Camera dei deputati

   DELLA VEDOVA e QUARTAPELLE PROCOPIO. — Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che:

   il 1 dicembre 2023, sul sito dell'ambasciata d'Italia a Mosca, è stato pubblicato il resoconto del discorso di commiato dell'ambasciatore Giorgio Starace;

   in occasione della cerimonia di commiato, si è registrata la presenza di rappresentanti della comunità dei connazionali a Mosca, delle imprese italiane attive in Russia e del corpo diplomatico accreditato;

   è stata inoltre riportata la partecipazione di esponenti della società civile russa, non è chiaro se sostenitori del regime putiniano e della sua guerra di aggressione ai danni dell'Ucraina – condannata in ogni modo ed in ogni sede dall'Italia e dalla UE – oppure se critici della scelta inaccettabile del Governo russo e quindi sintonici con la posizione della Repubblica italiana in tutte le sue articolazioni;

   in precedenza, infatti, precisamente l'11 ottobre 2023, il noto propagandista filoputiniano Andrea Lucidi ha partecipato ad un evento in ambasciata –:

   se questo evento in ambasciata e il «fare il punto sulle prospettive economiche del Paese e gli sviluppi normativi, anche alla luce del quadro sanzionatorio», corrisponda o meno a istruzioni provenienti dal Governo, e più specificatamente dal dicastero guidato dal Ministro interrogato.
(5-01719)

   SERGIO COSTA, ILARIA FONTANA, L'ABBATE, MORFINO e BARZOTTI. — Al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica. — Per sapere – premesso che:

   nel giugno 2023 sono iniziati i lavori per un intervento di captazione idrica e l'interramento delle relative condotte presso il lago Bianco nel parco nazionale dello Stelvio nel sito Natura 2000 – ZPS IT2040044 – Parco dello Stelvio e all'interno della riserva naturale statale di Tresero-Dosso del Vallon;

   il parco nazionale dello Stelvio rappresenta un luogo che necessita di particolare attenzione da parte della pubblica amministrazione, in relazione alla sentenza di inadempimento del 20 settembre 2007 della Corte di giustizia dell'Unione europea (causa C-304/05, Commissione delle Comunità europee/Repubblica italiana);

   il dispositivo di detta sentenza recita: «avendo [La Repubblica italiana] autorizzato misure suscettibili di avere un impatto significativo sulla ZPS IT2040044 Parco Nazionale dello Stelvio, senza assoggettarle ad un'opportuna valutazione della loro incidenza alla luce degli obiettivi di conservazione della detta zona... [la Repubblica italiana] è venuta meno agli obblighi ad essa imposti dall'art. 6, nn. 2-4, della Direttiva del Consiglio 21 maggio 1992, 92/43/CEE»;

   da oltre due mesi, il sito web SI VIC Sistema informativo per la valutazione d'incidenza ambientale risulta inaccessibile né risulta effettuata, o almeno verificata, la notifica preliminare ex articolo 99 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81;

   il manuale della regione Lombardia per la gestione degli habitat prescrive determinate linee guida per i cantieri nella zona interessata, tra cui l'uso di torbiere di transizione, che permettano una «gestione di tipo passivo evitando tutti gli interventi che influenzino le caratteristiche delle acque presenti garantendone provenienza, modalità di circolazione e composizione»;

   nello stesso manuale si legge che «è necessario garantire la permanenza del regime idrologico e dell'azione morfogenetica dello stesso, alle quali è legata l'esistenza delle estensioni di greto attivo in fregio», e si prevede di «escludere ogni forma di intervento modificatore»;

   il progetto presenta profili formali di censura che, se confermati, renderebbero nullo l'intero procedimento: tra questi, il fatto che, tra i proprietari dei terreni sotto cui dovrebbero essere collocate condutture elettriche e idrauliche, vi è anche il CAI Brescia, elencato nel dettaglio particellare di progetto, ma non menzionato negli altri atti e verbali;

   non risulta che l'attività di cantiere sia stata puntualmente indicata e conseguentemente valutata in sede di Vinca;

   l'habitat è stato distrutto a valle del cantiere dell'opera di presa e per una larghezza di oltre 5 metri, ben superiore a quanto previsto dal progetto (1,5 metri) e una lunghezza di 50-70 metri;

   i lavori citati contravvengono ad almeno due delle condizioni per lo svolgimento delle attività di cantiere poste dal parere emesso il 12 giugno 2018 da Ersaf e Parco Stelvio, con «positiva valutazione» del progetto;

