Camera dei deputati

   La VII Commissione,

   premesso che:

    l'intelligenza artificiale è da considerarsi come una delle tecnologie più rivoluzionarie e socialmente fruibili degli ultimi anni, con potenziali risvolti di utilità sociale in ogni campo dello scibile;

    il sistema, infatti, attraverso enormi archivi di dati utilizzati per l'apprendimento, permette all'algoritmo di generare testi, immagini o suoni attingendo appunto da detto materiale generando nuovi contenuti basandosi su relazioni semantiche e sintattiche apprese durante l'addestramento;

    come un umano che studia da varie fonti senza copiarle direttamente, ma traendo ispirazione e compiendo una sintesi, allo stesso modo l'alter ego virtuale apprende da plurime fonti e plasma una sintesi generata da impulsi visivi o sonori offerti dagli utenti;

    l'intelligenza artificiale generativa può essere definita come una branca dell'intelligenza artificiale che utilizza algoritmi di apprendimento automatico per generare nuovi contenuti secondo un algoritmo che viene addestrato attraverso l'analisi di modelli reali;

    questi sistemi sono in grado di elaborare grandi quantità di dati e utilizzare queste informazioni per creare opere che non sono la replica esatta di elementi specifici dei dati di input, ma piuttosto rappresentano nuove creazioni basate su schemi, stili o strutture appresi. L'elemento chiave dell'intelligenza generativa è la sua capacità di produrre risultati unici e innovativi, che possono andare da nuove composizioni musicali a opere d'arte visiva, e testi, mantenendo un certo grado di autonomia decisionale nel processo creativo e non fornendo mai risultati identici;

    a titolo meramente esemplificativo, deve essere citata l'acquisizione, da parte dei proprietari delle principali piattaforme di social network, usate da oltre tre miliardi di fruitori, dei contenuti visivi o audio pubblicati dagli utenti e utilizzati per permettere l'addestramento e l'alfabetizzazione dell'intelligenza artificiale generativa essa collegata e poi ceduta su licenza per fini commerciali;

    non è infrequente che detti contenuti siano coperti da copyright e che, quindi, vengano utilizzati impropriamente per addestrare l'algoritmo generativo a creare elementi simili o addirittura sovrapponibili in violazione del diritto di autore;

    è evidente come la base tecnologica cambi più rapidamente della sovrastruttura legale e concettuale, rendendo affannosa la rincorsa della normazione alle nuove tecnologie. Le aziende proprietarie di programmi di intelligenza artificiale stanno sfidando gli storici concetti tradizionali di proprietà intellettuale, mettendo in discussione l'adeguatezza delle leggi attuali di fronte alla velocità del progresso costringendo artisti ed industrie creative a trovare nuove modalità per operare senza poter essere imitabile;

    nel corso del 2023 tre artiste americane hanno citato in tribunale tre programmi di intelligenza artificiale (Stability Al, Midjourney e DeviantArt), sostenendo che le opere create dai programmi imitassero esplicitamente quelle analizzate per addestrarli, usate senza consenso dagli aventi diritto. Nel dicembre 2023 inoltre, anche la celebre testata giornalistica New York Times ha eccepito la violazione del diritto di autore del celebre programma ChatGpt, evidenziando come l'algoritmo avesse imparato a generare contenuti giornalistici concorrenti, basandone l'apprendimento su articoli di giornale protetti da copyright. Secondo l'accusa della testata giornalistica, gli algoritmi proprietari avrebbero utilizzato milioni di articoli del New York Times per addestrare i loro modelli di intelligenza artificiale e cioè ChatGPT e Windows Copilot;

    manca dunque una normativa specifica per regolare il diritto d'autore di un elaborato prodotto dai programmi di intelligenza artificiale. Con la possibilità che si creino pericolose zone grigie, per le quali è necessario colmare la lacuna creatasi. Attualmente la normazione è da considerarsi anacronistica e ancorata alla materialità delle opere, dimenticando anche che le normative sul copyright possono variare molto di Paese in Paese, anche a seconda degli interessi e tradizioni, andando ancor di più a frazionare la risposta che viene fornita all'utente finale. Tale problema andrà ad acuirsi quando l'intelligenza artificiale avrà sempre più materiale per basare l'apprendimento generativo, come ad esempio ulteriori stili di scrittura, aforismi ed opere di natura visiva;

    deve necessariamente essere espresso e normato il procedimento dell'algoritmo per creare contenuti nuovi, come l'elaborazione di testi, immagini, musica, ed altro, e sottolineare la differenza tra la generazione automatica e la semplice elaborazione di dati preesistenti, nonché indicare come l'intelligenza generativa interagisca con i database che possono includere opere protette da copyright; il tutto finalizzato ad una logica di protezione del diritto autoriale del creatore;

    nel dicembre del 2023 è stato approvato l'Ai Act, un documento programmatico di matrice comunitaria che disciplina l'utilizzo etico dell'intelligenza artificiale, ma non affronta compiutamente il tema del diritto di autore. Questa novella normativa assicura che i diritti e le libertà siano al centro dello sviluppo di questa tecnologia, garantendo un bilanciamento tra innovazione e protezione. Il principio alla base come nel caso della Gpr è quello della responsabilizzazione e dell'autovalutazione. Vuole dire che, salvo eccezioni, aziende che producono Ai devono essere in grado di dimostrare che il modo in cui sono arrivati a sviluppare la tecnologia non leda i diritti fondamentali e non costituisca un rischio per le persone. Vuole dire in altri termini mantenere al centro della protezione normativa la tutela dell'integrità e dei diritti dell'individuo. L'Ai Act adotta un approccio «basato sul rischio» per regolamentare l'Ai concentrandosi sulle applicazioni con il maggior potenziale di danno umano, normando una serie di obblighi per gli algoritmi generativi. Viene prevista la pubblicazione di una lista dei materiali usati per l'addestramento dei sistemi, strumento che in teoria dovrebbe aiutare i produttori di contenuti a difendere i diritti d'autore, oltre all'obbligo di rendere riconoscibili, per contrastare truffe o disinformazione, tutti i contenuti prodotti,

impegna il Governo:

   ad assicurare l'impegno dell'Italia a sostengo di ogni iniziativa in seno all'Unione europea finalizzata ad assicurare una valorizzazione del diritto di autore anche nel campo dell'intelligenza artificiale generativa, attraverso princìpi e linee guida codificati e integrativi del già vigente Ai Act di natura comunitaria;

   ad adottare iniziative volte a garantire che tutti i dati relativi a persone o opere, siano essi già digitalizzati come file di testo, audio, video o di immagine o catturati dalla realtà, non possano essere utilizzati per il training di modelli di intelligenza artificiale senza l'esplicito consenso informato dei loro legittimi proprietari;

   ad adottare iniziative di competenza volte a estendere anche agli algoritmi digitali la disciplina di protezione di dati personali di cui al general data protection regulation (Gdpr) e a introdurre una nuova forma di protezione specifica per questo tipo di sfruttamento, il «training right», che prevede tre scenari alternativi: l'impossibilità di utilizzare i dati in mancanza del consenso esplicito del proprietario, l'utilizzo dei dati senza restrizioni a seguito di una autorizzazione del legittimo proprietario o una licenza di sfruttamento a fronte di un accordo commerciale fra le parti che preveda termini e condizioni contrattuali dettagliate;

   ad adottare iniziative volte a garantire che l'utilizzo di nomi di persone, nomi d'arte o opere non coperti da una licenza di sfruttamento o che non siano stati ceduti per il training di intelligenza artificiale sia inibito dai software che consentono di inserire un comando testuale o vocale per richiedere la generazione di un'immagine, video, testo o suono;

   ad adottare iniziative volte a garantire che l'utilizzo di video, immagini, suoni e testi non coperti da una licenza di sfruttamento o che non siano stati ceduti per il training di intelligenza artificiale sia proibito dai software che consentono di inserire media per richiedere la generazione di un'immagine, video, testo o suono;

   a istituire un sistema di indicizzazione e certificazione standardizzato, delle attività dei sistemi artificiali e dei database di immagini, testi o suoni interamente o parzialmente prodotte con intelligenza artificiale comprensibile anche dagli algoritmi di altre aziende, affinché diciture come «interamente generato con intelligenza artificiale», o «realizzato utilizzando materiale generato con intelligenza artificiale» diventino lo standard, considerata anche la facilità con cui queste tecnologie possono essere usate per generare falsi credibili;

   a a rafforzare la distinzione tra materiale protetto e di pubblico dominio, affinché ogni singolo dato che viene inserito nei modelli di addestramento dell'intelligenza artificiale venga autorizzato dai legittimi proprietari e quindi inserito in maniera volontaria e informata dai singoli autori affinché l'algoritmo possa immagazzinarlo;

   ad adottare iniziative di competenza volte a determinare il responsabile nel caso in cui un sistema di intelligenza artificiale utilizzi, senza permesso, materiale protetto dal copyright per generare nuove opere, ossia demarcare la responsabilità tra gli sviluppatori del software e l'utente finale;

   ad adottare iniziative volte a imporre requisiti di trasparenza e attribuzione per le opere generate da intelligenza artificiale, in modo che gli utenti siano consapevoli della natura e dell'origine del contenuto.
(7-00185) «Amorese».

