Camera dei deputati

   La Camera,

   premesso che:

    la proposta di legge in esame istituisce a Viareggio il Museo per la memoria del disastro ferroviario del 29 giugno 2009, che provocò 32 morti e oltre cento feriti. Il Museo deve conservarne la memoria, farne conoscere cause e conseguenze anche con attività rivolte alle scuole e rendere omaggio alle vittime e alle loro famiglie. La gestione è affidata a una Fondazione costituita dal Ministero della cultura;

    il comma 6 autorizza per la realizzazione del Museo la spesa di 2 milioni di euro per il 2027 (di cui 200.000 per la dotazione iniziale della Fondazione), 1 milione per il 2028 e 1 milione per il 2029, e per il funzionamento soli 50.000 euro annui, peraltro non prevedendone la decorrenza dal 2027;

    tali risorse sono sensibilmente inferiori a quelle previste dalla proposta di legge originaria A.C. numero 1253 (8 milioni per la sede e 1 milione annuo per il funzionamento). Una dotazione di funzionamento così contenuta e con decorrenza posticipata rispetto al 2027 non consente di programmare attività continuative di conservazione, ricerca, didattica e prevenzione;

    il 25 giugno 2026 la Corte di cassazione ha rigettato i ricorsi e reso definitive le condanne del processo di appello-ter, tra cui quella dell'ex amministratore delegato di Rete Ferroviaria Italiana e di Ferrovie dello Stato;

    il testo della proposta di legge non prevede alcun coinvolgimento diretto del Gruppo Ferrovie dello Stato nella realizzazione e nella gestione del Museo, pur essendo la memoria e la cultura della sicurezza ferroviaria parte della responsabilità sociale del gestore del sistema ferroviario,

impegna il Governo:

   a prevedere lo stanziamento fin dal prossimo disegno di legge di bilancio di cospicue ed adeguate risorse aggiuntive per il funzionamento del Museo, con decorrenza dall'esercizio 2027 e in misura adeguata, per garantire attività ordinarie, conservazione documentale, didattica e iniziative sulla sicurezza ferroviaria;

   ad assumere, nell'esercizio dei poteri spettanti al Ministero dell'economia e delle finanze quale azionista e d'intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ogni iniziativa utile affinché Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A. e le società del Gruppo concorrano con un contributo diretto, a proprio carico, alla realizzazione della struttura (sede e allestimento) e alla sua gestione.
9/2225-A/1. Simiani.

   La Camera,

   premesso che:

    la proposta di legge in esame reca l'istituzione del Museo per la memoria del disastro ferroviario di Viareggio del 29 giugno 2009, con la finalità di conservare e tramandare la memoria delle vittime e di contribuire alla conoscenza delle cause e delle conseguenze della tragedia;

    il disastro ferroviario del 29 giugno 2009 ha profondamente segnato la città di Viareggio e l'intera comunità nazionale e la conservazione della sua memoria assume un rilevante valore storico, civile e testimoniale;

    tra le testimonianze materiali della tragedia rivestono particolare importanza alcuni reperti utilizzati nell'ambito dei procedimenti giudiziari, tra i quali la cisterna ferroviaria e l'assile, nonché ulteriori reperti riconducibili all'infrastruttura ferroviaria;

    tali beni costituiscono testimonianze materiali direttamente connesse al disastro e la loro conservazione a Viareggio potrebbe contribuire in maniera significativa alle finalità di memoria, documentazione e conoscenza perseguite dal Museo istituito dalla presente legge;

    a seguito della conclusione definitiva del procedimento penale, GATX Rail Austria, proprietaria del carro cisterna, ha presentato alla Corte d'appello di Firenze istanza di dissequestro e restituzione dei reperti; l'udienza per l'esame della richiesta è fissata per il 1° ottobre 2026;

    il Consiglio comunale di Viareggio, nella seduta del 21 settembre 2026, ha approvato all'unanimità una mozione volta a promuovere la disponibilità dei reperti del disastro ferroviario, impegnando il Sindaco e la Giunta ad avviare specifici rapporti con le società interessate finalizzati all'individuazione degli atti più idonei a consentire al comune di ottenere la disponibilità dei beni;

    appare pertanto opportuno favorire, nel rispetto delle diverse competenze istituzionali e delle determinazioni dell'autorità giudiziaria, ogni possibile forma di collaborazione tra le amministrazioni e i soggetti interessati affinché le testimonianze materiali di particolare valore storico e documentale legate alla tragedia possano essere conservate a Viareggio e, ove ne ricorrano le condizioni giuridiche, rese disponibili al Museo,

impegna il Governo

ad adottare, nel rispetto delle competenze dell'autorità giudiziaria, della normativa vigente e dei diritti dei soggetti proprietari, le iniziative di competenza volte a favorire, anche attraverso il raccordo con il comune di Viareggio e con gli altri soggetti interessati, la conservazione a Viareggio dei reperti di particolare valore storico, documentale e testimoniale relativi al disastro ferroviario del 29 giugno 2009 e, ove ne ricorrano le condizioni giuridiche, la loro messa a disposizione del Museo istituito dalla presente legge.
9/2225-A/2. Gardini, Zucconi, Amorese.

   La Camera,

   premesso che:

    il disegno di legge in esame reca una delega al Governo per la riforma organica della disciplina dell'ordinamento della professione di dottore commercialista e di esperto contabile, adeguandola alle profonde trasformazioni economiche, sociali e tecnologiche intervenute negli ultimi anni;

    la professione svolge un ruolo essenziale a supporto di imprese, famiglie e contribuenti e ha progressivamente ampliato le proprie competenze in ambiti che vanno oltre quelli tradizionalmente contabili e fiscali, comprendendo, tra gli altri, la consulenza d'impresa, la gestione e prevenzione della crisi, la sostenibilità, la digitalizzazione e l'utilizzo delle nuove tecnologie;

    uno degli elementi di maggiore rilievo per il futuro della professione è rappresentato dalla capacità di attrarre le nuove generazioni e di assicurare un adeguato ricambio generazionale, favorendo l'ingresso di giovani qualificati e adeguatamente formati;

    secondo il Rapporto 2026 sull'Albo dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili, nel 2025 gli iscritti al Registro dei praticanti sono saliti a 11.507, con un incremento di 468 unità rispetto all'anno precedente, pari al 4,2 per cento, un segnale positivo che appare importante consolidare e rafforzare;

    la riforma in esame interviene opportunamente anche sulla disciplina del tirocinio e dell'accesso alla professione, offrendo l'occasione per rafforzare ulteriormente, soprattutto tra gli studenti universitari e i giovani laureati, la conoscenza delle nuove opportunità professionali e delle competenze sempre più articolate richieste al commercialista;

    il ricambio generazionale rappresenta non soltanto un'esigenza della categoria, ma un elemento necessario per preservare e sviluppare un patrimonio di competenze professionali a servizio del sistema economico e produttivo italiano,

impegna il Governo

ad adottare, nell'ambito dell'attuazione della delega e in raccordo con il Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili, gli Ordini territoriali e il sistema universitario, iniziative volte a rafforzare l'attrattività della professione nei confronti delle nuove generazioni e a favorirne il ricambio generazionale, valorizzando presso gli studenti universitari e i giovani laureati l'evoluzione delle competenze e delle opportunità professionali del dottore commercialista e dell'esperto contabile e promuovendo un più stretto raccordo tra formazione universitaria e professione.
9/2628-A/1. Gardini, Matera, Testa, Almici, Ambrosi.