   secondo tale parere, i lavori «dovranno essere adottati tutti gli accorgimenti per limitare i potenziali fattori disturbo e interferenze con habitat ed ecosistemi», e «Tutte le operazioni di scavo dovranno essere condotte nel rispetto delle sezioni indicate, da realizzare con piccoli mezzi meccanici, minimizzando gli impatti in considerazione della delicatezza del contesto naturalistico d'alta quota»;

   al contrario, la realizzazione del progetto non ha finora adottato tali accorgimenti né condotto gli scavi nel rispetto delle sezioni indicate né attraverso l'utilizzazione di «piccoli mezzi meccanici»;

   una torbiera tutelata (habitat 7140) nei pressi è stata danneggiata dai lavori: una parte ha subito la distruzione della vegetazione, un'altra parte vede porzioni di suolo torboso allo scoperto, la porzione a valle è stata modificata dalla costruzione di una scogliera in pietra sul torrente Gavia ed è stato apposto un tubo di drenaggio al di sotto della carrareccia che la separa in due zone –:

   se il Ministro interrogato intenda adottare le iniziative di competenza allo scopo di assicurare il corretto svolgimento dei lavori, in modo da preservare il patrimonio naturale adesso in pericolo.
(4-02001)

   DELL'OLIO e FENU. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   la legge finanziaria per il 2006 (legge 23 dicembre 2005, n. 266, articolo 1, commi 337 e seguenti) ha introdotto la possibilità per il contribuente di devolvere il 5 per mille della propria imposta sul reddito delle persone fisiche a soggetti che operano in settori di riconosciuto interesse pubblico per finalità di utilità sociale;

   l'istituto del 5 per mille è stato regolarmente rifinanziato negli anni successivi, mentre con decreti del Presidente del Consiglio dei ministri sono state emanate specifiche disposizioni riguardanti il riparto e la corresponsione delle somme e la loro rendicontazione da parte dei beneficiari;

   le risorse finanziarie destinate alla distribuzione dei contributi derivanti dal 5 per mille sono state stabilizzate a decorrere dal contributo dell'anno 2015;

   l'articolo 1, comma 154 della legge di stabilità 2015 ha destinato le risorse complessive di 525 milioni di euro per l'erogazione del «cinque per mille dell'Irpef» per l'anno 2022;

   con riferimento alle modalità di pagamento, il nuovo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23 luglio 2020 disciplina le modalità e i termini per il pagamento e per la comunicazione dei dati necessari ai fini del pagamento del cinque per mille;

   ai sensi dell'articolo 14, commi 1 e 3, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23 luglio 2020, gli enti beneficiari devono comunicare entro il 30 settembre 2025 i dati necessari per il pagamento delle somme assegnate, al fine di consentirne l'erogazione entro il termine previsto (entro il termine di chiusura del secondo esercizio successivo a quello di impegno), pena la perdita del diritto a percepire il contributo per l'esercizio 2022 del cinque per mille, con conseguente riversamento dei relativi importi all'entrata del bilancio dello Stato ai fini della successiva riassegnazione al Fondo corrispondente;

   per comunicazione all'amministrazione erogatrice dei «dati necessari per il pagamento» si intende la comunicazione al Ministero, per il tramite del Runts, dell'Iban ovvero delle modalità di pagamento diverse dall'accredito su conto corrente;

   con riferimento agli enti del terzo settore, sul sito del Ministero del lavoro e delle politiche sociali (ente competente al pagamento) espressamente si precisa che il cinque per mille dell'anno 2022 sarà erogato nel corso del 2023, 2024 e del 2025 sulla base degli elenchi resi disponibili dall'Agenzia delle entrate relativi ai soggetti che hanno comunicato le coordinate del conto corrente o postali (Iban) nel Runts;

   molte segnalazioni, ricevute dall'interrogante, lamentano il ritardo nei pagamenti rispetto alle annualità pregresse (nelle quali le somme sono state accreditate entro il mese di agosto) nonché la forte preoccupazione, alla luce dell'avviso pubblicato sul sito del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, in merito alla possibilità di ricevere pagamenti dilazionati –:

   quali siano le tempistiche dei pagamenti dei contributi derivanti dalla ripartizione del 5 per mille, con particolare riferimento all'esercizio finanziario 2022;

   con riferimento all'esercizio finanziario 2022, quali siano i motivi del ritardo nei pagamenti;

   se confermino che i pagamenti in favore dei beneficiari avvengono sempre in un'unica soluzione escludendo ogni forma di dilazione nei pagamenti;

   se non ritengano opportuna la revisione dei meccanismi di pagamento e quali iniziative di competenza ritengano di dover assumere a riguardo, al fine di accelerare le tempistiche di erogazione dei contributi spettanti.
(4-02002)

