Camera dei deputati

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, riferito delle criticità in ordine alla carenze strutturali e di organico nel carcere di Brescia Canton Mombello, con conseguenziali ricadute in tema di sicurezza nonché sulla concreta opera di rieducazione dei condannati, si avanzano quesiti sulle iniziative che si intendano perciò assumere.
  Orbene, in tema di organici, va evidenziato che il Ministero, a mezzo del preposto dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, pone forte attenzione alle esigenze di garantire un efficace turn over del personale, risultando indubbie le criticità evidenziate e derivanti da organici ridotti o comunque fortemente limitati.
  Come è noto, la riduzione complessiva degli organici operata dalla cosiddetta legge Madia e rivista altresì da successivi interventi normativi ha rimodulato al ribasso la dotazione complessiva del corpo della polizia penitenziaria.
  Intendimento dell'Amministrazione, è la reimpostata politica di implementazione.
  Sul punto, giova invero evidenziare un primo incremento della dotazione organica di 1.000 unità del ruolo agenti/assistenti operato già con la legge 29 dicembre 2022, n. 197 (legge di bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025).
  Ancora, a fini razionalizzazione ed efficienza nonché adeguamento agli interventi legislativi medio tempore intervenuti, si evidenzia l'adozione del decreto ministeriale sostitutivo del precedente decreto ministeriale 2 ottobre 2017, inerente proprio la redistribuzione della dotazione organica del corpo.
  Nella elaborazione del nuovo decreto ministeriale si è tenuto conto delle sopravvenute esigenze prospettate dalle varie articolazioni del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e del dipartimento della giustizia minorile e di comunità.
  Passando alla specifica dotazione organica del carcere in oggetto, a fronte di 227 unità previste, la forza presente risulta attualmente pari a n. 184, comprese n. 11 unità in entrata e n. 12 distaccate in uscita, dunque inferiore a quella prevista di n. 43 unità.
  Le carenze maggiori si rilevano nei seguenti ruoli: funzionari (-2), ispettori (-23) e sovrintendenti (-31); di contro, il ruolo degli agenti/assistenti rileva un esubero di n. 14 unità.
  Con riferimento alla carenza di personale, si rappresenta che sono in essere varie procedure concorsuali, al cui esito si provvederà alla distribuzione delle risorse sul territorio nazionale, in ragione delle vacanze organiche previste.
  In particolare, quanto al ruolo dei funzionari, si evidenzia il concorso pubblico per 120 posti di allievo commissario; con riferimento al ruolo degli ispettori è in essere il concorso per 691 posti; in ordine poi al ruolo dei sovrintendenti è in essere il concorso per titoli, a complessivi n. 583 posti.
  Peraltro, il dipartimento per alloggi penitenziari ha già ha assegnato alla casa circondariale di Brescia di n. 4 unità maschili.
  Per quanto riguarda, da ultimo, il ruolo agenti/assistenti, il relativo organico è stato incrementato di n. 1 unità femminile, in occasione della mobilità ordinaria collegata alle assegnazioni degli agenti del 181° corso.
  Quanto alle presenze detentive, alla data del 28 dicembre 2023, risultano n. 375 detenuti, rispetto a una previsione regolamentare pari a complessivi n. 185 posti disponibili, rilevandosi un indice percentuale medio di affollamento pari al 206,04 per cento.
  Non risultano, tuttavia, violazione dei parametri stabiliti dalla Corte europea dei diritti dell'uomo nella sistemazione dei detenuti.
  Quanto ai detenuti coinvolti nelle aggressioni, si riferisce che tutti i soggetti coinvolti sono stati trasferiti dal competente provveditorato regionale presso altre sedi del distretto.
  In ordine alle carenze infrastrutturali si rammenta che sulla base delle risorse finanziarie e professionali disponibili, il dipartimento per alloggi penitenziari non ha mai smesso di pianificare e realizzare i lavori di ristrutturazione e/o manutenzione ordinaria/straordinaria necessari per il mantenimento e il recupero dei compendi immobiliari, ovvero per l'adeguamento degli stessi alle prescrizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000,
  Ciò precisato, si riferisce che è in essere il progetto di realizzazione di nuove strutture in ampliamento della casa di reclusione di Brescia «Verziano», anche al fine di sostenere e superare le criticità conseguenti alla condizione strutturale e di sovraffollamento della casa circondariale di Brescia «Canton Mombello», inaugurato nel 1914, con capienza regolamentare pari n. 185 posti, costituito da tre sezioni, per un totale di n. 102 camere di pernottamento e che insiste in un immobile progettato alla fine dell'800, con una struttura a «T» che si sviluppa in direzione nord-sud, con torre di sorveglianza.
  Malgrado gli interventi manutentivi eseguiti nel corso degli anni, l'assetto complessivo dell'edificio risente, per motivi di carattere strutturale, della mancanza fisica di spazi per la socialità e per le attività trattamentali dei detenuti, criticità peraltro aggravate dal persistente stato di sovraffollamento in cui versa l'istituto.
