della seduta)Simiani, Braga, Evi, Curti, Ferrari.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 1 del provvedimento in esame dispone la proroga del termine entro cui le imprese di medie dimensioni e le piccole e microimprese sono tenute a stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio, con scadenze differenziate in relazione alla dimensione delle imprese,

   considerato che:

    negli ultimi anni si è registrato un incremento significativo in frequenza e intensità di eventi climatici estremi che, pur non espressamente menzionati nella normativa vigente, hanno causato gravi danni a beni, infrastrutture e attività produttive in diverse aree del Paese;

    l'inclusione delle valanghe tra gli eventi calamitosi e catastrofali oggetto della nuova disciplina contribuirebbe a fornire maggiore certezza interpretativa e tutela concreta alle imprese ubicate nei territori maggiormente esposti a tali fenomeni,

impegna il Governo

ad adottare, nel prossimo provvedimento utile, opportuni interventi normativi volti a ricomprendere espressamente tra gli eventi calamitosi e catastrofali rilevanti ai sensi dell'articolo 1, comma 101, della legge n. 213 del 2023 anche le valanghe.
9/2333-A/10. Santillo, Ilaria Fontana, L'Abbate, Morfino.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 1 del provvedimento in esame dispone la proroga del termine entro cui le imprese di medie dimensioni e le piccole e microimprese sono tenute a stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio, con scadenze differenziate in relazione alla dimensione delle imprese,

   considerato che:

    negli ultimi anni si è registrato un incremento significativo in frequenza e intensità di eventi climatici estremi che, pur non espressamente menzionati nella normativa vigente, hanno causato gravi danni a beni, infrastrutture e attività produttive in diverse aree del Paese;

    l'inclusione delle valanghe tra gli eventi calamitosi e catastrofali oggetto della nuova disciplina contribuirebbe a fornire maggiore certezza interpretativa e tutela concreta alle imprese ubicate nei territori maggiormente esposti a tali fenomeni,

impegna il Governo

a valutare, anche nell'ambito del Tavolo istituzionale appositamente istituito ai sensi del presente provvedimento, l'opportunità di considerare, anche alla luce di un'analisi della dimensione e frequenza dei rischi e dei costi per gli assicurati, la possibile estensione dell'obbligo assicurativo anche ad eventi calamitosi ulteriori rispetto a quelli già previsti dal vigente decreto-legge.
9/2333-A/10. (Testo modificato nel corso della seduta)Santillo, Ilaria Fontana, L'Abbate, Morfino.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 1 del provvedimento in esame dispone la proroga del termine entro cui le imprese di medie dimensioni e le piccole e microimprese sono tenute a stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio, con scadenze differenziate in relazione alla dimensione delle imprese;

    l'intervento normativo intende agevolare l'adempimento dell'obbligo assicurativo e consentire alle imprese un esame ponderato e comparativo delle offerte formulate sulla base della nuova normativa, anche al fine di evitare comportamenti speculativi da parte delle imprese di assicurazione;

    il termine per l'adempimento dell'obbligo assicurativo, seppur differito, appare ancora eccessivamente stringente e non consente alle imprese di adeguarsi in modo consapevole e vantaggioso;

    la disciplina attuativa, contenuta nel decreto del Ministro dell'economia e delle finanze e del Ministro delle imprese e del made in Italy 30 gennaio 2025, n. 18, presenta numerose ambiguità e incertezze sotto il profilo interpretativo e operativo che rischiano di precostituire condizioni tali da renderne difficile l'applicazione e generare un aumento del contenzioso giudiziario;

    l'inadempimento dell'obbligo di assicurazione incide sull'assegnazione di contributi, sovvenzioni o agevolazioni di carattere finanziario a valere su risorse pubbliche, anche con riferimento a quelle previste in occasione di eventi calamitosi e catastrofali, e dunque si configura come un fattore anch'esso penalizzante, soprattutto per le micro e piccole imprese che versano in maggiore difficoltà. Secondo i dati Istat del dicembre 2024, la maggior parte dei settori produttivi continua, infatti, a registrare un significativo calo rispetto al 2023, con una forte incidenza per le imprese manifatturiere;

    al fine di consentire la comparazione trasparente dei contratti assicurativi in oggetto occorre attendere l'attivazione del portale che la legge n. 193 del 2024 ha affidato alla gestione dell'IVASS,

impegna il Governo

ad approfondire ulteriormente gli effetti della disciplina in esame al fine di individuare, nel primo provvedimento utile, presupposti e condizioni di esonero dall'obbligo assicurativo per danni da calamità naturali ed eventi catastrofali, con particolare riferimento alle micro e piccole imprese, o, in subordine, a prevedere un ulteriore differimento del termine di efficacia dello stesso almeno fino al sesto mese successivo all'attivazione del portale che l'IVASS dovrà predisporre per consentire l'effettivo esame ponderato e comparativo dei contratti assicurativi.
9/2333-A/11. Fede, Ilaria Fontana, L'Abbate, Morfino, Santillo.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 1, comma 101, della legge n. 213 del 2023 (legge di bilancio 2024) ha istituito l'obbligo per le imprese con sede legale in Italia, nonché per le imprese con sede legale all'estero ma con stabile organizzazione in Italia, di stipulare, entro il 31 dicembre 2024, contratti assicurativi a copertura dei danni ai beni aziendali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale, con esclusione delle imprese agricole;

    l'articolo 13, comma 11, del decreto-legge n. 202 del 2024, recante disposizioni urgenti in materia di termini normativi, ha differito il termine per l'adempimento dell'obbligo assicurativo dal 31 dicembre 2024 al 31 marzo 2025;

    il provvedimento attualmente all'esame della Camera dei deputati interviene nuovamente sull'articolo 1, comma 101, della legge n. 213 del 2023, prorogando ulteriormente i termini per la stipula delle polizze: al 1° ottobre 2025 per le imprese di medie dimensioni e al 31 dicembre 2025 per le piccole e microimprese;

    la norma individua tra gli eventi da assicurare i sismi, le alluvioni, le frane, le inondazioni e le esondazioni;

    negli ultimi anni si è registrato un incremento significativo in frequenza e intensità di eventi climatici estremi che, pur non espressamente menzionati nella normativa vigente, hanno causato gravi danni a beni, infrastrutture e attività produttive in diverse aree del Paese;