   La Camera,

   premesso che:

    il disegno di legge di iniziativa governativa all'esame dell'Assemblea, recante delega al Governo per la riforma della disciplina dell'ordinamento della professione di dottore commercialista è volto, fra le diverse finalità previste, alla riorganizzazione delle attività oggetto la professione, tutelandone le prerogative;

    il provvedimento, modificato in sede referente, composto da 3 articoli, detta all'articolo 2 comma 1, lettere da a) a i) alcuni principi e criteri direttivi a cui dovrà attenersi il Governo in sede di esercizio della delega, in materia di individuazione delle attività riservate, esercizio della professione in forma associata o in forma societaria, incompatibilità, compenso, sistema elettorale del Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili e dei Consigli dell'ordine territoriali, dimensione degli ordini territoriali, durata del mandato;

    il quadro di riferimento normativo nel quale si inserisce l'intervento suindicato, riguarda fra l'altro, l'articolo 10, commi 3 e seguenti della legge 12 novembre 2011, n. 183, in materia di società tra professionisti che consente l'utilizzo dei modelli societari previsti dal codice civile (Libro V, Titoli V e VI) per l'esercizio di attività professionali (con la precisazione che qualora venga scelta la forma della società cooperativa, il numero di soci non deve essere inferiore a tre); e il decreto ministeriale 8 febbraio 2013, n. 34, che reca norme di dettaglio concernenti: l'ambito di applicazione della società tra professionisti (o professionale), le modalità di conferimento ed esecuzione dell'incarico professionale, il regime di incompatibilità del socio che partecipa a più società professionali, il procedimento di iscrizione nel registro delle imprese ed il regime disciplinare della società;

    al fine della qualificazione di società tra professionisti – STP, i sottoscrittori del presente atto evidenziano che, l'atto costitutivo della persona giuridica deve prevedere: l'esercizio in via esclusiva dell'attività professionale da parte dei soci; l'ammissione in qualità di soci dei soli professionisti iscritti ad ordini, albi e collegi, anche in differenti sezioni, nonché dei cittadini degli Stati membri dell'Unione europea, purché in possesso del titolo di studio abilitante, ovvero soggetti non professionisti soltanto per prestazioni tecniche, o per finalità di investimento;

    gli scriventi evidenziano altresì, che il numero dei soci professionisti e la partecipazione al capitale sociale dei professionisti medesimi deve essere tale da determinare la maggioranza di due terzi nelle deliberazioni o decisioni dei soci, a pena di scioglimento della società e cancellazione della stessa dall'albo; l'atto costitutivo inoltre deve prevedere criteri e modalità per garantire che l'incarico professionale affidato alla società sia svolto esclusivamente dai soci in possesso dei requisiti necessari per l'esercizio della prestazione professionale richiesta;

    in tale ambito, i sottoscrittori del presente atto, rilevano che all'interno della professione dei dottori commercialisti, le società tra professionisti sono aumentate del 9,2 per cento in un solo anno, raggiungendo un numero complessivamente superiori alle duemila unità;

    a tal fine si segnala, che le STP rappresentano attualmente, uno degli indicatori più chiari del processo di ammodernamento organizzativo della categoria suindicata, confermandosi un potenziale di crescita ancora ampio, soprattutto per favorire aggregazione, specializzazione e capacità competitiva degli studi professionali dei dottori commercialisti e degli esperti contabili;

    le recenti novità normative, entrate in vigore tra il 2025 e il 3 gennaio 2026, inoltre hanno rimosso diversi ostacoli fiscali e di governance, rendendo la STP lo strumento migliore per la crescita e la protezione patrimoniale dei grandi studi;

    a tal fine, gli scriventi evidenziano altresì che l'articolo 1, comma 24 della legge 18 dicembre 2025, n. 190, interviene sulla disciplina in materia di società tra professionisti, bilanciandone due esigenze fondamentali: la gestione professionale e il reperimento di capitali; la norma in commento, modificando i requisiti relativi alla consistenza della compagine sociale costituita dai soci con la qualifica di professionisti all'interno della persona giuridica, ne semplifica al contempo le forme organizzative;

    in considerazione delle suesposte osservazioni, ad avviso degli scriventi, occorre rivedere, nell'ambito del principio che regola l'esercizio della professione in forma societaria, le disposizioni attualmente vigenti in materia di STP, al fine di assicurare coesione ed evitare sovrapposizioni e conflitti interpretativi, in relazione al fatto che l'efficacia delle suddette norme sono subordinate anche all'integrazione con le disposizioni di settore sulle forme aggregative già esistenti o di futura emanazione,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di accompagnare il presente provvedimento di riforma della professione di dottore commercialista ed esperto contabile, mirante, come anche altri disegni di legge di delega, a rivedere e aggiornare le forme di esercizio e aggregazione professionale in un'ottica di modernizzazione e maggiore competitività, con ulteriori iniziative normative volte all'introduzione di un quadro normativo unitario in materia di società tra professionisti, che riconsideri le norme di settore attualmente vigenti, in maniera equilibrata nella cornice più ampia e trasversale, al fine di garantire maggiore chiarezza e certezza del diritto a tutti gli operatori del settore.
9/2628-A/2. Matera, Testa, Congedo, Almici, Ambrosi.

   La Camera,

   premesso che:

    il disegno di legge di iniziativa governativa all'esame dell'Assemblea, conferisce al Governo la delega ad adottare, entro il termine di dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente provvedimento, un decreto legislativo per la riforma dell'ordinamento della professione di dottore commercialista e di esperto contabile;

    il provvedimento, composto da 3 articoli, è volto a tutelare le prerogative professionali della categoria, scongiurando la creazione e la proliferazione di nuovi albi ed elenchi professionali, valorizzando al contempo, il patrimonio di conoscenze e competenze della categoria medesima, quali elementi distintivi rispetto al contesto competitivo in cui i professionisti operano;

    l'impianto normativo, come ribadito peraltro dal Presidente del Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili contiene un insieme di misure finalizzate al rafforzamento del ruolo e della rete degli Ordini territoriali, che costituiscono presìdi di prossimità nelle realtà locali per i colleghi e delle comunità nelle quali operano;

    nell'ambito dei principi e criteri direttivi indicati all'articolo 2, cui il Governo è tenuto ad attenersi nell'esercitare la delega, i sottoscrittori del presente atto, evidenziano che, la lettera e) concerne la revisione delle cariche elettive del Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili e dei Consigli dell'ordine territoriali, fissando due principi fondamentali: l'equità generazionale, attraverso la riduzione dell'anzianità di iscrizione all'albo necessaria per l'assunzione delle cariche elettive (attualmente sono necessari 5 anni di iscrizione per l'elettorato passivo) e la parità di genere, mediante l'adozione di disposizioni specifiche nei regolamenti del Consiglio nazionale, quali le quote di genere, la doppia preferenza di genere o l'alternanza per sesso nella composizione della lista ovvero altre misure idonee;

    al riguardo, gli scriventi evidenziano che la promozione di un ricambio generazionale qualificato negli organi di amministrazione e di controllo delle società (anche a partecipazione pubblica) in linea con i principi costituzionali di uguaglianza, buon andamento e imparzialità, rappresenta un'esigenza non più rinviabile, in considerazione del persistente squilibrio anagrafico riscontrato in particolare nelle società partecipate pubbliche, in cui i giovani professionisti pur rappresentando una risorsa strategica per l'innovazione, la digitalizzazione, la sostenibilità e il controllo di legalità, faticano ad accedere ai ruoli apicali e sindacali, come segnalato da analisi indipendenti e da contributi tecnici;

    la necessità di misure volte a sostenere il ricambio generazionale, la qualità delle competenze, la trasparenza e l'innovazione nella governance delle società a partecipazione pubblica, (in coerenza peraltro con gli obiettivi di digitalizzazione e sostenibilità previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza e dall'Agenda digitale italiana) rappresenta pertanto, in ragione delle suesposte osservazioni, a giudizio della scrivente, una necessità strategica, al fine del superamento di logiche meramente conservative e favorire l'innesto di competenze digitali e manageriali avanzate, attraverso l'inserimento di profili più giovani e dinamici nei consigli di amministrazione e nei collegi sindacali delle partecipate,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere, nell'esercizio della delega indicata dall'articolo 2, lettera f), l'introduzione di una misura normativa finalizzata alla valorizzazione dei giovani professionisti, che non abbiano compiuto il quarantatreesimo anno di età dalla data della nomina all'interno degli organi di governance delle società a partecipazione pubblica, nonché la previsione di criteri di riparto idonei a garantire l'equilibrio generazionale dei professionisti, stabilendo altresì che, all'interno dei Consigli di amministrazione, almeno un quinto degli amministratori debba appartenere alla categoria dei giovani, nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 1 della legge 12 luglio 2011, n. 120, in materia di equilibrio tra i generi.
9/2628-A/3. Ambrosi, Matera, Testa, Almici.

