Camera dei deputati

   La Camera,

   premesso che:

    con decreto del Presidente della Repubblica 21 ottobre 2022, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, la senatrice Daniela Garnero Santanchè è stata nominata Ministro del turismo;

    sulla base dell'articolo 93 della Costituzione e ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, il Presidente del Consiglio dei ministri e i Ministri, prima di assumere le funzioni, prestano giuramento di fedeltà alla Repubblica, nonché di osservarne lealmente la Costituzione e le leggi e «di esercitare le funzioni nell'interesse esclusivo della nazione»;

    sono ormai noti i contenuti delle inchieste giornalistiche che hanno coinvolto la Ministra Santanchè già dal novembre 2022;

    nel 2011 la Ministra, che all'epoca dei fatti ricopriva la carica di sottosegretario, partecipa all'acquisizione del gruppo Ki Group spa, attivo nella distribuzione dell'alimentare biologico;

    nel 2017 il vecchio amministratore delegato, rimasto in carica anche a seguito della citata acquisizione e negli anni in cui il gruppo registra fatturati altissimi, fino a toccare i 55 milioni di euro, abbandona il suo ruolo e la gestione diretta del gruppo passa alla Ministra, all'allora compagno Canio Mazzaro e ad alcuni dei loro familiari;

    secondo quanto riportato nelle inchieste, da quel momento per Ki Gruop inizia il declino: già nel 2018 il gruppo accumula 8 milioni di euro di debito nei confronti dei fornitori, che oltre a grandi marchi del biologico includono anche decine di piccole e medie imprese del made in Italy del settore. Le dichiarazioni rilasciate ai giornalisti del programma Report dai diretti interessati testimoniano un coinvolgimento diretto della Ministra nell'assicurare il pagamento delle forniture;

    dal 2019 i bilanci della società vengono sistematicamente bocciati dalla società di revisione, mentre i crediti dei fornitori vengono trasferiti alla neonata Ki Group s.r.l. Alla chiusura del bilancio del 2021, dopo soli 2 anni di attività, il debito nei confronti dei fornitori ammonta già a oltre 3 milioni di euro;

    rispetto al momento della quotazione in borsa la società passa in 9 anni da un valore di 35 milioni a 469 mila euro. Di contro, secondo quanto evidenziato nell'inchiesta, la Ministra ha incassato per le cariche sociali 2 milioni e mezzo di euro e il suo socio, Canio Mazzaro, circa 6 milioni di euro;

    le testimonianze degli ex dipendenti di Ki Gruop sono desolanti: l'ammontare complessivo delle liquidazioni che devono essere ancora pagate è di circa 800 mila euro e sono centinaia i dipendenti che aspettano ancora il versamento del trattamento di fine rapporto;

    nelle inchieste si dà conto anche di alcune chat tra la Ministra e uno degli ultimi dipendenti rimasti, che dimostrano il suo diretto coinvolgimento nella direzione della società fino a buona parte del 2022 e quindi anche nel periodo in cui sono avvenuti i licenziamenti e i mancati versamenti dei trattamenti di fine rapporto;

    sarebbero emerse irregolarità e operazioni finanziarie fumose anche nella gestione di un'altra delle società di cui è socia la Ministra, la Visibilia Editore s.p.a., proprietaria di numerose riviste;

    anche in questo caso, i bilanci sono in costante passivo e anche in questo caso viene sottolineata la prassi già adottata di celare le perdite mediante la costituzione di nuove società, con operazioni finanziarie spregiudicate e artifizi contabili;

    nel 2017 vengono licenziati tutti i dipendenti dei giornali che fanno capo a Visibilia Editore che, nel 2019, per far fronte a una grave crisi di liquidità, ottiene un prestito di circa 3 milioni di euro da una società di investimento degli Emirati Arabi, la Negma. Emerge dalle inchieste giornalistiche che si tratterebbe di un prestito obbligazionario convertibile che ha consentito al fondo che lo ha erogato di decidere liberamente quando convertire le obbligazioni in azioni e che, attraverso quella che viene definita una vera e propria manipolazione del mercato azionario, ha portato al crollo per il 98 per cento del valore delle azioni di Visibilia. Al contrario le plusvalenze ottenute da Negma sono sproporzionate rispetto al prestito erogato;

    a seguito della denuncia da parte di un'azionista di minoranza, diversi tra i maggiori quotidiani nazionali hanno pubblicato articoli nei quali si riferisce delle relazioni tecniche depositate alla procura di Milano dai consulenti dei pubblici ministeri che indagano per falso in bilancio e bancarotta: «ingiustificate sopravvalutazioni degli avviamenti societari (...) mancate o tardive svalutazioni di crediti infragruppo e verso clienti insolventi, cessioni di rami d'azienda finalizzate alla creazione di plusvalenze fittizie»;

    risulta inoltre che già lo scorso novembre 2022 era stato chiesto il fallimento dell'azienda, evitato da parte della Ministra con il pagamento in extremis di una parte dei debiti, e per i quali si apprende che i suoi legali abbiano proposto all'Agenzia delle entrate un piano di restituzione del debito che prevede il versamento del 66,41 per cento di quanto preteso fra imposte non saldate, irregolarità, interessi e sanzioni, in dieci anni attraverso rate semestrali;

    la società Ki Group risulterebbe essere stata destinataria di un credito di imposta di 600 mila euro e di un finanziamento da parte del fondo «Patrimonio PMI» di Invitalia di 2,7 milioni di euro, nel quadro temporaneo di aiuti connessi all'emergenza epidemiologica da COVID-19, finalizzato al pagamento di fornitori e dipendenti;

    sarebbe emerso che un ex dipendente Visibilia con ruoli di responsabilità sia stato posto in cassa integrazione a zero ore a sua insaputa avvalendosi delle misure straordinarie messe in capo dal Governo per sostenere imprenditori e lavoratori durante l'emergenza pandemica e che avrebbe invece continuato a svolgere il proprio lavoro;

    appare utile ricordare che la Ministra, che raramente perde occasione di evidenziare il suo ruolo di imprenditrice, ha più volte pubblicamente dichiarato, smentita dalle testimonianze dei dipendenti delle sue società, di aver anticipato la cassa integrazione;

    giova in merito ricordare che nella seduta n. 128 di mercoledì 28 giugno 2023 della Camera dei deputati il Governo ha accolto l'ordine del giorno n. 9/1238/10 a prima firma dell'onorevole Gribaudo del Partito Democratico che, facendo esplicito riferimento alla vicenda Visibilia, impegna il Governo ad adottare ogni iniziativa utile per potenziare i controlli sull'utilizzo appropriato della cassa straordinaria Covid e per sanzionare gli operatori che ne avessero usufruito in maniera fraudolenta, recuperando con la massima sollecitudine gli importi illecitamente percepiti;

    risulta evidente che, indipendentemente da quelle che sono state le dichiarazioni – a tratti scomposte – dei vari rappresentati della maggioranza, il Governo ha voluto dare un segnale, o almeno così è parso, di intransigenza nei confronti di chi si è approfittato di un momento di così grande fragilità per il Paese e per il suo settore produttivo;

    le circostanze emerse sono assolutamente incompatibili con il ruolo di Ministro della Repubblica, tanto più incompatibili per un Ministro che vanta un ruolo attivo nell'imprenditoria del Paese e che riveste una funzione pubblica così rilevante nel tessuto produttivo;

    l'industria turistica ha un peso molto rilevante per l'economia italiana, superiore alla media dei Paesi Ocse, tanto che il calo dell'attività turistica nel biennio 2020-2022 ha inciso per oltre un quarto sulla perdita complessiva del valore aggiunto registrata in Italia;

    sebbene la riforma costituzionale del Titolo V della Costituzione, operata con la legge costituzionale n. 3 del 2001, abbia reso il turismo una materia di competenza residuale per le regioni a statuto ordinario, così come già previsto per le regioni a statuto speciale, è necessario evidenziare che per numerosi e rilevanti profili il riferimento alla legislazione statale nella disciplina del turismo è tuttora molto consistente. Sono infatti molto rilevanti i condizionamenti che possono derivare dall'intervento del legislatore statale nelle materie affidategli, in modo esclusivo o concorrente, e che presentano profili di interconnessione e sovrapposizione con la materia del turismo, come ad esempio: la tutela della concorrenza; i rapporti internazionali e con l'Ue; la tutela dell'ambiente e dei beni culturali, le competenze concorrenti in materia di professioni; governo del territorio – comprendente l'urbanistica e l'edilizia – grandi reti di trasporto e di navigazione;

    la Ministra Santanchè è stata chiamata a riferire in Senato nella seduta del 5 luglio 2023 dopo giorni di richieste da parte delle opposizioni e le forti pressioni della sua stessa maggioranza;

    in merito all'informativa tenuta dalla Ministra occorre rilevare che i chiarimenti resi non forniscono spiegazioni sufficienti a fugare le forti perplessità sull'opportunità della sua permanenza al Governo;

    circa la paventata estraneità ai fatti contestati, appare utile sottolineare che nella dichiarazione patrimoniale depositata dalla Ministra presso gli uffici del Senato nel 2022, la stessa risulta proprietaria del 95 per cento, delle azioni di Visibilia s.r.l. e di Immobiliare Dani s.r.l. Nel corso della XVIII legislatura la dichiarazione patrimoniale è stata depositata come invariata per tutti gli anni dal 2018 al 2022 ed evidenzia come la Ministra fosse amministratore unico di Visibilia s.r.l., amministratore delegato di Visibilia Editore s.p.a. e presidente del consiglio di amministrazione di Ki Group s.p.a.;

    dalle inchieste giornalistiche emerge una tendenza a considerare le regole del mercato e le regole sindacali e previdenziali come orpelli di impaccio alla libertà imprenditoriale, condotte spregiudicate che non possono essere proprie di un Ministro;

    ferme restando le eventuali responsabilità che verranno in caso accertate nelle sedi opportune, i fatti esposti minano fortemente la credibilità della Ministra e pongono un grave pregiudizio sulle sue capacità di svolgere le delicate funzioni alle quali è chiamata, nonché sull'opportunità della sua permanenza a ricoprire una carica governativa di primo piano e di piena rappresentanza politica;

    l'articolo 54, secondo comma, della Costituzione recita solennemente che «I cittadini cui sono affidate funzioni pubbliche hanno il dovere di adempierle con disciplina ed onore, prestando giuramento nei casi stabiliti dalla legge». Tale disposizione individua una sorta di «dovere di fedeltà qualificata» gravante sui pubblici ufficiali, rispetto a quella generalmente prevista al primo comma per la generalità dei cittadini. Una fedeltà poi ulteriormente rafforzata dall'obbligo di prestare giuramento, che non è però esteso a tutti coloro cui sono affidate funzioni pubbliche, ma sussiste solo nei casi espressamente previsti dalla legge. Trattasi di giuramento avente natura promissoria, cioè di una promessa per il futuro mediante la quale il giurante, con un'apposita dichiarazione unilaterale di volontà espressa mediante un'apposita formula rituale, si impegna a vincolare il proprio comportamento al rispetto dei doveri derivanti dalla Costituzione e dalle leggi. Il giuramento, soprattutto in relazione ai titolari di organi politici e costituzionali, introdurrebbe un vincolo ulteriore e diverso dall'obbligo di osservanza della Costituzione e delle leggi e comunque dai doveri di disciplina ed onore sopra richiamati; tale vincolo concernerebbe il rispetto di quelle regole di correttezza costituzionale che non sono facilmente riproducibili in specifiche definizioni legislative, ed opererebbe proprio nella sfera morale, quella cioè di fronte alla quale l'operatività dei precetti giuridici normalmente si arresta;

    la situazione soggettiva del Ministro del turismo, alla luce dei fatti emersi, risulterebbe sempre più incompatibile con la delicatezza degli incarichi ricoperti, non potendo l'Italia proseguire ad avere un Governo i cui membri espongano il sistema Paese a situazioni perniciose derivanti dalla commistione di interessi pubblici e privati;