   BUONGUERRIERI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   la linea ferroviaria che collega Bologna a Rimini costituisce uno snodo di notevole importanza per la regione Emilia-Romagna. Essa, infatti, rappresenta una tratta frequentata da un alto numero di pendolari che la adoperano quotidianamente. Inoltre essa è percorsa da numerosi convogli merci;

   nella prima mattinata del 19 dicembre 2022, intorno alle ore 6:53, si sono verificati notevoli disagi sulla linea sopra detta, precisamente nel tratto compreso tra Bologna e Castel San Pietro, in seguito ad un problema tecnico. Di conseguenza ci sono stati numerosi ritardi, creando disservizi e disagi agli utenti;

   il problema tecnico ha comportato ritardi e disservizi anche su altre linee ferroviarie con i conseguenti effetti negativi sulla mobilità ferroviaria regionale ed extraregionale;

   in via generale, si rileva come il traffico ferroviario subisca costantemente ritardi e disagi dovuti a problemi di natura tecnica che causano rallentamenti o cancellazioni e che comportano notevoli disagi agli utenti che pagano regolarmente il titolo di viaggio;

   Rete ferroviaria italiana (Rfi) è il gestore unico dell'infrastruttura ferroviaria nazionale in virtù degli effetti che derivano dall'atto di concessione sottoscritto nel 2000 tra Ministero dei trasporti e Ferrovie dello Stato. Il compito di Rete ferroviaria italiana è quello di garantire la sicurezza della circolazione ferroviaria sull'intera rete, sviluppare la tecnologia dei sistemi e dei materiali e assicurare il mantenimento in efficienza della rete stessa. Giova ricordare che Rete ferroviaria italiana (Rfi) è una azienda pubblica avente forma di società per azioni controllata al 100 per cento dal gruppo Ferrovie dello Stato Italiane;

   Rete ferroviaria italiana definisce e attua gli investimenti per l'intera infrastruttura ferroviaria e per la manutenzione della rete stessa;

   a parere dell'interrogante, la menzionata società dovrebbe effettuare più frequentemente controlli, verifiche ed interventi manutentivi sugli impianti ferroviari, al fine di prevenire ed evitare problemi tecnici che si ripercuotono negativamente sulle esigenze dell'utenza. Si ricorda, infatti, che un servizio ferroviario efficiente, sicuro e con tempi di percorrenza puntuali costituisce un volano fondamentale per lo sviluppo della nostra Nazione sotto molteplici aspetti come quello turistico, industriale e lavorativo;

   ad avviso dell'interrogante, sarebbe auspicabile ed opportuno il fatto che Rfi incrementi in modo significativo i controlli preventivi volti all'efficientamento delle linee ferroviarie al fine di evitare disservizi analoghi a quelli sopra ricordati –:

   quali iniziative di competenza il Ministro interrogato, intenda assumere al fine di accertare le cause di quanto accaduto in data 19 dicembre 2022 e se intenda intervenire affinché le attività dei soggetti operanti nel mercato del trasporto ferroviario, sia di passeggeri che di merci, e nella gestione della infrastruttura ferroviaria del gruppo Ferrovie dello Stato, in particolare di Rete ferroviaria italiana, siano finalizzate al perseguimento dei propri obiettivi e convengano sinergicamente con il Governo di migliorare l'efficienza complessiva del sistema di trasporto, nonché se ritenga intervenire presso Rete ferroviaria italiana per ricevere precise relazioni sugli interventi di manutenzione effettuati negli ultimi anni e in particolare la loro l'entità sulla rete ferroviaria Bologna-Rimini nonché, in generale, quelli effettuati su tutta la rete ferroviaria italiana.
(5-01716)

   SANTILLO, IARIA, TRAVERSI, CANTONE e FEDE. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   la disciplina in materia di servizi pubblici di trasporto passeggeri su strada e per ferrovia è normata dal regolamento (CE) n. 1370 del 2007 che è stato modificato l'ultima volta dal regolamento (UE) 2016/2338;

   il regolamento sugli obblighi di servizio pubblico (Osp) stabilisce le condizioni alle quali agli operatori del trasporto possono essere riconosciuti compensazione o diritti di esclusiva da parte dell'autorità pubblica per fornire servizi di trasporto pubblico di interesse generale, ma che altrimenti non sarebbero gestibili secondo la logica commerciale. Definendo obblighi per il servizio pubblico, le autorità mirano a garantire che i passeggeri possano accedere a servizi di trasporto pubblico di passeggeri che siano sicuri, efficienti, attraenti e di alta qualità;