   DE MARIA. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:

   l'istituzione del fondo per il ristoro dei danni subiti dalle vittime di crimini di guerra compiuti sul territorio italiano o comunque in danno di cittadini italiani dalle forze del Terzo Reich nel periodo tra il 1° settembre 1939 e l'8 maggio 1945 ha posto fine a una annosa controversia tra Italia e Germania, e mira ad assicurare tutela alle vittime dei crimini nazifascisti perpetrati in Italia tra il 1939 e il 1945;

   nel corso dei primi mesi di applicazione delle nuove norme la prassi giudiziaria ha tuttavia mostrato che l'Avvocatura dello Stato si costituisce regolarmente nei giudizi per sostenere sostanzialmente la posizione processuale della Repubblica federale di Germania, contestando la fondatezza della domanda di risarcimento;

   ad avviso del interrogante è del tutto evidente che l'atteggiamento e le scelte difensive dell'Avvocatura dello Stato, si pongono in radicale contrasto con l'interesse delle vittime e dell'intera comunità repubblicana a vedere riconosciuta e sancita l'irrimediabile ingiustizia di condotte contrarie al senso di umanità e commesse in spregio dei valori democratici che ispirano e conformano la nostra civile convivenza;

   risulta altresì che il Ministero dell'economia e delle finanze stia opponendo l'eccezione di prescrizione alle domande di accesso al fondo da parte di coloro che sono già in possesso di una sentenza che ha stabilito un risarcimento in loro favore, senza neppure considerare che quei giudizi sono stati celebrati con oltre sessant'anni di ritardo a causa del cosiddetto armadio della vergogna e che se invece la giustizia fosse stata tempestiva quelle vittime avrebbero potuto ottenere immediatamente soddisfazione –:

   quali iniziative, per quanto di competenza, si intendano intraprendere per evitare che venga vanificato il diritto delle vittime dei crimini nazifascisti e dei loro discendenti ad ottenere il doveroso ristoro per quanto subito.
(5-01821)

   QUARTAPELLE PROCOPIO e DE MARIA. — Al Presidente del Consiglio dei ministri. — Per sapere – premesso che:

   la legge n. 92 del 10 luglio 2023 prevede un sostegno economico di euro 350.000 per l'anno 2024 alle iniziative volte a valorizzare la memoria dell'opera e del pensiero di Giacomo Matteotti, deputato socialista vittima di un assassinio, il cui mandante, almeno morale, fu Benito Mussolini;

   il provvedimento è entrato in vigore il 22 luglio 2023, e la Presidenza del Consiglio dei ministri avrebbe dovuto istituire il bando di selezione dei progetti entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del provvedimento, e quindi entro il 25 settembre 2023;

   ad oggi nessun bando risulta attivo, a meno di 5 mesi dal centenario dell'assassinio (10 giugno 2024), quando tutte le iniziative sono necessariamente già in corso di realizzazione, o sono già state rese impossibili a causa della mancanza di fondi;

   il sottosegretario alla Presidenza del Consiglio dei ministri Alfredo Mantovano ha annunciato per vie mediatiche che il decreto della Presidenza del Consiglio dei ministri sarà pronto entro gennaio;

   già la legge di bilancio per l'anno 2022 aveva previsto una spesa di euro 400.000 all'anno per il 2022 e il 2023 per il medesimo scopo, erogati puntualmente tramite bando online sulla «Struttura di missione anniversari nazionali ed eventi sportivi nazionali e internazionali» della Presidenza del Consiglio dei ministri, ed esiste quindi una piattaforma già utilizzabile per una rapida erogazione dei fondi;

   la commemorazione di Matteotti significa mantenere viva la sua memoria ed il suo insegnamento, soprattutto verso i più giovani –:

   quali iniziative intenda adottare il Governo per adempiere ai suoi obblighi di legge e cosa intenda fare per sopperire al ritardo nell'erogazione dei fondi, che ha già causato danni irreversibili alle commemorazioni in memoria di Giacomo Matteotti.
(5-01822)

   FRATOIANNI. — Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che:

   negli ultimi giorni, dopo l'evasione dal carcere di massima sicurezza di Guayaquil del boss del narcotraffico Adolfo Marcias, un'ondata di violenze senza precedenti ad opera di bande criminali legate al narcotraffico ha travolto l'Ecuador, con rapine, saccheggi e sparatorie che hanno portato ad un primo bilancio provvisorio di 13 vittime e centinaia di arresti, ai quali ha fatto seguito l'introduzione dello stato di emergenza e la dichiarazione di «conflitto armato interno» da parte del Presidente Daniel Noboa, con l'ordine alle forze armate di avviare operazioni di ordine pubblico sul territorio nazionale al fine di contribuire alla repressione delle 22 bande di narcotrafficanti recensite e dichiarate «terroristiche»;

   secondo quanto riportato dai mezzi di comunicazione del Paese sudamericano, dato l'alto livello dello scontro, i militari, ma anche gli agenti di polizia, potranno utilizzare armi e munizioni letali, mentre il Parlamento ha promesso provvedimenti di indulto ed amnistia per le azioni dei membri delle forze di sicurezza;

   in un comunicato congiunto diverse organizzazioni per i diritti umani dell'Ecuador, nell'esprimere piena solidarietà con le vittime dell'ondata di violenza, hanno stigmatizzato la risposta inefficace dello Stato, attraverso la dichiarazione di conflitto armato interno e la mobilitazione delle forze armate, denunciando l'infiltrazione del crimine organizzato nei settori giudiziari, legale, politico e della sicurezza pubblica, con possibili dirette responsabilità nella fuga dai centri di detenzione dei capi dei narcos;

   la dichiarazione dello stato di eccezione, con la mobilitazione delle forze armate e l'imposizione del coprifuoco in tutto il territorio nazionale, suscita grande preoccupazione per le possibili ripercussioni sui diritti della popolazione civile, sui movimenti politici e le comunità indigene che da anni denunciano come le politiche neoliberiste hanno generato nel paese insostenibili diseguaglianze e povertà, creando le condizioni sociali favorevoli al reclutamento dei giovani nella criminalità;

   in tale quadro drammatico è quanto mai necessario che la comunità internazionale e le istituzioni competenti per i diritti umani, tra cui l'ufficio Onu per l'Ecuador, assicurino il monitoraggio indipendente e richiamino il Paese nel garantire il pieno rispetto dei diritti umani, anche rafforzando gli accordi con il Paese sudamericano in materia di cooperazione nel settore della sicurezza –:

   se il Ministro interrogato risulti a conoscenza dei fatti richiamati in premessa, quali iniziative di competenza abbia assunto a garanzia della sicurezza dei cittadini italiani presenti in Ecuador e se non ritenga di intervenire affinché il Governo dell'Ecuador rispetti pienamente i diritti umani della popolazione civile e delle organizzazioni sociali e politiche attive nella difesa delle comunità indigene.
(5-01816)

   PICCOLOTTI. — Al Ministro della cultura. — Per sapere – premesso che:

   da quanto si apprende Marino Sinibaldi, scrittore, autore, per decenni direttore a Radio tre è stato rimosso, tanto improvvisamente quanto rapidamente, dal ruolo di presidente del Centro per il libro è la lettura;

   l'ex direttore di Rai Radio Tre, tra l'altro ideatore del programma cult Fahrenheit, è stato infatti raggiunto da una telefonata con cui gli è stata comunicata la sua sostituzione e il tutto si sarebbe concluso in ventiquattro ore;

   una sostituzione talmente rapida che sul sito del Centro per il libro e la lettura Sinibaldi è indicato ancora come presidente;