    è imprescindibile che il nostro Paese e le sue istituzioni siano salvaguardate, nel loro prestigio e nella loro dignità, anche attraverso il doveroso principio di «onorabilità» per coloro a cui sono affidate funzioni pubbliche. Ne consegue la responsabilità politica anche del Presidente del Consiglio dei ministri, che, ai sensi dell'articolo 95 della Costituzione, dirige la politica generale del Governo;

     visto l'articolo 94 della Costituzione e visto l'articolo 115 del Regolamento della Camera dei deputati,

     esprime la propria sfiducia al Ministro del turismo, senatrice Daniela Garnero Santanchè, e lo impegna a rassegnare le proprie dimissioni.
(1-00164) «Francesco Silvestri, Baldino, Santillo, Fenu, Cappelletti, Auriemma, Aiello, Alifano, Amato, Appendino, Ascari, Barzotti, Bruno, Cafiero De Raho, Cantone, Caramiello, Carmina, Carotenuto, Caso, Cherchi, Alfonso Colucci, Conte, Sergio Costa, D'Orso, Dell'Olio, Di Lauro, Donno, Fede, Ilaria Fontana, Giuliano, Gubitosa, Iaria, L'Abbate, Lomuti, Lovecchio, Morfino, Onori, Orrico, Pavanelli, Pellegrini, Penza, Quartini, Raffa, Marianna Ricciardi, Riccardo Ricciardi, Scerra, Scutellà, Sportiello, Todde, Torto, Traversi, Tucci».

   La Camera,

   premesso che:

    storicamente la Sardegna si colloca ai primi posti fra le regioni più colpite dal fenomeno delle intimidazioni agli amministratori locali;

    i dati resi noti dall'Osservatorio nazionale sul fenomeno, relativi ai primi 9 mesi del 2022, registrano sul territorio nazionale 460 atti intimidatori, con una diminuzione del 16,4 per cento rispetto ai 550 censiti l'anno precedente. In totale controtendenza la Sardegna, passata dai 18 attentati censiti nei primi 9 mesi del 2021 ai 27 dei primi 9 mesi del 2022 (+50 per cento);

    dall'analisi del citato report relativo all'anno 2022, emerge che, tra i 460 episodi sul territorio nazionale, 97 sono riconducibili a dinamiche di natura privata (21,1 per cento), 52 a questioni politiche (11,3 per cento), 49 a tensioni sociali (10,7 per cento), 38 a criminalità comune (8,3 per cento) e 1 alla criminalità organizzata (0,2 per cento). In 223 casi (48,5 per cento) sono ancora in corso le indagini per accertarne la riconducibilità. Tenendo conto dell'incidenza del numero di intimidazioni in rapporto alla popolazione la Sardegna si colloca al terzo posto, dopo Calabria e Abruzzo;

    Nuoro, con 14 attentati nei primi 9 mesi del 2022, si colloca al sesto posto per numeri assoluti fra le province italiane, dietro città con un numero di abitanti ben più rilevante. La provincia con il maggior numero di attentati risulta essere infatti quella di Napoli – 26 attentati su oltre 3 milioni di abitanti –, contro la provincia di Nuoro che conta 14 attentati su una popolazione di circa 155 mila abitanti;

    i primi cittadini si confermano come gli amministratori locali maggiormente investiti dal fenomeno in argomento, avendo subito il 53,3 per cento del totale degli atti intimidatori, ma parimenti colpiti risultano essere consiglieri comunali e metropolitani, oltre a componenti delle giunte comunali;

    in particolare, in Sardegna ogni anno, senza sosta, amministratori locali onesti, sindaci di piccoli comuni, impegnati consiglieri comunali, subiscono attentati che pongono a rischio la partecipazione democratica: come evidenziato da più osservatori, la Sardegna è un caso particolare del fenomeno per la presenza di un numero costante molto alto di minacce annuali, pur in mancanza di un locale crimine organizzato di stampo mafioso;

    la questione degli attentati e delle intimidazioni agli amministratori locali sardi non può che essere letta all'interno di uno scenario connesso all'andamento del quadro istituzionale, politico, sociale ed economico: si tratta infatti di un fenomeno strettamente influenzato da altri fattori particolarmente gravi, legati non, come detto, alla diffusa presenza della criminalità organizzata, quanto semmai da ragioni di natura sociale e culturale, che richiamano non tanto la responsabilità del singolo amministratore, ma evidenziano soprattutto una difficoltà dello Stato e dei suoi organi a essere percepiti dalla comunità locale come punto di riferimento per la discussione, l'esame e la soluzione di problemi che riguardano le persone e le stesse comunità locali;

    i dati del fenomeno degli attentati ai sindaci e agli amministratori della Sardegna pare avere un andamento costante negli ultimi decenni anni tale da farlo percepire come «endemismo»;

    anche il 2023 è stato già segnato da dati preoccupanti sul fenomeno degli attentati agli amministratori locali: il 1° febbraio 2023 è stata data alle fiamme nel corso della notte l'automobile del sindaco di Bono, in provincia di Sassari, e dalle prime indagini svolte si tratterebbe di un rogo doloso riferibile all'attività dell'amministratore in questione; la notte del 3 aprile 2023 è stata data alle fiamme l'auto del sindaco di Mogoro; la notte del 29 aprile 2023 un episodio analogo si è verificato ai danni del sindaco di Serdiana, territorio a oggi mai colpito da gravi atti di questo tipo;

    con il fine di indagare il fenomeno, conoscerne dimensioni, natura e cause nelle varie realtà territoriali, nel corso della XVII legislatura è stata istituita presso il Senato la Commissione parlamentare di inchiesta sul fenomeno delle intimidazioni ai danni degli amministratori locali, che ha concluso la propria attività il 26 febbraio 2015 con la pubblicazione di una relazione conclusiva;

    dall'attività di indagine è emerso come, pur nella molteplicità dei contesti di esecuzione e delle modalità di realizzazione dei singoli atti (dalle aggressioni alle minacce con lettere, via telefono o attraverso i social media, dagli incendi di autovetture ai danneggiamenti di cose di proprietà privata o anche pubblica, dal recapito di proiettili all'uccisione di animali domestici), il fenomeno intimidatorio vada affrontato e valutato con una visione unitaria, cogliendo gli elementi comuni che lo caratterizzano, ovvero la qualità soggettiva della vittima, che riveste il ruolo di amministratore locale, ma anche e soprattutto la finalità dell'azione intimidatoria: la volontà di intimorire l'amministratore locale, condizionandone l'attività e arrecando quindi un'offesa al regolare funzionamento del sistema democratico e al buon andamento della pubblica amministrazione;

    complessivamente, i lavori dell'inchiesta hanno confermato la sostanziale sottovalutazione del fenomeno, al quale corrispondono, fra le altre, una del tutto inadeguata risposta del legislatore in termini di politica criminale e l'insufficienza degli strumenti di prevenzione e repressione utilizzabili con la necessità quindi di rafforzare gli strumenti penali per fronteggiare questo fenomeno di grave allarme sociale che negli ultimi decenni ha assunto dimensioni preoccupanti;

    sulla base degli esiti dei lavori svolti, venne approvata nel corso della XVII legislatura la legge 3 luglio 2017 n. 105, la quale ha introdotto modifiche al codice penale, al codice di procedura penale e al testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 570 del 1960, a tutela dei corpi politici, amministrativi o giudiziari e dei loro singoli componenti. In particolare venne modificata la disciplina di cui all'articolo 338 del codice penale (violenza o minaccia ad un corpo politico, amministrativo o giudiziario); l'articolo 380 del codice di procedura penale (arresto obbligatorio in flagranza), estendendo l'obbligatorietà dell'arresto anche ai reati di cui all'articolo 338 del codice penale; l'articolo 339-bis del codice penale con la previsione di nuove circostanze aggravanti; è stato inoltre modificato l'articolo 90 del decreto del Presidente della Repubblica n. 570 del 1990 (atti di intimidazione nei confronti dei candidati alle elezioni), al fine di garantire una tutela specifica anche per agli aspiranti amministratori locali: si decise infatti di estendere le sanzioni previste per la turbativa del diritto di voto (reclusione da due a cinque anni e multa da 600.000 a 4 milioni di lire) anche a coloro che, con minacce o con atti di violenza, ostacolano la libera partecipazione di altri alle competizioni elettorali amministrative;

    venne inoltre regolata la composizione e le modalità di funzionamento dell'Osservatorio sul fenomeno degli atti intimidatori nei confronti degli amministratori locali, già istituito con decreto del Ministro dell'interno 2 luglio 2015, con il compito di effettuare il monitoraggio degli atti di intimidazione anche mediante utilizzo di una banca dati, di effettuare studi e analisi su iniziative di supporto agli amministratori locali vittime di intimidazioni e di promuovere iniziative di formazione degli amministratori locali e di promozione della legalità;

    nonostante l'intenso impegno legislativo, i dati degli ultimi anni evidenziano come il fenomeno continui a essere presente soprattutto in alcune regioni del Sud e nelle Isole maggiori, al punto tale da rappresentare non solo un problema sociale, ma un fenomeno che condiziona la vita democratica di quei territori;

    appare evidente la connessione con lo stato di sviluppo economico e sociale ridotto, con la diffusa povertà, con la mancanza di occasioni di lavoro e di crescita, con i numeri spaventosi relativi ad abbandono e dispersione scolastica, con la generale e conseguente diffusa perdita di fiducia nelle istituzioni, che pone gli unici loro rappresentanti nel «centro del mirino» e rischia pertanto di condizionare in modo rilevante il governo del territorio;

    a contribuire, il progressivo smantellamento della presenza di presidi dello Stato, la chiusura delle scuole, delle caserme, degli uffici postali, degli istituti di credito, che rendono isolate le zone più periferiche e marginali del territorio sardo, e spesso lasciano che l'unica istituzione riconoscibile sia il «comune», che diventa facilmente quindi il capro espiatorio di ogni problema che attanaglia sia il singolo che la comunità,

impegna il Governo:

1) ad avviare un piano di interventi strutturali diretto a contrastare lo spopolamento delle zone interne della Sardegna e ad apportare interventi strutturali che possano colmare le gravi carenze di organico presenti in tutti i presidi amministrativi statali, quali la magistratura (requirente e giudicante), le forze dell'ordine, il personale scolastico, e altro attraverso operazioni di riorganizzazione degli uffici e nuove assunzioni;

2) ad avviare un piano straordinario contro l'abbandono e la dispersione scolastica, anche in deroga alle normative riguardanti il dimensionamento;

3) ad adottare iniziative volte a implementare i sistemi di videosorveglianza degli edifici municipali, anche in ragione del potere deterrente di tali strumenti;

4) a potenziare, in relazione a quanto rappresentato in premessa, gli strumenti di raccordo e di scambio di informazioni fra le amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, la magistratura e gli enti territoriali, favorendo anche una maggiore procedimentalizzazione degli iter amministrativi, la promozione di protocolli operativi interistituzionali e di buone prassi;

5) ad adottare iniziative volte ad aumentare i presidi sociali di promozione della legalità, anche attraverso progetti in raccordo con la Regione Sardegna;

6) ad attivare un piano straordinario per la tutela ambientale, la riconversione industriale, la bonifica dei territori inquinati, il recupero delle terre incolte e silenti, il sostegno del settore primario in ambito agropastorale.
(1-00165) «Ghirra, Casu, Cherchi, Fenu, Grimaldi, Lai, Todde, Braga, Francesco Silvestri, Zanella, Di Biase».