    tra questi fenomeni si segnalano in particolare: le piogge di elevatissima intensità e breve durata (note come «bombe d'acqua»), che hanno provocato esondazioni urbane e danni ingenti in molte città italiane; i picchi di marea eccezionali, noti come acqua alta, che colpiscono ricorrentemente città lagunari determinando inondazioni e gravi ripercussioni economiche e ambientali; i maremoti, connessi a eventi sismici sottomarini, il cui potenziale distruttivo è ben noto in aree costiere a rischio; la desertificazione del suolo, in aumento negli ultimi anni, che ha avuto impatti devastanti in diverse regioni italiane, tra cui la Puglia, con una progressiva carenza di risorse idriche che ha compromesso l'agricoltura, il settore energetico e la vita quotidiana delle comunità locali. La Puglia è una delle regioni più vulnerabili rispetto a questo fenomeno, che sta accentuando la pressione sulle risorse naturali e sulle attività economiche regionali, aggravando la già difficile situazione di scarsità idrica e siccità prolungata;

    una esplicita inclusione di tali fenomeni nel perimetro applicativo della norma contribuirebbe a fornire maggiore certezza interpretativa e tutela concreta alle imprese operanti in Puglia e in altre aree del Paese ad alta esposizione a tali rischi, come la siccità,

impegna il Governo

ad adottare, nel prossimo provvedimento utile, opportuni interventi normativi volti a ricomprendere espressamente tra gli eventi calamitosi e catastrofali rilevanti ai sensi dell'articolo 1, comma 101, della legge n. 213 del 2023, anche le fuoriuscite d'acqua connesse a piogge di elevatissima intensità, anche se di breve durata, i picchi di marea particolarmente pronunciati, nonché i maremoti e la desertificazione del suolo, al fine di assicurare una più ampia ed efficace copertura assicurativa per le imprese esposte a tali fenomeni, in coerenza con i principi di prevenzione e resilienza promossi a livello nazionale ed europeo.
9/2333-A/12. L'Abbate, Ilaria Fontana, Morfino, Santillo.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 1, comma 101, della legge n. 213 del 2023 (legge di bilancio 2024) ha istituito l'obbligo per le imprese con sede legale in Italia, nonché per le imprese con sede legale all'estero ma con stabile organizzazione in Italia, di stipulare, entro il 31 dicembre 2024, contratti assicurativi a copertura dei danni ai beni aziendali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale, con esclusione delle imprese agricole;

    l'articolo 13, comma 11, del decreto-legge n. 202 del 2024, recante disposizioni urgenti in materia di termini normativi, ha differito il termine per l'adempimento dell'obbligo assicurativo dal 31 dicembre 2024 al 31 marzo 2025;

    il provvedimento attualmente all'esame della Camera dei deputati interviene nuovamente sull'articolo 1, comma 101, della legge n. 213 del 2023, prorogando ulteriormente i termini per la stipula delle polizze: al 1° ottobre 2025 per le imprese di medie dimensioni e al 31 dicembre 2025 per le piccole e microimprese;

    la norma individua tra gli eventi da assicurare i sismi, le alluvioni, le frane, le inondazioni e le esondazioni;

    negli ultimi anni si è registrato un incremento significativo in frequenza e intensità di eventi climatici estremi che, pur non espressamente menzionati nella normativa vigente, hanno causato gravi danni a beni, infrastrutture e attività produttive in diverse aree del Paese;

    tra questi fenomeni si segnalano in particolare: le piogge di elevatissima intensità e breve durata (note come «bombe d'acqua»), che hanno provocato esondazioni urbane e danni ingenti in molte città italiane; i picchi di marea eccezionali, noti come acqua alta, che colpiscono ricorrentemente città lagunari determinando inondazioni e gravi ripercussioni economiche e ambientali; i maremoti, connessi a eventi sismici sottomarini, il cui potenziale distruttivo è ben noto in aree costiere a rischio; la desertificazione del suolo, in aumento negli ultimi anni, che ha avuto impatti devastanti in diverse regioni italiane, tra cui la Puglia, con una progressiva carenza di risorse idriche che ha compromesso l'agricoltura, il settore energetico e la vita quotidiana delle comunità locali. La Puglia è una delle regioni più vulnerabili rispetto a questo fenomeno, che sta accentuando la pressione sulle risorse naturali e sulle attività economiche regionali, aggravando la già difficile situazione di scarsità idrica e siccità prolungata;

    una esplicita inclusione di tali fenomeni nel perimetro applicativo della norma contribuirebbe a fornire maggiore certezza interpretativa e tutela concreta alle imprese operanti in Puglia e in altre aree del Paese ad alta esposizione a tali rischi, come la siccità,

impegna il Governo

a valutare, anche nell'ambito del Tavolo istituzionale appositamente istituito ai sensi del presente provvedimento, l'opportunità di considerare, anche alla luce di un'analisi della dimensione e frequenza dei rischi e dei costi per gli assicurati, la possibile estensione dell'obbligo assicurativo anche ad eventi calamitosi ulteriori rispetto a quelli già previsti dal vigente decreto-legge.
9/2333-A/12. (Testo modificato nel corso della seduta)L'Abbate, Ilaria Fontana, Morfino, Santillo.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento de quo reca misure urgenti in materia di assicurazione dei rischi catastrofali;

    in particolare, il decreto introduce, mediante la proroga del termine del 31 marzo 2025 previsto dall'articolo 1, comma 101, legge n. 213 del 2023, un ingresso graduale dell'obbligo, per le imprese, di stipulare contratti assicurativi a copertura dei danni direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    la citata proroga si è resa necessaria a seguito delle rimostranze da parte delle associazioni di settore – Confindustria, CNA, Confartigianato, Confcommercio e Confesercenti – con riferimento ai costi elevati e alla mancanza di chiarezza e trasparenza su molte questioni;

    Unimpresa ha calcolato che per alcune PMI il premio annuo potrebbe raggiungere 12 mila euro, un costo insostenibile in un periodo di inflazione, rincari energetici e stretta creditizia;

    per un sistema produttivo nazionale già messo a dura prova da eventi geopolitici e crisi economiche, l'obbligo di stipulare polizze a copertura dei danni direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali rappresenta l'ennesima incombenza di cui le aziende sono costrette a farsi carico, imponendo alle stesse di sostenere oneri aggiuntivi senza adeguati incentivi fiscali, quali deduzioni o crediti d'imposta, che possano bilanciare gli ulteriori costi;

    inoltre il citato obbligo assicurativo potrebbe penalizzare soprattutto le piccole imprese, creare disparità territoriali e ridurre la competitività internazionale, aumentando le difficoltà economiche già presenti nel tessuto produttivo;

    la produzione industriale registra da svariati mesi un calo tendenziale consecutivo e una flessione costante, con una decrescita della produzione che interessa in maniera particolare il settore automotive;

    tra le aziende che più di altre soffrono la crisi, infatti, quelle del comparto auto registra gli impatti più devastanti sia sotto il profilo produttivo che occupazionale. La riduzione drastica della produzione di vetture negli stabilimenti di Stellantis e nelle aziende dell'indotto sta mettendo a rischio migliaia di posti di lavoro, con una perdita irreversibile di competenze e know-how tecnologico,

