Camera dei deputati

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame reca disposizioni in materia di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi, intervenendo, tra l'altro, sugli imballaggi di plastica monouso utilizzati per alimenti e bevande e perseguendo l'obiettivo di coniugare la riduzione dell'impatto ambientale degli imballaggi con le specifiche esigenze connesse alla loro utilizzazione;

    la disciplina introdotta prevede espressamente una particolare tutela per gli imballaggi necessari a garantire la sicurezza e l'igiene nelle strutture nelle quali vige un requisito medico di cura individuale, richiamando, tra le altre, ospedali, cliniche e residenze sanitarie assistenziali;

    il medesimo provvedimento fa comunque salvo il rispetto degli obblighi di conformità previsti dalla normativa europea relativa ai materiali e agli oggetti destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari, confermando la necessità che gli obiettivi ambientali siano perseguiti senza determinare una riduzione dei livelli di sicurezza alimentare;

    nelle strutture sanitarie e sociosanitarie la sicurezza alimentare assume caratteristiche peculiari rispetto alla ristorazione collettiva ordinaria, in ragione delle condizioni cliniche e della maggiore vulnerabilità di una parte rilevante delle persone assistite e della conseguente necessità di assicurare elevati standard di igiene in tutte le fasi di preparazione, confezionamento, trasporto, conservazione, distribuzione e somministrazione degli alimenti;

    la ristorazione ospedaliera e assistenziale non costituisce, infatti, un servizio meramente accessorio rispetto all'assistenza sanitaria, ma rappresenta parte del percorso di cura e di prevenzione, concorrendo al mantenimento e al recupero dello stato nutrizionale della persona e, più in generale, alla qualità e alla sicurezza dell'assistenza;

    particolare attenzione deve essere riservata alle persone che necessitano di regimi alimentari specifici in ragione della propria condizione clinica, nonché alle persone affette da allergie o intolleranze alimentari, per le quali errori nell'identificazione, nella preparazione o nella somministrazione del pasto possono determinare conseguenze anche rilevanti per la salute;

    le Linee di indirizzo nazionale per la ristorazione ospedaliera, assistenziale e scolastica, aggiornate con decreto del Ministro della salute del 28 ottobre 2021, attribuiscono alla ristorazione collettiva un ruolo nell'ambito della promozione della salute e sottolineano l'importanza della qualità nutrizionale e della sicurezza del servizio;

    la sicurezza alimentare nelle strutture sanitarie deve pertanto essere considerata anche nell'ambito delle politiche di prevenzione e riduzione del rischio sanitario, attraverso procedure organizzative adeguate, la corretta applicazione dei sistemi di autocontrollo, la formazione degli operatori, la tracciabilità dei processi e una particolare attenzione alla gestione delle diete speciali;

    la necessità di rafforzare tale attenzione trova conferma nei risultati della campagna straordinaria di controlli condotta dai Carabinieri per la tutela della salute – NAS tra il 19 febbraio e il 22 marzo 2026 sulle mense ospedaliere e sui servizi di ristorazione sanitaria, nell'ambito della quale sono state controllate 558 strutture e sono state rilevate non conformità in 238 di esse, pari al 42,7 per cento;

    le irregolarità riscontrate hanno riguardato, tra l'altro, carenze igienico-sanitarie e strutturali, inadeguata applicazione delle procedure di autocontrollo HACCP, modalità di conservazione degli alimenti e criticità nella gestione delle diete speciali destinate a soggetti vulnerabili, evidenziando come la sicurezza della ristorazione sanitaria costituisca un tema che investe direttamente la tutela della salute delle persone assistite;

    l'evoluzione della disciplina relativa agli imballaggi e la progressiva riduzione del ricorso alla plastica monouso rappresentano obiettivi rilevanti di sostenibilità ambientale, che devono essere perseguiti salvaguardando, nelle strutture sanitarie e sociosanitarie, le specifiche esigenze di prevenzione delle contaminazioni, sicurezza alimentare, identificazione dei pasti e corretta somministrazione delle diete individuali;

    appare pertanto necessario accompagnare l'attuazione della nuova disciplina con una più ampia attenzione alla sicurezza alimentare nelle strutture sanitarie e sociosanitarie, secondo un approccio capace di integrare sostenibilità ambientale, sicurezza delle cure, prevenzione del rischio e tutela delle persone maggiormente fragili,

impegna il Governo

ad adottare nell'ambito delle proprie competenze, ulteriori iniziative, anche normative, volte a rafforzare la sicurezza alimentare nei servizi di ristorazione delle strutture sanitarie e sociosanitarie, con particolare attenzione alla prevenzione delle contaminazioni, alla tracciabilità e alla corretta gestione delle diete speciali e dei pasti destinati alle persone maggiormente vulnerabili, nonché a garantire che l'attuazione delle disposizioni in materia di riduzione, riutilizzo e compostabilità degli imballaggi tenga conto delle specifiche esigenze cliniche, igieniche e assistenziali proprie di tali strutture.
9/3118/1.Girelli, Ruffino.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto-legge 7 agosto 2026, n. 143 in esame, introduce disposizioni urgenti in materia di obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi, prevedendo che specifiche categorie di imballaggi siano certificate come biodegradabili e compostabili;

    la corretta gestione degli imballaggi compostabili rappresenta un elemento essenziale per garantire l'effettivo funzionamento dei sistemi di raccolta e trattamento della frazione organica dei rifiuti e per valorizzare i benefici ambientali connessi al loro utilizzo;

    il corretto conferimento dei rifiuti da parte dei cittadini costituisce una condizione necessaria per assicurare la qualità della frazione organica raccolta e ridurre la presenza di materiali estranei negli impianti di compostaggio e di digestione anaerobica;

    la progressiva diffusione sul mercato di imballaggi compostabili rende necessario assicurare ai cittadini informazioni chiare e facilmente accessibili sulle caratteristiche di tali prodotti e sulle corrette modalità di conferimento, anche al fine di evitare errori e fenomeni di contaminazione della raccolta differenziata;

    una adeguata attività di informazione e sensibilizzazione può contribuire a rendere più efficace l'attuazione delle disposizioni in materia di compostabilità, favorendo comportamenti consapevoli da parte dei cittadini e sostenendo la qualità delle raccolte differenziate,

impegna il Governo

a promuovere, nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente e in collaborazione con le regioni, gli enti locali, i gestori dei servizi di raccolta dei rifiuti e gli operatori della filiera, campagne nazionali di informazione e sensibilizzazione rivolte ai cittadini sul corretto conferimento dei rifiuti e, in particolare, degli imballaggi compostabili disciplinati dal provvedimento in esame, fornendo indicazioni chiare sulle modalità di riconoscimento, utilizzo e smaltimento degli stessi e sulle modalità di conferimento della frazione organica, al fine di favorire la corretta raccolta differenziata, ridurre la contaminazione dei rifiuti organici e assicurare il pieno conseguimento degli obiettivi di economia circolare.
9/3118/2.Zaratti, Zanella, Bonelli, Borrelli, Dori, Fratoianni, Ghirra, Grimaldi, Mari, Piccolotti.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto-legge 7 agosto 2026, n. 143 in esame, introduce disposizioni urgenti in materia di obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi, prevedendo che specifiche categorie di imballaggi siano certificate come biodegradabili e compostabili;

    la corretta gestione degli imballaggi compostabili rappresenta un elemento essenziale per garantire l'effettivo funzionamento dei sistemi di raccolta e trattamento della frazione organica dei rifiuti e per valorizzare i benefici ambientali connessi al loro utilizzo;

    il corretto conferimento dei rifiuti da parte dei cittadini costituisce una condizione necessaria per assicurare la qualità della frazione organica raccolta e ridurre la presenza di materiali estranei negli impianti di compostaggio e di digestione anaerobica;

    la progressiva diffusione sul mercato di imballaggi compostabili rende necessario assicurare ai cittadini informazioni chiare e facilmente accessibili sulle caratteristiche di tali prodotti e sulle corrette modalità di conferimento, anche al fine di evitare errori e fenomeni di contaminazione della raccolta differenziata;

    una adeguata attività di informazione e sensibilizzazione può contribuire a rendere più efficace l'attuazione delle disposizioni in materia di compostabilità, favorendo comportamenti consapevoli da parte dei cittadini e sostenendo la qualità delle raccolte differenziate,

impegna il Governo

a continuare a promuovere, nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente e in collaborazione con le regioni, gli enti locali, i gestori dei servizi di raccolta dei rifiuti e gli operatori della filiera, campagne nazionali di informazione e sensibilizzazione rivolte ai cittadini sul corretto conferimento dei rifiuti e, in particolare, degli imballaggi compostabili disciplinati dal provvedimento in esame, fornendo indicazioni chiare sulle modalità di riconoscimento, utilizzo e smaltimento degli stessi e sulle modalità di conferimento della frazione organica, al fine di favorire la corretta raccolta differenziata, ridurre la contaminazione dei rifiuti organici e assicurare il pieno conseguimento degli obiettivi di economia circolare.
9/3118/2.(Testo modificato nel corso della seduta)Zaratti, Zanella, Bonelli, Borrelli, Dori, Fratoianni, Ghirra, Grimaldi, Mari, Piccolotti.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto-legge 7 agosto 2026, n. 143 in esame, introduce disposizioni in materia di obbligo di compostabilità per determinate tipologie di imballaggi, valorizzando la possibilità prevista dal regolamento (UE) 2025/40 di ricorrere, in presenza di adeguati sistemi di raccolta e trattamento della frazione organica, a imballaggi compostabili;

    la promozione degli imballaggi compostabili può contribuire allo sviluppo dell'economia circolare e alla valorizzazione dei sistemi di raccolta e trattamento della frazione organica, a condizione che tali imballaggi siano effettivamente compatibili con tali sistemi e correttamente conferiti;

    la disciplina europea in materia di imballaggi e rifiuti di imballaggio persegue, oltre al riciclo e al recupero dei materiali, obiettivi di prevenzione e riduzione della produzione di rifiuti di imballaggio, promuovendo un uso più efficiente delle risorse e la riduzione degli imballaggi superflui;

    la sostituzione di imballaggi tradizionali con imballaggi compostabili non deve determinare un incremento complessivo della quantità di imballaggi immessi sul mercato e, conseguentemente, dei rifiuti prodotti;

    l'introduzione di nuove possibilità di utilizzo di imballaggi compostabili deve pertanto essere accompagnata da politiche volte a favorire la prevenzione dei rifiuti, la riduzione degli imballaggi e, ove possibile, il riutilizzo, evitando che la compostabilità venga interpretata come una giustificazione per l'aumento del ricorso a prodotti monouso;

    la compostabilità costituisce uno strumento nell'ambito dell'economia circolare e della gestione sostenibile dei materiali, ma non può sostituire le politiche di prevenzione e riduzione dei rifiuti alla fonte;

    è necessario assicurare che l'attuazione delle disposizioni recate dal provvedimento in esame si inserisca coerentemente nella gerarchia europea e nazionale della gestione dei rifiuti, privilegiando, ove tecnicamente ed economicamente praticabili, la prevenzione della produzione dei rifiuti e il riutilizzo rispetto alle successive fasi di gestione,

impegna il Governo

a garantire, per quanto di competenza, che l'attuazione delle disposizioni recate dal provvedimento in esame, si inserisca in una strategia complessiva di economia circolare, senza determinare un aumento della quantità complessiva di imballaggi immessi sul mercato e dei relativi rifiuti, promuovendo contestualmente misure di prevenzione e riduzione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio, nonché, ove possibile, il riutilizzo, e assicurando che la diffusione degli imballaggi compostabili non costituisca un incentivo all'estensione dell'impiego di imballaggi monouso a ulteriori prodotti o applicazioni.
9/3118/3. Piccolotti, Zanella, Bonelli, Borrelli, Dori, Fratoianni, Ghirra, Grimaldi, Mari, Zaratti.

   La Camera,

   premesso che:

    il sistema della responsabilità estesa del produttore (EPR) costituisce uno degli strumenti fondamentali delle politiche europee in materia di prevenzione e gestione dei rifiuti, ponendo in capo ai produttori la responsabilità finanziaria e organizzativa connessa alla gestione dei prodotti immessi sul mercato al termine del loro ciclo di vita;

    la crisi della filiera del riciclo delle plastiche post consumo sta determinando crescenti difficoltà nella gestione dei materiali raccolti in modo differenziato, con particolare riferimento alle frazioni per le quali risultano insufficienti gli sbocchi di mercato;

    tali difficoltà rischiano di trasferire sui comuni e sui gestori del servizio pubblico costi e responsabilità che dovrebbero essere sostenuti, nell'ambito dei rispettivi sistemi EPR, dai soggetti che immettono gli imballaggi sul mercato;

    la responsabilità estesa del produttore deve pertanto garantire una effettiva copertura dei costi dell'intera filiera, comprese le attività di raccolta, trasporto, selezione, gestione degli scarti e destinazione finale dei materiali, senza che le condizioni contingenti del mercato delle materie prime seconde possano determinare l'interruzione degli obblighi di gestione,

impegna il Governo

a completare il quadro delle misure recate dal provvedimento in esame in materia di responsabilità estesa del produttore con ulteriori iniziative, anche normative, volte a:

  rafforzare, nell'ambito dei successivi interventi normativi e regolamentari in materia di responsabilità estesa del produttore, il principio secondo cui i sistemi EPR devono assicurare la copertura dei costi effettivi della gestione dei rifiuti di imballaggio lungo l'intera filiera, dalla raccolta differenziata fino alla destinazione finale;

  garantire che tale copertura comprenda anche i costi relativi alle frazioni non avviabili a riciclo e agli scarti derivanti dalle operazioni di selezione, nonché i costi straordinari derivanti da situazioni di crisi della filiera;

  evitare che il mancato collocamento sul mercato delle materie prime seconde o il peggioramento delle condizioni economiche del riciclo possano costituire, di per sé, motivo per sottrarre i sistemi EPR agli obblighi di ritiro e gestione dei rifiuti di imballaggio;

  promuovere, anche attraverso il rafforzamento dei sistemi di controllo e monitoraggio, una piena trasparenza sui costi effettivamente sostenuti dai sistemi EPR e sulle modalità con cui tali costi vengono trasferiti lungo la filiera.
9/3118/4.Bonelli, Zanella, Borrelli, Dori, Fratoianni, Ghirra, Grimaldi, Mari, Piccolotti, Zaratti.