   GIRELLI e MALAVASI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri. — Per sapere – premesso che:

   da organi di stampa si apprende la notizia che, in data 26 giugno 2023, quattro componenti del comitato tecnico per l'individualizzazione dei Livelli essenziali di prestazione, Giuliano Amato, Franco Bassanini, Franco Gallo, Alessandro Pajno, con lettera al Ministro per gli affari regionali e le autonomie della Repubblica italiana e al presidente Sabino Cassese, hanno rassegnato le proprie dimissioni dal predetto comitato, che era stato istituito dallo stesso Ministro per trovare delle «coperture» bipartisan al suo disegno di legge sull'autonomia differenziata;

   in precedenza avevano rassegnato le proprie dimissioni anche Luciano Violante e Anna Finocchiaro;

   secondo i firmatari della lettera, infatti, «prima della attribuzione di nuove specifici compiti e funzioni ad alcune regioni con le corrispondenti risorse finanziarie», è necessaria «la determinazione di tutti i Lep attinenti all'esercizio di diritti civili e sociali e la definizione del loro finanziamento, secondo i princìpi e le procedure dell'articolo 119 della Costituzione»;

   secondo i quattro esperti infatti non è sufficiente basarsi sui precedenti, ma occorre che vengano individuati «i nuovi Lep necessari per assicurare effettivamente il superamento delle disuguaglianze territoriali nell'esercizio dei diritti civili e sociali. Vi sono infatti materie nelle quali il legislatore non ha mai proceduto a determinare Lep e molte altre nelle quali questa determinazione è stata parziale. E non è mai stato fatto il lavoro di comparazione complessiva dei Lep con le risorse finanziarie, volta a definire quali livelli essenziali effettivamente sono assicurabili a tutti, senza discriminare nessuno o creare insostenibili oneri per la finanza pubblica»;

   proseguono i quattro firmatari sostenendo che «la contraddizione fra il dettato costituzionale (116, 117 e 119) e il primo periodo del comma 791, da un lato, e le altre disposizioni della legge di bilancio per il 2023, dall'altro, si potrebbe risolvere modificando queste ultime mediante appositi emendamenti al disegno di legge Calderoli», ma che «questa proposta non è condivisa» né dal Ministro Calderoli né dal presidente del comitato Cassese così come non è stata accettata «la proposta di consentire al Parlamento, nel corso dell'esame del disegno di legge» sull'autonomia differenziata «di definire preventivamente alcuni limiti alla negoziazione delle intese, da intendersi come contenuti non negoziabili, quali per esempio le norme generali sull'istruzione o le grandi infrastrutture nazionali di trasporto (autostrade, ferrovie, grandi porti e aeroporti), le reti di telecomunicazione e le infrastrutture nazionali di trasporto e distribuzione dell'energia elettrica e del gas» –:

   quali iniziative urgenti il Presidente del Consiglio dei ministri intenda adottare al fine di risolvere le criticità evidenziate da Giuliano Amato, Franco Bassanini, Franco Gallo, Alessandro Pajno, nella loro lettera di dimissioni dal comitato tecnico per «l'individuazione dei livelli essenziali delle prestazioni».
(4-01292)

   GATTA. — Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   le dinamiche legate alla cosiddetta globalizzazione hanno portato negli ultimi decenni milioni di persone a spostarsi per ragioni di lavoro, di studio e di turismo in Paesi diversi da quelli di cittadinanza e di abituale residenza per soggiorni all'estero spesso anche per lunghi periodi di tempo, superiori a un anno;

   anche nel nostro Paese, superata la pandemia, è tornato ad aumentare il numero degli stranieri residenti. Secondo il report Indicatori demografici, anno 2022, pubblicato da Istat la popolazione di cittadinanza straniera in Italia al 1° gennaio 2023 è di 5 milioni e 50 mila unità, in aumento di 20 mila individui (+3,9 per cento) rispetto all'anno precedente;

   il riconoscimento della validità delle patenti di guida in Paesi stranieri è normalmente affidato ad accordi bilaterali di reciprocità (nel 2023, a esempio, entrerà in vigore l'accordo tra l'Italia e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord per il reciproco riconoscimento delle patenti di guida ai fini della conversione), mentre nelle situazioni che esulano dagli accordi le normative esistenti in materia dettano le condizioni per usufruire temporaneamente dei titoli posseduti e per acquisire quelli che hanno validità nei Paesi di residenza;

   in tale contesto, di particolare rilevanza risulta la problematica riguardante il riconoscimento delle patenti di guida statunitensi sul territorio italiano;

   gli Stati Uniti sono certamente uno dei Paesi rispetto al quale è più alto l'interesse per un accordo di reciproco riconoscimento delle patenti di guida, sia per il costante flusso di persone che si spostano dall'uno all'altro Paese, sia per il vantaggio che l'Italia trae dal turismo proveniente dal Paese nordamericano;

   con gli USA non è stato siglato un accordo in questo senso, pertanto per i cittadini statunitensi residenti in Italia, decorso un anno di validità della patente straniera in loro possesso, non c'è altra possibilità che sottoporsi a nuovi esami per ottenere ex novo la patente italiana;

   tale situazione pone numerosi ostacoli, creando disagi e limitazioni alla mobilità e libertà di movimento, considerando l'importanza della patente di guida come strumento fondamentale per la mobilità e l'integrazione dei cittadini stranieri in un nuovo Paese;

   in generale, per gli stranieri residenti in Italia per più di un anno vale l'obbligo di farsi convertire la patente qualora esistano accordi bilaterali di reciprocità; oppure, per i titolari di patente non convertibile rifare gli esami per farsene rilasciare una italiana;

   dal 2011 con l'introduzione dei quiz informatizzati per la patente A e B non esistono più le traduzioni multilingue e, oltre all'italiano, sono state rilasciate solo le traduzioni in francese e in tedesco per venire incontro alle esigenze linguistiche delle comunità dell'Alto Adige e della Valle d'Aosta;

   va rilevato che dopo un anno di permanenza in Italia, di norma, non è possibile acquisire una padronanza linguistica tale da consentire la sicura comprensione di quesiti aventi un complesso contenuto tecnico –:

   quali contatti siano stati finora stabiliti con le autorità degli Stati Uniti e dei singoli Stati americani (a cominciare da Texas, Florida, New York ed Arizona, da cui proviene la maggior parte dei cittadini americani che risiedono in Italia) al fine di verificare la disponibilità a stipulare un accordo di reciproco riconoscimento della validità delle patenti di guida;

   se non si ritenga opportuno adottare le iniziative di competenza volte a ripristinare le traduzioni dei test di esame quantomeno nella lingua internazionale per eccellenza, l'inglese, anche in considerazione del fatto che le nuove tecnologie possono consentire il contenimento dei costi connessi.
(4-01285)

   PICCOLOTTI. — Al Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR. — Per sapere – premesso che:

   secondo quanto si apprende da un articolo pubblicato sul quotidiano La Stampa del 30 giugno 2023 l'ostacolo più grande alla concessione della terza rata del PNRR, scaduta a dicembre 2022, riguarda l'obiettivo dei nuovi alloggi per gli studenti universitari;

   il suddetto articolo riporta che le stime in possesso della Commissione europea all'inizio del Piano dicono che in Italia vive fuori dalla provincia di residenza solo un terzo degli studenti universitari, prova di scarsa disponibilità di posti e opportunità, soprattutto per i meno abbienti;

   il PNRR prevede una serie di obiettivi intermedi per giungere entro il 2026 a sessantamila nuove stanze, tredicimila in più delle quarantasettemila calcolate nel 2022;

   per realizzare il suddetto obiettivo, tra fondi nazionali e comunitari vi sarebbe a disposizione un miliardo di euro;

   entro dicembre 2022 l'Italia avrebbe dovuto realizzare 7.500 posti, ma finora, secondo quanto riportato dall'articolo di stampa citato, le tabelle fornite dal Governo alla Commissione europea non avrebbero convinto i funzionari della Commissione –:

   se quanto riportato in premessa risponda al vero e se non intenda chiarire quali siano, nello specifico, le contestazioni della Commissione europea sulle tabelle fornite dal Governo italiano.
(4-01286)