impegna il Governo

ad approfondire ulteriormente gli effetti della disciplina in esame al fine di individuare, nel primo provvedimento utile, presupposti e condizioni di esonero dall'obbligo assicurativo per danni da calamità naturali ed eventi catastrofali, con particolare riferimento al settore dell'automotive già colpito duramente dalla stagnazione economica e dagli alti costi energetici.
9/2333-A/13. Appendino, Ilaria Fontana, L'Abbate, Morfino, Santillo.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame dispone, al comma 1, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    nel corso dell'esame in sede referente sono stati approvati emendamenti che modificano la disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali introdotta dalla legge n. 213 del 2023 (Legge di bilancio 2024);

    in particolare, il comma 3-ter, introdotto in sede referente, introduce una deroga alle limitazioni all'oggetto del contratto di assicurazione previste all'articolo 1, comma 104, della legge n. 213 del 2023, stabilendo che il contratto di assicurazione possa prevedere un eventuale scoperto o franchigia massima pari al 15 per cento del danno, introduce un criterio di proporzionalità del premio in base al rischio;

    i territori interessati da stati di emergenza sono caratterizzati da una vulnerabilità fisiologica che, di fatto, innalza il coefficiente di rischio: l'assenza di meccanismi di calmierazione, unita alla dipendenza del premio dalla sola localizzazione territoriale, può pertanto tradursi in un aggravio sproporzionato per le imprese situate in tali aree;

    nei contesti indicati, pertanto, aggiungere un ulteriore obbligo assicurativo, privo di meccanismi di compensazione, rischia di pregiudicare la possibilità di consolidare la ripresa economica post calamità;

    occorre valutare strumenti fiscali a beneficio dei contraenti le cui imprese siano ubicate nei territori interessati da stati di emergenza, come ad esempio l'esenzione delle polizze catastrofali dall'imposta del 21,25 per cento normalmente applicata al ramo danni, nonché la completa deducibilità dei premi assicurativi,

impegna il Governo

a prevedere misure di calmierazione dell'onere assicurativo a beneficio delle imprese ubicate nei territori interessati da stati di emergenza a seguito di eventi catastrofali, come disciplinate all'esito delle modifiche introdotte alla legge n. 213 del 2023 dal decreto in esame, quali l'esenzione dall'imposta sul ramo danni dall'imposta del 21,25 per cento normalmente applicata e la completa deducibilità dei premi assicurativi corrisposti per le polizze stipulate ai sensi dell'articolo 1, comma 101 della legge 213 del 2023.
9/2333-A/14. Curti.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto in esame dispone, al comma 1, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    nel corso dell'esame in sede referente, sono stati approvati degli emendamenti che hanno modificato la disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali introdotta dalla legge di bilancio n. 213 del 2023 (Legge di bilancio 2024);

    i commi aggiuntivi dal 3-bis al 3-sexies intervengono infatti per modificare, sotto diversi aspetti, la legge 213 del 2023, che ha introdotto le misure in materia di rischi catastrofali, e il successivo decreto-legge 155 del 2024;

    con riferimento alle modifiche della disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali, occorre chiarire che le imprese soggette all'obbligo di assicurarsi contro i rischi da catastrofe naturale possono costituirsi in consorzi o aderire a forme associative idonee a provvedere collettivamente alla copertura obbligatoria,

impegna il Governo

ad adottare le opportune iniziative, anche di carattere normativo, al fine di chiarire che le imprese soggette all'obbligo di cui all'articolo 1, comma 101 della legge n. 213 del 2023, ovvero quello di assicurarsi contro i rischi da catastrofe naturale, possano costituirsi in consorzi o aderire a forme associative idonee a provvedere collettivamente alla copertura obbligatoria.
9/2333-A/15. Roggiani, Fornaro.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame, novellando l'articolo 1, comma 101, della legge n. 213 del 2023, proroga il termine entro il quale decorre l'obbligo di stipulare contratti assicurativi per rischi catastrofali per le imprese di medie dimensioni e per le piccole e microimprese;

    l'introduzione di tale strumento assicurativo rappresenta un dispositivo utile ed efficace solamente se viene inserito in un contesto più ampio di riferimento ossia quello della governance e della messa in sicurezza del territorio;

    provvedimenti normativi di tale portata non sono sufficienti in assenza di interventi di prevenzione e di messa in sicurezza coordinati e strutturali nonché stanziamenti di risorse adeguate: una mera obbligatorietà rischia di essere percepita come un disimpegno da parte dell'amministrazione pubblica dall'assumersi responsabilità in ordine all'adozione di politiche efficaci e preventive, all'effettuazione di controlli e allo stanziamento di risorse di messa in sicurezza dei territori, soprattutto quelli più vulnerabili,

impegna il Governo

ad accompagnare le misure di sostegno alle imprese recate dal provvedimento in esame, con lo stanziamento, nel primo provvedimento utile, delle risorse necessarie per la messa in sicurezza delle aree, sull'intero territorio nazionale, più fragili e vulnerabili alle calamità naturali e a predisporre in tempi brevi una mappatura dei contesti emergenziali allo scopo di realizzare interventi mirati in relazione alla gravità, anche al fine di ridurre il rischio che si verifichino gli eventi catastrofali oggetto del provvedimento.
9/2333-A/16. Sottanelli, Ruffino.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame, novellando l'articolo 1, comma 101, della legge n. 213 del 2023, proroga il termine entro il quale decorre l'obbligo di stipulare contratti assicurativi per rischi catastrofali per le imprese di medie dimensioni e per le piccole e microimprese;

    l'introduzione di tale strumento assicurativo rappresenta un dispositivo utile ed efficace solamente se viene inserito in un contesto più ampio di riferimento ossia quello della governance e della messa in sicurezza del territorio;

    provvedimenti normativi di tale portata non sono sufficienti in assenza di interventi di prevenzione e di messa in sicurezza coordinati e strutturali nonché stanziamenti di risorse adeguate: una mera obbligatorietà rischia di essere percepita come un disimpegno da parte dell'amministrazione pubblica dall'assumersi responsabilità in ordine all'adozione di politiche efficaci e preventive, all'effettuazione di controlli e allo stanziamento di risorse di messa in sicurezza dei territori, soprattutto quelli più vulnerabili,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare ogni iniziativa per la messa in sicurezza delle aree, sull'intero territorio nazionale, più fragili e vulnerabili alle calamità naturali allo scopo di realizzare interventi mirati in relazione alla gravità, anche al fine di ridurre il rischio che si verifichino gli eventi catastrofali oggetto del provvedimento.
9/2333-A/16. (Testo modificato nel corso della seduta)Sottanelli, Ruffino.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame dispone, per le imprese di medie dimensioni e per le piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni, fabbricati, impianti, macchinari e attrezzature industriali e commerciali derivanti da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    tale intervento, pur rispondendo all'esigenza di garantire la sostenibilità economica dell'adeguamento normativo per le imprese e il settore produttivo italiano, non affronta il tema dell'esposizione al rischio del patrimonio edilizio pubblico e delle abitazioni private che rappresentano un fattore critico di vulnerabilità del sistema-Paese in occasione di eventi calamitosi, soprattutto in ambito urbano e nelle aree soggette a rischio sismico, idrogeologico e climatico, senza che sia attualmente previsto un quadro organico di strumenti di protezione e valorizzazione patrimoniale di natura assicurativa in questi ambiti;