   tra i vari aspetti che vengono normati c'è quello della durata, che non deve essere superiore a dieci anni per i servizi di trasporto con autobus e a 15 anni per i servizi di trasporto per ferrovia o altri modi di trasporto su rotaia;

   il regolamento (UE) 2016/2338 ha modificato il regolamento precedente introducendo il principio di aggiudicazione competitiva anche per gli appalti di servizio pubblico nel settore ferroviario, che era stato precedentemente escluso. Sono stati concessi lunghi periodi di transizione, per consentire alle autorità e agli operatori di adeguarsi alle nuove disposizioni;

   l'aggiudicazione diretta di contratti ferroviari rimane possibile in circostanze eccezionali e ben definite, in particolare quando:

    a) è giustificata dalle caratteristiche strutturali e geografiche del mercato e della rete interessati (dimensione, caratteristiche della domanda, complessità della rete, isolamento tecnico e geografico, tipo di servizi);

    b) tale contratto si traduca in un miglioramento della qualità dei servizi o dell'efficienza in termini di costi, o di entrambi, rispetto al contratto di servizio pubblico aggiudicato in precedenza;

    c) il volume del contratto è di modesta entità, ovvero:

     I) il valore annuo medio stimato è inferiore a 7.500.000 euro l'anno, oppure inferiore a 500.000 chilometri l'anno;

     II) il regolamento europeo prevede che le assegnazioni incondizionate e dirette di contratti di servizio pubblico nel settore ferroviario non saranno più possibili a partire dal 25 dicembre 2023;

   l'attuale Cds è stato firmato il 19 gennaio 2017 in assegnazione diretta e prevede una durata decennale, ovvero per tutta la durata dell'orario ferroviario 2026, impegnando Trenitalia ad avviare un processo di rinnovo della flotta;

   la copertura finanziaria annua è passata da 242 milioni di euro del 2016 a 357 milioni di euro nel 2018, quindi pari al 4760 per cento rispetto ai 7,5 milioni di euro indicati dalla norma europea;

   la produzione annua prevista è di 25,1 milioni di treno-chilometri, ovvero il 5020 per cento rispetto ai 0,5 milioni di treno-chilometri indicati nella suddetta norma;

   i più recenti rotabili impiegati nel servizio universale hanno una età superiore a 25 anni, in alcuni casi di oltre 40 anni, seppur più volte rinnovati;

   solo nel 2023 è stato finalizzato un primo ordine di 70 carrozze per servizi notturni, e solo a seguito di iniziative prese nella XVIII legislatura; l'attuale dotazione è di 900 carrozze, di cui 330 per il servizio notte –:

   se il Ministro interrogato intenda rinnovare in affidamento diretto il contratto di servizio con Trenitalia, e per quanto tempo;

   se non ritenga urgente avviare un tavolo di concertazione con gli stakeholders affinché si programmi un'offerta congrua alle necessità e alle finalità di mobilità nazionale, obiettivo del contratto di Osp relativo ai servizi universali, ove non coperti dai servizi a mercato;

   se non ritenga utile per migliorare i servizi, alla scadenza del 2026, avviare per tempo una o più gare europee per il rinnovo di detto contratto, prevedendo all'interno del nuovo contratto il mantenimento degli attuali livelli occupazionali del personale, con particolare riferimento ai servizi notte.
(5-01717)

   ORRICO. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   il centro di accoglienza (ex Cara) di Sant'Anna ad Isola Capo Rizzuto in provincia di Crotone rappresenta un unicum giuridico poiché, pur essendo definito come C.d.a. ex articolo 9 e seguenti del decreto legislativo n. 142 del 2015, svolge ruolo e funzioni che non sarebbero state compatibili con tale qualifica giuridica;

   per come denunciato dall'Associazione per gli studi giuridici sull'immigrazione, nell'ex Cara di Isola Capo Rizzuto hanno luogo prassi che impediscono un sostanziale accesso ad una corretta informativa legale volta a consentire alle persone straniere di avere piena contezza dei loro diritti e della loro condizione giuridica in Italia nonché della loro libertà personale;

   fra le varie attività svolte dal centro di accoglienza di cui sopra vi è quella di accoglienza di minori stranieri non accompagnati, che non potrebbero essere ospitati all'interno di esso, stante la sua configurazione giuridica;

   la mancata attivazione dei servizi specifici (strutture di accoglienza a loro dedicate, rispetto della normativa in termini di accoglienza e di asilo ed un corretto svolgimento delle procedure di nomina del tutore che non può essere provvisorio) previsti per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati ha determinato fino ad oggi il sostanziale e informale trattenimento illegittimo degli stessi;