   Sinibaldi, da presidente del Centro per il libro e la lettura ha contribuito come pochi altri alla promozione e alla divulgazione di nuove proposte, autori, linguaggi e favorito il sostegno alla lettura; negli anni, anche in radio, ha svolto un egregio lavoro di ricerca scientifica attenta alle novità senza per questo mai dimenticare i classici della letteratura e della musica, tentando sempre di coniugare innovazione e promozione culturale;

   sorprende dunque la notizia della sua sostituzione visto il bilancio positivo della sua attività da presidente del Centro per il libro e la lettura e non si comprendono le motivazioni, nonostante fosse in scadenza di un mandato triennale, rinnovabile, che hanno portato alla sua rimozione e comunque alla sua mancata conferma;

   probabilmente, a parere dell'interrogante, la sua presenza è stata ritenuta incompatibile con l'idea di cultura che l'attuale Governo intende perseguire e affidare soltanto a persone di stretta fiducia e osservanza e provenienti dalle stesse radici culturali a discapito del pluralismo e anche del riconoscimento della qualità del lavoro svolto dagli, altri, dimostrando secondo l'interrogante una propensione all'occupazione di ruoli apicali che non tiene in considerazione le competenze, le biografie e il lavoro, cancellando professionalità ed eccellenze escludendo qualsiasi forma di pluralismo e di orientamenti culturali;

   il Centro per il libro e la lettura gestisce circa 4 milioni di finanziamenti e tra le attività che promuove, ci sono impatti per la lettura e il sostegno a festival e associazioni culturali –:

   quali siano le motivazioni alla base del mancato rinnovo del mandato al presidente del Centro per il libro e la lettura, Marino Sinibaldi, e della sua repentina sostituzione anche alla luce dei risultati ottenuti e dell'ottimo lavoro svolto dallo stesso Centro per il libro e la lettura sotto la sua presidenza.
(4-02136)

   FURFARO. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   la casa circondariale di Prato da troppo tempo è divenuta esclusivamente sede per assegnazione di detenuti (appartenenti ai vari circuiti, 41-bis esclusi) per motivi di ordine e sicurezza;

   la continua ed incessante assegnazione di detenuti, anche extra distretto, ha di fatto creato un vero e proprio ghetto penitenziario, che inficia tutto quello che è il mandato del carcere, vale a dire il reinserimento sociale del reo, oltre a rendere indicibili le condizioni di lavoro degli operatori tutti e della polizia penitenziaria in modo particolare. Un luogo dove ormai il reinserimento sociale previsto all'articolo 27 della nostra carta costituzionale è ai limiti dell'impossibile;

   nemmeno gli ultimi drammatici eventi hanno rallentato le assegnazioni di detenuti particolarmente difficili: incendio doloso in una camera detentiva con annessa intossicazione di diversi poliziotti;

   aggressioni al personale, tentati suicidi, continue e ripetute risse tra detenuti, occupazione abusiva delle camere detentive del reparto isolamento, dove di fatto continuano da tempo a stanziare reclusi in attesa di determinazioni da parte di uffici superiori, che di fatto rendono impossibile l'applicazione delle sanzioni disciplinari di coloro i quali si sono resi protagonisti di eventi anche gravi;

   risulta inoltre all'interrogante che il carcere di Prato da oltre 2 anni, di fatto, non ha un direttore dell'area sicurezza. Le funzioni di comandante vengono affidate temporaneamente ed a rotazione tra i comandanti di altre strutture, i quali possono garantire un comando a singhiozzo e pertanto, oltre a non poter garantire continuità, non può prendere in carico e sviluppare una programmazione e pianificazione di interventi, tanto che poi il personale di polizia penitenziaria si trova ad operare in condizione compromessa ed anche senza i dispositivi individuali di sicurezza (come rilevato nel caso dell'incendio);

   nella rivisitazione delle piante organiche della polizia penitenziaria, nonostante la casa circondariale di Prato sia senza dubbio il carcere più complesso della regione, per tipologia di detenuti e circuiti penitenziari presenti, si registra il più basso rapporto regionale tra detenuti e personale di polizia penitenziaria –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza della situazione sopra esposta e se ritenga, per quanto di competenza, di adottare ogni iniziativa utile al fine di porre rimedio a questa condizione di difficoltà estrema che il personale della casa circondariale di Prato è costretto ad affrontare.
(4-02126)

   DORI e ZANELLA. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   il Tribunale di Urbino sta vivendo una situazione molto critica per quanto concerne la pianta organica sia della magistratura sia del personale amministrativo;

   l'organico del tribunale prevederebbe sei giudici, di cui attualmente sono ricoperti solo quattro posti. Per quanto riguarda i giudici onorari, solo due posti sono ricoperti rispetto ai quattro posti previsti;

   a ciò si aggiunga che il presidente del tribunale è prossimo al trasferimento in altra sede e che non è stato ancora nominato il sostituto;

   per la procura della Repubblica di Urbino, il posto di procuratore capo è vacante e anche quello del sostituto procuratore lo sarà presto, in quanto la facente funzioni sarà trasferita in altra sede;

   la struttura organizzativa del personale amministrativo non prevede la figura del dirigente amministrativo. Dei due direttori amministrativi in organico, l'apicale è distaccato al tribunale di Pesaro. Dei quattro funzionari giudiziari sono in servizio tre unità. Dei tre cancellieri in organico è da anni in servizio una sola unità. Degli otto assistenti giudiziari ne sono in servizio solo sette. Dei nove, funzionari Upp assegnati a tempo determinato al tribunale di Urbino ad oggi sono in servizio solo sei;

   a fronte di un notevole carico di lavoro si evidenzia in maniera inequivocabile il sottodimensionamento della pianta organica sia del personale amministrativo sia della magistratura;

   questa situazione di difficoltà era già emersa anche durante l'ultima Ispezione ministeriale del gennaio 2020 –:

   quali iniziative di competenza il Ministro interrogato intenda porre in essere per risolvere le annose criticità del tribunale di Urbino evidenziate in premessa e se intenda procedere con lo scorrimento di graduatorie concorsuali e con riqualificazione del personale in servizio al fine di ridurre e contenere i disagi per tutti gli utenti e i cittadini.
(4-02127)

   GRIMALDI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:

   da un articolo pubblicato sul blog del Fatto Quotidiano il 27 dicembre 2023 dall'ex deputato e attivista antimafia Davide Mattiello, si apprende dell'improvvisa rimozione del comandante Roberto Streva dai vertici del nucleo investigativo della polizia penitenziaria di Torino;

   Mattiello riprende un articolo del 20 dicembre 2023 pubblicato sulle pagine locali de La Repubblica di Torino nel quale viene ricordato come da diversi anni, in Piemonte, alcune procure stiano indagando sulle denunce di abusi, torture e violenze che sarebbero stati perpetrati da agenti della polizia penitenziaria nei confronti dei detenuti nelle carceri di Torino, Ivrea, Biella, Cuneo;

   a svolgere le funzioni di polizia giudiziaria delegate dalle procure è stata in questi anni la stessa polizia penitenziaria, attraverso il proprio nucleo investigativo e a coordinare l'attività investigativa delegata dalle procure vi era proprio il sostituto commissario Roberto Streva che, per circa vent'anni, è stato comandante del nucleo investigativo; ovviamente si tratta di indagini molto delicate, che hanno ad oggetto le condotte di circa cento agenti della polizia penitenziaria;

   da quanto si apprende dai citati articoli, in autunno, alla vigilia di una vasta perquisizione che avrebbe riguardato gli agenti indagati dalla procura di Cuneo, Streva è stato rimosso dall'incarico;

   tale decisione avrebbe talmente allarmato i magistrati della procura di Cuneo da indurli a ritirare immediatamente la delega delle indagini alla polizia penitenziaria, ad anticipare alla notte stessa la mega perquisizione che sarebbe stata invece programmata per il mattino seguente, affidandola ai carabinieri;

   stando alla ricostruzione de La Repubblica la magistratura nutrirebbe dubbi che la rimozione del comandante Streva fosse dovuta all'imminente pensionamento dello stesso, né che improvvisamente ci si fosse accorti, dopo quasi vent'anni di onorato servizio, che Streva non avesse i titoli per ricoprire l'incarico di comandante del nucleo investigativo regionale;

   nonostante il fatto che il capo del Dipartimento amministrazione penitenziaria (Dap) Giovanni Russo si sarebbe recato a Torino per incontrare i magistrati per discutere della vicenda sembrerebbe che non sia stato raggiunto nessun chiarimento, se è vero che le procure di Cuneo e Ivrea avrebbero deciso di delegare le indagini comunque allo stesso Streva, coadiuvato da personale di sua stretta fiducia;

   a parere dell'interrogante la rimozione del comandante Roberto Streva dai vertici del nucleo investigativo della polizia penitenziaria di Torino va chiarita con urgenza perché non può sussistere il dubbio che la rimozione sia stata decisa dall'amministrazione per impedire ad un funzionario di svolgere la propria attività investigativa delegata dalle procure, che sta portando dei risultati, rischiando così di intralciare le indagini della magistratura –:

   se il Ministro interrogato non intenda chiarire quali siano le motivazioni che hanno condotto all'improvvisa rimozione del comandante Roberto Streva dai vertici del nucleo investigativo della polizia penitenziaria di Torino, se possa escludere che tale rimozione possa costituire intralcio alle indagini della magistratura sui presunti abusi, torture e violenze che sarebbero stati perpetrati da agenti della polizia penitenziaria nei confronti dei detenuti nelle carceri di Torino, Ivrea, Biella e Cuneo e se non intenda adottare iniziative, per quanto di competenza, affinché tale decisione venga rivista proprio alla luce delle delicate indagini in cui Roberto Streva è impegnato su incarico delle procure di Torino, Ivrea, Biella, Cuneo.
(4-02134)