   La Camera,

   premesso che:

    il sistema della responsabilità estesa del produttore (EPR) costituisce uno degli strumenti fondamentali delle politiche europee in materia di prevenzione e gestione dei rifiuti, ponendo in capo ai produttori la responsabilità finanziaria e organizzativa connessa alla gestione dei prodotti immessi sul mercato al termine del loro ciclo di vita;

    la crisi della filiera del riciclo delle plastiche post consumo sta determinando crescenti difficoltà nella gestione dei materiali raccolti in modo differenziato, con particolare riferimento alle frazioni per le quali risultano insufficienti gli sbocchi di mercato;

    tali difficoltà rischiano di trasferire sui comuni e sui gestori del servizio pubblico costi e responsabilità che dovrebbero essere sostenuti, nell'ambito dei rispettivi sistemi EPR, dai soggetti che immettono gli imballaggi sul mercato;

    la responsabilità estesa del produttore deve pertanto garantire una effettiva copertura dei costi dell'intera filiera, comprese le attività di raccolta, trasporto, selezione, gestione degli scarti e destinazione finale dei materiali, senza che le condizioni contingenti del mercato delle materie prime seconde possano determinare l'interruzione degli obblighi di gestione,

impegna il Governo

a completare il quadro delle misure recate dal provvedimento in esame in materia di responsabilità estesa del produttore con ulteriori iniziative volte a:

  rafforzare, nell'ambito dei successivi interventi normativi e regolamentari in materia di responsabilità estesa del produttore, il principio secondo cui i sistemi EPR assicurano la copertura dei costi necessari alla gestione dei rifiuti di imballaggio di loro competenza, determinati secondo criteri oggettivi, trasparenti, verificabili e coerenti con il principio di efficienza di cui all'articolo 8-bis della direttiva 2008/98/CE;

  promuovere, anche nelle competenti sedi europee, strumenti di sostegno temporaneo e mirato per le frazioni a basso valore, quali le poliolefine miste e il plasmix, nonché soluzioni per gli scarti di selezione non riciclabili, coerenti con il principio della responsabilità estesa del produttore e con la gerarchia dei rifiuti;

  promuovere, anche attraverso il rafforzamento dei sistemi di controllo e monitoraggio, una piena trasparenza sui costi effettivamente sostenuti dai sistemi EPR e sulle modalità con cui tali costi vengono trasferiti lungo la filiera.
9/3118/4.(Testo modificato nel corso della seduta)Bonelli, Zanella, Borrelli, Dori, Fratoianni, Ghirra, Grimaldi, Mari, Piccolotti, Zaratti.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto-legge in esame interviene sulla disciplina di determinate tipologie di imballaggi, introducendo un obbligo di compostabilità per specifici formati e utilizzi;

    la corretta gestione dei rifiuti di imballaggio richiede che ogni fase della filiera sia effettivamente garantita: alla raccolta differenziata devono seguire il ritiro dei materiali, la selezione, il trattamento e l'avvio al riciclo, con adeguati sbocchi per le materie prime seconde ottenute. Le difficoltà in una di queste fasi si ripercuotono sull'intero sistema, determinando accumuli di rifiuti, maggiori costi per i gestori e i Comuni e rischi per la continuità del servizio di raccolta;

    gli impianti industriali di riciclo delle plastiche, che assicurano l'effettiva trasformazione delle frazioni selezionate in materie prime seconde, sono oggi sottoposti a una duplice pressione economica: da un lato, la contrazione del valore delle materie prime seconde e la crescente competizione con le materie plastiche vergini e con materiali e prodotti provenienti da Paesi extra-UE; dall'altro, l'incremento dei costi industriali, in particolare per il trattamento e la gestione degli scarti, l'avvio delle frazioni residuali a recupero energetico o, nei casi residui, a smaltimento, nonché per la logistica e i trasporti;

    la crisi non deriva quindi soltanto dalla riduzione dei ricavi, ma anche dall'aumento dei costi necessari a garantire l'effettivo riciclo e la corretta gestione delle frazioni non valorizzabili come materia;

    in assenza di interventi tempestivi, il rischio è una riduzione della capacità industriale nazionale di riciclo, con conseguente minore capacità di assorbire i flussi provenienti dalla selezione e un progressivo aggravamento delle criticità a monte;

    la crisi sta, infatti, avendo conseguenze sull'intera catena, dai Comuni e gestori del servizio agli impianti di selezione e di riciclo, con il rischio di non poter garantire la continuità del servizio pubblico di raccolta differenziata dei rifiuti urbani, con evidenti conseguenze non solo sotto il profilo ambientale ma anche del decoro urbano, della salute e della sicurezza dei cittadini;

    occorre, tuttavia, evitare che i maggiori oneri derivanti dalla mancata collocazione dei rifiuti ricadano sui comuni e, attraverso la tariffa rifiuti, sui cittadini;

    la valorizzazione delle filiere italiane degli imballaggi richiede una strategia integrata di economia circolare, capace di sostenere l'innovazione nei materiali compostabili, il riciclo della plastica e l'impiego delle materie prime seconde, in coerenza con gli obiettivi europei,

impegna il Governo

in linea con le finalità del provvedimento in esame, ad adottare con urgenza ulteriori iniziative di competenza, anche normative, volte a:

  garantire la continuità del servizio pubblico di raccolta differenziata dei rifiuti urbani nonché ad assicurare il ritiro e la gestione dei rifiuti di plastica conferiti dai comuni e dai gestori, così da scongiurare le conseguenze che l'interruzione di un servizio pubblico di interesse generale potrebbe avere sull'ambiente, sul decoro urbano, sulla salute e sulla sicurezza dei cittadini, ed evitando che i relativi maggiori costi siano trasferiti sulla tariffa rifiuti;

  individuare misure per il contenimento dei costi industriali della filiera del riciclo delle plastiche, con particolare riguardo ai costi energetici e di trattamento, e a sostenere la domanda di materie prime seconde, anche nell'ambito degli strumenti di responsabilità estesa del produttore;

  rafforzare le condizioni di concorrenza equa rispetto ai materiali e ai prodotti provenienti da Paesi extra-UE, promuovendo verifiche efficaci sulla tracciabilità del contenuto riciclato, sulla qualità dei materiali e sull'equivalenza degli standard ambientali applicati, nel rispetto della disciplina europea e degli obblighi commerciali internazionali.
9/3118/5.Ferrari, Simiani, Peluffo.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame interviene sulla disciplina di determinate tipologie di imballaggi, introducendo specifici obblighi di biodegradabilità e compostabilità nell'ambito della facoltà riconosciuta agli Stati membri dal regolamento (UE) 2025/40 e incidendo, pertanto, sulle caratteristiche ambientali richieste per la permanenza sul mercato di prodotti destinati, in larga parte, ad utilizzi di breve durata;

    la disciplina recata dal provvedimento si inserisce nel più ampio quadro delle politiche europee di prevenzione e riduzione dei rifiuti, nel quale alla riciclabilità e alla compostabilità dei materiali si affiancano, secondo la gerarchia dei rifiuti e i principi dell'economia circolare, la prevenzione della produzione dei rifiuti e la promozione del riutilizzo;

    la direttiva (UE) 2019/904, relativa alla riduzione dell'incidenza di determinati prodotti di plastica sull'ambiente, vieta l'immissione sul mercato di determinati prodotti di plastica monouso, tra i quali piatti, posate, cannucce e agitatori per bevande;

    la qualificazione di tali prodotti come effettivamente riutilizzabili assume pertanto rilievo determinante ai fini della loro esclusione dal divieto previsto per i corrispondenti prodotti monouso;

    il rapporto di Legambiente «Usa&Getta o riutilizzabile? Facciamo chiarezza!», pubblicato nel febbraio 2025 sulla base dell'analisi di 317 prodotti commercializzati come riutilizzabili, aveva evidenziato significative criticità nella qualificazione e nelle informazioni relative alla riutilizzabilità delle stoviglie in plastica: nel 38,2 per cento dei prodotti esaminati non era indicato il numero dei possibili lavaggi, mentre negli altri casi erano riportati valori fortemente eterogenei, compresi tra 5 e 125 lavaggi; lo stesso rapporto evidenziava come la semplice lavabilità di un prodotto non fosse di per sé sufficiente a garantirne l'effettiva riutilizzabilità;

    il medesimo rapporto evidenziava il rischio che prodotti sostanzialmente assimilabili, per caratteristiche e modalità di utilizzo, alle precedenti stoviglie in plastica monouso potessero rientrare sul mercato attraverso la loro qualificazione come «riutilizzabili», nonché criticità nella gestione del prodotto a fine vita: nel 18,6 per cento dei prodotti esaminati risultavano infatti assenti indicazioni sul corretto conferimento e, nei restanti casi, le informazioni fornite non risultavano sempre univoche;

    successivamente, l'articolo 14-bis del decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19, introdotto in sede di conversione, ha disciplinato espressamente la riutilizzabilità dei piatti, delle posate, delle cannucce e degli agitatori per bevande in plastica, stabilendo che tali prodotti sono considerati riutilizzabili e idonei a garantire effettivi molteplici utilizzi per gli stessi scopi per i quali sono stati concepiti quando rispettano determinate caratteristiche tecniche, individuate, per i piatti, sulla base del diametro e del peso e, per posate, cannucce e agitatori, sulla base del rapporto tra peso e lunghezza;

    tale disciplina troverà applicazione a decorrere dal 365° giorno successivo alla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto;

    successivamente all'introduzione della predetta disciplina nazionale, la Commissione europea ha pubblicato, l'8 settembre 2026, la Comunicazione C/2026/4813, recante l'aggiornamento degli orientamenti sull'interpretazione e l'attuazione della direttiva (UE) 2019/904, dedicando specifica attenzione alla distinzione tra prodotti di plastica monouso e prodotti effettivamente riutilizzabili;

    in particolare, secondo i nuovi orientamenti della Commissione, per valutare se un prodotto sia concepito, progettato e immesso sul mercato per essere riutilizzato occorre considerarne la «vita funzionale attesa», verificando se esso sia destinato e progettato per essere utilizzato più volte prima dello smaltimento finale «senza perdere la sua funzionalità, la sua capacità fisica o la sua qualità»;

    la Commissione indica inoltre, tra le caratteristiche pertinenti ai fini della valutazione, la composizione dei materiali, la lavabilità e la riparabilità, in quanto caratteristiche suscettibili di consentire molteplici utilizzi per lo stesso scopo per il quale il prodotto è stato originariamente concepito;

    gli orientamenti europei attribuiscono pertanto rilievo non soltanto alle caratteristiche fisiche iniziali del prodotto, ma alla sua effettiva progettazione per molteplici utilizzi e alla capacità di conservare nel tempo funzionalità, caratteristiche fisiche e qualità;

    ciò rende opportuno verificare se i parametri tecnici introdotti dall'articolo 14-bis del decreto-legge n. 19 del 2026, basati sul peso, sulle dimensioni e sul rapporto tra tali grandezze, siano idonei a garantire in concreto i requisiti di effettiva riutilizzabilità indicati dalla Commissione;

    tale verifica assume particolare rilievo considerato che l'articolo 14-bis non è ancora applicabile e che i nuovi orientamenti della Commissione sono intervenuti successivamente alla sua introduzione nell'ordinamento, consentendo pertanto di valutarne preventivamente l'attuazione alla luce dei sopravvenuti criteri interpretativi europei;

    appare necessario evitare che la qualificazione formale come «riutilizzabili» di prodotti che non siano effettivamente concepiti e utilizzabili per molteplici impieghi possa tradursi, nella pratica, nella permanenza sul mercato di prodotti sostanzialmente utilizzati secondo modalità proprie dell'usa e getta, frustrando le finalità di riduzione della plastica monouso perseguite dalla disciplina europea e determinando, al contempo, criticità nella corretta gestione dei relativi rifiuti,

impegna il Governo:

   a verificare, prima dell'applicazione dell'articolo 14-bis del decreto-legge n. 19 del 2026 e alla luce degli orientamenti della Commissione europea dell'8 settembre 2026, l'idoneità dei parametri tecnici ivi previsti a garantire l'effettiva riutilizzabilità dei prodotti interessati, al fine di evitare la permanenza sul mercato di prodotti sostanzialmente utilizzati secondo modalità proprie dell'usa e getta, in contrasto con le finalità di riduzione della plastica monouso perseguite dalla disciplina europea e con possibili criticità nella corretta gestione dei relativi rifiuti;

   ad adottare, in ogni caso, ulteriori iniziative per rafforzare, in attuazione della direttiva (UE) 2019/904, la sensibilizzazione dei cittadini sulla riduzione del consumo di prodotti di plastica monouso e sul corretto utilizzo e conferimento delle alternative riutilizzabili, nonché a potenziare i controlli sull'immissione in commercio di prodotti qualificati come biodegradabili, compostabili o riutilizzabili, al fine di contrastare pratiche elusive e garantire la rispondenza dei prodotti alle caratteristiche dichiarate e ai requisiti previsti dalla normativa vigente.
9/3118/6.Evi.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame interviene sulla disciplina di determinate tipologie di imballaggi, introducendo specifici obblighi di biodegradabilità e compostabilità nell'ambito della facoltà riconosciuta agli Stati membri dal regolamento (UE) 2025/40 e incidendo, pertanto, sulle caratteristiche ambientali richieste per la permanenza sul mercato di prodotti destinati, in larga parte, ad utilizzi di breve durata;

    la disciplina recata dal provvedimento si inserisce nel più ampio quadro delle politiche europee di prevenzione e riduzione dei rifiuti, nel quale alla riciclabilità e alla compostabilità dei materiali si affiancano, secondo la gerarchia dei rifiuti e i principi dell'economia circolare, la prevenzione della produzione dei rifiuti e la promozione del riutilizzo;

    la direttiva (UE) 2019/904, relativa alla riduzione dell'incidenza di determinati prodotti di plastica sull'ambiente, vieta l'immissione sul mercato di determinati prodotti di plastica monouso, tra i quali piatti, posate, cannucce e agitatori per bevande;

    la qualificazione di tali prodotti come effettivamente riutilizzabili assume pertanto rilievo determinante ai fini della loro esclusione dal divieto previsto per i corrispondenti prodotti monouso;

    il rapporto di Legambiente «Usa&Getta o riutilizzabile? Facciamo chiarezza!», pubblicato nel febbraio 2025 sulla base dell'analisi di 317 prodotti commercializzati come riutilizzabili, aveva evidenziato significative criticità nella qualificazione e nelle informazioni relative alla riutilizzabilità delle stoviglie in plastica: nel 38,2 per cento dei prodotti esaminati non era indicato il numero dei possibili lavaggi, mentre negli altri casi erano riportati valori fortemente eterogenei, compresi tra 5 e 125 lavaggi; lo stesso rapporto evidenziava come la semplice lavabilità di un prodotto non fosse di per sé sufficiente a garantirne l'effettiva riutilizzabilità;

    il medesimo rapporto evidenziava il rischio che prodotti sostanzialmente assimilabili, per caratteristiche e modalità di utilizzo, alle precedenti stoviglie in plastica monouso potessero rientrare sul mercato attraverso la loro qualificazione come «riutilizzabili», nonché criticità nella gestione del prodotto a fine vita: nel 18,6 per cento dei prodotti esaminati risultavano infatti assenti indicazioni sul corretto conferimento e, nei restanti casi, le informazioni fornite non risultavano sempre univoche;

    successivamente, l'articolo 14-bis del decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19, introdotto in sede di conversione, ha disciplinato espressamente la riutilizzabilità dei piatti, delle posate, delle cannucce e degli agitatori per bevande in plastica, stabilendo che tali prodotti sono considerati riutilizzabili e idonei a garantire effettivi molteplici utilizzi per gli stessi scopi per i quali sono stati concepiti quando rispettano determinate caratteristiche tecniche, individuate, per i piatti, sulla base del diametro e del peso e, per posate, cannucce e agitatori, sulla base del rapporto tra peso e lunghezza;

    tale disciplina troverà applicazione a decorrere dal 365° giorno successivo alla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto;

    successivamente all'introduzione della predetta disciplina nazionale, la Commissione europea ha pubblicato, l'8 settembre 2026, la Comunicazione C/2026/4813, recante l'aggiornamento degli orientamenti sull'interpretazione e l'attuazione della direttiva (UE) 2019/904, dedicando specifica attenzione alla distinzione tra prodotti di plastica monouso e prodotti effettivamente riutilizzabili;

    in particolare, secondo i nuovi orientamenti della Commissione, per valutare se un prodotto sia concepito, progettato e immesso sul mercato per essere riutilizzato occorre considerarne la «vita funzionale attesa», verificando se esso sia destinato e progettato per essere utilizzato più volte prima dello smaltimento finale «senza perdere la sua funzionalità, la sua capacità fisica o la sua qualità»;

    la Commissione indica inoltre, tra le caratteristiche pertinenti ai fini della valutazione, la composizione dei materiali, la lavabilità e la riparabilità, in quanto caratteristiche suscettibili di consentire molteplici utilizzi per lo stesso scopo per il quale il prodotto è stato originariamente concepito;

    gli orientamenti europei attribuiscono pertanto rilievo non soltanto alle caratteristiche fisiche iniziali del prodotto, ma alla sua effettiva progettazione per molteplici utilizzi e alla capacità di conservare nel tempo funzionalità, caratteristiche fisiche e qualità;

    ciò rende opportuno verificare se i parametri tecnici introdotti dall'articolo 14-bis del decreto-legge n. 19 del 2026, basati sul peso, sulle dimensioni e sul rapporto tra tali grandezze, siano idonei a garantire in concreto i requisiti di effettiva riutilizzabilità indicati dalla Commissione;

    tale verifica assume particolare rilievo considerato che l'articolo 14-bis non è ancora applicabile e che i nuovi orientamenti della Commissione sono intervenuti successivamente alla sua introduzione nell'ordinamento, consentendo pertanto di valutarne preventivamente l'attuazione alla luce dei sopravvenuti criteri interpretativi europei;

    appare necessario evitare che la qualificazione formale come «riutilizzabili» di prodotti che non siano effettivamente concepiti e utilizzabili per molteplici impieghi possa tradursi, nella pratica, nella permanenza sul mercato di prodotti sostanzialmente utilizzati secondo modalità proprie dell'usa e getta, frustrando le finalità di riduzione della plastica monouso perseguite dalla disciplina europea e determinando, al contempo, criticità nella corretta gestione dei relativi rifiuti,

impegna il Governo:

   a monitorare l'applicazione dell'articolo 14-bis del decreto-legge n. 19 del 2026 anche alla luce degli orientamenti della Commissione europea dell'8 settembre 2026, al fine di verificare l'idoneità dei parametri tecnici ivi previsti a garantire l'effettiva riutilizzabilità dei prodotti interessati;