    inoltre, nonostante la loro elevata esposizione ai rischi derivanti da eventi calamitosi, tali beni non rientrano attualmente nell'ambito di applicazione delle misure assicurative previste dal decreto, né risultano destinatari di specifiche forme di tutela sistemica sotto il profilo del trasferimento del rischio, con conseguente persistente fragilità degli assetti territoriali, economici e sociali in caso di eventi distruttivi,

impegna il Governo

a estendere l'ambito di applicazione delle disposizioni in materia di copertura assicurativa contro i danni da calamità naturali ed eventi catastrofali, promuovendo, anche in forma volontaria e mediante idonei strumenti di incentivazione economica e fiscale, forme di protezione assicurativa per il patrimonio edilizio pubblico e per le abitazioni private.
9/2333-A/17. Grippo, Ruffino.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame, novellando l'articolo 1, comma 101, della legge 30 dicembre 2023, n. 213, proroga il termine entro il quale decorre l'obbligo di stipulare contratti assicurativi per rischi catastrofali per le imprese di medie dimensioni e per le piccole e microimprese;

    ai sensi della citata disposizione, gli eventi in oggetto sono i sismi, le alluvioni, le frane, le inondazioni e le esondazioni che si realizzano sul suolo nazionale;

    da tale lista, le disposizioni escludono la cosiddetta «subsidenza», lento processo di abbassamento del suolo causato da fattori geologici che può coinvolgere territori di estensione variabile;

    negli ultimi decenni, come riportato dal Dipartimento della Protezione Civile, questo fenomeno è stato localmente aggravato dall'azione dell'uomo raggiungendo dimensioni superiori a quelle di origine naturale. Diversi studi evidenziano come la subsidenza che accompagna lo sfruttamento delle risorse idriche sotterranee sia un fenomeno globale in grado di causare impatti ambientali, sociali ed economici di portata rilevante;

    sebbene la subsidenza sia un processo lento e graduale, può ridurre in modo permanente la capacità di immagazzinamento d'acqua dei sistemi acquiferi, danneggiare edifici e infrastrutture, oltre che aumentare il rischio di inondazione nelle aree alluvionali e nelle pianure costiere;

    è un fenomeno che interessa molte aree costiere anche in Italia, soprattutto nelle regioni Emilia-Romagna, Veneto, Puglia, Toscana, Campania, Calabria ma anche i dintorni di agglomerati urbani come Milano, Bologna e Modena (in queste zone soprattutto per l'estrazione di acqua dal sottosuolo). Nel breve periodo saranno coinvolte sempre più non solo la vita delle persone ma anche le numerose aziende e imprese situate in questi estesi territori: i fenomeni di dissesto provocati dalle subsidenze sono sempre più frequenti e hanno spesso determinato ingenti danni materiali e, in molti casi, anche la perdita di vite umane;

    l'innalzamento del livello del mare dovuto al cambiamento climatico è aggravato dall'abbassamento della superficie del suolo: quasi 200 chilometri della costa adriatica settentrionale sono caratterizzati da una quota inferiore al livello medio del mare o appena sopra di esso e, in queste aree, anche pochi centimetri di subsidenza aumentano la probabilità di inondazione;

    prevenire e mitigare l'impatto della subsidenza, soprattutto in un contesto come quello attuale di eventi sempre più estremi a causa della crisi climatica in atto, è di fondamentale importanza e, con particolare riferimento agli obiettivi delle disposizioni in esame, non è contemplabile l'esclusione di tale fenomeno tra quelli da assicurare,

impegna il Governo

ad apportare le opportune modifiche normative volte ad inserire anche ulteriori fenomeni causati dalla crisi climatica, quale quello della subsidenza, tra gli eventi da assicurare ai sensi dell'articolo 1, comma 101, della legge 30 dicembre 2023, n. 213.
9/2333-A/18. Ruffino.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame, novellando l'articolo 1, comma 101, della legge 30 dicembre 2023, n. 213, proroga il termine entro il quale decorre l'obbligo di stipulare contratti assicurativi per rischi catastrofali per le imprese di medie dimensioni e per le piccole e microimprese;

    ai sensi della citata disposizione, gli eventi in oggetto sono i sismi, le alluvioni, le frane, le inondazioni e le esondazioni che si realizzano sul suolo nazionale;

    da tale lista, le disposizioni escludono la cosiddetta «subsidenza», lento processo di abbassamento del suolo causato da fattori geologici che può coinvolgere territori di estensione variabile;

    negli ultimi decenni, come riportato dal Dipartimento della Protezione Civile, questo fenomeno è stato localmente aggravato dall'azione dell'uomo raggiungendo dimensioni superiori a quelle di origine naturale. Diversi studi evidenziano come la subsidenza che accompagna lo sfruttamento delle risorse idriche sotterranee sia un fenomeno globale in grado di causare impatti ambientali, sociali ed economici di portata rilevante;

    sebbene la subsidenza sia un processo lento e graduale, può ridurre in modo permanente la capacità di immagazzinamento d'acqua dei sistemi acquiferi, danneggiare edifici e infrastrutture, oltre che aumentare il rischio di inondazione nelle aree alluvionali e nelle pianure costiere;