   FRIJIA. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, al Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR. — Per sapere – premesso che:

   tra i tanti dossier aperti a livello europeo e internazionale, quelli legati alla decarbonizzazione avranno certamente un impatto importante sul comparto marittimo e degli operatori dello shipping;

   in tale contesto, secondo le principali associazioni di categoria, il Carbon intensity indicator (Cii), obbligatorio dal 2023 per tutte le navi superiori a 5.000 GT, come è pensato oggi, potrebbe comportare effetti opposti rispetto a quelli di reale salvaguardia ambientale, penalizzando proprio il naviglio italiano, tra i più efficienti in termini di sostenibilità ambientale e che ogni giorno dirotta migliaia di camion dalla strada alle vie del mare;

   il Cii misura con quanta efficienza una nave trasporta merci e passeggeri con la verifica in grammi di CO_² per capacità trasportata e per miglio nautico: alle navi viene assegnato un rating da «A» ad «E», che dal 2030 diventerà ancora più stringente;

   ad essere contestata, in particolare, è la componente «metrica», cioè il metodo con cui è individuata la classe della nave, che tiene in considerazione il servizio che effettua più delle caratteristiche del mezzo: le lunghe soste in porto diventano un elemento penalizzante per il rating, anche se la nave è nuovissima e ha alti standard di rispetto dell'ambiente;

   come chiarito dalle associazioni armatoriali nazionali, per quanto riguarda il pacchetto Fit for 55 di riduzione delle emissioni entro il 2030 e l'ingresso dello shipping nel sistema degli scambi di quote di emissione, dopo le misure già ottenute per tutelare i collegamenti con le isole minori, l'obiettivo oggi è fare altrettanto per quelli con Sardegna e Sicilia «al fine di scongiurare un netto aumento dei costi del trasporto»;

   è necessario ipotizzare nuove forme incentivali per finanziare interventi di ricerca e sviluppo di nuove tecnologie e al fine di assicurare nei prossimi anni la disponibilità sul mercato, a costi accessibili, dei nuovi carburanti alternativi e relativi investimenti infrastrutturali;

   ad oggi, infatti, tali carburanti non sono ancora disponibili su larga scala, per la mancanza di un'adeguata rete di distribuzione e stoccaggio nei porti –:

   se e quali immediate iniziative, anche presso le competenti sedi europee, il Governo intenda assumere affinché venga accolta la richiesta di rivedere la metrica del Carbon intensity indicator al fine di tutelare il naviglio italiano.
(5-01813)

   MARI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   i siti online www.tvoggisalerno.it e www.salernonotizie.it rispettivamente il 22 e 23 novembre 2023 hanno pubblicato la risposta ufficiale con la quale Rete ferroviaria italiana chiarisce la sua posizione in merito all'ostacolo burocratico che da tempo tiene fermo il cantiere autorizzato dal comune di Salerno e che prevede la realizzazione di box interrati in piazza Cavour, sul lungomare, nella sua parte centrale;

   dalla risposta di Rfi si apprende che tra il comune di Salerno ed Rfi sono intercorsi rapporti finalizzati a definire l'assetto proprietario delle volumetrie interessate dal progetto di realizzazione dei box interrati in piazza Cavour, per le quali l'amministrazione ha avanzato richiesta di acquisto;

   a seguito delle suddette interlocuzioni, Rfi ha autorizzato la procedura di vendita e allo stato attuale la società Ferservizi, per conto di Rete ferroviaria italiana, sta curando tutte le lavorazioni propedeutiche alla stipula dell'atto notarile di vendita e sarebbero in corso di rilascio i certificati di destinazione urbanistica delle aree in parola;

   il contenuto della risposta lascia intendere che, in tutto o in parte, la proprietà dell'area in questione sia rimasta di Rete ferroviaria italiana e non del comune di Salerno;

   l'insistente presenza dell'ingombro, che ha interdetto per anni parte del lungomare cittadino e anche l'area antistante palazzo Sant'Agostino, ha esasperato i residenti –:

   se il Ministro interrogato, alla luce della recente nota di Rfi richiamata in premessa, non intenda richiedere a Rete ferroviaria italiana di rendere noti i termini della trattativa sul passaggio della proprietà dell'area in questione al comune di Salerno e se possa confermare che la stessa sia tutt'ora proprietaria, in tutto o in parte, dell'area dove insiste il cantiere per la costruzione di box sotterranei autorizzato dal comune di Salerno.
(4-02129)

   PASTORINO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   l'articolo 8, comma 9, del decreto-legge 30 dicembre 2023, n. 215, recita: «le tariffe autostradali (...) sono incrementate nella misura del 2,3 per cento, corrispondente all'indice di inflazione (NADEF) per l'anno 2024», stabilendo una maggiorazione dei pedaggi autostradali;

   un duro colpo per i viaggiatori ma anche e soprattutto i lavoratori pendolari e gli autotrasportatori. Le associazioni di categoria a difesa dei consumatori criticano aspramente la decisione dell'esecutivo sottolineando come l'aumento avvenga di fronte a una situazione di continui disservizi;

   l'incremento non risparmia territori in cui la rete autostradale è a dir poco carente, come la Liguria, che già vanta costi dei pedaggi più alti della media nazionale e che è soggetta da anni a cantieri, riduzioni di corsie, infinite code, chiusure notturne e incidenti;

   dopo la breve pausa delle festività natalizie, che non ha esentato gli utenti da disagi quali code di oltre quindici chilometri da percorrere in cinque ore sull'A10 a ponente, tredici cantieri tornano in attività, sommati a interventi minori;

   solo alcuni: sull'A26 due scambi di carreggiata per la galleria Manfreda, tra Ovada e il mare, e per la Lagoscuro nella carreggiata a nord tra Masone e Ovada; il cantiere sull'A12 tra Lavagna e Sestri Levante; una riduzione di carreggiata nella parte dell'A10 di competenza Aspi per il viadotto Casanova tra Albissola e Celle Ligure; in A7 una riduzione di carreggiata da Bolzaneto verso Genova Ovest; sull'A10 da Savona al confine sull'Autostrada dei Fiori il cantiere tra Finale e Pietra Ligure, lavori ai tunnel tra Arma di Taggia e Sanremo e ancora tra Ventimiglia e il confine di Stato, la rampa di svincolo da Savona per Spotorno, due cantieri in direzione Francia tra Imperia Ovest e Arma di Taggia;

   appare incoerente e iniquo che l'aumento sia applicato anche alle autostrade liguri, dal momento che, oltre ai costi già alti e agli evidenti disagi evidenziati, manca una correlazione fra rincari e investimenti. Infatti, è bene ricordare che i cantieri in corso sono di messa in sicurezza e non di manutenzione, dal momento che quest'ultima per anni non è stata svolta da chi di dovere;

   pertanto, i pedaggi dovrebbero essere diminuiti come forma di indennizzo in favore degli automobilisti lesi se non sospesi –:

   quali iniziative di competenza intenda adottare per far fronte alla grave situazione in cui versano gli utenti delle autostrade liguri, valutando altresì l'opportunità di sospendere i pedaggi autostradali fino al termine dei lavori o di prevedere riduzioni commisurate all'allungamento dei tempi di percorrenza.
(4-02135)