   ad adottare, nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente, ulteriori iniziative per rafforzare, in attuazione della direttiva (UE) 2019/904, la sensibilizzazione dei cittadini sulla riduzione del consumo di prodotti di plastica monouso e sul corretto utilizzo e conferimento delle alternative riutilizzabili, nonché a potenziare, per quanto di competenza, i controlli sull'immissione in commercio di prodotti qualificati come biodegradabili, compostabili o riutilizzabili, al fine di contrastare pratiche elusive e garantire la rispondenza dei prodotti alle caratteristiche dichiarate e ai requisiti previsti dalla normativa vigente.
9/3118/6.(Testo modificato nel corso della seduta)Evi.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto-legge in esame interviene sulla disciplina di determinate tipologie di imballaggi, nel quadro delle politiche volte a ridurre la produzione di rifiuti e a favorire il riutilizzo e il riciclo dei materiali;

    il raggiungimento di tali obiettivi richiede che i prodotti siano progettati tenendo conto anche del loro fine vita e che i costi della raccolta e della gestione dei rifiuti siano sostenuti, secondo il principio della responsabilità estesa, dai soggetti che li immettono sul mercato;

    questa esigenza riguarda anche il settore tessile, nel quale la diffusione di prodotti di scarsa durata e il crescente volume di rifiuti rendono necessario rafforzare la raccolta differenziata, la preparazione per il riutilizzo e il riciclo, anche da fibra a fibra;

    secondo i dati Ispra 2024, a fronte di una produzione stimata di 905.000 tonnellate di rifiuti tessili, la raccolta differenziata ne ha intercettato circa il 20 per cento;

    l'attivazione del regime di responsabilità estesa del produttore resta una delle priorità per migliorare la gestione della filiera;

    lo schema di disciplina nazionale del regime di responsabilità estesa del produttore prevede che i produttori contribuiscano ai costi di gestione dei prodotti tessili a fine vita, con contributi commisurati anche alle caratteristiche dei prodotti, in modo da incentivare durabilità, riparabilità e riciclabilità;

    occorre inoltre garantire i ritiri sull'intero territorio nazionale, la tracciabilità dei flussi e adeguati controlli, anche sulle spedizioni all'estero,

impegna il Governo

in linea con le finalità perseguite dal provvedimento, ad adottare tempestivamente le iniziative, anche normative, di competenza volte a completare l'istituzione del regime di responsabilità estesa del produttore nel settore tessile, assicurando il contributo dei produttori ai costi di raccolta, selezione, preparazione per il riutilizzo e riciclo; l'effettivo ritiro dei rifiuti anche nelle aree meno servite; il coordinamento con i comuni nell'organizzazione della raccolta; e il rafforzamento della tracciabilità dei flussi, anche quando sono destinati all'estero.
9/3118/7.Di Sanzo, Simiani.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto-legge in esame interviene sulla disciplina di determinate tipologie di imballaggi, nel quadro delle politiche volte a ridurre la produzione di rifiuti e a favorire il riutilizzo e il riciclo dei materiali;

    il raggiungimento di tali obiettivi richiede che i prodotti siano progettati tenendo conto anche del loro fine vita e che i costi della raccolta e della gestione dei rifiuti siano sostenuti, secondo il principio della responsabilità estesa, dai soggetti che li immettono sul mercato;

    questa esigenza riguarda anche il settore tessile, nel quale la diffusione di prodotti di scarsa durata e il crescente volume di rifiuti rendono necessario rafforzare la raccolta differenziata, la preparazione per il riutilizzo e il riciclo, anche da fibra a fibra;

    secondo i dati Ispra 2024, a fronte di una produzione stimata di 905.000 tonnellate di rifiuti tessili, la raccolta differenziata ne ha intercettato circa il 20 per cento;

    l'attivazione del regime di responsabilità estesa del produttore resta una delle priorità per migliorare la gestione della filiera;

    lo schema di disciplina nazionale del regime di responsabilità estesa del produttore prevede che i produttori contribuiscano ai costi di gestione dei prodotti tessili a fine vita, con contributi commisurati anche alle caratteristiche dei prodotti, in modo da incentivare durabilità, riparabilità e riciclabilità;

    occorre inoltre garantire i ritiri sull'intero territorio nazionale, la tracciabilità dei flussi e adeguati controlli, anche sulle spedizioni all'estero,

impegna il Governo

in linea con le finalità perseguite dal provvedimento, a proseguire le iniziative, anche normative, di competenza volte a completare l'istituzione del regime di responsabilità estesa del produttore nel settore tessile, assicurando il contributo dei produttori ai costi di raccolta, selezione, preparazione per il riutilizzo e riciclo; l'effettivo ritiro dei rifiuti anche nelle aree meno servite; il coordinamento con i comuni nell'organizzazione della raccolta; e il rafforzamento della tracciabilità dei flussi, anche quando sono destinati all'estero.
9/3118/7.(Testo modificato nel corso della seduta)Di Sanzo, Simiani.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto-legge in esame interviene sulla disciplina di determinate tipologie di imballaggi, introducendo un obbligo di compostabilità per specifici formati e utilizzi;

    l'effettiva attuazione degli obiettivi perseguiti dal provvedimento presuppone un sistema nazionale di raccolta, trattamento e riciclo adeguato, nonché una sufficiente capacità impiantistica, in grado di assicurare la corretta gestione delle diverse tipologie di rifiuti e la valorizzazione delle materie prime seconde;

    il rafforzamento della capacità impiantistica nazionale costituisce, più in generale, uno degli elementi essenziali per il conseguimento degli obiettivi dell'economia circolare e per la riduzione del ricorso allo smaltimento in discarica e all'incenerimento, nonché per il consolidamento delle filiere nazionali del recupero e del riciclo;

    in tale quadro assumono particolare rilievo gli investimenti previsti dalla Missione 2, Componente 1, Investimento 1.1, del PNRR, destinati alla realizzazione di nuovi impianti di gestione dei rifiuti e all'ammodernamento di quelli esistenti;

    nell'ambito di tale investimento, la Linea C è specificamente destinata all'ammodernamento e alla realizzazione di nuovi impianti innovativi per il trattamento e il riciclo di flussi di rifiuti complessi, tra cui prodotti assorbenti per la persona, fanghi di depurazione, rifiuti tessili e di pelletteria, contribuendo allo sviluppo di filiere avanzate di recupero di materia e alla riduzione del ricorso allo smaltimento;

    gli interventi finanziati nell'ambito della Linea C presentano, in numerosi casi, un significativo stato di avanzamento, con soggetti attuatori già operativi e procedimenti autorizzativi, affidamenti e lavori avviati o conclusi nelle rispettive fasi;

    il completamento di alcuni di tali interventi rischia tuttavia di essere compromesso dalle scadenze previste per l'attuazione del PNRR, anche in conseguenza dei tempi richiesti dalle procedure amministrative e autorizzative, con il rischio di interrompere progetti già avviati e di disperdere gli investimenti finora realizzati;

    il mancato completamento degli impianti della Linea C determinerebbe, inoltre, una perdita di capacità impiantistica proprio nei settori più innovativi del recupero e del riciclo dei rifiuti complessi, indebolendo filiere funzionali al conseguimento degli obiettivi nazionali ed europei di economia circolare e al rafforzamento della capacità del Paese di recuperare materie prime seconde;

    il rafforzamento e la continuità delle infrastrutture destinate al trattamento e al riciclo costituiscono altresì un presupposto rilevante per assicurare l'effettività delle politiche di gestione sostenibile dei materiali e dei rifiuti cui concorre anche il provvedimento in esame,

impegna il Governo

ad accompagnare le misure recate dal provvedimento in esame con ulteriori iniziative di competenza, anche normative, necessarie a garantire la continuità e il completamento degli interventi finanziati nell'ambito della Linea C della Missione 2, Componente 1, Investimento 1.1, del PNRR, relativi all'ammodernamento e alla realizzazione di nuovi impianti innovativi per il trattamento e il riciclo dei rifiuti complessi, anche mediante la rimodulazione delle fonti di finanziamento per gli interventi che non possano essere ultimati entro le scadenze previste dal Piano, al fine di salvaguardare gli investimenti già realizzati e assicurare il rafforzamento delle filiere nazionali del recupero e del riciclo.
9/3118/8.Braga, Simiani.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto-legge in esame interviene sulla disciplina di determinate tipologie di imballaggi, introducendo un obbligo di compostabilità per specifici formati e utilizzi;

    l'effettiva attuazione degli obiettivi perseguiti dal provvedimento presuppone un sistema nazionale di raccolta, trattamento e riciclo adeguato, nonché una sufficiente capacità impiantistica, in grado di assicurare la corretta gestione delle diverse tipologie di rifiuti e la valorizzazione delle materie prime seconde;

    il rafforzamento della capacità impiantistica nazionale costituisce, più in generale, uno degli elementi essenziali per il conseguimento degli obiettivi dell'economia circolare e per la riduzione del ricorso allo smaltimento in discarica e all'incenerimento, nonché per il consolidamento delle filiere nazionali del recupero e del riciclo;

    in tale quadro assumono particolare rilievo gli investimenti previsti dalla Missione 2, Componente 1, Investimento 1.1, del PNRR, destinati alla realizzazione di nuovi impianti di gestione dei rifiuti e all'ammodernamento di quelli esistenti;

    nell'ambito di tale investimento, la Linea C è specificamente destinata all'ammodernamento e alla realizzazione di nuovi impianti innovativi per il trattamento e il riciclo di flussi di rifiuti complessi, tra cui prodotti assorbenti per la persona, fanghi di depurazione, rifiuti tessili e di pelletteria, contribuendo allo sviluppo di filiere avanzate di recupero di materia e alla riduzione del ricorso allo smaltimento;

    gli interventi finanziati nell'ambito della Linea C presentano, in numerosi casi, un significativo stato di avanzamento, con soggetti attuatori già operativi e procedimenti autorizzativi, affidamenti e lavori avviati o conclusi nelle rispettive fasi;

    il completamento di alcuni di tali interventi rischia tuttavia di essere compromesso dalle scadenze previste per l'attuazione del PNRR, anche in conseguenza dei tempi richiesti dalle procedure amministrative e autorizzative, con il rischio di interrompere progetti già avviati e di disperdere gli investimenti finora realizzati;

    il mancato completamento degli impianti della Linea C determinerebbe, inoltre, una perdita di capacità impiantistica proprio nei settori più innovativi del recupero e del riciclo dei rifiuti complessi, indebolendo filiere funzionali al conseguimento degli obiettivi nazionali ed europei di economia circolare e al rafforzamento della capacità del Paese di recuperare materie prime seconde;

    il rafforzamento e la continuità delle infrastrutture destinate al trattamento e al riciclo costituiscono altresì un presupposto rilevante per assicurare l'effettività delle politiche di gestione sostenibile dei materiali e dei rifiuti cui concorre anche il provvedimento in esame,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di accompagnare le misure recate dal provvedimento in esame con ulteriori iniziative di competenza, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica e d'intesa con le amministrazioni competenti, volte a garantire la continuità e il completamento degli interventi finanziati nell'ambito della Linea C della Missione 2, Componente 1, Investimento 1.1, del PNRR, relativi all'ammodernamento e alla realizzazione di nuovi impianti innovativi per il trattamento e il riciclo dei rifiuti complessi, anche valutando il ricorso a fonti di finanziamento alternative, ivi inclusi gli strumenti europei quali la Banca europea per gli investimenti e il Fondo europeo per la competitività, per gli interventi che non possano essere ultimati entro le scadenze previste dal Piano, al fine di salvaguardare gli investimenti già realizzati e assicurare il rafforzamento delle filiere nazionali del recupero e del riciclo.
9/3118/8.(Testo modificato nel corso della seduta)Braga, Simiani.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto-legge in esame disciplina l'obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi, nell'ambito del nuovo quadro europeo volto a ridurre i rifiuti, promuovere il riutilizzo e rafforzare il riciclaggio e l'impiego di materie prime seconde;

    la capacità di raccogliere separatamente i prodotti giunti a fine vita e di ricavarne materiali nuovamente utilizzabili costituisce un elemento essenziale dell'economia circolare e della competitività delle filiere industriali;

    tale esigenza assume particolare rilievo per le materie prime critiche contenute, tra l'altro, nelle batterie, nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche e nei pannelli fotovoltaici, il cui recupero può contribuire a ridurre la dipendenza dalle importazioni;

    i Bilanci di sostenibilità 2025 dei Consorzi Cobat mostrano la dimensione di queste filiere: circa 231.700 tonnellate di pile e accumulatori immesse al consumo, raccolte 31.000 tonnellate di rifiuti elettrici ed elettronici; con una crescita del 264 per cento, anche in relazione alla sostituzione di impianti fotovoltaici;

    la crescita dei prodotti e degli impianti destinati alla transizione energetica rende necessario assicurare che all'aumento della raccolta corrisponda una maggiore capacità di separare, trattare e raffinare i materiali critici, così da consentirne l'effettivo reimpiego nell'industria nazionale,

impegna il Governo

ad accompagnare le misure recate dal provvedimento in esame con le ulteriori iniziative di competenza, anche normative, volte a incrementare la raccolta e il riciclo delle materie prime critiche contenute nei prodotti giunti a fine vita, con particolare riferimento a batterie, apparecchiature elettriche ed elettroniche e pannelli fotovoltaici, rafforzando la tracciabilità e il conferimento nei circuiti autorizzati e favorendo lo sviluppo in Italia delle capacità industriali di recupero e raffinazione, anche mediante la ricognizione degli ostacoli autorizzativi e il sostegno alla ricerca e all'innovazione tecnologica.
9/3118/9.Simiani.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto-legge in esame disciplina l'obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi, nell'ambito del nuovo quadro europeo volto a ridurre i rifiuti, promuovere il riutilizzo e rafforzare il riciclaggio e l'impiego di materie prime seconde;

    la capacità di raccogliere separatamente i prodotti giunti a fine vita e di ricavarne materiali nuovamente utilizzabili costituisce un elemento essenziale dell'economia circolare e della competitività delle filiere industriali;

    tale esigenza assume particolare rilievo per le materie prime critiche contenute, tra l'altro, nelle batterie, nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche e nei pannelli fotovoltaici, il cui recupero può contribuire a ridurre la dipendenza dalle importazioni;

    i Bilanci di sostenibilità 2025 dei Consorzi Cobat mostrano la dimensione di queste filiere: circa 231.700 tonnellate di pile e accumulatori immesse al consumo, raccolte 31.000 tonnellate di rifiuti elettrici ed elettronici; con una crescita del 264 per cento, anche in relazione alla sostituzione di impianti fotovoltaici;

    la crescita dei prodotti e degli impianti destinati alla transizione energetica rende necessario assicurare che all'aumento della raccolta corrisponda una maggiore capacità di separare, trattare e raffinare i materiali critici, così da consentirne l'effettivo reimpiego nell'industria nazionale,

impegna il Governo

compatibilmente con gli equilibri di finanza pubblica, a proseguire le iniziative di competenza, in coerenza con il regolamento (UE) 2024/1252, volte a incrementare la raccolta e il riciclo delle materie prime critiche contenute nei prodotti giunti a fine vita, con particolare riferimento a batterie, apparecchiature elettriche ed elettroniche e pannelli fotovoltaici, rafforzando la tracciabilità e il conferimento nei circuiti autorizzati e favorendo lo sviluppo in Italia delle capacità industriali di recupero e raffinazione, anche mediante la ricognizione degli ostacoli autorizzativi e il sostegno alla ricerca e all'innovazione tecnologica.
9/3118/9.(Testo modificato nel corso della seduta)Simiani.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame introduce, mediante il nuovo articolo 226-quinquies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, specifici obblighi di compostabilità per determinate tipologie di imballaggi, esercitando la facoltà riconosciuta agli Stati membri dal regolamento (UE) 2025/40;

    la disciplina muove dal presupposto che tali imballaggi possano essere raccolti congiuntamente alla frazione organica e successivamente avviati a processi di compostaggio o digestione anaerobica, richiedendo pertanto la disponibilità di sistemi di raccolta e infrastrutture di trattamento adeguati;

    nelle Marche la frazione umida e organica raccolta nel 2024 è stata pari a 146.684 tonnellate, costituendo la principale componente della raccolta differenziata regionale; secondo ARPAM, inoltre, soltanto il 69 per cento dei rifiuti biodegradabili viene trattato in impianti situati nel territorio regionale, mentre la quota residua è avviata prevalentemente verso Emilia-Romagna e Abruzzo;

    il rapporto «Ambiente Marche 2026» rileva che nella regione risultano attivi tre impianti di compostaggio, espressamente definiti ancora insufficienti a gestire l'intera quantità di rifiuti organici prodotta, evidenziando la permanenza di margini di sviluppo sotto il profilo impiantistico e gestionale;

    tale quadro assume specifica rilevanza ai fini dell'effettiva applicazione delle disposizioni in esame, poiché eventuali carenze nella capacità di trattamento della frazione organica possono incidere sul corretto avvio a riciclo organico degli imballaggi biodegradabili e compostabili,

