Camera dei deputati

  Risposta. — L'atto di sindacato ispettivo in esame solleva specifici quesiti in ordine a una lettera sottoscritta da alcuni detenuti ristretti presso la casa reclusione di Vigevano – nella quale si denunciano presunte gravi violazioni dei diritti fondamentali – e alle asserite intimidazioni da questi ricevute, conseguentemente alla firma della denuncia.
  A tal riguardo, per gli aspetti di pertinenza, sono stati opportunamente interpellate le competenti articolazioni del Dap e del Dag.
  Dai contributi informativi resi risulta che l'11 giugno 2025, la direzione della casa reclusione di Vigevano ha trasmesso al dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, al provveditorato regionale di Milano, al magistrato di sorveglianza di Pavia, alla Asl di Pavia, al comune di Vigevano, ai garanti provinciali, al garante regionale e al garante nazionale, oltre che all'associazione «Quei bravi ragazzi family» e a due avvocati, rispettivamente, del foro di Roma e Bari, la lettera sottoscritta da 48 detenuti media sicurezza ristretti presso la V sezione del medesimo istituto. Nella lettera de qua i detenuti firmatari evidenziavano una serie di criticità – igienico-sanitarie, strutturali, organizzative.
  La direzione penitenziaria, compulsata dal provveditorato regionale per una dettagliata relazione in merito, ha rappresentato in particolare che i principali promotori della sottoscrizione sono stati individuati nei detenuti G.F. e M.M., allora ristretti, alla stregua dei restanti firmatari, presso la Sezione V della casa reclusione di Vigevano.
  In particolare, il detenuto G.F. ha fatto ingresso presso il predetto istituto a seguito di trasferimento da altra casa reclusione, per motivi di ordine e sicurezza; trasferimento disposto con provvedimento 10 agosto 2023 della direzione generale dei detenuti e del trattamento.
  Nel corso della sua permanenza presso l'istituto vigevanese, il detenuto si è reso promotore di diversi atti turbativi dell'ordine e della sicurezza all'interno dell'istituto. Per tale ragione, più volte, la direzione penitenziaria ne ha richiesto il trasferimento al competente provveditorato regionale, per ragioni di sicurezza e opportunità penitenziaria; trasferimento non accolto dal predetto provveditorato, non ritenendosi sussistenti i presupposti di cui all'articolo 42 dell'ordinamento penitenziario.
  In data 17 giugno 2025, venivano presentate ulteriori 23 istanze di reclamo da tutti i ristretti ubicati presso la V sezione a regime ordinario – a integrazione dell'esposto collettivo già precedentemente depositato. Peraltro, i detenuti interpellati dal comandante di reparto prendevano in realtà le distanze dal contenuto e dai toni dello scritto del promotore e rappresentavano di non averne compreso il senso né di avere letto la lettera, ma di averla sottoscritta solo per mera solidarietà.
  Pertanto, la direzione, ravvisando il concreto rischio di una escalation di eventi di difficile gestione, per motivi di sicurezza, rinnovava al provveditorato regionale di Milano la richiesta di trasferimento urgente del detenuto G.F. che, con provvedimento 20 giugno 2025, veniva trasferito per esigenze di istituto e motivi di opportunità presso la casa reclusione di Milano Opera.
  Ciò posto, il Dap non si è comunque sottratto nell'esaminare i principali profili di criticità evidenziati nelle lettere di reclamo, con l'indicazione delle eventuali iniziative poste in essere dalla direzione penitenziaria per porvi rimedio, qualora sussistenti.
  In particolare:

   a) In merito alle problematiche di tipo sanitario, la direzione penitenziaria conferma la carenza dei medici di guardia e del personale infermieristico, comunque debitamente segnalate alle autorità sanitarie competenti, all'ufficio di sorveglianza e alla Procura;

   b) Relativamente alla presenza di infestazioni di cimici, già a partire dal 2024 la Direzione penitenziaria, tramite ditta esterna, aveva proceduto a una disinfestazione parziale su camere di pernottamento singole o raggruppamenti di camere e, successivamente, l'Ats di Pavia, all'esito di una visita effettuata il 21 febbraio 2024, impartiva una serie di prescrizioni alla direzione penitenziaria, la quale, avviate le procedure di disinfestazione sezione per sezione, ottenendo così un risultato definitivo;

   c) Il lamentato ritardo nella somministrazione dei medicinali comuni, con attese settimanali non risulta possibile, poiché il personale medico è presente all'interno dell'istituto h 24, con una copertura da parte del personale infermieristico nella fascia oraria 8/22; non risulta che sia stata mai negata la somministrazione di opportuna terapia ai pazienti;

   d) Relativamente, poi, alla riferita distribuzione dei farmaci senza alcuna confezione e con consegna diretta della compressa al detenuto, in assenza di indicazioni sul principio attivo o sulla posologia, viene rappresentato che presso la casa reclusione di Vigevano vige il medesimo sistema di distribuzione in vigore presso la maggior parte delle strutture ospedaliere, ove gli infermieri consegnano direttamente al paziente la terapia prescritta dai medici curanti, in assenza della confezione; si precisa, tuttavia, che a breve verrà attivato un sistema di consegna farmaci all'interno di apposita busta sigillata;

   e) Gli effetti letterecci, come evidenziato dalla direzione penitenziaria, vengono sostituiti una volta a settimana in tutto l'istituto. Il lavaggio avviene tramite ditta esterna. Tuttavia, in ogni piano sono disponibili una lavatrice e un'asciugatrice a gettoni, a disposizione di tutti i detenuti, anche di quelli indigenti;

   f) Le condizioni igieniche delle camere di pernottamento sono strettamente correlate alle abitudini dei ristretti e non sono mai giunte segnalazioni imputabili a carenze strutturali dell'istituto;

   g) L'acqua calda è presente nelle docce comuni che, nel corso del 2023, sono state interamente ristrutturate;

   h) Nelle salette sono presenti tavoli, sedie e tavolini da ping pong, oltre che ventilatori a parete; nel cortile passeggi, invece, sono presenti i calcio balilla;

   i) Il 6 giugno 2025, è stato disposto un inventario del materiale presente presso tutti i reparti detentivi, al fine di integrare eventuali arredi mancanti e sostituire quelli danneggiati; contestualmente, sono stati consegnati nuovi arredi, esaurendo le scorte presenti in magazzino e avviando ulteriori ordini di acquisto.

  Si evidenzia, infine, che l'ultima visita ispettiva, di natura ordinaria, condotta presso la casa reclusione di Vigevano, è stata effettuata dall'ufficio III – attività ispettiva e di controllo nel mese di febbraio 2018 e sono state rilasciate precise prescrizioni, tutte puntualmente rispettate dalla direzione nei termini previsti.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni acquisite dal Gruppo Ferrovie dello Stato italiane, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  I lavori di sostituzione e miglioramento funzionale dei deviatoi della stazione di Reggio Emilia AV rientrano in un programma molto più ampio di lavori di manutenzione straordinaria, che hanno interessato l'intera dorsale AV Milano-Roma-Salerno, quali consolidamento degli appoggi del ponte sul Po (linea AV Bologna-Milano), sostituzione e miglioramento funzionale dei deviatoi dei due Bivi di Orte (linea Roma-Firenze DD) e di Bivio Samo (linea Napoli-Salerno Monte del Vesuvio), concentrati con cantieri contemporanei nel periodo dal 7 al 18 agosto 2023.
  Tale impostazione, che ha consentito l'ottimizzazione dei lavori al fine di limitare il periodo di riduzione della capacità infrastrutturale e dei conseguenti provvedimenti di circolazione dei treni, era stata ampiamente condivisa con tutte le imprese ferroviarie direttamente coinvolte, con focus specifici con i due operatori che svolgono servizio commerciale a mercato sulle linee Alta Velocità (Trenitalia e Italo NTV).
  Le imprese ferroviarie stesse avevano condiviso la concentrazione dei lavori in un periodo temporalmente più contenuto e a minor impatto sugli spostamenti turistici, salvaguardando i week-end di esodo/contro esodo estivo, in particolare del 2-13 e 19-20 agosto.
  Riguardo l'aspetto comunicativo/informativo verso gli stakeholder, Trenitalia ha comunicato che la regione Emilia-Romagna ha avuto notizie delle lavorazioni consultando il portale e-Pir nella sezione specifica «riduzioni di capacità» già dal mese di giugno 2021, con successivi aggiornamenti a dicembre 2022 e marzo 2023. Inoltre, nel mese di dicembre 2022, si era tenuta una riunione tra Rete ferroviaria italiana e la Regione Emilia-Romagna con lo scopo di illustrare tutte le indisponibilità infrastrutturali programmate in Emilia-Romagna nell'anno 2023, comprese le lavorazioni nella stazione di Reggio Emilia AV.
  Si fa presente, inoltre, che i sistemi di vendita delle imprese ferroviarie erano già stati aggiornati prima dell'interruzione con gli orari definitivi.
  Si segnala, altresì, che nel periodo dei lavori i servizi Intercity non avevano subito modifiche alla circolazione.
  Infine, si ribadisce che al termine dei citati interventi, è stata pienamente ristabilita la circolazione ferroviaria e la fruibilità della Stazione di Reggio Emilia AV al servizio dell'intero territorio reggiano.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Matteo Salvini.

