Camera dei deputati

   La Camera,

   premesso che:

    lo studio è un diritto, e come tale, dev'essere garantito universalmente a tutte le bambine e i bambini, ragazze e ragazzi in età scolastica. Un'istruzione adeguata e completa rappresenta uno degli strumenti più importanti per rendere finalmente concreta l'uguaglianza sostanziale tra cittadini, principio fondamentale garantito dalla nostra carta costituzionale all'articolo 3, comma 2, perché permette di compiere scelte consapevoli e di costruire un'esistenza dignitosa;

    i settori della conoscenza rappresentano il volano per il progresso di una società e, di conseguenza, investire sulla scuola dovrebbe essere la priorità di ogni governo. Tuttavia, in Italia ciò non accade, così come mostrano i dati Istat, che certificano una spesa pubblica per istruzione di circa il 4,1 per cento del PIL, a fronte di una media europea del 4,9 per cento, con le percentuali più alte registrate rispettivamente per Svezia (6,7 per cento), Belgio (6,3 per cento) e Danimarca (6 per cento). Solo la Romania e l'Irlanda spendono di meno (3,2 per cento e 3 per cento rispettivamente). Il ritardo rispetto al resto dell'Unione europea è evidente anche esaminando altri indicatori: come certificato da Eurostat, a fronte di una media UE del 20,7 per cento, la percentuale di adulti poco istruiti è del 37,3 per cento e la percentuale di giovani che hanno abbandonato precocemente gli studi è del 12,7 per cento, superiore a quella europea che si attesta al 9,7 per cento. Su entrambi gli indicatori, l'Italia si trova al terzultimo posto nella graduatoria dei Paesi UE;

    i dati ci mostrano come l'Italia non sconti soltanto forti ritardi rispetto agli altri stati europei, ma anche internamente tra le diverse aree geografiche del Paese. Secondo l'Istat, infatti, per quanto riguarda gli abbandoni scolastici, vi è una distanza di 5,7 punti percentuali tra Centro-Nord e Mezzogiorno, dove l'incidenza raggiunge il 15,1 per cento. Tra le regioni, la percentuale più alta di giovani che abbandonano gli studi senza aver conseguito un titolo secondario superiore si registra in Sicilia (18,8 per cento) e in Campania (16 per cento);

    la dispersione scolastica è uno strumento in grado di misurare il grado di uguaglianza ed equità presente in una determinata società. I giovani lasciano la scuola o la frequentano in maniera irregolare, per mancanza di stimoli o per motivi socioeconomici, quali l'originario stato di povertà della famiglia, il territorio di provenienza, le differenze culturali e di genere, nonché le incertezze delle prospettive occupazionali. La dispersione scolastica comporta un costo per lo Stato in termini di misure di protezione sociale e criminalità, oltre ad una minore ricchezza nazionale poiché l'investimento realizzato dallo Stato nei confronti delle ragazze e dei ragazzi che poi non terminano gli studi si traduce in minore risorsa lavoro e, di conseguenza, minore sviluppo economico e crescita del sistema Paese;

    i dati in questo senso sono allarmanti: nel 2022, la quota di giovani che non lavorano e non studiano (i cosiddetti Neet) sulla popolazione di età tra i 15 ed i 29 anni è stimata al 19 per cento, ed è più elevata tra le femmine (20,5 per cento) che tra i maschi (17,7 per cento), rischiando di aumentare ulteriormente quel gap generazionale, culturale e salariale ancora troppo diffuso in Italia;

    inoltre, le già ampie divergenze registrate rischiano di aumentare nel corso dei prossimi anni a causa di alcuni fenomeni non direttamente legati al settore dell'istruzione ma che incidono su di esso, come la denatalità, l'inflazione e la crisi economica;

    il Governo Conte II aveva cercato di invertire la rotta, stanziando quasi 10 miliardi di euro per il solo comparto istruzione, il più grande investimento nella scuola degli ultimi trent'anni. Agli investimenti bisogna affiancare interventi mirati a combattere tali fenomeni non solo riportando l'istruzione al centro delle priorità della spesa pubblica, ma accompagnando la stessa con politiche pubbliche dirette a garantire realmente e universalmente il diritto allo studio;

    è necessario più che mai venire incontro alle famiglie che dovranno sostenere economicamente i propri figli durante il percorso scolastico, pertanto l'istituzione di una dote educativa rappresenta una misura fondamentale finalizzata a contrastare l'abbandono e della dispersione scolastica;

    inoltre, per garantire il successo formativo dei frequentanti della scuola primaria e della scuola secondaria di primo grado, è necessario implementare il tempo prolungato pomeridiano ed il conseguente servizio mensa;

    ad oggi a livello nazionale solo il 39 per cento delle scuole primarie è dotato di questo servizio ed esiste, ancora una volta, una profonda disuguaglianza territoriale: per il Sud e le Isole, la cui media è 21,6 per cento, nessuna regione è sopra la media nazionale, mentre nel Nord, che detiene una media del 50,1 per cento, solo il Friuli-Venezia Giulia è sotto la media. Alla luce di questi dati, occorre sanare queste disuguaglianze affiancando maggiori risorse pubbliche a quelle già allocate dal PNRR, al fine di garantire alle alunne e agli alunni della scuola primaria, nonché alle studentesse e agli studenti della scuola secondaria di primo grado, non contemplati dal PNRR, il diritto a godere del tempo pieno in maniera uniforme su tutto il territorio nazionale;

    occorre rimettere al centro delle priorità di investimento la scuola quale comunità educante, soprattutto al fine di combattere la povertà educativa che, a causa della pandemia da COVID-19, si è largamente acuita nel nostro Paese. Le comunità educanti possono e devono diventare una misura strutturale di contrasto all'abbandono scolastico e alla povertà culturale, dove le studentesse e gli studenti possono vivere esperienze dirette di scoperta della comunità di riferimento, quali discipline sportive, competenze artistico-creative, educazione civica e professionale;

    in un momento storico in cui sono sempre più diffusi nei bambini e negli adolescenti problemi individuali legati a depressione, violenza, carenza di un clima adatto alla crescita e all'apprendimento, è necessario più che mai mettere a disposizione risorse per il territorio affinché vengano avviati progetti locali destinati a prevenire e a recuperare i fenomeni di vulnerabilità sociale;

    la dispersione scolastica dice molto di più di altri fenomeni su quanto sia equa una società e quanto abbia a cuore valori come l'uguaglianza sostanziale; peraltro la mancanza di un titolo di studio condannerà i giovani che hanno abbandonato la scuola ad avere meno opportunità, perpetuando le disuguaglianze che hanno generato il fenomeno stesso;

    i terribili fatti di cronaca di Caivano e Palermo, che vede gruppi di ragazzini minorenni rendersi protagonisti di atti di violenza sessuale a danno di coetanee, non sono purtroppo casi isolati e se per il primo fatto teatro è la periferia degradata di una grande città, per il secondo rileva l'assenza totale di valori;

    occorre restituire ai giovani i valori su vari aspetti della sessualità e dell'affettività che sembrano perduti, e la scuola, attraverso l'insegnamento dell'educazione affettiva e sessuale, può diventare il luogo dove, ognuno possa imparare a conoscersi e a conoscere l'altro, diverso da sé, ad avere rispetto di sé e dell'altro, ad avere la capacità di sentire le proprie emozioni e di gestirle;

    i provvedimenti normativi di questo Governo sulla scuola non sembrano tener conto delle evidenti problematiche da affrontare, anzi cominciano a produrre, già da questo anno scolastico, effetti negativi sulla qualità del funzionamento della scuola;

    la legge 29 dicembre 2022, n. 197 (legge di bilancio 2023), all'articolo 1, comma 557, ha introdotto – a decorrere dall'anno scolastico 2024/2025 – una nuova disciplina relativa al dimensionamento della rete scolastica e alla determinazione dei criteri per la definizione del contingente organico dei dirigenti scolastici e dei direttori dei servizi generali e amministrativi (DSGA);

    un dimensionamento così perseguito – attraverso la diminuzione di figure centrali quali quella del dirigente scolastico e del direttore dei servizi generali e amministrativi e per il tramite di numerosi «accorpamenti», basato su finalità restrittive e su un'economia di risparmio – rischia di essere fortemente divisivo e comporta inevitabilmente una sensibile riduzione delle istituzioni scolastiche, con gravi conseguenze sulla vita di studenti e studentesse;

    l'accorpamento degli istituti si configura, pertanto, come un vero e proprio «taglio» che (ancora una volta) andrà a colpire le regioni e i territori più deboli, incentivando lo spopolamento dei piccoli centri e finendo per incrementare i divari territoriali. Si tratta di una scelta politica precisa, in continuità con quanto già realizzato in passato, un accanimento dettato da una visione «deformata» ed «economicistica» della Scuola;

    tra i primi obiettivi di questo Governo rientra quello di approvare il disegno di legge quadro sull'autonomia differenziata, all'esame al Senato; con l'autonomia differenziata singole regioni potranno chiedere allo Stato il trasferimento delle funzioni e competenze definite dagli articoli 116 e 117 della Costituzione; dunque le regioni possono essere destinatarie di ulteriori condizioni e forme particolari di autonomia in diversi ambiti, compresa la scuola;

    l'attribuzione di funzioni è subordinata alla determinazione dei Lep (livelli essenziali delle prestazioni), ma in ambito scolastico, per la specificità del sistema di istruzione, risulta difficile ragionare di Lep, in quanto la scuola, non produce beni materiali o prestazioni facilmente misurabili e i bisogni variano da un contesto territoriale all'altro;

    lo scenario che si presenta è: un organico regionale del personale scolastico, bandi di concorsi regionali, regionalizzazione della Dirigenza scolastica, contratti regionali, differenziazione degli stipendi su base territoriale, conseguenze sulla mobilità;

    sarebbe inoltre negato l'esercizio del diritto allo studio in maniera uniforme su tutto il territorio nazionale e si realizzerebbe un doppio regime, nazionale e regionale; le scuole si differenzierebbero più radicalmente, il divario Sud-Nord non potrebbe che aumentare, la diffusione uniforme di scuole dell'infanzia e tempo pieno sarebbe definitivamente negata, il valore legale del titolo di studio sarebbe compromesso e le regioni potrebbero decidere autonomamente su programmi, strumenti e risorse;

    per il sistema istruzione, più che di livelli essenziali, si dovrebbe parlare di livelli uniformi delle prestazioni su tutto il territorio nazionale, al fine di sottolineare l'unità del sistema di istruzione e non una variazione regionale dei valori minimi dei Lep;

    tra l'altro la regionalizzazione si inserirebbe in un contesto dove le diseguaglianze del sistema scolastico sono da tempo ampiamente registrate e aumenterebbe solo le differenze che già esistono, ad esempio in riferimento alla dispersione scolastica, ai Neet;

    in sintesi, l'autonomia scolastica differenziata e il dimensionamento immaginato dalla nuova «riforma», presupposto o conseguenza l'uno dell'altro, porteranno all'eliminazione di centinaia di posti, di cattedre, di personale. E comunque, laddove non si proceda alla chiusura dei plessi, se ne modificano le «dimensioni», eliminando di fatto quelle «sedi sottodimensionate» in favore di sedi scolastiche più grandi, ma con personale ridotto;

    il piano di dimensionamento della rete scolastica e l'autonomia differenziata contribuiranno a diminuire la qualità del servizio scolastico, soprattutto nelle situazioni di maggiore disagio sociale e lavorativo;

    in una fase di accresciuta complessità dei compiti attribuiti alle scuole, a partire dall'attuazione delle riforme previste dal PNRR, la scelta di accorpare gli istituti scolastici, aumentando il numero complessivo degli alunni per istituto senza diminuire il numero degli alunni per classe, oppure attuare l'autonomia differenziate negando l'esercizio del diritto allo studio in maniera uniforme su tutto il territorio nazionale, non appaiono certamente la soluzione più indicata per dare centralità alla scuola, migliorare la qualità dei processi formativi e combattere la dispersione, ovvero il raggiungimento degli obiettivi del PNRR;

    investire nella Scuola e nel sistema d'istruzione significa investire in «futuro» e proprio il decremento demografico – invocato come causa-prima e ragione strutturale nelle esigenze di dimensionamento – poteva e doveva viceversa costituire l'occasione per sdoppiare le classi, affrontare finalmente il problema delle classi sovraffollate (cd «classi pollaio», riducendo il numero degli alunni per singola classe), e aumentare l'organico docente e Ata;

    inoltre, critico appare, nel quadro disegnato dalla riforma della governance economica europea, il mantenimento dei parametri quantitativi massimi di riferimento del 3 per cento per il disavanzo – che resterebbe come è adesso e che sarebbe vincolante per tutti i Paesi – e dell'obiettivo del 60 per cento per il rapporto debito su prodotto interno lordo, nonché l'assenza della previsione di una golden rule per escludere determinati investimenti dalle norme fiscali dell'Unione europea, in modo particolare quelli destinati a sostenere l'istruzione;

    l'avvio nel nuovo anno scolastico purtroppo si caratterizza per la permanenza di problemi atavici e carenze che nell'ultimo anno non hanno fatto registrare alcun miglioramento, anzi per le politiche attuate sono addirittura aumentati, come il fenomeno del sovraffollamento delle classi, all'interno di edifici fatiscenti e spesso privi delle necessarie certificazioni di agibilità;

    con l'inizio del nuovo anno scolastico, molti genitori stanno affrontando le spese per l'acquisto dei libri di testo e del materiale necessario; quest'anno, in un contesto di forti aumenti generalizzati rientrano anche i materiali tipicamente dedicati alla scuola;

    dal monitoraggio effettuato dall'O.N.F. – Osservatorio nazionale federconsumatori, i costi del materiale scolastico e dei libri registrano rispettivamente un aumento medio del +6,2 per cento e del +4 per cento rispetto al 2022; complessivamente la spesa per il corredo scolastico ammonterà quest'anno a circa 606,80 euro per ciascun alunno e, per ogni studente, in media si spenderanno 502,10 euro per l'acquisto dei libri, con variazioni a seconda del grado scolastico;

    rispetto all'anno scorso, si registra un incremento del 2 per cento per le scuole superiori e addirittura del 10 per cento per le scuole medie. In generale, per l'anno scolastico 2023/2024, si stima per gli studenti delle superiori, l'acquisto dei libri di testo più quattro dizionari, al netto di zaini e altro materiale, costerà ben 695 euro; che diventano 1.300 euro aggiungendo tutto il resto. Un po' meno per chi va alle medie: 488 euro circa, o 1.095 euro se aggiungiamo l'intero corredo per l'anno scolastico;

    importi che risultano proibitivi per molte famiglie, a cui si aggiungono i costi ancor più onerosi da sostenere per l'acquisto di un pc, dei programmi e dei dispositivi necessari per un utilizzo didattico di tale strumento, divenuto ormai indispensabile;