   La Camera,

   premesso che:

    il disegno di legge di iniziativa governativa all'esame dell'Assemblea, conferisce al Governo la delega ad adottare, entro il termine di dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente provvedimento, un decreto legislativo per la riforma dell'ordinamento della professione di dottore commercialista e di esperto contabile;

    il provvedimento, composto da 3 articoli, è volto a tutelare le prerogative professionali della categoria, scongiurando la creazione e la proliferazione di nuovi albi ed elenchi professionali, valorizzando al contempo, il patrimonio di conoscenze e competenze della categoria medesima, quali elementi distintivi rispetto al contesto competitivo in cui i professionisti operano;

    l'impianto normativo, come ribadito peraltro dal Presidente del Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili contiene un insieme di misure finalizzate al rafforzamento del ruolo e della rete degli Ordini territoriali, che costituiscono presìdi di prossimità nelle realtà locali per i colleghi e delle comunità nelle quali operano;

    nell'ambito dei principi e criteri direttivi indicati all'articolo 2, cui il Governo è tenuto ad attenersi nell'esercitare la delega, i sottoscrittori del presente atto, evidenziano che, la lettera e) concerne la revisione delle cariche elettive del Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili e dei Consigli dell'ordine territoriali, fissando due principi fondamentali: l'equità generazionale, attraverso la riduzione dell'anzianità di iscrizione all'albo necessaria per l'assunzione delle cariche elettive (attualmente sono necessari 5 anni di iscrizione per l'elettorato passivo) e la parità di genere, mediante l'adozione di disposizioni specifiche nei regolamenti del Consiglio nazionale, quali le quote di genere, la doppia preferenza di genere o l'alternanza per sesso nella composizione della lista ovvero altre misure idonee;

    al riguardo, gli scriventi evidenziano che la promozione di un ricambio generazionale qualificato negli organi di amministrazione e di controllo delle società (anche a partecipazione pubblica) in linea con i principi costituzionali di uguaglianza, buon andamento e imparzialità, rappresenta un'esigenza non più rinviabile, in considerazione del persistente squilibrio anagrafico riscontrato in particolare nelle società partecipate pubbliche, in cui i giovani professionisti pur rappresentando una risorsa strategica per l'innovazione, la digitalizzazione, la sostenibilità e il controllo di legalità, faticano ad accedere ai ruoli apicali e sindacali, come segnalato da analisi indipendenti e da contributi tecnici;

    la necessità di misure volte a sostenere il ricambio generazionale, la qualità delle competenze, la trasparenza e l'innovazione nella governance delle società a partecipazione pubblica, (in coerenza peraltro con gli obiettivi di digitalizzazione e sostenibilità previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza e dall'Agenda digitale italiana) rappresenta pertanto, in ragione delle suesposte osservazioni, a giudizio della scrivente, una necessità strategica, al fine del superamento di logiche meramente conservative e favorire l'innesto di competenze digitali e manageriali avanzate, attraverso l'inserimento di profili più giovani e dinamici nei consigli di amministrazione e nei collegi sindacali delle partecipate,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere, nell'esercizio della delega l'introduzione di misure finalizzate alla valorizzazione dei giovani professionisti e al rispetto dell'equilibrio di genere.
9/2628-A/3. (Testo modificato nel corso della seduta)Ambrosi, Matera, Testa, Almici.

   La Camera,

   premesso che:

    il disegno di legge di iniziativa governativa recante delega al Governo per la riforma della disciplina dell'ordinamento della professione di dottore commercialista e di esperto contabile, all'articolo 2, reca i principi e criteri direttivi cui il Governo è tenuto ad attenersi nell'esercitare la delega, tra i quali alla lettera d), come sostituita in sede referente, (fermo restando quanto previsto dalla legge n. 49 del 2023 sull'equo compenso) criteri direttivi specifici in materia di compenso, preservando il principio della libera pattuizione tra le parti del contratto d'opera;

    nell'ambito dei crediti professionali di un commercialista, esigibili immediatamente tramite decreto ingiuntivo provvisoriamente esecutivo (ai sensi dell'articolo 642 del codice di procedura civile), la combinazione di mandato professionale scritto e parcella/fattura, costituisce la base probatoria fondamentale, ma tuttavia la concessione dell'immediata esecutività dipende da precise condizioni documentali e strategiche;

    al riguardo, gli scriventi segnalano che a distanza di molti anni dall'abrogazione delle tariffe professionali ad opera del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, permangono diversi dubbi circa i presupposti per richiedere un decreto ingiuntivo per crediti di natura professionale, così come controversa appare la necessità del preventivo visto della parcella da parte della competente associazione;

    in ordine alla necessità di recuperare un credito di natura professionale, gli scriventi evidenziano, il sorgere del problema relativo alle modalità procedurali, in particolare quanto alla procedura ingiuntiva e al preventivo visto da parte del competente ordine;

    per quanto attiene alla categoria dei commercialisti e degli esperti contabili, i sottoscrittori del presente atto rilevano altresì, che il parere del 12 settembre 2013 del rispettivo Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili, si è posto in linea con il provvedimento del Tribunale di Varese, dell'11 ottobre 2012 escludendo, che il visto dell'ordine sulla parcella possa legittimare il ricorso per decreto ingiuntivo ex articolo 636 del codice di procedura civile;

    per il parere di congruità, a seguito dell'abrogazione delle tariffe obbligatorie previste dal suindicato decreto-legge n. 1 del 2012, il CNDCEC ha chiarito nel passato che l'Ordine territoriale non rilascia più il parere di congruità tradizionale per finalità di decreto ingiuntivo se vi è un accordo scritto;

    in considerazione del frammentario quadro interpretativo di riferimento, assai eterogeneo delle diverse categorie professionali e delle diverse prese di posizione dei rispettivi organi istituzionali, al fine di ovviare al problema della necessità o meno del preventivo visto della parcella, i commercialisti direttamente interessati attualmente stipulano con i clienti accordi scritti, comprensivi di preventivo scritto relativo alla prestazione concordata, fermo restando le difficoltà di natura procedurale in cui si ha la possibilità di procedere con il decreto ingiuntivo;

    si segnala inoltre che l'articolo 634 del codice di procedura civile a tal fine, introdotto con la legge delega n. 183 del 2014 cosiddetto job act, ha consentito la possibilità al commercialista di recuperare il proprio credito professionale attraverso un procedimento di ingiunzione; in precedenza il professionista aveva invece la possibilità di agire solo nel momento in cui avesse tra le mani un preventivo firmato regolarmente dal cliente;

    a parere degli scriventi, occorre riconsiderare l'attuale disciplina normativa, consentendo alla categoria professionale dei dottori commercialisti, di rendere esigibili i crediti professionali provati dalla combinazione mandato professionale scritto e parcella/fattura parcelle, consentendo, come previsto in precedenza, l'immediata esecutività del decreto ingiuntivo,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di accompagnare le misure recate dal provvedimento in esame con ulteriori iniziative normative nel senso di quanto indicato in premessa.
9/2628-A/4. Testa, Matera, Congedo, Almici, Ambrosi.