  Per accrescere la capacità detentiva complessiva degli istituti del circondario, è stato da tempo avviato l'iter procedurale per gli interventi di adeguamento al decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000 e ampliamento della capacità ricettiva della casa di reclusione di Brescia «Verziano».
  Orbene, con decreto interministeriale giustizia infrastrutture 10 ottobre 2014, è stato assentito un finanziamento di euro 15.200.000,00 per la realizzazione dei suddetti lavori mediante la realizzazione di un nuovo padiglione detentivo da n. 340 posti all'interno del perimetro della struttura, a cura del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
  A fronte dell'anzidetta disponibilità, il provveditorato interregionale alle opere pubbliche per la Lombardia e l'Emilia-Romagna, al fine di acquisire la progettazione di fattibilità tecnico-economica, definitiva ed esecutiva dell'intervento, ha sottoscritto un apposito contratto per il relativo servizio di ingegneria e architettura.
  La progettualità di fattibilità tecnico-economica ha evidenziato un quadro economico di spesa complessiva di euro 54.000.000,00.
  Il progetto complessivo prevede la realizzazione di un nuovo padiglione detentivo; la realizzazione delle strutture, funzionali e impiantistiche, di supporto alla detenzione e al corretto funzionamento dell'istituto; la ristrutturazione e adeguamento del padiglione detentivo esistente con relativa zona colloqui e cortili passeggi; realizzazione nuovo fabbricato lavorazioni; realizzazione parcheggio pluripiano a servizio della struttura.
  Attesa l'esigenza di allineare il progetto in argomento ai principi e agli obiettivi di riqualificazione delle strutture detentive espressi dalla «Commissione per l'architettura penitenziaria», sono state formulate alcune raccomandazioni inerenti alla progettazione del nuovo edificio detentivo, evidenziandosi che il recepimento di tali raccomandazioni comporta, a seguito della rimodulazione del layout delle sezioni detentive e dell'eliminazione di parte dei nuovi volumi previsti nel progetto originario, una riduzione della capacità ricettiva del nuovo padiglione, stimabile, in prima valutazione, in circa 120 unità, per una capienza complessiva del nuovo padiglione pari a circa n. 220 unità (nel progetto di fattibilità iniziale pari a 340 unità).
  In definitiva l'intervento aumenterà la capienza detentiva dell'istituto alleviando il sovraffollamento di cui soffre anche la struttura di Canton Mombello.
  Venendo alle attività trattamentali si segnala che presso Canton Mombello sono presenti una palestra, un teatro e una videoteca nonché spazi dedicati alla socialità all'interno dei reparti detentivi.
  È attivo il corso di studi per conseguire il titolo di geometra ed è consolidato il rapporto con talune cooperative che nell'ambito dell'informatica svolgono attività di digitalizzazione.
  La Direzione dell'istituto inoltre si sta adoperando per instaurare attività che tengano conto sia della tipologia di detenuti sia delle carenze strutturali, in particolar modo dovute alla difficile logistica, alle ridotte possibilità di carico e scarico all'interno dell'istituto, nonché all'allocazione nel seminterrato di alcuni locali individuati per l'espletamento delle attività.
  È presente un'officina metalmeccanica per l'assemblaggio di rubinetteria, lucidatura e selezione di posate, oltre che per il confezionamento di rondelle in gomma per la vendita; la lavorazione è gestita dalla Cooperativa La Fontana.
  Va ricordato inoltre che il 18 luglio 2022 è stata emanata la circolare n. 3693/6143 intitolata «Circuito media sicurezza - Direttive per il rilancio del regime penitenziario e del trattamento penitenziario».
  L'intervento che il Ministero della giustizia si propone di attuare è una riorganizzazione del circuito della media sicurezza attraverso la quale «affrontare le esigenze che, quotidianamente, si riscontrano nella presa in carico delle persone ristrette, al fine di garantire un'esecuzione della pena che sia costituzionalmente orientata e che, sul piano operativo, presenti caratteri omogenei in tutto il territorio nazionale».
  Tale finalità sarà perseguita anche attraverso il superamento del dualismo tra custodia aperta e custodia chiusa, preferendo impostare le nuove direttive in ragione delle previsioni che regolano il trattamento individualizzato previsto dall'articolo 13 dell'ordinamento penitenziario, pur con le differenze dettate dalle specifiche esigenze trattamentali.
  In tal senso, è stata disposta la definizione, presso ogni istituto, di un'articolazione strutturata in sezioni/reparti diversamente organizzati, tale da garantire una gradualità del regime e degli interventi di trattamento finalizzata a rendere concreti i principi direttivi cui è dedicato il Capo I dell'ordinamento penitenziario, così da sostenere atteggiamenti partecipativi e proattivi delle persone detenute.
  Con specifico riguardo alla Casa circondariale di Brescia «Canton Mombello», in virtù del progetto elaborato dal provveditorato regionale dell'Amministrazione penitenziaria per la Lombardia, approvato dalla competente Direzione generale dei detenuti e del trattamento, la sezione circondariale a custodia aperta, costituita da quattro reparti, è stata così configurata:

   1) il quarto piano del reparto nord e il quarto piano del reparto sud sono destinati a sezione circondariale a trattamento intensificato; a trattamento intensificato sono anche le sezioni dei padiglioni ex semiliberi ed ex sicurezza, per un totale di n. 34 camere di pernottamento e complessivi n. 74 posti regolamentari disponibili;

   2) il secondo e il terzo piano del reparto nord e il primo, secondo e terzo piano del reparto sud sono stati destinati a circondariale ordinaria, per un totale di n. 56 camere e n. 97 posti regolamentari disponibili;

   3) tre camere del padiglione nord sono state destinate a sezione isolamento, per un totale di n. 3 posti regolamentari disponibili.

  Infine si segnale che presso la Casa circondariale di Brescia sono attivi i servizi di assistenza medica h 24, il presidio tossicodipendenti, lo psichiatra con presenza trisettimanale e lo psicologo.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, concernente le iniziative per contrastare la diffusione della peronospora e sostenere il comparto vitivinicolo, si evidenzia quanto di seguito riportato.
  La peronospora della vite, causata dal patogeno Plasmopara viticola, è la malattia crittogamica più grave della vite poiché è in grado di attaccare tutti gli organi verdi della pianta, principalmente le foglie, i germogli e i grappoli, causando ingenti danni.
  La peronospora è un fungo che colpisce da sempre le viti; nel corso della scorsa annata agraria 2023, a causa delle fortissime piogge che hanno caratterizzato la primavera, e che tra l'altro ha impedito in molti comprensori l'attuazione di misure di difesa, tale patogeno si è diffuso in maniera devastante in molte regioni italiane. L'attacco crittogamico ha inciso pesantemente sulla produzione di uva, con percentuali di danni spesso superiori al 50 per cento con gravi ripercussioni economiche sulle aziende specializzate, e in particolare per quelle a conduzione biologica.
  Per affrontare questa emergenza già nel corso del 2023, dal mese di agosto è stato varato un decreto-legge che contempla misure specifiche di sostegno per le imprese viticole colpite dalla peronospora, autorizzando tra l'altro l'attivazione degli interventi compensativi del Fondo di solidarietà nazionale portando lo stanziamento definitivo a oltre 7 milioni di euro.
  Il Governo è stato molto tempestivo nel 2023 nel sostenere il settore vitivinicolo. Con il decreto-legge n. 104 del 2023 coordinato con la legge di conversione n. 136 del 2023 sono stati attivati gli aiuti del Fondo di solidarietà nazionale di cui al decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, a favore delle aziende colpite dalla peronospora. Le regioni interessate (Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Lazio, Marche, Molise, Puglia, Sicilia, Toscana e Umbria) hanno proceduto alla delimitazione del territorio predisponendo le proposte di declaratoria a questo Ministero, che con l'emanazione dei relativi decreti, ha provveduto al riconoscimento formale di eccezionalità dell'evento calamitoso. Dopo la pubblicazione dei provvedimenti in Gazzetta Ufficiale gli agricoltori danneggiati potranno presentare le domande di aiuto, che saranno precompilate a cura di Agea, la quale una volta ricevute le domande istruirà le dovute procedure ed erogherà le provvidenze previste dal Fondo di solidarietà nazionale, dando priorità alle imprese che, in coerenza con le buone pratiche agricole, dimostrino di aver sostenuto costi finalizzati a trattamenti preventivi di contrasto agli attacchi di peronospora.
  Preme qui evidenziare come il Ministero è molto impegnato per rafforzare gli strumenti assicurativi in favore degli agricoltori; esiste la necessità di avviare un nuovo percorso nella gestione dei rischi in agricoltura, con l'obiettivo di tutelare, in maniera sempre più efficace, gli agricoltori contro gli eventi catastrofali e di ridurre i costi delle polizze. Occorre infatti ampliare la base assicurativa e al contempo perseguire una semplificazione e trasparenza dell'erogazione dei contributi pubblici.
  Già per la campagna assicurativa 2024 verrà proposta una polizza base catastrofale per tutti gli agricoltori. Questa tipologia di polizza opererà in sinergia con il Fondo Agricat e sarà sostenuta attraverso il Fondo di riassicurazione gestito dall'ISMEA. Al riguardo, è stato fatto un intervento eccezionale recuperando 230 milioni di euro per coprire il «buco finanziario» ereditato dai precedenti Governi per le campagne assicurative 2022 e 2023.
  Oltre ai contributi in conto capitale fino al 70 per cento del valore della polizza, le misure compensative del Fondo di solidarietà nazionale prevedono anche la proroga delle rate delle operazioni di credito in scadenza nell'anno in cui si è verificato l'evento calamitoso e l'esonero parziale (fino al 50 per cento) dal pagamento dei contributi previdenziali ed assistenziali propri e dei propri dipendenti.
  Il Fondo di solidarietà nazionale, tuttavia, rappresenta una soluzione parziale per garantire la continuità dell'attività imprenditoriale in caso di emergenza, sia per le complesse procedure attuative, sia perché vengono presi in considerazione solo i rischi di emergenze prevedibili.
  Per questo abbiamo anche autorizzato una deroga, dal punto di vista normativo, che permette di usare, su un periodo biennale, le quantità di vino prodotto volto a risolvere in parte il problema degli eccessi di stoccaggio. In pratica, per il biennio 2024-2025, vista anche la necessità di smaltire il vino denunciato in giacenza, viene permesso di utilizzare quello prodotto nell'anno precedente, purché almeno il 70 per cento delle uve utilizzate siano state vendemmiate nell'annata 2023. L'obiettivo è quello di andare incontro ai produttori che affrontano il problema degli eccessi di stoccaggio.
  In ultimo ringrazio tutto il Parlamento per aver sostenuto, approvato e anche incrementato (con emendamenti del centrodestra) i fondi per l'emergenza, (300 milioni di euro) che serviranno proprio ad intervenire prontamente ove si andranno a riscontrare nuove criticità o ad affrontare criticità ricorrenti. Infatti con l'ultima legge di bilancio, al comma 443 il Governo ha previsto l'istituzione presso il Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste un nuovo Fondo per la gestione delle emergenze in agricoltura, con una dotazione di 100 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024, 2025 e 2026, per sostenere le imprese colpite da tipi di calamità non prevedibili.
  Si tratta di risorse che il Ministero dell'agricoltura potrà attivare tempestivamente, attraverso una procedura snella ed efficace, al verificarsi di ogni nuova emergenza che costituisca un pericolo per il settore agricolo, agroalimentare, zootecnico e della pesca.
  Il Fondo emergenze in agricoltura consentirà dunque di dare risposte immediate alle nostre imprese agricole e della pesca, grazie ad un affidabile sistema di protezione.
  Vorrei sottolineare che questo nuovo strumento va ad integrare le misure di gestione del rischio in agricoltura già esistenti; mi riferisco, in particolare, alle assicurazioni agevolate e al Fondo di mutualità nazionale Agricat. A tale ultimo fondo è stata assegnata una dotazione finanziaria pari a 2,87 miliardi di euro, dei quali 1,28 miliardi di risorse unionali.
  
Il Sottosegretario di Stato per l'agricoltura, la sovranità alimentare e le foreste: Luigi D'Eramo.