    dallo studio effettuato dall'Osservatorio Nazionale Federconsumatori emerge, infatti, che tra computer, webcam, microfono, antivirus, programmi base una famiglia, dovendosi dotare di tali dispositivi, arriva a spendere da 393,88 euro a 3.844,90 euro, con un rincaro del +2,3 per cento rispetto al 2022;

    costi così elevati incidono significativamente sul diritto allo studio dei ragazzi e non tutti gli istituti sono in grado di sopperire a tali carenze; inoltre, le misure esistenti per aiutare le famiglie ad affrontare tali spese, a livello comunale e regionale (buoni, agevolazioni o gratuità dei testi scolastici per le famiglie con basso reddito), non sono sufficienti a dare un aiuto concreto alle famiglie in difficoltà;

    basti pensare al fondo ministeriale per l'erogazione di borse di studio destinate agli studenti a basso reddito della scuola secondaria di secondo grado, per contrastare la dispersione scolastica, istituito con il decreto legislativo n. 63 del 2017, articolo 9; ad oggi, come si evince dal sito dedicato «Io studio», non risulta ancora effettuata l'erogazione delle borse relative all'anno scolastico 2021/2022, pur essendo stati comunicati, ormai da molti mesi, gli elenchi degli aventi diritto da parte delle regioni. Pertanto gli studenti beneficiari non hanno potuto riscuotere la borsa relativa all'anno scolastico trascorso; inoltre, l'importo di tali borse risulta in molti casi non adeguato a sostenere le spese che le famiglie si trovano ad affrontare;

    riguardo lo stato degli edifici scolastici, secondo un censimento di Cittadinanzattiva, sono 61 gli episodi di crollo o distacchi di intonaco avvenuti nelle scuole fra settembre 2022 e agosto 2023, un numero mai raggiunto in questi ultimi sei anni. Del totale, 24 sono avvenuti al Sud e nelle Isole (39 per cento), 23 nel Nord (38 per cento), 14 nelle regioni del Centro (23 per cento) ed hanno provocato il ferimento di sei studenti, un insegnante e una collaboratrice scolastica, oltre che danni e interruzione della didattica;

    in riferimento al personale scolastico, il problema del precariato non accenna ad essere risolto: oltre 200mila docenti saranno i supplenti annuali anche quest'anno, 30 mila sono invece i precari tra il personale Ata, oltre mille istituti sono senza dirigente scolastico e le procedure concorsuali volte al reclutamento di 30.216 docenti, di cui 21.101 su posto comune e 9.115 su posto di sostegno sono in evidente ritardo;

    il personale scolastico tutto lavora dunque tra mille difficoltà e con stipendi tra i più bassi in Europa; un dato su tutti registra che gli stipendi degli insegnanti delle medie di tutti i Paesi dell'Ocse, tranne sei, sono aumentati l'1 per cento all'anno dal 2015; in Italia sono addirittura diminuiti del 4 per cento;

    il Gruppo M5S ha denunciato con numerosi atti di sindacato ispettivo, con atti di indirizzo, con emendamenti, tutti i rischi delle politiche di questo Governo e ha depositato proposte di legge che mettono al centro il diritto allo studio, come l'istituzione della dote educativa, l'implementazione del tempo pieno, sostegno e sviluppo della comunità educante, sulla riduzione del numero degli alunni per classi, sull'organizzazione della rete scolastica, sull'importanza dell'insegnamento all'educazione sessuale ed affettiva, avvertendo l'esigenza di intervenire con urgenza per offrire una scuola inclusiva e un'istruzione di qualità per tutti,

impegna il Governo:

1) ad adottare iniziative di competenza volte a reperire adeguate risorse da destinare alla scuola pubblica e portare gli investimenti in istruzione, educazione e formazione al 5 per cento del PIL come il resto d'Europa, al fine di restituire peso e valore all'istruzione scolastica, per promuovere la formazione degli insegnanti, per valorizzare la professionalità docente e per sostenere l'innovazione didattica e organizzativa, nella consapevolezza che la scuola debba rappresentare uno dei più importanti fattori di crescita del Paese, garantendo il diritto allo studio e la garanzia di accesso per tutti e a tutti i livelli di istruzione;

2) ad intraprendere ogni iniziativa utile, in sede europea, al fine di pervenire allo scorporo degli investimenti destinati all'istruzione dal calcolo del deficit;

3) ad intervenire con politiche di sostegno per affrontare e risolvere il problema della dispersione scolastica, che vede un giovane su 10 abbandonare precocemente gli studi e con percentuale maggiore al Sud, anche alla luce di provvedimenti come l'autonomia differenziata e il dimensionamento della rete scolastica che di fatto penalizzano oltremodo le regioni del Sud, in quanto si inseriscono in un contesto dove le diseguaglianze del sistema scolastico sono da tempo ampiamente registrate e aumenterebbero dunque solo le differenze che già esistono;

4) ad intervenire, con iniziative forti e immediate, per sostenere le famiglie, in estrema difficoltà per questo anno scolastico, nell'acquisto dei libri scolastici e garantire il diritto allo studio in modo uniforme su tutto il territorio nazionale;

5) alla luce degli enormi ritardi nella distribuzione delle borse di studio per secondarie superiori, che mettono ulteriormente in difficoltà studenti ma anche librerie, ad adottare iniziative di competenza affinché le borse di studio, di cui al decreto legislativo n. 63 del 2017, articolo 9, siano erogate tempestivamente prima dell'inizio dell'anno scolastico, siano aumentati adeguatamente gli importi e sia aumentata la platea degli aventi diritto;

6) al fine di sostenere economicamente le famiglie durante tutto il percorso educativo dei figli e contrastare le diseguaglianze socio-culturali e territoriali, anche per prevenire e contrastare l'abbandono e la dispersione scolastica, ad adottare iniziative volte a istituire il beneficio della dote educativa da destinare a tutte le alunne e alunni, studentesse e studenti del primo e secondo ciclo di istruzione;

7) ad adottare iniziative normative volte a rivedere la riforma approvata inerente al dimensionamento scolastico, in particolare al fine di abrogare la disciplina introdotta, anche alla luce dei rischi e delle criticità che potrebbero derivare dalla controversa riforma dell'autonomia differenziata da riconsiderare integralmente, con particolare riguardo al sistema di istruzione, che deve mantenere i caratteri di uniformità ed eguaglianza su tutto il territorio nazionale;

8) a procedere a contrastare l'eccessivo affollamento delle classi e la povertà educativa, diminuendo il numero degli alunni per classe e garantendo la formazione delle classi nei territori disagiati, montani, nelle piccole isole, nelle aree interne;

9) ad adottare iniziative a sostegno e sviluppo della comunità educante, anche al fine di fronteggiare la dispersione scolastica, l'abbandono e la rinuncia agli studi, a incentivare lo sviluppo di una coscienza civica ispirata a princìpi di cittadinanza attiva e solidale attraverso la consapevolezza dei diritti e dei doveri;

10) ad adottare iniziative volte a valorizzare economicamente tutto il personale scolastico, mediante iniziative volte a reperire risorse adeguate e ad innalzare le retribuzioni, portandole al livello europeo, e a definire una progressione di carriera del personale scolastico;

11) ad adottare iniziative volte a reperire risorse adeguate a garantire il diritto all'istruzione per tutte le bambine e i bambini, in modo uniforme su tutto il territorio nazionale, al fine di colmare il divario tra Nord e Sud ed assicurare la costruzione di una scuola realmente inclusiva, che coinvolga tutti gli alunni con particolare attenzione agli alunni in situazioni di disagio socio-economico ovvero ai bambini con disabilità, introducendo strumenti di supporto indirizzati alle famiglie quali la garanzia del tempo pieno, l'implementazione dei servizi di mensa scolastica, la gratuità dei libri di testo e dei servizi di trasporto;

12) a sfruttare compiutamente e ottimizzare le risorse messe a disposizione dal PNRR per la creazione e la trasformazione delle istituzioni scolastiche in ambienti d'apprendimento innovativi, anche dal punto di vista dell'edilizia scolastica, della metodologia d'insegnamento e dei linguaggi, fornendo direttive e linee guida chiare ed efficaci e supportando gli enti locali e le istituzioni scolastiche nel processo di attuazione del Piano;

13) ad adottare iniziative di competenza volte a prevedere l'introduzione dell'insegnamento dell'educazione affettiva e sessuale, nel primo e nel secondo ciclo di istruzione, finalizzato alla crescita e alla maturazione psico-affettiva e socio relazionale degli studenti improntata alla conoscenza e al rispetto di sé e dell'altro, alla responsabilità sociale e alla valorizzazione della diversità di genere.
(1-00185) «Caso, Orrico, Amato, Cherchi, Ascari, Auriemma».

   La X Commissione,

   premesso che:

    negli ultimi anni il settore dello «spazio» è stato protagonista di una nuova rapida rivoluzione dovuta per lo più a due fattori: la sempre maggiore liberalizzazione dell'accesso allo spazio dovuto alle progressive aperture ai contributi privati e il ritorno a un clima di competizione in campo spaziale a causa sia dell'inasprimento delle relazioni fra potenze che di scenari di uso bellico, non ultimo quello del conflitto russo-ucraino;

    l'industria spaziale italiana si colloca ai primi posti in Europa e nel mondo, vantando una galassia imprenditoriale molto importante fatta sia di piccole e medie imprese innovative che di grandi gruppi di livello internazionale: una rete formata da oltre 200 realtà iper-specializzate e svariati distretti tecnologici, oltre che da diverse decine tra università, dipartimenti e centri di ricerca attivi sul tema;

    l'Italia è il Paese che negli ultimi tre anni è cresciuto di più in Europa tanto in termini di investimenti assoluti quanto per la percentuale dei propri investimenti nel bilancio europeo dello Spazio e risulta ad oggi essere uno dei pochi Paesi al mondo ad operare in tutte le aree delle attività spaziali;

    si rimarca il ruolo fondamentale per le attività spaziali dei centri di eccellenza, quello di Matera o del CIRA di Capua, centri dove alta formazione, mondo della ricerca (oltre l'Asi) e mondo produttivo si incontrano e dove si forgiano «esigenti» obiettivi scientifici e tecnologici da trasferire alle industrie spaziali;

    il budget italiano impiegato per lo «Spazio» per gli anni 2022-2027 ammonta a 7,2 miliardi di investimento, grazie anche agli 1,5 miliardi del Pnrr assegnati agli investimenti in ambito di «space economy» e «space tech», i 2,6 del fondo complementare della programmazione pluriennale dell'Asi ed i 3,1 miliardi dalla ministeriale ESA 2022 a cui si aggiungeranno quelli della nuova ministeriale ESA del 2026;

    grazie al ruolo primario, nell'ambito dell'Agenzia spaziale europea (Esa), della crescente commercializzazione dello spazio, infatti, anche il nostro Paese ha visto l'emergere di operatori privati i quali, da fornitori di beni e servizi, si sono trasformati in operatori autonomi e indipendenti; da diverso tempo tutti gli operatori del settore sostengono la necessità per l'Italia di dotarsi di una legge organica di riferimento sullo «spazio», dato sia il carattere strategico di un settore in rapido sviluppo come quello aerospaziale che per il ruolo di spicco in tale contesto che l'Italia da sempre ricopre;

    la necessità di una legge organica di riferimento sullo «spazio» deriva inoltre anche dall'assenza di una competenza dell'UE in materia: l'articolo 189.2 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) esclude l'armonizzazione delle legislazioni spaziali nazionali degli Stati membri facendo sì che ogni Stato abbia scelto, nel tempo, di legiferare in maniera autonoma;

    volgendo lo sguardo oltre i confini nazionali, ad oggi sono state adottate leggi spaziali da oltre 40 Paesi, con l'obiettivo di disciplinare anche i rapporti fra Stato e operatori privati: nell'Unione europea, almeno dieci Stati hanno recentemente adottato o modificato legislazioni in tal senso; alla luce di tali considerazioni, un intervento che aggiorni e integri la vigente normativa è necessario al fine permettere agli operatori attivi in campo spaziale di operare in una condizione di certezza del diritto e in un contesto normativo e di governance di riferimento con l'importante obiettivo di agevolare lo sviluppo del settore industriale nazionale, dando, quindi, anche seguito agli obblighi internazionali derivanti dal Trattato sullo Spazio (Outer Space Treaty – OST) del 1967, soprattutto per quanto riguarda le responsabilità derivanti dagli articoli VI e VII;

    in particolare, nel contesto italiano esistono due filoni di legislazione in materia di attività spaziali che necessitano una regolamentazione in un'ottica di controllo e sorveglianza continua da parte dello Stato, seppur lasciando il giusto spazio di azione al mondo industriale, evitando quindi di impostare un testo normativo eccessivamente rigido che rischierebbe di non allinearsi alle rapide evoluzioni del settore e, anzi, promuovendo una visione globale sinergica contro ogni tentativo di costruire recinti che dividano le diverse realtà nazionali ed internazionali, pubbliche e private;

    il primo filone è quello composto dalle regole che disciplinano le attività spaziali e che trovano la loro origine nel diritto internazionale, ovvero quel complesso di leggi che sono collegate alla ratifica ed esecuzione nell'ordinamento interno dei trattati internazionali sullo spazio di cui l'Italia è parte, ossia il già citato OST del 1967, l'Accordo astronauti 1968, l'Accordo sulla responsabilità 1972 e l'Accordo sulla Registrazione degli oggetti spaziali 1975;

    il secondo riguarda, invece, il bisogno di coordinamento e la governance del settore spaziale, di cui la legge n. 7 del 2018 ha fornito la cornice all'interno della quale elaborare uno strumento che dia puntuale definizione di ruoli, funzioni e compiti e che possa andare a sanare lacune laddove presenti, questo nell'ottica di vedere crescere, grazie ai finanziamenti succitati, il livello tecnologico italiano nel settore spaziale; in particolare il settore del downstream e l'industria dei voli spaziali pubblica e privata, settore dell'upstream;

    in questo contesto risulta necessario arrivare all'integrazione della normativa interna con le responsabilità previste dagli articoli dei trattati sullo spazio, tra cui in primis l'obbligo di autorizzazione e vigilanza continua della attività spaziali dei privati sancita dall'articolo VI dell'OST derivante dal principio di responsabilità dello Stato per le attività nazionali nello spazio realizzate individualmente o congiuntamente con altri stati, sia da attori istituzionali che da soggetti privati; a questo si collega altresì il principio della responsabilità finanziaria dello Stato di lancio per danni causati da propri oggetti nello spazio e quello dell'immatricolazione degli oggetti spaziali su cui lo stesso Stato esercita giurisdizione e controllo sull'oggetto e sul personale a bordo in quanto Stato che ha effettuato la registrazione,

impegna il Governo:

   ad adottare iniziative di competenza volte a sviluppare, anche al fine di rafforzare e consolidare la posizione italiana quale hub europeo e mondiale per l'innovazione, la ricerca, la produzione e l'attività commerciale aerospaziale, una solida base normativa, a partire da una legge quadro in materia, che:

    a) regolamenti in modo strutturale, chiaro ed esaustivo il settore aerospaziale, individuando un'autorità regolatrice che definisca le condizioni per le attività suborbitali e spaziali sul suolo italiano e che sia competente al rilascio delle relative licenze, certificazioni ed autorizzazioni;

    b) garantisca, anche nel rispetto degli obblighi derivanti dai trattati internazionali, la sicurezza degli operatori e dei cittadini in ogni ambito di attività del settore;

    c) permetta agli operatori, sia pubblici che privati, di rimanere competitivi, di attrarre e stimolare gli investimenti anche nel lungo periodo in un settore in continua espansione e mutazione, in modo da capitalizzare appieno le opportunità offerte dall'aerospazio, fornendo direttive chiare, stabili e al contempo flessibili per l'industria e il mercato emergente;

    d) consenta di affrontare in modo efficace le nuove e prossime sfide globali, come il cambiamento climatico e la sicurezza nazionale, attraverso le innovazioni e l'impiego di tecnologie avanzate che daranno spazio a soluzioni sostenibili e all'avanguardia in svariati ambiti di applicazione;

    e) rafforzi l'impegno dell'Italia nel settore, in modo tale da attirare investimenti internazionali, favorire accordi di cooperazione con altri Paesi e contribuire al progresso tecnologico, economico ed occupazionale della nazione;

    f) crei le condizioni normative, fiscali e infrastrutturali al fine di favorire il rafforzamento e la crescita di imprenditoria privata nel campo spaziale, sia nel segmento spaziale propriamente detto che nello sfruttamento dei dati;

    g) rafforzi e moltiplichi, per il tramite dell'Agenzia spaziale italiana, i centri di eccellenza sul territorio, dove promuovere attività scientifico-tecnologiche allo stato dell'arte, favorire trasferimenti tecnologici alle piccole imprese e «start-up», garantire lo sviluppo di prodotti ed applicazioni da destinare al segmento utente (settore downstream) in grado di fertilizzare in termini di innovazione i territori e di aggredire settori fondamentali della space economy ad alto valore aggiunto.
(7-00148) «Benzoni».

   BOLDRINI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della cultura. — Per sapere – premesso che:

   il carcere di Santo Stefano è una struttura penitenziaria in disuso, costruita nel 1795 sull'isola di Santo Stefano, per la quale risulta avviato un piano di recupero, promosso dal Governo nel 2016 e finanziato con 70 milioni di euro come deliberato dal Cipe, a valere sui fondi sviluppo e coesione 2014/2020, con finalità culturali, espositive e di alta formazione, in una dimensione europea ed euro-mediterranea;

   l'obiettivo del progetto è quello di restaurare e recuperare l'antico Panopticon per farne un centro culturale e di respiro europeo, sulla base del valore storico/politico specifico di quell'ergastolo;

   per rilanciare il progetto, il 28 gennaio 2020 è stato nominato un commissario straordinario di Governo, nella persona della dottoressa Silvia Costa, con il compito di dare forte impulso e coordinare le amministrazioni competenti, con incarico che è stato rinnovato fino al gennaio 2023;

   successivamente, il Governo Draghi, su proposta della commissaria Silvia Costa, ha intitolato al compianto Presidente del Parlamento europeo, David Sassoli, il progetto, quale «Scuola di Alti pensieri», frase fatta incidere sulla lapide del muro di cinta del piccolo cimitero di Santo Stefano, dall'illuminato direttore Eugenio Perucatti negli anni '50;

   nel corso di questi tre anni si è dato un forte impulso al progetto, con lo studio di fattibilità, l'avvio dei lavori di messa in sicurezza del Panopticon, la gara di progettazione complessiva e del progetto di approdo, approvato dalla Commissione statale Via, il progetto museale espositivo, la stipula di 23 protocolli e accordi scientifico culturali con soggetti italiani ed europei, la salvaguardia delle risorse assegnate, la sottoscrizione di un accordo di valorizzazione tra Ministero della cultura, demanio, regione e comune in vista della istituzione di una Fondazione di partecipazione come futuro ente gestore;

   nel 2023 risulta concluso il mandato della commissaria Silvia Costa, non riconfermata dal Governo in carica, e non risulta, ancora, nessuna nuova nomina da parte del Consiglio dei ministri, in sostituzione del generale a riposo della guardia di finanza, Giovanni Maria Macioce, ancora sub judice, per una vicenda giudiziaria che lo riguarda;

   il Gruppo Pd ha da tempo sollecitato, con l'atto di sindacato ispettivo 3-00371, il Governo a velocizzare gli interventi al fine di procedere nell'azione di rilancio del progetto –:

   se non si intenda procedere con la nomina in sostituzione dell'attuale commissario, considerati i profili di opportunità e di eventuale incompatibilità del generale a riposo della guardia di finanza Antonio Macioce, di recente citato direttamente a giudizio, per assumere rapidamente una definitiva decisione in merito, con l'obiettivo di velocizzare gli interventi e scongiurare anche un danno di immagine per l'Italia e il comune di Ventotene.
(5-01380)

   SCERRA. — Al Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR. — Per sapere – premesso che:

   il 19 settembre 2023 presso la Commissione bilancio della Camera dei deputati, nell'ambito dell'esame della relazione sullo stato di attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr), aggiornata al 31 maggio 2023 (Doc. XIII, n. 1), si è svolta l'audizione delle società energetiche Terna, Enel, dell'Associazione per lo sviluppo del Mezzogiorno SVIMEZ e dell'istituto ISTAT;

   nelle relazioni degli auditi sono emersi dati e considerazioni interessanti non solo riguardo allo stato di attuazione del Pnrr, ma anche rispetto alle scelte operate dal Ministro interrogato nella revisione del Piano;

   in particolare sono state importanti le osservazioni compiute dall'associazione SVIMEZ che ovviamente ha focalizzato la sua attenzione sull'impatto che il Piano e la sua revisione produce per il Mezzogiorno;

   gli studi SVIMEZ hanno rilevato che quasi il 50 per cento degli interventi definanziati nella revisione riguardano il Mezzogiorno e molti di essi non presentano quegli elementi di criticità oggettiva che possono giustificare la loro cancellazione. Tale esclusione rischia di impedire a questi progetti di essere realmente realizzati, giacché l'opportunità paventata dal Governo di finanziarli con altre risorse, anche europee, non risulta molto semplice. Lo Svimez ha fatto notare infatti che quei progetti potrebbero non essere compatibili con gli obiettivi o la programmazione alla base di altri fondi come quello di sviluppo e coesione. Gli interventi cancellati, in sostanza, rischiano di rimanere senza coperture e dunque lettera morta;

   altro aspetto sottolineato dall'associazione per lo sviluppo del Mezzogiorno è che alcuni progetti pur non essendo stati «depennati» hanno subito una rimodulazione al ribasso dei target iniziali. Questo dato non appare irrilevante perché rimodulare verso il basso alcuni progetti equivale a vanificarli e, spesso, a farli perdere di utilità. Nell'approfondimento compiuto sembra che questo abbassamento dei target sia avvenuto anche nel settore sanitario e dell'istruzione, ambiti che riguardano servizi essenziali. Pertanto risulta fondamentale trovare coperture certe sia per i progetti definanziati, sia per quelli che hanno subito un abbassamento di target;

   non priva di spunti si è dimostrata anche l'analisi sulle «agevolazioni» previste alle imprese che non prediligerebbero il Sud. Infatti, il Repower è molto orientato a concedere crediti di imposta che ovviamente sono rivolte soprattutto alle imprese già esistenti. Per motivi ormai noti, ovviamente la concentrazione delle imprese è al settentrione e dunque è plausibile pensare che molte delle risorse siano drenate in questa parte d'Italia, con svantaggio per il meridione. L'interrogativo che si pongono i relatori di Svimez è se saranno previste misure compensative che riequilibrino questo sbilanciamento e se esse siano davvero rappresentate dalla ZES unica per il Mezzogiorno –:

   se il Ministro interrogato intenda chiarire quale sia la ragione per cui il 47,7 per cento degli interventi definanziati sia collocato nel Mezzogiorno e quali criteri siano stati utilizzati per escludere dei progetti dal Piano, visto che molti non si contano oggettivamente come critici;

   quale significato sia stato dato all'accezione «criticità» giacché molti degli interventi appaiono attuabili;

   quali iniziative, soprattutto di natura finanziaria, voglia assumere per dare certezza alla reale attuazione dei progetti estromessi dal Piano e con quali coperture intenda compensare l'abbassamento dei target di interventi in ambiti fondamentali come il settore sanitario e dell'istruzione;

   se le misure programmate nel Pnrr che portano un'inferiore assegnazione delle risorse a sud, come appunto il credito d'imposta per le imprese, saranno compensate da altre in grado di ribilanciare la distribuzione dei finanziamenti.
(3-00661)

   MARINO. — Al Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   l'Italia è il primo produttore di grano duro in Europa con circa 4 milioni di tonnellate all'anno che provengono da 200 mila aziende agricole che investono su 1,2 milioni di ettari;

   la coltivazione del grano duro in Sicilia si attesta quasi a 300 mila ettari con una produzione di circa 800 mila tonnellate portando l'isola ad essere la seconda regione italiana per ettari di terreno dedicato, dietro solo alla Puglia, che destina al grano duro altri 360 mila ettari;

   la filiera cerealicola siciliana è molto preoccupata e lo dimostrano le varie riunioni che avvengono nel tentativo di trovare il modo migliore per affrontare la crisi causata dall'aumento dei costi di produzione e dal crollo dei prezzi dovuto all'importazione dei grandi quantitativi di grano provenienti dai Paesi esteri dove i costi di produzione sono inferiori a quelli esistenti in Italia;

   gli effetti negativi della crisi del grano si ripercuotono sull'economia regionale con il conseguente rischio di vedere terreni abbandonati oltre che ad un significativo calo di produzione –:

   quali urgenti iniziative i Ministri interrogati intendano assumere al fine di avviare l'istituzione della Commissione unica nazionale del grano duro, di potenziare i contratti di filiera tra agricoltori e industria per promuovere la pasta con grano italiano e implementare un sistema di tracciabilità basato su tecnologie blockchain;

   quali iniziative intendano porre in essere per arginare la crisi del comparto cerealicolo italiano, con particolare attenzione a quello delle aree territorialmente vocate della Regione Siciliana che assicurano l'alta qualità della materia prima e che meritano sostegno per assicurare il prosieguo dell'attività di coltivazione.
(5-01373)

   FERRARI e FORATTINI. — Al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, al Ministro della salute, al Ministro delle imprese e del made in Italy. — Per sapere – premesso che:

   in Francia, con nota pubblicata sul proprio sito istituzionale, l'Agence Nationale des Fréquences, ente pubblico che gestisce le frequenze radio nel Paese, nell'ambito delle sue funzioni di sorveglianza del mercato delle apparecchiature radioelettriche e di controllo dell'esposizione del pubblico alle onde elettromagnetiche, ha chiesto ad Apple di ritirare dal mercato francese l'iPhone 12 a seguito del superamento del limite del tasso di assorbimento specifico constatato su tale modello (DAS). Il DAS permette di quantificare l'energia trasportata dalle onde elettromagnetiche e assorbite dal corpo umano;

   il superamento di tali limiti non è conforme alla regolamentazione europea e infatti la Commissione europea ha già ricevuto la notifica francese riguardante la decisione di fermare le vendite dell'IPHONE 12 in Francia;

   tale notifica – si legge in un'agenzia stampa (Ansa 14 settembre 2023) che riporta le parole di un portavoce UE – si è resa necessaria ai sensi della direttiva Ue sulle apparecchiature radio. I Paesi membri hanno ora un periodo di tre mesi per esaminare queste restrizioni e decidere se opporsi o meno – ha spiegato la portavoce, sottolineando che, «a seconda di ciò che accadrà dopo e delle reazioni che ci saranno», si apriranno poi diversi scenari per un'eventuale azione Ue. «Per ora la Commissione non prende misure, aspettiamo le reazioni» dei Governi, ha precisato;

   da notizie di stampa, si apprende che anche l'autorità di regolamentazione tedesca ha dichiarato (il 14 settembre 2023) che esaminerà le preoccupazioni sulle radiazioni dell'iPhone 12 di Apple se l'indagine aperta in Francia avanza sufficientemente, aggiungendo che la procedura avviata in quel Paese potrebbe guidare tutta l'Europa;

   oltre alla Germania, anche il Belgio ha annunciato giovedì che esaminerà i possibili rischi per la salute dell'IPhone 12 di Apple –:

   quali iniziative intendano adottare i Ministri interrogati, per quanto di competenza, anche a scopo cautelativo per la tutela della salute umana, alla luce dell'accertamento del superamento delle soglie limite di assorbimento dell'energia trasportata dalle onde elettromagnetiche del modello di smartphone IPhone 12.
(5-01371)

   FOTI. — Al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, al Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste. — Per sapere – premesso che:

   il «Progetto AIPo», finanziato dal Pnrr per circa 380 milioni di euro, è un progetto di investimento denominato «Rinaturazione dell'area Po», consistente per il 45 per cento della spesa in interventi di natura idraulica e per il 55 per cento in azioni di rinaturalizzazione delle aree golenali;

   questa seconda parte del progetto, tuttavia, prevede, in particolare, la revoca di concessioni a pioppicoltura in atto e l'esproprio di aree a pioppeto in proprietà o in gestione per trasformarle in aree naturalistiche per una superficie superiore a 7.000 ettari, incidendo così in modo deleterio sulla pioppicoltura e, di conseguenza, sulla filiera produttiva del legno-arredo, che rappresenta una delle quattro eccellenze italiane;

   la pioppicoltura, infatti, fornisce il 50 per cento del legname tondo da industria prodotto in Italia, il che implica che qualora il progetto in questione fosse attuato, ciò determinerebbe, in primo luogo, un danno immediato pari a 140 milioni di euro ai produttori di pioppi, traducendosi sulla filiera del legno-arredo in perdite potenzialmente superiori ad 1 miliardo di euro in termini di semilavorati prodotti dalle imprese italiane, che dovranno necessariamente rivolgersi all'estero per compensare la mancanza di questa materia prima di origine tipicamente italiana;

   in secondo luogo, comporterebbe una riduzione dell'approvvigionamento domestico, esponendo ulteriormente l'industria del legno alle oscillazioni dei mercati stranieri, seguendo una linea completamente opposta a quella assunta dall'attuale Governo, che si è invece impegnato sin da subito per sviluppare una filiera del legno arredo al 100 per cento nazionale;

   detto ciò, è poi importante considerare che le aree a pioppeto hanno un ruolo molto positivo nella gestione dei terreni in caso di esondazione temporanea, e in quanto gestiti, non presentano ostacoli all'eventuale passaggio dell'acqua a differenza delle aree naturalizzate;

   va, inoltre, sottolineato che la sostituzione del pioppo con altre specie presuppone la disponibilità di materiale vivaistico idoneo, problema che sta già ponendo gravi problemi all'attuazione delle attività di Pnrr di forestazione urbana;

   nella stesura di tale progetto, quindi, non sembrano essere state appieno considerate le associazioni di rappresentanza del mondo agricolo e industriale e non risulta essere stata effettuata un'opportuna valutazione dell'impatto che deriverebbe sulle piantagioni di pioppo esistenti, nonché dell'impatto economico che avrebbe la futura prevista rinaturalizzazione con i relativi costi di manutenzione negli anni a venire –:

   se si intenda valutare l'opportunità di sospendere, in attesa dei dovuti approfondimenti e dei conseguenti risultati, le procedure di esproprio dei terreni agricoli delle aziende private e quali iniziative, per quanto di competenza, si intendano adottare per eventualmente modificare il «Progetto AiPo».
(4-01609)

