Camera dei deputati

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, gli interroganti, muovendo dal caso di una presunta aggressione ai danni di una detenuta transgender ristretta presso la Casa circondariale di Ferrara, sollevano specifici quesiti in ordine alla gestione penitenziaria per tale genere di detenuti.
  A tal riguardo è stato opportunamente interpellato il competente Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria che, in merito all'evento critico in questione, attraverso le notizie rese dalle articolazioni centrali, ha riferito che il detenuto M.D., vittima della presunta aggressione, allo stato, si trova ristretto nella sezione transex della Casa circondariale di Belluno, dove la Direzione generale dei detenuti e del trattamento lo ha trasferito il 3 luglio 2025, all'indomani dei fatti. Lo stesso, non è alla sua prima esperienza detentiva, avendo transitato in diversi istituti penitenziari sin dal 2009, anno della sua prima carcerazione.
  Il detenuto aveva fatto ingresso dalla libertà nella sezione transex degli Istituti penitenziari di Reggio Emilia il 5 marzo 2025 e, essendosi dichiarato transgender, veniva ubicato nella sezione dedicata.
  Durante il periodo di detenzione presso la Casa circondariale di Reggio Emilia, sono emerse via via problematiche che ne hanno reso incompatibile la sua permanenza in tale sezione: in particolare, immediatamente dopo aver ricevuto la condanna con sentenza 26 marzo 2025, M.D. ha cominciato a rivendicare la locazione in camera doppia, «avendo individuato la sua compagna ideale in altra detenuta trans presente in quella sezione, compiendo anche approcci sessuali espliciti».
  Nonostante la sua transessualità dichiarata, M.D. chiedeva di essere chiamato al maschile, ed evidenziava sempre di più caratteristiche fisiche e comportamentali che non apparivano compatibili con una identità transgender. Nella relazione redatta dalla Direttrice della Casa circondariale di Reggio Emilia, con la quale si chiedeva il trasferimento del M. presso altro istituto idoneo, emerge che «la disforia di genere di cui sarebbe affetto il M.[...] non incide sull'identità sessuale ma sul suo orientamento sessuale, quindi non può ritenersi a rigore sussistente una diagnosi di transessualità, derivando che lo stesso detenuto, come più volte dimostrato anche nelle precedenti detenzioni, strumentalizzi la sezione transessuali simulando la disforia di genere al solo scopo di poter godere di prestazioni sessuali da parte di detenuti transgender», segnalando, altresì, che l'atteggiamento del M. aveva determinato nelle altre detenute transex «una situazione di paura, sconforto, ansia e scompensi psicologici». Per tale ragione, il 7 aprile 2025, il Provveditorato competente trasferiva il detenuto in questione presso la Casa circondariale di Ferrara, istituto non dotato di sezione transessuali, poiché la certificazione redatta dai sanitari degli Istituti penitenziari di Reggio Emilia evidenziava che M. «presenta caratteri sessuali maschili, senza segni di interventi chirurgici o protesici, non ha mai assunto terapia ormonale specifica per la transizione di genere ed anche sotto l'aspetto psicologico non si rilevano elementi compatibili con tale percorso in atto..... si ritiene, pertanto, opportuno valutarne il trasferimento presso una struttura penitenziaria idonea alle caratteristiche del paziente».
  Il 24 giugno 2025, presso la Casa circondariale di Ferrara, M.D. dichiarava di essere stato vittima di una violenza sessuale da parte di altri e «di essere stato minacciato nel caso in cui avesse denunciato l'accaduto», riferendo, in un primo momento, che la violenza era avvenuta il 23 giugno, tuttavia, essendo emerso dalla visione delle immagini del sistema di videosorveglianza interna della quarta sezione, dalle ore 8 alle ore 21 del 23 giugno 2025, che M. non aveva effettuato socialità in camere di pernottamento di altri ristretti, lo stesso dichiarava che la violenza non era avvenuta il 23 giugno, bensì il 22 giugno, alle ore 13:20. Ma anche in questo caso, la visione della videosorveglianza non confermava quanto da lui dichiarato. Della vicenda, è stata immediatamente fatta segnalazione alla Procura della Repubblica.
  Per completezza, si evidenzia che, immediatamente dopo essere venuta a conoscenza delle dichiarazioni del detenuto, la Direzione della Casa circondariale di Ferrara adottava «...tutte le misure di precauzione possibili per tutelare l'incolumità del detenuto M.[...], formalizzando il provvedimento di grande sorveglianza attiva e passiva e il divieto di incontro con la restante popolazione detenuta. I sanitari hanno adottato la procedura connessa alle segnalazioni da codice rosso e sono state avviate le attività accertative dirette a verificare le circostanze di tempo, luogo e modo di sviluppo dell'evento, unitamente alle attività di polizia giudiziaria». Il caso è stato segnalato, altresì, al servizio psicologico del presidio interno, per interventi di sostegno e per valutazione di eventuali rischi suicidari.
  Sottoposto a visita psichiatrica il 1° luglio 2025, lo specialista psichiatra – contrariamente alla diagnosi fatta in precedenza dai medici reggiani, ha diagnosticato la presenza di «disforia di genere». Dalla relazione si evince, inoltre, che il detenuto ha espresso la volontà di riprendere la cura ormonale per la transizione di genere, precedentemente interrotta. Pertanto, alla luce di tali emergenze, oltre che delle problematiche di incolumità del M. con il carcere di Ferrara, il Provveditore dell'Emilia-Romagna, il 2 luglio 2025, chiedeva alla Direzione generale dei detenuti e del trattamento il trasferimento di M. presso un istituto con sezione transgender. Pertanto, il 3 luglio 2025, la predetta Direzione generale ne ha disposto il trasferimento presso la Casa circondariale di Belluno, dotata di sezione per transex.
  Si evidenzia, per completezza, che, acquisito il nulla osta dell'Autorità giudiziaria competente, l'Ufficio III – Attività ispettiva e di controllo del competente Dipartimento – ha espletato una visita ispettiva di natura straordinaria presso la Casa circondariale di Ferrara, nei giorni 7 e 8 luglio 2025, all'esito della quale sono state rilasciate precise e puntuali prescrizioni alla Direzione penitenziaria, da adempiere entro i 60 giorni successivi.
  Interpellata altresì l'Autorità Giudiziaria, dalla competente articolazione ministeriale (D.A.G.), il Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Ferrara ha trasmesso la relazione da cui si evince che, in data 26 giugno 2025, è stato iscritto un fascicolo a carico di ignoti per il reato di cui all'articolo 609-octies codice penale, in danno di M.D. [...] fattispecie compresa nell'elenco dei cosiddetti «reati a codice rosso», (misure introdotte dalla legge 19 luglio 2019 n. 69) e che il procedimento è ancora in fase di indagini preliminari.
  Con riferimento alla più generale problematica di gestione dei soggetti detenuti transgender, va precisato che il termine si riferisce a una persona la cui identità di genere ovvero il modo in cui percepisce e vive sé stessa come uomo, donna, entrambi, nessuno dei due o altro, non corrisponde al sesso assegnato alla nascita. L'essere transgender non implica necessariamente un intervento medico e chirurgico.
  Non esistono sezioni per transgender uomini, ovvero persone a cui è stato assegnato il sesso femminile alla nascita ma che si identifica e vive come un uomo. Tali tipologie di detenuti, ove presenti, sono solitamente inseriti sulla base delle loro stesse richieste nelle sezioni corrispondenti al loro genere biologico (sezioni femminili).
  Ciò premesso, all'interno degli istituti di pena del Paese, con le modifiche normative all'articolo 14 ordinamento penitenziario (aggiornato con il decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 123), sono state rese effettive le misure di tutela di chi, in ragione dell'identità di genere o dell'orientamento sessuale, teme di subire sopraffazioni o aggressioni da parte della restante popolazione detenuta, prevedendo che il loro inserimento in sezioni separate avvenga presso reparti adibiti alle sole categorie omogenee, in modo da evitare una promiscuità all'interno delle cosiddette sezioni protette, che possono comportare nuove possibili discriminazioni, e in modo da garantire, per tutti, uguali opportunità di trattamento. L'inserimento nei già menzionati raggruppamenti, tuttavia, può avvenire soltanto con il consenso dell'interessato.
  Ove i detenuti non prestino il proprio consenso a essere ubicati in sezioni omogenee, pertanto, debbono, per quanto previsto dalla normativa in materia, essere allocati in sezioni ordinarie (sezioni comunque «protette»), dove è in ogni caso garantita la partecipazione ad attività trattamentali, eventualmente anche insieme alla restante popolazione detenuta.
  Le sezioni omogenee destinate a detenuti transex sono sei, e precisamente nei seguenti istituti: Ivrea, Roma Rebibbia nuovo complesso, Reggio Emilia, Como, Belluno e Napoli Secondigliano.
  A oggi, risulta essere ancora chiusa la sezione presente presso la Casa circondariale di Firenze Sollicciano per lo svolgimento di lavori di ristrutturazione.
  Recentemente sono state aperte alcune sezioni destinate a internati trans in case lavoro, proprio con l'obiettivo di superare lo stato di isolamento nella quale versavano gli internati transex. Le sezioni case lavoro per questa tipologia di soggetti, doppiamente vulnerabili, si trovano adiacenti alle sezioni per trans detenuti presso i seguenti istituti: Ivrea, Belluno e Rebibbia nuovo complesso.
  Per quanto riguarda invece i detenuti omosessuali, sono presenti due sezioni, precisamente nella Casa circondariale di Foggia, nella Casa circondariale di Napoli Poggioreale e nella Casa circondariale di Verbania.
  I criteri in base ai quali i detenuti vengono inseriti in sezioni omogenee sono quelli previsti dall'articolo 14 dell'ordinamento penitenziario, come sopra richiamato.
  Ai detenuti transgender sono offerte tutte le attività a cui accede la totalità della popolazione detenuta, inoltre l'ufficio competente della Direzione generale dei detenuti e del trattamento valuta con grande attenzione e caso per caso l'assegnazione dei detenuti transgender agli istituti più idonei, dotati di sezioni transessuali, le Direzioni, con l'apporto dei servizi sanitari presenti, garantiscono il diritto alla continuità delle cure ormonali.
  In particolare, per il carcere di Torino la sanità regionale offre, presso l'ospedale Le Molinette, assistenza sanitaria extra penitenziario ai detenuti transgender, includendo anche la terapia ormonale, la cui somministrazione richiede un'organizzazione specifica del carcere, tesa a garantire la continuità delle cure e la sicurezza dei ristretti che a essa decidano di sottoporsi.
  Al fine di garantire adeguate misure di protezione, da parte dell'Amministrazione penitenziaria è stata data anche particolare attenzione alla formazione obbligatoria per il personale penitenziario, in special modo quello preposto alla gestione delle sezioni transex, in materia di identità di genere e diritti umani.
  La tutela dei diritti è stata oggetto della formazione iniziale del 7° corso allievi commissari, laddove 143 funzionari hanno conseguito il master di II° livello in tutela dei diritti della persona, approfondendo il tema sotto molteplici aspetti, tra cui, anche la parità di trattamento e il superamento di ogni pregiudizio che possa discendere dall'identità sessuale del ristretto.
  Il master sarà inserito nella formazione curriculare di altri 60 commissari che provengono dal concorso interno al Corpo di polizia penitenziaria.
  Inoltre, nel Piano annuale della formazione, per l'anno 2025, sono stati inseriti per il personale del Corpo, i dirigenti e le aree educative, seminari aventi a oggetto «Persone LGBTIQ* detenute. Conoscere la situazione per migliorarla»: l'intento è la pianificazione di incontri divulgativi per permettere al personale di approfondire lo specifico tema.