    è un fenomeno che interessa molte aree costiere anche in Italia, soprattutto nelle regioni Emilia-Romagna, Veneto, Puglia, Toscana, Campania, Calabria ma anche i dintorni di agglomerati urbani come Milano, Bologna e Modena (in queste zone soprattutto per l'estrazione di acqua dal sottosuolo). Nel breve periodo saranno coinvolte sempre più non solo la vita delle persone ma anche le numerose aziende e imprese situate in questi estesi territori: i fenomeni di dissesto provocati dalle subsidenze sono sempre più frequenti e hanno spesso determinato ingenti danni materiali e, in molti casi, anche la perdita di vite umane;

    l'innalzamento del livello del mare dovuto al cambiamento climatico è aggravato dall'abbassamento della superficie del suolo: quasi 200 chilometri della costa adriatica settentrionale sono caratterizzati da una quota inferiore al livello medio del mare o appena sopra di esso e, in queste aree, anche pochi centimetri di subsidenza aumentano la probabilità di inondazione;

    prevenire e mitigare l'impatto della subsidenza, soprattutto in un contesto come quello attuale di eventi sempre più estremi a causa della crisi climatica in atto, è di fondamentale importanza e, con particolare riferimento agli obiettivi delle disposizioni in esame, non è contemplabile l'esclusione di tale fenomeno tra quelli da assicurare,

impegna il Governo

a valutare, anche nell'ambito del Tavolo istituzionale appositamente istituito ai sensi del presente provvedimento, l'opportunità di considerare, anche alla luce di un'analisi della dimensione e frequenza dei rischi e dei costi per gli assicurati, la possibile estensione dell'obbligo assicurativo anche ad eventi calamitosi ulteriori rispetto a quelli già previsti dal vigente decreto-legge.
9/2333-A/18. (Testo modificato nel corso della seduta)Ruffino.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame proroga il termine entro cui le imprese di medie dimensioni, le piccole e le microimprese devono adempiere all'obbligo di stipula delle coperture assicurative a tutela dei propri beni produttivi contro i danni derivanti da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    la ratio della misura risiede nella necessità di rendere sostenibile per il sistema produttivo l'impatto economico derivante dall'introduzione di obblighi assicurativi in un contesto in cui l'accesso alle polizze risulta spesso ostacolato dall'elevato costo dei premi, particolarmente gravoso per le imprese di minori dimensioni e per quelle localizzate in aree ad alto rischio;

    al contempo, l'assenza di un meccanismo pubblico di sostegno o di condivisione del rischio incide negativamente sulla possibilità per le piccole e medie imprese di accedere a coperture assicurative efficaci e sostenibili, contribuendo a una distribuzione disomogenea della protezione sul territorio nazionale e aumentando la dipendenza del sistema produttivo dagli interventi pubblici ex post in caso di eventi calamitosi,

impegna il Governo

a istituire un Fondo nazionale di garanzia pubblica, anche con finalità mutualistiche, volto a sostenere l'accesso delle PMI alle coperture assicurative contro i rischi derivanti da calamità naturali ed eventi catastrofali.
9/2333-A/19. Benzoni, Ruffino.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto in esame dispone, al comma 1, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    nel corso dell'esame in commissione in sede referente, sono stati approvati degli emendamenti che hanno modificato la disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali introdotta dalla legge di bilancio n. 213 del 2023 (Legge di bilancio 2024);

    i commi aggiuntivi dal 3-bis al 3-sexies intervengono infatti per modificare, sotto diversi aspetti, la legge 213 del 2023, che ha introdotto le misure in materia di rischi catastrofali, e il successivo decreto-legge 155 del 2024, stabilendo che l'indennizzo spettante in caso di evento catastrofale di cui all'articolo 1, comma 101, primo periodo, della legge 213 del 2023 sia corrisposto al proprietario del bene, laddove l'imprenditore, in ossequio a quanto disposto dal medesimo comma, assicuri beni di proprietà di terzi impiegati nella propria attività di impresa e non già assistiti da analoga copertura assicurativa, comunicando al proprietario la stipulazione della polizza;

    in merito, quindi, alle modifiche introdotte dal comma 3-sexies, si ribadisce che l'obbligo assicurativo dovrebbe riguardare esclusivamente i beni di proprietà delle imprese e non anche i beni a qualsiasi titolo impiegati per l'esercizio dell'attività di impresa, quindi anche in affitto,

impegna il Governo

a valutare gli effetti applicativi della norma richiamata in premessa al fine di prevedere che l'obbligo assicurativo a copertura dei danni cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali riguardi esclusivamente i beni di proprietà delle imprese.
9/2333-A/20. Toni Ricciardi.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto in esame dispone, al comma 1, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    nel corso dell'esame in commissione in sede referente, sono stati approvati degli emendamenti che hanno modificato la disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali;

    i commi aggiuntivi dal 3-bis al 3-sexies intervengono infatti per modificare, sotto diversi aspetti, la legge 213 del 2023, che ha introdotto misure in materia di rischi catastrofali, e il successivo decreto-legge 155 del 2024;

    in merito, quindi, alle modifiche relative alla disciplina sostanziale della copertura assicurativa si ritiene importante includere anche i danni causati dai maremoti e dal bradisismo flegreo tra gli eventi catastrofali assicurabili,

impegna il Governo

ad adottare le opportune iniziative, anche di carattere normativo, volte a includere anche i danni causati da ulteriori eventi catastrofali, quali i maremoti e il bradisismo flegreo, tra gli eventi catastrofali assicurabili ai sensi dell'articolo 1, comma 101 della legge 213 del 2023.
9/2333-A/21. Sarracino, De Luca, Graziano.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto in esame dispone, al comma 1, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    nel corso dell'esame in commissione in sede referente, sono stati approvati degli emendamenti che hanno modificato la disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali;

    i commi aggiuntivi dal 3-bis al 3-sexies intervengono infatti per modificare, sotto diversi aspetti, la legge 213 del 2023, che ha introdotto misure in materia di rischi catastrofali, e il successivo decreto-legge 155 del 2024;

    in merito, quindi, alle modifiche relative alla disciplina sostanziale della copertura assicurativa si ritiene importante includere anche i danni causati dai maremoti e dal bradisismo flegreo tra gli eventi catastrofali assicurabili,

impegna il Governo

a valutare, anche nell'ambito del Tavolo istituzionale appositamente istituito ai sensi del presente provvedimento, l'opportunità di considerare, anche alla luce di un'analisi della dimensione e frequenza dei rischi e dei costi per gli assicurati, la possibile estensione dell'obbligo assicurativo anche ad eventi calamitosi ulteriori rispetto a quelli già previsti dal vigente decreto-legge.
9/2333-A/21. (Testo modificato nel corso della seduta)Sarracino, De Luca, Graziano.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto in esame dispone, al comma 1, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    nel corso dell'esame in commissione in sede referente, sono stati approvati degli emendamenti che hanno modificato la disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali introdotta dalla legge di bilancio n. 213 del 2023 (Legge di bilancio 2024);

    i commi aggiuntivi dal 3-bis al 3-sexies intervengono infatti per modificare, sotto diversi aspetti, la legge 213 del 2023, che ha introdotto le misure in materia di rischi catastrofali, e il successivo decreto-legge 155 del 2024;

    il nuovo comma 3-bis, pur modificando l'articolo 1, comma 101 della legge n. 213 del 2023, non risolve l'inadeguatezza della disposizione laddove continua ad obbligare le imprese a stipulare polizze assicurative contro i rischi catastrofali, escludendo però la copertura dei danni derivanti dalle maree e penetrazione di acqua marina,