  Risposta. — Con riguardo all'interrogazione in esame, si rappresenta che questo Ministero ha provveduto a diffidare formalmente, con atto dell'8 aprile 2025, protocollo n. 4890, la società Royal Exor s.r.l. per l'utilizzo improprio della denominazione «Miur» e del relativo logo sul proprio sito web, in quanto tale condotta risulta illegittima e priva di qualsivoglia autorizzazione, al fine di evitare che l'utilizzo non autorizzato del nome e del logo del Ministero potesse indurre in errore gli utenti, facendo ritenere che i corsi proposti dalla stessa fossero ufficialmente riconosciuti dal Ministero. Tale diffida è stata inviata anche all'autorità garante della concorrenza e del mercato per le ulteriori e opportune valutazioni di competenza.
  Al riguardo, si specifica che i corsi di laurea in scienze della formazione primaria online abilitante, con sostegno didattico, pubblicizzati sul sito web della Royal Exor s.r.l., sono corsi per i quali è previsto un sistema di accesso programmato e che possono essere istituiti solo da università autorizzate annualmente dal Mur.
  In merito alla formazione universitaria per l'abilitazione all'insegnamento e al sostegno didattico, giova precisare che il Ministero dell'università e della ricerca autorizza, con proprio decreto ministeriale, le università ad erogare i corsi di abilitazione all'insegnamento e di specializzazione al sostegno didattico agli studenti con disabilità. Per l'anno 2024/2025, il decreto n. 367 del 18 aprile 2025 detta disposizioni concernenti l'avvio dei percorsi universitari e accademici di formazione iniziale e di abilitazione dei docenti di posto comune, compresi gli insegnanti tecnico-pratici, delle scuole secondarie di primo e secondo grado per l'anno accademico 2024/2025, nonché l'autorizzazione dei posti per i percorsi accreditati presso ciascuna istituzione universitaria o accademica capofila. All'allegato A del citato decreto sono ripartiti i posti per ciascuna Istituzione autorizzata. I percorsi di specializzazione per le attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità – comunemente noti come Tfa sostegno – sono, poi, disciplinati dal decreto ministeriale n. 249 del 10 settembre 2010, nonché da specifici decreti annuali di autorizzazione emanati dal Ministero dell'università e della ricerca. Tali percorsi sono finalizzati a formare docenti specializzati per il sostegno nelle scuole dell'infanzia, primaria e secondaria di primo e secondo grado.
  Le istituzioni universitarie legittimate ad attivare i corsi di Tfa sostegno sono esclusivamente le università statali e non statali legalmente riconosciute che abbiano ricevuto apposita autorizzazione ministeriale, previa verifica dei requisiti secondo i criteri stabiliti dalla normativa vigente. Per ciascun ciclo del Tfa sostegno, viene pubblicato un apposito decreto di autorizzazione, contenente l'elenco delle sedi universitarie autorizzate e il numero dei posti disponibili per ciascun ateneo, distinto per ordine e grado di scuola. Le università telematiche non sono autorizzate ad attivare i corsi di specializzazione sul sostegno, in quanto tale formazione prevede componenti laboratoriali e tirocini indiretti che richiedono attività in presenza.
  L'offerta formativa relativa ai percorsi di specializzazione sul sostegno è regolamentata in modo rigoroso per garantire la qualità e l'efficacia della preparazione dei futuri docenti specializzati, e ogni forma di attivazione non autorizzata è da considerarsi priva di validità legale.
  Alla luce del predetto quadro normativo e regolamentare, il Ministero ha, pertanto, diffidato la società dall'utilizzare la denominazione del Mur in modo improprio e ha richiesto la rimozione di tali riferimenti dal sito web.
  La Royal Exor s.r.l., per il tramite del proprio legale, ha inizialmente contestato i rilievi mossi dal Ministero, sostenendo la validità dei corsi in quanto erogati tramite convenzioni con istituzioni universitarie ed enti accreditati. Nella medesima nota di risposta alla diffida, tuttavia, il legale ha comunicato la volontà della propria assistita di «dar seguito alla richiesta di modifica della denominazione Corsimiur.com».
  Ad oggi, si segnala che la Società ha provveduto, entro il termine di 15 giorni, a rimuovere dalla home page la denominazione estesa «Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca», il relativo emblema istituzionale, e il logo Miur, nonché a modificare il logo della pagina principale eliminando la lettera «M». Tale intervento rappresenta un primo correttivo sotto il profilo comunicativo per contribuire a ridurre il rischio di confusione con l'identità istituzionale del Dicastero.
  Ad ogni modo, il Ministero continuerà a monitorare e, in caso di persistenti violazioni e mancato adeguamento, adotterà ogni azione prevista dall'ordinamento a tutela, non solo della propria immagine e della propria missione istituzionale, ma anche e soprattutto a tutela degli studenti.
Il Ministro dell'università e della ricerca: Anna Maria Bernini.

  Risposta. — Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale è costantemente impegnato a migliorare i processi legati alla concessione dei visti di studio, consapevole dell'importanza del ruolo della cooperazione culturale e accademica nel rafforzamento dei rapporti tra popoli.
  Anche l'anno scorso, l'Ambasciata d'Italia a Teheran ha dimostrato un impegno straordinario in questo settore. La Cancelleria consolare dell'Ambasciata ha infatti trattato un numero di richieste di visto nettamente superiore alla media degli altri Paesi Schengen (9.400 visti per breve soggiorno, contro una media Schengen di 5.400), confermandosi come una delle sedi che gestiscono il più elevato numero di domande di visto nel Paese. Per l'anno accademico 2024-2025, a Teheran sono stati emessi più di 3.600 visti per studio: al terzo posto nella nostra rete consolare, dopo le sedi di New York e Pechino. Un dato che evidenzia la fiducia e l'interesse nei confronti del nostro sistema universitario, ma anche l'impegno del nostro personale impiegato all'estero.
  Per rispondere a questa crescente domanda di studio in Italia, l'Ambasciata a Teheran ha quindi adottato una serie di misure organizzative mirate.
  D'intesa con il Ministero dell'università e della ricerca (Mur), il termine per la presentazione della richiesta di visto per l'anno accademico 2025/2026 è stato fissato al 30 novembre 2025. Questa scadenza, più tardiva rispetto agli anni precedenti, è stata stabilita proprio per garantire che gli studenti internazionali provenienti da Paesi che prevedono procedure più complesse o che attraversano momenti di instabilità, come nel caso dell'Iran, abbiano il tempo necessario per completare l'iter di rilascio del visto.
  La Circolare sulle «Procedure per l'ingresso, il soggiorno, l'immatricolazione degli studenti internazionali e il relativo riconoscimento dei titoli, per i corsi accademici della Formazione Superiore valide per l'anno accademico 2025/2026», affissa sul Portale UNIVERSITALY (https://www.universitaly.it), è stata pubblicata già a inizio maggio sul sito dell'Ambasciata d'Italia a Teheran.
  L'Ambasciata ha regolarmente dato comunicazione dell'affidamento del servizio di esternalizzazione della raccolta delle domande di visto alla società VisaMetric, conformemente a quanto previsto dall'articolo 43, comma 6, del Codice dei visti. La «checklist» dei documenti da presentare per la richiesta di visto per studio è stata altresì tempestivamente pubblicata ed era già disponibile sul sito dell'Ambasciata prima dell'apertura del sistema di prenotazione.
  Inoltre la sede, anche quest'anno, ha modulato il sistema di prenotazione degli appuntamenti online per rispondere alle esigenze degli studenti: è stata dedicata una sezione apposita ai visti per immatricolazione universitaria ed è stata predisposta una corsia preferenziale per gli studenti che scelgono percorsi formativi in lingua italiana, in un'ottica di promozione anche della nostra lingua.
  Nonostante tutte le misure intraprese, la domanda di visti studio in Iran è talmente elevata che il sistema di prenotazione degli appuntamenti attraverso VisaMetric, aperto il 20 maggio 2025, è stato sospeso otto giorni dopo, il 28 maggio. Nel brevissimo lasso di tempo considerato, il portale ha registrato circa 4.500 richieste di appuntamento, di cui oltre 4.100 per i corsi universitari erogati in Italia in lingua inglese. Tale volume ha esaurito il numero di appuntamenti disponibili fino al 30 novembre, rendendo necessario chiudere temporaneamente il sistema per prevenire disservizi e accumuli difficilmente gestibili. Tuttavia, rimane attivo il sistema di prenotazione per le richieste di visto destinate all'iscrizione a percorsi universitari in lingua italiana.
  La comunicazione di chiusura è stata tempestivamente pubblicata sul sito dell'Ambasciata, sui canali social e sul portale di VisaMetric, in un'ottica di massima trasparenza verso l'utenza.
  Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale è dunque pienamente consapevole delle difficoltà riscontrate dagli studenti iraniani nel perfezionamento della procedura di rilascio del visto per l'anno accademico 2025-2026. Riconosciamo l'importanza del legittimo interesse degli studenti di proseguire il loro percorso di studi in Italia e, per questo motivo, stiamo mettendo in campo tutte le soluzioni possibili, nei limiti delle risorse disponibili, degli indifferibili controlli di sicurezza e del complesso contesto ambientale.
  Per l'anno accademico 2025-2026, l'Ambasciata d'Italia a Teheran sta gestendo un numero di domande di visto per studio già superiore del 25 per cento rispetto all'anno accademico precedente. A parità di risorse umane, ciò sarà possibile soltanto attraverso un significativo sforzo organizzativo, che dovrà necessariamente garantire anche un'ordinata trattazione delle domande relative alle altre categorie di visto, tra cui quelle numerose e particolarmente sensibili per ricongiungimento familiare. Per potenziare ulteriormente le capacità operative della Sede, dovrebbe completarsi a breve un rafforzamento del personale.
  Occorre infine ricordare il contesto ambientale particolarmente delicato in cui opera la Sede. La guerra dei dodici giorni, iniziata il 13 giugno 2025 tra Israele e Iran, nonché la generale instabilità della regione mediorientale, hanno determinato interruzioni e rallentamenti nell'attività ordinaria della Cancelleria consolare, che ha dovuto prioritariamente gestire scenari di crisi soprattutto a tutela dei connazionali ed è stata costretta a una chiusura forzata. La Cancelleria consolare dell'Ambasciata a Teheran ha comunque ripreso le normali attività a partire da metà luglio, con particolare attenzione alla gestione prioritaria delle pratiche di visto degli studenti iraniani.
  Questi dati rappresentano un chiaro e tangibile segnale dell'impegno dell'Ambasciata a Teheran per garantire un servizio efficiente e di qualità, a beneficio di tutti coloro che nutrono un forte interesse verso il nostro Paese e ne riconoscono il valore della formazione accademica.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Maria Tripodi.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante ha chiesto al Ministro per gli affari europei, il PNRR e le politiche di coesione e al Ministro dell'istruzione e del merito di chiarire, con riferimento alla missione 5, componente 3, investimento 1.3 del Piano nazionale di ripresa e resilienza (di seguito, PNRR), denominata «Interventi socioeducativi strutturati per combattere la povertà educativa nel Mezzogiorno a sostegno del Terzo Settore», in che modo «verranno utilizzate le risorse residue previste per l'annualità 2025, ma che ora saranno dirottate sul 2024, e se non ritengano che questo cambiamento possa pregiudicare le legittime aspettative delle organizzazioni del terzo settore e compromettere il finanziamento di proposte progettuali essenziali per contrastare la povertà educativa nelle aree più fragili del Paese.».
  Al riguardo, giova preliminarmente rappresentare che l'intervento in questione, con una dotazione complessiva pari a 220 milioni di euro, è finalizzato a sostenere l'azione del terzo settore attraverso la promozione di progetti socioeducativi e culturali volti al potenziamento dei servizi educativi di base e al contrasto della povertà educativa, con particolare attenzione alle fasce più fragili della popolazione minorile del Mezzogiorno.
  In particolare, il PNRR, così come approvato con decisione esecutiva del consiglio Ecofin del 13 luglio 2021 (di seguito, Cid), indica in relazione al predetto intervento il raggiungimento dei seguenti target:

   target M5C3-8 (scadenza: 30 giugno 2023): «Almeno 20.000 minori fino a 17 anni devono beneficiare di supporto educativo. I progetti di supporto educativo si devono concentrare su uno dei seguenti settori: interventi a favore di minori nella fascia 0-6 anni volti a migliorare le condizioni di accesso ai servizi di asili nido e di scuola materna e a sostenere la genitorialità; interventi per minori nella fascia 5-10 anni volti a garantire effettive opportunità educative e una precoce prevenzione dell'abbandono scolastico, del bullismo e di altri fenomeni di disagio; interventi per minori nella fascia 11-17 anni volti a migliorare l'offerta di istruzione e a prevenire il fenomeno dell'abbandono scolastico.»;

   target M5C3-9 (scadenza: 30 giugno 2026): «Almeno 44.000 minori tra 0 e 17 anni devono beneficiare di supporto educativo».

  Al fine del raggiungimento dei suindicati target, la Cid non prevede né la pubblicazione di un numero minimo di avvisi pubblici, né una rigida suddivisione delle risorse per annualità, ma si limita ad indicare gli elementi chiave dell'offerta: avvisi con un valore di almeno 50.000.000 euro; presentazione di progetti con durata tra i 12 e i 24 mesi; localizzazione degli interventi nelle regioni del Mezzogiorno.
  Pertanto, diversamente da quanto riportato dall'interrogante, non vi è stata alcuna «riprogrammazione in corsa».
  Al contrario, non solo risultano pienamente rispettate le richiamate prescrizioni del PNRR, ma è stato possibile, attraverso l'integrazione della dotazione finanziaria relativa agli avvisi pubblici del 2023 e del 2024, garantire la rendicontazione dei progetti entro i termini previsti e, al contempo, ottenere un ampliamento della platea di minori coinvolti.
  La possibilità, infatti, di estendere il finanziamento a quei progetti, che pur ritenuti eleggibili erano stati esclusi per esaurimento delle risorse, ha consentito, da un lato, di snellire le attività amministrative connesse alla pubblicazione di un nuovo avviso pubblico e all'istruttoria inerente le domande presentate e, dall'altro, di prevenire il rischio di ammettere a finanziamento progetti che si sarebbero conclusi oltre il termine indicato dal PNRR, con potenziali ritardi fino a due anni.
  Inoltre, come peraltro osservato dallo stesso interrogante, tale scelta ha consentito – alla luce dei positivi risultati attesi dalla misura e previo accordo con la Commissione europea – un'anticipazione del target M5C3-9 al 31 dicembre 2025.
  Nel dettaglio, si rappresenta che:

   con riguardo all'avviso pubblico del 2023, con il decreto del direttore generale dell'ufficio V della struttura di missione PNRR n. 23/2025 è stata integrata la relativa dotazione finanziaria per complessivi euro 10.745.841,11, consentendo in tal modo di ammettere a finanziamento 50 progetti già risultati idonei ma non finanziati per mancanza di fondi;

   con riguardo all'avviso 2024, con decreto del direttore generale dell'ufficio V della struttura di missione PNRR n. 24/2025 del 10 luglio 2025, è stato disposto un incremento della dotazione finanziaria da 50 milioni di euro a 75 milioni di euro. All'esito dell'attività istruttoria, sono risultati ammissibili 266 progetti, per un finanziamento complessivo di 63.590.415,02 euro. In data 21 luglio 2025, si è provveduto a pubblicare il decreto direttoriale n. 26/2025, recante l'indicazione dei progetti ammessi, al fine di consentire l'avvio delle progettazioni da parte degli enti del terzo settore contestualmente all'avvio nel nuovo anno scolastico e di favorire la naturale sinergia tra il settore educativo scolastico nazionale e quello del volontariato. Attualmente, è in corso l'attività istruttoria relativa alle istanze di riesame presentate relativamente ai progetti ritenuti non ammissibili a finanziamento;

   sulla base dei dati forniti dagli enti del terzo settore, si stima che il target previsto sarà ampiamente conseguito; inoltre, mediante le richiamate integrazioni finanziarie previste per le annualità 2023 e 2024 ed in ragione del conseguente incremento del numero di minori coinvolti, si è provveduto ad un significativo rafforzamento dell'efficacia dell'intervento di contrasto alla povertà educativa.

  Quanto, infine, all'impiego delle risorse attualmente disponibili, pari a circa 36 milioni di euro, si evidenzia che sono in corso specifici approfondimenti relativi alla loro finalizzazione, dal momento che l'attuale Cid, nell'indicare una soglia minima di 50 milioni di euro, non ne consente l'impiego per il finanziamento di nuovi avvisi pubblici afferenti all'intervento in questione e che occorre tenere conto delle condizionalità anche di ordine temporale previste dal PNRR.
Il Ministro per gli affari europei, il PNRR e le politiche di coesione: Tommaso Foti.