  Si segnalano altresì gli interventi formativi attuati presso il carcere di Reggio Emilia nel 2022 con il progetto denominato «detenzione e persone trans»: l'iniziativa si inseriva nell'ambito delle azioni del Tavolo interistituzionale per il contrasto all'omotransnegatività e per l'inclusione delle persone Lgbt del comune di Reggio Emilia, nel corso del quale è emersa l'importanza della formazione dedicata ai bisogni specifici delle istituzioni coinvolte, e in particolare – in questo caso – della peculiarità connessa alla detenzione delle persone trans che si trovano nella Sezione Orione degli Istituti penitenziari di Reggio Emilia, per predisporre e offrire strumenti conoscitivi e metodologici di sostegno alle stesse.
  Esperienze ugualmente di rilievo si sono avute nel carcere di Firenze e di Trento e tante altre sono le direzioni e i comandi che stanno avviando progetti di formazione per il personale penitenziario focalizzati sul trattamento delle persone detenute transgender.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — La nave Handala, a bordo della quale si trovavano i connazionali signor Mazzeo e signor La Piccirella, faceva parte della Freedom Flotilla, una missione diretta verso la Striscia di Gaza con l'obiettivo dichiarato di portare aiuti umanitari.
  Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ha costantemente monitorato – in stretto raccordo con la Guardia costiera italiana – la vicenda della nave, intercettata dalle Autorità israeliane e condotta al porto di Ashdod la mattina dello scorso 27 luglio. L'abbordaggio è stato pacifico e senza violenze, in linea con le rassicurazioni ottenute dal Governo italiano nei contatti serrati intercorsi – a tutti i livelli – con le Autorità israeliane nei giorni precedenti.
  L'ambasciata d'Italia a Tel Aviv si è immediatamente attivata per fornire ogni necessaria assistenza ai connazionali attraverso contatti continui e diretti con gli interessati e assicurando la presenza al porto di Ashdod per effettuare la visita consolare. L'unità di crisi della Farnesina ha al contempo fornito alle famiglie dei connazionali informazioni costanti e aggiornate sulla vicenda.
  Una volta sbarcati, i connazionali sono apparsi in buone condizioni di salute. Terminate le procedure d'identificazione, le Autorità israeliane hanno illustrato le due opzioni a disposizione dei membri dell'equipaggio: firmare una dichiarazione per lasciare subito il Paese oppure attivare una procedura di fermo in una struttura detentiva nei pressi dell'aeroporto di Tel Aviv per successivo rimpatrio forzato. Il signor Mazzeo ha optato per la prima opzione e ha lasciato Israele lo stesso 27 luglio, mentre il signor La Piccirella, avendo scelto di non firmare la dichiarazione proposta, è stato trattenuto in una struttura detentiva e poi rimpatriato il 29 luglio.
  Entrambi i connazionali sono quindi rientrati in Italia in buone condizioni di salute.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Il Governo italiano segue con la massima attenzione la grave situazione umanitaria nella Striscia di Gaza, dove il conflitto in corso sta avendo impatti devastanti sulla popolazione civile, sulle infrastrutture e sull'accesso ai servizi essenziali.
  Grazie all'iniziativa Food for Gaza abbiamo portato nella Striscia quasi 2.400 tonnellate di aiuti umanitari. Abbiamo stanziato oltre 110 milioni di euro, continuando a lavorare in stretto raccordo con PAM e FAO e con Croce Rossa e Mezzaluna Rossa internazionale.
  Grazie a 15 operazioni di evacuazione sanitaria, abbiamo accolto nel nostro Paese quasi 200 bambini palestinesi. Accompagnati dai loro familiari, stanno ricevendo cure salvavita presso strutture ospedaliere italiane.
  Sono numeri che fanno dell'Italia il primo Paese al mondo per operazioni sanitarie da Gaza, insieme a Turchia, Emirati, Qatar ed Egitto.
  In totale abbiamo consentito l'ingresso nel nostro Paese di più di 1.100 persone provenienti dalla Striscia, compresi i ricongiungimenti familiari e da ultimo anche gli studenti.
  L'Italia è stato infatti il primo Paese ad attivare un «corridoio universitario» che sta permettendo anche agli studenti di Gaza, beneficiari di borse di studio presso atenei italiani, di trasferirsi nel nostro Paese per proseguire il loro percorso accademico.
  Un primo gruppo di 39 studenti e loro familiari ha già raggiunto l'Italia la scorsa settimana, provenienti dalla Giordania e accompagnati personalmente dal Ministro Bernini.
  Ciò è stato possibile mantenendo aperto un canale diplomatico con Israele. Proprio grazie a questo dialogo serrato, possiamo infatti continuare a sollecitare Israele anche per la ripresa delle attività umanitarie nella Striscia e assicurare la distribuzione efficace, indipendente e imparziale degli aiuti.
  Il Governo continuerà a lavorare per individuare e sostenere modalità concrete di assistenza per alleviare le sofferenze della popolazione civile a Gaza.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, muovendo dal caso di una presunta aggressione ai danni di una detenuta transgender ristretta presso la Casa circondariale di Ferrara, solleva specifici quesiti in ordine alla gestione penitenziaria per tale genere di detenuti.
  A tal riguardo è stato opportunamente interpellato il competente Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria che, in merito all'evento critico in questione, attraverso le notizie rese dalle articolazioni centrali, ha riferito che il detenuto M.D., vittima della presunta aggressione, allo stato, si trova ristretto nella sezione transex della Casa circondariale di Belluno, dove la Direzione generale dei detenuti e del trattamento lo ha trasferito il 3 luglio 2025, all'indomani dei fatti. Lo stesso, non è alla sua prima esperienza detentiva, avendo transitato in diversi istituti penitenziari sin dal 2009, anno della sua prima carcerazione.
  Il detenuto aveva fatto ingresso dalla libertà nella sezione transex degli istituti penitenziari di Reggio Emilia il 5 marzo 2025 e, essendosi dichiarato transgender, veniva ubicato nella sezione dedicata.
  Durante il periodo di detenzione presso la Casa circondariale di Reggio Emilia, sono emerse via via problematiche che ne hanno reso incompatibile la sua permanenza in tale sezione: in particolare, immediatamente dopo aver ricevuto la condanna con sentenza 26 marzo 2025, M.D. ha cominciato a rivendicare la locazione in camera doppia, «avendo individuato la sua compagna ideale in altra detenuta trans presente in quella sezione, compiendo anche approcci sessuali espliciti».
  Nonostante la sua transessualità dichiarata, M.D. chiedeva di essere chiamato al maschile, ed evidenziava sempre di più caratteristiche fisiche e comportamentali che non apparivano compatibili con una identità transgender. Nella relazione redatta dalla Direttrice della Casa circondariale di Reggio Emilia, con la quale si chiedeva il trasferimento del M. presso altro istituto idoneo, emerge che «la disforia di genere di cui sarebbe affetto il M.[..] non incide sull'identità sessuale ma sul suo orientamento sessuale, quindi non può ritenersi a rigore sussistente una diagnosi di transessualità, derivando che lo stesso detenuto, come più volte dimostrato anche nelle precedenti detenzioni, strumentalizzi la sezione transessuali simulando la disforia di genere al solo scopo di poter godere di prestazioni sessuali da parte di detenuti transgender», segnalando, altresì, che l'atteggiamento del M. aveva determinato nelle altre detenute transex «una situazione di paura, sconforto, ansia e scompensi psicologici». Per tale ragione, il 7 aprile 2025, il Provveditorato competente trasferiva il detenuto in questione presso la Casa circondariale di Ferrara, istituto non dotato di sezione transessuali, poiché la certificazione redatta dai sanitari degli Istituti penitenziari di Reggio Emilia evidenziava che M. «presenta caratteri sessuali maschili, senza segni di interventi chirurgici o protesici, non ha mai assunto terapia ormonale specifica per la transizione di genere ed anche sotto l'aspetto psicologico non si rilevano elementi compatibili con tale percorso in atto... si ritiene, pertanto, opportuno valutarne il trasferimento presso una struttura penitenziaria idonea alle caratteristiche del paziente».
  Il 24 giugno 2025, presso la Casa circondariale di Ferrara, M. D. dichiarava di essere stato vittima di una violenza sessuale da parte di altri e «di essere stato minacciato nel caso in cui avesse denunciato l'accaduto», riferendo, in un primo momento, che la violenza era avvenuta il 23 giugno, tuttavia, essendo emerso dalla visione delle immagini del sistema di videosorveglianza interna della quarta sezione, dalle ore 8:00 alle ore 21:00 del 23 giugno 2025, che M. non aveva effettuato socialità in camere di pernottamento di altri ristretti, lo stesso dichiarava che la violenza non era avvenuta il 23 giugno, bensì il 22 giugno, alle ore 13:20. Ma anche in questo caso, la visione della videosorveglianza non confermava quanto da lui dichiarato. Della vicenda, è stata immediatamente fatta segnalazione alla Procura della Repubblica.
  Per completezza, si evidenzia che, immediatamente dopo essere venuta a conoscenza delle dichiarazioni del detenuto, la Direzione della Casa circondariale di Ferrara adottava «...tutte le misure di precauzione possibili per tutelare 1'incolumità del detenuto M.[...], formalizzando il provvedimento di grande sorveglianza attiva e passiva e il divieto di incontro con la restante popolazione detenuta. I sanitari hanno adottato la procedura connessa alle segnalazioni da codice rosso e sono state avviate le attività accertative dirette a verificare le circostanze di tempo, luogo e modo di sviluppo dell'evento, unitamente alle attività di polizia giudiziaria». Il caso è stato segnalato, altresì, al servizio psicologico del presidio interno, per interventi di sostegno e per valutazione di eventuali rischi suicidari.
  Sottoposto a visita psichiatrica il 1° luglio 2025, lo specialista psichiatra – contrariamente alla diagnosi fatta in precedenza dai medici reggiani, ha diagnosticato la presenza di «disforia di genere». Dalla relazione si evince, inoltre, che il detenuto ha espresso la volontà di riprendere la cura ormonale per la transizione di genere, precedentemente interrotta. Pertanto, alla luce di tali emergenze, oltre che delle problematiche di incolumità del M. con il carcere di Ferrara, il provveditore dell'Emilia-Romagna, il 2 luglio 2025, chiedeva alla Direzione generale dei detenuti e del trattamento il trasferimento di M. presso un istituto con sezione transgender. Pertanto, il 3 luglio 2025, la predetta Direzione generale ne ha disposto il trasferimento presso la Casa circondariale di Belluno, dotata di sezione per transex.
  Si evidenzia, per completezza, che, acquisito il nulla osta dell'autorità giudiziaria competente, l'Ufficio III – Attività ispettiva e di controllo del competente Dipartimento – ha espletato una visita ispettiva di natura straordinaria presso la Casa circondariale di Ferrara, nei giorni 7 e 8 luglio 2025, all'esito della quale sono state rilasciate precise e puntuali prescrizioni alla Direzione penitenziaria, da adempiere entro i 60 giorni successivi.
  Interpellata altresì l'autorità giudiziaria, dalla competente articolazione ministeriale (D.A.G.), il Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Ferrara ha trasmesso la relazione da cui si evince che, in data 26 giugno 2025, è stato iscritto un fascicolo a carico di ignoti per il reato di cui all'articolo 609-octies del codice penale, in danno di M.D. [...] fattispecie compresa nell'elenco dei cosiddetti «reati a codice rosso», (misure introdotte dalla legge 19 luglio 2019 n. 69) e che il procedimento è ancora in fase di indagini preliminari.
  Come si evince dalla relazione, dei fatti oggetto di interrogazione risulta pienamente investita l'Autorità giudiziaria ed il procedimento è ancora in fase di indagini preliminari.