  Risposta. — Il 19 dicembre 2018 SACE S.p.a. (SACE) ha sottoscritto un Memorandum of strategiC cooperation con la società JSC Novatek per possibili cooperazioni e investimenti futuri. Tra questi rientrava anche il progetto da Lei citato.
  Il Memorandum, sottoscritto per una durata di cinque anni, non è più in vigore non essendo mai stato discusso alcun rinnovo e/o estensione del termine finale.
  La presenza di SACE nel progetto Arctic LNG 2 interessava la copertura al 95 per cento di un project finance per 500 milioni di euro volti a finanziare parte del contratto del valore di circa di euro 2,2 miliardi di euro aggiudicato a Saipem S.p.A. (in joint venture conRönesansHolding A.S.) e parte del contratto di subfornitura del valore di circa 560 milioni di euro, aggiudicato a Nuovo Pignone International S.r.l.
  Il debitore dell'operazione era la società veicolo Arctic LNG 2 LLC (ALNG), posseduta dalla JSC Novatek e da altri sponsor internazionali (Total Energies; CNPC International Limited; CNOOC Limited; Mitsui & Co.; Ltd e Japan Oil; Gas And Metals National Corporation).
  Il finanziamento SACE era stato delineato da un pool di banche coordinato da Intesa Sanpaolo S.p.A., formato da Intesa Sanpaolo S.A. Luxembourg (52 per cento) e da Cassa Depositi e Prestiti S.p.A. (48 per cento). La documentazione finanziaria di progetto era stata finalizzata a gennaio 2022.
  La polizza SACE era stata perfezionata il 23 dicembre 2021, con contestuale pagamento da parte del debitore del 15 per cento del premio (9 milioni di euro) tramite fondi propri, mentre nel gennaio 2022 era stata effettuata la prima e unica erogazione del finanziamento SACE per il pagamento dell'85 per cento residuo del premio assicurativo (51 milioni di euro).
  A seguito dell'aggressione russa all'Ucraina e dell'inasprimento del quadro sanzionatorio nei confronti della Federazione russa, non sono state effettuate ulteriori erogazioni.
  In ragione del venir meno dell'oggetto del finanziamento, a seguito dell'uscita degli esportatori italiani dal progetto, SACE ha concordato un meccanismo che le ha consentito di porre fine alla propria partecipazione. Prevede, tra l'altro, la cancellazione da parte del debitore della quota non erogata del finanziamento per assenza di contenuto italiano e il rimborso del premio.
  La polizza SACE, pertanto, è stata risolta, con conseguente, parziale restituzione del premio assicurativo incassato.
  Si precisa, infine, che SACE conduce le attività di due diligence ambientale nel pieno rispetto della legislazione vigente e delle proprie procedure interne, come si evince anche dalla «Guida alla valutazione ambientale e sociale» pubblicata sul proprio sito internet.
  L'esposizione di SACE in Russia (inclusa la quota del Ministero dell'economia e delle finanze al 31 dicembre 2023 ammonta a 2,04 miliardi di euro. Dato – ovviamente – in diminuzione rispetto al passato. A titolo di raffronto, al 31 dicembre 2021 l'esposizione complessiva ammontava a 4,2 miliardi di euro.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Con il documento in esame l'onorevole interrogante evidenzia che, a seguito dell'emergenza epidemiologica generata dalla diffusione del COVID-19, sono stati emanati diversi provvedimenti volti a introdurre misure idonee al contenimento del contagio sull'intero territorio nazionale.
  Tra queste iniziative deve annoverarsi, sotto il profilo della legislazione fiscale, la riduzione dell'aliquota Iva per le cessioni di beni necessari per il contenimento e la gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, introdotta dal decreto-legge n. 34 del 19 maggio 2020.
  A tal proposito, l'onorevole richiama un'inchiesta giornalistica condotta dal quotidiano on line Today.it, che ha denunciato una presunta truffa perpetrata ai danni dello Stato e della salute dei cittadini, concernente l'importazione di mascherine protettive senza alcuna certificazione o con certificazioni false.
  Pertanto, l'onorevole chiede al Ministro dell'economia e delle finanze «se sia a conoscenza dei fatti riportati dalla stampa descritti in premessa e, nell'eventualità positiva, se intenda, per quanto di competenza, favorire chiarimenti in merito a quanto fatto dall'Agenzia delle dogane e dei monopoli, in particolare precisando se abbia effettuato controlli specifici sulle mascherine importate, verificando i requisiti di legge necessari alla certificazione e quali risultati siano emersi, infine se ritenga opportuno chiedere l'avvio di una indagine interna presso l'Agenzia delle dogane e dei monopoli»;