impegna il Governo

ad adottare le opportune iniziative, anche di carattere normativo, volte a includere anche i danni causati dalle maree, ivi incluso il fenomeno dell'«acqua alta» e penetrazione di acqua marina tra gli eventi catastrofali assicurabili ai sensi dell'articolo 1, comma 101 della legge 213 del 2023.
9/2333-A/22. Filippin.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto in esame dispone, al comma 1, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    nel corso dell'esame in commissione in sede referente, sono stati approvati degli emendamenti che hanno modificato la disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali introdotta dalla legge di bilancio n. 213 del 2023 (Legge di bilancio 2024);

    i commi aggiuntivi dal 3-bis al 3-sexies intervengono infatti per modificare, sotto diversi aspetti, la legge 213 del 2023, che ha introdotto le misure in materia di rischi catastrofali, e il successivo decreto-legge 155 del 2024,

impegna il Governo

a valutare, anche nell'ambito del Tavolo istituzionale appositamente istituito ai sensi del presente provvedimento, l'opportunità di considerare, anche alla luce di un'analisi della dimensione e frequenza dei rischi e dei costi per gli assicurati, la possibile estensione dell'obbligo assicurativo anche ad eventi calamitosi ulteriori rispetto a quelli già previsti dal vigente decreto-legge.
9/2333-A/22. (Testo modificato nel corso della seduta)Filippin.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto in esame dispone, al comma 1, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    nel corso dell'esame in commissione in sede referente, sono stati approvati degli emendamenti che hanno modificato la disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali introdotta dalla legge di bilancio n. 213 del 2023 (Legge di bilancio 2024);

    i commi aggiuntivi dal 3-bis al 3-sexies intervengono infatti per modificare, sotto diversi aspetti, la legge 213 del 2023, che ha introdotto le misure in materia di rischi catastrofali, e il successivo decreto-legge 155 del 2024;

    le modifiche introdotte non intervengono però adeguatamente su problematiche ancora aperte;

    in particolare, occorrerebbe circoscrivere meglio la portata delle misure sanzionatorie in caso di violazione dell'obbligo assicurativo, precisando che l'espressione «contributi, sovvenzioni o agevolazioni di carattere finanziario a valere su risorse pubbliche» prevista dal comma 102 della legge n. 213 del 2023, si riferisce unicamente a interventi finanziari diretti conseguenti all'evento catastrofale, escludendo in ogni caso i crediti di imposta, e che la sanzione non deve coinvolgere i danni arrecati a beni diversi da quelli per i quali è prevista l'assicurazione obbligatoria. Inoltre, l'applicazione delle sanzioni non dovrebbe essere automatica, ma prevista di volta in volta in modo esplicito, nel momento in cui viene introdotto un incentivo;

    sarebbe inoltre, ragionevole, prevedere la non applicazione integrale delle sanzioni in caso di inadempienze parziali o oggettive impossibilità (es. immobili in affitto con abusi),

impegna il Governo

ad adottare le opportune iniziative, anche di carattere normativo, volte a rimodulare le sanzioni previste in caso di inadempimento dell'obbligo assicurativo previsto dall'articolo 1, comma 101 della legge n. 213 del 2023, come modificato dal presente decreto, nei termini esposti in premessa.
9/2333-A/23. Peluffo.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame dispone, al comma 1, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    nel corso dell'esame in sede referente, sono stati approvati degli emendamenti che hanno modificato la disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali introdotta dalla legge di bilancio n. 213 del 2023 (Legge di bilancio 2024);

    i commi aggiuntivi dal 3-bis al 3-sexies intervengono infatti per modificare, sotto diversi aspetti, la legge 213 del 2023, che ha introdotto le misure in materia di rischi catastrofali, e il successivo decreto-legge 155 del 2024;

    il nuovo comma 3-bis, pur modificando l'articolo 1, comma 101 della legge n. 213 del 2023 non risolve l'inadeguatezza della disposizione laddove continua ad obbligare anche le cooperative e le imprese di pesca e di acquacoltura a stipulare contratti assicurativi a copertura dei danni causati da eventi catastrofali, ovvero sismi, alluvioni, frane, inondazioni ed esondazioni;

    orbene, oltre alla segnalazione delle imprese di categoria, si osserva che alla luce dei risultati dell'indagine condotta dall'IVASS nel giugno 2024 sulle polizze a copertura dei rischi catastrofali, appare evidente l'inadeguatezza di tale obbligo assicurativo nei confronti delle imprese del settore ittico in quanto tali polizze escludono espressamente dalla copertura i danni derivanti da mareggiate, marea e penetrazione di acqua marina, che rappresentano invece le principali cause di danno per il comparto, incidendo per circa l'80 per cento, sia sulle perdite materiali, sia sui giorni di inattività forzata;

    si evidenzia inoltre che negli ultimi dieci anni i danni riconducibili a tali fenomeni hanno registrato un incremento medio del 40 per cento, con punte del 100 per cento per le imprese operanti in aree particolarmente esposte a eventi meteomarini estremi;

    in tale contesto, imporre alle imprese ittiche la stipula obbligatoria di polizze che escludono le specifiche tipologie di rischio cui esse sono strutturalmente soggette non solo risulta inefficace sotto il profilo della tutela economica, ma introduce una distorsione in termini di equità e proporzionalità dell'obbligo normativo,

impegna il Governo

ad adottare le opportune iniziative di carattere normativo volte ad escludere dall'obbligo assicurativo di cui all'articolo 1, comma 101 della legge n. 213 del 30 dicembre 2023, come modificato dal decreto in esame, le cooperative e le imprese di pesca e di acquacoltura.
9/2333-A/24. Vaccari.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame reca misure urgenti in materia di assicurazione dei rischi catastrofali disponendo il differimento del termine iniziale di efficacia dell'obbligo assicurativo per le imprese di medie, piccole e micro dimensioni a copertura dei danni a taluni beni direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    l'Italia è un paese particolarmente esposto a rischio idrogeologico e a fenomeni meteorologici costieri estremi tenuto conto la lunghezza della sua costa di circa 8.300 chilometri;

    il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 30 gennaio 2025, n. 18 «Regolamento recante modalità attuative e operative degli schemi di assicurazione dei rischi catastrofali ai sensi dell'articolo 1, comma 105, della legge 30 dicembre 2023, n. 213», all'articolo 3 (Eventi calamitosi e catastrofali), comma 1, lettera a), ha definito: «a) alluvione, inondazione ed esondazione: fuoriuscita d'acqua, anche con trasporto ovvero mobilitazione di sedimenti anche ad alta densità, dalle usuali sponde di corsi d'acqua, di bacini naturali o artificiali, dagli argini di corsi naturali e artificiali, da laghi e bacini, anche a carattere temporaneo, da reti di drenaggio artificiale, derivanti da eventi atmosferici naturali. Sono considerate come singolo evento le prosecuzioni di tali fenomeni entro le settantadue ore dalla prima manifestazione;»;