   SERGIO COSTA, ILARIA FONTANA, L'ABBATE, MORFINO, SANTILLO e CAPPELLETTI. — Al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   il progetto definitivo della linea AV/AC (Verona-Padova – Sub tratta Verona-Vicenza – 1° lotto funzionale Verona-Bivio Vicenza) è stato definitivamente approvato con delibera Cipe nr. 84 del 2017;

   la delibera della Giunta regionale del Veneto n. 1595 del 2016 ha espresso «giudizio favorevole di compatibilità ambientale con prescrizioni e raccomandazioni» sul progetto definitivo della linea;

   in particolare, nessuno dei precedenti atti contiene alcuna raccomandazione o prescrizione riguardante i Pfas (sostanze perfluoro-alchiliche);

   il Governo ha dichiarato lo stato di emergenza mediante delibera del Consiglio dei ministri del 21 febbraio 2018 dal titolo «Dichiarazione dello stato di emergenza in relazione alla contaminazione da Pfas delle falde idriche nei territori delle province di Vicenza, Verona e Padova», con validità dodici mesi, poi prorogato con delibera del Consiglio dei ministri del 4 aprile 2019 per ulteriori dodici mesi;

   nella pubblicazione dell'Arpa Veneto «Stato dell'inquinamento da sostanze Perfluoroalchiliche (Pfas) nelle province di Vicenza, Padova e Verona» (risalente al 2013) viene evidenziato come il livello raggiunto da queste sia in aumento (l'inquinamento nella falda avanza tra gli 800 metri e i 1500 metri l'anno);

   ad oggi si stimano fino a 400.000 persone interessate;

   il parere della commissione Via e Vas del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare nr. 2923 del 2019 non evidenzia particolari precauzioni da mettere in atto nei confronti dell'inquinamento da Pfas;

   l'inquinamento da Pfas arriva a oltre 104 metri di profondità ed è stato chiuso un pozzo a Lonigo, comune in zona rossa per l'inquinamento da Pfas;

   il consorzio Iricav 2 avrebbe affermato che l'area per la quale è stata accertata la presenza di inquinanti non è interessata dalla realizzazione dei lavori e che le opere più vicine sono i viadotti San Bonifacio e Alpone, distanti 15-20 chilometri dall'area inquinata e richiedenti scavi a profondità massima di 10 metri; tuttavia, contrariamente a quanto affermato comuni di San Bonifacio e Montebello Vicentino verranno realizzati 6 viadotti;

   tali viadotti necessiteranno, secondo il progetto definitivo, di 1621 pali trivellati di grandi dimensioni (1,5 metri di diametro) con profondità variabili tra 33 e 50 metri e il campo pozzi dell'acquedotto comunale di San Bonifacio è situato in prossimità (circa 450 metri) al viadotto San Bonifacio;

   nel territorio dei comuni di San Bonifacio e Montebello Vicentino le palificazioni genereranno un rimescolamento delle acque sotterranee di cui non si conoscono gli sviluppi, poiché i sondaggi all'uopo effettuati non sono andati oltre i 30 metri di profondità;

   di conseguenza, l'area effettiva interessata dai lavori rientra nei comuni di Lonigo (zona «rossa») e Vicenza, Altavilla Vicentina, Montebello Vicentino, San Bonifacio e Montecchio Maggiore (zona «arancione»), quindi la presenza degli inquinanti è esattamente nell'area dei lavori;

   il cantiere preleverà rilevantissime quantità di acqua dal sottosuolo, con necessità di parziale reimmissione della stessa –:

   se i Ministri interrogati intendano adottare le iniziative di competenza al fine di garantire che nei cantieri della linea AV/AC l'acqua prelevata nel territorio sia adeguatamente filtrata per catturare i Pfas, così che il valore cumulativo residuo di tutte le sostanze non superi i valori indicati nel DGRV 854 del 2017;

   se si ritenga utile attribuire la possibilità di effettuare controlli a campione casuali sulla qualità dell'acqua filtrata anche ai comuni, con l'ausilio di laboratori privati, rendendo pubbliche le analisi effettuate;

   se si intenda adottare iniziative volte a garantire che l'importo di questi ulteriori compiti non sia fonte di richieste economiche aggiuntive da parte del consorzio Iricav 2, in quanto sono derivati da carenze d'indagine e incompletezza progettuale;

   quali iniziative di competenza si intenda adottare affinché siano rispettate a livello sostanziale le prescrizioni ex delibera Cipe nr. 84 del 2017.
(4-01615)

   BRUZZONE. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, al Ministro della difesa, al Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste. — Per sapere – premesso che:

   da molti anni il reparto operativo Soarda (Sezione operativa antibracconaggio e reati in danno agli animali) durante i mesi di ottobre/novembre, nelle province di Brescia e Bergamo, effettua controlli, ispezioni e perquisizioni relativamente alla detenzione di uccelli e sull'esercizio venatorio;

   tale attività è anche svolta costantemente dai carabinieri forestali dislocati sul territorio, dagli agenti dei corpi delle polizie provinciali e da guardie volontarie, incluse le guardie appartenenti ad associazioni di protezione ambientale e animale, che con un controllo capillare del territorio effettuano numerose ispezioni notturne e diurne, accertando gli illeciti penali;

   sul territorio delle suddette province però si stanno verificando, ormai da tempo e sono in forte aumento, atti vandalici e di eco-terrorismo, a danno dei soggetti che legittimamente praticano l'attività venatoria da appostamento; a dimostrazione di ciò sul web circolano numerosi video che riprendono tali atti e sono, inoltre, state depositate, presso le autorità competenti, numerose denunce da parte dei soggetti lesi;

   questi atti vandalici, perpetrati da sedicenti associazioni animaliste, stanno superando la sporadicità, a danno dell'incolumità dei cacciatori ed anche dei cittadini;

   le operazioni che si ripetono annualmente nei mesi di ottobre/novembre, nelle province di Brescia e Bergamo, effettuate dal reparto operativo Soarda, sono un onere a carico dello Stato –:

   se, i Ministri interrogati per quanto di competenza, non intendano adottare iniziative che permettano di trasferire le risorse economiche a carico dello Stato, impegnate per le numerose missioni speciali del reparto Soarda, effettuate nelle province di Brescia e Bergamo, ad altre attività, a tutela dei cittadini cacciatori che legittimamente svolgono l'attività di caccia da appostamento, contro le azioni vandaliche ed eco-terroristiche effettuate dalle sedicenti associazioni animaliste.
(3-00662)

   CANNATA. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 25 luglio 2023, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 181 del 4 agosto 2023, riscrive il processo di redazione del bilancio di previsione degli enti locali, aggiornando gli allegati al decreto legislativo n. 188 del 2011 sull'armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio;

   i punti essenziali del provvedimento riguardano:

    a) l'introduzione della nozione di «bilancio tecnico», un documento preliminare con il quale il responsabile finanziario presenta una bozza di bilancio «a legislazione vigente e ad amministrazione invariata» ai responsabili dei servizi e alla Giunta, unitamente ad un «atto di indirizzo» coerente con il Dup, «(anche se non ancora approvato dal Consiglio)»;

    b) la minuta rappresentazione del cronoprogramma dal 15 settembre alla fine dell'anno precedente l'esercizio di riferimento, che impegna i vari uffici ed organi a pervenire all'approvazione del bilancio entro il termine del 31 dicembre;

   il «bilancio tecnico» non è una mera ipotesi di bilancio che nasce dalle proposte degli uffici e degli amministratori per poi essere «quadrato» ai fini dell'approvazione, ma è un bilancio che deve essere «quadrato», sia in termini di competenza che di cassa fin dalla presentazione, da parte del responsabile del servizio finanziario, ai responsabili dei servizi e alla Giunta comunale; nel caso in cui lo stesso bilancio tecnico non sia in equilibrio, in assenza di indirizzi dell'organo esecutivo, il responsabile del servizio finanziario predispone in ogni caso il bilancio tecnico in equilibrio;

   il provvedimento prevede una sorta di silenzio-assenso sull'atto di indirizzo e sul bilancio tecnico che, in assenza di risposte entro il 5 ottobre, dovrà considerarsi approvato dai responsabili dei servizi, che così verrebbero investiti di prerogative e responsabilità in assenza di tutele contrattuali e normative;

   la Giunta, esaminata la documentazione trasmessa (entro il 20 ottobre) dal responsabile del servizio finanziario, predisporrà lo schema di bilancio di previsione e lo presenterà al Consiglio, assieme agli allegati, entro il 15 novembre, per essere approvato ogni anno entro il termine del 31 dicembre;

   tuttavia il decreto in commento non contiene un'espressa indicazione circa l'anno di riferimento ai fini della prima applicazione del nuovo schema procedurale: tra il 4 agosto e il 15 settembre 2023, i responsabili dei servizi finanziari avrebbero dovuto approntare il «bilancio tecnico», mentre sono ancora alle prese con la chiusura del bilancio di previsione 2023, creandosi un vero ingorgo di adempimenti;

   l'altra novità prevista dal decreto in commento riguarda l'obbligo di motivazione per i comuni che vorranno sfruttare la proroga per l'approvazione dei preventivi: le ragioni dello slittamento dovranno essere motivate non solo dal Ministero dell'interno nei consueti decreti ministeriali che dispongono i rinvii, ma anche dagli enti locali che di questi rinvii si avvalgono. In assenza di motivazione, la deadline per i preventivi resta fissata al 31 dicembre;

   le condizioni normative e finanziarie della formazione del bilancio, come è ben noto, restano incerte quasi sempre fino alla fine dell'anno precedente, se non, come è molto spesso avvenuto, fino a provvedimenti dei primi mesi dell'anno successivo –:

   se l'avvio della nuova formulazione procedurale debba intendersi con riferimento al bilancio di previsione per l'esercizio finanziario del 2024, auspicando sul punto anche un formale chiarimento ministeriale, visto l'ingorgo di adempimenti previsto per settembre 2023;

   se i Ministri interrogati intendano valutare una revisione del decreto in questione, e se intendano adottare iniziative, per quanto di competenza, volte a promuovere un tavolo istituzionale dedicato al bilancio degli enti territoriali al fine di definire tempestivamente il quadro di riferimento per l'anno successivo, nonché se intendano adottare iniziative di competenza volte ad assegnare risorse adeguate agli enti locali sotto organico nelle figure apicali e tecniche, e a semplificare le regole contabili e dei controlli che assorbono gran parte delle attività degli uffici.
(5-01381)

   FENU e PAVANELLI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro del turismo. — Per sapere – premesso che:

   l'articolo 1 del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, recante disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose, ha introdotto il contributo a fondo perduto e credito d'imposta per le imprese turistiche al fine di migliorare la qualità dell'offerta ricettiva;

   con avviso del Ministro del turismo del 23 dicembre 2021 sono state emanate le modalità applicative per l'erogazione dei contributi e dei crediti d'imposta;

   con riguardo al credito d'imposta, l'articolo 9 del citato avviso ministeriale ha espressamente previsto, contrariamente al testo di legge originario, la cedibilità del credito, in tutto o in parte, con facoltà di successiva cessione «anche» in favore di banche e intermediari finanziari (ammettendo quindi la prima cessione a favore di qualsiasi soggetto privato);

   la previsione sulla cedibilità del credito di cui alla fonte secondaria è stata poi ripresa dalla legge dapprima con la modifica introdotta dall'articolo 1, comma 4, lettera a), nn. 1) e 2), del decreto-legge 25 febbraio 2022, n. 13, e successivamente confermata, a seguito dell'abrogazione del decreto-legge n. 13 del 2022 (non convertito e assorbito in altro provvedimento), dall'articolo 28, comma 3-ter, lettera a), nn. 1) e 2), del decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4;

   a seguito delle modifiche introdotte, il vigente comma 8 dell'articolo 1 del decreto-legge n. 152 del 2021 espressamente prevede la cedibilità del credito d'imposta, «solo per intero, senza facoltà di successiva cessione ad altri soggetti, fatta salva la possibilità di due ulteriori cessioni solo se effettuate a favore di banche e intermediari finanziari», demandando a un provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate l'individuazione delle modalità attuative della cessione, da effettuare in via telematica;

   nonostante il chiaro tenore letterale della disposizione (seppure in contrasto con l'avviso ministeriale, ove si prevede la cessione parziale), molti operatori lamentano l'impossibilità di accedere alla cessione che non sarebbe attiva sui canali telematici dell'Agenzia delle entrate né risulta emanato il provvedimento direttoriale in merito alle modalità di cessione;

   al riguardo, l'unico riferimento circa le modalità di cessione è contenuto nell'avviso ministeriale 23 dicembre 2021 ove si rinvia al decreto direttoriale Ade dell'8 agosto 2020;

   inoltre, sempre con riferimento alla cessione del credito, nella descrizione illustrativa dell'incentivo consultabile sui siti web del Ministero del turismo e di Invitalia (gestore della misura), nonché in diverse risposte rese dal customer service del gestore, si farebbe unicamente riferimento alla possibilità di cedere a banche e a intermediari finanziari, creando non poca incertezza tra gli investitori, nonché serie difficoltà di individuare acquirenti disposti all'acquisto del credito;

   è utile acquisire chiarimenti sull'ambito di applicazione dell'incentivo al fine di dare le dovute certezze al legittimo affidamento delle imprese in merito alla cedibilità del credito e tutelare gli investimenti programmati –:

   se si confermi la cedibilità del credito d'imposta di cui all'articolo 1 del decreto-legge n. 152 del 2022 anche in favore di soggetti diversi da banche e intermediari finanziari;

   se si confermi che, ai fini della cedibilità, si possa fare riferimento al decreto direttoriale Ade dell'8 agosto 2020 e, in caso contrario, quali siano le tempistiche di adozione del nuovo provvedimento (non rinvenibile);

   quali siano le modalità telematiche da utilizzare per la cessione e, nel caso non siano operative, quali siano le tempistiche di attivazione;

   se non si ritenga opportuno assumere urgenti iniziative a carattere informativo, anche per il tramite dell'Agenzia delle entrate, al fine di superare l'incertezza applicativa creatasi sulla misura e rassicurare le imprese in merito alla cedibilità del credito.
(5-01384)