  Risposta. — Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale è costantemente impegnato a migliorare i processi legati alla concessione dei visti di studio, consapevole dell'importanza del ruolo della cooperazione culturale e accademica nel rafforzamento dei rapporti tra popoli.
  Anche l'anno scorso, l'ambasciata d'Italia a Teheran ha dimostrato un impegno straordinario in questo settore. La Cancelleria consolare dell'ambasciata ha infatti trattato un numero di richieste di visto nettamente superiore alla media degli altri Paesi Schengen (9.400 visti per breve soggiorno, contro una media Schengen di 5.400), confermandosi come una delle sedi che gestiscono il più elevato numero di domande di visto nel Paese. Per l'anno accademico 2024-2025, a Teheran sono stati emessi più di 3.600 visti per studio: al terzo posto nella nostra Rete consolare, dopo le Sedi di New York e Pechino. Un dato che evidenzia la fiducia e l'interesse nei confronti del nostro sistema universitario, ma anche l'impegno del nostro personale impiegato all'estero.
  Per rispondere a questa crescente domanda di studio in Italia, l'ambasciata a Teheran ha quindi adottato una serie di misure organizzative mirate.
  D'intesa con il Ministero dell'università e della ricerca (Mur), il termine per la presentazione della richiesta di visto per l'anno accademico 2025/2026 è stato fissato al 30 novembre 2025. Questa scadenza, più tardiva rispetto agli anni precedenti, è stata stabilita proprio per garantire che gli studenti internazionali provenienti da Paesi che prevedono procedure più complesse o che attraversano momenti di instabilità, come nel caso dell'Iran, abbiano il tempo necessario per completare l'iter di rilascio del visto.
  La circolare sulle «Procedure per l'ingresso, il soggiorno, l'immatricolazione degli studenti internazionali e il relativo riconoscimento dei titoli, per i corsi accademici della Formazione Superiore valide per l'anno accademico 2025/2026», affissa sul Portale UNIVERSITALY (https://www.universitaly.it), è stata pubblicata già a inizio maggio sul sito dell'ambasciata d'Italia a Teheran.
  L'ambasciata ha regolarmente dato comunicazione dell'affidamento del servizio di esternalizzazione della raccolta delle domande di visto alla società VisaMetric, conformemente a quanto previsto dall'articolo 43, comma 6, del codice dei visti. La checklist dei documenti da presentare per la richiesta di visto per studio è stata altresì tempestivamente pubblicata ed era già disponibile sul sito dell'ambasciata prima dell'apertura del sistema di prenotazione.
  Inoltre la sede, anche quest'anno, ha modulato il sistema di prenotazione degli appuntamenti online per rispondere alle esigenze degli studenti: è stata dedicata una sezione apposita ai visti per immatricolazione universitaria ed è stata predisposta una corsia preferenziale per gli studenti che scelgono percorsi formativi in lingua italiana, in un'ottica di promozione anche della nostra lingua.
  Nonostante tutte le misure intraprese, la domanda di visti studio in Iran è talmente elevata che il sistema di prenotazione degli appuntamenti attraverso VisaMetric, aperto il 20 maggio 2025, è stato sospeso otto giorni dopo, il 28 maggio. Nel brevissimo lasso di tempo considerato, il portale ha registrato circa 4.500 richieste di appuntamento, di cui oltre 4.100 per i corsi universitari erogati in Italia in lingua inglese. Tale volume ha esaurito il numero di appuntamenti disponibili fino al 30 novembre, rendendo necessario chiudere temporaneamente il sistema per prevenire disservizi e accumuli difficilmente gestibili. Tuttavia, rimane attivo il sistema di prenotazione per le richieste di visto destinate all'iscrizione a percorsi universitari in lingua italiana.
  La comunicazione di chiusura è stata tempestivamente pubblicata sul sito dell'ambasciata, sui canali social e sul portale di VisaMetric, in un'ottica di massima trasparenza verso l'utenza.
  Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale è dunque pienamente consapevole delle difficoltà riscontrate dagli studenti iraniani nel perfezionamento della procedura di rilascio del visto per l'anno accademico 2025-2026. Riconosciamo l'importanza del legittimo interesse degli studenti di proseguire il loro percorso di studi in Italia e, per questo motivo, stiamo mettendo in campo tutte le soluzioni possibili, nei limiti delle risorse disponibili, degli indifferibili controlli di sicurezza e del complesso contesto ambientale.
  Per l'anno accademico 2025-2026, l'ambasciata d'Italia a Teheran sta gestendo un numero di domande di visto per studio già superiore del 25 per cento rispetto all'anno accademico precedente. A parità di risorse umane, ciò sarà possibile soltanto attraverso un significativo sforzo organizzativo, che dovrà necessariamente garantire anche un'ordinata trattazione delle domande relative alle altre categorie di visto, tra cui quelle numerose e particolarmente sensibili per ricongiungimento familiare. Per potenziare ulteriormente le capacità operative della sede, dovrebbe completarsi a breve un rafforzamento del personale.
  Occorre infine ricordare il contesto ambientale particolarmente delicato in cui opera la sede. La guerra dei dodici giorni, iniziata il 13 giugno 2025 tra Israele e Iran, nonché la generale instabilità della regione mediorientale, hanno determinato interruzioni e rallentamenti nell'attività ordinaria della cancelleria consolare, che ha dovuto prioritariamente gestire scenari di crisi soprattutto a tutela dei connazionali ed è stata costretta a una chiusura forzata. La cancelleria consolare dell'ambasciata a Teheran ha comunque ripreso le normali attività a partire da metà luglio, con particolare attenzione alla gestione prioritaria delle pratiche di visto degli studenti iraniani.
  Questi dati rappresentano un chiaro e tangibile segnale dell'impegno dell'ambasciata a Teheran per garantire un servizio efficiente e di qualità, a beneficio di tutti coloro che nutrono un forte interesse verso il nostro Paese e ne riconoscono il valore della formazione accademica.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Maria Tripodi.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni acquisite dalla società ANAS, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  In premessa si ricorda che la strada statale 586 «della Val d'Aveto», limitatamente al tratto tra Carasco e Rezzoaglio, è rientrata nella gestione di ANAS dal 1° agosto 2018.
  Successivamente a tale data, la società ha avviato un importante programma di riqualificazione della stessa, mirato al consolidamento del corpo stradale e al ripristino del piano viabile al fine di garantire le condizioni di transitabilità della circolazione stradale. Occorre precisare che l'arteria si sviluppa attraverso l'Appennino ligure, con un tracciato plano-altimetrico ricco di curve e tornanti in un contesto geomorfologico molto complesso.
  Dal momento del subentro di ANAS quale gestore dell'infrastruttura, sulla Strada Statale 586 sono stati investiti oltre 29 milioni di euro per un totale di 31 interventi.
  Con specifico riferimento al quesito posto dall'interrogante, relativo ai lavori di ripristino del cedimento della carreggiata a valle al chilometro 65+100, nel comune di Carasco, si segnala che gli stessi sono completati, in data 21 febbraio 2025, con conseguente ripristino della circolazione a doppio senso di marcia.
  Inoltre, lungo la citata arteria sono stati completati i seguenti interventi:

   al chilometro 30, in comune di Rezzoaglio, sono stati completati, in data 8 marzo 2025, i lavori per il consolidamento del ciglio di valle, con conseguente ripristino della circolazione a doppio senso di marcia;

   al chilometro 42, in comune di Borzonasca, sono stati completati, in data 20 marzo 2025, i lavori per la messa in sicurezza della parete rocciosa insistente sul luogo, con conseguente ripristino della circolazione a doppio senso di marcia.

  Per quanto riguarda le ulteriori azioni volte alla messa in sicurezza dell'intero tracciato della strada statale 568, allo stato attuale, sono in corso i seguenti interventi:

   al chilometro 56, nel comune di Borzonasca, relativi all'esecuzione di lavori per il consolidamento del ciglio di valle lavori che non determinano limitazioni al transito. Tuttavia, al fine di completare le citate opere, potrebbe rendersi necessaria l'istituzione del senso unico alternato a partire dal mese di settembre 2025. Sul medesimo tratto sono in corso anche i lavori di consolidamento del corpo stradale, per un importo di 250 mila euro;

   al chilometro 46, relativi all'esecuzione di lavori di consolidamento del ponte, per un importo pari a 1 milione e 700 mila euro, la cui ultimazione, con conseguente rimozione del senso unico alternato, è prevista entro la fine della corrente annualità;

   tra il chilometro 41 e il chilometro 60, relativi ai lavori di messa in sicurezza del piano stradale, per un importo di oltre 370 mila euro.

  Inoltre, nell'ambito dei lavori di manutenzione programmata della pavimentazione in tratti saltuari, sono in corso ulteriori interventi che riguardano non solo la strada statale 586 «della Val d'Aveto» ma anche le principali strade statali dell'Appennino ligure, tra le quali la strada statale 523 «del Colle di Cento Croci», la strada statale 654 «di Val Nure», strada statale 35 «dei Giovi», strada statale 225 «della Val Fontanabuona », per un importo complessivo di circa 6,5 milioni di euro.
  Sulla strada statale 586 «della Val d'Aveto» risultano già programmati ed in corso di progettazione 7 interventi per un importo di finanziamento complessivo di circa 12 milioni di euro. Tali interventi riguardano principalmente il risanamento di opere d'arte quali ponti e viadotti, il consolidamento del corpo stradale e dei versanti e il ripristino della pavimentazione stradale, come di seguito specificato.
  Attualmente, per quanto concerne le opere d'arte lungo la strada statale 586, sono in corso di progettazione 6 interventi per un importo complessivo di circa 5 milioni di euro, relativi:

   alla demolizione e al rifacimento del ponte al chilometro 36, per un importo di un milione e mezzo di euro;

   ai lavori straordinari sull'opera al chilometro 45, per un importo di 650 mila euro;

   ai lavori di consolidamento e ripristino del ponticello ad arco in calcestruzzo armato al chilometro 32, per un importo di un milione e 150 mila euro;

   alla demolizione e al rifacimento del ponte al chilometro 35 in prossimità del bivio per Villa Cella, per un importo di 370 mila euro;

   alla demolizione e al rifacimento del ponte al chilometro 39,195 per un importo di 750 mila euro;

   alla demolizione e al rifacimento del ponte al chilometro 39,566 per un importo di 530 mila euro.