   La Camera,

   premesso che:

    il disegno di legge di iniziativa governativa recante delega al Governo per la riforma della disciplina dell'ordinamento della professione di dottore commercialista e di esperto contabile, all'articolo 2, reca i principi e criteri direttivi cui il Governo è tenuto ad attenersi nell'esercitare la delega, tra i quali alla lettera d), come sostituita in sede referente, (fermo restando quanto previsto dalla legge n. 49 del 2023 sull'equo compenso) criteri direttivi specifici in materia di compenso, preservando il principio della libera pattuizione tra le parti del contratto d'opera;

    nell'ambito dei crediti professionali di un commercialista, esigibili immediatamente tramite decreto ingiuntivo provvisoriamente esecutivo (ai sensi dell'articolo 642 del codice di procedura civile), la combinazione di mandato professionale scritto e parcella/fattura, costituisce la base probatoria fondamentale, ma tuttavia la concessione dell'immediata esecutività dipende da precise condizioni documentali e strategiche;

    al riguardo, gli scriventi segnalano che a distanza di molti anni dall'abrogazione delle tariffe professionali ad opera del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, permangono diversi dubbi circa i presupposti per richiedere un decreto ingiuntivo per crediti di natura professionale, così come controversa appare la necessità del preventivo visto della parcella da parte della competente associazione;

    in ordine alla necessità di recuperare un credito di natura professionale, gli scriventi evidenziano, il sorgere del problema relativo alle modalità procedurali, in particolare quanto alla procedura ingiuntiva e al preventivo visto da parte del competente ordine;

    per quanto attiene alla categoria dei commercialisti e degli esperti contabili, i sottoscrittori del presente atto rilevano altresì, che il parere del 12 settembre 2013 del rispettivo Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili, si è posto in linea con il provvedimento del Tribunale di Varese, dell'11 ottobre 2012 escludendo, che il visto dell'ordine sulla parcella possa legittimare il ricorso per decreto ingiuntivo ex articolo 636 del codice di procedura civile;

    per il parere di congruità, a seguito dell'abrogazione delle tariffe obbligatorie previste dal suindicato decreto-legge n. 1 del 2012, il CNDCEC ha chiarito nel passato che l'Ordine territoriale non rilascia più il parere di congruità tradizionale per finalità di decreto ingiuntivo se vi è un accordo scritto;

    in considerazione del frammentario quadro interpretativo di riferimento, assai eterogeneo delle diverse categorie professionali e delle diverse prese di posizione dei rispettivi organi istituzionali, al fine di ovviare al problema della necessità o meno del preventivo visto della parcella, i commercialisti direttamente interessati attualmente stipulano con i clienti accordi scritti, comprensivi di preventivo scritto relativo alla prestazione concordata, fermo restando le difficoltà di natura procedurale in cui si ha la possibilità di procedere con il decreto ingiuntivo;

    si segnala inoltre che l'articolo 634 del codice di procedura civile a tal fine, introdotto con la legge delega n. 183 del 2014 cosiddetto job act, ha consentito la possibilità al commercialista di recuperare il proprio credito professionale attraverso un procedimento di ingiunzione; in precedenza il professionista aveva invece la possibilità di agire solo nel momento in cui avesse tra le mani un preventivo firmato regolarmente dal cliente;

    a parere degli scriventi, occorre riconsiderare l'attuale disciplina normativa, consentendo alla categoria professionale dei dottori commercialisti, di rendere esigibili i crediti professionali provati dalla combinazione mandato professionale scritto e parcella/fattura parcelle, consentendo, come previsto in precedenza, l'immediata esecutività del decreto ingiuntivo,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di accompagnare le misure recate dal provvedimento in esame con ulteriori iniziative normative volte ad agevolare la riscossione dei crediti professionali.
9/2628-A/4. (Testo modificato nel corso della seduta)Testa, Matera, Congedo, Almici, Ambrosi.

   La Camera,

   premesso che:

    il disegno di legge all'esame dell'Assemblea, collegato alla manovra di finanza pubblica per il 2025, reca delega al Governo per la riforma dell'ordinamento della professione di dottore commercialista e di esperto contabile;

    il provvedimento, composto da tre articoli, nel corso dell'esame in sede referente presso la II Commissione Giustizia, è stato modificato attraverso l'introduzione di una serie di integrazioni tramite proposte emendative che hanno ulteriormente perfezionato l'impianto normativo originario, tutelando le prerogative professionali della categoria;

    l'articolo 2, comma 1, lettera a) prevede l'impegno del Governo, nell'ambito dei principi e criteri a cui dovrà attenersi nell'esercizio della delega legislativa conferita ai sensi dell'articolo 1 del presente provvedimento, di riorganizzare le attività che costituiscono oggetto della professione, anche al fine di un riordino delle disposizioni vigenti;

    al riguardo, i sottoscrittori del presente atto, rilevano che l'articolo 5, comma 9, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, vieta alle pubbliche amministrazioni, di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché a quelle inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, (come individuate dall'ISTAT) di attribuire determinati incarichi retribuiti a soggetti, già lavoratori privati o pubblici, collocati in quiescenza;

    il suesposto divieto, riguarda gli incarichi di studio e di consulenza, gli incarichi dirigenziali o direttivi e le cariche in organi di governo; tali incarichi sono consentiti solo se conferiti a titolo gratuito; la ratio della norma risiede, oltre che nell'esigenza di contenimento della spesa pubblica, anche nella volontà del legislatore di favorire il ricambio generazionale, con particolare riguardo alle figure di vertice delle amministrazioni pubbliche largamente intese;

    gli scriventi segnalano altresì, che successivi interventi normativi, hanno modificato l'ambito di applicazione del divieto in precedenza richiamato; in particolare, l'articolo 11, comma 1, del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, con riferimento ai componenti degli organi amministrativi e di controllo di società a controllo pubblico, ha disposto quanto segue: «Salvi gli ulteriori requisiti previsti dallo statuto, i componenti degli organi amministrativi e di controllo di società a controllo pubblico devono possedere i requisiti di onorabilità, professionalità e autonomia stabiliti con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in Conferenza unificata ai sensi dell'articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281»;

    la Corte dei conti, ha interpretato la suesposta disposizione nel senso di una sostanziale estensione, disposta dal legislatore, del divieto ivi previsto anche ai componenti degli organi di controllo delle società a controllo pubblico; lo scrivente evidenzia al riguardo che in particolare, nel parere 4/2023, la medesima Corte ha evidenziato che «... l'articolo 11, comma 1 del decreto legislativo 19 agosto 2016, e successive modificazioni ... appare chiara nel riferirsi ai: “componenti degli organi amministrativi e di controllo di società a controllo pubblico”»; pertanto non vi è motivo di dubitare che la normativa vincolistica in esame, si estenda pure agli organi di controllo delle società pubbliche;

    i sottoscrittori del presente atto, rilevano inoltre che anche a volere considerare in contrasto, l'articolo 5, comma 9 del richiamato decreto-legge n. 95 del 2012 che non cita espressamente gli organi di controllo e l'articolo 11, comma 1 del suesposto decreto legislativo n. 175 del 2016, (che invece è chiaro nel riferirsi pure agli organi di controllo) la prevalenza del medesimo decreto legislativo n. 175 del 2016 è corroborata da due elementi: ossia l'essere una norma cronologicamente successiva rispetto al decreto-legge n. 95 del 2012, ed essere una disposizione specifica rispetto alla normativa generale di cui al medesimo decreto-legge n. 95 del 2012;