   è stato approvato il cosiddetto «Decreto Cutro 2» (decreto-legge n. 133 del 2023) che consentirà di trattenere i migranti over 16 nei centri di accoglienza riservati agli adulti per un periodo massimo di 5 mesi –:

   quali iniziative di competenza intenda adottare per verificare, soprattutto alla luce dei nuovi provvedimenti normativi, il rispetto dei diritti umani e delle normative internazionali in tema di accoglienza e tutela dei migranti presso il centro di accoglienza di Isola Capo Rizzuto e, in particolare, se il trattamento riservato ai minori stranieri non accompagnati abbia risposto, risponda o risponderà a quanto previsto dagli articoli 3, 4 e 5 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo.
(4-02003)

   ORRICO, AMATO, CASO, SERGIO COSTA, QUARTINI e CARMINA. — Al Ministro dell'istruzione e del merito. — Per sapere – premesso che:

   dopo gli episodi di violenza contro le donne verificatisi a Caivano e a Palermo, il tema dell'educazione affettiva e sessuale nelle scuole è diventato non più procrastinabile; dopo il femminicidio di Giulia Cecchettin, 105esimo dall'inizio dell'anno, la questione della violenza di genere ha rivelato ancora una volta la sua urgenza;

   come risposta a questa emergenza, il Ministro Valditara ha presentato il progetto «Educare alle relazioni»: un'ora di incontri in orario extra curricolare a settimana, nelle scuole, per tre mesi l'anno, con un totale di dodici sessioni su partecipazione volontaria;

   da notizie di stampa, Domani del 21 novembre 2023, emerge che Alessandro Amadori coordinerà un gruppo di psicologi e giuristi che vaglierà il progetto «Educare alle relazioni»; Alessandro Amadori, nel 2020 ha autopubblicato «La guerra dei sessi», un libro in cui sostanzialmente negava la violenza maschile e sosteneva tesi cospirazioniste sul tentativo delle donne di dominare i maschi;

   sempre dal medesimo articolo si rileva che l'autore «derubrica la violenza di genere all'espressione della "cattiveria", rimandando la questione all'individualità e non considerandone il carattere sistemico». Nei diversi capitoli, Amadori alterna forme di cattiveria maschile a peculiarità della cattiveria femminile. Si legge: «Ma allora, parlando di male e di cattiveria, dovremmo concentrarci solamente sugli uomini? Che dire delle donne? Sono anch'esse cattive? La nostra risposta è sì, cioè che anche le donne sanno essere cattive, più di quanto pensiamo»;

   la spiegazione dei femminicidi secondo Amadori sarebbe la seguente: «Dietro la punta dell'iceberg dei femminicidi, sembra esserci il grande corpo dell'iceberg, costituito dal bisogno di sottomissione maschile. È come se gli uomini facessero davvero fatica ad avere un rapporto equilibrato con il femminile: o sono carnefici, o sono vittime»; e ancora secondo Amadori «C'è una piccola (...) popolazione di donne che approfitta di questa tendenza maschile alla sottomissione e ne fa una vera e propria fonte di business»;

   desta dunque sconcerto che sia stato scelto come consulente esperto, per un progetto sull'educazione relazionale nelle scuole, di fronte alla violenza maschile e contro i femminicidi, una persona che sposa la tesi, secondo la quale: «Il diavolo è anche donna»;

   sembrerebbe inoltre, che Alessandro Amadori, docente di psicologia alla Cattolica di Milano, non sia un esperto in merito ai temi correlati alla violenza di genere –:

   come intenda spiegare la decisione di affidare ad Alessandro Amadori, portatore di teorie ad avviso degli interroganti inquietanti e pericolose, il ruolo di coordinatore del progetto «Educare alle relazioni» la portare nelle scuole, in un momento storico come quello che si sta vivendo, con il fenomeno dei femminicidi che assume ogni giorno di più i contorni di una vera e propria strage.
(5-01718)