impegna il Governo

ad accompagnare le misure recate dal provvedimento in esame con ulteriori iniziative, anche normative, per quanto di competenza e in raccordo con la Regione Marche, volte a sostenere nel territorio regionale il rafforzamento della capacità di trattamento e riciclo organico degli imballaggi biodegradabili e compostabili disciplinati dal provvedimento in esame, al fine di superare le criticità strutturali esistenti e assicurarne l'effettivo e corretto fine vita.
9/3118/10.Curti.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto-legge in esame interviene sulla disciplina di determinate tipologie di imballaggi, nel quadro delle politiche volte a ridurne l'impatto ambientale e a garantire una corretta gestione dei relativi rifiuti;

    la riduzione dell'impatto ambientale degli imballaggi richiede interventi che ne prevengano la dispersione e assicurino il recupero di quelli già presenti nell'ambiente, con particolare attenzione agli ecosistemi marini;

    secondo i dati del Consiglio dell'Unione europea, circa la metà dei rifiuti marini è costituita da imballaggi: un dato che rende necessario affiancare alle misure sulla produzione e sull'impiego degli imballaggi sistemi efficaci di raccolta e gestione dei relativi rifiuti, anche quando vengono recuperati in mare;

    i corsi d'acqua costituiscono una via di trasporto verso il mare dei rifiuti dispersi nell'ambiente terrestre, rendendo la prevenzione e la corretta gestione dei rifiuti di imballaggio rilevanti anche per la tutela degli ecosistemi marini. Il monitoraggio nazionale condotto da ISPRA, nell'ambito dell'accordo operativo con il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica per l'attuazione della Strategia marina e illustrato nel Quaderno di ricerca marina n. 19 del 2024, ha esaminato i macro-rifiuti galleggianti in dodici fiumi italiani, in stazioni prossime alla foce. Nel primo anno di monitoraggio, oltre l'80 per cento degli oggetti osservati era costituito da plastica; tra quelli identificabili, la quota maggiore era riconducibile a prodotti legati al consumo di alimenti e utilizzati come imballaggi;

    questi risultati evidenziano il collegamento tra la dispersione degli imballaggi a terra e l'inquinamento marino e rafforzano la necessità di assicurare, insieme alla prevenzione, la raccolta e la corretta gestione dei materiali recuperati nei fiumi e in mare;

    la legge 17 maggio 2022, n. 60, cosiddetta «SalvaMare», prevede il conferimento gratuito dei rifiuti accidentalmente pescati agli impianti portuali di raccolta, con l'obiettivo di favorire il risanamento dell'ecosistema marino e il recupero dei materiali;

    con l'interrogazione a risposta immediata in Commissione n. 5-04824, risalente a quasi un anno fa, il Partito Democratico aveva già denunciato i forti ritardi nell'attuazione della legge e le difficoltà nella gestione a terra dei rifiuti recuperati. Nella risposta del 18 dicembre 2025 dell'VIII Commissione Ambiente, il Governo ha riferito che il provvedimento sui criteri per la cessazione della qualifica di rifiuto dei materiali accidentalmente pescati e volontariamente raccolti era ancora in fase istruttoria, senza indicare una data certa per la sua adozione;

    nella medesima risposta, il Governo ha richiamato il meccanismo istituito da ARERA nel 2023, che prevede una specifica componente perequativa, denominata URI, destinata a coprire i costi sostenuti a livello nazionale per la gestione dei rifiuti accidentalmente pescati o volontariamente raccolti. Occorre pertanto verificare l'effettivo utilizzo di tali risorse e garantire che esse si traducano in servizi concretamente disponibili nei porti;

    recenti inchieste giornalistiche hanno denunciato le difficoltà incontrate dai pescatori che riportano a terra la plastica recuperata durante la pesca, segnalando anche il rischio di incorrere in sanzioni;

    a oltre quattro anni dall'approvazione della legge SalvaMare, è inaccettabile che chi contribuisce a ripulire il mare continui a incontrare ostacoli nel conferimento dei rifiuti e tema di essere multato. Non è quindi più rinviabile l'adozione delle misure necessarie a garantire la piena attuazione della legge e l'effettivo funzionamento dei servizi di raccolta e gestione dei rifiuti recuperati;

    il recupero dei rifiuti, di cui la metà deriva da imballaggi, dispersi in mare richiede una filiera funzionante, dalla raccolta alla presa in carico nei porti, fino alla selezione e al trattamento, per consentire il riciclo dei materiali recuperabili e impedire che i rifiuti tornino nell'ambiente,

impegna il Governo

ad accompagnare le misure recate dal provvedimento in esame con ulteriori iniziative, anche normative, senza ulteriori rinvii, necessarie a rendere pienamente operativa la legge SalvaMare, garantendo il conferimento e la corretta gestione dei rifiuti, compresi quelli di imballaggio, accidentalmente pescati o volontariamente raccolti in mare e nelle acque interne, rimuovendo gli ostacoli organizzativi e le incertezze applicative, completando i provvedimenti attuativi necessari al recupero dei materiali e assicurando l'effettivo utilizzo delle risorse destinate alla copertura dei costi del servizio.
9/3118/11.Forattini, Simiani.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto-legge in esame interviene sulla disciplina di determinate tipologie di imballaggi, nel quadro delle politiche volte a ridurne l'impatto ambientale e a garantire una corretta gestione dei relativi rifiuti;

    la riduzione dell'impatto ambientale degli imballaggi richiede interventi che ne prevengano la dispersione e assicurino il recupero di quelli già presenti nell'ambiente, con particolare attenzione agli ecosistemi marini;

    secondo i dati del Consiglio dell'Unione europea, circa la metà dei rifiuti marini è costituita da imballaggi: un dato che rende necessario affiancare alle misure sulla produzione e sull'impiego degli imballaggi sistemi efficaci di raccolta e gestione dei relativi rifiuti, anche quando vengono recuperati in mare;

    i corsi d'acqua costituiscono una via di trasporto verso il mare dei rifiuti dispersi nell'ambiente terrestre, rendendo la prevenzione e la corretta gestione dei rifiuti di imballaggio rilevanti anche per la tutela degli ecosistemi marini. Il monitoraggio nazionale condotto da ISPRA, nell'ambito dell'accordo operativo con il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica per l'attuazione della Strategia marina e illustrato nel Quaderno di ricerca marina n. 19 del 2024, ha esaminato i macro-rifiuti galleggianti in dodici fiumi italiani, in stazioni prossime alla foce. Nel primo anno di monitoraggio, oltre l'80 per cento degli oggetti osservati era costituito da plastica; tra quelli identificabili, la quota maggiore era riconducibile a prodotti legati al consumo di alimenti e utilizzati come imballaggi;

    questi risultati evidenziano il collegamento tra la dispersione degli imballaggi a terra e l'inquinamento marino e rafforzano la necessità di assicurare, insieme alla prevenzione, la raccolta e la corretta gestione dei materiali recuperati nei fiumi e in mare;

    la legge 17 maggio 2022, n. 60, cosiddetta «SalvaMare», prevede il conferimento gratuito dei rifiuti accidentalmente pescati agli impianti portuali di raccolta, con l'obiettivo di favorire il risanamento dell'ecosistema marino e il recupero dei materiali;

    con l'interrogazione a risposta immediata in Commissione n. 5-04824, risalente a quasi un anno fa, il Partito Democratico aveva già denunciato i forti ritardi nell'attuazione della legge e le difficoltà nella gestione a terra dei rifiuti recuperati. Nella risposta del 18 dicembre 2025 dell'VIII Commissione Ambiente, il Governo ha riferito che il provvedimento sui criteri per la cessazione della qualifica di rifiuto dei materiali accidentalmente pescati e volontariamente raccolti era ancora in fase istruttoria, senza indicare una data certa per la sua adozione;

    nella medesima risposta, il Governo ha richiamato il meccanismo istituito da ARERA nel 2023, che prevede una specifica componente perequativa, denominata URI, destinata a coprire i costi sostenuti a livello nazionale per la gestione dei rifiuti accidentalmente pescati o volontariamente raccolti. Occorre pertanto verificare l'effettivo utilizzo di tali risorse e garantire che esse si traducano in servizi concretamente disponibili nei porti;

    recenti inchieste giornalistiche hanno denunciato le difficoltà incontrate dai pescatori che riportano a terra la plastica recuperata durante la pesca, segnalando anche il rischio di incorrere in sanzioni;

    a oltre quattro anni dall'approvazione della legge SalvaMare, è inaccettabile che chi contribuisce a ripulire il mare continui a incontrare ostacoli nel conferimento dei rifiuti e tema di essere multato. Non è quindi più rinviabile l'adozione delle misure necessarie a garantire la piena attuazione della legge e l'effettivo funzionamento dei servizi di raccolta e gestione dei rifiuti recuperati;

    il recupero dei rifiuti, di cui la metà deriva da imballaggi, dispersi in mare richiede una filiera funzionante, dalla raccolta alla presa in carico nei porti, fino alla selezione e al trattamento, per consentire il riciclo dei materiali recuperabili e impedire che i rifiuti tornino nell'ambiente,

impegna il Governo

compatibilmente con gli equilibri di finanza pubblica, a proseguire le iniziative necessarie a rendere pienamente operativa la legge Salva-Mare, garantendo il conferimento e la corretta gestione dei rifiuti, compresi quelli di imballaggio, accidentalmente pescati o volontariamente raccolti in mare e nelle acque interne, rimuovendo gli ostacoli organizzativi e le incertezze applicative, completando i provvedimenti attuativi necessari al recupero dei materiali e favorendo l'effettivo utilizzo delle risorse destinate alla copertura dei costi del servizio.
9/3118/11.(Testo modificato nel corso della seduta)Forattini, Simiani.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame reca disposizioni urgenti in materia di obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi, al fine di consentire l'immissione sul mercato di specifici imballaggi di plastica monouso qualora certificati come biodegradabili e compostabili, prevedendo, altresì, specifiche sanzioni da applicare, a partire dal 1° gennaio 2030, in caso di violazione di tale disciplina;

    la disciplina in materia, così come innovata dal provvedimento in esame, si inserisce nel quadro regolatorio introdotto a livello europeo dal regolamento 2025/40/UE (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, il quale innova la precedente normativa, modificando il regolamento (UE) 2019/1020 e la direttiva (UE) 2019/904, e abrogando la direttiva 94/62/CE (la cosiddetta «direttiva imballaggi»)). Il regolamento è entrato in vigore l'11 febbraio 2025 e ha trovato applicazione a partire dal 12 agosto 2026;

    le principali finalità del regolamento sono enunciate nel 15° considerando dello stesso, ove si evidenzia che «in linea con la gerarchia dei rifiuti e con il principio del ciclo di vita, per ottenere i migliori risultati ambientali complessivi, le misure previste nel presente regolamento dovrebbero mirare a ridurre la quantità di imballaggi immessi sul mercato in volume e in peso e a prevenire la produzione di rifiuti di imballaggio, in particolare riducendo al minimo gli imballaggi, evitando quelli superflui e aumentando il riutilizzo»;

    lo stesso regolamento UE prevede alcune deroghe al generale divieto di immissione sul mercato di imballaggi monouso non biodegradabili e compostabili, consentendo, nello specifico, alle microimprese di immettere sul mercato imballaggi imballaggi di plastica monouso per alimenti e bevande riempiti e destinati al consumo nei locali del settore alberghiero, della ristorazione e del catering se è stato dimostrato che non è tecnicamente fattibile prescindere dall'uso di tali imballaggi ovvero ottenere l'accesso all'infrastruttura necessaria per il funzionamento di un sistema di riutilizzo;

    il provvedimento in esame subordina, pertanto, la messa a disposizione sul mercato nazionale di una pluralità di tipologie di imballaggio alla loro certificazione come biodegradabili e compostabili secondo gli standard europei, producendo effetti non soltanto sui produttori di imballaggi, ma sull'insieme degli operatori economici che intervengono nelle successive fasi di approvvigionamento, distribuzione, commercializzazione e utilizzo;

    da ciò consegue che la nuova disciplina è destinata a produrre un impatto economico non trascurabile lungo l'intera catena del valore, generando costi non irrilevanti su numerose imprese del tessuto produttivo italiano. A dimostrazione di ciò, il differenziale di prezzo tra gli imballaggi attualmente utilizzati e le corrispondenti soluzioni biodegradabili e compostabili certificate, il quale può assumere particolare rilievo nei contesti caratterizzati da elevati volumi di utilizzo e da un basso valore unitario del singolo imballaggio, nei quali anche incrementi contenuti del costo per unità possono tradursi, su base annua, in oneri complessivamente significativi;

    a ciò si aggiungono i costi organizzativi e amministrativi di adeguamento, connessi, tra l'altro, alla ricerca e qualificazione di nuovi fornitori, alla verifica della documentazione e delle certificazioni, all'aggiornamento dei sistemi gestionali e logistici e alla riorganizzazione dei processi di approvvigionamento. Tali maggiori oneri rischiano di generare un impatto economico significativo e potenzialmente non sostenibile per le imprese di minori dimensioni, caratterizzate da una minore capacità di assorbimento dei costi fissi di adeguamento,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare ulteriori iniziative normative volte ad introdurre strumenti a sostegno delle imprese, con particolare riferimento alle cosiddette «microimprese», chiamate ad adeguare i propri processi produttivi e di distribuzione alla nuova disciplina in materia di imballaggi recata dal provvedimento in esame, al fine di contenere gli effetti economici derivanti dai nuovi oneri di adeguamento, prevenendo, tra l'altro, il rischio di nuovi oneri amministrativi quali duplicazioni documentali, nel rispetto di quanto previsto dallo stesso quadro normativo europeo.
9/3118/12.Sottanelli, Ruffino.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame reca disposizioni urgenti in materia di obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi, al fine di consentire l'immissione sul mercato di specifici imballaggi di plastica monouso qualora certificati come biodegradabili e compostabili, prevedendo, altresì, specifiche sanzioni da applicare, a partire dal 1° gennaio 2030, in caso di violazione di tale disciplina;

    la disciplina in materia, così come innovata dal provvedimento in esame, si inserisce nel quadro regolatorio introdotto a livello europeo dal regolamento 2025/40/UE (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, il quale innova la precedente normativa, modificando il regolamento (UE) 2019/1020 e la direttiva (UE) 2019/904, e abrogando la direttiva 94/62/CE (la cosiddetta «direttiva imballaggi»)). Il regolamento è entrato in vigore l'11 febbraio 2025 e ha trovato applicazione a partire dal 12 agosto 2026;

    le principali finalità del regolamento sono enunciate nel 15° considerando dello stesso, ove si evidenzia che «in linea con la gerarchia dei rifiuti e con il principio del ciclo di vita, per ottenere i migliori risultati ambientali complessivi, le misure previste nel presente regolamento dovrebbero mirare a ridurre la quantità di imballaggi immessi sul mercato in volume e in peso e a prevenire la produzione di rifiuti di imballaggio, in particolare riducendo al minimo gli imballaggi, evitando quelli superflui e aumentando il riutilizzo»;

    lo stesso regolamento UE prevede alcune deroghe al generale divieto di immissione sul mercato di imballaggi monouso non biodegradabili e compostabili, consentendo, nello specifico, alle microimprese di immettere sul mercato imballaggi imballaggi di plastica monouso per alimenti e bevande riempiti e destinati al consumo nei locali del settore alberghiero, della ristorazione e del catering se è stato dimostrato che non è tecnicamente fattibile prescindere dall'uso di tali imballaggi ovvero ottenere l'accesso all'infrastruttura necessaria per il funzionamento di un sistema di riutilizzo;

    il provvedimento in esame subordina, pertanto, la messa a disposizione sul mercato nazionale di una pluralità di tipologie di imballaggio alla loro certificazione come biodegradabili e compostabili secondo gli standard europei, producendo effetti non soltanto sui produttori di imballaggi, ma sull'insieme degli operatori economici che intervengono nelle successive fasi di approvvigionamento, distribuzione, commercializzazione e utilizzo;

    da ciò consegue che la nuova disciplina è destinata a produrre un impatto economico non trascurabile lungo l'intera catena del valore, generando costi non irrilevanti su numerose imprese del tessuto produttivo italiano. A dimostrazione di ciò, il differenziale di prezzo tra gli imballaggi attualmente utilizzati e le corrispondenti soluzioni biodegradabili e compostabili certificate, il quale può assumere particolare rilievo nei contesti caratterizzati da elevati volumi di utilizzo e da un basso valore unitario del singolo imballaggio, nei quali anche incrementi contenuti del costo per unità possono tradursi, su base annua, in oneri complessivamente significativi;

