Camera dei deputati

   La Camera,

   premesso che:

    1) la 31^a Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (Unfccc, Cop31) si terrà ad Antalya, in Turchia, ospitata da un Paese dell'area mediterranea, regione riconosciuta come «hotspot» climatico, esposta a un riscaldamento accelerato, a stress idrico e a un degrado degli ecosistemi che procedono a ritmi sensibilmente superiori alla media globale;

    2) la transizione energetica, l'adattamento climatico e il rafforzamento della cooperazione regionale nel Mediterraneo sono fattori determinanti per la resilienza economica, la sicurezza energetica e la stabilità geopolitica della regione, con ricadute anche sulle dinamiche migratorie;

    3) il rapporto di sintesi sugli Ndc (Nationally determined conditions) del 2025 prevede una riduzione delle emissioni globali di gas a effetto serra del 12 per cento entro il 2035 rispetto ai livelli del 2019, mentre il Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (Ipcc) indica che, negli scenari compatibili con il limite di 1,5 °C, le emissioni dovrebbero ridursi del 60 per cento entro il 2035 rispetto al 2019;

    4) il triennio 2023-2025 è il primo periodo di tre anni mai registrato in cui la temperatura media globale ha superato di oltre 1,5 °C i livelli preindustriali;

    5) l'esito del primo bilancio globale (Global Stocktake), adottato alla Cop28 di Dubai, ha invitato le Parti a contribuire allo sforzo globale per una transizione dai combustibili fossili nei sistemi energetici in modo giusto, ordinato ed equo, accelerando l'azione in questo decennio cruciale così da raggiungere la neutralità climatica al 2050 in linea con le indicazioni della scienza;

    6) processi dedicati e coalizioni strategiche esterni ai negoziati formali dell'Unfccc stanno alimentando lo slancio politico per l'attuazione della transizione dai combustibili fossili, tra cui la Roadmap della Presidenza della Cop30 per la transizione dai combustibili fossili e la prima Conferenza internazionale per la transizione dai combustibili fossili, svoltasi a Santa Marta, in Colombia, il 28 e 29 aprile 2026;

    7) i ripetuti shock dei prezzi dei combustibili fossili e gli effetti della crisi energetica innescata dalla guerra in Iran hanno rafforzato le ragioni strategiche ed economiche di una accelerazione della transizione energetica, quale presupposto della sicurezza energetica e dell'autonomia strategica italiana ed europea;

    8) l'influenza dell'Unione europea e dell'Italia nelle discussioni internazionali sulla transizione dai combustibili fossili non deriva dalla quota decrescente di emissioni climalteranti ma dal ruolo di importatori di combustibili fossili, di titolari di poteri regolatori in grado di definire standard e regole di mercato, di potenze commerciali le cui condizioni di accesso al mercato influenzano il comportamento dei produttori e degli attori della finanza climatica, nonché di fonti di finanza internazionale;

    9) se non gestita con attenzione, la transizione dai combustibili fossili espone l'Italia a tre categorie di rischio: un eccesso di investimenti nelle infrastrutture fossili, con il pericolo di stranded assets; la ricostituzione della dipendenza dalle importazioni nei confronti di un diverso insieme di fornitori, anche attraverso il gas naturale liquefatto; la destabilizzazione delle economie produttrici limitrofe, in particolare del Nord Africa, con effetti diretti sulla sicurezza, sulle migrazioni e sulla stabilità regionale;

    10) il regolamento europeo sulle emissioni di metano è uno strumento chiave per il conseguimento degli obiettivi del Global methane pledge e per la salvaguardia della sicurezza energetica durante la transizione verso un sistema energetico basato sulle rinnovabili;

    11) i modelli di finanza climatica fondati sul debito riducono lo spazio fiscale dei Paesi in via di sviluppo per la resilienza, lo sviluppo e la protezione sociale, e il Dialogo di Veredas offre una sede per esaminarne i rischi finanziari legati al clima e promuovere il riallineamento dei flussi finanziari agli obiettivi climatici, inclusa la riforma dei sussidi dannosi per l'ambiente e di quelli ai combustibili fossili;

    12) la Cop30 ha istituito un programma di lavoro biennale sulla finanza climatica relativo all'obbligo dei Paesi sviluppati di fornire risorse finanziarie ai Paesi in via di sviluppo per la mitigazione e l'adattamento, e ha previsto un dialogo ministeriale di alto livello sull'attuazione del nuovo obiettivo collettivo quantificato (Ncqg), che prevede la mobilitazione di almeno 300 miliardi di dollari l'anno entro il 2035 a favore dei Paesi in via di sviluppo, nel quadro di un obiettivo più ampio di 1.300 miliardi di dollari l'anno entro il 2035 che richiede riforme politiche, istituzionali e finanziarie;