    alla luce delle suesposte osservazioni normative, nonché degli orientamenti giurisprudenziali espressi con riferimento agli incarichi segnalati, gli scriventi ritengono pertanto che il divieto in precedenza richiamato: trovi applicazione nei confronti dei componenti degli organi di controllo delle società a controllo pubblico (ad es. componente del collegio sindacale della società in pubblico controllo con o senza funzione di revisione dei conti) e invece non trovi applicazione nel caso in cui il revisore sia soggetto esterno alla società a pubblico controllo considerato che l'articolo 11, comma 1, fa riferimento agli organi di amministrazione e di controllo delle suddette società, ma non anche al soggetto esterno incaricato della revisione; ed inoltre non trovi applicazione nei confronti degli organi di controllo degli enti locali stante il riferimento alle sole società in controllo pubblico (ovvero alle società nelle quali, ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lettere b) e m) del citato decreto legislativo n. 175 del 2016, una o più amministrazioni pubbliche esercitano poteri di controllo ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile),

impegna il Governo

anche con riferimento alla professione di dottore commercialista e di esperto contabile di cui al provvedimento in esame, a valutare l'opportunità di accompagnare l'intervento recato dal provvedimento in esame con l'adozione di una misura interpretativa o di una iniziativa normativa, volta a chiarire che nei successivi diciotto mesi per i soggetti collocati in quiescenza che siano iscritti ad albi o ordini professionali regolamentati e che continuino a esercitare l'attività professionale ai sensi delle vigenti disposizioni di legge e dei rispettivi ordinamenti previdenziali, le disposizioni di cui all'articolo 5, comma 9, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, non si applicano per il conferimento, il rinnovo o il mantenimento di cariche di amministrazione, a titolo oneroso e con corresponsione del relativo compenso o emolumento, presso le società di capitali controllate, direttamente o indirettamente, dalle pubbliche amministrazioni.
9/2628-A/5. Congedo, Matera, Testa, Almici, Ambrosi.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame reca la delega al Governo per la riforma dell'ordinamento della professione di dottore commercialista e di esperto contabile;

    la disciplina del compenso professionale rappresenta un presidio fondamentale per la tutela della dignità del lavoro svolto dai professionisti, per la sicurezza dei clienti e per la qualità delle prestazioni rese, anche a garanzia dell'adeguatezza delle coperture assicurative e del grado di responsabilità professionale assunto;

    nel corso dell'esame del provvedimento è emersa con forza l'esigenza di ribadire che la piena libertà della pattuizione del compenso tra le parti del contratto d'opera professionale debba operare sempre nel rispetto dell'equità, della proporzionalità e della dignità della prestazione d'opera, in coerenza con la legislazione vigente e, in particolare, con la legge 21 aprile 2023, n. 49, sull'equo compenso;

    appare necessario assicurare che la determinazione dei compensi sia ancorata a parametri chiari, completi e periodicamente aggiornati con decreto del Ministro della giustizia, idonei a rispecchiare i reali costi sostenuti dal prestatore d'opera e l'evoluzione del contesto economico e tecnico;

    appare al contempo inderogabile prevedere la nullità delle clausole che non contemplino un compenso equo e proporzionato e predisporre un efficace e coordinato sistema di controlli per garantire l'effettiva e generale applicazione delle norme attuative a tutela dei professionisti e della trasparenza del mercato,

impegna il Governo

nell'ambito dell'attuazione della delega di cui al provvedimento in esame, ad adottare tutte le iniziative necessarie per garantire una piena ed effettiva tutela del compenso dei professionisti, assicurando che la libera pattuizione tra le parti rispetti sempre i principi di equità, proporzionalità e copertura dei costi sostentati, anche attraverso un costante aggiornamento dei parametri di riferimento e l'attivazione di idonei meccanismi di controllo sul territorio nazionale.
9/2628-A/6. Gianassi, Gribaudo, Serracchiani, Di Biase, Lacarra, Scarpa.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento all'esame dell'Assemblea conferisce al Governo la delega ad adottare un decreto legislativo per la riforma dell'ordinamento della professione di dottore commercialista e di esperto contabile;

    appare necessario che il riordino delle attività della professione di dottore commercialista e di esperto contabile non incida sul perimetro delle attività in materia di lavoro, previdenza e assistenza sociale dei lavoratori dipendenti disciplinato dall'articolo 1 della legge 11 gennaio del 1979, n. 12 – attività riservate agli iscritti nell'albo dei consulenti del lavoro –, in linea con il principio in base al quale la riforma degli ordinamenti professionali non può prevedere nuove competenze ma solo riorganizzare quelle attualmente previste per ciascuna professione,

impegna il Governo

in sede di attuazione della presente delega, a provvedere all'adeguamento della disciplina nel rispetto delle competenze già previste dall'articolo 1 della legge n. 12 del 1979.
9/2628-A/7. Pittalis.

   La Camera

impegna il Governo

a valutare, in sede di attuazione della presente delega, l'opportunità di adottare misure ulteriori, in ossequio ai principi europei di concorrenza e di libera circolazione dei servizi, per il pieno rispetto della disciplina dettata per il riparto di competenze tra professionisti.
9/2628-A/7. (Testo modificato nel corso della seduta)Pittalis.

   CATTANEO, ROSSELLO, BATTILOCCHIO, DE MONTE, POLIDORI e MAZZETTI. — Al Ministro per gli affari europei, il PNRR e le politiche di coesione. — Per sapere – premesso che:

   il 9 settembre 2026 la Commissione europea ha presentato la proposta di Affordable housing act, finalizzata a definire un quadro europeo comune per consentire alle autorità nazionali, regionali e locali di intervenire nelle aree caratterizzate da maggiore pressione abitativa; tra gli ambiti interessati dalla proposta figurano anche le locazioni di breve durata;

   la Commissione evidenzia come, in determinate città e località turistiche, l'utilizzo degli immobili per finalità diverse dalla residenza principale possa incidere sulla disponibilità e sull'accessibilità economica delle abitazioni e prevede, conseguentemente, un quadro comune entro il quale le autorità competenti possono adottare misure anche nei confronti degli affitti brevi, purché giustificate, necessarie e proporzionate;

   tale impostazione solleva, tuttavia, questioni particolarmente rilevanti sotto il profilo del rispetto del principio di sussidiarietà, delle competenze degli Stati membri e della tutela del diritto di proprietà, soprattutto qualora il quadro europeo dovesse tradursi in prescrizioni suscettibili di limitare la possibilità del proprietario di disporre liberamente del proprio immobile;

   il 19 settembre 2026, intervenendo al convegno di Confedilizia «La casa tra norme nazionali ed europee», il Ministro interrogato ha dichiarato che l'Italia intende insistere in sede europea affinché la parte relativa agli affitti brevi non abbia carattere prescrittivo, ma lasci a ciascuno Stato la possibilità di decidere se e come intervenire, rilevando altresì come, a suo giudizio, una disciplina europea della materia rischi di eccedere i poteri della Commissione;

   Forza Italia sostiene da sempre la necessità di salvaguardare il diritto di proprietà e la libertà del cittadino di disporre dei propri beni, ritenendo che la disciplina sostanziale degli affitti brevi debba rimanere nella disponibilità degli Stati membri;

   la necessità di garantire un'offerta adeguata di abitazioni a prezzi accessibili costituisce certamente un obiettivo condivisibile e su questo terreno il Governo ha già adottato iniziative normative importanti, come il Piano casa e il disegno di legge «sfratti», ma appare necessario evitare automatismi che individuino negli affitti brevi la causa dell'emergenza abitativa e che possano determinare limitazioni generalizzate del diritto di proprietà –:

   quale posizione il Governo intenda formalmente assumere, nel corso del negoziato europeo sull'Affordable housing act, con particolare riferimento alla disciplina degli affitti brevi, e quali iniziative di competenza intenda promuovere affinché sia garantito il rispetto dei principi di sussidiarietà e proporzionalità, salvaguardando la competenza nazionale in materia e assicurando che eventuali interventi non si traducano in ingiustificate limitazioni del diritto dei proprietari di disporre dei propri immobili.
(3-02891)