   FURFARO. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   nel pieno delle prerogative parlamentari, nella giornata di venerdì 22 dicembre 2023 l'interrogante si è recato per un'ispezione presso il Cas di Montecatini Terme, che è situato nel vecchio Hotel Palladio. Quello che si è potuto riscontrare porta alla luce un quadro fosco e a tratti preoccupante. Norme non rispettate, condizioni igienico-sanitarie allarmanti, ben oltre la legalità, con stanze – in alcune, i riscaldamenti non funzionano o funzionano male – piene di muffa dove si fatica a respirare per pochi minuti e dove in pochi metri quadri vivono e dormono tre, quattro minori. Minori spesso non accompagnati che condividono gli stessi spazi di altri adulti e che, al contrario di ciò che prescrive la legge e della loro volontà, non frequentano la scuola. Il decreto legislativo n. 142 del 2015 ha introdotto la possibilità, all'esaurimento dei posti nei centri di prima e seconda accoglienza, di inserire i migranti richiedenti asilo in strutture temporanee, limitate al tempo strettamente necessario al trasferimento nei centri di primo o secondo livello. I centri di accoglienza straordinaria sono dunque strutture, individuate dalla Prefettura del territorio attraverso appositi bandi di gara per l'affidamento di contratti pubblici, e gestite generalmente da cooperative ed associazioni, ove i migranti dovrebbero essere inseriti eccezionalmente, in caso di saturazione del sistema principale, sentito l'ente locale competente per territorio. Da elemento «cuscinetto», da utilizzarsi come ultima spiaggia, i Cas sono tuttavia divenuti un passaggio all'ordine del giorno e utilizzati dal Governo come centri in cui ammassare le persone, siano essi adulti o minori non accompagnati (nonostante sia vietato metterli insieme), in condizioni tutt'altro che normali. Si è scelto infatti, al posto della strategia di accoglienza diffusa che limita nei numeri il peso delle persone che arrivano sugli enti locali, l'idea di concentrare tante persone in pochi luoghi, a danno anche della sicurezza delle comunità. Dalla visita al Cas di Montecatini si è potuto inoltre riscontrare che il pocket money (il contributo in denaro contante per le piccole spese personali degli ospiti) non viene erogato da agosto, e ci sono donne e bambini che hanno bisogno di cure. Un bambino di poco più di un anno con un'ernia ombelicale da operare, una madre con problemi all'anca, un'altra persona con evidenti dolori addominali visitata al pronto soccorso e poi lasciata nella sua condizione senza ulteriori controlli. Una situazione, che l'interrogante ha provveduto a documentare, di evidente incuria e non degna di un paese civile –:

   se il Ministro interrogato sia a conoscenza della situazione e quali iniziative di competenza intenda intraprendere per fare luce sulla situazione dell'accoglienza dei migranti nella città di Montecatini – e nel Cas in questione – al fine di garantire un'integrazione degna e ripristinare immediatamente le minime condizioni di legalità e umanità.
(4-02128)

   GRIMALDI. — Al Ministro dell'interno, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:

   il 14 dicembre 2023, probabilmente anche a causa del ritardo con cui sono state avviate le operazioni di soccorso a naufraghi in acque internazionali, 61 persone sono morte e i 25 superstiti, salvati dall'annegamento, sono stati ricondotti a Tripoli e rinchiusi, nei centri di detenzione di Tarek Al Sika;

   dalla ricostruzione fatta da l'Unità del 27 dicembre 2023, il Comando delle capitanerie di porto della guardia costiera (Mrcc di Roma) alle ore 17 del 14 dicembre avrebbe ricevuto il primo allarme da Alarmphone su gommone sgonfio con 86 persone a bordo;

   il Mrcc avrebbe allertato i soccorsi con messaggio satellitare Inmarsat soltanto alle 21,40 dopo aver diffuso un Navtex soltanto alle 19,26;

   la responsabilità di quel soccorso, dunque, anche se con ritardo, è stata assunta di fatto dalle autorità italiane;

   il Mrcc, inoltre, ha taciuto che nei pressi della zona del naufragio era presente una nave italiana, il rimorchiatore Asso Trenta;

   non è noto per quale motivo il Mrcc abbia avviato i soccorsi con ritardo, taciuto la presenza della Asso Trenta, se il rimorchiatore abbia partecipato ai soccorsi e, nel caso, perché non abbia accolto a bordo nessun naufrago e se si è preferito deliberatamente di non far trasbordare alcun naufrago su una nave italiana per evitare che venissero condotti in un porto italiano;

   il soccorso è stato poi effettuato, su ordine dell'Mrcc, nella notte tra il 14 e il 15 dicembre 2023 dal rimorchiatore Vos Triton, battente bandiera di Gibilterra, ma si è consentito che i naufraghi venissero ricondotti in Libia, in violazione di diverse norme internazionali, come l'articolo 33 della Convenzione di Ginevra e il divieto di respingimenti collettivi e l'articolo 19 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea;

   secondo le norme internazionali i naufraghi vanno sbarcati nel porto assegnato, che deve essere il porto sicuro più vicino e il territorio libico, dove i sopravvissuti vengono illegalmente detenuti e torturati, non può e non è considerato tale;

   l'impressione, ad avviso dell'interrogante, è che, ancora una volta, il Comando delle capitanerie di porto di Roma abbia omesso di effettuare un soccorso tempestivo delegando alla guardia costiera libica il compito di intervenire come se non fosse ormai chiaro che l'obiettivo della Libia è effettuare operazioni non di salvataggio ma di «ri-cattura» dei migranti per riportarli nei propri centri di detenzione dove, anche secondo l'Onu, vengono commessi crimini contro l'umanità;

   fonti della guardia costiera hanno spiegato a l'Unità che spesso ormai il Mrcc di Roma, in virtù di una norma amministrativa e non di legge, invece di avviare immediatamente i soccorsi, prima contatta il Ncc, struttura del Ministero dell'interno che coordina operazioni di polizia e non di soccorso marino, avvertendo della presenza in mare di potenziali naufraghi i quali potrebbero essere considerati potenziali migranti da respingere, a dimostrazione di come tali eventi vengano trattati come operazioni di contrasto all'immigrazione e non come operazioni di soccorso e salvataggio –:

   se i Ministri interrogati, per quanto di competenza, non intendano chiarire per quale motivo, in relazione all'evento esposto in premessa, i soccorsi sarebbero stati avviati in ritardo rispetto alla prima segnalazione ricevuta, se il rimorchiatore Asso Trenta, presente in zona, sia stato coinvolto nelle operazioni di soccorso e se risponda al vero che il Mrcc, invece di avviare immediatamente i soccorsi, abbia contattato il Ncc del Viminale trattando quindi l'evento come operazione di polizia e non di soccorso, circostanza che probabilmente ha allentato ancora di più le operazioni di salvataggio;

   se aver permesso che i superstiti venissero ricondotti in Libia non si configuri come una pratica di respingimento collettivo vietato dalle norme internazionali.
(4-02130)

   DORI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   il Corpo nazionale dei vigili del fuoco riveste un ruolo preminente per quanto concerne il soccorso pubblico, la prevenzione e la vigilanza a sostegno e tutela del territorio nazionale e dei cittadini;

   destano pertanto grande preoccupazione le quasi croniche condizioni di carenza organica in cui si trovano a operare, ormai da tempo, soprattutto particolari comandi provinciali, come quello di Mantova;

   nei giorni scorsi le maggiori organizzazioni sindacali dei vigili del fuoco di Mantova hanno denunciato le criticità affrontate nel corso del 2023 per riuscire a mantenere il soccorso tecnico urgente alla popolazione;

   in particolare, è stata denunciata la preoccupante carenza di personale operativo, ormai ridotto all'osso, in tutte e quattro le sedi del comando provinciale;

   a fronte di una pianta organica minima sulle 180-190 unità previste per assicurare un servizio in termini non emergenziali, l'attuale organico si attesta a circa 160-170 unità dislocate tra la sede centrale e i distaccamenti di Suzzara, Viadana e Castiglione delle Stiviere;

   si attestano quindi a poco meno di 20 le unità operative del personale di Mantova attualmente carenti, alle quali vanno sommate le carenze del personale assegnato a Mantova ma trasferito in altri comandi a seguito del riconoscimento di benefici di legge, e del personale che non può essere impiegato pienamente nei ruoli operativi, anche per motivi di malattia o altre legittime cause che riducono ulteriormente l'organico in servizio;

   il difficile status quo pone in serio rischio il mantenimento della piena operatività delle sedi del comando e, conseguentemente la garanzia di pieno soccorso alla popolazione;

   secondo quanto dichiarato in una nota dalle segreterie provinciali dei sindacati della categoria, lo scorso anno «sono stati oltre un milione gli interventi effettuati sul territorio nazionale dal personale operativo del Corpo nazionale dei vigili del fuoco» fra i quali si contano «oltre 120.000 quelli svolti in Lombardia e poco meno di 5.000 sul territorio mantovano»;

   non sono già mancati episodi drastici come l'avvenuta chiusura della sede distaccata di Viadana nel mese di agosto 2023 come soluzione d'emergenza resasi necessaria per fare fronte alla mancanza di personale minimo;