    13) il Comitato permanente sulla finanza (Scf) svolge un ruolo centrale nel rafforzamento della responsabilità e nell'orientamento della fase attuativa dell'Accordo di Parigi, anche attraverso la preparazione della settima valutazione biennale e panoramica dei flussi di finanza climatica, del terzo rapporto sui progressi verso l'obiettivo dei 100 miliardi di dollari e la prosecuzione dei lavori sulla determinazione dei fabbisogni dei Paesi in via di sviluppo, prodotti analitici essenziali per la responsabilità collettiva nel quadro dell'Ncqg e per alimentare il secondo bilancio globale (Gst2);

    14) la decisione 1/CMA.6 prevede di perseguire almeno il triplicamento, entro il 2030 e rispetto ai livelli del 2022, dei flussi annuali in uscita dalle entità operative del Meccanismo finanziario, dal Fondo per l'adattamento, dal Fondo per i Paesi meno sviluppati e dal Fondo speciale per i cambiamenti climatici, quale contributo integrale al conseguimento dell'obiettivo dei 300 miliardi di dollari e al miglioramento della quota di finanza a dono e a condizioni agevolate, mentre la decisione 1/CMA.7, adottata alla Cop30, chiede di almeno triplicare la finanza per l'adattamento entro il 2035;

    15) un'azione climatica multilaterale ambiziosa risponde agli interessi strategici dell'Italia e ne rafforza la leadership nella transizione verde, in sinergia con l'azione europea. La credibilità di tale impegno, però, dipende dalla coerenza delle politiche nazionali e dell'azione esterna del Paese con gli obiettivi sostenuti in sede negoziale;

    16) l'Italia, per la sua posizione geografica al centro del Mediterraneo e per il ruolo che ricopre nella regione e nei rapporti con l'Africa, ha un interesse diretto e primario a che la Cop31 produca risultati concreti in materia di adattamento, sicurezza energetica e cooperazione regionale, anche in considerazione della particolare vulnerabilità del proprio territorio agli eventi meteorologici estremi, e del ruolo del Mediterraneo come spazio strategico di cooperazione e attuazione degli obiettivi dell'Accordo di Parigi;

    17) una più stretta cooperazione mediterranea nelle politiche climatiche ed energetiche è necessaria per affrontare l'esposizione della regione agli impatti climatici e le asimmetrie strutturali che ostacolano l'attuazione di tali politiche; la regione dispone di un vasto potenziale rinnovabile inutilizzato e, per conseguire gli impegni sulle energie rinnovabili assunti alla Cop28, deve raddoppiare la diffusione di rinnovabili prevista e rafforzare interconnessioni, capacità di accumulo e flessibilità della domanda,

impegna il Governo:

1) a definire una strategia nazionale di diplomazia climatica capace di integrare stabilmente i processi e gli impegni multilaterali delle Cop nel quadro della politica estera e di sicurezza;

2) a sviluppare una strategia di politica estera per il clima, entro cui ricondurre la strategia di diplomazia climatica, che informi la proiezione internazionale dell'Italia a livello bilaterale e multilaterale, e che si basi su una visione multidimensionale della sicurezza che integri la dimensione climatica;

3) a sostenere l'attuazione della transizione energetica globale, sia a livello nazionale sia attraverso partenariati internazionali, al fine di migliorare l'autonomia strategica nazionale e il posizionamento dell'Italia come attore geopolitico e geoeconomico;

4) a promuovere, in sede europea e in raccordo con le iniziative nazionali di cooperazione con l'Africa e con il Mediterraneo, partenariati internazionali e forme di cooperazione regionale in materia di energie rinnovabili, materie prime critiche, catene del valore a basse emissioni e industrializzazione verde, a partire dall'area mediterranea e dall'Africa;

5) a sostenere, nei negoziati sul prossimo quadro finanziario pluriennale dell'Unione europea, risorse adeguate e una programmazione prevedibile per la regione mediterranea, a partire dal Vicinato meridionale, valorizzando gli strumenti di Global Europe e del Global Gateway per investimenti regionali nella transizione energetica, nell'adattamento e nelle infrastrutture transfrontaliere, con la mobilitazione di capitali pubblici e privati;

6) a cogliere l'occasione offerta dallo svolgimento della Cop31 ad Antalya per promuovere un'agenda mediterranea e per fare del Mediterraneo un banco di prova privilegiato per l'attuazione dell'Accordo di Parigi;

7) a sostenere un coinvolgimento attivo dell'Unione europea e degli Stati membri nelle iniziative orientate all'attuazione, emerse dalla Cop30, tra cui il Global implementation accelerator (Gia) e la Belém Mission to 1.5, e a sollecitare la Commissione europea e gli Stati membri a definire una strategia chiara per il contributo a tali iniziative;

8) a sostenere un impegno costruttivo dell'Unione europea e dell'Italia nelle proposte volte a rafforzare l'efficacia e la capacità di attuazione delle Cop, comprese le discussioni in corso sulla riforma delle Cop e sul miglioramento dell'architettura multilaterale per il clima;