    a ciò si aggiungono i costi organizzativi e amministrativi di adeguamento, connessi, tra l'altro, alla ricerca e qualificazione di nuovi fornitori, alla verifica della documentazione e delle certificazioni, all'aggiornamento dei sistemi gestionali e logistici e alla riorganizzazione dei processi di approvvigionamento. Tali maggiori oneri rischiano di generare un impatto economico significativo e potenzialmente non sostenibile per le imprese di minori dimensioni, caratterizzate da una minore capacità di assorbimento dei costi fissi di adeguamento,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica e nel rispetto della disciplina europea in materia di aiuti di Stato, ulteriori iniziative normative volte ad introdurre strumenti a sostegno delle imprese, con particolare riferimento alle cosiddette «microimprese», chiamate ad adeguare i propri processi produttivi e di distribuzione alla nuova disciplina in materia di imballaggi recata dal provvedimento in esame, al fine di contenere gli effetti economici derivanti dai nuovi oneri di adeguamento, prevenendo, tra l'altro, il rischio di nuovi oneri amministrativi quali duplicazioni documentali, nel rispetto di quanto previsto dallo stesso quadro normativo europeo.
9/3118/12.(Testo modificato nel corso della seduta)Sottanelli, Ruffino.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame reca disposizioni urgenti in materia di obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi, al fine di consentire l'immissione sul mercato di specifici imballaggi di plastica monouso qualora certificati come biodegradabili e compostabili, prevedendo, altresì, specifiche sanzioni da applicare, a partire dal 1° gennaio 2030, in caso di violazione di tale disciplina;

    la disciplina in materia, così come innovata dal provvedimento in esame, si inserisce nel quadro regolatorio introdotto a livello europeo dal regolamento 2025/40/UE (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, il quale innova la precedente normativa, modificando il regolamento (UE) 2019/1020 e la direttiva (UE) 2019/904, e abrogando la direttiva 94/62/CE (la cosiddetta «direttiva imballaggi»)). Il regolamento è entrato in vigore l'11 febbraio 2025 e ha trovato applicazione a partire dal 12 agosto 2026;

    le principali finalità del regolamento sono enunciate nel 15° considerando dello stesso, ove si evidenzia che «in linea con la gerarchia dei rifiuti e con il principio del ciclo di vita, per ottenere i migliori risultati ambientali complessivi, le misure previste nel presente regolamento dovrebbero mirare a ridurre la quantità di imballaggi immessi sul mercato in volume e in peso e a prevenire la produzione di rifiuti di imballaggio, in particolare riducendo al minimo gli imballaggi, evitando quelli superflui e aumentando il riutilizzo»;

    appare rilevante osservare come, alla data del 12 agosto 2026, nessun altro Stato membro aveva dato attuazione al predetto regolamento europeo introducendo nuovi obblighi di compostabilità riferiti a un insieme così ampio di imballaggi monouso. Nello specifico, alcuni ordinamenti prevedono specifici obblighi di compostabilità già vigenti per categorie circoscritte ovvero hanno adottato misure nazionali orientate alla prevenzione, al riutilizzo o alla riduzione degli imballaggi monouso, non attuando, tuttavia, un intervento comparabile a quello italiano introdotto mediante il provvedimento in esame;

    tale provvedimento si colloca, pertanto, in un contesto europeo nel quale la facoltà di introdurre ulteriori obblighi di compostabilità non risulta essere stata esercitata, entro il termine previsto, con analoga estensione dagli altri Stati membri;

    ciò rappresenta un profilo di particolare rilievo sotto l'aspetto della competitività del sistema produttivo e distributivo nazionale. L'introduzione in Italia di requisiti ulteriori non adottati, allo stato, negli altri principali mercati europei può infatti determinare maggiori costi di approvvigionamento e di adeguamento per le imprese operanti sul mercato nazionale e produrre differenze concorrenziali rispetto agli operatori stabiliti negli altri Stati membri, anche in considerazione dei maggiori costi sostenuti dalle imprese dell'intera catena del valore derivanti dal differenziale di prezzo tra gli imballaggi attualmente utilizzati e le corrispondenti soluzioni biodegradabili e compostabili certificate,

impegna il Governo

a monitorare gli effetti derivanti dalla nuova disciplina in materia di imballaggi sui costi degli stessi e sui prezzi finali, al fine di verificare l'esistenza di eventuali trasferimenti degli incrementi di costo lungo la filiera produttiva che possano generare impatti significativi sotto il profilo della competitività delle imprese italiane, anche con riferimento all'eventuale differenziale di costi rispetto agli operatori degli altri Stati membri dell'Unione europea.
9/3118/13.D'Alessio, Grippo, Ruffino.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame reca disposizioni urgenti in materia di obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi, al fine di consentire l'immissione sul mercato di specifici imballaggi di plastica monouso qualora certificati come biodegradabili e compostabili, prevedendo, altresì, specifiche sanzioni da applicare, a partire dal 1° gennaio 2030, in caso di violazione di tale disciplina;

    la disciplina in materia, così come innovata dal provvedimento in esame, si inserisce nel quadro regolatorio introdotto a livello europeo dal regolamento 2025/40/UE (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, il quale innova la precedente normativa, modificando il regolamento (UE) 2019/1020 e la direttiva (UE) 2019/904, e abrogando la direttiva 94/62/CE (la cosiddetta «direttiva imballaggi»)). Il regolamento è entrato in vigore l'11 febbraio 2025 e ha trovato applicazione a partire dal 12 agosto 2026;

    le principali finalità del regolamento sono enunciate nel 15° considerando dello stesso, ove si evidenzia che «in linea con la gerarchia dei rifiuti e con il principio del ciclo di vita, per ottenere i migliori risultati ambientali complessivi, le misure previste nel presente regolamento dovrebbero mirare a ridurre la quantità di imballaggi immessi sul mercato in volume e in peso e a prevenire la produzione di rifiuti di imballaggio, in particolare riducendo al minimo gli imballaggi, evitando quelli superflui e aumentando il riutilizzo»;

    dall'attuazione di tale disciplina derivano numerosi oneri di adeguamento a carico delle imprese dell'intera filiera produttiva, tutte interessate dagli effetti in primis economici della nuova normativa;

    occorre pertanto prevedere apposite misure che consentano a tali operatori economici – con particolare riferimento alle cosiddette «microimprese», caratterizzate da una minore capacità di assorbimento dei costi fissi di adeguamento – di adattare, secondo criteri di gradualità, proporzionalità e ragionevolezza, i propri processi produttivi;

    al contrario, il provvedimento in esame non sembra prevedere alcuna disciplina transitoria, con particolare riferimento ai prodotti già confezionati e agli imballaggi già acquistati. La conseguenza è che le imprese della produzione, della trasformazione e della distribuzione sarebbero tenute, a partire dalla data di entrata in vigore del predetto provvedimento, al ritiro o alla distruzione di ingenti quantità di imballaggi e di prodotti già confezionati, pienamente conformi al quadro normativo vigente al momento della loro realizzazione, con una ricaduta significativa in termini economici e logistici, nonché ambientali e di spreco alimentare;

    tali difficoltà sono acuite da fattori strutturali: i cicli di stampa e di approvvigionamento del packaging sono programmati con largo anticipo e per lotti minimi elevati, le filiere distributive sono lunghe e le scorte sono dislocate presso soggetti diversi dal produttore, e per i prodotti a lunga conservazione la rotazione del magazzino è fisiologicamente pluriennale,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare ulteriori iniziative normative volte ad introdurre appositi strumenti di sostegno alle imprese che devono adeguare i propri processi produttivi alla nuova disciplina in materia di imballaggi, al fine di garantire che ciascuna impresa della filiera produttiva abbia pieno accesso ai processi di innovazione tecnologica e di ricerca e sviluppo, nonché agli investimenti nell'economia circolare necessari affinché la nuova normativa europea possa rappresentare una leva per un processo di transizione industriale, e non solo un mero costo di conformità.
9/3118/14.Benzoni, Ruffino.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame reca disposizioni urgenti in materia di obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi, al fine di consentire l'immissione sul mercato di specifici imballaggi di plastica monouso qualora certificati come biodegradabili e compostabili, prevedendo, altresì, specifiche sanzioni da applicare, a partire dal 1° gennaio 2030, in caso di violazione di tale disciplina;

    la disciplina in materia, così come innovata dal provvedimento in esame, si inserisce nel quadro regolatorio introdotto a livello europeo dal regolamento 2025/40/UE (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, il quale innova la precedente normativa, modificando il regolamento (UE) 2019/1020 e la direttiva (UE) 2019/904, e abrogando la direttiva 94/62/CE (la cosiddetta «direttiva imballaggi»)). Il regolamento è entrato in vigore l'11 febbraio 2025 e ha trovato applicazione a partire dal 12 agosto 2026;

    le principali finalità del regolamento sono enunciate nel 15° considerando dello stesso, ove si evidenzia che «in linea con la gerarchia dei rifiuti e con il principio del ciclo di vita, per ottenere i migliori risultati ambientali complessivi, le misure previste nel presente regolamento dovrebbero mirare a ridurre la quantità di imballaggi immessi sul mercato in volume e in peso e a prevenire la produzione di rifiuti di imballaggio, in particolare riducendo al minimo gli imballaggi, evitando quelli superflui e aumentando il riutilizzo»;

    dall'attuazione di tale disciplina derivano numerosi oneri di adeguamento a carico delle imprese dell'intera filiera produttiva, tutte interessate dagli effetti in primis economici della nuova normativa;

    occorre pertanto prevedere apposite misure che consentano a tali operatori economici – con particolare riferimento alle cosiddette «microimprese», caratterizzate da una minore capacità di assorbimento dei costi fissi di adeguamento – di adattare, secondo criteri di gradualità, proporzionalità e ragionevolezza, i propri processi produttivi;

    al contrario, il provvedimento in esame non sembra prevedere alcuna disciplina transitoria, con particolare riferimento ai prodotti già confezionati e agli imballaggi già acquistati. La conseguenza è che le imprese della produzione, della trasformazione e della distribuzione sarebbero tenute, a partire dalla data di entrata in vigore del predetto provvedimento, al ritiro o alla distruzione di ingenti quantità di imballaggi e di prodotti già confezionati, pienamente conformi al quadro normativo vigente al momento della loro realizzazione, con una ricaduta significativa in termini economici e logistici, nonché ambientali e di spreco alimentare;

    tali difficoltà sono acuite da fattori strutturali: i cicli di stampa e di approvvigionamento del packaging sono programmati con largo anticipo e per lotti minimi elevati, le filiere distributive sono lunghe e le scorte sono dislocate presso soggetti diversi dal produttore, e per i prodotti a lunga conservazione la rotazione del magazzino è fisiologicamente pluriennale,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica e nel rispetto della disciplina europea in materia di aiuti di Stato, ulteriori iniziative normative volte ad introdurre appositi strumenti di sostegno alle imprese che devono adeguare i propri processi produttivi alla nuova disciplina in materia di imballaggi, al fine di garantire che ciascuna impresa della filiera produttiva abbia pieno accesso ai processi di innovazione tecnologica e di ricerca e sviluppo, nonché agli investimenti nell'economia circolare necessari affinché la nuova normativa europea possa rappresentare una leva per un processo di transizione industriale, e non solo un mero costo di conformità.
9/3118/14.(Testo modificato nel corso della seduta)Benzoni, Ruffino.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame reca disposizioni urgenti in materia di obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi, al fine di consentire l'immissione sul mercato di specifici imballaggi di plastica monouso qualora certificati come biodegradabili e compostabili, prevedendo, altresì, specifiche sanzioni da applicare, a partire dal 1° gennaio 2030, in caso di violazione di tale disciplina;

    la disciplina in materia, così come innovata dal provvedimento in esame, si inserisce nel quadro regolatorio introdotto a livello europeo dal regolamento 2025/40/UE (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, il quale innova la precedente normativa, modificando il regolamento (UE) 2019/1020 e la direttiva (UE) 2019/904, e abrogando la direttiva 94/62/CE (la cosiddetta «direttiva imballaggi»)). Il regolamento è entrato in vigore l'11 febbraio 2025 e ha trovato applicazione a partire dal 12 agosto 2026;

    le principali finalità del regolamento sono enunciate nel 15° considerando dello stesso, ove si evidenzia che «in linea con la gerarchia dei rifiuti e con il principio del ciclo di vita, per ottenere i migliori risultati ambientali complessivi, le misure previste nel presente regolamento dovrebbero mirare a ridurre la quantità di imballaggi immessi sul mercato in volume e in peso e a prevenire la produzione di rifiuti di imballaggio, in particolare riducendo al minimo gli imballaggi, evitando quelli superflui e aumentando il riutilizzo»;

    il conseguimento degli obiettivi di prevenzione e riduzione dei rifiuti di imballaggio richiede, oltre agli interventi concernenti le caratteristiche degli imballaggi e le modalità della loro immissione sul mercato, anche un adeguato efficientamento dei sistemi di raccolta degli stessi, in modo da incrementarne il successivo recupero e riciclo dei materiali;

    a tal fine, risulta funzionale la possibilità di rafforzare e rendere maggiormente accessibili i sistemi di raccolta degli imballaggi attraverso l'installazione di ecocompattatori, quali strumenti idonei a favorire il riciclo differenziato dei materiali e a ottimizzare le successive attività di raccolta, con particolare riferimento agli ecocompattatori collocati in aree direttamente accessibili dall'esterno, i quali possono agevolarne la fruizione da parte degli utenti e consentire una maggiore integrazione di tali sistemi nell'organizzazione ordinaria della raccolta, anche attraverso l'utilizzo di aree nella disponibilità degli enti locali e, ove possibile, del suolo pubblico,

impegna il Governo

nell'ambito delle iniziative volte a dare attuazione agli obiettivi del regolamento (UE) 2025/40 in materia di prevenzione, raccolta, riutilizzo e riciclo degli imballaggi e dei relativi rifiuti, a promuovere, in coordinamento con i comuni e con i soggetti gestori dei servizi di raccolta, la progressiva installazione di ecocompattatori per la raccolta degli imballaggi, privilegiando, ove possibile, soluzioni accessibili direttamente dall'esterno e pienamente fruibili dagli utenti, anche mediante l'utilizzo di aree nella disponibilità degli enti locali e, ove possibile, di aree di suolo pubblico, individuando altresì criteri e modalità che ne assicurino l'efficienza, l'accessibilità e l'integrazione con i sistemi ordinari di raccolta differenziata.
9/3118/15.Ruffino.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame reca disposizioni urgenti in materia di obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi, al fine di consentire l'immissione sul mercato di specifici imballaggi di plastica monouso qualora certificati come biodegradabili e compostabili, prevedendo, altresì, specifiche sanzioni da applicare, a partire dal 1° gennaio 2030, in caso di violazione di tale disciplina;

    la disciplina in materia, così come innovata dal provvedimento in esame, si inserisce nel quadro regolatorio introdotto a livello europeo dal regolamento 2025/40/UE (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, il quale innova la precedente normativa, modificando il regolamento (UE) 2019/1020 e la direttiva (UE) 2019/904, e abrogando la direttiva 94/62/CE (la cosiddetta «direttiva imballaggi»)). Il regolamento è entrato in vigore l'11 febbraio 2025 e ha trovato applicazione a partire dal 12 agosto 2026;

    le principali finalità del regolamento sono enunciate nel 15° considerando dello stesso, ove si evidenzia che «in linea con la gerarchia dei rifiuti e con il principio del ciclo di vita, per ottenere i migliori risultati ambientali complessivi, le misure previste nel presente regolamento dovrebbero mirare a ridurre la quantità di imballaggi immessi sul mercato in volume e in peso e a prevenire la produzione di rifiuti di imballaggio, in particolare riducendo al minimo gli imballaggi, evitando quelli superflui e aumentando il riutilizzo»;

    il conseguimento degli obiettivi di prevenzione e riduzione dei rifiuti di imballaggio richiede, oltre agli interventi concernenti le caratteristiche degli imballaggi e le modalità della loro immissione sul mercato, anche un adeguato efficientamento dei sistemi di raccolta degli stessi, in modo da incrementarne il successivo recupero e riciclo dei materiali;

    a tal fine, risulta funzionale la possibilità di rafforzare e rendere maggiormente accessibili i sistemi di raccolta degli imballaggi attraverso l'installazione di ecocompattatori, quali strumenti idonei a favorire il riciclo differenziato dei materiali e a ottimizzare le successive attività di raccolta, con particolare riferimento agli ecocompattatori collocati in aree direttamente accessibili dall'esterno, i quali possono agevolarne la fruizione da parte degli utenti e consentire una maggiore integrazione di tali sistemi nell'organizzazione ordinaria della raccolta, anche attraverso l'utilizzo di aree nella disponibilità degli enti locali e, ove possibile, del suolo pubblico,

impegna il Governo

nell'ambito delle iniziative volte a dare attuazione agli obiettivi del regolamento (UE) 2025/40 in materia di prevenzione, raccolta, riutilizzo e riciclo degli imballaggi e dei relativi rifiuti, a valutare, anche alla luce degli esiti del programma sperimentale «Mangiaplastica» di cui all'articolo 4-quinquies del decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n. 141, e nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente, previa verifica della sostenibilità dei costi di implementazione e della fattibilità tecnica e organizzativa, l'opportunità di ulteriori iniziative volte a favorire, in coordinamento con i Comuni e con i soggetti gestori dei servizi di raccolta, la progressiva installazione di ecocompattatori per la raccolta degli imballaggi, privilegiando, ove possibile, soluzioni accessibili direttamente dall'esterno e pienamente fruibili dagli utenti, anche mediante l'utilizzo di aree nella disponibilità degli enti locali e, ove possibile, di aree di suolo pubblico, individuando altresì criteri e modalità che ne assicurino l'efficienza, l'accessibilità e l'integrazione con i sistemi ordinari di raccolta differenziata.
9/3118/15.(Testo modificato nel corso della seduta)Ruffino.