   è dunque di tutta evidenza che la situazione sia insostenibile e non più accettabile perché potenzialmente pericolosa per i lavoratori e la popolazione residente –:

   se il Ministro interrogato non intenda quanto prima adottare iniziative volte a prevedere un aumento dell'organico delle unità operative del comando dei vigili del fuoco della provincia di Mantova a fronte delle riscontrate gravi carenze di personale in modo da garantire la piena sicurezza ai cittadini e degli stessi operatori.
(4-02131)

   DALLA CHIESA e GATTA. — Al Ministro dell'istruzione e del merito. — Per sapere – premesso che:

   su tutto il territorio nazionale sono mesi che un numero ingente di personale scolastico assunto per le supplenze temporanee non riceve la retribuzione dovuta, in alcuni casi tale mancanza risale anche a settembre 2023;

   a detta di quanto espresso da fonti interne al Ministero, questa problematica si ripresenta ogni anno sin dal 2013 e riguarda soprattutto il periodo settembre-dicembre per cui ogni anno il personale scolastico precario viene pagato in ritardo a causa di specifici problemi burocratici che coinvolgono più Ministeri e diverse Istituzioni;

   appare evidente come tale situazione arrechi notevoli disagi e determini condizioni estremamente difficili, in alcuni casi anche drammatiche, per questi lavoratori della scuola che si trovano a non poter affrontare le quotidiane e comuni spese: affitto, bollette, mutuo, spese per trasporti e per i figli –:

   quali siano le cause dei ritardi di pagamento degli stipendi del personale scolastico precario;

   quali urgenti iniziative intenda assumere il Ministro interrogato al fine non solo di far fronte nell'immediato al problema e di retribuire il personale di cui in premessa al più presto possibile ma, soprattutto, al fine di intervenire, anche con iniziative di carattere normativo, a determinare le necessarie condizioni affinché la criticità non si ripeta anche in futuro.
(5-01814)

   DE MARIA, QUARTAPELLE PROCOPIO e ASCANI. — Al Ministro dell'istruzione e del merito. — Per sapere – premesso che:

   il 5 luglio 2023, con voto definitivo della Camera dei deputati, veniva approvata la proposta di legge per sostenere iniziative in occasione del centenario dell'assassinio di Giacomo Matteotti;

   la memoria della sua figura rappresenta un riferimento fondamentale per la nostra democrazia e la stessa proposta di legge è stata sostenuta da tutti i gruppi parlamentari;

   non sono state ancora assunte le iniziative di competenza per rendere effettiva l'attuazione della legge;

   il 2024 è l'anno del centenario –:

   quali iniziative di competenza intenda assumere per dare effettiva attuazione al provvedimento legislativo sopra ricordato.
(5-01820)

   GRIMALDI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   secondo Cerved, in Italia, nel comparto logistica e trasporti operano circa 124 mila imprese che danno occupazione quasi a un milione di lavoratori, generando un fatturato di 123 miliardi di euro;

   in base ai dati diffusi dal quotidiano Repubblica, il settore della logistica e del trasporto conta solo in Lombardia 250 mila dipendenti in attività presso circa 18 mila aziende;

   di questi, quasi uno su dieci operai al volante di un automezzo, al fine di provvedere a vario titolo alla consegna degli ordini effettuati online;

   si tratta dunque di circa ventimila lavoratori, in gran parte assunti con una contrattualizzazione precaria;

   la maggior parte di loro è alle dipendenze di aziende che hanno sottoscritto con i committenti contratti di appalto di esternalizzazione del servizio di consegna;

   fra queste, 27 in Lombardia mettono a disposizione i propri dipendenti per recapitare ordini Amazon: circa 2.500 lavoratori assunti a tempo indeterminato a cui bisogna aggiungere tutti i lavoratori precari che vengono reclutati nei periodi dell'anno di maggiore necessità;

   durante i mesi del picco natalizio e in prossimità dei «Black friday», la forza lavoro aumenta infatti anche del 70 per cento portando a numeri tra le 3.500 e le 4.000 unità, tra contratti a tempo determinato e lavoratori interinali (la maggior parte);

   molti corrieri denunciano volumi di consegne che renderebbero arduo rispettare i codici di condotta imposti dalle stesse imprese;

   le tratte vengono infatti concluse in anticipo, poiché la valutazione del lavoratore da parte dell'algoritmo avviene in base alla sua produttività, il che spesso conduce a infrazioni alla guida;

   chi è precario – la maggioranza – al fine di ottenere un rinnovo del contratto asseconda ancora di più i ritmi insostenibili del software;

   inoltre, le franchigie assicurative in caso di danneggiamento del mezzo sono a carico del guidatore, anche qualora la responsabilità sia di terzi;

   i lavoratori testimoniano di volumi da una consegna ogni 4 minuti e mezzo, con circa 15 minuti per caricare i pacchi sul furgone e giornate da più di 100 soste, prima di Natale anche 150;

   la pausa pranzo di mezz'ora verrebbe evitata da molti per accorciare i tempi, e addirittura ci sarebbe chi è costretto ad orinare direttamente nell'abitacolo utilizzando contenitori di plastica;

   il parcheggio in doppia fila per effettuare le consegne sarebbe usuale, alla guida si manterrebbero velocità sostenute, mettendo in pericolo sé e gli altri, sotto un continuo monitoraggio da parte dell'algoritmo, che causerebbe un consistente stress psicologico;

   il sindacato Filt-Cgil, con i rappresentanti sindacali delle 27 società, ha da mesi chiesto un confronto al committente, senza ottenere riscontri;

   a inizio novembre 2023 i corrieri Amazon hanno proclamato lo stato di agitazione in molte città dell'Emilia-Romagna;

   in occasione dell'ultimo «Black friday», i lavoratori hanno incrociato le braccia non solo in tutta Italia ma in tutta Europa, rivendicando una retribuzione equa e dignitosa, adeguata all'aumento vertiginoso della mole di lavoro, la riduzione dei carichi insostenibili, ma anche un impegno preciso per ridurre il proprio impatto ambientale della loro attività –:

   quali urgenti iniziative intenda assumere il Ministro interrogato, anche di natura normativa, al fine di porre un limite all'intermediazione di manodopera e alle esternalizzazioni di servizi da parte di grandi imprese committenti, che in tal modo scaricano su terzi ogni responsabilità, lasciando i lavoratori in balia di una condizione di sfruttamento e assoluta sottomissione.
(4-02133)

   SERRACCHIANI e MALAVASI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:

   la legge n. 34 del 1996, che segue la 405 del 29 luglio 1975 che ha istituito i consultori, ha inteso creare luoghi deputati a servizi di prossimità, strutture fisiche con una forte dimensione territoriale deputati alla cura delle persone dove la salute viene tutelata in tutte le sue dimensioni;

   è implicito nella natura del consultorio che debba servire un numero limitato di persone, sia essere facilmente raggiungibile e operi in stretto collegamento con gli altri servizi della zona e con la comunità del territorio cui fa riferimento;

   la dimensione territoriale e locale dei consultori formalmente tutelata dalle normative istitutive, è confermata dal decreto n. 77 del 2022 del Ministero della salute, che prescrive, utilizzando i fondi del PNRR, la presenza di un consultorio ogni 20 mila abitanti nelle aree urbane;

   dati recenti segnalano una progressiva riduzione dei consultori, con l'ultimo censimento ufficiale italiano del 2019 che fotografa la presenza di circa il 60 per cento dello standard minimo previsto dalle leggi nazionali (1 ogni 35.000 abitanti), mentre i dati relativi al Friuli Venezia Giulia (1 ogni 47.000 abitanti) rendono questa regione la quarta peggiore dopo Molise, provincia autonoma di Bolzano e Veneto;

   secondo una recente indagine dell'istituto superiore di sanità (Iss), in Friuli Venezia Giulia il numero di consultori è già oggi molto inferiore allo standard raccomandato e, nonostante le sedi disponibili presentino buone performances, la capacità attrattiva rispetto alla popolazione residente è molto inferiore rispetto all'atteso;

   i consultori già come attualmente strutturati non sono sufficienti a rispondere ai bisogni reali della popolazione e spesso non riescono neppure a intercettarli, tanto più a Trieste dove attualmente è attivo un consultorio ogni 49 mila abitanti;