9) a sostenere, anche attraverso la partecipazione ai processi dedicati e alle coalizioni strategiche esterni ai negoziati formali, tra cui la Roadmap della Presidenza della Cop30 e il percorso avviato a Santa Marta, l'attuazione dell'impegno globale alla transizione dai combustibili fossili nei sistemi energetici in modo giusto, ordinato ed equo;

10) ad adottare iniziative volte alla predisposizione e alla pubblicazione di un'analisi di impatto delle politiche nazionali e degli strumenti di finanza pubblica per gli investimenti all'estero, quali garanzie e crediti all'esportazione, rispetto all'impegno alla transizione dai combustibili fossili assunto alla Cop28, che individui gli ambiti da rafforzare e le riforme necessarie, quale base per una tabella di marcia nazionale di uscita dalle fonti fossili;

11) a promuovere, in sede europea e nei rapporti bilaterali, una gestione attenta della transizione dai combustibili fossili come questione di strategia economica e geopolitica e di politica di vicinato, e non soltanto come tema di decarbonizzazione;

12) a sostenere una tabella di marcia per il dialogo con i principali Paesi fornitori di combustibili fossili, orientata a diversificazione economica, rinnovabili e trasformazione industriale, e ad adottare iniziative di competenza volte a rendere più trasparenti le prospettive di domanda e importazione di fossili dell'Italia e dell'Unione europea nel medio e lungo periodo, a beneficio della sicurezza energetica e della cooperazione regionale;

13) a difendere l'integrità del regolamento europeo sulle emissioni di metano e a integrare la riduzione delle emissioni di metano nella diplomazia bilaterale e nei quadri di cooperazione energetica, con particolare attenzione ai partenariati con i fornitori storici di combustibili fossili dell'area del Mediterraneo e del Medio Oriente;

14) a sostenere, nell'ambito del Dialogo di Veredas, l'esame dei rischi dei modelli di finanza climatica fondati sul debito e ad avviare a livello nazionale un percorso di graduale eliminazione dei sussidi dannosi per l'ambiente e di quelli ai combustibili fossili, nonché delle garanzie pubbliche a sostegno di investimenti privati all'estero in progetti relativi ai combustibili fossili;

15) a sostenere il programma di lavoro biennale sulla finanza climatica, incluso sull'articolo 9, paragrafo 1, dell'Accordo di Parigi, e il dialogo ministeriale sull'attuazione dell'Ncqg, chiarendo i percorsi verso i 300 miliardi di dollari annui e le riforme necessarie per i 1.300 miliardi entro il 2035;

16) a sostenere il ruolo centrale del Comitato permanente sulla finanza (Scf) e a promuovere che i suoi lavori analitici, tra cui la settima valutazione biennale e il terzo rapporto sui progressi verso l'obiettivo dei 100 miliardi di dollari, informino la responsabilità collettiva nel quadro dell'Ncqg e il secondo bilancio globale (Gst2);

17) a sostenere reintegri ambiziosi e tempestivi delle risorse del Fondo verde per il clima (Gcf), del Fondo per l'ambiente mondiale (Gef), del Fondo per l'adattamento e del Fondo per rispondere alle perdite e ai danni (Frld), presentando entro la Cop31, un percorso credibile con cui l'Italia intende rispettare gli impegni assunti nell'ambito dell'Ncqg;

18) ad adottare iniziative volte alla definizione, in vista della Cop31, di un percorso attuativo chiaro del contributo nazionale all'impegno a triplicare la finanza per l'adattamento, con parametri di riferimento concreti e aspettative di rendicontazione, anche attraverso una maggiore finanza in equivalente-dono, un più forte sostegno ai piani nazionali di adattamento, l'accesso diretto e una quota maggiore di risorse destinata ai Paesi meno sviluppati e ai piccoli Stati insulari in via di sviluppo;

19) ad adottare iniziative volte al riconoscimento dell'adattamento come presupposto della resilienza economica, della coesione sociale e della stabilità regionale, in particolare nel Mediterraneo, promuovendo la cooperazione su risorse idriche, rischio di siccità, sistemi alimentari ed ecosistemi e sostenendo un percorso regionale mediterraneo che acceleri l'attuazione dell'obiettivo globale sull'adattamento entro il 2030, con orizzonte Cop31-Cop32;

20) a sostenere modelli di cooperazione regionale volti ad accelerare la transizione energetica nel Mediterraneo, valorizzando l'esperienza di iniziative regionali e multi-attore già esistenti, come l'iniziativa TeraMed, e a promuovere, nel Mediterraneo, un'agenda dedicata a una maggiore integrazione regionale dei sistemi energetici, attraverso lo sviluppo delle energie rinnovabili, delle interconnessioni e delle infrastrutture di rete, rafforzando la sicurezza energetica e le opportunità di sviluppo economico e industriale condiviso tra le due sponde del Mediterraneo;