    le definizioni adottate nel soprarichiamato decreto stanno lasciando spazio ad interpretazioni restrittive che non comprendono la stipula di polizze contro fenomeni meteorologici che sarebbero invece meritevoli di tutela quali mareggiate e trombe d'aria, i cui danni sono tutt'altro che trascurabili tenuto conto le numerose attività economiche che insistono sulle nostre coste;

    tali fenomeni costieri estremi, per effetto dei cambiamenti climatici, sono sempre più distruttivi determinando danni che già numerose volte hanno comportato la dichiarazione dello stato di emergenza con il paradosso che in futuro gli indennizzi ricadranno sulla fiscalità generale benché le imprese costiere siano comunque obbligate ad assicurarsi,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità, eventualmente attraverso una norma interpretativa, di estendere la copertura assicurativa anche ai fenomeni meteorologici costieri estremi come mareggiate e trombe d'aria.
9/2333-A/25. Zucconi.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame reca misure urgenti in materia di assicurazione dei rischi catastrofali disponendo il differimento del termine iniziale di efficacia dell'obbligo assicurativo per le imprese di medie, piccole e micro dimensioni a copertura dei danni a taluni beni direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    l'Italia è un paese particolarmente esposto a rischio idrogeologico e a fenomeni meteorologici costieri estremi tenuto conto la lunghezza della sua costa di circa 8.300 chilometri;

    il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 30 gennaio 2025, n. 18 «Regolamento recante modalità attuative e operative degli schemi di assicurazione dei rischi catastrofali ai sensi dell'articolo 1, comma 105, della legge 30 dicembre 2023, n. 213», all'articolo 3 (Eventi calamitosi e catastrofali), comma 1, lettera a), ha definito: «a) alluvione, inondazione ed esondazione: fuoriuscita d'acqua, anche con trasporto ovvero mobilitazione di sedimenti anche ad alta densità, dalle usuali sponde di corsi d'acqua, di bacini naturali o artificiali, dagli argini di corsi naturali e artificiali, da laghi e bacini, anche a carattere temporaneo, da reti di drenaggio artificiale, derivanti da eventi atmosferici naturali. Sono considerate come singolo evento le prosecuzioni di tali fenomeni entro le settantadue ore dalla prima manifestazione;»;

    le definizioni adottate nel soprarichiamato decreto stanno lasciando spazio ad interpretazioni restrittive che non comprendono la stipula di polizze contro fenomeni meteorologici che sarebbero invece meritevoli di tutela quali mareggiate e trombe d'aria, i cui danni sono tutt'altro che trascurabili tenuto conto le numerose attività economiche che insistono sulle nostre coste;

    tali fenomeni costieri estremi, per effetto dei cambiamenti climatici, sono sempre più distruttivi determinando danni che già numerose volte hanno comportato la dichiarazione dello stato di emergenza con il paradosso che in futuro gli indennizzi ricadranno sulla fiscalità generale benché le imprese costiere siano comunque obbligate ad assicurarsi,

impegna il Governo

a valutare, anche nell'ambito del Tavolo istituzionale appositamente istituito ai sensi del presente provvedimento, l'opportunità di considerare, anche alla luce di un'analisi della dimensione e frequenza dei rischi e dei costi per gli assicurati, la possibile estensione dell'obbligo assicurativo anche ad eventi calamitosi ulteriori rispetto a quelli già previsti dal vigente decreto-legge.
9/2333-A/25. (Testo modificato nel corso della seduta)Zucconi.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto in esame dispone, al comma 1, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    nel corso dell'esame in commissione in sede referente, sono stati approvati degli emendamenti che hanno modificato la disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali introdotta dalla legge di bilancio n. 213 del 2023 (Legge di bilancio 2024);

    i commi aggiuntivi dal 3-bis al 3-sexies intervengono infatti per modificare, sotto diversi aspetti, la legge 213 del 2023, che ha introdotto le misure in materia di rischi catastrofali, e il successivo decreto-legge 155 del 2024;

    il nuovo comma 3-bis, pur modificando l'articolo 1, comma 101 della legge n. 213 del 2023, non risolve l'inadeguatezza della disposizione laddove continua ad obbligare le imprese a stipulare polizze assicurative contro i rischi catastrofali, escludendo però la copertura dei danni derivanti anche dalle mareggiate e le trombe d'aria,

impegna il Governo

ad adottare le opportune iniziative, anche di carattere normativo, volte a includere i danni causati dalle mareggiate e dalle trombe d'aria tra gli eventi catastrofali assicurabili ai sensi dell'articolo 1, comma 101 della legge 213 del 2023.
9/2333-A/26. Evi.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto in esame dispone, al comma 1, con riguardo alle imprese di medie dimensioni e alle piccole e microimprese, la proroga del termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio nazionale;

    nel corso dell'esame in commissione in sede referente, sono stati approvati degli emendamenti che hanno modificato la disciplina sostanziale relativa alla copertura assicurativa dei rischi catastrofali introdotta dalla legge di bilancio n. 213 del 2023 (Legge di bilancio 2024);

    i commi aggiuntivi dal 3-bis al 3-sexies intervengono infatti per modificare, sotto diversi aspetti, la legge 213 del 2023, che ha introdotto le misure in materia di rischi catastrofali, e il successivo decreto-legge 155 del 2024,

impegna il Governo

a valutare, anche nell'ambito del Tavolo istituzionale appositamente istituito ai sensi del presente provvedimento, l'opportunità di considerare, anche alla luce di un'analisi della dimensione e frequenza dei rischi e dei costi per gli assicurati, la possibile estensione dell'obbligo assicurativo anche ad eventi calamitosi ulteriori rispetto a quelli già previsti dal vigente decreto-legge.
9/2333-A/26. (Testo modificato nel corso della seduta)Evi.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame prevede misure urgenti in materia di assicurazione dei rischi catastrofali;

    l'articolo 1 reca «Misure urgenti in materia di polizze catastrofali»;

    l'obbligo introdotto dall'articolo 1, commi dal 101 al 107, della legge 30 dicembre 2023, n. 213 impone di stipulare polizze assicurative contro eventi catastrofali, a copertura dei danni materiali diretti subiti dai beni aziendali quali fabbricati, impianti, attrezzature, eccetera, e rappresenta un passo significativo verso la protezione del tessuto produttivo nazionale;

    le polizze assicurative citate non includono la copertura dei costi per interventi urgenti di contenimento e mitigazione dei danni ambientali derivanti da eventi naturali straordinari tra cui, in particolare, i costi relativi al pronto intervento ambientale, né includono gli oneri per la messa in sicurezza dei siti o le spese per la prevenzione dell'aggravamento del danno ambientale e le azioni di bonifica immediata post-evento;