  Infine, con riferimento alle opere complementari, è in corso la progettazione dei lavori di manutenzione programmata del corpo stradale per un importo di circa sei milioni di euro.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Matteo Salvini.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante richiama l'attenzione sulle criticità connesse alle scoperture di organico che si registrano presso l'Ufficio del giudice di pace di Busto Arsizio, afferenti tanto al personale di magistratura quanto al personale amministrativo, ed ai riflessi che tale situazione sta producendo sul servizio erogato all'utenza.
  In proposito va innanzitutto puntualizzato che l'assegnazione dei giudici onorari alle sedi di servizio esula dalle attribuzioni del Ministero della giustizia, essendo appannaggio esclusivo del Consiglio superiore della magistratura in quanto corollario del principio costituzionale che consacra l'autonomia e l'indipendenza dell'Ordine giudiziario.
  Ciò non toglie però che il Governo per quanto di competenza di questo Dicastero è intervenuto in maniera incisiva per potenziare gli uffici del giudice di pace del Paese.
  Innanzitutto, è stata varata un'importante riforma funzionale a disciplinare il trattamento del cosiddetto contingente ad esaurimento della magistratura onoraria. Si è così posto rimedio ad una ingiusta disparità di trattamento nei confronti di personale che svolge da tempo una funzione di notevole importanza all'interno degli uffici giudiziari, al contempo rispondendo ad una pertinente procedura di infrazione.
  Peraltro, l'impostazione data alla riforma ha condotto ad un aumento degli esclusivisti, a tutto vantaggio del servizio Giustizia grazie al correlato aumento del numero di udienze che questi potranno svolgere.
  In secondo luogo, è stata ridotta la durata del tirocinio previsto per i giudici onorari di pace dalla riforma Orlando. Il decreto-legge 29 novembre 2024, n. 178, convertito con legge 23 gennaio 2025, n. 4 ha infatti previsto che i magistrati nominati fino al 31 dicembre 2026 debbano rimanere assegnati presso l'Ufficio del processo soltanto per 6 mesi, anziché per 24 mesi.
  Non serve rimarcare che si tratta di una modifica volta proprio ad accelerare le procedure di assegnazione dei nuovi giudici di pace, in modo da fornire risposta alla domanda di efficientamento del servizio Giustizia proveniente dal territorio.
  Nello specifico, preme rimarcare che la normativa di settore della magistratura onoraria – che trova nel decreto legislativo 13 luglio 2017, n. 116, la sua disciplina organica – in seguito alle revisioni della disciplina introdotte dopo il 2017 e, in particolare, a quella apportata dalla legge 30 dicembre 2021, n. 234 (articolo 1, comma 629) aveva previsto lo svolgimento di tre distinte procedure valutative da svolgersi con cadenza annuale nel triennio dal 2022 al 2024, indette con delibera del Consiglio superiore della magistratura e rivolte al personale che possedeva determinati requisiti, ossia quelli indicati nel comma 3 della norma citata, finalizzate alla conferma a domanda dei magistrati onorari di lungo corso.
  Esse hanno riguardato i magistrati onorari in servizio che rispettivamente, alla data di entrata in vigore del decreto legislativo n. 116 del 2017, avessero maturato: a) oltre 16 anni di servizio; b) tra i 12 e i 16 anni di servizio; c) meno di 12 anni di servizio.
  Si è creata dunque la nuova categoria, ad esaurimento, dei magistrati onorari confermati, con la previsione di un trattamento economico differenziato in funzione della opzione esercitata sullo svolgimento delle funzioni onorarie, e cioè in via esclusiva o non esclusiva.
  Ebbene, con l'ultimo intervento normativo appena richiamato, che reca «Modifiche alla disciplina della magistratura onoraria», sono state introdotte rilevanti modifiche alle disposizioni del decreto legislativo n. 116 del 2017; nonché l'eventuale indizione di una nuova procedura di conferma per i magistrati onorari non confermati per mancata presentazione della domanda di partecipazione alle prove valutative già concluse oppure per aver rinunciato a sostenere il colloquio orale pur avendo presentato domanda di conferma.
  L'intervento realizza, infatti, una revisione complessiva del regime giuridico, con significativi miglioramenti del trattamento sia retributivo, che previdenziale ed assistenziale per i magistrati onorari, regolando sia il rapporto di lavoro di coloro che abbiano optato per l'esercizio esclusivo delle funzioni onoraria sia di coloro che non abbiano esercitato tale opzione.
  A tale organica rimodulazione del rapporto di lavoro ha poi fatto seguito un adeguamento della struttura ministeriale, realizzato con il decreto ministeriale 14 maggio 2025, che ha istituito un ufficio dirigenziale non generale presso l'Ufficio del Capo dipartimento dell'organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi. Tale articolazione sarà dunque specificamente deputata alla gestione dello status giuridico ed economico del personale della magistratura onoraria, occupandosi di tutti gli incombenti connessi alla gestione del rapporto di lavoro dei magistrati onorari, nonché delle procedure attinenti alle questioni di carattere organizzativo ad essi relative.
  Quanto, poi, alla consistenza delle piante organiche dei magistrati onorari, la suddetta legge 234 del 2021 (articolo 1, comma 630), nelle more della conclusione delle procedure valutative per la conferma dei magistrati onorari in servizio, ha stabilito che la dotazione organica dei giudici onorari di pace e dei vice procuratori onorari sia fissata in complessive 6 mila unità, riducendo in modo significativo la dotazione di 8 mila unità complessive precedentemente prevista, con inevitabili ricadute negative sul funzionamento degli uffici di giudice di pace e quindi sull'efficienza del servizio da essi erogato.
  Questo è il quadro, peraltro, in cui si sarebbe andata ad inserire la riforma Cartabia sull'aumento delle competenze dei giudici di pace se questo Governo non fosse tempestivamente intervenuto, con il decreto-legge dell'agosto scorso, per disporre il differimento della sua entrata in vigore.
  A questo proposito non serve rammentare che il momento che stiamo attraversando è cruciale e che occorreva trovare soluzioni capaci di traguardare, entro giugno 2026, il raggiungimento degli obiettivi collegati al Piano nazionale di ripresa e resilienza.
  Il differimento si è inserito dunque nel novero delle misure assunte allo scopo di porre tutti gli attori nella condizione migliore per assicurare il raggiungimento di quegli obiettivi, sfruttando ogni risorsa disponibile.
  Ma la visione di questo Governo va ben oltre tale scadenza, volendosi avviare presto una complessa opera di rideterminazione della dotazione organica e dei circondari di GOP e VPO e così preparare al meglio l'assetto organizzativo in vista del detto aumento di competenze.
  Molto si è fatto, quindi, ma molto occorre ancora fare; e a questo il Dicastero sta cominciando a lavorare, in uno alla revisione organica della disciplina concernente il rapporto di lavoro delle nuove leve della magistratura onoraria.
  Venendo, infine, al tema degli organici del personale amministrativo presso l'Ufficio cui l'atto parlamentare si riferisce, non può che rimarcarsi ancora una volta l'imponente attività di reclutamento che l'Amministrazione ha avviato a livello nazionale e che ha consentito, nel solo arco temporale 2022-2025, di realizzare un piano assunzionale senza precedenti.
  Nel periodo del Governo Meloni, infatti, le assunzioni ordinarie sono state pari a circa 3.000 unità, cui vanno aggiunti i reclutamenti di personale PNRR a tempo determinato, pari ad oltre 7.000 unità.
  Ora, pur vero che l'Ufficio del giudice di pace di Busto Arsizio registra attualmente una percentuale di scopertura effettiva pari al 56 per cento, va considerato altresì che nell'ultimo anno sono state già indette due procedure di interpello, una per l'applicazione endo-distrettuale ex articolo 20 dell'Accordo per la mobilità del 15 luglio 2020 di una unità di assistente giudiziario ed un'altra, bandita a livello nazionale, per l'acquisizione della disponibilità all'assegnazione temporanea di 5 unità di personale amministrativo.
  Ad oggi non sono pervenute domande utili e si è potuto disporre soltanto il trasferimento a domanda di una unità con profilo di assistente giudiziario.
  Ciò detto, quanto poi alle prospettive assunzionali future si consideri che il Piano triennale dei fabbisogni di personale per il triennio 2025-2027 prevede l'assunzione di ben 16.330 unità complessive a beneficio di tutti gli uffici giudiziari.
  In tale contesto, oltre a nuove procedure di reclutamento appena avviate o di prossimo avvio (come la procedura indetta da ultimo il 30 luglio 2025 per il reclutamento di un contingente complessivo di n. 2.970 unità di personale non dirigenziale a tempo indeterminato), si darà luogo anche a numerose procedure di scorrimento di graduatorie in corso di validità.
