Camera dei deputati

Le leggi approvate rappresentano i nuovi strumenti di adeguamento all'ordinamento dell'Unione europea previsti dalla recente legge 24 dicembre 2012, n. 234, che ha introdotto una riforma organica delle norme che regolano la partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione della normativa e delle politiche dell'Unione europea e che trova qui prima applicazione. La legge comunitaria annuale prevista dalla legge n. 11 del 2005 è infatti sostituita da due distinti provvedimenti: la legge di delegazione europea, il cui contenuto è limitato alle disposizioni di delega necessarie per il recepimento delle direttive e degli altri atti dell'Unione europea, e la legge europea, che contiene norme di diretta attuazione volte a garantire l'adeguamento dell'ordinamento nazionale all'ordinamento europeo, con particolare riguardo ai casi di non corretto recepimento della normativa europea. A seguito della mancata approvazione nella passata legislatura dei disegni di legge comunitaria 2011 e 2012, i relativi contenuti sono stati riproposti all'interno dei due nuovi strumenti normativi: le disposizioni di delega nel disegno di legge di delegazione europea, le altre norme, diverse dalle deleghe, nel disegno di legge europea.

La legge di delegazione europea 2013 (C. 1326), che si compone di 13 articoli e tre allegati, ha conferito al Governo deleghe legislative per il recepimento di 40 direttive, per la rettifica di 5 direttive e per l'adeguamento della normativa nazionale a due regolamenti (UE).

Gli allegati A e B contengono l'elenco delle direttive da recepire con decreto legislativo; analogamente a quanto disposto nelle precedenti leggi comunitarie, nell'allegato B sono riportate le direttive sui cui schemi di decreto è previsto il parere delle competenti commissioni parlamentari.

Nell'allegato C sono riportate le rettifiche alla direttiva 2006/112/UE sul sistema comune di imposta sul valore aggiunto e alle direttive di modifica della direttiva medesima, per il cui recepimento il disegno di legge conferisce delega al Governo.

Oltre ad una delega generale per l'attuazione delle direttive elencate negli allegati, il provvedimento reca otto articoli che dettano specifici princìpi e criteri direttivi per l'attuazione delle seguenti direttive:

• direttiva 2010/75/UE sulle emissioni industriali (articolo 3);
• direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica (articolo 4) ;
• direttiva 2011/36/UE, sulla tratta di esseri umani e la protezione delle vittime (articolo 5);
• direttiva 2011/51/UE, che estende ai titolari di protezione internazionale lo status di cittadini di Paesi terzi soggiornanti di lungo periodo (articolo 6);
• direttiva 2011/95/UE sull'attribuzione della qualifica di rifugiato (articolo 7);
• direttiva 2011/85/UE, relativa ai requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri (articolo 8);
• direttiva 2011/61/UE sui gestori di fondi di investimento alternativi (articolo 12);
• direttiva 2010/63/UE sulla protezione degli animali utilizzati a fini scientifici (articolo 13).

Alla data del 5 marzo 2018, sulla base delle deleghe contenute nella legge n. 96/2013 sono state recepite 35 direttive ed è stata  adeguata la normativa nazionale a 2 regolamenti (con un decreto legislativo). Tutte le 8 direttive dell'allegato B la cui attuazione era vincolata da principi e criteri direttivi specifici contenuti nell'articolato sono state attuate.