   BARBAGALLO. — Al Ministro dell'istruzione e del merito. — Per sapere – premesso che:

   in una nota, l'Usb scuola Palermo, scrive: «la conferenza provinciale palermitana ha deliberato la soppressione di 17 istituzioni scolastiche della provincia di Palermo e il loro accorpamento con altre scuole storiche che hanno rappresentato un punto di riferimento per docenti, personale ata, studenti, e famiglie»;

   grazie alla petizione lanciata online dalla Usb scuola Palermo, sono state raccolte quasi tremila firme contro il progetto di dimensionamento scolastico del Governo, che in tre anni taglierà in Sicilia 102 scuole;

   la dispersione scolastica, ricordano Cgil e Flc, si attesta nella regione al 21 per cento con punte del 25 per cento, rispetto a una media nazionale dell'11,5 per cento;

   nel 2022 l'Italia è quinta tra i Paesi Ue per abbandoni scolastici precoci, col grande contributo della Sicilia, dove il 22,4 per cento dei giovani con meno di 18 anni, lascia la scuola senza diploma o qualifica professionale;

   la carenza di servizi e di personale, fa sì che mentre a livello nazionale il 38 per cento delle scuole offre il tempo pieno, il dato crolla al 6,5 per cento a Palermo alla primaria, al 10,4 per cento alla secondaria, a Catania rispettivamente al 9,5 per cento e al 5,1 per cento, mentre va un po' meglio a Messina con il 20,3 per cento e il 31,3 per cento;

   tutto questo in un contesto regionale che vede crescere la povertà e il disagio sociale; il sistema istruzione della Sicilia ha bisogno di investimenti, non di tagli che finirebbero col penalizzare le zone più fragili come le aree interne, le zone montane, le piccole isole;

   il piano di dimensionamento scolastico voluto dal Governo a giudizio dell'interrogante sta devastando interi territori, perpetrando tagli pesantissimi che avranno come unico effetto quello di disgregare comunità scolastiche consolidate, e ridurre l'organico dei lavoratori della scuola, condizionando il futuro delle giovani generazioni –:

   se sia a conoscenza della situazione sopra descritta;

   quali iniziative di competenza intenda mettere in atto, nel pieno rispetto del diritto allo studio, così da evitare il verificarsi di situazioni penalizzanti a danno delle ormai consolidate comunità scolastiche.
(4-02000)

   QUARTINI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   l'Ente nazionale di previdenza ed assistenza medici (E.n.p.a.m.), trasformato in fondazione senza scopo di lucro e con la personalità giuridica di diritto privato ai sensi del comma 33, lettera a), n. 4, dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, e dell'articolo 1 del decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509, ha la denominazione di Ente nazionale di previdenza ed assistenza dei medici e degli odontoiatri – Fondazione Enpam;

   la fondazione è l'Ente di previdenza e di assistenza dei medici e degli odontoiatri, sottoposta a vigilanza dei Ministri interrogati ai sensi del decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509 e ha lo scopo di attuare la previdenza e l'assistenza a favore degli iscritti, dei loro familiari e superstiti, nonché di realizzare interventi di promozione e sostegno all'attività e al reddito dei professionisti iscritti, secondo quanto previsto dalla legge e dai regolamenti deliberati dalla fondazione medesima ed approvati dalle amministrazioni vigilanti di cui all'articolo 3 del decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509;

   in occasione dell'assemblea nazionale della fondazione, tenutasi il 25 novembre 2023, la Fondazione, con il voto favorevole di circa quattro quinti degli aventi diritto, ha approvato alcune modifiche statutarie. L'ente dei medici e degli odontoiatri, secondo quanto riportato sul sito istituzionale, «ha aperto all'ampliamento della base associativa agli esercenti di altre professioni sanitarie, qualora venisse previsto per legge. Verrebbe inoltre aumentato il numero dei rappresentanti eletti direttamente dai contribuenti Enpam. Modificata inoltre la durata dei mandati, che passerebbero da 5 a 4 anni, sincronizzati con le scadenze elettive degli Ordini professionali, con un limite di tre mandati consecutivi anziché due. Approvate infine modifiche che puntano a garantire una migliore rappresentanza di genere e a facilitare il ricambio generazionale negli organi d'amministrazione.»;

   tra le predette modifiche statutarie colpisce la riduzione della durata dei mandati di presidente e consiglio di amministrazione da 5 a 4 anni per farli coincidere con le elezioni degli ordini professionali provinciali e nazionali di cui la cassa gestisce la previdenza; tuttavia fa da contraltare all'ulteriore modifica che rende possibili tre mandati consecutivi anziché due e potranno poi alternarsi fra loro nelle cariche per i periodi successivi;

   con l'alternanza fra le cariche, l'attuale presidente Oliveti siede nel consiglio di amministrazione dal 1995 (quasi 30 anni), il consigliere Malagnino dal 2000, il vicepresidente vicario Galvano e l'attuale revisore Malek dal 2010;