   BONELLI. — Al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica. — Per sapere – premesso che:

   il comune di Bronte (Catania), con delibera di Consiglio comunale n. 15 del 19 aprile 2023 ha riapprovato il «Progetto di collegamento della S.S. n. 284 al Viale J. Kennedy – Via di fuga di protezione civile» in variante al vigente Prg della città;

   il progetto esecutivo aggiornato dell'opera risulta precedentemente approvato con delibera di Giunta comunale n. 76 del 10 agosto 2017, mentre il parere di compatibilità ambientale dell'opera, rilasciato dalla Regione Siciliana nel settembre del 2012, condiziona la validità dello stesso alla realizzazione degli interventi entro cinque anni dalla data di pubblicazione del provvedimento;

   il paesaggio a monte del tracciato è caratterizzato dalla presenza di lembi boschivi di particolare interesse naturalistico a dominanza di Quercus Virgiliana, Pistacia terebinthus e Celtis tournefortii aetnensis, che verrebbero compromessi;

   l'asse stradale risulterebbe incluso nel perimetro del Parco regionale dell'Etna, dove sono ricompresi numerosi siti della Rete Natura 2000 di cui alla direttiva 92/43/CEE «Habitat» relativi alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e delle specie di flora e fauna;

   l'infrastruttura viaria, il cui progetto era nato prima che venisse realizzata la nuova strada statale n. 284 con lo scopo di far transitare i mezzi pesanti nella zona artigianale, nel tratto centrale comporterebbe la distruzione di parecchie coltivazioni di pistacchio – il famoso pistacchio di Bronte Dop –, mentre nella parte iniziale determinerebbe la copertura di colate laviche (in particolare quella del 1843);

   il progetto avviato alla fine degli anni '80, oltre che dei nuovi vincoli ambientali, non sembra tener conto delle attuali fragilità idrogeologiche del territorio e dei rischi connessi agli effetti dei cambiamenti climatici in atto;

   l'unica motivazione addotta dal sindaco e dalla Giunta comunale per la realizzazione dell'opera è di scongiurare la perdita del finanziamento di 13,4 milioni di euro da parte della Giunta regionale siciliana del 2016 relativo al «Patto per lo sviluppo della Sicilia», che ne prevedeva l'obiettivo di apertura del cantiere nel 2017 –:

   di quali elementi disponga, per quanto di competenza, il Ministro interrogato circa la compatibilità del progetto di collegamento della strada statale n. 284 al Viale J. Kennedy – Via di fuga di protezione civile nel comune di Bronte con il quadro delle misure di conservazione e tutela degli habitat dei diversi siti della Rete Natura 2000 presenti nella zona e più in generale con il sistema paesaggistico e ambientale del Parco dell'Etna e se risulti compatibile o piuttosto in conflitto con i più recenti obiettivi di prevenzione del rischio idrogeologico del territorio.
(3-00519)

   SIMIANI, BRAGA, CURTI, DI SANZO e FERRARI. — Al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica. — Per sapere – premesso che:

   in data 30 giugno 2023, il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica ha comunicato di aver trasmesso a Bruxelles la proposta di aggiornamento del Piano nazionale integrato energia e clima;

   «Il Pniec – continua il comunicato – centra quasi tutti i target fissati dalle normative europee su ambiente e clima, superando in alcuni casi significativamente gli obiettivi comunitari al 2030. Inizia così, nei tempi previsti, l'iter di aggiornamento del Piano che condurrà alla approvazione definitiva del nuovo testo entro giugno del 2024.»;

   il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, nella sua nota, sottolinea quindi che la sua proposta è un'indicazione per una «transizione energetica realistica e non velleitaria», posizione ormai ricorrente di questo Governo su tutte le questioni che riguardano l'energia, come edilizia, veicoli e ovviamente rinnovabili;

   al di là di questo comunicato, che riporta pochi «numeri», dati in forma aggregata, e che appaiono inoltre gravemente deludenti rispetto agli impegni internazionali presi e, più in generale, alla sfida della decarbonizzazione, permane la scarsa trasparenza e disponibilità al confronto su un testo che rappresenta il piano industriale, economico, sociale e di posizionamento internazionale del Paese, dal quale dipenderanno investimenti per intere filiere produttive, posti di lavoro, competitività dei prossimi decenni;

   il nuovo Pniec è stato messo in consultazione a maggio 2023 con le organizzazioni e istituzioni di settore tramite un questionario e per meno di tre settimane, in assenza, quindi, di un confronto serio e approfondito con il tessuto imprenditoriale e industriale nazionale;

   nei primi commenti apparsi sui quotidiani di settore (testata online quale Energia) si osserva che, contrariamente a quanto si legge nel comunicato, il Paese dovrebbe avere un Piano ben più strutturato, organico e ambizioso, che punti a un cambiamento il più possibile rapido del mix energetico. Invece, le posizioni espresse fino ad ora appaiono in contrasto con un serio e veloce processo di transizione energetica considerato che si parla di un piano energetico e climatico che dovrà essere aggiornato e approvato definitivamente entro il giugno del 2024, con appena cinque-sei anni davanti per raggiungere gli obiettivi del 2030;

   il Ministro ha inoltre dichiarato pubblicamente che quello inviato a Bruxelles è solo la sintesi di presentazione del Pniec, mentre il documento è in una fase di drafting e sarebbe in dirittura d'arrivo;

   tale dichiarazione è intervenuta solo dopo che alcune testate hanno reso pubblico che non esiste alcun testo di proposta di aggiornamento del Pniec inviato alla Commissione, diversamente da quanto lasciava intendere il comunicato pubblicato sul sito del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica il 30 giugno 2023;

   si tratta di una modalità che denota una scarsa trasparenza e l'assenza di condivisione e partecipazione nella stesura del testo;

   in tal senso un compiuto e puntuale dibattito in Parlamento è fondamentale per un'elaborazione realmente trasparente di quello che sarà lo strumento chiave per la definizione di politiche e misure utili al raggiungimento degli obiettivi climatici al 2030 –:

   se intenda trasmettere senza indugi al Parlamento, per una sua compiuta analisi e valutazione, il testo integrale della proposta di aggiornamento del Pniec, anche in considerazione del fatto che il Piano rappresenta il piano industriale, economico, sociale e di posizionamento internazionale del Paese, dal quale dipenderanno investimenti per intere filiere produttive, posti di lavoro, competitività dei prossimi decenni.
(5-01071)

   PAVANELLI, CARAMIELLO, AMATO, FEDE e MORFINO. — Al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, al Ministro delle imprese e del made in Italy. — Per sapere – premesso che:

   il 5° rapporto sull'economia circolare in Italia del 2023 conferma il trend positivo del nostro Paese in termini di circolarità. L'Italia si trova, infatti, tra i primi posti in Europa con riferimento al tasso di riciclo dei rifiuti (pari al 72 per cento rispetto alla media europea del 53 per cento);

   per converso, dal rapporto emerge un trend opposto per quanto afferente all'attività di riparazione dei beni;

   il prolungamento della durata del ciclo di vita dei prodotti rappresenta uno degli aspetti centrali nell'ambito dell'economia circolare, nell'ottica di uso efficiente delle risorse e di riduzione della produzione di rifiuti;

   secondo i dati Eurostat, nel 2020 in Italia operavano circa 24.000 aziende impegnate nell'attività di riparazione di beni elettronici, ma anche di altri beni personali (vestiario, calzature, gioielli, mobilia, e altro) che hanno contribuito a collocare il nostro Paese, al terzo posto in Europa, alle spalle di Francia (circa 35.300) e Spagna (circa 29.100);

   l'andamento negli ultimi dieci anni, tuttavia, è negativo con 2.622 aziende in meno operative sul territorio italiano;

   un altro settore problematico per il nostro Paese afferisce al riutilizzo delle apparecchiature sia elettriche che elettroniche. A riguardo, si stima che le emissioni prodotte dal settore potrebbero dimezzarsi se aumentasse il riutilizzo. Infatti, l'avvio di rifiuti di imballaggio a riciclo ha consentito di evitare l'utilizzo di circa 4,6 tonnellate metriche di materie prime vergini e l'emissione in atmosfera di 4,4 tonnellate metriche di anidride carbonica;

   al fine di realizzare un sistema virtuoso di preparazione al riutilizzo di intere apparecchiature occorrerebbe affrontare, in primis, i problemi riguardanti la responsabilità estesa del produttore, nonché i requisiti operativi attinenti ai processi di preparazione per il riutilizzo, azioni indispensabili anche per contrastare il fenomeno del «free riding»;

   il Pnrr, missione 2, componente 1, destina 2,1 miliardi di euro alla gestione del ciclo dei rifiuti. La realizzazione di un'economia circolare necessita di investimenti riguardanti la filiera del riciclo, con l'obiettivo di intervenire per consentire il recupero delle materie prime seconde al fine di ridurre il ricorso alle materie prime, di cui l'Italia è carente;

   il piano di azione per l'economia circolare approvato dal Parlamento europeo il 9 febbraio 2021 persegue l'obiettivo di favorire e accelerare la transizione verso un'economia circolare e rigenerativa che contempli anche la produzione di prodotti sostenibili, la circolarità nei processi produttivi in quei settori con notevole intensità di risorse e aventi per tal motivo un notevole impatto ambientale. Si pensi ai distretti quali la plastica, il tessile, le costruzioni, le produzioni alimentari, le batterie e i veicoli;

   gli obiettivi del Piano possono essere perseguiti anche investendo sulla durabilità e riutilizzabilità dei prodotti, ma anche sulla bioeconomia rigenerativa, promuovendo l'uso delle tecnologie digitali per la tracciabilità dei rifiuti e revisionando la direttiva sulle emissioni industriali. In considerazione di questi fattori, è possibile favorire il raggiungimento degli obiettivi fissati dal piano per la transizione ecologica, ossia di raggiungere entro il 2030 un tasso di utilizzo circolare dei materiali pari almeno al 30 per cento e ridurre del 50 per cento la produzione di rifiuti entro il 2040;

   a tal fine sono necessarie politiche di investimento idonee a rendere l'Italia maggiormente competitiva al pari degli altri partner europei come la Germania –:

   quali iniziative di competenza i Ministri interrogati intendano adottare per realizzare un sistema virtuoso di gestione del ciclo dei rifiuti per colmare il divario tra l'Italia e gli altri Paesi europei, con particolare riferimento al settore della riparazione e del riutilizzo di prodotti elettrici ed elettronici.
(4-01283)

   PAVANELLI, CARAMIELLO e AMATO. — Al Ministro della cultura. — Per sapere – premesso che:

   il progetto di impianto eolico cosiddetto «Phobos», proposto dalla RWE Renewables Italia, prevede la realizzazione di n. 7 aerogeneratori e relative opere connesse, nel territorio dei comuni di Castel Giorgio (TR) e Orvieto (TR);

   ciascun aerogeneratore avrà un'altezza complessiva di circa 200 metri fuori terra e genererà una potenza nominale pari a 6 MW per un totale complessivo pari a 42 MW;

   connessa al predetto impianto, è la realizzazione di un cavidotto interrato in media tensione per collegare le singole pale, attraverso il quale l'energia prodotta verrà trasmessa alla cabina di trasformazione ubicata nelle immediate vicinanze della futura stazione elettrica della RTN di proprietà Terna s.p.a.;

   tra le opere connesse all'impianto eolico, il progetto prevede anche la realizzazione di una nuova stazione elettrica di trasformazione, interventi di adeguamento in alcuni tratti di viabilità esistente, nuovi tratti stradali interni all'impianto; n. 7 piazzole destinate allo stoccaggio e al montaggio degli aerogeneratori, una rete di cavidotti interrati di media tensione, una sottostazione elettrica di trasformazione;

   come da documentazione rinvenibile presso l'indirizzo web dedicato al procedimento autorizzatorio Via, ai sensi dell'articolo 23 del decreto legislativo n. 152 del 2006 del MASE alcune associazioni hanno palesato il proprio parere contrario alla realizzazione di tale impianto;

   con nota prot. 6857-P del 13 dicembre 2022, la Soprintendenza speciale per il Piano nazionale di ripresa e resilienza, ha espresso il proprio parere contrario ai fini della pronuncia di compatibilità ambientale ai sensi dell'articolo 25 del decreto legislativo n. 142 del 2006;

   nel dettaglio il parere è stato reso in considerazione dell'impatto negativo sulla percezione dei luoghi e dei valori culturali e paesaggistici ad essa associati, nonché per l'impatto sul contesto archeologico e sui beni storico culturali, caratteristiche che determinano una incompatibilità del progetto con la tutela e la conservazione dei valori paesaggistici ed archeologici dell'area interessata;

   in data 27 giugno 2023, il Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente Giorgia Meloni ha espresso un giudizio positivo di compatibilità ambientale in merito al procedimento di Via riguardante il progetto Phobos –:

   quali siano le motivazioni sottese alla valutazione di compatibilità ambientale effettuata dal Consiglio dei Ministri sull'opera descritta in premessa alla luce del parere contrario espresso dalla Soprintendenza.
(4-01294)