   La Camera,

   premesso che:

    il disegno di legge in esame, recante «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 agosto 2026, n. 143, recante disposizioni urgenti in materia di obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi», introduce nella parte quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, il nuovo articolo 226-quinquies, volto a disciplinare l'obbligo di compostabilità per determinate tipologie di imballaggi;

    il provvedimento consente, a determinate condizioni, la messa a disposizione per la prima volta sul mercato nazionale di specifiche tipologie di imballaggi, purché certificate come biodegradabili e compostabili conformemente alla norma UNI EN 13432 o a standard di compostabilità equivalenti riconosciuti a livello europeo;

    il regolamento (UE) 2025/40 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo agli imballaggi e ai rifiuti di imballaggio, persegue, tra l'altro, obiettivi di prevenzione della produzione dei rifiuti di imballaggio, riduzione degli imballaggi superflui, incremento del riutilizzo e miglioramento delle prestazioni ambientali degli imballaggi;

    il medesimo regolamento consente agli Stati membri, ricorrendone le condizioni previste, di imporre che determinate tipologie di imballaggi siano messe a disposizione sul mercato nazionale soltanto se compostabili, anche in relazione alla disponibilità di sistemi di raccolta e di infrastrutture adeguate al trattamento dei rifiuti organici;

    l'articolo 182-ter, comma 6, del decreto legislativo n. 152 del 2006 stabilisce che i rifiuti, anche di imballaggi, aventi analoghe proprietà di biodegradabilità e compostabilità rispetto ai rifiuti organici siano raccolti e riciclati insieme a questi ultimi, a determinate condizioni di certificazione ed etichettatura;

    la disciplina recata dal provvedimento interviene principalmente sulla commercializzazione e sulle caratteristiche di specifiche categorie di imballaggi, senza introdurre una disciplina generale volta a prevenire l'introduzione e la conseguente possibile dispersione nell'ambiente di imballaggi non compostabili nei territori caratterizzati da particolare pregio naturalistico e ambientale;

    la tutela delle aree naturali protette risponde alle finalità di conservazione e valorizzazione del patrimonio naturale e trova il proprio fondamento anche nell'articolo 9 della Costituzione, che impone alla Repubblica di tutelare l'ambiente, la biodiversità e gli ecosistemi, anche nell'interesse delle future generazioni; la legge 6 dicembre 1991, n. 394, costituisce il quadro fondamentale per l'istituzione e la gestione delle aree naturali protette;

    la presenza e la dispersione di materiali e rifiuti da imballaggio in contesti caratterizzati da elevato valore naturalistico possono determinare un impatto particolarmente rilevante sugli ecosistemi, sulla biodiversità, sul paesaggio e sulla qualità degli ambienti terrestri e acquatici;

    tale esigenza assume particolare rilievo nei parchi nazionali e regionali, nelle aree marine protette, nelle riserve naturali, nelle oasi, nelle zone umide di importanza internazionale e nelle aree interessate dalla presenza di monumenti naturali, nelle quali le esigenze di prevenzione dell'inquinamento e di conservazione degli ecosistemi richiedono un livello di tutela coerente con la particolare vulnerabilità e rilevanza dei territori interessati;

    la previsione di misure specifiche per tali territori risulterebbe coerente con una strategia di prevenzione dei rifiuti che intervenga non soltanto nella fase della produzione e della commercializzazione degli imballaggi, ma anche nel luogo e nelle modalità del loro utilizzo e successivo conferimento;

    appare urgente ed irrinunciabile, nell'ambito delle politiche per l'economia circolare, la necessità di intervenire alla fonte per ridurre la produzione dei rifiuti, promuovere prodotti sostenibili, rafforzare il riuso e perseguire obiettivi più ambiziosi di riduzione dei rifiuti, nonché rafforzare la protezione della biodiversità e delle superfici terrestri e marine protette,

impegna il Governo

ad accompagnare le misure recate dal provvedimento in esame con ulteriori iniziative, anche di carattere normativo, volte a prevedere il divieto di introdurre imballaggi o elementi di imballaggi non compostabili all'interno del perimetro dei parchi nazionali, dei parchi naturali regionali, delle aree marine protette, delle riserve naturali, delle oasi e delle zone umide di importanza internazionale, nonché nelle zone interessate dalla presenza di monumenti naturali, assicurando il coordinamento della disciplina con la normativa vigente in materia di aree protette, tutela della biodiversità, gestione dei rifiuti e protezione dell'ambiente.
9/3118/16.Perantoni, Ilaria Fontana.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame reca la conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 agosto 2026, n. 143, recante disposizioni urgenti in materia di obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi;

    l'Italia ha consolidato una posizione di leadership europea nel recupero dei rifiuti e dei materiali di scarto, raggiungendo una quota di riciclo dell'86 per cento dei rifiuti totali e del 75,6 per cento per quanto concerne gli imballaggi, come evidenziato dalla «Relazione 2025 sullo stato della green economy»;

    nonostante tali primati operativi, la filiera nazionale della raccolta, della selezione e del riciclo degli imballaggi in plastica sta affrontando una situazione emergenziale, con aumento dei costi energetici e di gestione connessi alla flessione della domanda di materia riciclata;

    all'incremento virtuoso della raccolta differenziata da parte dei cittadini, non corrisponde infatti un'adeguata capacità di assorbimento e trasformazione da parte degli impianti industriali e dei consorzi di filiera;

    in diversi contesti territoriali si registra il rallentamento o il blocco di diversi impianti, da cui discende il mancato ritiro e il pericoloso accumulo di ingenti quantitativi di rifiuti plastici nei centri comprensoriali e nei siti di stoccaggio, con il rischio di compromettere gli investimenti pubblici e privati effettuati per incrementare la raccolta differenziata e la capacità di riciclo nazionale, di vanificare gli sforzi della cittadinanza, di determinare maggiori costi a carico dei comuni e degli utenti del servizio e di indebolire il conseguimento degli obiettivi nazionali ed europei in materia di economia circolare;

    da notizie di stampa si è appreso che il 16 giugno 2026 la regione Emilia-Romagna ha segnalato al Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica la progressiva riduzione della frequenza dei ritiri degli imballaggi in plastica, il conseguente avvicinamento degli impianti regionali alla saturazione e l'aumento del rischio di incendi, paventando, in assenza di interventi, la possibilità che materiali correttamente raccolti in maniera differenziata siano destinati alla termovalorizzazione anziché al riciclo;

    anche nella Regione Siciliana, come riportato da recenti inchieste giornalistiche, i depositi di stoccaggio delle plastiche da raccolta differenziata sono ormai prossimi alla saturazione totale;

    la situazione ha assunto carattere ancora più urgente nel Sud Sardegna, dove, a decorrere dal 27 luglio 2026, la società incaricata dei ritiri degli imballaggi in plastica ha sospeso la propria attività a causa del rallentamento del trasferimento del materiale già pressato e stoccato verso gli impianti di recupero e riciclo individuati nell'ambito del circuito Corepla, con il rischio di immediate ripercussioni sulla continuità della raccolta differenziata nei comuni interessati;

    analoghe criticità risultano diffuse in numerose aree del Paese e hanno indotto l'Anci e Utilitalia a chiedere l'istituzione di un presidio permanente di monitoraggio e coordinamento tra Governo, regioni, comuni e gestori dei servizi di igiene urbana;

    il Consorzio nazionale imballaggi ha deliberato l'aumento, con decorrenza dal 1° ottobre 2026, del contributo ambientale relativo agli imballaggi in plastica, motivando tale decisione con l'aumento dei quantitativi gestiti, dei costi di raccolta, selezione e riciclo e con la flessione della domanda di alcune tipologie di materiali riciclati, che non dispongono di sbocchi di mercato stabili;

    la crisi in atto richiede soluzioni efficaci per scongiurare il paradosso di vanificare i traguardi raggiunti nella raccolta differenziata grazie anche alla crescente consapevolezza da parte dei cittadini e dei consumatori dell'importanza della prevenzione;

    occorre, inoltre, fornire risposte certe agli operatori del settore e introdurre strumenti economici di sostegno e promozione del mercato europeo che consentano di stabilizzare la domanda di materia prima seconda, di contrastare la concorrenza dei polimeri vergini fossili importati a basso costo da Paesi terzi, e di rendere economicamente sostenibile il mantenimento dei flussi attuali e il perseguimento degli obiettivi di riciclo indicati dall'Unione europea,

impegna il Governo:

   ad accompagnare le misure recate dal provvedimento in esame con l'adozione di tempestive iniziative di competenza atte a garantire la continuità del servizio di raccolta differenziata e di ritiro dei materiali, a prevenire la saturazione dei siti di stoccaggio e dei centri di raccolta nei contesti territoriali più critici e a scongiurare l'avvio a incenerimento dei rifiuti correttamente differenziati;

   a rendere permanente il tavolo di monitoraggio dedicato alla filiera dei rifiuti plastici presso il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica al fine di garantire un flusso informativo costante e aggiornato sullo stato degli impianti e definire interventi suppletivi immediati per garantire la piena operatività del sistema;

   ad adottare ulteriori iniziative normative volte ad introdurre strumenti di sostegno economico a favore della filiera del riciclo e dei comuni, al fine di mitigare l'impatto dei maggiori costi di gestione e di stoccaggio, nonché a compensare gli effetti negativi della crisi di mercato della materia prima seconda promuovendo la domanda di plastica riciclata anche attraverso l'aggiornamento dei criteri ambientali minimi (CAM) negli appalti pubblici e il rafforzamento dei controlli, nonché mediante misure di sostegno per le imprese che impiegano polimeri rigenerati nei processi produttivi;

   ad assumere le opportune iniziative nelle sedi europee ed internazionali per contrastare la concorrenza causata dall'importazione a basso costo di polimeri vergini fossili da Paesi terzi esenti da rigidi standard ambientali e sociali, promuovendo idonee misure di tutela del mercato unico;

   a definire un piano graduale di riordino e progressiva riduzione dei sussidi ambientalmente dannosi (SAD) relativi ai combustibili fossili e alla plastica vergine, riallocando le risorse a favore dell'economia circolare, della prevenzione della produzione dei rifiuti e dello sviluppo della capacità impiantistica nazionale di selezione e trasformazione della plastica.
9/3118/17.Ilaria Fontana, Sergio Costa.

   La Camera,

   premesso che:

    il disegno di legge C. 3118 reca la conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 agosto 2026, n. 143, recante disposizioni urgenti in materia di obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi;

    l'inquinamento da plastica rappresenta una delle principali sfide ambientali globali e richiede interventi lungo l'intero ciclo di vita dei prodotti e degli imballaggi, dalla progettazione e produzione fino all'utilizzo, alla raccolta, al riciclo e alla gestione del fine vita;

    nel marzo 2022 l'Assemblea delle Nazioni Unite per l'ambiente ha avviato il percorso per la definizione di uno strumento internazionale giuridicamente vincolante contro l'inquinamento da plastica, compreso quello dell'ambiente marino, secondo un approccio riferito all'intero ciclo di vita della plastica;

    il regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio persegue, tra gli altri, gli obiettivi della prevenzione e riduzione dei rifiuti di imballaggio, del riutilizzo, del miglioramento della riciclabilità e dell'incremento dell'impiego di materie prime seconde, nell'ambito della transizione verso un'economia circolare;

    nel corso dell'esame al Senato sono state introdotte specifiche esclusioni dall'obbligo di compostabilità per numerose categorie di prodotti ortofrutticoli freschi preconfezionati, nelle more dell'attuazione degli orientamenti della Commissione europea previsti dal regolamento (UE) 2025/40;

    tali esclusioni rispondono anche alla necessità di considerare le caratteristiche dei diversi prodotti ortofrutticoli e le esigenze di conservazione, sicurezza alimentare, protezione e integrità del prodotto, nonché di evitare un aumento dei costi non sostenibile per le imprese;

    occorre tuttavia evitare che tali deroghe si traducano automaticamente in un aumento generalizzato dell'utilizzo di imballaggi in plastica convenzionale monouso, soprattutto laddove siano disponibili soluzioni alternative tecnicamente ed economicamente sostenibili;

    la transizione verso imballaggi alternativi può comportare maggiori costi per le imprese agricole, ortofrutticole e di confezionamento, sia per l'acquisto dei nuovi materiali sia per l'adeguamento, la sostituzione e l'ammodernamento degli impianti e delle linee di confezionamento;

    appare pertanto necessario accompagnare la transizione con adeguate misure di sostegno, affinché i maggiori costi derivanti dalla sostituzione degli imballaggi in plastica convenzionale monouso non siano posti interamente a carico delle imprese agricole, ortofrutticole e di confezionamento, preservandone la competitività;

    tra le possibili alternative rientrano, in funzione delle caratteristiche dei prodotti e delle specifiche applicazioni, soluzioni riutilizzabili, materiali a base cellulosica, imballaggi biodegradabili e compostabili certificati conformemente alla norma UNI EN 13432 e ulteriori materiali e soluzioni innovative a ridotto impatto ambientale;

    la filiera nazionale delle bioplastiche biodegradabili e compostabili rappresenta una componente significativa della bioeconomia circolare italiana e dispone di competenze industriali, attività di ricerca e innovazione e di un sistema dedicato di responsabilità estesa del produttore, integrandosi, nelle applicazioni appropriate, con la raccolta e il trattamento della frazione organica;

    la scelta tra le differenti soluzioni di imballaggio non può tuttavia essere fondata esclusivamente sulla natura del materiale utilizzato, ma deve considerare, ove applicabile, gli impatti ambientali lungo l'intero ciclo di vita secondo un approccio di Life Cycle Assessment (LCA), tenendo conto dell'approvvigionamento delle materie prime, della produzione, del trasporto, dell'utilizzo, della capacità dell'imballaggio di conservare e proteggere il prodotto, della prevenzione dello spreco alimentare, della raccolta, del riciclo e del trattamento a fine vita;

    la valutazione lungo il ciclo di vita consente pertanto di individuare, in relazione alle diverse applicazioni, le soluzioni capaci di conseguire una effettiva riduzione dell'impiego di risorse, della produzione di rifiuti e degli impatti ambientali, evitando sostituzioni di materiali che possano determinare il trasferimento degli impatti da una fase del ciclo di vita ad un'altra;

    la riduzione dell'inquinamento da plastica richiede prioritariamente di prevenire la produzione di rifiuti e ridurre l'impiego non necessario di plastica convenzionale monouso, favorendo, secondo le diverse applicazioni, riuso, riciclo, materiali alternativi e innovazione tecnologica;

    parallelamente, la filiera italiana del riciclo delle plastiche attraversa una situazione di particolare difficoltà, con ripercussioni sulla sostenibilità economica degli operatori e sulla capacità del sistema di assorbire i materiali provenienti dalla raccolta differenziata;

    la lotta all'inquinamento da plastica non può tradursi nell'indebolimento della filiera del riciclo esistente: occorre, al contrario, ridurre progressivamente l'impiego non necessario di plastica convenzionale monouso e, contemporaneamente, garantire che la plastica raccolta sia effettivamente selezionata, riciclata e reimmessa nei cicli produttivi;

    l'eventuale aumento dell'immissione sul mercato di imballaggi in plastica convenzionale monouso rischierebbe di determinare ulteriori pressioni su una filiera del riciclo già caratterizzata da difficoltà di assorbimento dei materiali;

    la raccolta differenziata e il riciclo possono conseguire pienamente i propri obiettivi ambientali ed economici soltanto se alla materia prima seconda ottenuta dai processi di riciclo sono garantiti adeguati sbocchi di mercato e un effettivo reimpiego nei processi produttivi;

    la competitività della materia prima seconda è condizionata anche dalla concorrenza della materia prima vergine e dei materiali riciclati provenienti da Paesi extra-UE;