   l'atto aziendale dell'Azienda sanitaria universitaria Giuliano Isontina (Asugi) che riorganizza i distretti, uscito a maggio 2022, prevedeva il dimezzamento dei distretti triestini da quattro a due, ed essendo in Fvg i consultori legati ai distretti, Asugi ha fatto corrispondere al dimezzamento dei distretti il dimezzamento delle sedi consultoriali, nonostante non viga alcun impedimento per avere più consultori per distretto;

   nell'estate del 2022, Asugi ha deciso di chiudere due consultori su quattro nella città di Trieste, quelli di San Giacomo e San Giovanni, che in questo modo saranno a servizio di un bacino di utenza pari a 98 mila abitanti –:

   se il Ministro interrogato ritenga questa riorganizzazione ottimale per garantire un servizio capillare o se invece sia penalizzante per l'utenza della città di Trieste, considerando che questa riorganizzazione porta il numero dei consultori a 1 per ogni 98 mila abitanti nel territorio triestino, allontanandosi ulteriormente dalla situazione attuale (1 ogni 49 mila), disattendendo il numero previsto dalla normativa sopra richiamata;

   se, valutato incongruo il dimezzamento dei consultori a Trieste, intenda adottare iniziative, per quanto di competenza, affinché siano rispettati gli indirizzi nazionali di dimensionamento e organizzazione;

   se ritenga comunque di adottare le iniziative di competenza volte a potenziare i consultori di tutte le realtà territoriali, con particolare riferimento ai territori periferici e a quelli densamente popolati;

   se abbia iniziato a dare seguito in modo efficace alla mozione approvata dalla Camera dei deputati l'8 marzo 2023 che si poneva, fra gli altri, l'obiettivo di adottare iniziative per sviluppare la rete dei consultori familiari quali servizi territoriali, di prossimità, multidisciplinari, fortemente integrati con altri presidi socio-sanitari e caratterizzati da un approccio olistico alla salute, a tutela della salute della donna, degli adolescenti, delle coppie e della famiglia diffusi sull'intero territorio nazionale e orientati ad attività di prevenzione e promozione della salute.
(4-02132)

   BOLDRINI, ASCARI, BAKKALI, CASU, DI BIASE, FORATTINI, GHIO, GHIRRA, GUERRA, MALAVASI, MARINO, PAVANELLI, ROGGIANI, SCARPA e ZAN. — Al Ministro della salute, al Ministro per la famiglia, la natalità e le pari opportunità. — Per sapere – premesso che:

   notizie di stampa («Noi donne lasciate sole», centinaia di consultori cancellati in tutta Italia per i tagli al Welfare, in «la Repubblica», 8 gennaio 2024) confermano che – secondo gli ultimi dati disponibili – i consultori pubblici dell'intero Paese continuano a subire chiusure o drastici depotenziamenti a causa dei tagli al welfare e della conseguente assenza di investimenti;

   si ricorda che i consultori, istituiti dalla legge n. 405 del 1975, sono uno strumento fondamentale per attuare servizi a tutela della salute delle donne, in virtù di un approccio multidisciplinare che non prevede soltanto attività e assistenza di tipo medico, ma anche psicologico, sociale e culturale;

   malgrado ciò, l'andamento generale vede non solo diminuire i consultori territoriali per l'assenza di finanziamenti, ma anche focalizzare la loro attività in maniera prevalente sulla maternità, a discapito dei servizi di assistenza sociale e psicologica, nonché di tipo culturale. La penalizzazione degli organici, e conseguentemente delle attività, va peraltro a svantaggio dei soggetti a basso reddito, dal momento che i servizi offerti dai consultori sono gratuiti;

   si evidenzia, inoltre, che nei consultori viene registrata l'esorbitante presenza di ginecologi e personale che esercitano obiezione di coscienza sulla legge n. 194 del 1978, in linea con l'altissimo tasso di obiezione rilevato tra i medici e il personale sanitario nazionale, al punto di rendere problematica se non addirittura impraticabile l'interruzione di gravidanza in molte zone del Paese: le donne che vogliono ricorrere all'interruzione volontaria di gravidanza troppo spesso faticano a reperire informazioni, devono attendere molto tempo per abortire oppure sono costrette a spostarsi in un'altra regione per accedere all'intervento –:

   se i Ministri interrogati siano a conoscenza dei fatti succitati;

   quali iniziative di competenza intendano intraprendere per garantire rifinanziamento, potenziamento e riqualificazione dell'intera rete nazionale dei consultori pubblici, anche attraverso l'assunzione di personale con differenti competenze e professionalità, così da assicurare il prezioso approccio «organico» che tali strutture dovrebbero mettere in atto.
(4-02137)

   BERRUTO, MANZI, ORFINI, ZINGARETTI e ANDREA ROSSI. — Al Ministro per lo sport e i giovani, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:

   da una recente inchiesta pubblicata dalle pagine di La Repubblica dal titolo «Celtiche, slogan, nazisti e archiviazioni. Un'ombra nera dietro la Federfootball», si rivelano episodi e atteggiamenti nazifascisti legati al football americano praticato, a quanto documentato, da orde di ultranazionalisti italici;

   i fatti più recenti risalgono alla finale per il 3° posto degli Europei di Göteborg, Svezia-Italia, in cui il coach azzurro, Giorgio Gerbaldi, mostrava il braccio teso in segno di saluto fascista;

   il presidente della Fidaf, Leoluca Orlando, ha da subito stigmatizzato l'episodio, rimandando ad indagini federali, mentre il suo vice, Fabio Tortosa, sembrerebbe aver inviato messaggi intimidatori sotto lo pseudonimo «Giorgio Chinaglia Ostia», il bomber il cui nome viene abusato come feticcio storico dagli irriducibili della Curva Nord laziale che, da sempre non nascondono simpatie fasciste;

   come sottolinea l'inchiesta di La Repubblica, il vicepresidente Tortosa sarebbe stato coinvolto, in quanto ex poliziotto, nella drammatica storia del «massacro messicano» alla Diaz del G8 di Genova, e che avrebbe, all'epoca dei fatti, definito Carlo Giuliani «uno che fa schifo anche ai vermi»;

   episodi simili sono avvenuti anche in occasione di manifestazioni legate al flag football, in cui un altro coach. Mauro Florio, nella finale nazionale di Grosseto «esibiva una celtica al collo sotto divisa Fidaf. Intorno a lui ragazzi dai 10 ai 17 anni»;

   ancora, durante un raduno a Cecina – riporta sempre La Repubblica – i membri della nazionale junior di flag hanno fatto il saluto romano a bordo del furgone che li trasportava. L'immagine di queste braccia tese è stata poi immortalata dallo smartphone di Francesco Caruso, allora team manager delle squadre nazionali maschili junior, che ha pubblicato l'immagine incriminata sul suo profilo Facebook portandolo alla sospensione da parte della Federazione di due mesi con una sanzione pecuniaria di 500 euro;

   tali episodi gettato un'ombra preoccupante nel settore del football e del flag football;

   si è ormai di fronte al dilagare di notizie e immagini che circolano in rete: basti pensare alle più recenti girate nel quartiere Tuscolano a Roma, in occasione della commemorazione dei morti di via Acca Larentia, il 7 gennaio 2024, e ai gesti e canti fascisti prima della partita del derby tra Lazio e Roma del 10 gennaio 2024;

   la legge n. 645 del 1952, come è noto, punisce all'articolo 4 l'apologia del fascismo e all'articolo 5 il compimento di manifestazioni fasciste, così come prevede all'articolo 3 le modalità di scioglimento di gruppi che comportino la riorganizzazione del disciolto partito fascista;

   del resto la Costituzione è saldamente fondata, storicamente e culturalmente, sul valore dell'antifascismo che dovrebbe essere una pietra miliare del sentimento di unità nazionale, come più volte ricordato anche dal Capo dello Stato, e testimoniato anche dalla dodicesima disposizione transitoria della Costituzione, che vieta espressamente la riorganizzazione, sotto qualsiasi forma, del disciolto partito fascista –:

   quali iniziative urgenti si intendano adottare, per quanto di competenza, per contrastare il fenomeno di organizzazioni neofasciste nello sport e nelle tifoserie e per attivare, per quanto di competenza, le procedure atte allo scioglimento dei gruppi neofascisti che, anche nel settore sportivo, espressamente inneggiano al disciolto partito fascista o ne richiamano fedelmente simbologia e modalità.
(5-01815)