   MAIORANO. — Al Ministro della difesa, al Ministro per la pubblica amministrazione. — Per sapere – premesso che:

   nel novembre 2022 è stato bandito dal Ministero della difesa un concorso a 315 posti per l'assunzione, a tempo indeterminato e con fascia retributiva F2, di nuove unità di personale non dirigenziale da impiegare presso l'arsenale militare di Taranto;

   tutti i profili erano aperti ai diplomati e riguardavano diversi settori inerenti discipline tecniche come l'informatica, la grafica e l'elettrotecnica;

   il concorso era atteso da quasi quattro anni per rimediare alle importanti carenze di personale dell'arsenale militare di Taranto;

   all'esito della prova scritta, tenutasi nel giugno 2023, sono risultati idonei soltanto 160 candidati a fronte di 5.200 partecipanti e dei 315 posti banditi;

   in molti hanno lamentato una eccessiva tecnicità dei quesiti proposti ai fini di una selezione che sarebbe stata comunque seguita da un corso di formazione di diversi mesi, atto a impartire agli idonei i requisiti tecnici necessari;

   risulta addirittura che, su 900 partecipanti alla prova per 90 posti di motoristi, soltanto 3 candidati siano risultati idonei ad accedere al corso di formazione;

   in molti hanno, inoltre, criticato la scelta di prevedere il conseguimento di un voto pari o superiore ai ventuno trentesimi come soglia per il superamento della prova preliminare;

   sul tema sono poi intervenute diverse sigle sindacali, come Fp Cgil Cisl Fp e Uil Pa, che hanno evidenziato anche alcune carenze procedurali del concorso, come la mancata previsione della pubblicazione di una banca dati dedicata ai candidati o l'assenza di professionalità civili qualificate all'interno delle commissioni giudicanti;

   per tali ragioni, è indubbio il danno che l'amministrazione rischia di subire a motivo dell'esito della procedura concorsuale, comunque inadeguata a soddisfarne le esigenze –:

   se i Ministri interrogati intendano, per quanto di competenza, assumere iniziative affinché i posti banditi non restino vacanti, o mediante una riapertura della graduatoria finalizzata alla ricomprensione dei primi candidati non idonei o mediante l'indizione di una nuova procedura concorsuale.
(4-01290)

   SPORTIELLO. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   dall'anno 2022, in diverse regioni italiane sono stati effettuati migliaia di accertamenti per ticket sanitari non pagati, anche relativi all'anno 2014, per un'esenzione di cui non si aveva diritto e sono stati inviati migliaia di verbali che, oltre al pagamento del ticket dovuto, richiedono anche il pagamento di interessi, sanzioni e spese di notifica;

   i predetti accertamenti conseguono ai controlli effettuati dalle aziende sanitarie dai quali emergerebbero incongruenze tra quanto dichiarato nell'autocertificazione per ottenere l'esenzione dal pagamento del ticket sanitario e i dati raccolti dalle altre amministrazioni;

   i controlli attuali, infatti, consentono di incrociare diversi dati (Sistema tessera sanitaria, Ministero del lavoro e delle politiche sociali e Ministero dell'economia e delle finanze) e, conseguentemente, la congruità delle informazioni e dei requisiti dichiarati tramite autocertificazione sul diritto all'esenzione dal pagamento del ticket sanitario;

   se dai controlli emergono dunque incongruenze, vengono inviati verbali di accertamento ai cittadini interessati che, secondo quanto previsto dalle norme in vigore, devono procedere al pagamento di quanto dovuto entro 60 giorni dalla notifica, ovvero contestare il verbale di accertamento ricevuto entro 30 giorni dalla notifica dello stesso;

   coloro che ritengono di possedere i requisiti per l'esenzione dal pagamento del ticket sanitario devono inviare memorie difensive, unitamente alla dichiarazione dei redditi del nucleo familiare e, a seconda del tipo di esenzione, anche la documentazione utile a rilevare lo stato occupazionale, l'estratto conto contributivo Inps e i redditi del nucleo familiare;

   i codici di esenzione sono diversi: il codice E01 per bambini di età inferiore ai sei anni e adulti di età superiore ai 65 anni con reddito entro i 38.500 euro; il codice E04, per titolari di pensione al minimo, con più di 60 anni, e loro familiari a carico, con reddito familiare inferiore a 8.263,31 euro, incrementato a 11.362,05 euro in presenza del coniuge e di ulteriori 516,46 euro per ogni figlio; il codice E02 per disoccupati e loro familiari a carico;

   in riferimento alle modalità relative alla dichiarazione del diritto all'esenzione da parte del cittadino, si rileva che quasi sempre la stessa viene acquisita verbalmente o informalmente senza la necessaria consapevolezza da parte del cittadino e, per tali modalità, il cittadino è spesso ignaro dell'errore o comunque dell'importanza della dichiarazione;

   la predetta superficialità nell'acquisizione della dichiarazione spesso porta i cittadini a confondere anche le diverse esenzioni di cui possono avere diritto: non di rado accade che i medici prescrittori o il personale amministrativo delle strutture sanitarie che raccoglie i pagamenti per le visite specialistiche usano un'esenzione per reddito (cui l'utente non aveva diritto) al posto di una per patologia o viceversa;

   all'interrogante, per quel che riguarda la regione Campania, sono state segnalate numerose anomalie sugli accertamenti notificati in questi ultimi anni: vi sono casi incredibili di cartelle esattoriali notificate a nuclei familiari in cui vi sono anche tre o quattro minori disabili, gravi o gravissimi, che in realtà avrebbero avuto diritto all'esenzione per via delle patologie; nella Asl Napoli 1 Centro, ad esempio, coloro i quali hanno anche una o più esenzioni per patologia sono circa il 67 per cento degli esenti per reddito e in regione Campania poco più del 51 per cento –:

   se i Ministri interrogati, per quanto di competenza, siano a conoscenza dei fatti illustrati in premessa;

   quali iniziative di competenza intendano porre in essere al fine di rendere certa e responsabilizzante l'acquisizione della dichiarazione di esenzione da parte dell'interessato ovvero dell'attribuzione del codice di esenzione da parte del medico prescrittore;

   se la condivisione dei dati tra le diverse banche dati consenta anche di rilevare il diritto all'esenzione per patologia e se quest'ultima possa essere utilmente considerata dall'amministrazione finanziaria ove l'esenzione per reddito sia ritenuta non valida.
(3-00517)

   GIORDANO. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro delle imprese e del made in Italy. — Per sapere – premesso che:

   l'articolo 3 del decreto-legge n. 145 del 2013 ha introdotto per le imprese che effettuano investimenti in attività di ricerca e sviluppo (R&S), a partire dall'esercizio 2014, un credito d'imposta utile a supportare il processo innovativo delle aziende;

   detta norma ha subito reiterate modifiche, che in una prima fase (2015-2017) hanno progressivamente esteso l'ambito soggettivo e oggettivo dell'intervento, mentre successivamente (dal 2018), per una serie di altri provvedimenti, combinati con interventi di natura interpretativa emanati dal Ministero dello sviluppo economico, poi recepiti e avvalorati dall'Agenzia delle entrate, hanno teso a restringere l'ambito oggettivo della misura, creando non poche incertezze a livello interpretativo e applicativo alle imprese che nel frattempo avevano già utilizzato lo strumento;

   la prima criticità riguarda le istruzioni e i pareri forniti dal MISE nel corso del triennio 2020-2022, particolarmente rigidi nell'individuazione delle attività eleggibili a tale credito d'imposta, asseritamente basati «sugli esempi e le spiegazioni specifiche fornite nel Manuale di Frascati dell'OCSE», ma che in realtà risultano ingiustificatamente restrittivi rispetto alla formulazione letterale della normativa ed ignorano le più ampie previsioni del manuale di Oslo;

   nella circolare n. 31/E del 23/12/2020, l'Agenzia delle entrate, inoltre, ha accolto una nozione piuttosto ampia di «credito inesistente», ritenendo che esso si configuri ogniqualvolta «sia accertato che le attività/spese sostenute non siano ammissibili al credito d'imposta ricerca e sviluppo»;

   tale posizione ha portato l'Agenzia, dopo aver effettuato i controlli sulle attività di R&S, ad identificare – nella grande maggioranza dei casi – i crediti come inesistenti, equiparando le ipotesi di incertezza interpretativa riguardanti progetti realmente svolti e correttamente messi a consuntivo a quelle di veri e propri comportamenti fraudolenti;

   tale prassi, inoltre, comporta non pochi problemi soprattutto nel caso di compensazione del credito: qualora, infatti, gli uffici procedano al controllo sull'esistenza di un credito d'imposta utilizzato in compensazione e dichiarino che il credito utilizzato è «inesistente» per mancanza dei presupposti costitutivi, piuttosto che «non spettante», potrebbe configurarsi per il contribuente, in caso di importi superiori a cinquantamila euro/anno, il reato ex articolo 10-quater del decreto legislativo n. 74 del 2000, con conseguente potenziale applicazione della pena della reclusione da un anno e sei mesi a sei anni;

   tale atteggiamento dell'ente è stato già censurato da tre sentenze della Corte di cassazione del 2022 e l'effettiva distinzione tra crediti «inesistenti» e «non spettanti» è stata rimessa, nel dicembre 2022, alla valutazione delle Sezioni unite;

   infine, è anche da segnalare che l'attuale normativa e la prassi riguardanti il recupero dei crediti per R&S portati a compensazione sono eccessivamente penalizzanti e discriminatorie per il contribuente poiché non solo mettono il contribuente in una posizione di soggezione che rende molto gravoso l'esercizio del diritto alla difesa, scoraggiando di fatto l'instaurazione di contenzioso, ma anche perché la normativa speciale di riversamento (articolo 5 commi 7-12 del decreto-legge n. 146 del 2021), se da un lato consente al contribuente di poter restituire gli importi oggetto di compensazione senza sanzioni e interessi, dall'altro consente di spalmare gli importi dovuti al massimo su tre anni ed è applicabile ai soli crediti di R&S registrati nei periodi 2014-2019 ed utilizzati entro il 22 ottobre 2021, nulla prevedendo per i crediti registrati ed utilizzati oltre tali limiti temporali –:

   quali iniziative, per quanto di competenza, si intenda adottare al fine di pervenire ad una chiara distinzione tra crediti «non spettanti» e «inesistenti», a una valutazione delle attività di R&S anche alla luce del manuale di Oslo, e alla possibilità, per il contribuente cui siano contestati i presupposti per l'accesso al credito d'imposta per R&S, di poter accedere al riversamento anche per i crediti d'imposta registrati successivamente al 2019.
(5-01075)