  Con riferimento alla più generale problematica di gestione dei soggetti detenuti transgender, va precisato che il termine si riferisce a una persona la cui identità di genere ovvero il modo in cui percepisce e vive sé stessa come uomo, donna, entrambi, nessuno dei due o altro, non corrisponde al sesso assegnato alla nascita. L'essere transgender non implica necessariamente un intervento medico e chirurgico.
  Non esistono sezioni per transgender uomini, ovvero persone a cui è stato assegnato il sesso femminile alla nascita ma che si identifica e vive come un uomo. Tali tipologie di detenuti, ove presenti, sono solitamente inserite sulla base delle loro stesse richieste nelle sezioni corrispondenti al loro genere biologico (sezioni femminili).
  Ciò premesso, all'interno degli istituti di pena del Paese, con le modifiche normative all'articolo 14 dell'ordinamento penitenziario (aggiornato con il decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 123), sono state rese effettive le misure di tutela di chi, in ragione dell'identità di genere o dell'orientamento sessuale, teme di subire sopraffazioni o aggressioni da parte della restante popolazione detenuta, prevedendo che il loro inserimento in sezioni separate avvenga presso reparti adibiti alle sole categorie omogenee, in modo da evitare una promiscuità all'interno delle cosiddette sezioni protette, che possono comportare nuove possibili discriminazioni, e in modo da garantire, per tutti, uguali opportunità di trattamento. L'inserimento nei già menzionati raggruppamenti, tuttavia, può avvenire soltanto con il consenso dell'interessato.
  Ove i detenuti non prestino il proprio consenso a essere ubicati in sezioni omogenee, pertanto, debbono, per quanto previsto dalla normativa in materia, essere allocati in sezioni ordinarie (sezioni comunque «protette»), dove è in ogni caso garantita la partecipazione ad attività trattamentali, eventualmente anche insieme alla restante popolazione detenuta.
  Le sezioni omogenee destinate a detenuti transex sono sei, e precisamente nei seguenti istituti: Ivrea, Roma Rebibbia nuovo complesso, Reggio Emilia, Como, Belluno e Napoli Secondigliano.
  Ad oggi, risulta essere ancora chiusa la sezione presente presso la Casa circondariale di Firenze Sollicciano per lo svolgimento di lavori di ristrutturazione.
  Recentemente sono state aperte alcune sezioni destinate a internati trans in case lavoro, proprio con l'obiettivo di superare lo stato di isolamento nella quale versavano gli internati transex. Le sezioni case lavoro per questa tipologia di soggetti, doppiamente vulnerabili, si trovano adiacenti alle sezioni per trans detenuti presso i seguenti istituti: Ivrea, Belluno e Rebibbia nuovo complesso.
  Per quanto riguarda invece i detenuti omosessuali, sono presenti due sezioni, precisamente nella Casa circondariale di Foggia, nella Casa circondariale di Napoli Poggioreale e nella Casa circondariale di Verbania.
  I criteri in base ai quali i detenuti vengono inseriti in sezioni omogenee sono quelli previsti dall'articolo 14 dell'ordinamento penitenziario, come sopra richiamato.
  Ai detenuti transgender sono offerte tutte le attività a cui accede la totalità della popolazione detenuta, inoltre l'Ufficio competente della Direzione generale dei detenuti e del trattamento valuta con grande attenzione e caso per caso l'assegnazione dei detenuti transgender agli istituti più idonei, dotati di sezioni transessuali, le Direzioni, con l'apporto dei servizi sanitari presenti, garantiscono il diritto alla continuità delle cure ormonali.
  In particolare, per il carcere di Torino la sanità regionale offre, presso l'ospedale Le Molinette, assistenza sanitaria extra penitenziario ai detenuti transgender, includendo anche la terapia ormonale, la cui somministrazione richiede un'organizzazione specifica del carcere, tesa a garantire la continuità delle cure e la sicurezza dei ristretti che ad essa decidano di sottoporsi.
  Al fine di garantire adeguate misure di protezione, da parte dell'Amministrazione penitenziaria è stata data anche particolare attenzione alla formazione obbligatoria per il personale penitenziario, in special modo quello preposto alla gestione delle sezioni transex, in materia di identità di genere e diritti umani.
  La tutela dei diritti è stata oggetto della formazione iniziale del 7° corso allievi commissari, laddove 143 funzionari hanno conseguito il master di II livello in tutela dei diritti della persona, approfondendo il tema sotto molteplici aspetti, tra cui, anche la parità di trattamento e il superamento di ogni pregiudizio che possa discendere dall'identità sessuale del ristretto.
  Il master sarà inserito nella formazione curriculare di altri 60 commissari che provengono dal concorso interno al Corpo di polizia penitenziaria.
  Inoltre, nel Piano annuale della formazione, per l'anno 2025, sono stati inseriti per il personale del Corpo, i dirigenti e le aree educative, seminari aventi a oggetto «Persone LGBTIQ* detenute. Conoscerete situazione per migliorarla»: l'intento è la pianificazione di incontri divulgativi per permettere al personale di approfondire lo specifico tema.
  Si segnalano altresì gli interventi formativi attuati presso il carcere di Reggio Emilia nel 2022 con il progetto denominato «detenzione e persone trans»: l'iniziativa si inseriva nell'ambito delle azioni del Tavolo interistituzionale per il contrasto all'omotransnegatività e per l'inclusione delle persone Lgbt del comune di Reggio Emilia, nel corso del quale è emersa l'importanza della formazione dedicata ai bisogni specifici delle istituzioni coinvolte, e in particolare – in questo caso – della peculiarità connessa alla detenzione delle persone trans che si trovano nella sezione Orione degli Istituti penitenziari di Reggio Emilia, per predisporre e offrire strumenti conoscitivi e metodologici di sostegno alle stesse.
  Esperienze ugualmente di rilievo si sono avute nel carcere di Firenze e di Trento e tante altre sono le direzioni e i comandi che stanno avviando progetti di formazione per il personale penitenziario focalizzati sul trattamento delle persone detenute transgender.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — L'atto di sindacato ispettivo indicato in esame, prendendo spunto dalla notizia relativa ad una aggressione verificatasi all'interno della Casa circondariale «Petrusa» di Agrigento, evidenzia asseriti profili di criticità del predetto Istituto, in particolare, e delle carceri siciliane, in generale.
  Sulla scorta delle informazioni rese dal competente Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, interpellato al riguardo, risulta che, nel corso del 2025, la Casa circondariale di Agrigento è stata teatro di due episodi di aggressione, verificatisi il 2 e il 5 settembre, che hanno coinvolto i detenuti M.A. e N.G., entrambi in seguito trasferiti per motivi di sicurezza.
  In particolare, nel pomeriggio del 2 settembre 2025, il detenuto M.A., il quale condivideva, nel reparto isolamento, la camera con il detenuto N.G., ha simulato un malore, chiedendo insistentemente di essere condotto in infermeria.
  Dopo che l'agente addetto alla vigilanza ha aperto la camera di pernottamento, con un gesto repentino e violento, M.A. ha colpito alla testa il sovrintendente intervenuto.
  A seguito dell'aggressione, sono accorsi i coordinatori di reparto il cui intervento è stato ostacolato da N.G., che ha, dapprima, minacciato con bastoni di scopa e, successivamente, aggredito un agente.
  M.A. ha poi colpito un preposto in infermeria.
  Entrambi i suddetti detenuti sono stati sanzionati con l'esclusione dalle attività in comune per 15 giorni e la direzione ha richiesto al provveditorato regionale il loro allontanamento.
  Tre giorni dopo, il 5 settembre, il detenuto N.G. ha tentato di colpire con una sedia un allievo agente nel corridoio del cortile passeggi del reparto isolamento.
  L'intervento immediato del preposto al reparto media sicurezza ha impedito che il gesto si concretizzasse.
  In un nuovo scatto di violenza, N.G. ha afferrato un bastone e ha cercato di colpire il preposto.
  Contemporaneamente, M.A. ha ostacolato l'ingresso del personale nel reparto, mentre N.G. ha sferrato un pugno sull'occhio di un sovrintendente, che ha dovuto fare ricorso alle cure mediche e ha ricevuto una prognosi di otto giorni.
  Anche in questo caso, è stata applicata la sanzione dell'esclusione dalle attività in comune per quindici giorni.
  Nei giorni successivi, è stata disposta una perquisizione ordinaria nelle camere di pernottamento del reparto isolamento, con il ritiro di oggetti potenzialmente pericolosi o non consentiti, per prevenire il ripetersi di simili episodi.
  Il 12 settembre 2025, il Provveditorato regionale di Palermo ha disposto il trasferimento dei due detenuti (N.G. presso la Casa circondariale di Palermo Ucciardone e M.A. presso quella di Erma), per motivi di ordine e sicurezza.
  Per entrambe le aggressioni sono state inviate informative di reato alla Procura della Repubblica competente.
  In sintesi, si evidenzia che dei fatti oggetto di interrogazione risulta pienamente investita l'Autorità giudiziaria.
  Con riferimento alla dotazione organica della Casa circondariale di Agrigento, il personale ivi in servizio ammonta a n. 201 unità, rispetto alle n. 241 previste, evidenziando una carenza di n. 40 unità.
  Nel corso del biennio 2024-2025, questa Amministrazione ha messo in campo un piano di rafforzamento degli organici e della sicurezza, che ha coinvolto tutte le qualifiche del Corpo di polizia penitenziaria, con effetti tangibili sia a livello locale, presso la Casa circondariale di Agrigento, sia su scala regionale, in Sicilia.
  Per quanto riguarda la carriera dei funzionari, il 30 giugno 2025 ha preso avvio il VII corso-bis per commissari, a seguito dello scorrimento della graduatoria per nove unità, ridottesi a quattro. Nella stessa data è stato avviato anche il I corso di formazione per la nomina di 60 vicecommissari, ridottisi a 57, in esecuzione del concorso interno bandito con provvedimento del direttore generale del 6 settembre 2023. Al termine di questi percorsi formativi, le risorse saranno distribuite sul territorio nazionale in base alle vacanze organiche, con ricadute attese anche per gli istituti siciliani.
  Sul fronte degli ispettori, il 9 giugno 2025 è stato avviato il 9° corso-bis per 50 allievi viceispettori, relativo al concorso pubblico indetto con provvedimento del direttore generale del 25 novembre 2021. Anche in questo caso, la distribuzione delle unità avverrà a conclusione del corso, tenendo conto delle esigenze territoriali.
  Per il ruolo dei sovrintendenti, Agrigento ha beneficiato di due assegnazioni femminili: la prima in esito al concorso interno bandito con provvedimento del direttore generale del 17 giugno 2021, per la nomina alla qualifica di vice sovrintendente, e la seconda a seguito del concorso interno per titoli indetto con provvedimento del direttore generale del 16 febbraio 2024, volto a coprire le vacanze al 31 dicembre 2022.
  Particolarmente significativo è stato l'apporto derivante dai corsi di formazione per agenti e assistenti. In occasione della mobilità ordinaria legata al 183° corso (giugno 2024), Agrigento ha ricevuto cinque nuove unità (due uomini e tre donne). A gennaio 2025, con le assegnazioni del 184° corso, l'organico è stato ulteriormente incrementato di sette unità (cinque uomini e due donne). Infine, con la conclusione del 185° corso di formazione, il Provveditorato regionale per la Sicilia ha ricevuto un consistente rinforzo di 306 unità complessive (211 uomini e 95 donne), di cui 19 sono state assegnate ad Agrigento (13 uomini e 6 donne).