   ROMANO. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   il 14 settembre 2023 la Bce ha dato seguito a quanto già annunciato procedendo all'aumento dei tassi d'interesse di un quarto di punto percentuale;

   i tassi di interesse risultano dunque così variati: sui rifinanziamenti principali del 4.50 per cento, sui depositi si registra un massimo storico del 4 per cento, sui prestiti marginali del 4.75 per cento;

   uno dei motivi principali del rialzo è insito nelle proiezioni sull'andamento dell'inflazione rivisto al ribasso, nonché sull'indebitamento della domanda interna dovuto all'aumento dei prezzi ed alla crescita di mutui e prestiti;

   un quadro così complesso non può che portare, come già sta succedendo in Germania, alla recessione;

   l'aumento dei tassi di interesse sta già avendo un impatto diretto sul mercato immobiliare, che sta subendo un forte rallentamento;

   l'impatto di politiche monetarie più restrittive, infatti, si traduce facilmente in un rallentamento degli investimenti e in una conseguente contrazione immobiliare;

   il mercato immobiliare italiano, in base ai dati del volume «Gli immobili in Italia 2023», rilasciato in collaborazione con il Ministero dell'economia e delle finanze, ha un valore di circa 37.7 miliardi di euro;

   l'osservatorio del mercato immobiliare dell'Agenzia delle entrate segnala, inoltre, per il periodo aprile-giugno 2023, una flessione del 16 per cento delle compravendite, con una crescita dei prezzi a livello congiunturale del 2 per cento ed a livello tendenziale dello 0,78 per cento con rallentamenti più significativi concentrati soprattutto nelle grandi città;

   si riscontra altresì, a causa dell'aumento insostenibile delle rate a tasso variabile, un calo generalizzato nella richiesta dei mutui ed in particolare dei mutui prima casa, che sono passati dal 72.9 per cento del 2022 al 56.2 per cento del 2023;

   con una platea di compratori ridotta e con prezzi stabili o in aumento, si assiste facilmente ad interventi mirati da parte di grandi fondi immobiliari che, approfittando della situazione, aumentano il loro patrimonio immobiliare;

   il risultato in breve tempo si traduce con una maggiore concentrazione di proprietà immobiliari nelle mani di pochi, grandi, investitori stranieri;

   non è un mistero infatti che in città come Milano, Roma, o Trieste sia già frequente trovare la gran parte degli immobili, soprattutto nelle aree strategiche sia a livello commerciale che residenziale, di proprietà esclusiva di grandi gruppi stranieri che li riaffittano a residenti;

   l'aumento dei tassi di interesse porta inoltre ad un innalzamento incontrollato dei prezzi delle materie prime e dei beni di consumo a danno di imprese e famiglie;

   il primo effetto di politiche economiche restrittive è il crollo del mercato immobiliare, a cui seguono minori profitti per le imprese, dovute anche al taglio dei beni superflui da parte dei consumatori, che si concludono in politiche di licenziamento da parte delle imprese –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza della correlazione tra aumento dei tassi di interesse e peggioramento del mercato immobiliare, e quali iniziative di competenza intenda assumere per calmierare l'aumento incontrollato dei prezzi delle materie prime, dovuto all'innalzamento dei tassi, al fine di tutelare i consumatori italiani.
(4-01614)

   FOTI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   nell'anno 2003, l'imprenditore G.Z. veniva indagato in Italia per il reato di evasione fiscale e per tali ragioni, veniva sottoposto a diverse indagini e accertamenti da parte della procura di Forlì nonché a rogatoria internazionale, con lo scopo di verificare se detenesse del denaro proprio sul territorio di San Marino e, in caso di riscontro positivo, di sottoporre le somme, cautelativamente, a sequestro preventivo;

   nello stesso anno, difatti, il Commissario della Legge di San Marino – Giudice per le Rogatorie – disponeva gli accertamenti richiesti e sottoponeva a sequestro euro 1.892.700,00 di proprietà del predetto, denaro detenuto all'interno di una cassetta di sicurezza presso l'Agenzia di Damagnano presso la Cassa di Risparmio di San Marino;

   nell'anno 2017, il procedimento in Italia si concludeva definitivamente con il proscioglimento dell'imputato in quanto prescritto il reato contestatogli ed il tribunale competente disponeva lo svincolo di tutte le di lui somme preventivamente sequestrate, sia in territorio italiano che sammarinese, inoltrando al giudice per l'esecuzione di San Marino specifico ordine di dissequestro;

   il predetto imprenditore, tuttavia, otteneva la restituzione solo dei fondi sequestrati dalle Autorità italiane e per mano di queste e non anche quanto detenuto in territorio sammarinese;

   a tal punto, per il recupero del fondo, l'imprenditore promuoveva a San Marino i ricorsi interni a lui accessibili (giudizio dinanzi al giudice per la cooperazione internazionale e al giudice dell'esecuzione), rimedi, tuttavia, rimasti infruttuosi per dichiarazioni di incompetenza dei giudici chiamati a pronunciarsi;

   nel gennaio 2021, in conclusione, esauriti i rimedi interni, l'imprenditore introduceva, senza però ottenere un esito positivo, ricorso alla Corte europea dei diritti dell'uomo, lamentando la violazione dell'articolo 1 protocollo 1 CEDU (diritto al rispetto della proprietà privata), inserendo tra i motivi del ricorso la violazione del principio di legalità –:

   se il Governo intenda, per quanto di competenza, pronunciarsi al riguardo.
(4-01618)

   BOF, ANDREUZZA, BISA e COIN. — Al Ministro delle imprese e del made in Italy. — Per sapere – premesso che:

   con interrogazione a risposta immediata n. 5-01346 il gruppo Lega richiamava l'attenzione del Governo sulle gravi disfunzioni relative alla percezione del segnale televisivo in molte province del Veneto (Treviso, Veneto orientale da San Donà a Jesolo fino a Portogruaro nonché nei comuni dell'entroterra), perdurante da circa un anno, con l'impossibilità da parte degli utenti di vedere i canali RAI;

   con il summenzionato atto si evidenziava, altresì, che la società concessionaria aveva riconosciuto trattarsi di un problema esteso a più province e dai controlli effettuati sugli apparecchi non risultano anomalie, neanche collegabili con il recante switch off, in quanto è il segnale a risultare assente;

   in sede di risposta in Commissione trasporti il 20 settembre 2023, il Sottosegretario delegato, on. Bergamotto, affermava che «(...) per risolvere la problematica di ricezione del canale 37 RAI, verificatasi in alcune zone del Veneto Orientale, dietro istanza della concessionaria pubblica, il Ministero ha espresso parere tecnico positivo temporaneo, nelle more del passaggio al DVB-T2, all'attivazione di un impianto operante nel Comune di Jesolo sul canale 30 in deroga al PNAF19. (...) la RAI ha confermato che l'impianto in questione è stato attivato. Questo dovrebbe segnare il superamento delle criticità evidenziate.»;

   a parere dell'interrogante, persiste il rischio per la provincia di Treviso di rimanere scoperta dalla ricezione, con la conseguenza per molti utenti residenti in provincia di continuare a non poter vedere i canali RAI fino ai primi mesi del 2024, quando – si auspica – il passaggio alla tecnologia DVB-T2 dovrebbe risolvere – a detta anche del Ministro interrogato nella sopracitata risposta – gran parte dei problemi di ricezione locale, di interferenza o disturbo del segnale televisivo –:

   se e quali iniziative di competenza intenda adottare con urgenza per garantire anche ai residenti in provincia di Treviso il diritto di accesso alle reti del servizio pubblico radiotelevisivo.
(5-01375)

   BONELLI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   il 19 settembre 2023 sul sito istituzionale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sono stati resi noti i nomi dei componenti del futuro comitato tecnico-scientifico del ponte sulle stretto di Messina, l'organismo indipendente cui sono demandati compiti di supporto e consulenza per il progetto del collegamento stabile tra la Sicilia e la Calabria;

   tra questi, con compiti di coordinatore, viene indicato il nome di Alberto Prestininzi, ordinario di ingegneria della terra presso l'Università di Roma «La Sapienza», con specializzazione in geologia;

   il professor Prestininzi, già coinvolto nei lavori per la costruzione del ponte dal 2001 al 2012, è noto sostenitore del negazionismo climatico, figurando tra i primi firmatari della petizione «There is no climate emergency», che sostiene che l'emergenza climatica non esista, tesi sostenuta dallo stesso professore anche in diversi dibattiti televisivi e talk show;

   la nomina a coordinatore del comitato tecnico-scientifico di chi confuta con opinioni personali evidenze e rapporti largamente condivisi dalla comunità scientifica internazionale, ad avviso dell'interrogate solleva non pochi dubbi e preoccupazioni sull'approccio scientifico con il quale l'organismo indipendente è chiamato ad operare, secondo principi di autonomia ed indipendenza, per l'espressione dei pareri in ordine al progetto definitivo ed esecutivo dell'opera;

   lo stretto di Messina risulta un importantissimo luogo dove si rileva una delle più alte concentrazioni di biodiversità al mondo, essendo un'area naturalistica di primaria importanza a grande scala e un corridoio ecologico per molte specie faunistiche dell'ambiente marino e per l'avifauna, oltre che habitat marino e terrestre di straordinario valore;

   secondo i rapporti del gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (Ipcc) delle Nazioni Unite, il cambiamento climatico ha già alterato ecosistemi marini, terrestri e fluviali in tutto il mondo, causando perdita di specie, aumento delle malattie, eventi di mortalità di massa in piante e animali, provocando persino le prime vere e proprie estinzioni causate dal clima, elementi che non possono essere ignorati nelle valutazioni che il comitato tecnico-scientifico sarà chiamato a fare-:
   se il Ministro risulti a conoscenza delle posizioni negazioniste espresse pubblicamente dal professor Alberto Prestininzi, quali siano stati, per quanto di competenza, i criteri per la sua nomina a coordinatore del comitato tecnico-scientifico del ponte sullo stretto di Messina e se ritenga che chi nega evidenze e pubblicazioni scientifiche possa dare affidabilità nel coordinare un comitato scientifico.
(3-00663)

   GHIO, BARBAGALLO, BAKKALI, CASU e MORASSUT. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   il grande ritardo con cui è stato adottato il decreto interministeriale di attuazione della proroga, per il 2023, del cosiddetto «bonus trasporti», ha fatto perdere a studenti e lavoratori la possibilità di utilizzare il bonus in maniera integrale con un impatto negativo diretto sulla vita lavorativa, scolastica dei cittadini e sui bilanci delle famiglie;

   il bonus, da 60 euro, è riconosciuto in favore delle persone fisiche che nell'anno 2022 hanno conseguito un reddito complessivo non superiore a 20.000 euro, in diminuzione rispetto ai 35.000 euro di reddito previsti in precedenza;

   oltretutto, questo decreto attuativo si è reso necessario a causa dell'indecisione del Governo che in un primo momento non ha ritenuto di prorogare la misura già in vigore nel 2021 e nel 2022, per poi fare marcia indietro e reintrodurre il bonus trasporti a seguito delle proteste degli oltre 3 milioni di utenti dei servizi di trasporto pubblico, che grazie al bonus di 60 euro mensili avevano avuto un aiuto concreto per affrontare la crescita dell'inflazione;

   nella riproposizione del bonus trasporti per il 2023, tuttavia sono pressoché dimezzati sia le risorse del fondo (da 190 a 100 milioni di euro) sia il limite di reddito per poter richiedere il bonus (da 35.000 a 20.000 euro);

   la riduzione delle risorse e il ritardo dell'emanazione del decreto attuativo hanno vanificato l'efficacia della misura a scapito delle famiglie che non hanno potuto fruire del bonus per l'acquisto di un abbonamento annuale a causa dell'esaurimento delle risorse;

   è oggi evidente che il trasporto pubblico ha una fortissima valenza ambientale e ci sono Paesi, come la Germania, in cui da tempo viene sostenuta la sperimentazione del biglietto climatico a 9 euro per favorire lo shift modale dal trasporto privato a quello pubblico con grandi riduzioni di emissioni climalteranti;

   a Roma sta avendo molto successo la tessera annuale a 50 euro per tutti gli studenti di età inferiore ai 19 anni;

   un trasporto pubblico locale efficiente ed accessibile è una scelta importante per realizzare una «giusta» transizione ecologica migliorando la qualità della vita nelle città e nelle grandi aree metropolitane attraverso la realizzazione di una vera mobilità sostenibile –:

   in che modo il Governo intenda attivarsi con la massima urgenza, per consentire allo strumento del bonus trasporti di essere di nuovo utilizzabile dai cittadini e dalle famiglie italiane e per favorire il più possibile uno shift modale verso modalità di trasporto sostenibili ed alternative.
(5-01374)

   CASU, MORASSUT, BARBAGALLO, BAKKALI e GHIO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   con la ripresa del pendolarismo scolastico si sono ulteriormente accentuati i disagi dovuti ai disservizi del trasporto pubblico locale in regione Lazio ed in particolare nelle aree a maggiore densità di mobilità quotidiana e sulle principali direttrici che collegano la regione con Roma;

   su ferro, per una serie di anomalie tecniche, legate all'usura delle ruote dei treni per via della deformazione della infrastruttura ferroviaria dovuta al caldo anomalo di questa estate, sono saltate oltre mille corse di convogli da e per la Capitale;

   ha suscitato sconcerto la notizia riportata dai media di studenti costretti a percorrere a piedi la pericolosissima via Flaminia perché a Morlupo, in corrispondenza di un istituto scolastico che comprende un liceo scientifico e un liceo linguistico, sono state soppresse due fermate in assenza di una riorganizzazione del servizio;

   ad incidere inoltre sul complesso quadro del trasporto che interessa in particolar modo la città di Roma vi sono i numeri da record delle presenze turistiche registrate post-Covid;

   da tempo gli interroganti segnalano quotidianamente disagi e disservizi legati alla funzione trasporto pubblico sulla intera rete regionale del trasporto pubblico locale;

   anche con la presentazione di un atto di indirizzo presso la competente Commissione parlamentare, gli interroganti hanno chiesto al Governo di aumentare lo stanziamento del fondo nazionale trasporti in modo da poter provvedere ad una rimodulazione dei criteri di definizione dei costi standard degli adeguati livelli di servizio che tengano conto delle difficoltà oggettive del trasporto pubblico locale;

   la necessità di adeguare i criteri attuali, fondati sulla spesa storica, ai reali fabbisogni delle città, anche alla luce delle conseguenze della crisi climatica e della crescita del turismo è ormai improcrastinabile soprattutto per andare incontro alle esigenze di quella utenza che per lavoro o per studio quotidianamente utilizza il trasporto pubblico locale –:

   quali iniziative intenda assumere il Governo, anche in vista della presentazione del prossimo disegno di legge di bilancio, al fine di aumentare le risorse e provvedere a superare le oggettive e quotidiane criticità affrontate dall'utenza sulla rete del trasporto pubblico locale della regione Lazio.
(5-01377)