    non è pertanto sufficiente incrementare le quantità raccolte e avviate a riciclo se il materiale ottenuto non trova successivamente adeguati sbocchi di mercato: la chiusura effettiva del ciclo richiede una domanda stabile di materia prima seconda capace di garantire la sostenibilità economica degli impianti e degli investimenti effettuati nel settore;

    risulta pertanto necessario affiancare alle misure emergenziali volte a garantire la continuità della raccolta e del riciclo interventi strutturali capaci di sostenere la domanda di materia prima seconda, favorire l'innovazione degli imballaggi, rafforzare le filiere nazionali dell'economia circolare e della bioeconomia e ridurre progressivamente la produzione di rifiuti derivanti da imballaggi in plastica monouso,

impegna il Governo:

   ad adottare ulteriori iniziative normative, nel rispetto della normativa europea, atte ad introdurre misure di sostegno volte a ridurre i maggiori costi sostenuti dalle imprese agricole, ortofrutticole e di confezionamento per la progressiva sostituzione degli imballaggi in plastica convenzionale monouso, con particolare riferimento sia all'acquisto di imballaggi alternativi sia all'adeguamento, alla sostituzione e all'ammodernamento degli impianti e delle linee di confezionamento;

   a favorire, ove tecnicamente idoneo e nel rispetto delle esigenze di conservazione, sicurezza alimentare, integrità dei prodotti e prevenzione dello spreco alimentare, l'impiego di imballaggi riutilizzabili, a base cellulosica, biodegradabili e compostabili certificati e di altre soluzioni innovative a ridotto impatto ambientale;

   a sostenere la ricerca, la sperimentazione e l'innovazione finalizzate allo sviluppo di soluzioni di imballaggio capaci di ridurre l'impiego di plastica convenzionale monouso, garantendo contemporaneamente la conservazione e la sicurezza dei prodotti e la competitività delle imprese;

   a sostenere la ricerca, l'innovazione e gli investimenti della filiera nazionale delle bioplastiche biodegradabili e compostabili certificate, favorendone l'impiego nelle applicazioni nelle quali risultino tecnicamente e ambientalmente appropriate e funzionali ai sistemi di raccolta e trattamento della frazione organica;

   a promuovere, nella valutazione e nello sviluppo delle diverse soluzioni di imballaggio, l'applicazione di metodologie basate sulla valutazione del ciclo di vita (Life Cycle Assessment – LCA), al fine di considerare gli impatti ambientali generati nelle diverse fasi e individuare le soluzioni che consentano una effettiva riduzione complessiva dell'impiego di risorse, delle emissioni e della produzione di rifiuti;

   ad adottare iniziative, coerentemente con gli obiettivi europei e internazionali di contrasto all'inquinamento da plastica, volte alla progressiva riduzione dell'impiego non necessario di imballaggi in plastica convenzionale monouso, favorendo prevenzione, riuso, innovazione dei materiali, progettazione circolare e riciclo;

   ad adottare con urgenza le iniziative di competenza necessarie a garantire la continuità della raccolta, del ritiro, della selezione e del riciclo degli imballaggi in plastica, evitando che l'attuale situazione di difficoltà determini interruzioni della filiera o maggiori oneri a carico dei Comuni, delle imprese e dei cittadini;

   ad adottare iniziative strutturali volte a rafforzare e stabilizzare il mercato della materia prima seconda derivante dal riciclo, favorendone l'effettivo utilizzo nei processi produttivi, anche attraverso strumenti economici, criteri ambientali negli acquisti pubblici e misure dirette a sostenere la domanda di materiali riciclati;

   a valutare, nel rispetto della disciplina europea, l'adozione di iniziative volte a rendere maggiormente competitivo l'impiego di materia prima seconda proveniente dalle filiere nazionali ed europee rispetto all'utilizzo di materia prima vergine e di materiali riciclati provenienti da Paesi extra-UE, garantendo condizioni di concorrenza coerenti con gli standard ambientali europei;

   a rafforzare, anche nell'ambito dei sistemi di responsabilità estesa del produttore, le misure di competenza necessarie a garantire il ritiro e l'avvio a riciclo dei materiali raccolti, evitando che eventuali crisi di mercato interrompano il ciclo della raccolta differenziata o determinino il trasferimento dei maggiori costi sui comuni e sui cittadini;

   a promuovere, anche nelle competenti sedi europee, misure strutturali volte a consolidare il mercato delle materie prime seconde e a garantire che la raccolta differenziata e il riciclo si traducano nell'effettivo reimpiego dei materiali nei nuovi cicli produttivi, secondo i principi dell'economia circolare;

   a favorire un sistema di monitoraggio dell'andamento del mercato delle plastiche riciclate e delle materie prime seconde, coinvolgendo le amministrazioni competenti, i sistemi di responsabilità estesa del produttore, i gestori, i riciclatori e le rappresentanze delle imprese, al fine di individuare tempestivamente situazioni di criticità e prevenire nuove crisi della filiera.
9/3118/18.L'Abbate.

   La Camera,

   premesso che:

    il disegno di legge C. 3118 reca la conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 agosto 2026, n. 143, recante disposizioni urgenti in materia di obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi;

    l'inquinamento da plastica rappresenta una delle principali sfide ambientali globali e richiede interventi lungo l'intero ciclo di vita dei prodotti e degli imballaggi, dalla progettazione e produzione fino all'utilizzo, alla raccolta, al riciclo e alla gestione del fine vita;

    nel marzo 2022 l'Assemblea delle Nazioni Unite per l'ambiente ha avviato il percorso per la definizione di uno strumento internazionale giuridicamente vincolante contro l'inquinamento da plastica, compreso quello dell'ambiente marino, secondo un approccio riferito all'intero ciclo di vita della plastica;

    il regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio persegue, tra gli altri, gli obiettivi della prevenzione e riduzione dei rifiuti di imballaggio, del riutilizzo, del miglioramento della riciclabilità e dell'incremento dell'impiego di materie prime seconde, nell'ambito della transizione verso un'economia circolare;

    nel corso dell'esame al Senato sono state introdotte specifiche esclusioni dall'obbligo di compostabilità per numerose categorie di prodotti ortofrutticoli freschi preconfezionati, nelle more dell'attuazione degli orientamenti della Commissione europea previsti dal regolamento (UE) 2025/40;

    tali esclusioni rispondono anche alla necessità di considerare le caratteristiche dei diversi prodotti ortofrutticoli e le esigenze di conservazione, sicurezza alimentare, protezione e integrità del prodotto, nonché di evitare un aumento dei costi non sostenibile per le imprese;

    occorre tuttavia evitare che tali deroghe si traducano automaticamente in un aumento generalizzato dell'utilizzo di imballaggi in plastica convenzionale monouso, soprattutto laddove siano disponibili soluzioni alternative tecnicamente ed economicamente sostenibili;

    la transizione verso imballaggi alternativi può comportare maggiori costi per le imprese agricole, ortofrutticole e di confezionamento, sia per l'acquisto dei nuovi materiali sia per l'adeguamento, la sostituzione e l'ammodernamento degli impianti e delle linee di confezionamento;

    appare pertanto necessario accompagnare la transizione con adeguate misure di sostegno, affinché i maggiori costi derivanti dalla sostituzione degli imballaggi in plastica convenzionale monouso non siano posti interamente a carico delle imprese agricole, ortofrutticole e di confezionamento, preservandone la competitività;

    tra le possibili alternative rientrano, in funzione delle caratteristiche dei prodotti e delle specifiche applicazioni, soluzioni riutilizzabili, materiali a base cellulosica, imballaggi biodegradabili e compostabili certificati conformemente alla norma UNI EN 13432 e ulteriori materiali e soluzioni innovative a ridotto impatto ambientale;

    la filiera nazionale delle bioplastiche biodegradabili e compostabili rappresenta una componente significativa della bioeconomia circolare italiana e dispone di competenze industriali, attività di ricerca e innovazione e di un sistema dedicato di responsabilità estesa del produttore, integrandosi, nelle applicazioni appropriate, con la raccolta e il trattamento della frazione organica;

    la scelta tra le differenti soluzioni di imballaggio non può tuttavia essere fondata esclusivamente sulla natura del materiale utilizzato, ma deve considerare, ove applicabile, gli impatti ambientali lungo l'intero ciclo di vita secondo un approccio di Life Cycle Assessment (LCA), tenendo conto dell'approvvigionamento delle materie prime, della produzione, del trasporto, dell'utilizzo, della capacità dell'imballaggio di conservare e proteggere il prodotto, della prevenzione dello spreco alimentare, della raccolta, del riciclo e del trattamento a fine vita;

    la valutazione lungo il ciclo di vita consente pertanto di individuare, in relazione alle diverse applicazioni, le soluzioni capaci di conseguire una effettiva riduzione dell'impiego di risorse, della produzione di rifiuti e degli impatti ambientali, evitando sostituzioni di materiali che possano determinare il trasferimento degli impatti da una fase del ciclo di vita ad un'altra;

    la riduzione dell'inquinamento da plastica richiede prioritariamente di prevenire la produzione di rifiuti e ridurre l'impiego non necessario di plastica convenzionale monouso, favorendo, secondo le diverse applicazioni, riuso, riciclo, materiali alternativi e innovazione tecnologica;

    parallelamente, la filiera italiana del riciclo delle plastiche attraversa una situazione di particolare difficoltà, con ripercussioni sulla sostenibilità economica degli operatori e sulla capacità del sistema di assorbire i materiali provenienti dalla raccolta differenziata;

    la lotta all'inquinamento da plastica non può tradursi nell'indebolimento della filiera del riciclo esistente: occorre, al contrario, ridurre progressivamente l'impiego non necessario di plastica convenzionale monouso e, contemporaneamente, garantire che la plastica raccolta sia effettivamente selezionata, riciclata e reimmessa nei cicli produttivi;

    l'eventuale aumento dell'immissione sul mercato di imballaggi in plastica convenzionale monouso rischierebbe di determinare ulteriori pressioni su una filiera del riciclo già caratterizzata da difficoltà di assorbimento dei materiali;

    la raccolta differenziata e il riciclo possono conseguire pienamente i propri obiettivi ambientali ed economici soltanto se alla materia prima seconda ottenuta dai processi di riciclo sono garantiti adeguati sbocchi di mercato e un effettivo reimpiego nei processi produttivi;

    la competitività della materia prima seconda è condizionata anche dalla concorrenza della materia prima vergine e dei materiali riciclati provenienti da Paesi extra-UE;

    non è pertanto sufficiente incrementare le quantità raccolte e avviate a riciclo se il materiale ottenuto non trova successivamente adeguati sbocchi di mercato: la chiusura effettiva del ciclo richiede una domanda stabile di materia prima seconda capace di garantire la sostenibilità economica degli impianti e degli investimenti effettuati nel settore;

    risulta pertanto necessario affiancare alle misure emergenziali volte a garantire la continuità della raccolta e del riciclo interventi strutturali capaci di sostenere la domanda di materia prima seconda, favorire l'innovazione degli imballaggi, rafforzare le filiere nazionali dell'economia circolare e della bioeconomia e ridurre progressivamente la produzione di rifiuti derivanti da imballaggi in plastica monouso,

impegna il Governo:

   a valutare l'opportunità di adottare, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica e nel rispetto della normativa europea, ulteriori iniziative atte ad introdurre misure di sostegno volte a ridurre i maggiori costi sostenuti dalle imprese agricole, ortofrutticole e di confezionamento per la progressiva sostituzione degli imballaggi in plastica convenzionale monouso, con particolare riferimento sia all'acquisto di imballaggi alternativi sia all'adeguamento, alla sostituzione e all'ammodernamento degli impianti e delle linee di confezionamento;

   a favorire, ove tecnicamente idoneo e nel rispetto delle esigenze di conservazione, sicurezza alimentare, integrità dei prodotti e prevenzione dello spreco alimentare, l'impiego di imballaggi riutilizzabili, a base cellulosica, biodegradabili e compostabili certificati e di altre soluzioni innovative a ridotto impatto ambientale;

   a sostenere la ricerca, la sperimentazione e l'innovazione finalizzate allo sviluppo di soluzioni di imballaggio capaci di ridurre l'impiego di plastica convenzionale monouso, garantendo contemporaneamente la conservazione e la sicurezza dei prodotti e la competitività delle imprese;

   a sostenere la ricerca, l'innovazione e gli investimenti della filiera nazionale delle bioplastiche biodegradabili e compostabili certificate, favorendone l'impiego nelle applicazioni nelle quali risultino tecnicamente e ambientalmente appropriate e funzionali ai sistemi di raccolta e trattamento della frazione organica;

   a promuovere, nella valutazione e nello sviluppo delle diverse soluzioni di imballaggio, l'applicazione di metodologie basate sulla valutazione del ciclo di vita (Life Cycle Assessment – LCA), al fine di considerare gli impatti ambientali generati nelle diverse fasi e individuare le soluzioni che consentano una effettiva riduzione complessiva dell'impiego di risorse, delle emissioni e della produzione di rifiuti;

   ad adottare iniziative, coerentemente con gli obiettivi europei e internazionali di contrasto all'inquinamento da plastica, volte alla progressiva riduzione dell'impiego non necessario di imballaggi in plastica convenzionale monouso, favorendo prevenzione, riuso, innovazione dei materiali, progettazione circolare e riciclo;

   a proseguire, anche nell'ambito del Tavolo plastiche istituito presso il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, le iniziative di competenza volte a favorire, nel rispetto delle competenze dei Comuni in materia di organizzazione del servizio di raccolta, la continuità del ritiro, della selezione e del riciclo degli imballaggi in plastica, favorendo il contenimento di interruzioni della filiera o di maggiori oneri a carico dei Comuni, delle imprese e dei cittadini;

   a proseguire le iniziative volte a rafforzare e stabilizzare il mercato della materia prima seconda derivante dal riciclo, favorendone l'effettivo utilizzo nei processi produttivi, anche attraverso strumenti economici, criteri ambientali negli acquisti pubblici e misure dirette a sostenere la domanda di materiali riciclati;

   a valutare, nel rispetto della disciplina europea, l'adozione di iniziative volte a rendere maggiormente competitivo l'impiego di materia prima seconda proveniente dalle filiere nazionali ed europee rispetto all'utilizzo di materia prima vergine e di materiali riciclati provenienti da Paesi extra-UE, garantendo condizioni di concorrenza coerenti con gli standard europei;

   a rafforzare, anche nell'ambito dei sistemi di responsabilità estesa del produttore, le misure di competenza volte a favorire il ritiro e l'avvio a riciclo dei materiali raccolti, adoperandosi affinché eventuali crisi di mercato non interrompano il ciclo della raccolta differenziata né determinino il trasferimento dei maggiori costi sui comuni e sui cittadini;

   a promuovere, anche nelle competenti sedi europee, misure strutturali volte a consolidare il mercato delle materie prime seconde e a garantire che la raccolta differenziata e il riciclo si traducano nell'effettivo reimpiego dei materiali nei nuovi cicli produttivi, secondo i principi dell'economia circolare;

   a proseguire, anche nell'ambito del medesimo Tavolo, il monitoraggio dell'andamento del mercato delle plastiche riciclate e delle materie prime seconde, coinvolgendo le amministrazioni competenti, i sistemi di responsabilità estesa del produttore, i gestori, i riciclatori e le rappresentanze delle imprese, e a promuovere in sede europea l'istituzione di un osservatorio dei mercati nelle materie prime seconde, al fine di individuare tempestivamente situazioni di criticità e prevenire nuove crisi della filiera.
9/3118/18.(Testo modificato nel corso della seduta)L'Abbate.