  Nel complesso, la Casa circondariale di Agrigento ha beneficiato, tra il 2024 e il 2025, di 31 nuove unità tra agenti, assistenti e sovrintendenti, mentre la Sicilia ha visto un rafforzamento strutturale del proprio contingente, con l'assegnazione di centinaia di operatori penitenziari, a testimonianza dell'attenzione costante dell'Amministrazione verso le esigenze del territorio e della volontà di garantire condizioni di sicurezza e operatività adeguate.
  Parallelamente, sono state adottate misure incisive per prevenire ulteriori episodi di violenza e migliorare la sicurezza degli operatori penitenziari.
  Ed invero, i dati statistici relativi agli episodi di aggressione al personale di Polizia penitenziaria, come rilevati dal sistema «Eventi critici» in uso alla Sala situazioni del dipartimento, riportano che, presso la Casa circondariale di Agrigento, nel periodo compreso tra il 1° gennaio e il 16 settembre 2025, sono stati registrati n. 17 episodi di aggressione al personale, mentre, a livello nazionale, nello stesso arco temporale, sono stati rilevati n. 1.723 episodi.
  Per fronteggiare tale tensione intramuraria, sono state, nel tempo, elaborate specifiche metodologie di intervento.
  Al riguardo, la circolare del 22 luglio 2020, n. 3689/6139, ha introdotto un approccio integrato per la prevenzione e gestione delle aggressioni, evidenziando la necessità di un'azione tempestiva e disciplinare efficace.
  La successiva circolare del 31 marzo 2021, n. 3691/6141, ha rafforzato l'osservanza delle direttive precedenti, coinvolgendo provveditori regionali, direttori e comandanti di reparto.
  La circolare del 3 aprile 2023, n. 3701/6151, ha ulteriormente disciplinato la gestione della procedura disciplinare, imponendo la redazione immediata del rapporto disciplinare e l'avvio tempestivo del procedimento.
  Infine, la circolare del 28 settembre 2023, n. 3702/6152, ha valorizzato il trasferimento dei detenuti aggressivi come strumento educativo e di tutela dell'ordine, sottolineando l'importanza della sanzione disciplinare per stimolare il senso di responsabilità e autocontrollo.
  Sul fronte tecnologico, sono stati avviati importanti interventi per potenziare le dotazioni di sicurezza.
  E in fase di collaudo l'introduzione delle body cam, strumenti audio-video portatili che documentano eventi critici e tutelano sia il personale che i diritti dei detenuti.
  Sono stati acquisiti e distribuiti 18.700 scudi antisommossa, 10.200 caschi (con ulteriori 8.500 in arrivo), 40.000 guanti antitaglio (di cui 20.000 già distribuiti), 2.400 kit di difesa pubblica (con 230 in acquisizione), 7.000 manette individuali in collaudo, 1.300 maschere antigas collaudate e 550 scudi a doppia presa in produzione.
  Inoltre, è in fase di sperimentazione un progetto pilota di videosorveglianza intelligente con videocamere digitali e software di intelligenza artificiale, capaci di rilevare e prevenire situazioni di pericolo e identificare gli autori di aggressioni.
  
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame gli interroganti hanno portato all'attenzione di questo Dicastero una delicata vicenda giudiziaria verificatasi nell'ambito di un processo celebrato dinanzi al Tribunale di Reggio Emilia, esprimendo perplessità rispetto alle ricadute penalistiche che risulta siano derivate dalle affermazioni contenute in una memoria con cui i difensori di un'imputata avrebbero inteso rilevare taluni vizi procedurali.
  In chiusura hanno invocato, dunque, l'attivazione dei poteri ispettivi.
  La questione prospettata tocca il tema dell'ampiezza delle prerogative proprie del difensore e dei limiti insiti nell'espletamento dell'attività difensiva.
  Per far luce sulla vicenda, dunque, la competente articolazione ministeriale è stata prontamente incaricata di compiere gli opportuni accertamenti.
  Dall'istruttoria è innanzitutto emerso che a seguito della ricostruzione dei fatti sostenuta dai detti difensori è stato aperto, dalla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Ancona, un procedimento penale a modello 45, subito trasmesso per competenza funzionale ex articolo 11 del codice di procedura penale alla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Reggio Emilia.
  Espletate le necessarie indagini, il magistrato assegnatario del fascicolo, sulla base degli atti, ha inizialmente ipotizzato la configurabilità a carico dei detti difensori del delitto di calunnia per aver, in concorso tra loro, incolpato falsamente il magistrato dell'ufficio requirente anconetano, titolare di quel procedimento, e due consulenti tecniche del delitto di abuso d'ufficio (all'epoca dei fatti non ancora abrogato) e di rivelazione di segreto di ufficio.
  Tuttavia, successivamente all'emissione dell'avviso ex articolo 415-bis del codice di procedura penale, esaminate le memorie difensive depositate dagli indagati e valutate le argomentazioni ivi esposte, il medesimo pubblico ministero si è determinato per la richiesta di archiviazione; richiesta poi accolta dal giudice per le indagini preliminari con provvedimento emesso il 25 luglio 2025.
  A suffragio di tali determinazioni il pubblico ministero osservava, in particolare, che «nelle memorie difensive depositate a seguito della notifica dell'avviso ex articolo 415-bis del codice di procedura penale, le difese hanno sostenuto che l'intenzione degli indagati era unicamente quella di sostenere la propria tesi circa l'esatta qualificazione giuridica della veste processuale da assegnare alle due predette consulenti anteriormente alla relativa deposizione testimoniale, facendo ricorso ad una tecnica argomentativa basata sul paradosso al fine di suffragare i propri assunti».
  Ciò detto, non serve rimarcare che l'episodio segnalato con l'atto di sindacato ispettivo in oggetto merita di essere approfondita, dovendosi condividere la preoccupazione espressa dagli interroganti rispetto al fatto che le argomentazioni impiegate da un difensore per adempiere in modo efficace al mandato ricevuto ed avendo quale unico proposito quello, per l'appunto, di tutelare nel processo il proprio assistito, potessero dare luogo a strascichi giudiziari pregiudizievoli per lo stesso professionista.
  È essenziale ricordare, infatti, che la figura dell'avvocato riveste un ruolo fondamentale nel nostro ordinamento giuridico, quale garante dei diritti e delle libertà dei cittadini.
  L'avvocato, per essendo un libero professionista, svolge una funzione pubblica, contribuendo alla realizzazione della giustizia e al rispetto della legalità.
  In questo senso l'avvocatura, nel suo complesso, è parte integrante del sistema democratico.
  Per queste ragioni, attesa la delicatezza della vicenda e fermo il noto limite dell'insindacabilità disciplinare sull'attività di interpretazione di norme di diritto e di valutazione del fatto e delle prove sancita dalla clausola di salvaguardia di cui all'articolo 2, comma 2, del decreto legislativo n. 109 del 2006, ho dato mandato alle articolazioni ministeriali di svolgere gli opportuni accertamenti.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — A due anni di distanza dal tragico eccidio del 7 ottobre 2023, che come ha ricordato il Presidente della Repubblica Mattarella, rimarrà nelle coscienze come una pagina turpe della storia, abbiamo finalmente un'occasione concreta per raggiungere la pace. Il Piano di pace americano rappresenta, infatti, un'opportunità che non deve andare sprecata: per giungere alla cessazione permanente delle ostilità, riportare a casa gli ostaggi ancora nelle mani di Hamas e avviare un processo di pace e di sicurezza in tutto il Medio Oriente. Come ha segnalato il Presidente del Consiglio Meloni, l'accordo di recente raggiunto in Egitto per l'applicazione della prima fase di questo Piano è una straordinaria notizia; l'ampio percorso tracciato dal Piano di pace statunitense costituisce un'occasione unica per porre fine al conflitto che deve essere assolutamente colta.
  Il Governo italiano ha sin da subito sostenuto il negoziato, anche per assicurare la piena ripresa degli aiuti umanitari attraverso canali sicuri.
  Grazie all'iniziativa Food for Gaza abbiamo portato nella Striscia quasi 2.400 tonnellate di aiuti umanitari e abbiamo stanziato oltre 110 milioni di euro, continuando a lavorare in stretto raccordo con PAM e FAO e con Croce Rossa e Mezzaluna Rossa internazionale. Grazie a 15 operazioni di evacuazione sanitaria, abbiamo accolto nel nostro Paese quasi 200 bambini palestinesi. Accompagnati dai loro familiari, stanno ricevendo cure salvavita presso strutture ospedaliere italiane. Sono numeri che fanno dell'Italia il primo Paese al mondo per operazioni sanitarie da Gaza, insieme a Turchia, Emirati, Qatar ed Egitto. In totale abbiamo consentito l'ingresso nel nostro Paese di più di 1.100 persone provenienti dalla Striscia, compresi i ricongiungimenti familiari e da ultimo anche gli studenti.
  Come ha ricordato di recente in Parlamento il Ministro Tajani, l'Italia è stata, infatti, il primo Paese ad attivare un «corridoio universitario» che sta permettendo anche agli studenti di Gaza, beneficiari di borse di studio presso atenei italiani, di trasferirsi nel nostro Paese per proseguire il loro percorso accademico. Un primo gruppo di 39 studenti e loro familiari ha già raggiunto l'Italia la scorsa settimana, provenienti dalla Giordania e accompagnati personalmente dal Ministro Bernini.
  Ciò è stato possibile mantenendo aperto un canale diplomatico con Israele. Proprio grazie a questo dialogo serrato, possiamo continuare a sollecitare Israele anche per la ripresa delle attività umanitarie nella Striscia e assicurare la distribuzione efficace, indipendente e imparziale degli aiuti. Con questo spirito, siamo in contatto anche con l'associazione «Music for Peace» per coordinare assieme alle autorità israeliane la gestione degli aiuti raccolti, come peraltro già avvenuto lo scorso anno. Il meccanismo di accesso a Gaza degli aiuti umanitari è regolato da un sistema che prevede l'accesso prioritario dei beni ritenuti necessari e non risultano ad oggi restrizioni preventive delle autorità israeliane.
  Il Governo continuerà a lavorare per individuare e sostenere modalità concrete di assistenza per alleviare le sofferenze della popolazione civile a Gaza.
  
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, muovendo dal caso di una presunta aggressione ai danni di una detenuta transgender ristretta presso la Casa circondariale di Ferrara, solleva specifici quesiti in ordine alla gestione penitenziaria per tale genere di detenuti.
  A tal riguardo è stato opportunamente interpellato il competente Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria che, in merito all'evento critico in questione, attraverso le notizie rese dalle articolazioni centrali, ha riferito che il detenuto M.D. vittima della presunta aggressione, allo stato, si trova ristretto nella sezione transex della Casa circondariale di Belluno, dove la Direzione generale dei detenuti e del trattamento lo ha trasferito il 3 luglio 2025, all'indomani dei fatti. Lo stesso, non è alla sua prima esperienza detentiva, avendo transitato in diversi istituti penitenziari sin dal 2009, anno della sua prima carcerazione.
  Il detenuto aveva fatto ingresso dalla libertà nella sezione transex degli istituti penitenziari di Reggio Emilia il 5 marzo 2025 e, essendosi dichiarato transgender, veniva ubicato nella sezione dedicata.
  Durante il periodo di detenzione presso la Casa circondariale di Reggio Emilia, sono emerse via via problematiche che ne hanno reso incompatibile la sua permanenza in tale sezione: in particolare, immediatamente dopo aver ricevuto la condanna con sentenza 26 marzo 2025, M.D. ha cominciato a rivendicare la locazione in camera doppia, «avendo individuato la sua compagna ideale in altra detenuta trans presente in quella sezione, compiendo anche approcci sessuali espliciti».