    l'assenza di copertura per i casi citati genera un vuoto assicurativo che espone le imprese a rischi economici rilevanti e, al contempo, può essere causa di inefficienze nella gestione delle emergenze ambientali;

    nei casi di catastrofi naturali o accidentali quali incendi, alluvioni o frane, gli interventi tecnici di primo contenimento, pur essenziali e spesso tempestivi, generano impatti collaterali sulle matrici ambientali come il suolo, le acque superficiali, il sottosuolo e le fognature;

    risulta indispensabile che le azioni di primo contenimento siano immediatamente accompagnate da interventi ambientali sinergici, in grado di prevenire la diffusione di contaminanti, attivare misure di messa in sicurezza, contenere il danno ambientale nella sua fase più acuta ed evitare che il rischio sanitario o ambientale si estenda a terzi o all'ecosistema,

impegna il Governo

a includere nell'obbligo di stipula di polizze assicurative contro eventi catastrofali, di cui all'articolo 1, commi dal 101 al 107, della legge 30 dicembre 2023, n. 213, la copertura dei costi per interventi urgenti di contenimento e mitigazione dei danni ambientali derivanti da eventi naturali straordinari, gli oneri per la messa in sicurezza dei siti, le spese per la prevenzione dell'aggravamento del danno ambientale e le azioni di bonifica immediata post-evento.
9/2333-A/27. Pisano.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame reca misure urgenti in materia di assicurazione e di obblighi assicurativi a carico delle imprese di medie dimensioni e delle piccole e microimprese, prorogando il termine entro cui stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali quali sismi, alluvioni, frane, inondazioni, esondazioni;

    le alluvioni che nel recente passato hanno devastato il territorio marchigiano, con importanti ricadute socio-economiche sul tessuto produttivo locale, rappresentano l'ennesimo evento climatico estremo a danno di un territorio regionale caratterizzato da una storica vulnerabilità ambientale, segnata anche da eventi sismici;

    dei 44 i comuni colpiti gravemente dal sisma in quattro regioni nel 2022, ad esempio, ben 29 si trovano nelle Marche; i danni provocati dal sisma del 2016 nelle Marche sono stati enormi, con stime che ammontano a 6,1 miliardi di euro per i 4.631 edifici pubblici danneggiati e 1 miliardo di euro per le quasi 2.000 chiese da riparare; l'alluvione del settembre 2022 nelle Marche ha causato, inoltre, danni ammontanti a 400 milioni di euro, tutti impegnati dal Governo Meloni per il triennio 2022/24;

    e ancora, se il dissesto idrogeologico a livello nazionale interessa poco più del 10 per cento della superficie complessiva, nel caso delle Marche tocca il 18 per cento della superficie regionale;

    gli eventi climatici estremi, che con il cambiamento climatico non saranno più fenomeni eccezionali, possono portare al collasso di ampie zone del territorio regionale dove risultano 145.844 imprese registrate, di cui 131.749 attive;

    oltre il 79 per cento delle imprese aventi sede sul territorio marchigiano rientra nella categoria delle microimprese, dando lavoro a un numero di addetti compreso tra tre e nove dipendenti, mentre le piccole imprese, quelle che danno lavoro a un numero di addetti compreso tra 10-49 addetti, rappresentano circa il 18,8 per cento del totale regionale. In sintesi, la maggior parte delle imprese nelle Marche sono micro e piccole, e le microimprese sono le più numerose,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare ogni utile iniziativa di competenza volta a consentire l'anticipazione, in tutto o in parte, del pagamento dell'importo dei premi assicurativi di cui all'articolo 1, comma 101, della legge 30 dicembre 2023, n. 213 a carico delle piccole e micro imprese aventi sede legale e operativa nel territorio della regione Marche, anche attraverso la stipula di un'apposita convenzione con SACE S.p.A.
9/2333-A/28. Benvenuti Gostoli.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 1 del provvedimento in esame dispone la proroga del termine entro cui le imprese di medie dimensioni e le piccole e microimprese sono tenute a stipulare i contratti assicurativi a copertura dei danni a terreni e fabbricati, impianti e macchinari, nonché attrezzature industriali e commerciali, direttamente cagionati da calamità naturali ed eventi catastrofali verificatisi sul territorio, con scadenze differenziate in relazione alla dimensione delle imprese;

    eventi catastrofali, riconducibili anche al cambiamento climatico, si ripetono con sempre maggiore frequenza e intensità nel nostro Paese;

    a fronte di un quadro allarmante che ha richiesto negli anni l'impiego di considerevoli risorse pubbliche, la prevenzione e mitigazione del rischio idrogeologico e idraulico assume un ruolo fondamentale al fine di evitare il prodursi di danni imputabili anche a una non corretta gestione del territorio;

    non appare equa la soluzione di trasferire sulle imprese il costo dei danni provocati dagli eventi catastrofali in un territorio come il nostro, fortemente esposto al rischio idrogeologico, senza contestualmente aumentare gli investimenti finalizzati alla realizzazione degli interventi di messa in sicurezza, a cominciare da quelli previsti nei piani di gestione del rischio alluvione e nei piani stralcio per l'assetto idrogeologico, redatti dalle Autorità di bacino distrettuali ai sensi del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;

    secondo i dati Istat del dicembre 2024, la maggior parte dei settori produttivi continua a registrare un significativo calo rispetto al 2023, con una forte incidenza per le imprese manifatturiere;

    una tendenza positiva è invece riconosciuta alle aziende del settore della difesa e della sicurezza che, nel contesto del rafforzamento della base industriale militare europea, hanno registrato una crescita significativa e costante dei ricavi;

    nell'Unione europea gli investimenti in difesa sono aumentati del trenta per cento tra il 2021 e il 2024, con una spesa totale di centodue miliardi di euro nel 2024, e una crescita dei ricavi del 12,7 per cento per le principali aziende, come BAE Systems, Thales, Leonardo, Rheinmetall e Airbus (limitandosi alla divisione difesa e spazio),

impegna il Governo

al fine di prevenire i danni derivanti da calamità naturali e eventi catastrofali oggetto dell'assicurazione di cui all'articolo 1 del provvedimento in esame, ad accompagnare le misure di sostegno alle imprese recate dallo stesso con il finanziamento di misure finalizzate alla messa in sicurezza e alla difesa del territorio, rinvenendo le necessarie risorse anche mediante l'introduzione di una imposta straordinaria sui cosiddetti extraprofitti netti conseguiti dalle aziende del settore dell'industria della difesa a seguito del mutato contesto geopolitico internazionale nonché mediante l'adozione delle opportune iniziative, anche di carattere normativo, volte alla diminuzione della spesa destinata al finanziamento dell'industria della difesa, in particolare per la produzione di armamenti.
9/2333-A/29. Ilaria Fontana, L'Abbate, Morfino, Santillo.