   La Camera,

   premesso che:

    il disegno di legge C. 3118 reca la conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 agosto 2026, n. 143, recante disposizioni urgenti in materia di obbligo di compostabilità di determinate tipologie di imballaggi,

    la tutela dell'ambiente marino e lagunare rappresenta una priorità strategica per l'Italia, sancita sia dall'articolo 9 della Costituzione sia dagli impegni internazionali assunti per il raggiungimento del Buono Stato Ambientale (GES) di cui alla direttiva europea Marine Strategy (2008/56/CE);

    nel corso della XVIII legislatura è stata approvata la cosiddetta legge SalvaMare (legge 17 maggio 2022, n. 60) con l'obiettivo di contribuire al risanamento dell'ecosistema marino e alla promozione dell'economia circolare, nonché alla sensibilizzazione della collettività per la diffusione di modelli comportamentali virtuosi volti alla prevenzione dell'abbandono dei rifiuti in mare, nei laghi, nei fiumi e nelle lagune e alla corretta gestione dei rifiuti medesimi, in coerenza con i principi dell'economia circolare e con gli obiettivi promossi dall'Unione europea;

    come noto, la direttiva (UE) 2019/904 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, cosiddetta «Direttiva SUP», recepita nel nostro Paese con il decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 196, ha previsto specifiche iniziative destinate alla riduzione dell'incidenza di determinati prodotti di plastica sull'ambiente;

    la filiera del riciclo degli imballaggi in plastica attraversa da mesi una situazione di grave emergenza: in diversi contesti territoriali si registra il rallentamento o il blocco degli impianti, da cui discende il mancato ritiro e il pericoloso accumulo di ingenti quantitativi di rifiuti plastici nei centri comprensoriali e nei siti di stoccaggio, con il rischio di compromettere gli investimenti pubblici e privati effettuati per incrementare la raccolta differenziata e la capacità di riciclo nazionale, di determinare maggiori costi a carico dei comuni e degli utenti del servizio e di indebolire il conseguimento degli obiettivi nazionali ed europei in materia di economia circolare;

    la crisi in atto richiede soluzioni efficaci per scongiurare il paradosso di vanificare i traguardi raggiunti nella raccolta differenziata, grazie anche alla crescente consapevolezza da parte dei cittadini e dei consumatori dell'importanza della prevenzione;

    la paralisi del mercato del riciclo, imputabile alla concorrenza insostenibile dei polimeri vergini fossili importati a basso costo da Paesi extra UE, esenti dagli standard ecologici e sociali europei, sta producendo conseguenze drammatiche in molte aree del Paese, soprattutto nelle isole, con gravi implicazioni anche sotto il profilo ambientale;

    i monitoraggi semestrali condotti dall'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente della Sardegna certifica la presenza pervasiva di microplastiche e frammenti di plastica dura nelle acque marine;

    lo scenario ecologico è ulteriormente aggravato da fenomeni di elusione diffusa della direttiva europea 2019/904 (SUP – Single-Use Plastics), messa in atto attraverso la distribuzione abusiva di stoviglie in plastica rigida fittiziamente certificate come «riutilizzabili», ma destinate nella realtà operativa ad un rapido smaltimento monouso;

    a distanza di quattro anni dalla sua promulgazione, la legge «SalvaMare» risulta depotenziata e priva di concreta operatività a causa della mancata emanazione della totalità dei decreti attuativi, con particolare riferimento alle modalità di smaltimento a terra, al servizio di raccolta e ai costi operativi, generando costi ingiustificati per i pescatori e i cittadini e danni per l'ecosistema marino;

    secondo Fondazione Marevivo e Federazione del Mare, negli ultimi tre anni sono state raccolte in mare circa 6.000 tonnellate di rifiuti (plastica, vetro, metallo, pneumatici e altro) dai pescherecci a strascico;

    la diffusione crescente dell'inquinamento da plastica e microplastiche negli ecosistemi marini rende urgente l'adozione di misure volte a rafforzare gli strumenti di monitoraggio, prevenzione e riduzione dei rifiuti dispersi in mare e lungo le coste,

impegna il Governo:

   ad accompagnare il provvedimento in esame con urgenti iniziative, anche di carattere finanziario, volte a dare piena e tempestiva attuazione alla legge 17 maggio 2022, n. 60 (cosiddetta «SalvaMare»);

   ad adottare ulteriori iniziative normative volte ad allocare adeguate risorse finanziarie a favore degli enti di ricerca, delle ARPA regionali e delle Aree Marine Protette per garantire il monitoraggio costante delle concentrazioni di plastica e microplastiche negli ecosistemi marini e costieri e finanziare programmi di recupero e soccorso della fauna marina protetta, con particolare riguardo specie gravemente colpite dal fenomeno del plastic pollution;

   a intensificare, per quanto di competenza, la vigilanza e l'attività sanzionatoria per contrastare fenomeni elusivi della Direttiva SUP (UE 2019/904).
9/3118/19.Sergio Costa, Ilaria Fontana, Perantoni, Cherchi.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame introduce l'articolo 226-quinquies all'interno del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, disciplinando l'obbligo di compostabilità per specifiche tipologie di imballaggi al fine di promuovere l'economia circolare e la gestione sostenibile dei rifiuti;

    la filiera nazionale del riciclo degli imballaggi in plastica versa da diversi mesi in una situazione di grave e persistente criticità. Come reiteratamente denunciato dalle associazioni di settore, non si tratta ormai di una criticità congiunturale o temporanea, bensì di un'emergenza strutturale che rischia di paralizzare l'intero sistema di gestione e riciclo, compromettendo la regolarità dei servizi pubblici essenziali di raccolta differenziata comunale;

    l'accumulo incontrollato e prolungato di imballaggi in plastica, spesso accompagnato dal superamento delle volumetrie autorizzate, altera drasticamente le condizioni di sicurezza degli impianti e aumenta il rischio di incendio all'interno dei siti di stoccaggio, con gravi ripercussioni per i lavoratori, le infrastrutture e le comunità locali. Gli incendi di materie plastiche causano infatti la combustione non controllata di polimeri, liberando nell'atmosfera dense nubi tossiche contenenti sostanze altamente nocive;

    la drammaticità del fenomeno è comprovata dal susseguirsi di eventi incidentali verificatisi negli ultimi mesi negli stabilimenti di stoccaggio e trattamento dei rifiuti, con ben 27 roghi censiti nel settore. Tra gli episodi più gravi si ricordano il vasto rogo divampato nell'area industriale di Pastorano a luglio 2025, in un sito di stoccaggio di bottiglie di plastica destinate al riciclo, l'incendio del 12 luglio 2026 presso lo stabilimento Remat S.p.a. nella zona industriale di San Giorgio a Liri (Frosinone) e l'esteso rogo divampato il 31 agosto 2026 nell'impianto EcoEnergy ad Airola (Benevento), sito che presentava volumetrie di stoccaggio che risulterebbero circa settanta volte superiori ai limiti giornalieri autorizzati,

impegna il Governo:

   ad accompagnare le misure recate dal provvedimento in esame con urgenti iniziative volte ad avviare una ricognizione straordinaria e capillare su scala nazionale dello stato degli impianti di stoccaggio e trattamento dei rifiuti plastici, mappando i quantitativi giacenti, i tempi di permanenza dei materiali e le capacità autorizzate, incrociando tali dati con i requisiti di prevenzione incendi previsti dalla Regola Tecnica Verticale (decreto ministeriale 26 luglio 2022) e disponendo l'aggiornamento delle linee guida operative di prevenzione risalenti al 2019;

   a rafforzare i controlli preventivi ed i protocolli di sicurezza antincendio, con particolare attenzione ai siti di stoccaggio sotto sequestro o in gestione giudiziaria, definendo altresì procedure veloci e trasparenti di informazione alla popolazione circa la tipologia di sostanze disperse ed i dati sui monitoraggi di aria, acqua e suolo a seguito di eventi emergenziali;

   a istituire un tavolo di coordinamento permanente tra il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica e il Ministero della salute dedicato alla gestione integrata della sicurezza negli impianti di rifiuti e delle fasi post-incendio, garantendo l'allocazione di risorse finanziarie tempestive e certe destinate alla bonifica ed al ripristino ambientale delle matrici territoriali contaminate.
9/3118/20.Santillo, Ilaria Fontana, Iaria, Morfino, Pellegrini, Alifano, Perantoni, Graziano, Zanella, Carmina.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto-legge in esame introduce un obbligo di compostabilità per determinate tipologie di imballaggi monouso, tra cui quelli per piccole quantità di prodotti ortofrutticoli, per il consumo di alimenti e bevande nei locali della ristorazione, per porzioni individuali di condimenti e per i prodotti di cortesia delle strutture ricettive;

    la disciplina europea degli imballaggi persegue, accanto al miglioramento del riciclo, la prevenzione della produzione di rifiuti, la riduzione degli imballaggi superflui e l'aumento del riutilizzo; per i formati richiamati dal decreto prevede specifiche restrizioni a decorrere dal 1° gennaio 2030;

    la possibilità di imporre la compostabilità costituisce una deroga alle regole generali sulla riciclabilità degli imballaggi e non esonera dal rispetto delle restrizioni europee sui formati monouso, né dei divieti previsti per determinati prodotti di plastica monouso;

    la sostituzione di un imballaggio monouso convenzionale con uno compostabile non riduce, di per sé, il numero di imballaggi utilizzati;

    nei casi in cui siano praticabili, il riuso, la ricarica e la distribuzione senza porzioni confezionate singolarmente possono contribuire più direttamente alla prevenzione dei rifiuti;

    per le strutture ricettive, la gestione dei prodotti per l'igiene in confezioni monouso richiede inoltre attenzione alla compatibilità tra l'imballaggio, il prodotto contenuto e il trattamento della frazione organica,

impegna il Governo

ad adottare le opportune iniziative, anche normative, atte a:

  garantire che l'obbligo di compostabilità non sia interpretato o applicato come autorizzazione a immettere sul mercato formati monouso soggetti a divieto o restrizione ai sensi della disciplina europea;

  promuovere, nei settori della ristorazione, del catering e della ricettività, soluzioni di riuso, ricarica ed erogazione non confezionata singolarmente, ove praticabili e compatibili con le esigenze igieniche e di garanzia della qualità dei prodotti, favorendone l'adozione in luogo degli imballaggi monouso;

  verificare, per gli imballaggi destinati al conferimento con i rifiuti organici, la compatibilità del prodotto contenuto con i processi di trattamento e a fornire indicazioni chiare agli operatori e ai consumatori sul corretto conferimento.
9/3118/21.Casu, Simiani.

   La Camera,

   premesso che:

    il decreto-legge in esame introduce un obbligo di compostabilità per determinate tipologie di imballaggi monouso, tra cui quelli per piccole quantità di prodotti ortofrutticoli, per il consumo di alimenti e bevande nei locali della ristorazione, per porzioni individuali di condimenti e per i prodotti di cortesia delle strutture ricettive;

    la disciplina europea degli imballaggi persegue, accanto al miglioramento del riciclo, la prevenzione della produzione di rifiuti, la riduzione degli imballaggi superflui e l'aumento del riutilizzo; per i formati richiamati dal decreto prevede specifiche restrizioni a decorrere dal 1° gennaio 2030;

    la possibilità di imporre la compostabilità costituisce una deroga alle regole generali sulla riciclabilità degli imballaggi e non esonera dal rispetto delle restrizioni europee sui formati monouso, né dei divieti previsti per determinati prodotti di plastica monouso;

    la sostituzione di un imballaggio monouso convenzionale con uno compostabile non riduce, di per sé, il numero di imballaggi utilizzati;

    nei casi in cui siano praticabili, il riuso, la ricarica e la distribuzione senza porzioni confezionate singolarmente possono contribuire più direttamente alla prevenzione dei rifiuti;

    per le strutture ricettive, la gestione dei prodotti per l'igiene in confezioni monouso richiede inoltre attenzione alla compatibilità tra l'imballaggio, il prodotto contenuto e il trattamento della frazione organica,

impegna il Governo

ad adottare le opportune iniziative di competenza atte a:

  garantire che l'obbligo di compostabilità non sia interpretato o applicato come autorizzazione a immettere sul mercato formati monouso soggetti a divieto o restrizione ai sensi della disciplina europea;

  promuovere, nei settori della ristorazione, del catering e della ricettività, soluzioni di riuso, ricarica ed erogazione non confezionata singolarmente, ove praticabili e compatibili con le esigenze igieniche e di garanzia della qualità dei prodotti, favorendone l'adozione in luogo degli imballaggi monouso;

  verificare, per gli imballaggi destinati al conferimento con i rifiuti organici, la compatibilità del prodotto contenuto con i processi di trattamento e fornire indicazioni chiare agli operatori e ai consumatori sul corretto conferimento.
9/3118/21.(Testo modificato nel corso della seduta)Casu, Simiani.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame, all'articolo 1, introduce nel decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, l'articolo 226-quinquies, che consente di mettere a disposizione sul mercato gli imballaggi di plastica monouso per il confezionamento di meno di 1,5 chilogrammi di prodotti ortofrutticoli freschi preconfezionati, oltre che nei formati e per gli utilizzi consentiti dal regolamento (UE) 2025/40, qualora certificati come biodegradabili e compostabili;

    nel corso dell'esame al Senato è stato inserito il comma 2-bis, che, nelle more dell'attuazione degli orientamenti della Commissione europea di cui all'articolo 25, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2025/40, esclude dall'obbligo di compostabilità gli imballaggi contenenti numerosi prodotti ortofrutticoli freschi, tra i quali frutti di bosco, ortaggi a foglia, ortaggi di piccola pezzatura ad elevata fragilità e frutta e verdura di IV gamma pronta al consumo;

    l'imballaggio non è soltanto un possibile rifiuto: svolge anche una funzione di protezione e di conservazione del prodotto, che può contribuire a prolungarne la durata e dunque a prevenire lo spreco alimentare;

    secondo l'Osservatorio Waste Watcher International, basato su un'indagine condotta nel gennaio 2026, lo spreco alimentare domestico in Italia è pari in media a 554 grammi di cibo a persona ogni settimana, e tra gli alimenti più sprecati figurano proprio la frutta fresca, la verdura fresca e l'insalata;

    secondo l'ISTAT, nel biennio 2024-2025 le famiglie formate da una sola persona sono il 37,1 per cento del totale e rappresentano la tipologia familiare più diffusa, mentre vent'anni fa erano il 25,9 per cento; nello stesso periodo la dimensione media delle famiglie è scesa da 2,6 a 2,2 componenti;

    le regole sugli imballaggi monouso devono quindi tenere conto della crescente domanda di confezioni di piccole dimensioni da parte delle persone sole e dei nuclei familiari ridotti, per i quali formati eccessivi rispetto al fabbisogno rischiano di tradursi in maggiore spreco alimentare,

impegna il Governo

a monitorare gli effetti dell'applicazione del provvedimento in esame e a sostenere in sede nazionale ed europea nell'ambito della definizione degli orientamenti di cui all'articolo 25, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2025/40, soluzioni che consentano di coniugare la necessità di ridurre gli imballaggi con l'evoluzione demografica e la composizione dei nuclei familiari nonché la prevenzione dello spreco alimentare nei consumi domestici.
9/3118/22.Gadda.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame, all'articolo 1, introduce nel decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, l'articolo 226-quinquies, che impone la compostabilità di alcuni imballaggi di plastica monouso, e interviene quindi sulla disciplina degli imballaggi in plastica e dei relativi rifiuti;

    l'intervento si colloca in una fase di grave difficoltà della filiera di raccolta, selezione e riciclo dei rifiuti di imballaggio in plastica, legata, tra l'altro, alla contrazione del mercato dei materiali ottenuti dal riciclo, anche per effetto della crescente competitività delle materie prime vergini provenienti da Paesi extraeuropei, come rilevato anche da numerose amministrazioni regionali, con conseguente rallentamento del ritiro dei materiali e loro accumulo presso i centri di stoccaggio;

    ogni impianto può custodire soltanto i quantitativi di rifiuti indicati nella propria autorizzazione: raggiunto quel limite, non può ricevere altro materiale e la raccolta differenziata rischia di interrompersi;

    per custodire quantitativi superiori a quelli autorizzati, un impianto deve ottenere una modifica della propria autorizzazione, secondo le procedure previste dall'articolo 208 del decreto legislativo n. 152 del 2006 o, per gli impianti soggetti ad autorizzazione integrata ambientale, dall'articolo 29-novies del medesimo decreto;

    lo strumento d'urgenza previsto dal medesimo decreto è l'ordinanza contingibile e urgente di cui all'articolo 191, che il presidente della giunta regionale, il presidente della provincia o il sindaco possono adottare solo in situazioni di eccezionale ed urgente necessità e quando non si possa provvedere altrimenti; ciascuna amministrazione decide per il proprio territorio, con il rischio di regole diverse da una zona all'altra a fronte di una crisi che riguarda l'intero Paese,

impegna il Governo

ad accompagnare le misure recate dal provvedimento in esame con l'adozione, attraverso le necessarie iniziative normative, di una disciplina temporanea e uniforme sul territorio nazionale che, in presenza di situazioni documentate di insufficienza della capacità di ricezione, stoccaggio, selezione, trattamento o recupero dei rifiuti di imballaggio accertate dalla regione, consenta all'autorità competente di autorizzare, per un periodo non superiore a centottanta giorni e su istanza del gestore corredata da relazione tecnica asseverata, un incremento fino al 70 per cento dei quantitativi massimi di stoccaggio negli impianti già autorizzati, nonché l'utilizzo temporaneo di ulteriori aree idonee nella disponibilità del gestore, senza opere permanenti e con obbligo di ripristino, assicurando in ogni caso la tutela dell'ambiente e della salute, la sicurezza dei lavoratori e il rispetto della normativa di prevenzione incendi.
9/3118/23.Del Barba.