  Al riguardo, sentita l'Agenzia delle dogane e dei monopoli, si rappresenta quanto segue.
  In merito alle importazioni dei cennati prodotti si evidenzia che la Commissione europea, con la raccomandazione (UE) 2020/403 del 13 marzo 2020, ha invitato tutti gli operatori economici nonché gli organismi notificati e le autorità di vigilanza del mercato, a mettere in atto tutte le misure a loro disposizione per sostenere gli sforzi, volti a garantire che l'offerta di dispositivi di protezione individuale (DPI) e di dispositivi medici (DM) in tutto il mercato dell'Unione europea fosse idonea a soddisfare la domanda in continuo aumento, senza però compromettere gli ordinari standard di salute e sicurezza; a tal fine, tutti i soggetti interessati avrebbero dovuto provvedere affinché qualsiasi DPI o DM immesso sul mercato dell'Unione europea fosse idoneo a garantire un livello adeguato di protezione della salute e della sicurezza degli utilizzatori nel rispetto dei requisiti di progettazione appositamente declinati dalle fonti unionali.
  Nel caso di DPI fabbricati applicando soluzioni tecniche diverse dalle norme armonizzate, la citata raccomandazione 2020/403 del 13 marzo 2020 prevedeva, nelle «procedure di valutazione della conformità», la possibilità di utilizzare le raccomandazioni dell'Organizzazione Mondiale della Sanità come fonte di riferimento potenziale per tali soluzioni tecniche, a condizione che queste ultime garantissero un adeguato livello di protezione, corrispondente ai parametri applicabili in forza del regolamento (UE) 2016/425.
  La medesima raccomandazione 2020/403 prevedeva, altresì, che, ai sensi dell'articolo 38, paragrafi 1 e 2 del citato regolamento (UE) 2016/425, in presenza di un DPI privo della marcatura CE, le autorità di vigilanza del mercato avrebbero dovuto valutare il dispositivo in questione e nel caso di non conformità ai requisiti previsti dal regolamento, sollecitare l'operatore economico ad adottare misure correttive al fine di conformare il DPI, oppure di ritirarlo dal mercato qualora non modificabile.
  Le medesime avrebbero dovuto inoltre informare la Commissione e gli altri Stati membri dei risultati della valutazione e dei provvedimenti richiesti all'operatore economico.
  Inoltre, al punto n. 7 della citata raccomandazione 2020/403 veniva richiamato il quadro regolatorio di cui alla direttiva 93/42/CEE e al regolamento (UE) 2017/745, nella parte in cui prevedono, alle condizioni ivi indicate, la possibilità di autorizzare la messa a disposizione di prodotti sul mercato dell'Unione il cui impiego è nell'interesse della salute in attesa della conclusione delle procedure di valutazione della conformità (compresa l'apposizione della marcatura CE).
  In attuazione della citata raccomandazione UE 2020/403, è stato emanato il decreto-legge 17 marzo 2020 n. 18, recante «Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19», che all'articolo 15, comma 1, ha previsto, fino al termine dello stato di emergenza, la possibilità di «produrre mascherine chirurgiche e dispositivi di protezione individuale in deroga alle vigenti disposizioni».
  Il citato decreto-legge n. 18 del 2020 prevede procedure in deroga per la produzione nonché per le importazioni e lo svincolo, ai fini della immissione in commercio di tali prodotti (cfr. circolare 3752 del 18 marzo 2020 del Ministero della salute), demandando l'esecuzione dei controlli tecnici, a seconda che si tratti di mascherine chirurgiche oppure DPI, all'Istituto/superiore di sanità (Iss) ovvero all'INAIL (Istituto nazionale assicurazione e infortuni sul lavoro) al cui esito conforme è subordinata la possibilità per l'importatore di immissione in commercio della partita.
  Nell'ambito delle misure adottate dalla Commissione europea per fronteggiare la crisi epidemiologica da COVID-19, deve altresì richiamarsi la decisione (UE) 2020/491 della Commissione del 3 aprile 2020, che ha stabilito le condizioni per l'applicazione dell'esenzione dai dazi doganali e dall'IVA alle merci importate al fine di contenere e contrastare gli effetti della pandemia.
  Stante il perdurare della situazione emergenziale, a seguito della procedura di consultazione degli Stati membri, la suddetta decisione è stata periodicamente modificata per prolungarne gli effetti.
  Con specifico riferimento alle mascherine filtranti generiche, il Ministero dello sviluppo economico, ora Ministero delle imprese e del made in Italy, con informativa, del 23 aprile 2020 n. 0107886 ha stabilito che le stesse possono superare i controlli presso le autorità doganali territoriali solo nei rispetto delle condizioni che seguono:

   a) non devono recare la marcatura CE;

   b) devono indicare espressamente che non si tratta di un dispositivo medico (DM) o dispositivo di protezione individuale (DPI);

   c) devono essere accompagnate da una avvertenza che indichi chiaramente che non garantiscono in alcun modo la protezione delle vie respiratorie di chi le indossa, che non sono utilizzabili quando sia prescritto l'uso di dispositivi medici o dispositivi di protezione individuale (per uso sanitario o sui luoghi di lavoro) bensì, solo a titolo di esempio, quando sia ritenuta comunque utile la copertura di naso e bocca a fini igienico ambientali e per uso della collettività.

  In merito agli obblighi informativi su tali prodotti trovano altresì applicazione, per i profili di sicurezza, le disposizioni di cui agli articoli 102 e successivi del decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206 (Codice del consumo).
  Tenuto conto del particolare periodo emergenziale il Ministero dello sviluppo economico ha richiesto all'Agenzia delle dogane è dei monopoli di verificare già al momento dello sdoganamento anche le condizioni previste dal Codice del consumo. In tali casi si è proceduto allo svincolo della partita con contestuale comunicazione al Mise e ai Nas per gli eventuali controlli sul territorio.
  Tanto premesso, in ottemperanza al quadro normativo emergenziale dell'Unione europea e nazionale ed in coerenza con quanto previsto dall'ordinanza del commissario straordinario n. 6 del 28 marzo 2020, l'Agenzia delle dogane e dei monopoli ha adottato disposizioni ritenute necessarie allo sdoganamento diretto e celere dei dispositivi di protezione individuale e degli altri beni mobili necessari al contrasto della diffusione del COVID-19.
  In particolare, in attuazione della sopra citata decisione (UE) n. 2020/491 della Commissione europea del 3 aprile 2020 e delle successive proroghe, è stata disposta l'esenzione dai dazi doganali e dall'IVA per le importazioni delle merci necessarie a contrastare gli effetti della pandemia da COVID-19, effettuate a partire dal 30 gennaio 2020, da o per conto di organizzazioni pubbliche, compresi gli enti statali, gli organismi pubblici e altri organismi di diritto pubblico.
  Pertanto, per garantire gli approvvigionamenti di materiali utili al contrasto della pandemia, in linea con quanto indicato dalla regolamentazione unionale in materia di franchigie doganali, l'Agenzia delle dogane e dei monopoli ha autorizzato il Dipartimento della protezione civile ad importare beni in sospensione dal pagamento dei diritti doganali (dazi ed IVA) e ha poi esteso, con la determinazione direttoriale n. 101115 del 27 marzo 2020, successivamente sostituita dalla Determinazione direttoriale n. 107042 del successivo 3 aprile, l'analogo trattamento in favore degli enti ed organismi pubblici deputati alle attività di prevenzione e contrasto alla diffusione del virus.
  Ai fini della corretta applicazione della citata decisione in materia di esenzione dai dazi doganali all'importazione e dall'IVA per merci destinate a contrastare gli effetti della pandemia di COVID-19, l'ufficio controlli dell'allora Direzione antifrode e controlli ha diramato alle strutture territoriali, un'apposita nota metodologica al fine di adottare specifiche misure di controllo a tutela delle risorse UE e nazionali.
  Sono state altresì diramate istruzioni recanti informazioni sulla certificazione da presentare a corredo delle dichiarazioni di importazione delle citate mascherine, e sui controlli relativi alle operazioni di sdoganamento sui DPI e sui DM importati.
  Da ultimo, giova evidenziare che è stato siglato un accordo con i Paesi UE, per una nuova e più specifica classificazione tariffaria di alcuni presidi essenziali, tra cui le mascherine, al fine di orientare i controlli ed evitare rallentamenti nell'adempimento delle formalità doganali.
  L'Agenzia delle dogane e dei monopoli ha, poi, proceduto all'inserimento nel sistema informativo di selezione delle operazioni doganali (circuito doganale di controllo) di svariati profili di rischio relativi a specifiche categorie merceologiche, tra cui mascherine chirurgiche e mascherine FFP2 e FFP3 (voci doganale 63079093 e 63079098).
  Tra il periodo di inizio della pandemia – marzo 2020 – e il dicembre 2021, su tali ultime tipologie di merce, tramite i citati profili di rischio, l'Agenzia delle dogane segnala che sono stati effettuati complessivamente n. 34.555 controlli di cui 28.505 per le operazioni di importazione e 6.050 per le operazioni di esportazione.
  Per ciò che attiene alle violazioni riscontrate a seguito della generale attività di controllo effettuata, si rappresenta che, nel periodo aprile-dicembre 2020 all'interno degli spazi doganali, sono stati sequestrati 22.962.769 beni COVID-19, di cui l'80,16 per cento è rappresentato dai sequestri di mascherine (18.407.450 pezzi). Nel periodo gennaio-dicembre 2021, il numero di sequestri relativi a beni COVID-19 è stato pari a 31.783.265 pezzi, di cui 1'86,92 per cento rappresentato da sequestri di mascherine (27.625.230 pezzi).
  L'Agenzia delle dogane comunica che sono stati effettuati sulle mascherine importate, attraverso i propri laboratori. Nel 2021 i Laboratori chimici di Roma, Milano e Genova sono stati accreditati per le certificazioni sui dispositivi di protezione individuali e in particolare sia sulle maschere facciali (le cosiddette FFP2 e FFP3) che su quelle chirurgiche.
  L'Agenzia delle dogane e dei monopoli, nel periodo di 2021-2022, ha proceduto, attraverso i menzionati laboratori, al monitoraggio di molteplici campioni di mascherine DPI e chirurgiche inviati dagli Uffici operativi.
  Tanto premesso, con specifico riferimento ai fatti riportati nell'inchiesta giornalistica apparsa sul quotidiano on line «Today.it» in data 23 febbraio 2023, che richiamano una presunta conversazione tra funzionari dell'Agenzia delle dogane oggetto di intercettazione da parte degli inquirenti, l'Agenzia riferisce di aver attivato, sulla vicenda, un apposito procedimento disciplinare che non ha condotto all'accertamento di responsabilità, e rappresenta che, come riportato dalla citata testata, gli stessi fatti sono già stati portati a conoscenza dell'Autorità giudiziaria da parte della stessa Agenzia.
Il Sottosegretario di Stato dell'economia e delle finanze: Sandra Savino.