  Si conferma, pertanto, il prioritario impegno di quest'Amministrazione a lavorare per migliorare l'efficienza del servizio Giustizia, avviando ogni possibile iniziativa che vada nella direzione del rafforzamento degli organici presso tutti gli uffici giudiziari del Paese, sia attraverso interventi mirati sulla mobilità temporanea che mediante politiche assunzionali programmate.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo indicato in esame, riferito alla diffusione da parte del programma Report del contenuto di presunte conversazioni telefoniche tra il generale Mori e il giornalista Aliprandi, «nelle quali quest'ultimo avrebbe suggerito di sollevare il senatore Scarpinato dalla Commissione parlamentare antimafia», i deputati interroganti sollevano specifici quesiti in ordine all'attivazione di iniziative di carattere ispettivo, volte «ad individuare la sussistenza di responsabilità relativa alle intercettazioni abusivamente diffuse».
  Per far luce sulla vicenda la competente articolazione del Ministero è stata prontamente incaricata di svolgere gli opportuni accertamenti presso l'Autorità giudiziaria competente.
  Il Procuratore generale della Corte d'appello di Firenze ha trasmesso la nota del procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Firenze, nella quale veniva rappresentato che ci si era da subito attivati «per porre in essere ogni utile iniziativa a tutela delle indagini svolte nell'ambito del proc. pen. [...] RGNR DDA, oltre che per verificare [...] la sussistenza di eventuali profili di responsabilità penale in ordine alla presunta propalazione all'esterno di notizie coperte da segreto investigativo.
  In tal senso si evidenzia che sin dal 23.6.2025 (lunedì), all'indomani della “messa in onda” della trasmissione televisiva Report del 22.6.2025 (domenica), anticipata da due articoli apparsi il 21.6.2025 e 226.2025 (sabato e domenica) sul giornale Il Fatto Quotidiano, veniva iscritto da questo Procuratore della Repubblica un procedimento penale a carico di ignoti per 1'ipotesi di cui all'art. 326 c.p., con assegnazione al magistrato di turno del gruppo GPA (Pubblica Amministrazione) secondo i criteri del vigente documento organizzativo dell'ufficio, nonché ad un Procuratore aggiunto, in ragione della delicatezza del caso [...]».
  La delicatezza e complessità della vicenda procedimentale unitamente alla natura e alla gravità dei rilievi sollevati hanno, inoltre, imposto all'Amministrazione di compiere più approfondite verifiche, coperte da riservatezza, allo stato ancora in corso.
  Ne deriva che laddove, all'esito, dovessero emergere condotte suscettibili di rilievo disciplinare imputabili a magistrati, saranno esercitate le prerogative istituzionali riconosciute dalla legge.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale è costantemente impegnato a migliorare i processi legati alla concessione dei visti di studio, consapevole dell'importanza del ruolo della cooperazione culturale e accademica nel rafforzamento dei rapporti tra popoli.
  Anche l'anno scorso, l'Ambasciata d'Italia a Teheran ha dimostrato un impegno straordinario in questo settore. La cancelleria consolare dell'Ambasciata ha infatti trattato un numero di richieste di visto nettamente superiore alla media degli altri Paesi Schengen (9.400 visti per breve soggiorno, contro una media Schengen di 5.400), confermandosi come una delle sedi che gestiscono il più elevato numero di domande di visto nel Paese. Per l'anno accademico 2024-2025, a Teheran sono stati emessi più di 3.600 visti per studio: al terzo posto nella nostra rete consolare, dopo le sedi di New York e Pechino. Un dato che evidenzia la fiducia e l'interesse nei confronti del nostro sistema universitario, ma anche l'impegno del nostro personale impiegato all'estero.
  Per rispondere a questa crescente domanda di studio in Italia, l'Ambasciata a Teheran ha quindi adottato una serie di misure organizzative mirate.
  D'intesa con il Ministero dell'università e della ricerca (Mur), il termine per la presentazione della richiesta di visto per l'anno accademico 2025/2026 è stato fissato al 30 novembre 2025. Questa scadenza, più tardiva rispetto agli anni precedenti, è stata stabilita proprio per garantire che gli studenti internazionali provenienti da Paesi che prevedono procedure più complesse o che attraversano momenti di instabilità, come nel caso dell'Iran, abbiano il tempo necessario per completare l'iter di rilascio del visto.
  La Circolare sulle «Procedure per l'ingresso, il soggiorno, l'immatricolazione degli studenti internazionali e il relativo riconoscimento dei titoli, per i corsi accademici della Formazione Superiore valide per l'anno accademico 2025/2026», affissa sul portale UNIVERSITALY (https://www.universitaly.it), è stata pubblicata già a inizio maggio sul sito dell'Ambasciata d'Italia a Teheran.
  L'Ambasciata ha regolarmente dato comunicazione dell'affidamento del servizio di esternalizzazione della raccolta delle domande di visto alla società VisaMetric, conformemente a quanto previsto dall'articolo 43, comma 6, del Codice dei visti. La «checklist» dei documenti da presentare per la richiesta di visto per studio è stata altresì tempestivamente pubblicata ed era già disponibile sul sito dell'Ambasciata prima dell'apertura del sistema di prenotazione.
  Inoltre la sede, anche quest'anno, ha modulato il sistema di prenotazione degli appuntamenti online per rispondere alle esigenze degli studenti: è stata dedicata una sezione apposita ai visti per immatricolazione universitaria ed è stata predisposta una corsia preferenziale per gli studenti che scelgono percorsi formativi in lingua italiana, in un'ottica di promozione anche della nostra lingua.
  Nonostante tutte le misure intraprese, la domanda di visti studio in Iran è talmente elevata che il sistema di prenotazione degli appuntamenti attraverso VisaMetric, aperto il 20 maggio 2025, è stato sospeso otto giorni dopo, il 28 maggio. Nel brevissimo lasso di tempo considerato, il portale ha registrato circa 4.500 richieste di appuntamento, di cui oltre 4.100 per i corsi universitari erogati in Italia in lingua inglese. Tale volume ha esaurito il numero di appuntamenti disponibili fino al 30 novembre, rendendo necessario chiudere temporaneamente il sistema per prevenire disservizi e accumuli difficilmente gestibili. Tuttavia, rimane attivo il sistema di prenotazione per le richieste di visto destinate all'iscrizione a percorsi universitari in lingua italiana.
  La comunicazione di chiusura è stata tempestivamente pubblicata sul sito dell'Ambasciata, sui canali social e sul portale di VisaMetric, in un'ottica di massima trasparenza verso l'utenza.
  Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale è dunque pienamente consapevole delle difficoltà riscontrate dagli studenti iraniani nel perfezionamento della procedura di rilascio del visto per l'anno accademico 2025-2026. Riconosciamo l'importanza del legittimo interesse degli studenti di proseguire il loro percorso di studi in Italia e, per questo motivo, stiamo mettendo in campo tutte le soluzioni possibili, nei limiti delle risorse disponibili, degli indifferibili controlli di sicurezza e del complesso contesto ambientale.
  Per l'anno accademico 2025-2026, l'Ambasciata d'Italia a Teheran sta gestendo un numero di domande di visto per studio già superiore del 25 per cento rispetto all'anno accademico precedente. A parità di risorse umane, ciò sarà possibile soltanto attraverso un significativo sforzo organizzativo, che dovrà necessariamente garantire anche un'ordinata trattazione delle domande relative alle altre categorie di visto, tra cui quelle numerose e particolarmente sensibili per ricongiungimento familiare. Per potenziare ulteriormente le capacità operative della sede, dovrebbe completarsi a breve un rafforzamento del personale.
  Occorre infine ricordare il contesto ambientale particolarmente delicato in cui opera la sede. La guerra dei dodici giorni, iniziata il 13 giugno 2025 tra Israele e Iran, nonché la generale instabilità della regione mediorientale, hanno determinato interruzioni e rallentamenti nell'attività ordinaria della cancelleria consolare, che ha dovuto prioritariamente gestire scenari di crisi soprattutto a tutela dei connazionali ed è stata costretta a una chiusura forzata. La cancelleria consolare dell'Ambasciata a Teheran ha comunque ripreso le normali attività a partire da metà luglio, con particolare attenzione alla gestione prioritaria delle pratiche di visto degli studenti iraniani.
  Questi dati rappresentano un chiaro e tangibile segnale dell'impegno dell'Ambasciata a Teheran per garantire un servizio efficiente e di qualità, a beneficio di tutti coloro che nutrono un forte interesse verso il nostro Paese e ne riconoscono il valore della formazione accademica.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Maria Tripodi.