   MARATTIN. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   con decreto-legge 17 settembre 2026, n. 162, si è proceduto all'abolizione del bollo auto per determinate categorie di veicoli, prevedendo tuttavia l'applicazione della misura per la sola annualità 2027;

   numerose dichiarazioni ufficiali del Governo hanno successivamente affermato l'intenzione di rendere strutturale tale intervento nell'ambito del prossimo disegno di legge di bilancio, individuando le necessarie coperture finanziarie, quantificate in circa 2,4 miliardi di euro annui a regime;

   nelle scorse settimane, articoli di stampa, nonché diverse interviste del Viceministro dell'economia e delle finanze Maurizio Leo, hanno altresì riportato l'intenzione del Governo di intervenire, sempre con il prossimo disegno di legge di bilancio, sull'imposta sul reddito delle persone fisiche, attraverso la riduzione dell'aliquota dal 43 al 33 per cento per la fascia di reddito compresa tra 50 mila e 60 mila euro annui lordi;

   tale intervento assumerebbe particolare rilievo in quanto volto ad iniziare ad affrontare una delle anomalie del sistema fiscale italiano, rappresentata – come sottolineato da numerose organizzazioni internazionali, come l'Ocse – dall'elevata aliquota marginale effettiva che grava sui redditi del ceto medio produttivo;

   secondo le stime del Governo, il costo annuo dell'intervento sull'Irpef risulterebbe di ordine analogo a quello derivante dalla stabilizzazione dell'abolizione del bollo auto;

   si tratta, pertanto, di due misure entrambe prospettate dal Governo in vista del prossimo disegno di legge di bilancio e caratterizzate da un impatto finanziario di entità analoga, rendendosi conseguentemente necessario chiarire se esse siano destinate a trovare entrambe copertura nell'ambito della prossima manovra ovvero se la scelta di rendere strutturale l'intervento sul bollo auto incida sulla possibilità di procedere contestualmente alla prospettata riduzione dell'Irpef per i redditi del ceto medio –:

   se il Governo confermi l'intenzione di intervenire, nell'ambito del prossimo disegno di legge di bilancio, in modo strutturale sulla fascia di reddito compresa tra 50 mila e 60 mila euro annui lordi, attraverso la prospettata riduzione dell'aliquota Irpef dal 43 al 33 per cento, contestualmente alla stabilizzazione dell'abolizione del bollo auto, ovvero se l'intervento su quest'ultimo debba considerarsi sostitutivo, sotto il profilo delle risorse disponibili, della predetta misura fiscale.
(3-02892)

   BOSCHI, GADDA, DEL BARBA, FARAONE, BONIFAZI, GIACHETTI e MADIA. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   in data 22 settembre 2026 l'Istat, nel diffondere i conti economici nazionali, ha confermato per il 2025 un indebitamento netto delle amministrazioni pubbliche pari al 3,1 per cento del prodotto interno lordo: l'Italia resta pertanto soggetta alla procedura per disavanzo eccessivo avviata nell'ambito del Patto di stabilità e crescita riformato, con il consenso del Governo in carica, nel 2024;

   secondo gli stessi dati Istat, nel 2025 la pressione fiscale è salita al 42,9 per cento del prodotto interno lordo, 0,7 punti in più rispetto al 2024;

   il rapporto debito/prodotto interno lordo, pari al 137,1 per cento a fine 2025 è previsto dal documento di finanza pubblica 2026 in ulteriore aumento al 138,6 per cento nel 2026, con una modestissima crescita stimata allo 0,6 per cento sia nel 2026 sia nel 2027;

   alla vigilia della prossima manovra di bilancio il Paese presenta dunque un debito in crescita, una crescita stabilmente inferiore all'1 per cento e un prelievo fiscale in aumento –:

   quali iniziative di competenza intenda adottare per rafforzare le prospettive di crescita del Paese e, per questa via, garantire l'uscita dalla procedura per disavanzo eccessivo nel 2027 e l'avvio della riduzione del rapporto debito/prodotto interno lordo, senza gravare ulteriormente sulla pressione fiscale.
(3-02893)

   BIGNAMI, ANTONIOZZI, GARDINI, MAULLU, MONTARULI, RUSPANDINI, LUCASELLI, CANNATA, GIORGIANNI, MASCARETTI, RAMPELLI, ANGELO ROSSI, TRANCASSINI, TREMAGLIA e FILINI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   l'Istat ha pubblicato l'aggiornamento dei conti economici, confermando il rapporto deficit/prodotto interno lordo 2025 al 3,1 per cento, mancando per pochissimi decimi di punto la soglia del 3 per cento necessaria a garantire l'archiviazione immediata della procedura di infrazione europea per deficit eccessivo;

   nel 2025 il prodotto interno lordo, si legge nella nota Istat, ai prezzi di mercato è risultato pari a 2.265.003 milioni di euro correnti, con una revisione al rialzo di 6.954 milioni rispetto alla stima di marzo 2026. Per il 2024 il livello del prodotto interno lordo è stato rivisto al rialzo di 8.564 milioni di euro. Nel 2025 il tasso di variazione del prodotto interno lordo in volume è stato pari a 0,6 per cento, 0,1 punti percentuali in più rispetto alla stima del marzo 2026. Sulla base dei nuovi dati, nel 2024 il prodotto interno lordo in volume è aumentato dell'1,1 per cento, con una revisione positiva di 0,3 punti percentuali;

   nel 2025 gli investimenti fissi lordi sono aumentati in volume del 3,9 per cento, i consumi finali nazionali dell'1 per cento, le esportazioni di beni e servizi dell'1,7 per cento e le importazioni del 4,2 per cento. Il valore aggiunto in volume nel 2025 è aumentato dello 0,8 per cento nel settore dell'agricoltura, silvicoltura e pesca, dello 0,4 per cento nell'industria in senso stretto, del 2,6 per cento nelle costruzioni e dello 0,3 per cento nel terziario. Nel 2025 l'economia italiana ha registrato una crescita del prodotto interno lordo in volume dello 0,6 per cento;

   il valore aggiunto ha registrato una crescita in tutti i settori: 0,8 per cento per l'agricoltura, 0,4 per cento per l'industria in senso stretto, 2,6 per cento per le costruzioni e 0,3 per cento per i servizi;

   il pur lieve superamento della soglia del 3 per cento non consentirà, però, all'Italia di uscire anticipatamente già nel 2026 dalla procedura di infrazione per deficit eccessivo, ma, coerentemente con i dati già espressi nel documento di finanza pubblica 2026, questo potrà accadere nel 2027, confermando la traiettoria fissata dal Governo, in un anno segnato da una congiuntura internazionale pesantissima, tra tensioni geopolitiche, rincari energetici e mercati instabili;

   la stabilità finanziaria, la sostenibilità del debito pubblico e la credibilità internazionale dell'Italia rappresentano i pilastri irrinunciabili per tutelare i risparmi delle famiglie, incentivare gli investimenti e garantire una crescita strutturale a lungo termine –:

   quali siano le conseguenze delle continue revisioni delle grandezze dei conti nazionali, nonché la rilevanza degli effetti delle stesse nella valutazione del rispetto delle regole previste dalla nuova governance economica europea.
(3-02894)