21) ad adottare iniziative volte ad allineare il Piano Mattei e la più ampia politica estera italiana verso l'Africa con gli impegni internazionali sottoscritti in ambito Cop e con gli obiettivi dell'Accordo di Parigi, costruendo e rafforzando relazioni strategiche con i partner africani attraverso lo sviluppo di fonti energetiche rinnovabili e l'elettrificazione dei consumi energetici come precondizione per uno sviluppo economico-sociale sostenibile, inclusivo e di lungo periodo;

22) ad adottare iniziative volte a considerare lo sviluppo di progetti di agro-energia del Piano Mattei (feedstock per la produzione di biocarburanti in Paesi africani) nel quadro della sostenibilità degli stessi, sia per quel che riguarda gli impatti sulle risorse scarse dei Paesi coinvolti (acqua, territorio) e sulla biodiversità sia per quel che riguarda la competizione con lo sviluppo di filiere agroalimentari, anche nei contesti di sviluppo delle economie rurali, promuovendo al contempo la creazione di valore aggiunto locale e rifiutando approcci di matrice estrattiva;

23) ad adottare iniziative volte a garantire valutazioni indipendenti sull'impatto climatico dei progetti del Piano Mattei, anche attraverso criteri di selezione, monitoraggio e valutazione d'impatto che ne garantiscano l'allineamento agli obiettivi climatici e il contributo al soddisfacimento del fabbisogno energetico locale;

24) a promuovere, nell'ambito dell'Agenda d'azione della Cop31, strategie di economia circolare per ridurre le emissioni lungo l'intero ciclo di vita di prodotti e materiali, con attenzione a prevenzione dei rifiuti, riciclo, ecodesign e riduzione delle emissioni di metano dal settore dei rifiuti;

25) a sostenere, nel quadro dell'obiettivo globale sull'adattamento e della Belém-Addis Vision on adaptation, programmi di cooperazione per la resilienza dei sistemi idrici e costieri, con particolare attenzione al Mediterraneo, rispetto a siccità, desertificazione, eventi estremi, erosione costiera e innalzamento del livello del mare, privilegiando il riuso delle acque reflue depurate, la riduzione delle perdite di rete e le soluzioni basate sulla natura, e promuovendo indicatori scientificamente fondati e comparabili per verificare periodicamente l'efficacia delle politiche di adattamento;

26) a promuovere, in continuità con il Belém health action plan, l'integrazione dei rischi climatici nelle politiche sanitarie, attraverso sistemi di allerta precoce, monitoraggio degli effetti delle ondate di calore e prevenzione dei rischi legati agli eventi estremi, con particolare attenzione a bambini, adolescenti e popolazioni più vulnerabili;

27) a sostenere, nell'ambito del programma di lavoro dell'Unfccc sulla transizione giusta e del meccanismo concordato alla Cop30, misure di accompagnamento alla decarbonizzazione dei settori industriali ad alta intensità emissiva, che garantiscano tutela dell'occupazione, riqualificazione professionale, partecipazione delle comunità e riconversione dei territori più esposti;

28) ad adottare iniziative di competenza volte a monitorare e riferire regolarmente sui progressi compiuti nell'attuazione degli impegni assunti in vista e a seguito della Cop31, nonché iniziative, per quanto di competenza, volte a coinvolgere pienamente il Parlamento, garantendo l'informazione e il confronto con le parti sociali e la società civile, nonché la coerenza tra i futuri aggiornamenti normativi, le strategie nazionali e gli impegni climatici assunti a livello internazionale.
(1-00610) «Ilaria Fontana, Sergio Costa, Morfino, L'Abbate, Santillo, Quartini, Alifano, Pavanelli, Auriemma, Riccardo Ricciardi».

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   La Camera,

   premesso che:

    1) la 31^a Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (Unfccc, Cop31) si terrà ad Antalya, in Turchia, ospitata da un Paese dell'area mediterranea, regione riconosciuta come «hotspot» climatico, esposta a un riscaldamento accelerato, a stress idrico e a un degrado degli ecosistemi che procedono a ritmi sensibilmente superiori alla media globale;

    2) la transizione energetica, l'adattamento climatico e il rafforzamento della cooperazione regionale nel Mediterraneo sono fattori determinanti per la resilienza economica, la sicurezza energetica e la stabilità geopolitica della regione, con ricadute anche sulle dinamiche migratorie;

    3) il rapporto di sintesi sugli Ndc (Nationally determined conditions) del 2025 prevede una riduzione delle emissioni globali di gas a effetto serra del 12 per cento entro il 2035 rispetto ai livelli del 2019, mentre il Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (Ipcc) indica che, negli scenari compatibili con il limite di 1,5 °C, le emissioni dovrebbero ridursi del 60 per cento entro il 2035 rispetto al 2019;

    4) il triennio 2023-2025 è il primo periodo di tre anni mai registrato in cui la temperatura media globale ha superato di oltre 1,5 °C i livelli preindustriali;

    5) l'esito del primo bilancio globale (Global Stocktake), adottato alla Cop28 di Dubai, ha invitato le Parti a contribuire allo sforzo globale per una transizione dai combustibili fossili nei sistemi energetici in modo giusto, ordinato ed equo, accelerando l'azione in questo decennio cruciale così da raggiungere la neutralità climatica al 2050 in linea con le indicazioni della scienza;