  Nonostante la sua transessualità dichiarata, M.D. chiedeva di essere chiamato al maschile, ed evidenziava sempre di più caratteristiche fisiche e comportamentali che non apparivano compatibili con una identità transgender. Nella relazione redatta dalla Direttrice della Casa circondariale di Reggio Emilia, con la quale si chiedeva il trasferimento del M. presso altro istituto idoneo, emerge che «la disforia di genere di cui sarebbe affetto il M.[...] non incide sull'identità sessuale ma sul suo orientamento sessuale, quindi non può ritenersi a rigore sussistente una diagnosi di transessualità, derivando che lo stesso detenuto, come più volte dimostrato anche nelle precedenti detenzioni, strumentalizzi la sezione transessuali simulando la disforia di genere al solo scopo di poter godere di prestazioni sessuali da parte di detenuti transgender», segnalando, altresì, che l'atteggiamento del M. aveva determinato nelle altre detenute transex «una situazione di paura, sconforto, ansia e scompensi psicologici». Per tale ragione, il 7 aprile 2025, il Provveditorato competente trasferiva il detenuto in questione presso la Casa circondariale di Ferrara, istituto non dotato di sezione transessuali, poiché la certificazione redatta dai sanitari degli Istituti penitenziari di Reggio Emilia evidenziava che M. «presenta caratteri sessuali maschili, senza segni di interventi chirurgici o protesici, non ha mai assunto terapia ormonale specifica per la transizione di genere ed anche sotto l'aspetto psicologico non si rilevano elementi compatibili con tale percorso in atto ..... si ritiene, pertanto, opportuno valutarne il trasferimento presso una struttura penitenziaria idonea alle caratteristiche del paziente».
  Il 24 giugno 2025, presso la Casa circondariale di Ferrara, M.D. dichiarava di essere stato vittima di una violenza sessuale da parte di altri e «di essere stato minacciato nel caso in cui avesse denunciato l'accaduto», riferendo, in un primo momento, che la violenza era avvenuta il 23 giugno, tuttavia, essendo emerso dalla visione delle immagini del sistema di videosorveglianza interna della quarta sezione, dalle ore 8:00 alle ore 21:00 del 23 giugno 2025, che M. non aveva effettuato socialità in camere di pernottamento di altri ristretti, lo stesso dichiarava che la violenza non era avvenuta il 23 giugno, bensì il 22 giugno, alle ore 13:20. Ma anche in questo caso, la visione della videosorveglianza non confermava quanto da lui dichiarato. Della vicenda, è stata immediatamente fatta segnalazione alla Procura della Repubblica.
  Per completezza, si evidenzia che, immediatamente dopo essere venuta a conoscenza delle dichiarazioni del detenuto, la Direzione della Casa circondariale di Ferrara adottava «... tutte le misure di precauzione possibili per tutelare l'incolumità del detenuto M.[...], formalizzando il provvedimento di grande sorveglianza attiva e passiva e il divieto di incontro con la restante popolazione detenuta. I sanitari hanno adottato la procedura connessa alle segnalazioni da codice rosso e sono state avviate le attività accertative dirette a verificare le circostanze di tempo, luogo e modo di sviluppo dell'evento, unitamente alle attività di polizia giudiziaria». Il caso è stato segnalato, altresì, al servizio psicologico del presidio interno, per interventi di sostegno e per valutazione di eventuali rischi suicidari.
  Sottoposto a visita psichiatrica il 1° luglio 2025, lo specialista psichiatra – contrariamente alla diagnosi fatta in precedenza dai medici reggiani, ha diagnosticato la presenza di «disforia di genere». Dalla relazione si evince, inoltre, che il detenuto ha espresso la volontà di riprendere la cura ormonale per la transizione di genere, precedentemente interrotta. Pertanto, alla luce di tali emergenze, oltre che delle problematiche di incolumità del M. con il carcere di Ferrara, il Provveditore dell'Emilia-Romagna, il 2 luglio 2025, chiedeva alla Direzione generale dei detenuti e del trattamento il trasferimento di M. presso un istituto con sezione transgender. Pertanto, il 3 luglio 2025, la predetta Direzione generale ne ha disposto il trasferimento presso la Casa circondariale di Belluno, dotata di sezione per transex.
  Si evidenzia, per completezza, che, acquisito il nulla osta dell'Autorità giudiziaria competente, l'Ufficio III – Attività ispettiva e di controllo del competente Dipartimento – ha espletato una visita ispettiva di natura straordinaria presso la Casa circondariale di Ferrara, nei giorni 7 e 8 luglio 2025, all'esito della quale sono state rilasciate precise e puntuali prescrizioni alla Direzione penitenziaria, da adempiere entro i 60 giorni successivi.
  Interpellata altresì l'autorità giudiziaria, dalla competente articolazione ministeriale (D.A.G.), il Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Ferrara ha trasmesso la relazione da cui si evince che, in data 26 giugno 2025, è stato iscritto un fascicolo a carico di ignoti per il reato di cui all'articolo 609-octies del codice penale, in danno di M.D. [...] fattispecie compresa nell'elenco dei cosiddetti «reati a codice rosso», (misure introdotte dalla legge 19 luglio 2019 n. 69) e che il procedimento è ancora in fase di indagini preliminari.
  Con riferimento alla più generale problematica di gestione dei soggetti detenuti transgender, va precisato che il termine si riferisce a una persona la cui identità di genere ovvero il modo in cui percepisce e vive sé stessa come uomo, donna, entrambi, nessuno dei due o altro, non corrisponde al sesso assegnato alla nascita. L'essere transgender non implica necessariamente un intervento medico e chirurgico.
  Non esistono sezioni per transgender uomini, ovvero persone a cui è stato assegnato il sesso femminile alla nascita ma che si identifica e vive come un uomo. Tali tipologie di detenuti, ove presenti, sono solitamente inserite sulla base delle loro stesse richieste nelle sezioni corrispondenti al loro genere biologico (sezioni femminili).
  Ciò premesso, all'interno degli istituti di pena del Paese, con le modifiche normative all'articolo 14 dell'ordinamento penitenziario (aggiornato con il decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 123), sono state rese effettive le misure di tutela di chi, in ragione dell'identità di genere o dell'orientamento sessuale, teme di subire sopraffazioni o aggressioni da parte della restante popolazione detenuta, prevedendo che il loro inserimento in sezioni separate avvenga presso reparti adibiti alle sole categorie omogenee, in modo da evitare una promiscuità all'interno delle cosiddette sezioni protette, che possono comportare nuove possibili discriminazioni, e in modo da garantire, per tutti, uguali opportunità di trattamento. L'inserimento nei già menzionati raggruppamenti, tuttavia, può avvenire soltanto con il consenso dell'interessato.
  Ove i detenuti non prestino il proprio consenso a essere ubicati in sezioni omogenee, pertanto, debbono, per quanto previsto dalla normativa in materia, essere allocati in sezioni ordinarie (sezioni comunque «protette»), dove è in ogni caso garantita la partecipazione ad attività trattamentali, eventualmente anche insieme alla restante popolazione detenuta.
  Le sezioni omogenee destinate a detenuti transex sono sei, e precisamente nei seguenti istituti: Ivrea, Roma Rebibbia nuovo complesso, Reggio Emilia, Como, Belluno e Napoli Secondigliano.
  Ad oggi, risulta essere ancora chiusa la sezione presente presso la Casa circondariale di Firenze Sollicciano per lo svolgimento di lavori di ristrutturazione.
  Recentemente sono state aperte alcune sezioni destinate a internati trans in case lavoro, proprio con l'obiettivo di superare lo stato di isolamento nella quale versavano gli internati transex. Le sezioni case lavoro per questa tipologia di soggetti, doppiamente vulnerabili, si trovano adiacenti alle sezioni per trans detenuti presso i seguenti istituti: Ivrea, Belluno e Rebibbia nuovo complesso.
  Per quanto riguarda invece i detenuti omosessuali, sono presenti due sezioni, precisamente nella Casa circondariale di Foggia, nella Casa circondariale di Napoli Poggioreale e nella Casa circondariale di Verbania.
  I criteri in base ai quali i detenuti vengono inseriti in sezioni omogenee sono quelli previsti dall'articolo 14 dell'ordinamento penitenziario, come sopra richiamato.
  Ai detenuti transgender sono offerte tutte le attività a cui accede la totalità della popolazione detenuta, inoltre l'Ufficio competente della Direzione generale dei detenuti e del trattamento valuta con grande attenzione e caso per caso l'assegnazione dei detenuti transgender agli istituti più idonei, dotati di sezioni transessuali, le Direzioni, con l'apporto dei servizi sanitari presenti, garantiscono il diritto alla continuità delle cure ormonali.
  In particolare, per il carcere di Torino la sanità regionale offre, presso l'ospedale Le Molinette, assistenza sanitaria extra penitenziario ai detenuti transgender, includendo anche la terapia ormonale, la cui somministrazione richiede un'organizzazione specifica del carcere, tesa a garantire la continuità delle cure e la sicurezza dei ristretti che ad essa decidano di sottoporsi.
  Al fine di garantire adeguate misure di protezione, da parte dell'Amministrazione penitenziaria è stata data anche particolare attenzione alla formazione obbligatoria per il personale penitenziario, in special modo quello preposto alla gestione delle sezioni transex, in materia di identità di genere e diritti umani.
  La tutela dei diritti è stata oggetto della formazione iniziale del 7° corso allievi commissari, laddove 143 funzionari hanno conseguito il master di II livello in tutela dei diritti della persona, approfondendo il tema sotto molteplici aspetti, tra cui, anche la parità di trattamento e il superamento di ogni pregiudizio che possa discendere dall'identità sessuale del ristretto.
  Il master sarà inserito nella formazione curriculare di altri 60 commissari che provengono dal concorso interno al Corpo di polizia penitenziaria.
  Inoltre, nel Piano annuale della formazione, per l'anno 2025, sono stati inseriti per il personale del Corpo, i dirigenti e le aree educative, seminari aventi a oggetto «Persone LGBTIQ* detenute. Conoscere la situazione per migliorarla»: l'intento è la pianificazione di incontri divulgativi per permettere al personale di approfondire lo specifico tema.
  Si segnalano altresì gli interventi formativi attuati presso il carcere di Reggio Emilia nel 2022 con il progetto denominato «detenzione e persone trans»: l'iniziativa si inseriva nell'ambito delle azioni del Tavolo interistituzionale per il contrasto all'omotransnegatività e per l'inclusione delle persone Lgbt del comune di Reggio Emilia, nel corso del quale è emersa l'importanza della formazione dedicata ai bisogni specifici delle istituzioni coinvolte, e in particolare – in questo caso – della peculiarità connessa alla detenzione delle persone trans che si trovano nella Sezione Orione degli Istituti penitenziari di Reggio Emilia, per predisporre e offrire strumenti conoscitivi e metodologici di sostegno alle stesse.
  Esperienze ugualmente di rilievo si sono avute nel carcere di Firenze e di Trento e tante altre sono le direzioni e i comandi che stanno avviando progetti di formazione per il personale penitenziario focalizzati sul trattamento delle persone detenute transgender.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Il Governo italiano segue con la massima attenzione la grave situazione umanitaria nella Striscia di Gaza, dove il conflitto in corso sta avendo impatti devastanti sulla popolazione civile, sulle infrastrutture e sull'accesso ai servizi essenziali, compreso quello relativo all'istruzione.
  In risposta, il Governo ha prontamente promosso iniziative concrete come Food for Gaza e organizzato evacuazioni per accogliere in Italia bambini bisognosi di cure sanitarie e per permettere ricongiungimenti dei nuclei familiari. Negli scorsi giorni abbiamo inoltre attivato i primi «corridoi universitari» finalizzati all'arrivo in Italia di studenti e ricercatori che, attraverso borse di studio, sono iscritti presso nostri Atenei.