   BARBAGALLO, BAKKALI, CASU, GHIO e MORASSUT. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   desta perplessità la nomina ad amministratore unico della Ram Spa, Rete autostrade del Mediterraneo, da parte del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, del segretario della Lega nel Lazio, Davide Bordoni, in considerazione della mancanza delle competenze specifiche richieste per il ruolo per cui è stato nominato, nel ramo delle infrastrutture o marittimo;

   attualmente il neo segretario della Lega del Lazio, eletto nel comune di Roma, componente della commissione trasporti e mobilità e vice-presidente della commissione Giubileo; questa esperienza più una breve consulenza con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, risultano essere le sue uniche competenze in materia di trasporti;

   Ram Spa è una società in house del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, con capitale interamente controllato dal Ministero dell'economia e delle finanze e lavorerà a stretto contatto con il sottosegretario con delega ai trasporti, marittimi, ferroviari e su strade, Edoardo Rixi, che ricopre, tra l'altro, l'incarico di responsabile delle infrastrutture nel partito;

   la nomina in commento, comprensibile nell'ambito di una strategia politica generale, ad avviso dell'interrogante appare carente quindi sotto il profilo delle competenze richieste per il raggiungimento di obiettivi collettivi di economicità e buona gestione per la quale sono necessarie competenze specifiche è di settore che, tra l'altro, sono riconosciute dall'elevato compenso per tale figura, pari a 120 mila euro annui –:

   quali siano i criteri seguiti dal Ministro interrogato per individuare il soggetto idoneo a ricoprire il ruolo di amministratore unico della Ram Spa e quali competenze del nuovo amministratore unico ritenga centrali per lo svolgimento dell'incarico.
(5-01379)

   GHIO, MAURI, FORNARO, ORLANDO e PASTORINO. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   attraverso notizie emerse sui media accompagnate anche da foto, confermate in sedi istituzionali del territorio, si apprende che a Genova, presso un'area periferica della città, sono stati collocati dei container, attualmente nel numero di otto, che dovrebbero essere utilizzati per l'accoglienza di migranti, fra cui minori non accompagnati, nell'ambito dell'azione di ricollocazione annunciata dal Governo mediante decreto;

   dalle immagini e dalle indicazioni emerse risulta che i suddetti moduli sono stati collocati in prossimità di un'area complessa, su un terrazzamento, in prossimità di un immobile dichiarato inagibile e a rischio;

   anche i residenti, unitamente a rappresentanti delle istituzioni, vorrebbero ben comprendere quali sono le intenzioni delle competenti autorità in quanto quell'area, ove effettivamente fosse destinata a questa finalità, non ha spazi adeguati e si profilerebbe inadatta ad ospitare minori –:

   se, davvero, le notizie riportate corrispondano a verità e se non ritenga altresì opportuno adottare iniziative di competenza volte a rivedere la suddetta decisione in relazione alla assoluta inadeguatezza dell'area, nonché quali misure sociali siano state adottate per la presa in carico di minori non accompagnati, a partire da istruzione e salute, in quanto, in mancanza di tali misure, aree come questa si configurerebbero davvero come luoghi lontani dai principi di umanità e dai principi espressi dalla nostra Costituzione.
(5-01376)

   CONTE, ALFONSO COLUCCI, DONNO, PELLEGRINI, GIULIANO, TORTO, LOVECCHIO e FRANCESCO SILVESTRI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   preme agli interroganti richiamare l'attenzione sulla recrudescenza dei fatti criminosi occorsi nel territorio della provincia di Foggia e, in particolare, sul grave atto intimidatorio che il 16 settembre 2023, nel comune di Orta Nova, ultimo di una serie consumatasi negli ultimi mesi, che ha colpito e distrutto, incendiandola, la casa di un agente della Squadra mobile di Foggia, impegnato da tempo in indagini contro la criminalità organizzata;

   Orta Nova è il comune il cui consiglio comunale è stato sciolto lo scorso giugno 2023 a causa delle dimissioni del sindaco e, successivamente, commissariato – stato nel quale l'ente si trova tuttora – a fronte della situazione di inquinamento e deterioramento dell'amministrazione dovuta all'ingerenza della criminalità organizzata, tale da condizionarne e comprometterne il buon andamento e l'imparzialità, con grave pregiudizio agli interessi della collettività;

   nel mese di dicembre 2022, per il tramite di un atto di sindacato ispettivo, i firmatari hanno sottoposto al Ministro interrogato la gravità della diffusione di fenomeni illegali e del dilagare della criminalità organizzata nel territorio foggiano – corroborate anche dai dati relativi all'indice di criminalità nazionale – e in quell'occasione è stata evidenziata l'urgenza di misure e strumenti di sostegno e tutela della legalità e della sicurezza pubblica;

   i dati all'epoca diffusi riportavano di un territorio, quello foggiano, al primo posto per le attività di riciclaggio e tra i primi per i fenomeni dell'usura e dell'estorsione, oltre all'ordinarietà di furti e danneggiamenti seguiti da incendi che, anche in questo caso, lo vedevano al primo posto nella classifica;

   il fenomeno dell'infiltrazione della criminalità organizzata incide profondamente sul tessuto sociale ed economico, con effetti collaterali sulle potenzialità di crescita e dello sviluppo del territorio, la diffusione di fenomeni illegali e criminosi segna pesantemente la qualità della vita e la sicurezza dei cittadini, beni collettivi di alto valore sociale;

   come indicato sul sito web istituzionale, il Ministero dell'interno «si pone come garante della sicurezza del cittadino» ed «è sul territorio che si manifesta l'autorità di un governo nel realizzare determinati fini», tra i quali «l'ordine pubblico e la cura dei propri cittadini»;

   in ordine ai fatti esposti e al crescendo della loro entità e gravità nonché alla luce dell'importanza che il Governo in carica assegna al tema della sicurezza pubblica fin dall'avvio del mandato –:

   quali iniziative immediate e concrete intenda adottare, nel comune di Orta Nova e, in generale, nel territorio foggiano, funzionali al contrasto del dilagare dei fenomeni delinquenziali, criminali e intimidatori – vieppiù allarmanti per aver assunto la portata di attentati alle persone – e volti ad assicurare il ripristino della legalità e della sicurezza pubblica nel territorio, nonché l'incolumità della vita e dei beni della collettività.
(4-01610)

   ASCARI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   con sentenza del tribunale di Trento, depositata nel marzo 2023 Denise Pietro è stato condannato, in primo grado, a 8 anni per i reati previsti e puniti dagli articoli 110 e 416-bis del codice penale;

   la società D. & M. S.n.c. di Denise Pietro & C. iscritta al registro delle imprese di Trento nel marzo del 2000 ed avente principalmente ad oggetto l'attività di estrazione, la lavorazione, la posa in opera e la commercializzazione del porfido, vedeva tra i soci, oltre al citato Denise Pietro, Macheda Pietro, Macheda Giuseppe, Nania Annunziata e Morabito Francesca;

   i fratelli Battaglia Pietro e Giuseppe, ex amministratori comunali di Lona Lases, risultano essere stati condannati in primo grado il 27 luglio 2023 dal tribunale di Trento, per il reato di associazione di tipo, mafioso rispettivamente a 9 anni e 8 mesi e a 12 anni;

   in una lettera inviata al giornale L'Adige del 22 marzo 2017, l'allora sindaco Marco Casagranda affermò: «Ho avuto il piacere di avere i fratelli Battaglia in consiglio e ho potuto notare la voglia di spendersi per la comunità nella quale vivono»;

   Marco Casagranda, già sindaco di Lona Lases, e Morabito Francesca, socia di Denise Pietro, risultano tra i candidati della lista «Civica Trentina – Autonomia e Libertà», lista che ha concorso alle elezioni provinciali del 21 ottobre 2018 a sostegno del candidato presidente della provincia autonoma di Trento Maurizio Fugatti;

   risulta, da articoli di stampa dell'aprile 2023, che a margine dell'inchiesta «Perfido», in seguito alla quale sono state comminate diverse condanne in primo grado per associazione mafiosa, sia stato aperto un ulteriore procedimento che vedrebbe indagati ex politici per scambio elettorale politico mafioso ex articolo 416-ter del codice penale –:

   di quali elementi disponga il Ministro interrogato, anche ai sensi degli articoli 142 e 143 del TUEL, in relazione alle vicende richiamate in premessa;

   se e quali iniziative di competenza abbia messo in atto, anche tramite l'ufficio elettorale del Commissariato del Governo per la provincia di Trento, per verificare l'osservanza delle disposizioni di legge in materia elettorale.
(4-01616)

   ASCARI. — Al Ministro dell'interno, al Ministro per la pubblica amministrazione. — Per sapere – premesso che:

   tra gli imputati nel processo «Perfido», incardinato presso il tribunale di Trento, emerge la figura di Carini Giulio indicato dal Gip, nell'ordinanza di custodia cautelare, come «partecipe dell'associazione, imprenditore calabrese affermato in Trentino (che) si interfaccia alla pari con Macheda Innocenzio, esercita un ruolo di raccordo e collegamento con la Calabria e con le istituzioni politiche, economiche, amministrative nonché con la magistratura, mantenendo quotidianamente rapporti interpersonali al fine di raggiungere gli scopi associativi e personali»;

   e ancora come soggetto «[...] che costituisce il trait d'union – caratteristico nelle strutture mafiose ed essenziale per le stesse – con l'imprenditoria, la politica e le istituzioni locali, mantenendo nel contempo un saldo collegamento con la Calabria»;

   in particolare il Gip rileva che «l'ascolto delle conversazioni di Carini Giulio documenta gli innumerevoli contatti e la sua particolare frequentazione con soggetti istituzionali, tra cui un ex prefetto di Trento, un Vicequestore di P.S., un Capitano dei Carabinieri, giudici del Tribunale di Trento, personalità della politica, un primario dell'ospedale S. Chiara ed altri.»;

   da una trascrizione integrale della conversazione telefonica n. 4363 del 19 dicembre 2017, intercettata sul RIT DDA 894/2017, depositata agli atti del processo «Perfido» sarebbe provato un contatto che attesta una conoscenza e frequentazione tra il Carini Giulio e quello che nella trascrizione viene definito «un soggetto di sesso maschile, (che) parla in dialetto italiano/calabrese, viene chiamato “Minella” (Giuseppe)»;

   dal testo della conversazione parrebbe invece trattarsi di un soggetto femminile e, con buona probabilità, di un funzionario pubblico –:

   se il Governo disponga di elementi circa il coinvolgimento di un dipendente della pubblica amministrazione nei fatti di cui in premessa, anche al fine di valutare ogni ulteriore adempimento di competenza.
(4-01617)

   MALAVASI e ANDREA ROSSI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   il distaccamento dei vigili del fuoco di Castelnovo ne' Monti, nel cuore dell'Appennino reggiano, è dai primi anni 2000 riconosciuto quale sede disagiata con orario di lavoro 24/72, che si dettaglia in un turno che inizia alle ore 8 e finisce alle 8 del giorno successivo, con 72 ore di riposo;

   tale orario, differenziato rispetto a quello ordinario 12/24-12/48 ore, venne applicato con successo dall'amministrazione centrale per sanare una situazione di disagio oggettivo del personale e conseguenti assenze improvvise che costringevano la sede vigili del fuoco di Reggio Emilia ad effettuare numerose sostituzioni nella sede montana, con conseguente aumento dei costi centrali di gestione e delle spese a carico dei lavoratori chiamati in sostituzione con mezzo proprio;

   dalla circolare n. 22795 del 7 novembre 2022, applicativa del decreto del capo Dipartimento n. 686 del 15 marzo 2023 – Individuazione dei distaccamenti disagiati – a sua volta basato sul decreto del Presidente della Repubblica 17 giugno 2022, n. 121 – articolo 20, risulta che la sede di Castelnovo ne' Monti debba tornare all'orario di lavoro ordinario dal 1° gennaio 2024, in quanto il distaccamento non rispetta uno dei parametri stabiliti dalla circolare per essere potenzialmente riconosciuto sede disagiata, ovvero la distanza minima di 45 chilometri dal capoluogo;

   il distaccamento rientra invece in tutti gli altri parametri: la classificazione «periferica» E con 10.360 abitanti, l'ubicazione in zona climatica «F», l'altimetria massima del percorso «730 metri» e la differenza altimetrica di 624 metri rispetto alla sede centrale, i tempi medi di percorrenza di 55 minuti, l'assenza di collegamenti ferroviari, la media di «460» interventi annui negli ultimi 5 anni;

   il comandante dei vigili del fuoco di Reggio Emilia, con nota prot. 20209 del 9 novembre 2022 indirizzata all'ufficio del capo del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, ha chiesto il riconoscimento dello stato di «sede disagiata» per il distaccamento di Castelnovo ne' Monti;

   il decreto del capo Dipartimento dei vigili del fuoco ha individuato in Emilia-Romagna un'unica sede classificata come disagiata con il distaccamento di Bagno Romagna (FC);

   su 32 vigili del fuoco assegnati al distaccamento di Castelnovo ne' Monti oltre il 70 per cento risiede fuori dal territorio di competenza, 7 unità nel reggiano e 18 unità fuori regione;

   per coprire i 40 chilometri da Reggio Emilia occorrono in media 53,3 minuti e spesso un'ora, tramite una strada di montagna, e di d'inverno, con neve e ghiaccio, si raddoppiano i tempi di percorrenza in auto, che è mezzo obbligato mancando mezzi pubblici alternativi all'auto idonei al servizio;

   il territorio di competenza è di quasi 1000 chilometri quadrati, caratterizzato da difficili condizioni climatiche, bassa antropizzazione e densità demografica, ma con una moltiplicazione dei frequentatori o residenti nel periodo estivo, numerose frazioni, località e borghi sparsi per tutta la montagna, distanze tortuose o non asfaltate da coprire che arrivano ad oltre 60 chilometri con tempi di percorrenza invernali di due ore e la presenza di quattro stazioni sciistiche, bacini, luoghi turistici come la Pietra di Bismantova e il patrimonio naturale e faunistico del parco nazionale Appennino Tosco-Emiliano;

   tali caratteristiche richiedono profonda conoscenza del territorio, formazione e maturazione di competenze in loco, quali l'utilizzo appropriato di attrezzature e automezzi, per effettuare con efficienza ed efficacia le variegate operazioni di soccorso ed intervento (in media di oltre 400 all'anno), nonché esperienza di ricerca di persone in quota, di gestione dell'emergenza neve, degli incendi, ma anche di fughe di gas e incidenti stradali –:

   se e come ritenga di attivarsi affinché il distaccamento dei vigili del fuoco di Castelnovo ne' Monti mantenga l'attuale orario di servizio, non solo al fine di salvaguardarne l'efficienza e aderire alle istanze sindacali e del personale, ma anche per evitare l'indebolimento di un presidio di aree interne già a rischio spopolamento.
(4-01620)