    6) processi dedicati e coalizioni strategiche esterni ai negoziati formali dell'Unfccc stanno alimentando lo slancio politico per l'attuazione della transizione dai combustibili fossili, tra cui la Roadmap della Presidenza della Cop30 per la transizione dai combustibili fossili e la prima Conferenza internazionale per la transizione dai combustibili fossili, svoltasi a Santa Marta, in Colombia, il 28 e 29 aprile 2026;

    7) i ripetuti shock dei prezzi dei combustibili fossili e gli effetti della crisi energetica innescata dalla guerra in Iran hanno rafforzato le ragioni strategiche ed economiche di una accelerazione della transizione energetica, quale presupposto della sicurezza energetica e dell'autonomia strategica italiana ed europea;

    8) l'influenza dell'Unione europea e dell'Italia nelle discussioni internazionali sulla transizione dai combustibili fossili non deriva dalla quota decrescente di emissioni climalteranti ma dal ruolo di importatori di combustibili fossili, di titolari di poteri regolatori in grado di definire standard e regole di mercato, di potenze commerciali le cui condizioni di accesso al mercato influenzano il comportamento dei produttori e degli attori della finanza climatica, nonché di fonti di finanza internazionale;

    9) se non gestita con attenzione, la transizione dai combustibili fossili espone l'Italia a tre categorie di rischio: un eccesso di investimenti nelle infrastrutture fossili, con il pericolo di stranded assets; la ricostituzione della dipendenza dalle importazioni nei confronti di un diverso insieme di fornitori, anche attraverso il gas naturale liquefatto; la destabilizzazione delle economie produttrici limitrofe, in particolare del Nord Africa, con effetti diretti sulla sicurezza, sulle migrazioni e sulla stabilità regionale;

    10) il regolamento europeo sulle emissioni di metano è uno strumento chiave per il conseguimento degli obiettivi del Global methane pledge e per la salvaguardia della sicurezza energetica durante la transizione verso un sistema energetico basato sulle rinnovabili;

    11) i modelli di finanza climatica fondati sul debito riducono lo spazio fiscale dei Paesi in via di sviluppo per la resilienza, lo sviluppo e la protezione sociale, e il Dialogo di Veredas offre una sede per esaminarne i rischi finanziari legati al clima e promuovere il riallineamento dei flussi finanziari agli obiettivi climatici, inclusa la riforma dei sussidi dannosi per l'ambiente e di quelli ai combustibili fossili;

    12) la Cop30 ha istituito un programma di lavoro biennale sulla finanza climatica relativo all'obbligo dei Paesi sviluppati di fornire risorse finanziarie ai Paesi in via di sviluppo per la mitigazione e l'adattamento, e ha previsto un dialogo ministeriale di alto livello sull'attuazione del nuovo obiettivo collettivo quantificato (Ncqg), che prevede la mobilitazione di almeno 300 miliardi di dollari l'anno entro il 2035 a favore dei Paesi in via di sviluppo, nel quadro di un obiettivo più ampio di 1.300 miliardi di dollari l'anno entro il 2035 che richiede riforme politiche, istituzionali e finanziarie;

    13) il Comitato permanente sulla finanza (Scf) svolge un ruolo centrale nel rafforzamento della responsabilità e nell'orientamento della fase attuativa dell'Accordo di Parigi, anche attraverso la preparazione della settima valutazione biennale e panoramica dei flussi di finanza climatica, del terzo rapporto sui progressi verso l'obiettivo dei 100 miliardi di dollari e la prosecuzione dei lavori sulla determinazione dei fabbisogni dei Paesi in via di sviluppo, prodotti analitici essenziali per la responsabilità collettiva nel quadro dell'Ncqg e per alimentare il secondo bilancio globale (Gst2);

    14) la decisione 1/CMA.6 prevede di perseguire almeno il triplicamento, entro il 2030 e rispetto ai livelli del 2022, dei flussi annuali in uscita dalle entità operative del Meccanismo finanziario, dal Fondo per l'adattamento, dal Fondo per i Paesi meno sviluppati e dal Fondo speciale per i cambiamenti climatici, quale contributo integrale al conseguimento dell'obiettivo dei 300 miliardi di dollari e al miglioramento della quota di finanza a dono e a condizioni agevolate, mentre la decisione 1/CMA.7, adottata alla Cop30, chiede di almeno triplicare la finanza per l'adattamento entro il 2035;

    15) un'azione climatica multilaterale ambiziosa risponde agli interessi strategici dell'Italia e ne rafforza la leadership nella transizione verde, in sinergia con l'azione europea. La credibilità di tale impegno, però, dipende dalla coerenza delle politiche nazionali e dell'azione esterna del Paese con gli obiettivi sostenuti in sede negoziale;