  Sul fronte degli aiuti umanitari, il Governo italiano ha stanziato oltre 110 milioni di euro per aiuti a Gaza, Cisgiordania e Gerusalemme Est e trasportato migliaia di tonnellate di beni umanitari nella Striscia, continuando a lavorare in stretto raccordo con le Nazioni Unite per portare soccorso alla popolazione civile, nonostante le difficoltà di accesso umanitario.
  Quanto alle evacuazioni, finora abbiamo accolto in Italia quasi 200 bambini, che vengono curati presso strutture ospedaliere italiane. In totale abbiamo consentito l'ingresso in Italia di più di 1.100 persone provenienti dalla Striscia. Sono numeri che fanno dell'Italia il primo Paese al mondo per operazioni sanitarie da Gaza, insieme a Turchia, Emirati, Qatar ed Egitto.
  Il Governo è fortemente impegnato anche sul fronte dell'istruzione. Complessivamente, sono oltre 200 gli studenti palestinesi che hanno ricevuto borse di studio a vario titolo dal sistema delle Università italiane. Consentiranno agli studenti residenti nei Territori Palestinesi di accedere, a partire dall'anno accademico 2025/2026, a corsi di laurea in Italia e frequentare corsi propedeutici di lingua e cultura italiana, organizzati dagli atenei aderenti.
  Per quanto riguarda gli studenti residenti nella Striscia di Gaza beneficiari di borse di studio presso università italiane, in questi mesi il Governo ha mantenuto un costante e intenso dialogo con Israele e Giordania, al fine di individuare modalità concrete di assistenza. L'autorizzazione da parte di questi Paesi è infatti imprescindibile per consentire l'uscita dalla Striscia e il transito verso la Giordania, passo necessario per raggiungere l'Italia, come già avvenuto in occasione di alcuni precedenti trasferimenti umanitari.
  Grazie al costante impegno della Farnesina, l'Italia è stato il primo Paese ad attivare un corridoio specificamente dedicato a studenti e ricercatori palestinesi. Questi «corridoi universitari» permettono agli studenti palestinesi di Gaza, beneficiari di borse di studio presso atenei italiani, di trasferirsi nel nostro Paese per proseguire il loro percorso accademico. Contribuiremo così a formare la futura classe dirigente dello Stato di Palestina.
  Un primo gruppo, composto da 39 studenti e loro familiari, tra cui figurano le studentesse richiamate nella sua interrogazione, ha già raggiunto l'Italia lunedì scorso, accompagnati personalmente dal Ministro dell'università e della ricerca, Anna Maria Bernini. Il trasferimento è avvenuto con il sostegno della CRUI, grazie ai finanziamenti dell'Unione europea e dei voli messi a disposizione dalla Guardia di finanza e della Protezione civile.
  Attendiamo a breve l'arrivo nel nostro Paese di ulteriori studenti che potranno finalmente lasciare la Striscia e ricominciare così in Italia a costruire il proprio futuro.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Maria Tripodi.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, muovendo dal caso di una presunta aggressione ai danni di una detenuta transgender ristretta presso la Casa circondariale di Ferrara, solleva specifici quesiti in ordine alla gestione penitenziaria per tale genere di detenuti.
  A tal riguardo è stato opportunamente interpellato il competente Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria che, in merito all'evento critico in questione, attraverso le notizie rese dalle articolazioni centrali, ha riferito che il detenuto M.D., vittima della presunta aggressione, allo stato, si trova ristretto nella sezione transex della Casa circondariale di Belluno, dove la Direzione generale dei detenuti e del trattamento lo ha trasferito il 3 luglio 2025, all'indomani dei fatti. Lo stesso, non è alla sua prima esperienza detentiva, avendo transitato in diversi istituti penitenziari sin dal 2009, anno della sua prima carcerazione.
  Il detenuto aveva fatto ingresso dalla libertà nella sezione transex degli Istituti penitenziari di Reggio Emilia il 5 marzo 2025 e, essendosi dichiarato transgender, veniva ubicato nella sezione dedicata.
  Durante il periodo di detenzione presso la Casa circondariale di Reggio Emilia, sono emerse via via problematiche che ne hanno reso incompatibile la sua permanenza in tale sezione: in particolare, immediatamente dopo aver ricevuto la condanna con sentenza 26 marzo 2025, M.D. ha cominciato a rivendicare la locazione in camera doppia, «avendo individuato la sua compagna ideale in altra detenuta trans presente in quella sezione, compiendo anche approcci sessuali espliciti».
  Nonostante la sua transessualità dichiarata, M.D. chiedeva di essere chiamato al maschile, ed evidenziava sempre di più caratteristiche fisiche e comportamentali che non apparivano compatibili con una identità transgender. Nella relazione redatta dalla Direttrice della Casa circondariale di Reggio Emilia, con la quale si chiedeva il trasferimento del M. presso altro istituto idoneo, emerge che «la disforia di genere di cui sarebbe affetto il M. [...] non incide sull'identità sessuale ma sul suo orientamento sessuale, quindi non può ritenersi a rigore sussistente una diagnosi di transessualità, derivando che lo stesso detenuto, come più volte dimostrato anche nelle precedenti detenzioni, strumentalizzi la sezione transessuali simulando la disforia di genere al solo scopo di poter godere di prestazioni sessuali da parte di detenuti transgender», segnalando, altresì, che l'atteggiamento del M. aveva determinato nelle altre detenute transex «una situazione di paura, sconforto, ansia e scompensi psicologici». Per tale ragione, il 7 aprile 2025, il Provveditorato competente trasferiva il detenuto in questione presso la Casa circondariale di Ferrara, istituto non dotato di sezione transessuali, poiché la certificazione redatta dai sanitari degli Istituti penitenziari di Reggio Emilia evidenziava che M. «presenta caratteri sessuali maschili, senza segni di interventi chirurgici o protesici, non ha mai assunto terapia ormonale specifica per la transizione di genere ed anche sotto l'aspetto psicologico non si rilevano elementi compatibili con tale percorso in atto.....si ritiene, pertanto, opportuno valutarne il trasferimento presso una struttura penitenziaria idonea alle caratteristiche del paziente».
  Il 24 giugno 2025, presso la Casa circondariale di Ferrara, M. D. dichiarava di essere stato vittima di una violenza sessuale da parte di altri e «di essere stato minacciato nel caso in cui avesse denunciato l'accaduto», riferendo, in un primo momento, che la violenza era avvenuta il 23 giugno, tuttavia, essendo emerso dalla visione delle immagini del sistema di videosorveglianza interna della quarta sezione, dalle ore 8:00 alle ore 21:00 del 23 giugno 2025, che M. non aveva effettuato socialità in camere di pernottamento di altri ristretti, lo stesso dichiarava che la violenza non era avvenuta il 23 giugno, bensì il 22 giugno, alle ore 13:20. Ma anche in questo caso, la visione della videosorveglianza non confermava quanto da lui dichiarato. Della vicenda, è stata immediatamente fatta segnalazione alla Procura della Repubblica.
  Per completezza, si evidenzia che, immediatamente dopo essere venuta a conoscenza delle dichiarazioni del detenuto, la Direzione della Casa circondariale di Ferrara adottava «... tutte le misure di precauzione possibili per tutelare l'incolumità del detenuto M. [...], formalizzando il provvedimento di grande sorveglianza attiva e passiva e il divieto di incontro con la restante popolazione detenuta. I sanitari hanno adottato la procedura connessa alle segnalazioni da codice rosso e sono state avviate le attività accertative dirette a verificare le circostanze di tempo, luogo e modo di sviluppo dell'evento, unitamente alle attività di polizia giudiziaria». Il caso è stato segnalato, altresì, al servizio psicologico del presidio interno, per interventi di sostegno e per valutazione di eventuali rischi suicidari.
  Sottoposto a visita psichiatrica il 1° luglio 2025, lo specialista psichiatra – contrariamente alla diagnosi fatta in precedenza dai medici reggiani, ha diagnosticato la presenza di «disforia di genere». Dalla relazione si evince, inoltre, che il detenuto ha espresso la volontà di riprendere la cura ormonale per la transizione di genere, precedentemente interrotta. Pertanto, alla luce di tali emergenze, oltre che delle problematiche di incolumità del M. con il carcere di Ferrara, il Provveditore dell'Emilia-Romagna, il 2 luglio 2025, chiedeva alla Direzione generale dei detenuti e del trattamento il trasferimento di M. presso un istituto con sezione transgender. Pertanto, il 3 luglio 2025, la predetta Direzione generale ne ha disposto il trasferimento presso la Casa circondariale di Belluno, dotata di sezione per transex.
  Si evidenzia, per completezza, che, acquisito il nulla osta dell'Autorità giudiziaria competente, l'Ufficio III – Attività ispettiva e di controllo del competente Dipartimento – ha espletato una visita ispettiva di natura straordinaria presso la Casa circondariale di Ferrara, nei giorni 7 e 8 luglio 2025, all'esito della quale sono state rilasciate precise e puntuali prescrizioni alla Direzione penitenziaria, da adempiere entro i 60 giorni successivi.
  Interpellata altresì l'autorità giudiziaria, dalla competente articolazione ministeriale (D. A. G.), il Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Ferrara ha trasmesso la relazione da cui si evince che, in data 26 giugno 2025, è stato iscritto un fascicolo a carico di ignoti per il reato di cui all'articolo 609-octies del codice penale, in danno di M. D. [...] fattispecie compresa nell'elenco dei cosiddetti «reati a codice rosso», (misure introdotte dalla legge del 19 luglio 2019 n. 69) e che il procedimento è ancora in fase di indagini preliminari.
  Con riferimento alla più generale problematica di gestione dei soggetti detenuti transgender, va precisato che il termine si riferisce a una persona la cui identità di genere ovvero il modo in cui percepisce e vive sé stessa come uomo, donna, entrambi, nessuno dei due o altro, non corrisponde al sesso assegnato alla nascita. L'essere transgender non implica necessariamente un intervento medico e chirurgico.
  Non esistono sezioni per transgender uomini, ovvero persone a cui è stato assegnato il sesso femminile alla nascita ma che si identifica e vive come un uomo. Tali tipologie di detenuti, ove presenti, sono solitamente inserite sulla base delle loro stesse richieste nelle sezioni corrispondenti al loro genere biologico (sezioni femminili).
  Ciò premesso, all'interno degli istituti di pena del Paese, con le modifiche normative all'articolo 14 dell'ordinamento penitenziario (aggiornato con il decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 123), sono state rese effettive le misure di tutela di chi, in ragione dell'identità di genere o dell'orientamento sessuale, teme di subire sopraffazioni o aggressioni da parte della restante popolazione detenuta, prevedendo che il loro inserimento in sezioni separate avvenga presso reparti adibiti alle sole categorie omogenee, in modo da evitare una promiscuità all'interno delle cosiddette sezioni protette, che possono comportare nuove possibili discriminazioni, e in modo da garantire, per tutti, uguali opportunità di trattamento. L'inserimento nei già menzionati raggruppamenti, tuttavia, può avvenire soltanto con il consenso dell'interessato.
  Ove i detenuti non prestino il proprio consenso a essere ubicati in sezioni omogenee, pertanto, debbono, per quanto previsto dalla normativa in materia, essere allocati in sezioni ordinarie (sezioni comunque «protette»), dove è in ogni caso garantita la partecipazione ad attività trattamentali, eventualmente anche insieme alla restante popolazione detenuta.
  Le sezioni omogenee destinate a detenuti transex sono sei, e precisamente nei seguenti istituti: Ivrea, Roma Rebibbia nuovo complesso, Reggio Emilia, Como, Belluno e Napoli Secondigliano.