   TORTO, ALIFANO, DONNO, GUBITOSA, CARMINA, DELL'OLIO e RAFFA. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   i dati ufficiali del Ministero delle imprese e del made in Italy aggiornati evidenziano un aumento dei prezzi dei carburanti rispetto a marzo 2026, con la benzina (modalità self) a 2,155 euro al litro e gasolio 2,335 euro al litro;

   secondo Nomisma energia, aggravandosi la crisi geopolitica in corso, i listini dei carburanti sono pronti a sfondare la soglia di 2,5 euro al litro;

   da marzo 2026 il Governo ha emanato oltre 13 provvedimenti finalizzati ad un inavvertibile taglio delle accise, finanziato, tra l'altro, attraverso il meccanismo dell'accisa mobile;

   nel medesimo periodo il quadro macroeconomico si è pesantemente deteriorato spingendo la Banca centrale europea a deliberare il secondo aumento dei tassi d'interesse nel 2026, aggravando così il costo dei mutui e la spesa per interessi sul debito pubblico;

   a peggiorare il contesto il debito pubblico italiano è aumentato di ben 450 miliardi di euro con il Governo Meloni, il rapporto debito/prodotto interno lordo è salito al 139 per cento, la spesa per interessi è balzata a 94 miliardi di euro e Confcommercio prevede nel 2027 un'inflazione al 3,7 per cento (attualmente è al 3,3 ed era al 2,9 a luglio 2026, su base annua) e un crollo del prodotto interno lordo allo 0,6 per cento;

   mentre le famiglie subiscono una contrazione del potere d'acquisto, nel solo primo semestre del 2026 le compagnie petrolifere in Italia hanno generato 4 miliardi di euro di extraprofitti dalla vendita di carburante stradale e i principali istituti di credito italiani hanno chiuso con utili netti aggregati superiori ai 12,5 miliardi di euro, proiettandosi verso un risultato annuale straordinario che supera ampiamente i profitti già record conseguiti negli esercizi precedenti;

   il 22 settembre 2026 Istat ha certificato che nel 2025 la pressione fiscale si è portata a 42,9 per cento del prodotto interno lordo, in crescita di 0,7 punti percentuali rispetto al 2024 e che il deficit si è attestato al 3,1 per cento del prodotto interno lordo;

   la richiesta di attivazione della clausola di flessibilità europea da 14,4 miliardi di euro per l'energia vincola rigorosamente le risorse all'incremento delle rinnovabili, senza concedere alcun margine per interventi di riduzione delle accise sui carburanti;

   la sospensione del bollo auto, come congegnato dal Governo, porterà un risparmio reale medio stimato di 163 euro all'anno, appena due pieni di carburante, ma solo dal 2027 –:

   come intenda contrastare immediatamente ed efficacemente gli effetti della ripresa della spirale inflattiva su famiglie e imprese, preso atto del palese fallimento delle misure finora attuate, anche valutando la tassazione degli extraprofitti di cui in premessa.
(3-02895)

   DARA, MOLINARI, ANDREUZZA, ANGELUCCI, BARABOTTI, BENVENUTO, BILLI, BISA, BORDONALI, BRUZZONE, CANDIANI, CAPARVI, CARLONI, CARRÀ, CATTOI, CAVANDOLI, CECCHETTI, CENTEMERO, CENTENARO, COIN, COMAROLI, CRIPPA, DE BERTOLDI, DI MATTINA, DI RUBBA, FORMENTINI, FRASSINI, GIACCONE, GIAGONI, GIGLIO VIGNA, GUSMEROLI, IEZZI, LATINI, LAZZARINI, LOIZZO, MACCANTI, MAFFIOLI, MARCHETTI, MATONE, MIELE, MONTEMAGNI, MORRONE, NISINI, OTTAVIANI, PANIZZUT, PIZZIMENTI, SUDANO, TOCCALINI, ZINZI e ZOFFILI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   la pirateria audiovisiva determina rilevanti danni economici per l'industria culturale, creativa e sportiva italiana, con conseguenze negative sul fatturato delle imprese, sull'occupazione e sulle entrate erariali;

   secondo l'ultima indagine Fapav/Ipsos sulla pirateria audiovisiva in Italia, nel 2024 il fenomeno avrebbe determinato circa 2,2 miliardi di euro di fatturato perso per il sistema economico nazionale, una perdita stimata di 904 milioni di euro di prodotto interno lordo e oltre 12.100 posti di lavoro a rischio;

   la legge 14 luglio 2023, n. 93, ha rafforzato gli strumenti di prevenzione e repressione della diffusione illecita di contenuti tutelati dal diritto d'autore, prevedendo specifiche sanzioni amministrative pecuniarie anche nei confronti degli utenti finali che accedono abusivamente a opere protette;

   l'efficacia deterrente di tali sanzioni appare essenziale per contrastare la crescente diffusione degli abbonamenti e dei servizi audiovisivi illegali, il cui utilizzo alimenta circuiti economici sommersi e organizzazioni criminali operanti anche su scala internazionale;

   un ruolo fondamentale è svolto dalla Guardia di finanza, quale forza di polizia economico-finanziaria dipendente dal Ministro interrogato, le cui indagini hanno consentito di individuare e disarticolare infrastrutture tecnologiche utilizzate per la diffusione illegale dei contenuti, ricostruire i relativi flussi finanziari e identificare gestori, rivenditori e utenti dei servizi abusivi;

   le attività investigative del Corpo, condotte anche attraverso il Nucleo speciale beni e servizi e in collaborazione con l'autorità giudiziaria e con l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, rappresentano pertanto uno strumento indispensabile per colpire sia l'offerta, sia la domanda di contenuti audiovisivi illeciti;

   alla luce della dimensione economico-finanziaria del fenomeno e dei profitti illeciti generati, appare opportuno valutare un ulteriore innalzamento delle sanzioni amministrative, così da renderle maggiormente proporzionate alla gravità delle condotte e rafforzarne l'effettiva capacità dissuasiva –:

   quali iniziative di competenza intenda assumere per rafforzare ulteriormente l'attività di polizia economico-finanziaria della Guardia di finanza nel contrasto alla pirateria audiovisiva, anche indicando i principali risultati conseguiti dalle attività condotte dal Corpo e il numero delle violazioni e degli utenti finora accertati.
(3-02896)

   LUPI, BRAMBILLA, CARFAGNA, CAVO, ALESSANDRO COLUCCI, ROMANO, SEMENZATO e TIRELLI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   l'articolo 3 della Costituzione italiana recita: «È compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che, limitando di fatto la libertà e l'eguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all'organizzazione politica, economica e sociale del Paese.»;

   la condizione retributiva delle giovani generazioni del Paese è gravata da ostacoli significativi al raggiungimento di un'indipendenza economica effettiva, anche a fronte dell'andamento dell'inflazione e dell'aumento del costo degli immobili e dei canoni di locazione, soprattutto nelle grandi aree urbane;

   come segnalato da Eurostat nel mese di giugno 2026, un quarto dei giovani italiani di età compresa tra 15 e 29 anni risultano a rischio di povertà ed esclusione sociale (25,1 per cento), un dato che risulta superiore alla media europea pari al 24,2 per cento. Inoltre, anche nel caso italiano la percentuale di rischio di povertà ed esclusione sociale è maggiore nei più giovani rispetto a quella che si riscontra nella popolazione totale (25,1 per cento contro il 22,6 per cento);

   la maggioranza di Governo è impegnata dall'inizio della XIX legislatura per favorire il coinvolgimento dei datori di lavoro nella ricerca di condizioni più dignitose per i giovani lavoratori, oltre che per la conciliazione fra vita professionale e vita familiare, grazie a misure quali congedi parentali, bonus nascite e decontribuzioni per le madri lavoratrici;

   il Ministro interrogato ha annunciato pubblicamente nelle scorse settimane l'intenzione di promuovere nel prossimo disegno di legge di bilancio forme di tassazione agevolata per i giovani lavoratori, attraverso l'introduzione di una cosiddetta «flat tax» che si sposi con la disponibilità delle imprese ad aumentare le retribuzioni: «Nell'ultima manovra, con grande successo, a tutti quelli che rinnovavano i contratti nazionali, riconoscevamo la tassazione al 5 per cento con la flat tax. Facendo un'intesa con gli imprenditori, qualcosa di simile si potrebbe fare sugli aumenti di stipendi» –:

   quali ulteriori iniziative intenda assumere, per quanto di competenza, per favorire l'aumento della retribuzione dei giovani lavoratori e il loro potere d'acquisto, anche per contrastare il rischio di povertà ed esclusione sociale.
(3-02897)