  Risposta. — L'interrogante segnala la vicenda relativa allo status del lago di Acquapartita, un corpo idrico superficiale, sito nel comune di Bagno di Romagna (Forlì-Cesena) ad alta valenza turistica e naturalistica, immerso in 370 ettari di boschi, seminativo e pascoli.
  In proposito, l'interrogante evidenzia che il citato comune, nel 2017, ha avviato l'iter di demanializzazione del lago, affermando di essere proprietario del lago e delle aree adiacenti concesse a livello, con conseguente obbligo dei livellari di corrispondere al comune un canone annuale.
  Successivamente, con delibera della giunta comunale n. 140 del 26 novembre 2020, il comune ha poi attivato una causa contro la Riv Srl con sede a Cervia (Ravenna) a tutela dei propri «diritti pieni ed esclusivi» sui terreni ubicati nella frazione Acquapartita concessi in passato «a livello».
  L'interrogante riferisce come lo stesso comune abbia richiesto nel 2018 all'agenzia del demanio anche un approfondimento circa l'opportunità di inserire il lago di Acquapartita tra le aree demaniali.
  Pertanto, l'interrogante chiede al Ministro dell'economia e delle finanze di sapere: «di quali elementi disponga, per quanto di competenza, in ordine alla natura dei beni in questione, e quali eventuali iniziative, per quanto di competenza, intenda assumere per evitare significative svalutazioni o dismissioni del patrimonio pubblico.».
  Al riguardo, sentita l'agenzia del demanio, si rappresenta quanto segue.
  Al fine di chiarire i termini della questione prospettata dall'interrogante è utile richiamare preliminarmente il quadro normativo vigente in materia di gestione dei beni appartenenti al demanio idrico.
  Con l'entrata in vigore del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 «Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59», sono state trasferite alle regioni tutte le funzioni amministrative in materia di difesa idraulica e gestione dei beni appartenenti al demanio idrico anche con riferimento al rilascio delle concessioni e alla determinazione dei canoni di concessione e l'introito dei relativi proventi.
  Ai predetti enti sono stati conferiti, altresì, i compiti di polizia idraulica relativi all'imposizione di limitazioni e divieti all'esecuzione di qualsiasi opera o intervento, anche al di fuori dell'area demaniale, che sia in grado di influire, anche indirettamente, sui corsi d'acqua.
  Queste ultime competenze sono andate ad aggiungersi a quelle concernenti la determinazione del vincolo idrogeologico e le opere di sistemazione idrogeologica e di difesa del suolo già spettanti alle regioni, ai sensi dell'articolo 69 del decreto del Presidente della Repubblica n. 616 del 1977 e alle autorità di bacino, istituite dalla legge n. 183 del 1989.
  In definitiva le regioni, ovvero le amministrazioni locali da esse delegate, e le autorità di bacino sono competenti per gli aspetti idraulici, idrogeologici, geostatici, geomorfologici e per i profili naturalistici e ambientali, oltre che per il rilascio delle concessioni e l'introito dei canoni.
  Pertanto, le competente sui demanio idrico riconducibili all'agenzia del demanio sono residuali e riguardano sostanzialmente la tutela degli aspetti dominicali, la partecipazione alle procedure di sdemanializzazione, la verifica della corretta intestazione catastale delle aree, spettando invece ad altre amministrazioni l'individuazione, la delimitazione e la destinazione delle aree asservite alla funzione idraulica.
  Tanto premesso, in merito al quesito specifico proposto dall'interrogante, deve osservarsi che il lago di Acquapartita, sito nei comune di Bagno Romagna è un invaso artificiale i cui terreni sottostanti le aree interessate risultano intestati catastalmente a una società privata.
  Come anche evidenziato dall'interrogante, il comune di Bagno di Romagna ha chiesto all'agenzia del demanio un approfondimento circa la possibilità di includere l'invaso artificiale denominato «Lago di Acquapartita» tra le aree demaniali, a fronte anche del parere espresso in sede di conferenza di servizi del 2016 dall'agenzia regionale per la sicurezza territoriale e protezione civile della regione Emilia-Romagna, servizio Area Romagna.
  Per il suddetto ente regionale, essendo il lago un invaso artificiale alimentato da sorgenti pubbliche, esso è da considerarsi «acqua pubblica» a tutti gli effetti e pertanto mappato e disciplinato quale area demaniale.
  Al fine di acquisire gli elementi utili per dar seguito alla richiesta inoltrata dall'ente locale, l'agenzia del demanio riferisce di aver provveduto a chiedere alla regione Emilia-Romagna, direzione generale cura del territorio e dell'ambiente di Bologna, il parere circa la natura demaniale del lago artificiale, l'individuazione delle aree interessate, nonché le attestazioni circa la regolarità ed il collaudo di opere arginali, sponde, sbarramenti, opere di presa/attingimenti eventualmente esistenti.
  L'agenzia precisa, altresì, che la menzionata richiesta, non avendo avuto riscontro, è stata recentemente sollecitata alla regione da parte della competente direzione regionale Emilia-Romagna.
  
Il Sottosegretario di Stato dell'economia e delle finanze: Lucia Albano.

  Risposta. — Ringrazio l'onorevole interrogante per il quesito sottoposto all'attenzione di questo Ministero poiché permette di fornire elementi sull'avanzamento dei lavori di realizzazione del policlinico universitario di Caserta, annesso alla facoltà di Medicina e chirurgia dell'Università degli studi della Campania «Luigi Vanvitelli» (secondo la precedente denominazione «Seconda Università degli studi di Napoli», SUN) e sulla verifica di quanto previsto e programmato per la sua ultimazione.
  Condividendo naturalmente le preoccupazioni dell'interrogante circa la necessità di garantire la tempestiva conclusione di un'opera di estrema importanza per la sanità campana e per tutta la comunità universitaria, si precisa che l'appalto del policlinico di Caserta, come è ben noto, è stato caratterizzato fin dagli albori da numerose problematiche tecniche e giuridiche. Nel tener conto che il Magnifico Rettore dell'università degli studi della Campania «Luigi Vanvitelli» è stato opportunamente invitato a fornire puntuale ed adeguato riscontro sulle questioni avanzate e che sono stati chiesti elementi di competenza anche al Ministero della salute, si premette un necessario excursus dei fatti sino ad oggi accaduti:

   Il 31 marzo 1999 è stato sottoscritto un accordo di programma tra l'allora Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica (Murst), l'allora Ministero della sanità (Mds), la regione Campania, il comune di Caserta e la Sun, per un importo complessivo di euro 206.582.759,63 (400 miliardi di lire), per 1/3 finanziato dal Murst e per 2/3 dal Mds. Con decreti ministeriali del 19 dicembre 2003 (a firma del Murst e del Mds) e decreto dirigenziale n. 573 del 1° dicembre 2004 si diede attuazione al sopracitato accordo;

   Il progetto esecutivo fu redatto dall'ATI «Pica Ciamarra Associati Srl, Itaca Srl, Ove Agroup & Partners International Ltd» e prevedeva una struttura articolata in 29 unità: 6 destinate all'assistenza, 18 alla didattica e ricerca, 5 alle infrastrutture ed esterni;

   Il progetto fu approvato dal Consiglio di Amministrazione (CdA) della Sun con Delibera n. 1 del 7 giugno 2002 e DGR n. 3060 del 29 ottobre 2003 e ad aggiudicarsi i lavori fu l'Ati con capogruppo Immobilgi Federici Stirling SpA, per un importo complessivo pari a euro 134.887.233,77 (Delibera del CdA della SUN n. 188 del 2 dicembre 2004 e contratto n. 611 del 29 dicembre 2004);