  Ad oggi, risulta essere ancora chiusa la sezione presente presso la Casa circondariale di Firenze Sollicciano per lo svolgimento di lavori di ristrutturazione.
  Recentemente sono state aperte alcune sezioni destinate a internati trans in case lavoro, proprio con l'obiettivo di superare lo stato di isolamento nella quale versavano gli internati transex. Le sezioni case lavoro per questa tipologia di soggetti, doppiamente vulnerabili, si trovano adiacenti alle sezioni per trans detenuti presso i seguenti istituti: Ivrea, Belluno e Rebibbia nuovo complesso.
  Per quanto riguarda invece i detenuti omosessuali, sono presenti due sezioni, precisamente nella Casa circondariale di Foggia, nella Casa circondariale di Napoli Poggioreale e nella Casa circondariale di Verbania.
  I criteri in base ai quali i detenuti vengono inseriti in sezioni omogenee sono quelli previsti dall'articolo 14 dell'ordinamento penitenziario, come sopra richiamato.
  Ai detenuti transgender sono offerte tutte le attività a cui accede la totalità della popolazione detenuta, inoltre l'Ufficio competente della Direzione generale dei detenuti e del trattamento valuta con grande attenzione e caso per caso l'assegnazione dei detenuti transgender agli istituti più idonei, dotati di sezioni transessuali, le Direzioni, con l'apporto dei servizi sanitari presenti, garantiscono il diritto alla continuità delle cure ormonali.
  In particolare, per il carcere di Torino la sanità regionale offre, presso l'ospedale Le Molinette, assistenza sanitaria extra penitenziario ai detenuti transgender, includendo anche la terapia ormonale, la cui somministrazione richiede un'organizzazione specifica del carcere, tesa a garantire la continuità delle cure e la sicurezza dei ristretti che ad essa decidano di sottoporsi.
  Al fine di garantire adeguate misure di protezione, da parte dell'Amministrazione penitenziaria è stata data anche particolare attenzione alla formazione obbligatoria per il personale penitenziario, in special modo quello preposto alla gestione delle sezioni transex, in materia di identità di genere e diritti umani.
  La tutela dei diritti è stata oggetto della formazione iniziale del 7° corso allievi commissari, laddove 143 funzionari hanno conseguito il master di II livello in tutela dei diritti della persona, approfondendo il tema sotto molteplici aspetti, tra cui, anche la parità di trattamento e il superamento di ogni pregiudizio che possa discendere dall'identità sessuale del ristretto.
  Il master sarà inserito nella formazione curriculare di altri 60 commissari che provengono dal concorso interno al Corpo di polizia penitenziaria.
  Inoltre, nel Piano annuale della formazione, per l'anno 2025, sono stati inseriti per il personale del Corpo, i dirigenti e le aree educative, seminari aventi a oggetto «Persone LGBTIQ* detenute. Conoscere la situazione per migliorarla»: l'intento è la pianificazione di incontri divulgativi per permettere al personale di approfondire lo specifico tema.
  Si segnalano altresì gli interventi formativi attuati presso il carcere di Reggio Emilia nel 2022 con il progetto denominato «detenzione e persone trans»: l'iniziativa si inseriva nell'ambito delle azioni del Tavolo interistituzionale per il contrasto all'omotransnegatività e per l'inclusione delle persone Lgbt del Comune di Reggio Emilia, nel corso del quale è emersa l'importanza della formazione dedicata ai bisogni specifici delle istituzioni coinvolte, e in particolare – in questo caso — della peculiarità connessa alla detenzione delle persone trans che si trovano nella Sezione Orione degli Istituti penitenziari di Reggio Emilia, per predisporre e offrire strumenti conoscitivi e metodologici di sostegno alle stesse.
  Esperienze ugualmente di rilievo si sono avute nel carcere di Firenze e di Trento e tante altre sono le direzioni e i comandi che stanno avviando progetti di formazione per il personale penitenziario focalizzati sul trattamento delle persone detenute transgender.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Il Governo italiano segue con la massima attenzione la grave situazione umanitaria nella Striscia di Gaza, dove il conflitto in corso sta avendo impatti devastanti sulla popolazione civile, sulle infrastrutture e sull'accesso ai servizi essenziali, compreso quello relativo all'istruzione.
  In risposta, il Governo ha prontamente promosso iniziative concrete come Food for Gaza e organizzato evacuazioni per accogliere in Italia bambini bisognosi di cure sanitarie e per permettere ricongiungimenti dei nuclei familiari. Negli scorsi giorni abbiamo inoltre attivato i primi «corridoi universitari» finalizzati all'arrivo in Italia di studenti e ricercatori che, attraverso borse di studio, sono iscritti presso nostri atenei.
  Sul fronte degli aiuti umanitari, il Governo italiano ha stanziato oltre 110 milioni di euro per aiuti a Gaza, Cisgiordania e Gerusalemme Est e trasportato migliaia di tonnellate di beni umanitari nella Striscia, continuando a lavorare in stretto raccordo con le Nazioni Unite per portare soccorso alla popolazione civile, nonostante le difficoltà di accesso umanitario.
  Quanto alle evacuazioni, finora abbiamo accolto in Italia quasi 200 bambini, che vengono curati presso strutture ospedaliere italiane. In totale abbiamo consentito l'ingresso in Italia di più di 1.100 persone provenienti dalla Striscia. Sono numeri che fanno dell'Italia il primo Paese al mondo per operazioni sanitarie da Gaza, insieme a Turchia, Emirati, Qatar ed Egitto.
  Il Governo è fortemente impegnato anche sul fronte dell'istruzione. Complessivamente, sono oltre 200 gli studenti palestinesi che hanno ricevuto borse di studio a vario titolo dal sistema delle università italiane. Consentiranno agli studenti residenti nei Territori Palestinesi di accedere, a partire dall'anno accademico 2025/2026, a corsi di laurea in Italia e frequentare corsi propedeutici di lingua e cultura italiana, organizzati dagli atenei aderenti.
  Per quanto riguarda gli studenti residenti nella Striscia di Gaza beneficiari di borse di studio presso università italiane, in questi mesi il Governo ha mantenuto un costante e intenso dialogo con Israele e Giordania, al fine di individuare modalità concrete di assistenza. L'autorizzazione da parte di questi Paesi è infatti imprescindibile per consentire l'uscita dalla Striscia e il transito verso la Giordania, passo necessario per raggiungere l'Italia, come già avvenuto in occasione di alcuni precedenti trasferimenti umanitari.
  Grazie al costante impegno della Farnesina, l'Italia è stato il primo Paese ad attivare un corridoio specificamente dedicato a studenti e ricercatori palestinesi. Questi «corridoi universitari» permettono agli studenti palestinesi di Gaza, beneficiari di borse di studio presso atenei italiani, di trasferirsi nel nostro Paese per proseguire il loro percorso accademico. Contribuiremo così a formare la futura classe dirigente dello Stato di Palestina.
  Un primo gruppo, composto da 39 studenti e loro familiari, tra cui figurano le studentesse e il tirocinante richiamati nella sua interrogazione, ha già raggiunto l'Italia lunedì scorso, accompagnati personalmente dal Ministro dell'università e della ricerca, Anna Maria Bernini. Il trasferimento è avvenuto con il sostegno della CRUI, grazie ai finanziamenti dell'Unione europea e dei voli messi a disposizione dalla Guardia di finanza e della Protezione civile.
  Attendiamo a breve l'arrivo nel nostro Paese di ulteriori studenti che potranno finalmente lasciare la Striscia e ricominciare così in Italia a costruire il proprio futuro.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Maria Tripodi.

  Risposta. — A due anni di distanza dal tragico eccidio del 7 ottobre 2023, che come ha ricordato il Presidente della Repubblica Mattarella, rimarrà nelle coscienze come una pagina turpe della storia, abbiamo finalmente un'occasione concreta per raggiungere la pace. Il Piano di pace americano rappresenta, infatti, un'opportunità che non deve andare sprecata: per giungere alla cessazione permanente delle ostilità, riportare a casa gli ostaggi ancora nelle mani di Hamas e avviare un processo di pace e di sicurezza in tutto il Medio Oriente. Come ha segnalato il Presidente del Consiglio Meloni, l'accordo di recente raggiunto in Egitto per l'applicazione della prima fase di questo Piano è una straordinaria notizia; l'ampio percorso tracciato dal Piano di pace statunitense costituisce un'occasione unica per porre fine al conflitto che deve essere assolutamente colta.
  Il Governo italiano ha sin da subito sostenuto il negoziato, anche per assicurare la piena ripresa degli aiuti umanitari attraverso canali sicuri.
  Grazie all'iniziativa Food far Gaza abbiamo portato nella Striscia quasi 2.400 tonnellate di aiuti umanitari e abbiamo stanziato oltre 110 milioni di euro, continuando a lavorare in stretto raccordo con PAM e FAO e con Croce Rossa e Mezzaluna Rossa internazionale. Grazie a 15 operazioni di evacuazione sanitaria, abbiamo accolto nel nostro Paese quasi 200 bambini palestinesi. Accompagnati dai loro familiari, stanno ricevendo cure salvavita presso strutture ospedaliere italiane. Sono numeri che fanno dell'Italia il primo Paese al mondo per operazioni sanitarie da Gaza, insieme a Turchia, Emirati, Qatar ed Egitto. In totale abbiamo consentito l'ingresso nel nostro Paese di più di 1.100 persone provenienti dalla Striscia, compresi i ricongiungimenti familiari e da ultimo anche gli studenti.
  Come ha ricordato di recente in Parlamento il Ministro Tajani, l'Italia è stata, infatti, il primo Paese ad attivare un «corridoio universitario» che sta permettendo anche agli studenti di Gaza, beneficiari di borse di studio presso atenei italiani, di trasferirsi nel nostro Paese per proseguire il loro percorso accademico. Un primo gruppo di 39 studenti e loro familiari ha già raggiunto l'Italia la scorsa settimana, provenienti dalla Giordania e accompagnati personalmente dal Ministro Bernini.
  Ciò è stato possibile mantenendo aperto un canale diplomatico con Israele. Proprio grazie a questo dialogo serrato, possiamo continuare a sollecitare Israele anche per la ripresa delle attività umanitarie nella Striscia e assicurare la distribuzione efficace, indipendente e imparziale degli aiuti. Con questo spirito, siamo in contatto anche con l'associazione «Music for Peace» per coordinare assieme alle autorità israeliane la gestione degli aiuti raccolti, come peraltro già avvenuto lo scorso anno. Il meccanismo di accesso a Gaza degli aiuti umanitari è regolato da un sistema che prevede l'accesso prioritario dei beni ritenuti necessari e non risultano ad oggi restrizioni preventive delle autorità israeliane.
  Il Governo continuerà a lavorare per individuare e sostenere modalità concrete di assistenza per alleviare le sofferenze della popolazione civile a Gaza.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, gli interroganti, muovendo dal caso di una presunta aggressione ai danni di una detenuta transgender ristretta presso la Casa circondariale di Ferrara, sollevano specifici quesiti in ordine alla gestione penitenziaria per tale genere di detenuti.
  A tal riguardo è stato opportunamente interpellato il competente Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria che, in merito all'evento critico in questione, attraverso le notizie rese dalle articolazioni centrali, ha riferito che il detenuto M.D., vittima della presunta aggressione, allo stato, si trova ristretto nella sezione transex della Casa circondariale di Belluno, dove la Direzione generale dei detenuti e del trattamento lo ha trasferito il 3 luglio 2025, all'indomani dei fatti. Lo stesso, non è alla sua prima esperienza detentiva, avendo transitato in diversi istituti penitenziari sin dal 2009, anno della sua prima carcerazione.