   BERRUTO, MANZI, ORFINI e ZINGARETTI. — Al Ministro per lo sport e i giovani, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   il comma 3 dell'articolo 35 del decreto legislativo 28 febbraio 2021 n. 36 stabilisce che alle figure degli istruttori presso impianti e circoli sportivi e dei direttori tecnici e istruttori presso associazioni e società sportive, già iscritti e quindi assicurati presso il fondo previdenziale dei lavoratori dello spettacolo ex Enpals, come previsto dal decreto del Ministero del lavoro e delle politiche sociali del 15 marzo 2005, è riservato il diritto di trasmigrare al fondo Inps gestione separata, con effetto retroattivo dal 1° luglio 2023, salvo aver esercitato espressa opzione per restare iscritto al vecchio fondo previdenziale;

   tale opzione sarebbe dovuta essere esercitata entro lo scorso 31 dicembre 2023 tramite accesso al portale Inps seguendo una procedura telematica;

   le varie agevolazioni (decontribuzione fino a 5 mila euro annui, detassazione fino a 15 mila euro annui, aliquota contributiva ridotta, procedure amministrative semplificate tramite il portale del registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche, eccetera), come previsto dall'articolo 35 succitato, spettano esclusivamente ai lavoratori iscritti alla gestione separata;

   come segnalato dal settore, molti sportivi, anche a causa di una mancanza di informazioni e di non facile fruizione del sito del Dipartimento per lo sport e del Ministero del lavoro non hanno rispettato il termine del 31 dicembre, determinando l'automatico passaggio di iscrizione al fondo Inps gestione separata;

   ciò comporta il rischio di versamenti previdenziali eseguiti dal club dilettantistico al fondo previdenziale sbagliato e per importi sbagliati, con evidente irregolarità e rischio di addebito di contestazioni e sanzioni;

   la descritta situazione potrebbe essere sanata con una remissione in bonis prorogando il termine del 31 dicembre 2023 stabilito dal comma 3 dell'articolo 35 del decreto legislativo n. 36 del 2021, avviando parallelamente un'adeguata campagna informativa –:

   se i Ministri interrogati siano a conoscenza dei fatti suesposti e – in ogni caso – se non intendano adottare, in tempi brevi, iniziative normative tese a prorogare il termine di cui al comma 3 dell'articolo 35 del decreto legislativo n. 36 del 2021 e contestualmente avviare una campagna di informazione e sensibilizzazione a favore degli sportivi già iscritti al fondo previdenziale ex Enpals, consentendo ai soggetti interessati di fruire di un ulteriore lasso di tempo entro cui esercitare l'opzione per restare ivi iscritti oppure, in caso di silenzio, passare consapevolmente al fondo Inps gestione separata.
(5-01817)

   BERRUTO, MANZI, ORFINI e ZINGARETTI. — Al Ministro per lo sport e i giovani, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   il comma 8-quinquies dell'articolo 35 del decreto legislativo 28 febbraio 2021 n. 36 stabilisce che l'adempimento della comunicazione mensile all'Inps dei dati retributivi e delle altre informazioni utili al calcolo dei contributi può essere assolta mediante apposita funzione telematica istituita nel portale del registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche (Ras);

   tale facilitazione consente di ottemperare all'adempimento in modo più agevole da parte dei club dilettantistici e, soprattutto, con evidente risparmio in funzione dei costi relativi al ricorso ai consulenti esterni, allorquando i compensi agli sportivi abbiano superato l'ammontare annuo di 5 mila euro, oltre il quale scattano gli obblighi contributivi e previdenziali;

   come denunciato dal settore, a quasi sette mesi dall'entrata in vigore della riforma del lavoro sportivo, la norma è del tutto inattuata, stante il fatto che nel suddetto portale non è ancora prevista la procedura descritta;

   il fatto che l'Ispettorato nazionale del lavoro e l'Inps, con proprie circolari del 2023, abbia sostanzialmente provato a suggerire l'adozione del sistema comunicativo ordinario anziché di quello adottabile tramite il portale del registro nazionale RAS, non può rappresentare la soluzione alla carenza descritta ma, semmai, soltanto un temporaneo rimedio-ponte in attesa che detto portale consenta a qualunque club dilettantistico di provvedere in autonomia e con semplicità all'invio delle comunicazioni retributive mensili;

   tale ritardo rischia di determinare disagi e costi per i club dilettantistici –:

   se i Ministri interrogati non intendano tutelare il mondo dello sport dilettantistico provvedendo, in tempi brevi, all'attuazione delle disposizioni di cui al comma 8-quinquies dell'articolo 35 del decreto legislativo n. 36 del 2021, anche prevedendo la possibilità di accesso alla piattaforma telematica del registro nazionale Ras per le funzioni di comunicazione mensile dei dati retributivi all'Inps.
(5-01818)

   BERRUTO, MANZI, ORFINI e ZINGARETTI. — Al Ministro per lo sport e i giovani, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:

   il comma 1 dell'articolo 25 del decreto legislativo 28 febbraio 2021 n. 36 definisce lavoratori sportivi gli atleti, gli allenatori, gli istruttori, i direttori-tecnici, direttori sportivi e direttori di gara, che esercitano dietro retribuzione un'attività sportiva a favore di un soggetto dell'ordinamento sportivo, ed estende tale definizione a ogni altro tesserato che svolga, dietro retribuzione, le mansioni rientranti, sulla base dei regolamenti tecnici della singola disciplina sportiva, tra quelle necessarie per lo svolgimento di attività sportiva;

   il comma 1-ter del medesimo articolo 25, stabilisce che le mansioni necessarie per lo svolgimento di attività sportiva sono approvate con decreto dell'Autorità di Governo delegata in materia di sport, sentito il Ministro del lavoro e delle politiche sociali; detto elenco è tenuto dal Dipartimento per lo sport della Presidenza del Consiglio dei ministri e include le mansioni svolte dalle figure che, in base ai regolamenti tecnici delle Federazioni sportive nazionali e delle discipline sportive associate, anche paralimpiche, sono necessarie per lo svolgimento delle singole discipline sportive e sono comunicate al Dipartimento per lo sport, attraverso il CONI e il CIP entro il 31 dicembre di ogni anno; in mancanza, si intendono confermate le mansioni dell'anno precedente;

   come è noto, le norme sul lavoro sportivo recate dal decreto citato sono entrate in vigore il 1° luglio 2023 e hanno solcato uno spartiacque epocale fra vecchio e nuovo regime giuridico, previdenziale e tributario;

   la principale novità del predetto articolo 25 è quello di aver perimetrato e tipizzato la figura del lavoratore sportivo, facendo chiarezza su quali siano le figure che è possibile inquadrare con la collaborazione sportiva fruendo della decontribuzione fino a 5 mila euro e della detassazione fino a 15 mila euro annui, ma anche dei supporti informatici messi a disposizione dal portale del Registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche (Ras o Rasd), grazie ai quali è possibile evitare o semplificare gran parte degli adempimenti burocratici normalmente facenti capo al datore di lavoro;

   qualunque club dilettantistico svolge la propria attività istituzionale grazie anche ad una serie di soggetti tesserati con mansioni non didattiche, non agonistiche, non direttoriali, bensì operative: si tratta di ruoli necessari e addirittura obbligatori secondo i regolamenti emanati da ciascuna federazione sportiva: si va dal segnapunti al dirigente accompagnatore, dall'addetto all'arbitro all'ufficiale di campo, dall'addetto alle statistiche all'allestitore del campo gara, e così via;

   a quasi sette mesi dall'entrata in vigore delle norme sul lavoro sportivo, questi ruoli non sono ancora di fatto inseriti fra quelli del lavoro sportivo, dunque non è possibile retribuirli fruendo delle semplificazioni e agevolazioni previste dal decreto legislativo 28 febbraio 2021 n. 36;

   tale situazione, oltre a provocare disagio nei club sportivi e negli stessi consulenti chiamati a supportare le associazioni e società sportive, rischia di generare irregolarità lavoristica per via di una norma già vigente ma ancora non completata nella sua attuazione, mancando il decreto del Ministro per lo sport e i giovani richiesto dal narrato comma 1-ter;

   senza tale decreto, nessun club dilettantistico è nelle condizioni di quantificare esattamente il costo del lavoro sportivo, di redigere un budget, rischiando, di fatto, di non poter partecipare ai bandi di assegnazione degli impianti sportivi comunali –:

   se non si intenda adottare il decreto di cui al comma 1-ter dell'articolo 25 del decreto legislativo n. 36 del 2021 in tempi brevi, scongiurando così diffuse irregolarità a scapito dei lavoratori ma anche degli stessi sodalizi sportivi.
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