   BONELLI, FRATOIANNI, ZANELLA, BORRELLI, DORI, GHIRRA, GRIMALDI, MARI, PICCOLOTTI e ZARATTI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:

   il 18 settembre 2026 un caccia Eurofighter F-2000 italiano è stato colpito e danneggiato durante un attacco contro la base aerea saudita King Fahd di Taif, il che suscita profonda preoccupazione per la sorte dei 400 militari italiani presenti nell'area e, più in generale, per il rischio crescente di un coinvolgimento del nostro Paese nell'escalation militare in Medio Oriente;

   il Parlamento e i cittadini italiani hanno il diritto di sapere qual è il ruolo dell'Italia e sulla base di quale specifico mandato siano stati schierati in Arabia Saudita militari, Eurofighter e altri assetti italiani, considerato che la missione Task force air-Arabia non compare né nella Relazione presentata al Parlamento sulle missioni internazionali da prorogare, né nella deliberazione relativa alle ulteriori missioni da autorizzare;

   come ampiamente temuto e denunciato dagli interroganti, la missione Aspides sta mutando natura e non appare più una missione difensiva. Nei giorni scorsi il Ministro interrogato ha annunciato che l'Italia è pronta ad un'iniziativa militare anche autonoma, al fine di scortare i mercantili italiani nello stretto di Bab el-Mandeb. Gli interroganti ribadiscono che decisioni che riguardano l'impiego delle forze armate italiane in un'area di guerra non possono essere assunte senza un pieno confronto parlamentare;

   la situazione di destabilizzazione dell'intera area, prodotta dall'illegale ed unilaterale aggressione di Usa e Israele nei confronti dell'Iran, su cui ancora si attende decisa e formale condanna dal Governo italiano, ha un evidente effetto domino che rischia di essere ormai fuori controllo. Non esiste soluzione militare di questa crisi, per questo gli interroganti sono contrari a spedizioni della Marina militare italiana e non si capisce al servizio di chi e di quali interessi servano i militari dell'Aeronautica nella base di King Fahd. L'Italia deve lavorare per fermare l'escalation e riaprire la strada della diplomazia, non rischiare di essere trascinata sempre più dentro una guerra;

   nel frattempo, il Presidente statunitense Donald Trump ha detto di essere in fase di valutazione delle prossime mosse a suo dire di annientamento dell'Iran, mentre i vertici militari iraniani avvertono che sono pronti ad una guerra di lungo periodo e che Teheran dispone ancora di armi non utilizzate –:

   quali siano i motivi per cui il Ministro interrogato e il Governo non abbiano coinvolto il Parlamento rispetto alla presenza e alle iniziative militari annunciate e già operative nelle aree di conflitto in Medio Oriente, le quali attualmente si svolgono nella totale assenza di un'iniziativa diplomatica diretta a fermare l'escalation militare.
(3-02898)

   MALAVASI, FURFARO, CIANI, GIRELLI, FILIPPIN, GHIO, FERRARI, CASU e FORNARO. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   dal 21 settembre 2026 è entrato in vigore il nuovo tariffario nazionale per centinaia di visite, esami e prestazioni protesiche garantite dal Servizio sanitario nazionale, previsto dal decreto del Ministero della salute del 7 agosto 2026, pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 19 settembre 2026;

   il nuovo sistema aggiorna le tariffe di 448 prestazioni di specialistica ambulatoriale e 222 codici dell'assistenza protesica, con un maggiore onere per la finanza pubblica quantificato a regime in 210,7 milioni di euro annui;

   nel 2024 i cittadini italiani hanno già sostenuto direttamente 41,3 miliardi di euro di spesa sanitaria e secondo le stime del Ministero il nuovo tariffario comporterà un aumento di 27 milioni di euro di ticket sanitari a carico delle famiglie;

   secondo infatti le prime analisi diffuse sull'applicazione del nuovo tariffario, per alcune prestazioni si registrano aumenti delle tariffe che possono di conseguenza determinare maggiori importi a carico degli assistiti non esenti, secondo le modalità previste dalla disciplina della compartecipazione alla spesa sanitaria;

   l'aggiornamento tariffario non deve però tradursi né in un aumento indiscriminato della spesa per le famiglie, né nella riduzione dell'accesso a prestazioni, ausili e dispositivi necessari, soprattutto per le persone più fragili e per quelle con disabilità –:

   quali iniziative urgenti intenda adottare per garantire che l'entrata in vigore del nuovo sistema tariffario non determini un aumento della spesa sanitaria a carico dei cittadini, né una riduzione delle prestazioni, degli ausili e dei dispositivi effettivamente garantiti dal Servizio sanitario nazionale, assicurando in particolare che nessuna persona, soprattutto tra quelle più fragili e con disabilità, sia costretta a pagare di più o a rinunciare a una prestazione necessaria per ragioni economiche, e quali iniziative il Governo intenda assumere al fine di monitorare e rendere pubblici gli effetti concreti del nuovo tariffario sulla spesa sostenuta dalle famiglie e sull'accessibilità alle cure.
(3-02899)

   ONORI, BONETTI, BENZONI, D'ALESSIO, GRIPPO e SOTTANELLI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   in occasione della Giornata mondiale per la prevenzione del suicidio del 10 settembre 2026, il Ministero della salute ha annunciato la predisposizione di un documento di indirizzo destinato a costituire la base di un Piano nazionale per la prevenzione del suicidio, che, secondo quanto reso noto dallo stesso Ministero, dedicherà una particolare attenzione alle donne, agli adolescenti e a contesti di particolare fragilità come quelli carcerari, con la dichiarata necessità di «intervenire prima, soprattutto tra i più giovani»;

   i dati sulla mortalità effettiva delineano tuttavia un quadro leggermente diverso, poiché secondo i dati Istat relativi all'anno 2023, pubblicati nel maggio 2026, in Italia si sono verificati 3.741 suicidi, pari a 6,9 ogni 100.000 abitanti, di cui circa il 77 per cento ha riguardato uomini, con un tasso di 11,6 ogni 100.000 uomini;

   tale squilibrio è strutturale e crescente: anche i dati dell'Istituto superiore di sanità confermano che, sebbene i tentativi di suicidio siano più frequenti fra le donne, gli uomini rappresentano circa il 78 per cento delle morti, con un rapporto uomini/donne passato da 2,4 nel 1985 a 4,6 nel 2016; si sottolinea, inoltre, che il rischio si concentra in età più avanzata, con gli over 70 che pesano per oltre un quarto di tutti i decessi per suicidio (27,4 per cento);

   lo stesso Istituto superiore di sanità, in un proprio rapporto dedicato all'epidemiologia e alle strategie di prevenzione del suicidio, ha adottato e raccomandato un approccio «sex and gender based», finalizzato a calibrare gli interventi di prevenzione sull'effettiva distribuzione del rischio tra i sessi e le diverse fasce d'età, così da evitare che la programmazione sanitaria risulti disallineata rispetto ai dati epidemiologici –:

   quali evidenze il Ministro interrogato abbia posto a fondamento della scelta dei destinatari prioritari del Piano e se, a fronte di un fenomeno per circa i tre quarti maschile secondo i dati Istat e concentrato nelle età adulte, non ritenga necessario includere espressamente tra tali destinatari gli uomini in età lavorativa e avanzata, prevedendo per essi obiettivi, azioni e risorse dedicati e recependo l'approccio «sex and gender based» già raccomandato dall'Istituto superiore di sanità.
(3-02900)