   SERRACCHIANI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro delle imprese e del made in Italy. — Per sapere – premesso che:

   a quanto si apprende dalle notizie di stampa che parlano di «assalto a Generali», la Delfin, società lussemburghese e holding finanziaria della famiglia Del Vecchio, è stata autorizzata dall'Ivass, l'authority di vigilanza sulle assicurazioni, a salire oltre il 10 per cento del capitale di Generali Ass fino alla quota del 20 per cento;

   tali notizie hanno avuto un impatto rilevante sulla quotazione del titolo di Assicurazioni Generali, senza che il mercato fosse informato di quanto deliberato dall'Ivass;

   con una successiva nota, la società Delfin ha affermato che l'aumento della partecipazione sia avvenuto «in conseguenza del piano di acquisto di azioni proprie avviato» dalla compagnia «nell'agosto del 2022 e implementato nei mesi successivi, piano che ha determinato il superamento involontario, da parte di Delfin, della soglia»;

   tale richiesta, secondo la società, non sottintende dunque alcuna particolare strategia di Delfin, se non quella di agire in conformità alle regole rispetto alla propria posizione quale azionista della compagnia assicurativa triestina;

   il ruolo di Generali è centrale come custode di una quota importante del risparmio italiano e, di conseguenza, per l'economia del Paese;

   a parere dell'interrogante sarebbe opportuno chiarire quanto segue:

    a) quali procedure siano state seguite dal regolatore del settore assicurativo, Ivass, nel gestire la richiesta di Delfin;

    b) se detta richiesta sia pervenuta oltre due mesi fa e se, nell'ambito delle suddette procedure, sia stata contattata anche Assicurazioni Generali;

    c) se l'autorizzazione richiesta per sanare un fatto tecnico sia stata concessa in forma incondizionata e illimitata e, nel caso, quali considerazioni l'Ivass abbia svolto a tutela del settore assicurativo e dei clienti per giungere a siffatta conclusione –:

   se i Ministri interrogati siano a conoscenza dei fatti esposti in premessa e, per quanto di competenza, di quali elementi dispongano in ordine alla decisione di Ivass e ai relativi presupposti e quali effetti ritengano prefigurarsi nel mercato assicurativo e più in generale in rapporto alla situazione economica del Paese, considerata l'esigenza di tutelare il risparmio italiano.
(5-01077)

   ASCARI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   si è appreso da fonti di stampa della pronuncia della Corte di assise di Appello di Venezia che ha riformato la sentenza di condanna all'ergastolo emessa nei confronti di un uomo imputato di omicidio ai danni della moglie;

   il drammatico episodio si è verificato nell'aprile 2021 a Pove del Grappa, dove D.A., è stata barbaramente uccisa a martellate dal marito nella stessa casa in cui i figli minori della coppia, spaventati dalle forti urla, si erano per paura nascosti sotto il letto della loro camera;

   nel procedimento di primo grado, nei confronti dell'imputato, condannato all'ergastolo, era stata disposta la decadenza della responsabilità genitoriale;

   nel giudizio di secondo grado, la Corte di assise di appello di Venezia ha riformato la sentenza di primo grado disponendo, oltre alla riduzione della condanna alla pena di 24 anni di reclusione, la revoca della misura della decadenza della responsabilità genitoriale;

   la decisione relativa alla revoca della decadenza della responsabilità genitoriale nei confronti dell'imputato appare all'interrogante grave e incomprensibile, oltre che lesiva della Convenzione di Istanbul, ratificata con legge n. 77 del 2013, e dei principi giuridici posti a tutela delle vittime, anche indirette, della violenza domestica una volta che questa sia accertata, come nel caso di specie;

   la ratio dell'istituto risiede nell'esigenza di tutelare l'incolumità dei minori, messa a rischio dai comportamenti pregiudizievoli del genitore e nell'esigenza di garantirne una corretta crescita, nonché un corretto sviluppo fisico e psicologico; il provvedimento di decadenza ha carattere sanzionatorio ma anche preventivo, in quanto mira a evitare il ripetersi di situazioni lesive già verificatesi e a evitarne la protrazione degli effetti;

   anche la giurisprudenza di legittimità e di merito più volte si è espressa nel ritenere che in presenza di abusi di potere e di comportamenti ripetutamente violenti e aggressivi da parte di un genitore nei confronti dei minore o anche solo del partner, in ragione delle negative ripercussioni dal punto di vista dell'equilibrio psicologico del bambino, l'unica misura efficace sia la decadenza volta a reprimere e a evitare la ripetizione dei danni provocati da tali gravi atti –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti sopra esposti;

   se e quali iniziative intenda adottare per verificare l'esistenza di presupposti per l'eventuale esercizio dell'azione disciplinare nei confronti delle autorità coinvolte nella vicenda;

   se e quali iniziative, anche di carattere normativo, ritenga opportuno adottare al fine di garantire la corretta applicazione della Convenzione di Istanbul, nonché il rispetto di principi posti a tutela delle vittime, anche indirette, della violenza domestica, al fine di scongiurare il rischio che, pur in presenza di comportamenti gravemente pregiudizievoli verso i minori, venga riconosciuto l'esercizio della potestà genitoriale.
(4-01291)

   BRAGA. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   il progetto preliminare ed il finanziamento per la variante alla ex SP 639 nel territorio della provincia di Lecco, ricompresa nei comuni di Lecco, Vercurago e Calolziocorte, è stato approvato nel novembre 2009 dal Cipe. Nel luglio successivo lo stesso ente approvava anche il progetto definitivo del relativo lotto funzionale «S. Gerolamo», a carico sia del Cipe che della provincia di Lecco;

   come già rappresentato al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti con l'interrogazione n. 5-00904, la variante è stata inserita tra gli interventi previsti per le prossime Olimpiadi invernali di «Milano-Cortina 2026», affidati alla responsabilità del commissario straordinario Sant'Andrea, incaricato di seguire l'avanzamento delle opere;

   allo stato attuale sono già ampiamente scaduti i termini previsti dalla convenzione per la progettazione esecutiva – necessaria ad aggiornare il progetto per riappaltare l'opera – con la quale sarà possibile quantificare le eventuali risorse finanziarie aggiuntive per il completamento dell'opera, anche a seguito dell'aumento del costo delle materie prime e dell'incidenza dei costi energetici;

   i ritardi accumulati negli anni e la presenza di un cantiere bloccato stanno causando notevoli disagi ai cittadini, oltre a mettere in discussione la tempistica di completamento di un'opera fondamentale, inserita tra gli interventi previsti per le prossime Olimpiadi invernali di «Milano-Cortina 2026»;

   nella risposta all'interrogazione sopra citata il 25 maggio 2023 il Sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze così chiariva: «lo scorso 6 aprile 2023, Anas ha trasmesso alla Simico la documentazione progettuale e il Documento di Fattibilità delle alternative progettuali. Esaminata tale documentazione, alla fine del mese di aprile, la Simico ha richiesto ulteriori approfondimenti che Anas prevede di completare entro il corrente mese di maggio ai fini dell'avvio della Conferenza dei Servizi Preliminare»;

   risulta all'interrogante che, ad oggi, Anas non abbia trasmesso ufficialmente agli enti territoriali alcuna risposta in merito –:

   se l'Anas abbia trasmesso o meno gli approfondimenti richiesti dalla Simico;

   quali siano le alternative progettuali previste e i relativi costi e quali siano le tempistiche per l'avvio della conferenza dei servizi.
(5-01073)

   MALAVASI, ANDREA ROSSI, GHIO, FORATTINI e BAKKALI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   la stazione Mediopadana di Reggio Emilia resterà chiusa dal 7 al 18 agosto 2023 compresi – ovvero proprio nel periodo dell'anno in cui si registra il numero maggiore di partenze – per lavori di manutenzione straordinaria;

   in particolare, l'intervento di manutenzione consiste nella sostituzione di quattro deviatoi con dispositivi di ultima generazione più efficienti e affidabili;

   si tratta della principale e più rapida infrastruttura di collegamento da e per Reggio – e tra le più importanti nel bacino mediopadano;

   la chiusura della stazione arrecherà evidenti disagi per i cittadini reggiani e mediopadani in viaggio per le vacanze e per eventuali turisti intenzionati a visitare le città di Reggio Emilia e Parma;

   dal 7 al 18 agosto saranno infatti soppresse le fermate dei treni Frecciarossa, Frecciargento e Italo che percorrono la linea ad alta velocità, mentre altri lavori sulla linea Milano-Bologna potrebbero modificare la circolazione di regionali e Intercity, rendendo ancora più complessi gli spostamenti dei viaggiatori;

   Rfi (Rete ferroviaria Italia, gruppo Ferrovie dello Stato) ha reso noto l'avvio dei lavori nei giorni scorsi, sostenendo di aver proceduto a questa programmazione per ridurre al massimo il disagio dei viaggiatori in quanto «la domanda di mobilità per studio e lavoro tende naturalmente a diminuire»;

   a parere degli interroganti tale comunicazione non tiene conto della significativa mobilità dei giorni di Ferragosto e dell'impatto che tale scelta avrà sugli utenti del servizio;

   se è comprensibile decidere che per una stazione ad alta velocità come la Mediopadana i cantieri vadano aperti preferibilmente d'estate, quando le persone non vanno a scuola, al lavoro e in vacanza, non lo è chiudere una stazione AV – che serve ai cittadini anche per andare in ferie nei giorni dell'esodo;

   tale scelta appare agli interroganti irrazionale e non in linea con la tutela dei consumatori –:

   se non si intenda adottare iniziative di competenza volte a valutare un'altra programmazione dei lavori di manutenzione che non paralizzi completamente il territorio reggiano, andando a eliminare tutte le fermate nel pieno delle partenze estive e che, dunque, non arrechi gravi disagi ai cittadini.
(4-01284)