   BRAGA e MANZI. — Al Ministro dell'istruzione e del merito. — Per sapere – premesso che:

   nella provincia di Como stanno sempre più emergendo i casi di studenti che si vedono respingere o addirittura rifiutare le domande di iscrizione presso gli istituti scolastici pubblici superiori di secondo grado da loro prescelti;

   oltre all'incertezza di poter esser accolti nelle scuole scelte si registrano inoltre situazioni sempre più frequenti di alunni ai quali non viene consentito il trasferimento da una scuola pubblica superiore di secondo grado ad altra pubblica di pari grado della stessa provincia o addirittura da un indirizzo di studio all'altro del medesimo istituto. Tale diniego si verifica sia nel corso dei primi mesi dell'anno scolastico, quando ancora è possibile rimediare all'errore di orientamento compiuto dai ragazzi, sia al termine della scuola, a seguito di una bocciatura;

   le dirigenze scolastiche degli istituti interpellati motivano l'impossibilità di accettare nuove iscrizioni, trasferimenti e reinserimenti di ripetenti esterni richiamando gli effettivi limiti oggettivi della capienza delle classi e della mancanza di aule. Il numero massimo di trenta alunni per classe già raggiunto a inizio anno unitamente alla cronica mancanza di spazi, impedirebbero quindi di poter accettare tutte le potenziali richieste di iscrizione a inizio anno, i passaggi da un istituto all'altro della stessa provincia, i cambi di indirizzo nello stesso istituto, i reinserimenti dei respinti in altri istituti pubblici provinciali;

   tale situazione rischia di segnare fortemente il percorso formativo ed educativo dei ragazzi. Respinti da un sistema scolastico pubblico ingessato, questi alunni sono costretti a trovare soluzioni di ripiego fortemente penalizzanti come frequentare percorsi scolastici meno affini alle loro attitudini, iscriversi a istituti privati locali, se in possesso di disponibilità economiche, o ad altri istituti pubblici fuori provincia con annessi problemi logistici, oppure, nei casi più gravi, sono indotti ad abbandonare gli studi andando così ad aggravare il fenomeno della dispersione scolastica che in provincia di Como raggiunge livelli elevati;

   le gravi problematicità emerse in questi anni all'interno del sistema scolastico provinciale di Como rischiano di compromettere e ledere gravemente il diritto allo studio degli studenti nonché il principio costituzionale di garantire una scuola «aperta a tutti» –:

   se sia a conoscenza della situazione scolastica comasca sopra descritta;

   quali iniziative intenda mettere in atto al fine di garantire la massima accoglienza delle richieste di iscrizione o di trasferimento da un istituto pubblico all'altro, nel pieno rispetto del diritto allo studio sancito in Costituzione, evitando il verificarsi di situazioni penalizzanti e discriminatorie a carico degli studenti.
(5-01372)

   ZURZOLO. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   il decreto legislativo n. 148 del 2015, al titolo II, ha disciplinato l'attività dei fondi bilaterali, con normativa che ha inteso inscrivere in un quadro sistematico il percorso avviato dal legislatore già con la legge n. 92 del 2012, volto a superare i pregressi interventi della cassa integrazione in deroga ed estendere un sistema di ammortizzatori sociali autofinanziati anche a settori fino ad allora non ricompresi nell'ambito della normativa in materia di Cigo e Cigs;

   il vigente quadro normativo, in forza del decreto legislativo n. 148 del 2015, come novellato dalla legge 30 dicembre 2012 n. 234 (finanziaria del 2022), oltre ad estendere l'intervento degli ammortizzatori anche alle aziende con un solo dipendente, ha confermato l'obbligatorietà dell'iscrizione al Fsba per ogni azienda artigiana ex legge 8 agosto 1985, n. 443, inquadrata per i profili previdenziali con il codice «CSC settore4/codice autorizzativo 7B»;

   il sistema adottato, pur condivisibile negli obiettivi, non ha tuttavia tenuto in debito conto il rischio di distorsioni insito nel fatto che proprio nell'ambito dei fondi ex articolo 27 decreto legislativo 148 del 2015, la potestà regolamentare di fissare i presupposti di iscrizione ed accesso ai servizi ed assegni è auto gestita sulla scorta di statuto e regolamento delle relative associazioni;

   fin dal 1946 la principale organizzazione nazionale di rappresentanza datoriale delle imprese di panificazione, artigiane ed industriali, produttrici di pane e prodotti alimentari e affini storicamente e numericamente maggiormente rappresentativa del settore, sottoscrive con Fai-Cisl, Flai-Cgil e Uila-Uil il «CCNL per il personale comunque dipendente da aziende di panificazione anche per attività collaterali e complementari, nonché da negozi di vendita al minuto di pane, generi alimentari e vari» applicato dalle aziende associate (codice Cnel E023);

   le parti stipulanti, a far data dal 2010, hanno altresì costituito l'ente bilaterale del settore della panificazione, denominato Ebipan, che eroga servizi e provvidenze in favore di datori di lavoro e lavoratori iscritti;

   sulla scorta di un perimetro contrattuale di applicazione funzionale alle specificità della categoria di tali produttori e relativi lavoratori, Ebipan regola i contratti individuali e, al contempo, il sistema della bilateralità del settore, nonostante l'articolo 40-bis del decreto legislativo n. 148 del 2015 subordini la regolarità contributiva delle imprese interessate esclusivamente al versamento ai fondi della contribuzione ordinaria, e questa venga individuata dall'articolo 27, comma 5, lettera a) nella contribuzione ordinaria al Fsba, e l'articolo 9 del regolamento Fsba approvato il 17 dicembre 2022 subordini il Durc, presupposto per l'accesso agli ammortizzatori sociali, alla formale adesione ed all'assolvimento dell'obbligo di contribuzione anche nei confronti ed in favore della bilateralità artigiana (Ebna);

   nell'ambito delle articolazioni regionali dell'ente bilaterale nazionale dell'artigianato (Ebna), tale disposizione del regolamento nazionale è variamente interpretata, ed è significativo dello stato di incertezza in cui è costretto ad operare l'intero settore della panificazione, in particolare nell'attuale frangente storico che vede la regione Emilia-Romagna colpita da una disastrosa alluvione, e le imprese dell'area interessata rischiano di non poter accedere alle provvidenze pur spettanti a causa dell'imputazione delle somme versate dalle aziende iscritte a Fippa e Ebipan, al fine di assolvere all'obbligo contributivo Fsba operata dall'articolazione regionale dell'Emilia-Romagna di Ebna (Eber);

   ne consegue che tali imprese risultano artificiosamente inadempienti sul piano dell'obbligazione contributiva obbligatoria e, nella sostanza, non meritevoli di Durc secondo l'autoregolamentazione Ebna-Fsba, e impossibilitate ad accedere agli ammortizzatori sociali –:

   se il Ministro interrogato intenda adottare iniziative di competenza al fine di rivedere il perimetro dell'obbligazione contributiva dovuta.
(5-01382)

   GIOVINE. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   da tempo si attendeva la modifica del regime sanzionatorio sproporzionato relativo alle violazioni per omesso versamento delle ritenute previdenziali punite con la sanzione amministrativa pecuniaria da 10 mila a 50 mila euro, indipendentemente dalla cifra omessa;

   bene ha fatto il Governo intervenendo con l'articolo 23 del decreto-legge n. 48 del 2023, convertito con modificazioni dalla 4 maggio 2023, n. 48, a rendere proporzionale e ragionevole la sanzione parametrandola all'omissione da 1,5 a 4,0 volte la somma omessa;

   nel testo del decreto convertito c'è una ulteriore novità prevista dal comma 2 dell'articolo 23 del decreto-legge n. 48 del 2023: «Per le violazioni riferite ai periodi di omissione dal 1° gennaio 2023, gli estremi della violazione devono essere notificati, in deroga all'articolo 14 della legge 24 novembre 1981, n. 689, entro il 31 dicembre del secondo anno successivo a quello dell'annualità oggetto di violazione.»;

   l'articolo 14 della legge 24 novembre 1981 n. 689 prevede che gli estremi della violazione debbano essere notificati agli interessati residenti nel territorio della Repubblica entro il termine di novanta giorni e a quelli residenti all'estero entro il termine di trecentosessanta giorni dall'accertamento, mentre l'obbligazione di pagare la somma dovuta per la violazione si estingue per la persona nei cui confronti è stata omessa la notificazione nel termine prescritto;

   bene ha fatto quindi il Governo ad inserire una tempistica diversa, in deroga all'articolo 14 della legge n. 689 del 1981, dilatando il termine ordinario di decadenza, portandolo alla fine del biennio; modifica dalla quale si deduce che per i periodi precedenti il 1 gennaio 2023, il termine resti quello dei 90 giorni e, di conseguenza, laddove la contestazione non sia stata tempestivamente notificata al trasgressore, le sanzioni vanno annullate e archiviate;

   l'Inps sta notificando violazioni per omissioni dei versamenti ritenute previdenziali con anni di ritardo, giustificandosi con la sentenza della Corte di cassazione Sez. L, n. 7681 del 2 aprile 2014, secondo cui: «In tema di sanzioni amministrative, qualora non sia avvenuta la contestazione immediata dell'infrazione, il termine di novanta giorni, previsto dall'articolo 14 della legge 24 novembre 1981 n. 689 per la notifica degli estremi della violazione, decorre dal compimento dell'attività di verifica di tutti gli elementi dell'illecito, dovendosi considerare anche il tempo necessario all'amministrazione per valutare e ponderare adeguatamente gli elementi acquisiti e gli atti preliminari, quali le convocazioni di informatori, che non hanno sortito effetto»;

   i versamenti delle ritenute previdenziali devono essere effettuati entro il giorno 16 del mese successivo a quello di riferimento (inteso come periodo di svolgimento della prestazione), pertanto l'Inps è a conoscenza velocemente del mancato pagamento e le notifiche effettuate con anni di ritardo appaiono poco giustificabili e non rispondenti neanche ai dettami della sentenza citata e datata 2014;

   recentemente il tribunale di Catania, sezione lavoro, con la sentenza n. 3493 del 17 ottobre 2022 e con sentenza n. 1655 del 21 aprile 2023, ha annullato ordinanze di ingiunzione «perché il diritto a riscuotere la sanzione amministrativa dell'Inps era già estinto decorsi i 90 giorni di cui all'articolo 14 della legge 689 del 1981» –:

   se intenda intraprendere iniziative di competenza urgenti per chiarire la situazione, al fine di evitare contenziosi inutili relativi al mancato rispetto del termine di 90 giorni per le violazioni ante gennaio 2023.
(4-01611)

   SERGIO COSTA, DI LAURO, QUARTINI, MARIANNA RICCIARDI, SPORTIELLO, ALFONSO COLUCCI, AURIEMMA, BARZOTTI, PENZA, CARAMIELLO, ILARIA FONTANA, L'ABBATE, MORFINO, SANTILLO e CHERCHI. — Al Ministro della salute, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   all'alba del 20 settembre 2023 nel rifugio «Cuori Liberi» di Sairano, in provincia di Pavia, è stata portata a termine un'operazione congiunta del personale della Asl e delle forze dell'ordine in tenuta antisommossa, con l'obiettivo di sopprimere 10 maiali tenuti in cattività e non destinati all'alimentazione;

   il rifugio «Cuori Liberi» è un luogo riconosciuto quale «rifugio permanente» dal decreto del Ministero della salute del 7 marzo 2023;

   secondo le numerose testimonianze rese pubbliche dai giornali e dai siti di informazione gli agenti di polizia hanno scelto di agire con modalità inutilmente aggressive e violente nei confronti degli attivisti del rifugio, che opponevano una pacifica resistenza all'operazione in corso;

   alcuni di loro sono stati portati via di peso dalle forze dell'ordine, come si vede nei filmati girati dagli attivisti stessi e, secondo quanto dichiarato, «Molti sono stati picchiati con tirapugni e manganelli, alcuni fatti salire sulle camionette della celere e portati via senza rispettare i protocolli di sicurezza e sanificazione»; altre testimonianze parlano di violenze gratuite – pugni, manganellate – contro manifestanti inermi, talvolta a terra, nell'assoluta assenza di cause di giustificazione del ricorso a misure estreme;

   nonostante gli agenti di polizia abbiano impedito di fare riprese e fotografie, circolano in rete immagini dell'accaduto; l'attivista Cristina Rimoldi in un video spiega che le forze dell'ordine «Hanno subito cominciato a manganellare le persone, e alla fine sono entrati gli operatori dell'Asl con fucili che ipotizziamo fossero carichi di narcotico, ma la verità è che non sappiamo cosa sia successo in quel recinto. Il veterinario del rifugio non è stato fatto entrare, così come la proprietaria del rifugio, Federica Bocca, che solo in un secondo momento è stata fatta avvicinare alla casa ma tenuta comunque lontana dall'area dove c'erano i maiali» –:

   se il Ministro della salute intenda fornire gli elementi per descrivere il quadro sanitario rilevato, quanti animali fossero effettivamente infetti e i rischi oggettivi di diffusione del virus;

   se il Ministro della salute intenda fornire rassicurazioni sulle modalità – che devono essere incruente e non recare stress e angoscia – con cui è stata effettuata la soppressione degli animali, spiegando i motivi per cui è stato impedito alla titolare del rifugio di poter assistere all'operazione;

   se il Ministro della salute non intenda valutare l'opportunità di individuare soluzioni alternative e incruente a quella della soppressione, nelle circostanze in cui gli animali, ancorché affetti dalla patologia infettiva, non siano destinati all'alimentazione e in ogni caso non in condizione di causarne la diffusione, con particolare riguardo alle strutture di ricovero degli animali come «Cuori Liberi», la cui peculiare natura e valore sociale imporrebbero l'adozione di protocolli speciali e differenziati, in grado di tutelare gli animali domestici ospitati e non destinati al consumo alimentare, tenuto conto anche della speciale relazione di affezione che li lega ai proprietari;

   se il Ministro dell'interno intenda fornire al Parlamento un resoconto circostanziato su quanto avvenuto al rifugio «Cuori Liberi», chiarendo se davvero vi siano state forme di inutile e gratuita violenza nei confronti delle persone che pacificamente cercavano di opporsi alla mattanza, valutando l'opportunità di procedere all'identificazione ed eventuale adozione di provvedimenti nei confronti dei membri delle forze dell'ordine che avrebbero colpito al volto e al corpo deliberatamente i cittadini e che non avrebbero rispettato le misure di biosicurezza previste invece per legge;

   se il Ministro della salute intenda illustrare quali siano le misure di contenimento della Psa previste nel dettaglio per la regione Lombardia, a causa dei focolai identificati e se quanti e quali controlli siano stati effettuati negli allevamenti in Lombardia per verificare il rispetto delle misure di biosicurezza che siano efficaci onde evitare situazioni simili.
(3-00664)