    16) l'Italia, per la sua posizione geografica al centro del Mediterraneo e per il ruolo che ricopre nella regione e nei rapporti con l'Africa, ha un interesse diretto e primario a che la Cop31 produca risultati concreti in materia di adattamento, sicurezza energetica e cooperazione regionale, anche in considerazione della particolare vulnerabilità del proprio territorio agli eventi meteorologici estremi, e del ruolo del Mediterraneo come spazio strategico di cooperazione e attuazione degli obiettivi dell'Accordo di Parigi;

    17) una più stretta cooperazione mediterranea nelle politiche climatiche ed energetiche è necessaria per affrontare l'esposizione della regione agli impatti climatici e le asimmetrie strutturali che ostacolano l'attuazione di tali politiche; la regione dispone di un vasto potenziale rinnovabile inutilizzato e, per conseguire gli impegni sulle energie rinnovabili assunti alla Cop28, deve raddoppiare la diffusione di rinnovabili prevista e rafforzare interconnessioni, capacità di accumulo e flessibilità della domanda;

    18) l'ultimo bollettino sui gas serra dell'Organizzazione meteorologica mondiale, pubblicato per fornire informazioni scientifiche ai negoziatori della Cop31, pone in evidenza nuovi record per le concentrazioni in atmosfera dei tre principali gas serra, anidride carbonica, metano e protossido di azoto, che hanno raggiunto livelli senza precedenti nel 2025;

    19) la concentrazione media globale di CO₂ è ora di 426,8 parti per milione, quella di metano (CH₄) a 1.948 parti per miliardo, il protossido di azoto (N₂O) è a 339,1 parti per miliardo. Si tratta di aumenti rispettivamente del 53 per cento, del 167 per cento e del 26 per cento rispetto all'era preindustriale;

    20) i tassi di crescita della CO₂ sono triplicati dagli anni '60, passando da un aumento medio annuo di 0,8 ppm a uno di 2,4 ppm soltanto nel decennio dal 2011 al 2020. Dal 2024 al 2025, la concentrazione media globale di CO₂ è aumentata di 2,8 ppm, un valore superiore alla media decennale, seppure leggermente inferiore all'impennata del 2023/2024 (quando era cresciuta di 3,5 parti per milione);

    21) dal 1990 al 2025, l'effetto di riscaldamento sul clima dovuto ai gas serra è aumentato del 56 per cento, e l'81 per cento di questo effetto dipende dalla CO₂, mentre il 16 per cento è dovuto al metano, che però ha una durata di permanenza molto più breve in atmosfera;

    22) la crisi climatica e la dipendenza dai combustibili fossili sono oggi tra le principali cause di instabilità e di conflitto. La prima aggrava povertà, conflitti per l'acqua e la terra, migrazioni forzate, mentre la seconda alimenta competizione geopolitica, ricatti energetici e guerre, come ha mostrato la crisi di Hormuz;

    23) mentre il multilateralismo è sotto attacco, la Cop resta una delle ultime sedi in cui quasi duecento Paesi negoziano insieme. Difenderla è nell'interesse dell'Italia, che dal multilateralismo ha sempre tratto forza, per cui il nostro paese è chiamato, insieme all'Europa, a tenere ferma la rotta della diplomazia climatica,

impegna il Governo:

1) a definire una strategia nazionale di diplomazia climatica capace di integrare stabilmente i processi e gli impegni multilaterali delle Cop nel quadro della politica estera e di sicurezza;

2) a sviluppare una strategia di politica estera per il clima, entro cui ricondurre la strategia di diplomazia climatica, che informi la proiezione internazionale dell'Italia a livello bilaterale e multilaterale, e che si basi su una visione multidimensionale della sicurezza che integri la dimensione climatica;

3) a sostenere l'attuazione della transizione energetica globale, sia a livello nazionale sia attraverso partenariati internazionali, al fine di migliorare l'autonomia strategica nazionale e il posizionamento dell'Italia come attore geopolitico e geoeconomico;

4) a promuovere, in sede europea e in raccordo con le iniziative nazionali di cooperazione con l'Africa e con il Mediterraneo, partenariati internazionali e forme di cooperazione regionale in materia di energie rinnovabili, materie prime critiche, catene del valore a basse emissioni e industrializzazione verde, a partire dall'area mediterranea e dall'Africa, superando la strategia di influenza economica e politica che sottende il Piano Mattei;

5) a sostenere, nei negoziati sul prossimo quadro finanziario pluriennale dell'Unione europea, risorse adeguate e una programmazione prevedibile per la regione mediterranea, a partire dal Vicinato meridionale, valorizzando gli strumenti di Global Europe e del Global Gateway per investimenti regionali nella transizione energetica, nell'adattamento e nelle infrastrutture transfrontaliere, con la mobilitazione di capitali pubblici e privati;

6) a cogliere l'occasione offerta dallo svolgimento della Cop31 ad Antalya per promuovere un'agenda mediterranea e per fare del Mediterraneo un banco di prova privilegiato per l'attuazione dell'Accordo di Parigi;