   PASTORINO. — Al Ministro dell'interno, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   la normativa vigente, con riferimento ai rimborsi spettanti ai comuni per lo svolgimento delle elezioni e dei referendum, risponde a due esigenze che trovano riscontro nello stesso dettato costituzionale: l'interesse del rimborso integrale per l'esercizio da parte di comuni di funzioni delegate dallo Stato in occasione delle consultazioni e la contestuale necessità di contenere le spese complessive. Specificatamente, le disposizioni di riferimento prevedono, da un lato, che tutte le spese elettorali sostenute dai comuni siano rimborsate (articolo 17, comma 1, legge n. 13 del 1976) e, dall'altro, alla luce delle modifiche introdotte con la legge n. 147 del 2013, che ciò abbia luogo nei limiti di spesa fissati con decreto ministeriale, conformemente alle assegnazioni di bilancio;

   appare chiaro che il bilanciamento dei due principi non può prescindere dalla determinazione del budget a disposizione di ciascun comune prima dello svolgimento delle consultazioni. Ciononostante, in diverse occasioni l'ammontare massimo dell'importo del rimborso è stato comunicato a elezioni già svolte, violando il principio costituzionale di autonomia finanziaria degli enti locali, dal momento che, in caso di superamento del tetto di spesa, questi si sono visti costretti a finanziare con proprie risorse funzioni amministrative loro delegate dallo Stato;

   la suddetta violazione ha avuto luogo anche in occasione delle consultazioni referendarie svoltesi il 12 giugno 2022. In data 20 maggio 2022, il Ministero dell'interno diramava la circolare Dait n. 54 del 2022, in cui riferiva di essere in attesa di conoscere l'importo delle risorse che il Ministero dell'economia e delle finanze avrebbe stanziato come rimborso ai comuni per le spese connesse allo svolgimento delle consultazioni elettorali. Quanto al riparto delle risorse, in assenza di stanziamento, il Ministero si limitava a citare il dettato normativo vigente, senza fornire indicazioni specifiche sulle somme a disposizione, richiamandosi a un generico invito a limitare le spese. All'esito delle elezioni, veniva diramata la circolare Dait n. 80 del 2022, che confermava la data del 12 ottobre 2022 quale termine entro il quale i comuni erano tenuti a inviare la rendicontazione delle spese sostenute;

   da allora nessun'altra comunicazione per circa un anno, fino a quando i comuni hanno ricevuto dalle rispettive prefetture il decreto con cui si indicava l'importo del rimborso delle spese sostenute, con una forte e ingiustificata decurtazione di circa il 50 per cento degli esborsi sostenuti dagli enti locali. Dunque, come anticipato in termini generali, anche in questo caso la mancata previa indicazione del budget assegnato ha comportato l'illegittima compressione dell'autonomia finanziaria degli enti, chiamati a finanziare con proprie risorse ampia parte delle spese sostenute per garantire elezioni di carattere nazionale;

   inoltre, i provvedimenti prefettizi inviati non recano indicazione delle somme complessivamente stanziate, alcun riferimento ai criteri generali posti alla base della decurtazione, alcun riferimento ai calcoli effettuati e alle spese oggetto del taglio. A parte l'importo e il nome del comune, secondo quanto consta all'interrogante, il documento appare identico per tutte le amministrazioni riceventi. Infine, tali provvedimenti non sono stati preceduti dalla comunicazione di avvio del procedimento, disapplicando le garanzie partecipative al procedimento di quantificazione delle somme dovute ai comuni a titolo di rimborso elettorale e impedendo agli stessi di esplicitare le ragioni delle spese sostenute;

   tuttavia, secondo la stessa giurisprudenza, il taglio delle spese per poter essere legittimo e conforme ai principi costituzionali deve essere: comunicato prima delle elezioni, preceduto da comunicazione di avvio del procedimento e, in ogni caso, motivato –:

   se siano a conoscenza della situazione esposta in premessa e quali iniziative intendano adottare, per quanto di competenza, al fine di corrispondere ai comuni l'integrale rimborso delle spese sostenute in occasione della consultazione elettorale svoltasi il 12 giugno 2022, avente a oggetto cinque quesiti referendari ex articolo 75 della Costituzione.
(4-01287)

   GIRELLI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   nel comune di Corte Franca, in provincia di Brescia, praticamente ogni sabato sera, come riportato da notizie di stampa, la cosiddetta «movida» causa situazioni di costante pericolo per i cittadini, oltre che per gli stessi giovani, in maggioranza minorenni, che accorrono anche da fuori regione, per recarsi in una famosa discoteca della zona;

   le situazioni critiche, già presenti lo scorso anno, si evidenziano a partire dalla stazione ferroviaria di Rovato, dove centinaia di ragazzi e ragazze convergono ogni sabato sera per recarsi poi alla discoteca, con assembramenti che spesso sfociano in gravi episodi di violenza, con risse che hanno coinvolto anche oltre 200 persone, e che costringono le forze dell'ordine ad intervenire più volte;

   anche la stazione di Borgonato, ubicata in prossimità di abitazioni private della frazione del comune di Corte Franca, è stata in passato teatro di gravi episodi di vandalismo, più volte riportati dalla stampa e da Rai 3;

   nonostante la soppressione di un treno per ordinanza del questore, alcuni giovani si recano tuttora a piedi presso la stazione di Borgonato in attesa del treno successivo, causando danni, schiamazzi e sporcizia di ogni genere;

   sempre nei luoghi adiacenti la discoteca non sono mancati, purtroppo, pestaggi e rapine, che hanno portato all'arresto di alcuni dei responsabili;

   gli interventi delle forze dell'ordine sono costanti e puntuali ma non sembra riescano a frenare un caos che costringe gli abitanti dei comuni vicini a chiudersi in casa praticamente tutti i sabati nel timore di essere coinvolti negli scontri tra quelle che possono essere considerate vere e proprie bande criminali;

   nonostante i vertici per l'ordine pubblico, sollecitati dai sindaci di Corte Franca e Rovato, la situazione continua a restare gravemente a rischio, e, come sostiene il sindaco di Rovato, «rischia di sfuggire di mano», con avvenimenti sempre più gravi che fanno temere per la pubblica incolumità, che per esser garantita deve vedere ogni sabato impiegati decine di operatori delle forze dell'ordine, tra polfer, carabinieri, polizia e polizia locale, con un dispendio di qualche migliaia di euro e la inevitabile riduzione del controllo su tutto il resto del territorio;

   a ciò si aggiungano le emissioni acustiche più volte segnalate dai cittadini, specie nella stagione estiva in cui la discoteca utilizza gli spazi esterni; il traffico difficilmente controllabile che si viene a creare nei pressi dell'ingresso, posto su una Sp, ogni sabato, ma soprattutto in occasione di eventi di particolare rilievo che attirano migliaia di utenti provenienti da ogni regione; l'utilizzo improprio di tutti i parcheggi adiacenti, compresi vigneti e campi; il fatto che le migliaia di persone presenti ogni sabato notte lasciano rifiuti ovunque;

   da tutto ciò emerge la pessima qualità della vita dei cittadini di tutta la zona interessata –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza di quanto sopra esposto, e quali iniziative intenda adottare, per quanto di competenza, per dare supporto alle amministrazioni comunali coinvolte, al fine di risolvere in maniera definitiva una situazione che è ormai del tutto insostenibile per i cittadini residenti e che potrebbe, comunque, sfociare presto o tardi in tragedia.
(4-01288)

   GRIBAUDO. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   la legge 27 marzo 1992, n. 257, sulla dismissione dell'estrazione e dell'utilizzazione dell'amianto, ha riconosciuto, tra le altre cose, benefici pensionistici in favore dei lavoratori esposti a tale sostanza patogena;

   la legge n. 247 del 2007 è intervenuta in tale ambito, all'articolo 1, commi 20 e 21, prevedendo, per i soli lavoratori non titolari di trattamento pensionistico e che abbiano presentato domanda di riconoscimento dell'esposizione all'amianto entro il 15 giugno 2005, l'estensione dei benefici pensionistici per l'esposizione all'amianto per periodi successivi al 1992, fino alla data di avvio dell'azione di bonifica e, comunque, non oltre il 2 ottobre 2003;

   il successivo comma 22 ha previsto l'emanazione di un apposito decreto interministeriale attuativo, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 110 del 12 maggio 2008, che detta le modalità di attuazione dei commi 20 e 21, precisando l'ambito di applicazione della legge;

   nella tabella di rilevazione dei siti produttivi interessati dalla applicazione della legge n. 247 del 2007, allegata alla circolare Inail n. 14 del 2009 è stato inserito il sito di Michelin Torino, ma non quello di Michel Cuneo;

   l'assenza della Michelin Cuneo nella tabella ha comportato che diversi lavoratori di quel sito, pur svolgendo le medesime mansioni dei lavoratori dello stabilimento della Michelin di Torino, non hanno potuto usufruire dei benefici previdenziali per l'esposizione all'amianto secondo le norme del 1992;

   occorre precisare che le caratteristiche relative al processo produttivo sono le medesime per entrambe le unità produttive e che in entrambi casi alcune figure professionali, come elettrici e manutentori, sono state esposte all'amianto per periodi lavorativi successivi al 1992 –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza di questa differenza di trattamento e come intenda porvi rimedio in tempi brevi.
(3-00518)

   ROGGIANI, GUERRA, SCOTTO e SARRACINO. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro per la pubblica amministrazione. — Per sapere – premesso che:

   con la sentenza n. 130 del 2023 la Corte costituzionale si è pronunciata contro la norma che consente il differimento del pagamento del Tfr/Tfs dei dipendenti statali, come previsto dall'articolo 3, comma 2 del decreto 79 del 1997 che ha introdotto un termine dilatorio di un anno per il versamento della liquidazione;

   nella sentenza la Corte afferma che il differimento della corresponsione dei trattamenti di fine servizio (Tfs) spettanti ai dipendenti pubblici cessati dall'impiego per raggiunti limiti di età o di servizio contrasta con il principio costituzionale della giusta retribuzione;

   la disciplina di erogazione del Tfr o del Tfs modificata ai sensi del combinato disposto dei provvedimenti citati rappresenti oggi, nella realtà dei fatti, un elemento di oggettiva disparità tra i lavoratori del settore pubblico e quelli del settore privato;

   l'attuale disciplina obblighi i lavoratori del settore pubblico ad attendere anche anni per ricevere la liquidazione, dopo la cessazione del servizio;

   la Corte nella sentenza sottolinea che non sarebbe tollerabile l'eccessivo protrarsi dell'inerzia legislativa, tenuto conto del monito che la stessa Corte aveva rivolto al legislatore nella sentenza n. 159 del 2019, dove si segnalava la problematicità della normativa esistente –:

   quali urgenti iniziative di carattere normativo si intenda adottare, per quanto di competenza, al fine di dare seguito alla sentenza della Corte costituzionale citata in premessa, al fine di ridurre l'inaccettabile disparità rispetto alla disciplina riguardante i dipendenti del settore privato.
(5-01074)