   l'Enpam rappresenta la cassa previdenziale più imponente per bilancio e patrimonio e proprio sulla gestione del patrimonio immobiliare si sono ripetutamente occupate le cronache giudiziarie; ciò nonostante non si è mai valutata seriamente, la necessità o possibilità di ricollocare in mani pubbliche la previdenza dei professionisti (all'Inps, ad esempio), al pari della gestione ordinistica che, come noto, è in capo ad enti pubblici non economici quali sono, per l'appunto, gli ordini professionali;

   ai sensi dell'articolo 38 della Costituzione i lavoratori hanno diritto che siano previsti ed assicurati mezzi adeguati alle loro esigenze di vita in caso di infortunio, malattia, invalidità e vecchiaia, disoccupazione involontaria e ai compiti per assicurare il relativo diritto provvedono organi ed istituti predisposti o integrati dallo Stato;

   le predette modifiche statutarie saranno effettive con il parere positivo dei Ministeri del lavoro e delle politiche sociali e dell'economia e delle finanze, che hanno compiti di vigilanza –:

   se si intenda esprimere il parere di competenza alla modifica statutaria sulla consecutività dei mandati nell'ottica di mantenere in vigore il limite di due mandati consecutivi, quale principio di democraticità e di alternanza che deve contrassegnare le casse di previdenza, la cui funzione previdenziale discende dall'articolo 38 della Carta costituzionale;

   se si intenda valutare un riordino della previdenza dei professionisti nell'ottica di ricollocare le casse previdenziali nel più rigoroso alveo pubblicistico.
(3-00851)

   QUARTINI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   si legge da fonti di stampa la dichiarazione del direttore medico del Centro nazionale trapianti (Cnt) secondo cui «dei trapianti compiuti da Paolo Macchiarini a Careggi, 4 su 5 sono falliti» («il quinto si è perso al follow up perché la paziente era straniera»). Dei 4, «3 sono esitati in decessi, il quarto ha avuto complicanze di tipo neurologico». È «l'unico caso di sopravvivenza riguarda una giovane paziente sottoposta a trapianto di bronco per una patologia che almeno altri tre medici avevano considerato non grave. È che [...] ha perso anche l'uso di un polmone a seguito dell'operazione;»

   la gravità di quanto avvenuto sta – paradossalmente – non tanto nei trapianti per sé, finché siano stati effettivamente eseguiti veramente (tranne però, quello della giovane) ad uso compassionevole, bensì sulle modalità con cui questi sono stati autorizzati prima e sul come si sia assistito, dopo, ad uno scarico di responsabilità. A peggiorare ulteriormente il quadro, il fatto che la faccenda sia emersa solo grazie ad interventi esterni. È stato solo dopo che il British Medical Journal ha preparato un articolo sul caso, mentre i giornali investigavano sul fatto, Netflix preparava una serie, e le autorità svedesi – nel frattempo il chirurgo si era trasferito in Svezia – si apprestavano a indagare il chirurgo, che Careggi forniva la propria versione dei fatti;

   in Svezia, il chirurgo «è stato accusato di aver alterato i dati scientifici dei suoi trapianti». La regione Toscana che, rispondendo nella persona del presidente ad una pioggia di diverse interrogazioni, ha sempre difeso la propria scelta del chirurgo, fino alla nomina a direttore del «Centro di ricerca europeo delle vie aeree, chirurgia toracica generale e rigenerativa e biotrapianti intratoracici (CERT)», è tuttora silente. Eppure, nel periodo intercorso fra il primo e l'ultimo trapianto, oltre alle varie valutazioni positive sugli interventi, che risultano essere state compilate a volte dallo stesso Macchiarini e da altri medici e trasmesse, come rapporti, alla direzione sanitaria di Careggi, un secondo documento, compilato all'epoca da altri medici di Careggi, avrebbe dato una lettura opposta dei risultati, senza che però risulti una reazione di Careggi al riguardo;

   in Svezia è stato velocemente accertato che quei tipi di trapianti erano fallimentari, arrivando alla dimissione di una serie di autorità accademiche e ospedaliere, ed alla condanna di Macchiarini a due anni e mezzo di reclusione per violenza aggravata nei confronti di tre pazienti. È quindi preoccupante, in un'ottica di trasparenza e sicurezza dei pazienti, il persistente silenzio da parte della regione dell'ospedale di Careggi. Dove, non solo nessuno si è dimesso, ma non è ancora chiaro cosa sia avvenuto, perché non sia stato controllato, perché ad oggi si continui a non attivarsi –:

   se non intenda adottare iniziative, per quanto di competenza, anche di carattere ispettivo, in ordine a:

    a) quali siano stati gli esiti dei trapianti svolti da Macchiarini a Careggi e se con i pazienti – e, nel caso di decesso, con le loro famiglie – siano stati raggiunti accordi stragiudiziali per un risarcimento, con vincolo di riservatezza;

    b) quali verifiche siano state svolte per controllare che quei trapianti fossero effettivamente impartiti come cure compassionevoli;

    c) quali iniziative si possano promuovere al fine di ripristinare la fiducia dei cittadini nella trasparenza e nella sicurezza delle cure, considerato il comportamento assai discutibile, per quanto consta all'interrogante tenuto dall'ospedale di Careggi e dalla regione Toscana.
(3-00852)

   GIRELLI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   il 30 agosto 2023 il Ministero della salute ha emanato il decreto n. 156 «Regolamento recante la disciplina per l'attività di raccolta sangue e emocomponenti da parte di laureati in medicina e chirurgia abilitati», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale – Serie Generale n. 264 dell'11 novembre 2023, in attuazione dell'articolo 19, comma 11, secondo e terzo periodo, della legge 28 dicembre 2001, n. 448;

   tra l'altro in questo decreto si prevede che sia consentita l'erogazione da parte di medici in formazione specialistica di prestazioni solo «occasionali», senza che venga specificato cosa si intenda con questa espressione;

   inoltre, si dispone che le attività sopra ricordate «possono essere svolte esclusivamente presso enti e associazioni che, senza scopo di lucro, svolgono attività di raccolta di sangue ed emocomponenti sulla base di convenzioni stipulate con le regioni o con gli enti del Servizio sanitario nazionale i cui statuti rispettano le finalità previste dal decreto del Ministro della salute 18 aprile 2007 (...), la normativa vigente in materia di organizzazioni di volontariato, e che siano iscritte nel relativo registro, ai sensi delle vigenti disposizioni»;

   si tratta, a parere dell'interrogante, di una dizione poco chiara, in quanto, escludendo il necessario riferimento all'articolo 7 della legge 219 del 2015, si potrebbe ritenere che il decreto in oggetto voglia prevedere, oltre alle associazioni di donatori di sangue, e alle relative federazioni riconosciute dalla legge, una nuova fattispecie di associazioni non meglio specificate;

   appare anche di difficile comprensione la disposizione secondo la quale il medico specializzando che decida di svolgere attività di volontariato, ad esempio presso Avis, debba darne previa comunicazione al direttore della scuola di specializzazione cui è iscritto, pure se la sua attività di volontario non comporti alcuna remunerazione, alcun riconoscimento del percorso formativo della scuola stessa e non incida sul suo orario di formazione;

   ancor più di difficile comprensione, e appare francamente preoccupante, è la disposizione che interviene sulle modalità di collaborazione tra medici in formazione specialistica e associazioni e federazioni dei donatori di sangue. Infatti, stabilire che le prestazioni volontarie del medico in formazione specialistica e le citate associazioni possa essere esclusivamente «occasionale» potrebbe arrivare a caducare molte convenzioni già in essere e che, invece, non prevedono questa «occasionalità» obbligatoria, che escluderebbe quella permanenza delle competenze acquisite in tema di selezione dei donatori, e di idoneità della donazione, prevista dall'accordo CSR del 25 marzo 2021, e che si può realizzare solo con precise garanzie di continuità nell'attività di volontariato del medico in formazione specialistica; il rischio di caducazione comporta, come è evidente, la grave possibilità di una vera e propria paralisi nella raccolta di sangue e di emocomponenti in diverse parti del Paese, laddove le convenzioni già stipulate prevedano quella continuità sopra ricordata, e magari anche rimborsi per l'attività svolta dai soggetti in formazione specialistica –:

   quali iniziative di competenza intenda intraprendere il Ministro interrogato per chiarire i dubbi sopra esposti ed affrontare le criticità che con il decreto in oggetto inevitabilmente, a parere dell'interrogante, si creeranno;

   se non intenda, per quanto di competenza, disporre iniziative che consentano la possibilità ai medici e chirurghi abilitati, anche iscritti a corsi di specializzazione o a corsi di formazione specifica di medicina generale, di poter assumere su base volontaria e al di fuori dell'orario dedicato alla formazione, incarichi libero-professionali, anche di collaborazione coordinata e continuativa presso unità di raccolta gestite da associazioni e federazioni senza scopo di lucro, che svolgano attività di raccolta sangue ed emoderivati o presso i centri di raccolta ospedalieri o Irccs.
(5-01720)