7) a sostenere un coinvolgimento attivo dell'Unione europea e degli Stati membri nelle iniziative orientate all'attuazione emerse dalla Cop30, tra cui il Global implementation accelerator (Gia) e la Belém Mission to 1.5, e a sollecitare la Commissione europea e gli Stati membri a definire una strategia chiara per il contributo a tali iniziative;

8) a sostenere un impegno costruttivo dell'Unione europea e dell'Italia nelle proposte volte a rafforzare l'efficacia e la capacità di attuazione delle Cop, comprese le discussioni in corso sulla riforma delle Cop e sul miglioramento dell'architettura multilaterale per il clima;

9) a sostenere, anche attraverso la partecipazione ai processi dedicati e alle coalizioni strategiche esterni ai negoziati formali, tra cui la Roadmap della Presidenza della Cop30 e il percorso avviato a Santa Marta, l'attuazione dell'impegno globale alla transizione dai combustibili fossili nei sistemi energetici in modo giusto, ordinato ed equo;

10) ad adottare iniziative volte alla predisposizione e alla pubblicazione di un'analisi di impatto delle politiche nazionali e degli strumenti di finanza pubblica per gli investimenti all'estero, quali garanzie e crediti all'esportazione, rispetto all'impegno alla transizione dai combustibili fossili assunto alla Cop28, che individui gli ambiti da rafforzare e le riforme necessarie, quale base per una tabella di marcia nazionale di uscita dalle fonti fossili;

11) a promuovere, in sede europea e nei rapporti bilaterali, una gestione attenta della transizione dai combustibili fossili come questione di strategia economica e geopolitica e di politica di vicinato, e non soltanto come tema di decarbonizzazione;

12) a sostenere una tabella di marcia per il dialogo con i principali Paesi fornitori di combustibili fossili, orientata a diversificazione economica, rinnovabili e trasformazione industriale, e ad adottare iniziative di competenza volte a rendere più trasparenti le prospettive di domanda e importazione di fossili dell'Italia e dell'Unione europea nel medio e lungo periodo, a beneficio della sicurezza energetica e della cooperazione regionale;

13) a difendere l'integrità del regolamento europeo sulle emissioni di metano e a integrare la riduzione delle emissioni di metano nella diplomazia bilaterale e nei quadri di cooperazione energetica, con particolare attenzione ai partenariati con i fornitori storici di combustibili fossili dell'area del Mediterraneo e del Medio Oriente;

14) a sostenere, nell'ambito del Dialogo di Veredas, l'esame dei rischi dei modelli di finanza climatica fondati sul debito e ad avviare a livello nazionale un percorso di graduale eliminazione dei sussidi dannosi per l'ambiente e di quelli ai combustibili fossili, nonché delle garanzie pubbliche a sostegno di investimenti privati all'estero in progetti relativi ai combustibili fossili;

15) a sostenere il programma di lavoro biennale sulla finanza climatica, incluso sull'articolo 9, paragrafo 1, dell'Accordo di Parigi, e il dialogo ministeriale sull'attuazione dell'Ncqg, chiarendo i percorsi verso i 300 miliardi di dollari annui e le riforme necessarie per i 1.300 miliardi entro il 2035;

16) a sostenere il ruolo centrale del Comitato permanente sulla finanza (Scf) e a promuovere che i suoi lavori analitici, tra cui la settima valutazione biennale e il terzo rapporto sui progressi verso l'obiettivo dei 100 miliardi di dollari, informino la responsabilità collettiva nel quadro dell'Ncqg e il secondo bilancio globale (Gst2);

17) a sostenere reintegri ambiziosi e tempestivi delle risorse del Fondo verde per il clima (Gcf), del Fondo per l'ambiente mondiale (Gef), del Fondo per l'adattamento e del Fondo per rispondere alle perdite e ai danni (Frld), presentando entro la Cop31, un percorso credibile con cui l'Italia intende rispettare gli impegni assunti nell'ambito dell'Ncqg;

18) ad adottare iniziative volte alla definizione in vista della Cop31, di un percorso attuativo chiaro del contributo nazionale all'impegno a triplicare la finanza per l'adattamento, con parametri di riferimento concreti e aspettative di rendicontazione, anche attraverso una maggiore finanza in equivalente-dono, un più forte sostegno ai piani nazionali di adattamento, l'accesso diretto e una quota maggiore di risorse destinata ai Paesi meno sviluppati e ai piccoli Stati insulari in via di sviluppo;

19) ad adottare iniziative volte al riconoscimento dell'adattamento come presupposto della resilienza economica, della coesione sociale e della stabilità regionale, in particolare nel Mediterraneo, promuovendo la cooperazione su risorse idriche, rischio di siccità, sistemi alimentari ed ecosistemi e sostenendo un percorso regionale mediterraneo che acceleri l'attuazione dell'obiettivo globale sull'adattamento entro il 2030, con orizzonte Cop31-Cop32;