  Risposta. — Nell'atto di sindacato ispettivo in esame, gli onorevoli interroganti fanno riferimento a due episodi di violenza tra detenuti, che sarebbero stati definiti «agghiaccianti» dalla Procura della Repubblica procedente, rispettivamente avvenuti nel mese di settembre del 2023, quando un 32enne brasiliano avrebbe ripetutamente violentato il compagno di cella pakistano, e nel mese di gennaio 2020, quando due detenuti avrebbero torturato e violentato per giorni un compagno tossicodipendente e omosessuale alla sua prima esperienza carceraria, brutalizzandolo con inaudita violenza.
  Gli interroganti evidenziano come gli inquirenti avrebbero definito la situazione carceraria in parola «fuori controllo, segnata da un pervasivo tasso di illegalità e da un sistema incapace di garantire sicurezza e dignità» e pongono l'accento su plurimi profili critici che affliggerebbero l'istituto penitenziario di Prato, tra i quali un elevato tasso di sovraffollamento, una seria carenza di personale, una mancanza di coordinamento, poche opportunità di reinserimento attraverso progetti formativi e lavorativi, una cattiva organizzazione degli spazi.
  Tanto sinteticamente premesso, viene chiesto al Ministro della giustizia se «non ritenga urgente adottare ogni misura di competenza, nel rispetto dell'azione della magistratura, necessaria a fare piena luce sulla situazione esposta in premessa, anche al fine di individuare le eventuali responsabilità e le eventuali mancanze dell'amministrazione che hanno permesso l'esposizione a tali efferate violenze di alcuni detenuti, nonché quali iniziative abbia intenzione di adottare al fine di ripristinare l'efficienza e il rispetto dei diritti umani, come pure la legalità all'interno del carcere della Dogaia a Prato».
  Al fine di rendere atto degli eventi critici richiamati dagli interroganti, è stata interessata la Autorità giudiziaria di riferimento, attraverso le competenti articolazioni centrali di questo Ministero.
  Alla luce dei contributi conosciuti ricevuti, i fatti in questione si possono riassumere nei seguenti termini.
  In relazione al primo – in ordine di tempo – tra gli episodi richiamati nell'interrogazione, risalente all'anno 2020, è in corso il processo di primo grado a carico di due detenuti che avrebbero perpetrato una violenza sessuale ai danni di un terzo detenuto, tossicodipendente e omosessuale, alla sua prima esperienza detentiva.
  Il 16 gennaio 2020, la Direzione penitenziaria ha trasmesso alla Procura della Repubblica competente i relativi atti di polizia giudiziaria.
  Quanto, invece, ai fatti richiamati nell'interrogazione occorsi nell'anno 2023, non risultano relazioni di servizio ostensibili, sebbene sia stata, anche in relazione ai medesimi, tempestivamente investita la competente Autorità giudiziaria.
  Relativamente, in particolare, all'assunto secondo cui «...il procuratore... denuncia una realtà criminale pervasiva, degrado, violenza e connivenze che coinvolge... anche alcuni appartenenti alla Polizia penitenziaria...» e a quanto addotto nell'interrogazione circa l'esecuzione di nuovi decreti di perquisizione, ispezione e sequestro che sarebbe in corso, occorre attendere la conclusione delle indagini preliminari e la connessa ostensibilità degli elementi in tal modo raccolti per ricostruire compiutamente i fatti sui quali troverebbero fondamento le esternazioni richiamate dagli interroganti.
  Parimenti, solo una volta venuto meno il segreto investigativo le competenti articolazioni di questa Amministrazione potranno fondatamente valutare l'adozione di eventuali provvedimenti amministrativi, di natura cautelare e disciplinare, e ciò anche al fine di scongiurare ogni potenziale conflitto che il prematuro avvio di accertamenti finalizzati all'eventuale applicazione di simili misure potrebbe generare con l'attività d'indagine condotta dall'Autorità giudiziaria.
  Quanto alle presenze detentive, alla data del 5 agosto 2025, presso la casa circondariale di Prato risultavano presenti n. 581 detenuti (sebbene n. 578 effettivamente presenti in istituto), di cui n. 116 ascritti al circuito «Alta sicurezza», rispetto a una capienza regolamentare pari a complessivi n. 589 posti, rilevandosi un indice percentuale di affollamento pari al 103,75 per cento che non denota la condizione di sovraffollamento denunciata nell'interrogazione.
  I posti non disponibili, allo stato, sono n. 29 a causa di interventi di manutenzione ordinaria in corso in n. 15 camere di pernottamento.
  Non si registrano, allo stato, violazioni dei parametri minimi stabiliti dalla Corte europea dei diritti dell'uomo, atteso che ogni ristretto risulta avere a disposizione uno spazio di vivibilità superiore ai 3 metri quadrati.
  Passando ad esaminare gli organici del Corpo di polizia penitenziaria ivi presenti, si rappresenta che, rispetto a una previsione organica pari a complessive n. 315 unità, risultano in servizio, allo stato, al netto dei distacchi in entrata e in uscita, un totale di n. 257 unità (forza operativa), registrando, dunque, una carenza di n. 58 unità, appartenenti ai vari ruoli.
  Nello specifico, l'organico di reparto risente delle seguenti carenze: n. 2 funzionari, n. 17 ispettori e n. 26 sovrintendenti; di contro, il ruolo agenti/assistenti risulta in esubero di n. 2 unità.
  Il 26 maggio 2025, in esito al VII corso di formazione rivolto a n. 132 allievi commissari, presso l'istituto in esame sono stati assegnati n. 2 commissari, i quali, al termine del periodo di tirocinio operativo, che si concluderà il 18 dicembre 2025, assumeranno le funzioni di vicecomandanti.
  Sono tuttora in itinere due distinti corsi di formazione per il conseguimento della qualifica di commissario, rivolti a un totale di n. 64 unità, al termine dei quali si provvederà alla distribuzione delle risorse sul territorio nazionale, in ragione delle vacanze organiche previste.
  Con riferimento alla carenza del ruolo degli ispettori, si evidenzia che il 15 maggio 2025, all'esito del corso di formazione per la qualifica iniziale di viceispettore, relativo al concorso pubblico di cui al Provvedimento del direttore generale 25 novembre 2021, per n. 411 posti, al Reparto di polizia penitenziaria della Casa circondariale di Prato sono state assegnate n. 5 unità.
  Si rappresenta, inoltre, che il 9 giugno 2025 è iniziato il IX corso bis rivolto a n. 50 allievi viceispettori, al cui esito l'Amministrazione terrà nella massima considerazione la situazione di carenza di personale che connota il penitenziario in esame, attraverso l'assegnazione di un adeguato numero di unità del ruolo.
  Con riferimento al ruolo dei sovrintendenti, in esito al concorso interno di cui al Provvedimento del direttore generale 17 giugno 2021, per complessivi n. 583 posti, per la nomina alla qualifica di vice sovrintendente, questa Amministrazione ha assegnato al reparto di polizia penitenziaria di Prato n. 20 unità.
  Inoltre, con Provvedimento del direttore generale 16 febbraio 2024, è stato bandito un concorso interno, per titoli, per la nomina alla qualifica di vice sovrintendente, per complessive n. 293 unità, a copertura delle vacanze al 31 dicembre 2022. Presso il reparto di polizia penitenziaria dell'istituto in questione sono state assegnate n. 5 unità.
  Con riferimento al ruolo agenti/assistenti, nel 2024 l'organico del reparto di polizia penitenziaria pratese è stato incrementato di n. 14 unità, in occasione della mobilità ordinaria collegata alle assegnazioni degli agenti del 183° corso (giugno 2024).
  Inoltre, in occasione della mobilità ordinaria, sviluppatasi dalle assegnazioni del 184° corso di formazione, con provvedimento 21 gennaio 2025, il reparto di polizia penitenziaria della casa circondariale di Prato è stato incrementato di n. 10 unità.
  Per completezza, si comunica che, a far data dal 26 maggio scorso, è iniziato il 185° corso di formazione per la qualifica di agente, al cui esito, presumibilmente previsto per il mese di settembre 2025, questa Amministrazione provvederà alla distribuzione delle risorse sul territorio nazionale, in ragione delle vacanze organiche.
  Ai potenziamenti d'organico sopra richiamati vanno, inoltre, aggiunte le ulteriori iniziative recentemente assunte dall'Amministrazione per fronteggiare le criticità operative della casa circondariale di Prato, quali:

   l'invio di un dirigente di istituto penitenziario di comprovata esperienza che sta assicurando la reggenza della struttura fino al prossimo 31 agosto; dal 1° settembre 2025, la reggenza verrà assicurata dal vicedirettore, nelle more della definizione di specifico interpello;

   il conferimento dell'incarico di comandante di reparto pro tempore a un primo dirigente del Corpo di comprovata capacità ed esperienza, in servizio di missione, che ha assicurato il servizio fino al 4 agosto 2025;

   il conferimento, in data 28 luglio 2025, dell'incarico di comandante di reparto titolare a un appartenente alla carriera dei funzionari, con qualifica di primo dirigente, trattandosi di istituto penitenziario a incarico superiore;

   l'assegnazione provvisoria di n. 4 unità del ruolo ispettori, sovrintendenti e agenti/assistenti, di comprovata capacità ed esperienza;

   l'invio in servizio di missione di ulteriori 6 unità appartenenti al Gruppo operativo mobile.

  In merito alla specifica problematica – emergente dalle indagini sopra sinteticamente richiamate – del rinvenimento di apparecchi telefonici e/o di altri dispositivi idonei a effettuare indebite comunicazioni all'esterno, il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha ritenuto opportuno diramare a tutti i provveditorati regionali e Istituti di pena del Paese la recente circolare 4 febbraio 2025, recante: «Linee guida per fronteggiare l'allarmante fenomeno conseguente al rinvenimento in istituti penitenziari di telefoni cellulari o altri dispositivi idonei a favorire contatti con l'esterno — necessità di contrastare i concreti pericoli di sicurezza interna ed esterna degli istituti, correlata a comunicazioni fraudolente».
  In tale prospettiva, oltre alle iniziative che saranno rimesse ai singoli direttori di istituto e ai provveditori, appare assolutamente necessario, innanzitutto, intervenire, oltre che a mezzo delle sanzioni disciplinari e, al contempo, con l'immediata trasmissione della notizia di reato alla Procura competente, anche e soprattutto attraverso la compiuta verifica dei presupposti per l'applicazione del regime di sorveglianza particolare ex articolo 14-bis dell'ordinamento penitenziario, se del caso, anche con contestuale trasferimento del detenuto in altra sede, in conformità con le disposizioni di cui all'articolo 42 dell'ordinamento penitenziario, nonché attraverso la valorizzazione degli elementi di fatto che possono essere eventualmente apprezzati come ostativi rispetto alle istanze di concessione di benefici penitenziari avanzate dai detenuti.
  Le direzioni degli istituti di pena sono state esortate, pertanto, ad adottare tutte le più opportune misure di sicurezza e vigilanza, destinate al controllo della sicurezza interna ed esterna dell'istituto, implementando l'impiego delle sentinelle armate sui muri di cinta, l'utilizzo della strumentazione anti-drone recentemente messa a disposizione di taluni istituti di pena, ovvero con l'utilizzo della cosiddetta pattuglia automontata e ancora, attraverso l'implementazione delle attività di controllo dei vari posti di servizio nevralgici ai fini della sicurezza (colloqui, controllo pacchi, cancelli, portineria, sala regia, perquisizione nuovi giunti, etc.).
  Appare, inoltre, assolutamente necessario implementare i controlli e le attività di perquisizione ordinaria e straordinaria, trattandosi di strumenti essenziali per garantire la sicurezza dell'istituto e l'incolumità personale degli operatori penitenziari, dei visitatori e degli stessi detenuti. A tal fine, si è data ulteriore disposizione ai direttori degli istituti di informare costantemente, e in ogni caso ogni due mesi, i provveditori regionali e la Direzione generale dei detenuti e del trattamento dello svolgimento delle perquisizioni e dei relativi esiti, anche se negativi.
  I provveditori regionali monitoreranno, infatti, ogni mese le suddette attività di perquisizione ordinaria e straordinaria e – nel caso in cui un detenuto afferente al circuito della media sicurezza venga trovato in possesso di telefoni cellulari, sostanza stupefacente e/o qualsivoglia altro materiale non consentito – valuteranno l'eventuale trasferimento del ristretto all'interno del distretto di competenza, dandone comunicazione alla Direzione generale dei detenuti e del trattamento.
  Ed ancora, ogniqualvolta il ritrovamento afferisca a un detenuto ascritto al circuito dell'alta sicurezza, le Direzioni relazioneranno compiutamente alla suddetta Direzione generale, specificando ogni circostanza di interesse, notizia e/o informazione necessaria affinché l'ufficio competente valuti la ricorrenza dei presupposti di cui all'articolo 42 dell'ordinamento penitenziario e, di conseguenza, assuma le determinazioni che riterrà più pertinenti al caso di specie.
  Resta fermo chiaramente l'obbligo delle Direzioni, nell'immediatezza del fatto, di adottare i provvedimenti previsti dal codice di procedura penale, compresi quelli di natura disciplinare di esclusiva competenza, di cui daranno conto nella relazione e se del caso, richiedendo anche alla Direzione generale dei detenuti e del trattamento l'applicazione del regime di sorveglianza particolare di cui all'articolo 14-bis dell'ordinamento penitenziario, ove ne ricorrano i presupposti.
  Infine, poiché le garanzie di sicurezza e il rispetto della dignità dei detenuti passano necessariamente attraverso la formazione del personale penitenziario, grande attenzione è sempre stata risposta, da parte dell'Amministrazione penitenziaria, alla formazione obbligatoria del proprio personale, compreso quello preposto alla gestione delle sezioni transex, in materia di identità di genere e diritti umani.
  In particolare, la tutela dei diritti è stata oggetto della formazione iniziale del 7° corso allievi commissari, al cui esito n. 143 funzionari hanno conseguito il master di II livello in tutela dei diritti della persona, approfondendo il tema sotto molteplici aspetti, tra cui, anche la parità di trattamento e il superamento di ogni pregiudizio che possa discendere dall'identità sessuale del ristretto.
  Il master sarà inserito nella formazione curriculare di altri 60 commissari che provengono dal concorso interno al Corpo di polizia penitenziaria.
  Per concludere, relativamente all'assunto secondo cui presso la casa circondariale di Prato ci sarebbero «...poche opportunità di reinserimento attraverso progetti formativi e lavorativi, nonché una cattiva organizzazione degli spazi...», si rappresenta che, all'interno del suddetto istituto, è stato e continua ad essere garantito il regolare svolgimento delle principali attività trattamentali.
  A mero titolo esemplificativo si segnalano:

   seminari a cura di docenti dell'Università di Firenze;

   attività teatrali e di istruzione (conclusione dei percorsi scolastici tenuti dall'istituto alberghiero e dal Centro provinciale per l'istruzione per adulti);

   una manifestazione teatrale svoltasi il 16 giugno 2025, che ha visto la partecipazione dei detenuti, in qualità di attori, della cittadinanza (sono stati accolti più di 150 ospiti) e delle istituzioni del territorio;

   l'inaugurazione di nuovi spazi per il circuito «media sicurezza», quali la biblioteca e il laboratorio informatico, finanziato con un progetto europeo del Cpia di Prato.

  È stato, sempre di recente, tenuto un incontro con la delegata del Rettore dell'Università di Firenze, per continuare a potenziare la collaborazione fra i due Enti, prevedendo specifiche procedure per l'introduzione di strumenti informatici in sicurezza e per il tutoraggio dei detenuti studenti, e sono state programmate ulteriori attività, tra le quali, la fornitura di e-reader, lo studio di un progetto per un laboratorio di pizzeria, percorsi di lettura in collaborazione con l'Ateneo e progetti relativi alle attività motorie e sportive.
  
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo indicato in esame, con il quale l'interrogante solleva specifici quesiti in ordine al nuovo codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza, si rappresenta quanto segue.
  Si rimarca in apertura che per valutare l'impatto della riforma della disciplina in materia di insolvenza delle imprese è stato istituito presso il Ministero della giustizia, in attuazione di quanto previsto dall'articolo 353, comma 1 del decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14, l'Osservatorio permanente sull'efficienza delle misure e degli strumenti per la regolazione della crisi d'impresa previsti e disciplinati dal Codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza.
  L'Osservatorio, composto da esperti della materia, verifica l'efficienza delle misure e degli strumenti per la gestione della crisi d'impresa previsti e disciplinati dal Codice della crisi d'impresa di cui al decreto legislativo n. 14 del 2019, giudiziali e stragiudiziali, monitorandone, in particolare, la durata, l'esito e, nei casi di prosecuzione dell'attività, il mantenimento dei livelli occupazionali.
  Rispetto alle procedure di ristrutturazione, l'Osservatorio verifica l'esito della fase esecutiva e quindi monitora l'adempimento o meno agli obblighi assunti con il piano di ristrutturazione o l'apertura, nei confronti della medesima impresa, di altra procedura anche di tipo liquidatorio.
  Si evidenzia poi che nelle procedure concorsuali l'accertamento dei crediti avviene dinanzi allo stesso giudice al fine di assicurare l'effettività del concorso; il giudice delegato, fin dalla riforma della legge fallimentare attuata con il decreto legislativo 9 gennaio 2006, n. 5, opera in posizione di terzietà rispetto al curatore e ai creditori nell'accertamento dei crediti concorsuali, anche allo scopo di tutelare il patrimonio del debitore da pretese infondate.
  Quanto alla legittimazione attiva del soggetto fallito, cui pure l'interrogante fa esplicito riferimento, si rimarca che, con l'apertura della procedura di liquidazione, in continuità con quanto avveniva con la procedura fallimentare, la gestione del patrimonio del fallito, anche in sede contenziosa, viene sottratta al fallito ed affidata ad un professionista qualificato, che opera sotto il controllo giudiziale, nell'interesse della massa e, indirettamente, dello stesso debitore, al fine di ridurre quanto più possibile il passivo con azioni recuperatorie e con mezzi solutori, in condizioni di parità tra tutti i creditori, fatti salvi i diritti di prelazione e di preferenza previsti dalla legge.
  Lo spossessamento del debitore è un tratto caratteristico delle procedure concorsuali di liquidazione giudiziale e costituisce l'estrema ratio per risolvere lo stato di insolvenza, quando sia risultato impossibile prevenirla o non abbiano avuto esito positivo tutti gli altri strumenti di risoluzione della crisi, che l'introduzione del codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza ha incrementato nel numero e potenziato nell'efficacia.
  Poiché la legittimazione processuale consegue alla condizione sostanziale della capacità legale di gestire il patrimonio, non appare funzionale la scissione tra la posizione sostanziale e quella processuale, salvo che non ricorrano particolari condizioni che escludono in radice un potenziale conflitto tra la gestione del curatore e il debitore.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.