  Il detenuto aveva fatto ingresso dalla libertà nella sezione transex degli istituti penitenziari di Reggio Emilia il 5 marzo 2025 e, essendosi dichiarato transgender, veniva ubicato nella sezione dedicata.
  Durante il periodo di detenzione presso la Casa circondariale di Reggio Emilia, sono emerse via via problematiche che ne hanno reso incompatibile la sua permanenza in tale sezione: in particolare, immediatamente dopo aver ricevuto la condanna con sentenza 26 marzo 2025, M.D. ha cominciato a rivendicare la locazione in camera doppia, «avendo individuato la sua compagna ideale in altra detenuta trans presente in quella sezione, compiendo anche approcci sessuali espliciti».
  Nonostante la sua transessualità dichiarata, M.D. chiedeva di essere chiamato al maschile, ed evidenziava sempre di più caratteristiche fisiche e comportamentali che non apparivano compatibili con una identità transgender. Nella relazione redatta dalla direttrice della Casa circondariale di Reggio Emilia, con la quale si chiedeva il trasferimento del M. presso altro istituto idoneo, emerge che «la disforia di genere di cui sarebbe affetto il M.[...] non incide sull'identità sessuale ma sul suo orientamento sessuale, quindi non può ritenersi a rigore sussistente una diagnosi di transessualità, derivando che lo stesso detenuto, come più volte dimostrato anche nelle precedenti detenzioni, strumentalizzi la sezione transessuali simulando la disforia di genere al solo scopo di poter godere di prestazioni sessuali da parte di detenuti transgender», segnalando, altresì, che l'atteggiamento del M. aveva determinato nelle altre detenute transex «una situazione di paura, sconforto, ansia e scompensi psicologici». Per tale ragione, il 7 aprile 2025, il provveditorato competente trasferiva il detenuto in questione presso la Casa circondariale di Ferrara, istituto non dotato di sezione transessuali, poiché la certificazione redatta dai sanitari degli Istituti penitenziari di Reggio Emilia evidenziava che M. «presenta caratteri sessuali maschili, senza segni di interventi chirurgici o protesici, non ha mai assunto terapia ormonale specifica per la transizione di genere ed anche sotto l'aspetto psicologico non si rilevano elementi compatibili con tale percorso in atto... si ritiene, pertanto, opportuno valutarne il trasferimento presso una struttura penitenziaria idonea alle caratteristiche del paziente».
  Il 24 giugno 2025, presso la Casa circondariale di Ferrara, M.D. dichiarava di essere stato vittima di una violenza sessuale da parte di altri e «di essere stato minacciato nel caso in cui avesse denunciato l'accaduto», riferendo, in un primo momento, che la violenza era avvenuta il 23 giugno, tuttavia, essendo emerso dalla visione delle immagini del sistema di videosorveglianza interna della quarta sezione, dalle ore 8 alle ore 21 del 23 giugno 2025, che M. non aveva effettuato socialità in camere di pernottamento di altri ristretti, lo stesso dichiarava che la violenza non era avvenuta il 23 giugno, bensì il 22 giugno, alle ore 13:20. Ma anche in questo caso, la visione della videosorveglianza non confermava quanto da lui dichiarato. Della vicenda, è stata immediatamente fatta segnalazione alla Procura della Repubblica.
  Per completezza, si evidenzia che, immediatamente dopo essere venuta a conoscenza delle dichiarazioni del detenuto, la Direzione della Casa circondariale di Ferrara adottava «...tutte le misure di precauzione possibili per tutelare 1'incolumità del detenuto M.[...], formalizzando il provvedimento di grande sorveglianza attiva e passiva e il divieto di incontro con la restante popolazione detenuta. I sanitari hanno adottato la procedura connessa alle segnalazioni da codice rosso e sono state avviate le attività accertative dirette a verificare le circostanze di tempo, luogo e modo di sviluppo dell'evento, unitamente alle attività di polizia giudiziaria». Il caso è stato segnalato, altresì, al servizio psicologico del presidio interno, per interventi di sostegno e per valutazione di eventuali rischi suicidari.
  Sottoposto a visita psichiatrica il 1° luglio 2025, lo specialista psichiatra –contrariamente alla diagnosi fatta in precedenza dai medici reggiani, ha diagnosticato la presenza di «disforia di genere». Dalla relazione si evince, inoltre, che il detenuto ha espresso la volontà di riprendere la cura ormonale per la transizione di genere, precedentemente interrotta. Pertanto, alla luce di tali emergenze, oltre che delle problematiche di incolumità del M. con il carcere di Ferrara, il Provveditore dell'Emilia-Romagna, il 2 luglio 2025, chiedeva alla Direzione generale dei detenuti e del trattamento il trasferimento di M. presso un istituto con sezione transgender. Pertanto, il 3 luglio 2025, la predetta Direzione generale ne ha disposto il trasferimento presso la Casa circondariale di Belluno, dotata di sezione per transex.
  Si evidenzia, per completezza, che, acquisito il nulla osta dell'Autorità giudiziaria competente, l'Ufficio III – Attività ispettiva e di controllo del competente Dipartimento – ha espletato una visita ispettiva di natura straordinaria presso la Casa circondariale di Ferrara, nei giorni 7 e 8 luglio 2025, all'esito della quale sono state rilasciate precise e puntuali prescrizioni alla Direzione penitenziaria, da adempiere entro i 60 giorni successivi.
  Interpellata altresì l'autorità giudiziaria, dalla competente articolazione ministeriale (D.A.G.), il Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Ferrara ha trasmesso la relazione da cui si evince che, in data 26 giugno 2025, è stato iscritto un fascicolo a carico di ignoti per il reato di cui all'articolo 609-octies del codice penale, in danno di M. D. [...] fattispecie compresa nell'elenco dei cosiddetti «reati a codice rosso», (misure introdotte dalla legge 19 luglio 2019 n. 69) e che il procedimento è ancora in fase di indagini preliminari.
  Con riferimento alla più generale problematica di gestione dei soggetti detenuti transgender, va precisato che il termine si riferisce a una persona la cui identità di genere ovvero il modo in cui percepisce e vive sé stessa come uomo, donna, entrambi, nessuno dei due o altro, non corrisponde al sesso assegnato alla nascita. L'essere transgender non implica necessariamente un intervento medico e chirurgico.
  Non esistono sezioni per transgender uomini, ovvero persone a cui è stato assegnato il sesso femminile alla nascita ma che si identifica e vive come un uomo. Tali tipologie di detenuti, ove presenti, sono solitamente inserite sulla base delle loro stesse richieste nelle sezioni corrispondenti al loro genere biologico (sezioni femminili).
  Ciò premesso, all'interno degli istituti di pena del Paese, con le modifiche normative all'articolo 14 dell'ordinamento penitenziario (aggiornato con il decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 123), sono state rese effettive le misure di tutela di chi, in ragione dell'identità di genere o dell'orientamento sessuale, teme di subire sopraffazioni o aggressioni da parte della restante popolazione detenuta, prevedendo che il loro inserimento in sezioni separate avvenga presso reparti adibiti alle sole categorie omogenee, in modo da evitare una promiscuità all'interno delle cosiddette sezioni protette, che possono comportare nuove possibili discriminazioni, e in modo da garantire, per tutti, uguali opportunità di trattamento. L'inserimento nei già menzionati raggruppamenti, tuttavia, può avvenire soltanto con il consenso dell'interessato.
  Ove i detenuti non prestino il proprio consenso a essere ubicati in sezioni omogenee, pertanto, debbono, per quanto previsto dalla normativa in materia, essere allocati in sezioni ordinarie (sezioni comunque «protette»), dove è in ogni caso garantita la partecipazione ad attività trattamentali, eventualmente anche insieme alla restante popolazione detenuta.
  Le sezioni omogenee destinate a detenuti transex sono sei, e precisamente nei seguenti istituti: Ivrea, Roma Rebibbia nuovo complesso, Reggio Emilia, Como, Belluno e Napoli Secondigliano.
  Ad oggi, risulta essere ancora chiusa la sezione presente presso la Casa circondariale di Firenze Sollicciano per lo svolgimento di lavori di ristrutturazione.
  Recentemente sono state aperte alcune sezioni destinate a internati trans in case lavoro, proprio con l'obiettivo di superare lo stato di isolamento nella quale versavano gli internati transex. Le sezioni case lavoro per questa tipologia di soggetti, doppiamente vulnerabili, si trovano adiacenti alle sezioni per trans detenuti presso i seguenti istituti: Ivrea, Belluno e Rebibbia nuovo complesso.
  Per quanto riguarda invece i detenuti omosessuali, sono presenti due sezioni, precisamente nella Casa circondariale di Foggia, nella Casa circondariale di Napoli Poggioreale e nella Casa circondariale di Verbania.
  I criteri in base ai quali i detenuti vengono inseriti in sezioni omogenee sono quelli previsti dall'articolo 14 dell'ordinamento penitenziario, come sopra richiamato.
  Ai detenuti transgender sono offerte tutte le attività a cui accede la totalità della popolazione detenuta, inoltre l'ufficio competente della Direzione generale dei detenuti e del trattamento valuta con grande attenzione e caso per caso l'assegnazione dei detenuti transgender agli istituti più idonei, dotati di sezioni transessuali, le direzioni, con l'apporto dei servizi sanitari presenti, garantiscono il diritto alla continuità delle cure ormonali.
  In particolare, per il carcere di Torino la sanità regionale offre, presso l'ospedale Le Molinette, assistenza sanitaria extra penitenziario ai detenuti transgender, includendo anche la terapia ormonale, la cui somministrazione richiede un'organizzazione specifica del carcere, tesa a garantire la continuità delle cure e la sicurezza dei ristretti che ad essa decidano di sottoporsi.
  Al fine di garantire adeguate misure di protezione, da parte dell'Amministrazione penitenziaria è stata data anche particolare attenzione alla formazione obbligatoria per il personale penitenziario, in special modo quello preposto alla gestione delle sezioni transex, in materia di identità di genere e diritti umani.
  La tutela dei diritti è stata oggetto della formazione iniziale del 7° corso allievi commissari, laddove 143 funzionari hanno conseguito il master di II livello in tutela dei diritti della persona, approfondendo il tema sotto molteplici aspetti, tra cui, anche la parità di trattamento e il superamento di ogni pregiudizio che possa discendere dall'identità sessuale del ristretto.
  Il master sarà inserito nella formazione curriculare di altri 60 commissari che provengono dal concorso interno al Corpo di polizia penitenziaria.
  Inoltre, nel Piano annuale della formazione, per l'anno 2025, sono stati inseriti per il personale del Corpo, i dirigenti e le aree educative, seminari aventi a oggetto «Persone LGBTIQ* detenute. Conoscere la situazione per migliorarla»: l'intento è la pianificazione di incontri divulgativi per permettere al personale di approfondire lo specifico tema.
  Si segnalano altresì gli interventi formativi attuati presso il carcere di Reggio Emilia nel 2022 con il progetto denominato «detenzione e persone trans»: l'iniziativa si inseriva nell'ambito delle azioni del Tavolo interistituzionale per il contrasto all'omotransnegatività e per l'inclusione delle persone Lgbt del comune di Reggio Emilia, nel corso del quale è emersa l'importanza della formazione dedicata ai bisogni specifici delle istituzioni coinvolte, e in particolare – in questo caso – della peculiarità connessa alla detenzione delle persone trans che si trovano nella Sezione Orione degli Istituti penitenziari di Reggio Emilia, per predisporre e offrire strumenti conoscitivi e metodologici di sostegno alle stesse.
  Esperienze ugualmente di rilievo si sono avute nel carcere di Firenze e di Trento e tante altre sono le direzioni e i comandi che stanno avviando progetti di formazione per il personale penitenziario focalizzati sul trattamento delle persone detenute transgender.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.