   MALAVASI, BRAGA e FURFARO. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   l'articolo 1-quater del decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228, recante «Disposizioni in materia di potenziamento dell'assistenza a tutela della salute mentale e dell'assistenza psicologica e psicoterapica», ha introdotto alcune misure di contrasto al disagio psicologico, tra cui anche «un contributo per sostenere le spese relative a sessioni di psicoterapia fruibili presso specialisti privati regolarmente iscritti nell'elenco degli psicoterapeuti nell'ambito dell'albo degli psicologi»;

   tale norma è stata poi oggetto di modifica dalla legge di bilancio per il 2023 che, all'articolo 1, comma 538, grazie a un emendamento del gruppo parlamentare del Partito Democratico, ha stanziato 5 milioni di euro per il 2023 e 8 dal 2024 per rifinanziare il bonus psicologo e il limite di contributo è passato da 600 euro a 1.500 euro;

   le risorse, purtroppo, sono ridotte, sopratutto se paragonate ai 25 milioni stanziati nel 2022, sufficienti a coprire solo per il 10 per cento delle domande presentate;

   nonostante rassicurazioni e scadenze prorogate, le domande per il contributo per sostenere le spese relative a sessioni di psicoterapia per l'anno in corso non sono state ancora attivate;

   a oggi, infatti, il decreto attuativo per la misura non è stato ancora pubblicato e migliaia di cittadini restano di attesa di poter usufruire del bonus;

   il Governo ha già disatteso la scadenza prefissata per la sua attivazione per ben due volte: in primavera il Ministro della salute Orazio Schillaci, in un'intervista a IlSole24ore, aveva detto che l'erogazione dei bonus psicologo 2023 sarebbe partita entro giugno 2023; il 24 maggio 2023, in Commissione affari sociali della Camera, in risposta all'atto Camera 5-00893, il sottosegretario di Stato per la salute, Marcello Gemmato, aveva detto che il bonus sarebbe stato erogato in tempi brevi, entro l'estate 2023;

   l'ultima notizia ufficiale sulla misura è il messaggio INPS del 6 luglio 2023, n. 2530, che aveva dato una proroga fino al 15 settembre per dare la possibilità di accogliere le richieste provenienti dai territori alluvionati. Da allora, non vi sono più state comunicazioni;

   il bonus psicologo di quest'anno dovrebbe arrivare – come previsto dalla legge di Bilancio 2023 – entro il 31 dicembre 2023, che è la scadenza massima consentita;

   a 9 mesi dall'entrata in vigore della legge di bilancio non ci sono ancora indicazioni su come e quando si potrà fare domanda per il 2023 e il decreto attuativo per la definizione dei criteri e delle modalità per accedere a tale beneficio, così come avvenuto per il 2022, non è ancora stato adottato e non sono ancora conosciute le tempistiche, nonostante le ampie rassicurazioni fornite dal Ministro interrogato –:

   se il decreto attuativo per l'erogazione del cosiddetto bonus psicologico, per l'anno 2023, sia in fase di emanazione così da consentire, anche per l'anno in corso, di usufruire delle risorse utili per le sessioni di psicoterapia o in caso contrario quando verrà emanato.
(5-01378)

   ZAN e FURFARO. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   la Federazione nazionale degli ordini dei biologi Fnob è diretta dal comitato centrale, composto da 15 biologi eletti dai presidenti degli ordini territoriali; l'elezione del comitato centrale della Fnob è regolarmente avvenuta in data 11 marzo 2023;

   il comitato centrale ha provveduto ad eleggere le cariche di rappresentanza, tra cui il presidente, il dottor Vincenzo D'Anna, candidato nella lista Biologi per il rinnovamento che ha ottenuto la maggioranza dei voti;

   risulta all'interrogante che la prima adunanza del comitato centrale, convocata il 14 aprile 2023, sia andata deserta per mancato raggiungimento del quorum, per via dell'assenza della maggioranza dei componenti il comitato, e che nel periodo successivo il comitato centrale non sia più stato convocato dal presidente, con ripercussioni sia sul piano amministrativo della Federazione che sul funzionamento degli ordini territoriali;

   a fronte di questo blocco istituzionale, dovuto alla mancata volontà di convocazione da parte del presidente, ancorché sollecitata, lo stesso presidente ha manifestato la sua volontà di arrivare alle elezioni di un nuovo comitato centrale da parte dei presidenti degli ordini;

   con decreto ministeriale n. 8117 10 agosto 2023, il Ministro disponeva lo scioglimento e contestuale commissariamento del comitato centrale della Federazione Nazionale degli ordini dei biologi, rilevando che l'impossibilità per lo stesso di funzionare regolarmente risulta dalla nota del presidente Fnob del 15 giugno 2023 prot. 6552/2023, acquisita agli atti del Ministero con prot. DGPROF 34172-15/06/2023, il quale «accertava l'impossibilità per il comitato centrale della Fnob di funzionare regolarmente a causa di contrasti interni che impediscono la prosecuzione delle attività istituzionali ed accessorie», con la richiesta del medesimo di valutare «l'opportunità di procedere allo scioglimento dell'attuale comitato centrale, ai sensi dell'art. 8 D.Lgs C.p.S. n. 233 del 13/09/1946»;

   risulta all'interrogante che dal ricorso al Tar avverso il decreto ministeriale, n. 8117 del 2023 i ricorrenti lamentano come non vi sia stata alcuna udienza da parte del Ministero dei componenti del comitato centrale, e che le decisioni del Ministro siano state prese solo sulla base delle molteplici comunicazioni dell'ormai ex presidente D'Anna, inviate al Ministero senza alcun coinvolgimento del comitato centrale –:

   quali iniziative di competenza intenda adottare il Ministro interrogato al fine di verificare l'esistenza di una maggioranza in grado di governare l'ente e se non ritenga eventualmente doveroso ritirare in autotutela il decreto ministeriale n. 8117 del 2023, nonché se non abbia in previsione di convocare i componenti del comitato centrale, quale organo nel suo intero deputato alla gestione della Federazione nazionale degli ordini dei biologi, anche al fine di mettere in condizioni di piena operatività gli ordini dei biologi.
(5-01383)

   LACARRA. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   il Pnrr ha destinato alla missione salute euro 15,63 miliardi, pari all'8,16 per cento dell'importo totale, per sostenere importanti riforme e investimenti a beneficio del Servizio sanitario nazionale, da realizzare entro il 2026;

   a queste risorse si aggiungono i 2,387 miliardi del Piano nazionale complementare, 1,71 miliardi provenienti dal React EU e i 625 milioni di euro di fondi dell'Unione europea per il programma nazionale – equità nella salute, che porta il totale a oltre 20 miliardi di euro;

   la componente 1 della missione 6 del Pnrr (reti di prossimità, strutture e telemedicina per l'assistenza sanitaria territoriale) mira al rafforzamento dei servizi e delle prestazioni erogate sul territorio grazie alla creazione di strutture e presidi territoriali, come le case della comunità, gli ospedali di comunità, le centrali operative territoriali, al potenziamento dell'assistenza domiciliare, allo sviluppo della telemedicina e a una più efficace integrazione con tutti i servizi socio-sanitari;

   in particolare, 2 miliardi di euro sono stati destinati alla realizzazione delle case della comunità, 1 miliardo agli ospedali di comunità e 103 milioni per realizzare almeno 600 centrali operative territoriali (Cot);

   nell'ultimo rapporto di Agenas, aggiornato al mese di giugno del 2023, risulta un evidente ritardo nella realizzazione delle strutture che dovrebbero essere il nuovo caposaldo della sanità di prossimità;

   delle 1.430 case della comunità previste e da realizzare, entro il 2026, a giugno 2023 ne sono attive appena 187, ovvero il 13 per cento e, anche dove attive, le case della comunità solo nel 17 per cento dei casi risultano aperte h24, 7 giorni su 7, mentre nel 34 per cento dei casi sono aperte meno di giorni su 7 e con un orario di nemmeno 12 ore giornaliere;

   per di più, i medici di medicina generale sono presenti solo nel 54 per cento delle case della comunità attive e meno sono i pediatri (solo il 28 per cento);

   dei 434 ospedali di comunità da realizzare, a giugno 2023 risultano funzionanti solo 76 (17 per cento) per un totale di 1.378 posti letto;

   delle 611 centrali operative territoriali (da attivare entro il 2024), a giugno 2023 ne risultano attivate solo 77, ossia il 12 per cento e il 58 per cento di questa è attivo meno di 6 giorni su 7;

   in Basilicata, Calabria, Friuli Venezia Giulia, Marche, provincia autonoma di Trento, Sardegna e Sicilia al momento non sarebbe attiva nemmeno una casa della comunità, un ospedale di comunità e una Cot;

   l'Agenas, con deliberazione del direttore generale n. 399 del 14 settembre 2023, costituisce il Gruppo di lavoro per la definizione delle linee di indirizzo per l'attivazione e l'attuazione delle case della comunità (Cdc);

   sebbene, come specificato dall'Agenzia, «Il Gruppo di Lavoro, multidisciplinare e multiprofessionale, comprende tutti i portatori di interesse coinvolti», alcune fondamentali categorie (farmacisti, psicologi, biologi) per le attività che le case della comunità saranno chiamate a svolgere sono state escluse –:

   se intenda fornire spiegazioni in ordine ai gravi ritardi nell'attuazione delle misure richiamate in premessa;

   se e quali iniziative di competenza intenda intraprendere per accelerare la realizzazione delle opere e l'attivazione dei servizi previsti, anche al fine di non disperdere le risorse a carico del Piano nazionale di ripresa e resilienza;

   se intenda, per quanto di competenza, intraprendere iniziative affinché il gruppo di lavoro citato sia integrato con figure rappresentative degli ordini professionali mancanti, malgrado il fondamentale ruolo loro riservato nell'ambito delle attività delle case della comunità.
(4-01613)

   FARAONE. — Al Ministro della salute, al Ministro delle imprese e del made in Italy, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   da quanto risulta all'interrogante, durante l'emergenza pandemica, l'azienda di call center Almaviva Contact ha spostato circa 428 unità lavorative al «1500», il numero di utilità pubblica istituito dal Ministero della salute per fornire tutte le informazioni necessarie sul COVID-19. Questi lavoratori sono stati definiti angeli, insieme agli operatori sanitari e ai medici, il loro supporto si è dimostrato indispensabile per districarsi nel complicato mondo delle norme anti-Covid;

   l'azienda Almaviva, per oltre 20 anni ha gestito tante commesse, ma ad oggi non ha più alcuna attività in gestione, in forza lavoro ci sono 651 addetti suddivisi tra le sedi di Palermo, Catania, Rende, Napoli, Roma e Milano; tra questi lavoratori, come detto, 428 unità hanno operato per il numero verde «1500» legato alla gestione dell'emergenza sanitaria COVID-19, e regna incertezza su quale futuro li attenda, poiché è elevato il rischio di licenziamento a dicembre 2023;

   da quanto è dato sapere, il Ministero della salute, in occasione di un incontro con i lavoratori, pare abbia comunicato loro che a breve partirà un nuovo servizio collegato sempre al numero «1500», che si occuperà di fornire informazioni e assistenza su diverse tematiche di interesse per la sanità pubblica, servizio che sarà lavorato da Almaviva Contact ma che potrà garantire solo al 20 per cento di queste persone l'occupazione, circa cioè appena 80 lavoratori, e con lo stanziamento successivo di altre risorse poi si potrebbe arrivare nel 2024 da 80 a 100 lavoratrici e lavoratori;

   la soluzione individuata dal Ministero della salute, se confermata, è insufficiente; tutti gli altri dipendenti non riprotetti e non garantiti finiranno senza alcun lavoro, e con la scadenza degli ammortizzatori sociali fissati al 30 dicembre 2023, il tempo a disposizione è quasi finito; va scongiurata un'ulteriore emergenza occupazionale;

   da inizio anno, si sono tenuti dei tavoli presso il Ministero delle imprese e del made in Italy con le parti sociali, che ancora non hanno portato ad una soluzione, per garantire la salvaguardia dell'intero numero dei lavoratori;

   la situazione determinatasi è assai grave e necessita di essere affrontata con massima urgenza –:

   quali iniziative di competenza si ritenga di promuovere, al fine di garantire, in tempi rapidi, le doverose tutele occupazionali ai lavoratori di Almaviva, che in momenti assai difficili hanno contribuito con la loro professionalità ad uscire dall'emergenza pandemica da COVID-19.
(4-01619)

   BARABOTTI. — Al Ministro dell'università e della ricerca, al Ministro della cultura. — Per sapere – premesso che:

   la città di Carrara è sede di un ateneo pubblico per lo studio delle arti visive (Afam), noto come Accademia di belle arti, con sede nel Palazzo Cybo Malaspina;

   il complesso, edificato nei primi decenni del XVI secolo, è fra i più importanti edifici della città per pregio artistico e storico, dimora principesca fino al 1805 e quindi destinato da Elisa Baciocchi, sorella di Napoleone Bonaparte, a sede dell'Accademia di Belle Arti;

   da molti anni, nell'apparente indifferenza di coloro che sono chiamati a guidare l'Accademia di Belle Arti di Carrara, parte della facciata dell'edificio è ricoperta da scritte vergognose, ingiuriose e minacciose o addirittura prive di senso e di rivendicazione che, in tutti i casi, feriscono un luogo così ricco di cultura, storia e bellezza;

   è di tutta evidenza che tali brutture mal si conciliano con il decoro della città, ma queste assumono un significato particolarmente grave e negativo dal momento che compaiono sulla sede di un istituto prestigioso che ha proprio l'altissimo compito di conservare e tramandare arte, bellezza e cultura alle nuove generazioni e all'intera comunità;

   a distanza di oltre tre anni dalla comparsa dalle ultime scritte e dagli ultimi imbrattamenti, il direttore dell'accademia a mezzo stampa ha reso noto che «è pronto da tempo un progetto di restauro la cui esecuzione deve essere sottoposta al necessario iter approvativo», chiedendo al contempo un aiuto alle istituzioni nazionali per far fronte ad una gestione di grande complessità, in considerazione del valore storico e culturale dell'immobile in cui ha sede l'Accademia –:

   quali iniziative, per quanto di competenza, si intenda intraprendere per assicurare che sia ripristinato al più presto il decoro delle facciate dell'istituto e se si intenda accertare cause e responsabilità del ritardo sin qui occorso.
(4-01612)