20) a sostenere modelli di cooperazione regionale volti ad accelerare la transizione energetica nel Mediterraneo, valorizzando l'esperienza di iniziative regionali e multiattore già esistenti, come l'iniziativa TeraMed, e a promuovere, nel Mediterraneo, un'agenda dedicata a una maggiore integrazione regionale dei sistemi energetici, attraverso lo sviluppo delle energie rinnovabili, delle interconnessioni e delle infrastrutture di rete, rafforzando la sicurezza energetica e le opportunità di sviluppo economico e industriale condiviso tra le due sponde del Mediterraneo;

21) ad adottare iniziative volte ad allineare il Piano Mattei e la più ampia politica estera italiana verso l'Africa con gli impegni internazionali sottoscritti in ambito Cop e con gli obiettivi dell'Accordo di Parigi, costruendo e rafforzando relazioni strategiche con i partner africani attraverso lo sviluppo di fonti energetiche rinnovabili e l'elettrificazione dei consumi energetici come precondizione per uno sviluppo economico-sociale sostenibile, inclusivo e di lungo periodo;

22) ad adottare iniziative volte a garantire valutazioni indipendenti sull'impatto climatico dei progetti del Piano Mattei, anche attraverso criteri di selezione, monitoraggio e valutazione d'impatto che ne garantiscano l'allineamento agli obiettivi climatici e il contributo al soddisfacimento del fabbisogno energetico locale;

23) a promuovere, nell'ambito dell'Agenda d'azione della Cop31, strategie di economia circolare per ridurre le emissioni lungo l'intero ciclo di vita di prodotti e materiali, con attenzione a prevenzione dei rifiuti, riciclo, ecodesign e riduzione delle emissioni di metano dal settore dei rifiuti;

24) a sostenere, nel quadro dell'obiettivo globale sull'adattamento e della Belém-Addis Vision on adaptation, programmi di cooperazione per la resilienza dei sistemi idrici e costieri, con particolare attenzione al Mediterraneo, rispetto a siccità, desertificazione, eventi estremi, erosione costiera e innalzamento del livello del mare, privilegiando il riuso delle acque reflue depurate, la riduzione delle perdite di rete e le soluzioni basate sulla natura, e promuovendo indicatori scientificamente fondati e comparabili per verificare periodicamente l'efficacia delle politiche di adattamento;

25) a promuovere, in continuità con il Belém health action plan, l'integrazione dei rischi climatici nelle politiche sanitarie, attraverso sistemi di allerta precoce, monitoraggio degli effetti delle ondate di calore e prevenzione dei rischi legati agli eventi estremi, con particolare attenzione a bambini, adolescenti e popolazioni più vulnerabili;

26) a sostenere, nell'ambito del programma di lavoro dell'Unfccc sulla transizione giusta e del meccanismo concordato alla Cop30, misure di accompagnamento alla decarbonizzazione dei settori industriali ad alta intensità emissiva, che garantiscano tutela dell'occupazione, riqualificazione professionale, partecipazione delle comunità e riconversione dei territori più esposti;

27) ad adottare iniziative di competenza volte a monitorare e riferire regolarmente sui progressi compiuti nell'attuazione degli impegni assunti in vista e a seguito della Cop31, nonché iniziative, per quanto di competenza volte a coinvolgere pienamente il Parlamento, garantendo l'informazione e il confronto con le parti sociali e la società civile, nonché la coerenza tra i futuri aggiornamenti normativi, le strategie nazionali e gli impegni climatici assunti a livello internazionale;

28) a costruire politiche stabili e durature per l'elettrificazione di edifici, mobilità ed imprese, portando al 35 per cento entro il 2035 la quota dei consumi finali di energia soddisfatta dall'elettricità, attraverso la progressiva penetrazione delle rinnovabili sulle reti elettriche, in modo da mettere al riparo famiglie ed imprese dalla dipendenza dalle fonti fossili, gas e petroli;

29) ad adottare iniziative normative finalizzate all'istituzione presso il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica di una struttura finalizzata a velocizzare la realizzazione di impianti utility scale di energia rinnovabile, fotovoltaico e agrivoltaico, geotermico, idroelettrico, con particolare focalizzazione su eolico on shore e off shore, nonché il potenziamento (repowering) di quelli già esistenti, attraverso ulteriori misure per l'accelerazione delle procedure autorizzative per i progetti di nuovi impianti e delle relative infrastrutture di connessione, garantendo tempi celeri per l'ottenimento dei titoli necessari alla loro realizzazione e introducendo criteri oggettivi per il riconoscimento del principio dell'interesse pubblico prevalente per detti impianti.
(1-00610)(Nuova formulazione) «Ilaria Fontana, Zaratti, Simiani, Braga, Zanella, Riccardo Ricciardi, Morfino, Curti, Evi, Ferrari, L'Abbate, Santillo, Sergio Costa, Raffa, Quartini, Alifano, Pavanelli, Auriemma».

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