   AMENDOLA. — Al Ministro per la pubblica amministrazione, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   la Asl di Matera sta adottando, ad avviso dell'interrogante, una molteplicità di atti illegittimi sul piano amministrativo che vengono o annullati in autotutela o annullati dalla magistratura locale;

   l'Azienda sanitaria è priva di direttore amministrativo perché revocato dal direttore generale per averlo egli stesso nominato pur in mancanza dei requisiti di legge;

   la Asl ha adottato il 30 giugno 2023 una delibera senza il parere del direttore amministrativo (assente perché destituito) e di un dirigente, con la quale indice un avviso a tempo determinato per 9 dirigenti amministrativi, stravolgendo ogni regola sui concorsi nella Pa, con una riserva per gli interni prevista solo per i concorsi e non gli avvisi;

   l'articolo 36 del testo unico del pubblico impiego, decreto legislativo n. 165 del 2001, prevede che le Ppaa espletino solo concorsi a tempo indeterminato da cui eventualmente attingere a tempo determinato e ciò allo scopo di evitare situazione di precariato nella Pa e selezionare i profili migliori secondo l'articolo 97 della Costituzione;

   la regione Basilicata ha dato come indirizzo la disposizione all'Asp di Potenza perché espleti il previsto concorso unico regionale per dirigenti a tempo indeterminato;

   il bando adottato, contrariamente a quanto prevede il decreto del Presidente della Repubblica n. 48 del 1997, prevede 60 punti di cui 40 per il colloquio, al solo fine, a giudizio dell'interrogante, di impedire che esperienza professionale e titoli di livello accademico possano rendere oggettiva la selezione invece di affidarla a discrezionalità;

   tale modalità alimenta i sospetti di opacità sulla stessa prova concorsuale –:

   se siano a conoscenza di quanto riportato in premessa e se non intendano valutare la sussistenza dei presupposti per l'esercizio dei poteri di competenza, soprattutto alla luce dell'articolo 60 comma 6 del decreto legislativo n. 165 del 2001.
(5-01072)

   BOLDRINI. — Al Ministro della salute, al Ministro dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:

   la medicina di genere viene definita dall'Organizzazione mondiale della sanità come lo studio dell'influenza delle differenze biologiche (definite dal sesso) e socioeconomiche e culturali (definite dal genere) sullo stato di salute e di malattia di ogni persona;

   con il documento Roadmap For Actions (2014-2019) «Integrating equity, gender, human rights and social determinants into the work of WHO» l'Organizzazione mondiale della sanità identifica il «genere» come tema imprescindibile della programmazione sanitaria;

   l'articolo 3, comma 4, della legge 11 gennaio 2018, n. 3, stabilisce che «Con decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, è predisposto un Piano formativo nazionale per la medicina di genere, volto a garantire la conoscenza e l'applicazione dell'orientamento alle differenze di genere nella ricerca, nella prevenzione, nella diagnosi e nella cura. A tal fine, sono promossi specifici studi presso i corsi di laurea delle professioni sanitarie nonché nell'ambito dei piani formativi delle aziende sanitarie con requisiti per l'accreditamento nell'educazione continua in medicina»;

   è stata predisposta, da un gruppo di lavoro appositamente costituito, la bozza del piano formativo nazionale per la medicina di genere, previsto dall'articolo 3, comma 4, della legge n. 3 del 2018;

   tale bozza di piano è stata sottoposta al Consiglio superiore di sanità, che ha espresso nella seduta del 12 dicembre 2022 parere favorevole;

   il piano formativo nazionale per la medicina di genere è stato quindi adottato con decreto dell'attuale Ministro della salute di concerto con l'attuale Ministra dell'università e della ricerca in data 11 aprile 2023;

   il decreto firmato dai due Ministri è stato pubblicato sul sito del Ministero della salute in data 5 maggio 2023, pubblicazione dimostrata dall'esistenza di «screenshot» del sito istituzionale del Ministero;

   dall'8 maggio 2023 il decreto non è più raggiungibile on line sul sito del Ministero della salute;

   il decreto non risulta pubblicato nemmeno sul sito del Ministero dell'università e della ricerca;

   la pubblicazione del piano è obbligatoria ai sensi dell'articolo 12 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 –:

   se l'assenza del decreto del Ministro della salute di concerto con il Ministro dell'università e della ricerca dell'11 aprile 2023 che approva il piano formativo sulla medicina di genere dal sito del Ministero della salute derivi da un problema tecnico e, in tal caso, quale sia il problema tecnico che ha rimosso esclusivamente quel decreto dal sito del Ministero;

   se l'assenza del decreto dal sito del Ministero dell'università e della ricerca derivi da un problema tecnico e, in tal caso, quale sia il problema tecnico che ha rimosso esclusivamente quel decreto dal sito di ben due Ministeri;

   se i responsabili della trasparenza dei Ministeri coinvolti si siano adoperati per la risoluzione del problema e per garantire il rispetto del decreto legislativo n. 33 del 2013;

   se l'assenza del decreto dal sito del Ministero della salute non derivi invece da una scelta di natura politica, e in tal caso chi abbia assunto tale scelta e perché si sia deciso di nascondere un decreto firmato dal Ministro Schillaci e dalla Ministra Bernini, violando la legge sulla trasparenza e sugli obblighi di pubblicazione;

   se l'assenza del decreto dal sito del Ministero dell'università e della ricerca non derivi anch'esso da una scelta di natura politica, e in tal caso chi abbia assunto tale scelta e perché si sia deciso di nascondere un decreto firmato dal Ministro Schillaci e dalla Ministra Bernini, violando la legge sulla trasparenza e sugli obblighi di pubblicazione;

   quali iniziative i Ministri interrogati abbiano messo in campo per dare seguito, attuazione e diffusione al piano formativo in materia di medicina di genere.
(5-01076)

   VIETRI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   desta preoccupazione la situazione in cui versa l'azienda ospedaliera universitaria «San Giovanni di Dio e Ruggi d'Aragona» di Salerno, come denunciato direttamente dal tribunale per i diritti del Malato: in chirurgia d'urgenza si corre il rischio che si trovino ad operare dottori che non hanno la necessaria esperienza, facendo dei turni che fanno scomparire i chirurghi di urgenza dal reparto e dalla sala operatoria;

   stando a quanto emerge da fonti di stampa, la direzione strategica avrebbe ritenuto di risolvere le carenze del pronto soccorso, ed in particolare dell'ambulatorio chirurgico di pronto soccorso, attraverso una «unione funzionale» delle unità operative di chirurgia;

   tale nuovo assetto sarebbe consistito finora nella partecipazione di alcuni chirurghi afferenti alle unità operative di chirurgia dei trapianti e di chirurgia generale ai turni di pronto soccorso, nonché nella copertura, da parte degli stessi, di alcuni turni vacanti in chirurgia d'urgenza;

   il grave risultato di questa organizzazione, se confermata, è che, in più occasioni, si è trovato un chirurgo d'urgenza a coprire una guardia di pronto soccorso, e contemporaneamente la guardia chirurgica è stata coperta da un chirurgo esperto in trapianti di rene anziché in chirurgia oncologica;

   quanto evidenziato comporta una forte preoccupazione per le inevitabili conseguenze che la suddetta organizzazione sta avendo sulla qualità dell'assistenza del paziente acuto;

   alle criticità descritte, dalle segnalazioni di pazienti e familiari emergerebbero incresciose carenze di tipo strutturale e di natura igienico-sanitaria del principale nosocomio cittadino che meriterebbero di essere adeguatamente e immediatamente attenzionate e che preoccupano oltremodo pazienti e familiari e mortificano, altresì, l'impegno encomiabile del personale sanitario;

   il diritto alla salute è un principio costituzionalmente garantito a tutti e, con decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 (articolo 1, comma 7), è stata sancita l'individuazione dei livelli essenziali di assistenza, aggiornati con l'ultimo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12 gennaio 2017;

   il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 29 novembre 2001, nel definire i livelli essenziali di assistenza sanitaria, considera tali anche l'assistenza ospedaliera –:

   accertata la veridicità e gravità dei fatti esposti in premessa, se e quali immediate iniziative, per quanto di competenza, il Ministro interrogato intenda assumere in ordine all'incresciosa situazione in cui versa l'azienda ospedaliera universitaria «San Giovanni di Dio e Ruggi d'Aragona» di Salerno, anche al fine di assicurare l'uniforme attuazione dei Lea relativi all'assistenza ospedaliera.
(4-01289)

   D'ALFONSO. — Al Ministro della salute, al Ministro dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:

   nella giornata del 29 giugno 2023 scorso si è riunito il comitato ristretto dei sindaci della Asl 2 Abruzzo-Lanciano, Vasto, Chieti;

   a quanto si apprende dagli organi di stampa locali, durante la riunione del comitato, i sette primari della Asl 2 Abruzzo, Umberto Benedetto (cardiochirurgia), Roberto Buda (ortopedia e traumatologia), Adelchi Croce (otorinolaringoiatria), Massimo Caulo (diagnostica per immagini), Salvatore Maurizio Maggiore (anestesia e rianimazione), Felice Mucilli (dipartimento chirurgico) e Luigi Schips (urologia), ascoltati in audizione per l'occasione, hanno lanciato un ennesimo allarme circa la pesante emergenza organizzativa della sanità locale;

   a precedere questo richiamo, in una lettera del 15 maggio 2023, i sette direttori avevano chiamato in causa il Direttore generale della Asl 2 Abruzzo, Ingegnere Thomas Schael, contestando il suo operato in quanto – come si legge – «ha operato sul modello di una quasi inesistente condivisione di scelte strategiche con la dirigenza medica dell'Ospedale di Chieti, soprattutto con la parte universitaria. L'atteggiamento, a tratti sprezzante, del Direttore generale ha reso vano qualsiasi tentativo di confronto, portando a decisioni frammentate, non integrate nella dimensione aziendale e non rispondenti alle reali esigenze assistenziali ed universitarie»;

   secondo quanto emerge dalla nota dei sette direttori della Asl di Chieti, l'Azienda ospedaliera risulterebbe in carenza cronica di personale, con approvvigionamenti effettuati saltuariamente ed incompleto, con sedute operatorie insufficienti e sale operatorie inadeguate;

   ad aggravare il quadro drammatico e preoccupante, sono le parole del Rettore dell'Università degli Studi «G. d'Annunzio» che avverte, data la situazione di disinteresse della Direzione aziendale rispetto alle esigenze delle Università e dei processi e requisiti di accreditamento delle Scuole di specializzazione, se si dovesse continuare di questo passo «nel 2027 l'Anvur (Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca) potrebbe far chiudere la Scuola di Medicina dell'Università di Chieti»;

   per quanto su richiamato, secondo l'interrogante, non sono più rinviabili risposte e azioni volte alla tutela della salute pubblica e della formazione dei medici specialisti del futuro, in un'ottica di pluralità di competenze e di vedute –:

   se i Ministri interrogati siano al corrente della situazione esposta in premessa e quali iniziative, per quanto di competenza, intendano assumere per ripristinare il dialogo collaborativo, improntato ai principi di condivisione, di ascolto, di risoluzione dei problemi tipici di una sana dialettica istituzionale;

   quali siano i dati aggiornati, aggregati e distinti, relativi alle liste di attesa della Asl 2 Abruzzo, dei ritardi diagnostici e terapeutici di malattie gravi.
(4-01293)