   I lavori furono consegnati il 29 dicembre 2004, con ultimazione prevista il 28 dicembre 2008. Con Delibera n. 30 del 31 marzo 2009 il CdA della Sun ha risolto il contratto per grave ritardo e quindi grave inadempimento dell'appaltatore. Utilizzando la procedura d'interpello, i lavori sono stati, quindi, affidati all'Ati con capogruppo Condotte d'Acqua SpA con contatto n. 696 dell'11 novembre 2011, per un importo complessivo residuo pari ad euro 112.912.884,99, oneri inclusi ma oltre IVA;

   La deliberazione della giunta regionale n. 172 del 24 febbraio 2012 ha preso atto della costituzione della società consortile Con.Cor.Su. Scarl, composta da società italiana Condotte d'Acqua SpA e Cordioli & C. SpA e del suo subentro per l'esecuzione dell'appalto, i cui lavori sono stati consegnati il 30 marzo 2012;

   Nel 2017 sono stati affidati alla società consortile i lavori previsti nella perizia di variante per i corpi didattica, ricerca e sistemazione esterna (rep. n. 2 del 20 febbraio 2017) e l'assistenza rep. n. 10 del 3 agosto 2017), portando l'importo residuo complessivo ammonta a euro 135.307.925,87, oneri e IVA inclusi;

   A seguito della crisi finanziaria che ha colpito la mandataria dell'Ati Condotte spa nel mese di gennaio 2018, il Ministero dello sviluppo economico (Mise) ha ammesso la società alla procedura di amministrazione straordinaria, in data 6 agosto 2018, nominando tre commissari straordinari. A seguito di ciò, i lavori del costruendo policlinico hanno subito un forte rallentamento e quindi un definitivo fermo cantiere.

  Venendo adesso agli accadimenti più recenti, a seguito di impegnative interlocuzioni con i commissari straordinari di condotte, nominati dal Mise, con atto transattivo stipulato il 17 dicembre 2020, sono state definite soluzioni per la ripresa ed il completamento dei lavori di realizzazione del policlinico, rideterminando le tempistiche dei lavori di cui al contratto di appalto, e dando definizione alle riserve inscritte in contabilità. Nell'atto transattivo è stata, inoltre, inserita, tra l'altro, una specifica clausola a tutela dell'ateneo, per il caso di cessione dell'asset aziendale a terzi. Le note vicende legate alla pandemia da COVID-19 e le conseguenze della guerra in Ucraina, tuttavia, hanno ostacolato ulteriormente il regolare svolgimento dell'appalto e le previsioni dell'atto transattivo non hanno potuto trovare piena attuazione, subendo il nuovo cronoprogramma dei lavori inevitabili slittamenti.
  L'Ateneo, per tali ragioni, ha dovuto obbligatoriamente attivarsi per valutare l'incidenza in concreto che tali cause di forza maggiore hanno determinato sull'appalto, anche alla luce della delibera Anac n. 227/2022 dell'11 maggio 2022 che ha dettato «Indicazioni in merito all'incidenza delle misure di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica adottate in Cina e della situazione bellica in Ucraina sul regolare adempimento delle obbligazioni assunte nell'ambito di contratti pubblici». Di tali questioni è stato investito anche il collegio consultivo tecnico, costituito in data 5 luglio 2021, ai sensi dell'articolo 6 del decreto-legge n. 76 del 2020, convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, e modificato dal decreto-legge n. 77 del 2021, convertito con modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, con funzioni di assistenza per la rapida risoluzione delle controversie o delle dispute tecniche di ogni natura suscettibili di insorgere nel corso dell'esecuzione del contratto.
  Anche alla luce dei pareri resi in merito dal collegio consultivo tecnico, è stato, dunque, istituito, un tavolo tecnico composto dal Rup, dalla ditta esecutrice, dalla direzione lavori e dalla commissione di collaudo, nell'ambito del quale l'appaltatore ha rappresentato le ragioni che hanno determinato l'andamento dei lavori non aderente al cronoprogramma degli stessi, con particolare riferimento ai disagi e stravolgimenti operativi comportati dalla pandemia da COVID-19, nonché alle difficoltà degli approvvigionamenti delle materie prime dovute al conflitto bellico russo-ucraino, ai relativi rincari ed alle conseguenti difficoltà a contrattualizzare subappalti.
  Il suddetto tavolo tecnico è stato anche l'occasione per trattare altri aspetti tecnici che riguardano la quantificazione dei riconoscimenti economici straordinari derivanti dal rincaro dei materiali, di cui al decreto-legge n. 50 del 2022, lo studio di eventuali varianti tecnico-economiche necessarie per agevolare il decorso dell'appalto e l'adeguamento sismico, oltre quello sanitario e del blocco assistenziale agli attuali livelli di sicurezza prescritti dalle vigenti NTC 2018. In ragione della precaria situazione contingente che ha investito il settore edilizio, vista anche la citata delibera Anac n. 227 dell'11 maggio 2022 che ha ritenuto ascrivibili alla causa di forza maggiore i richiamati eventi addotti dall'Ati, a giustificazione del ritardo, ha ritenuto congruo il riconoscimento di un tempo aggiuntivo pari a 564 giorni, ovvero circa 19 mesi, da considerare a far data dal 31 luglio 2022.
  In occasione del tavolo tecnico ed a seguito di una verifica tecnico normativa (di carattere preliminare degli elementi costruttivi progettati secondo le norme antecedenti a quelle attualmente in vigore, per la valutazione della compatibilità e rispondenza dei contenuti degli elaborati, con le normative, la prassi e le condizioni delle costruzioni attuali) è emersa l'opportunità di un adeguamento strutturale, sanitario e architettonico del complesso di edifici che costituiscono il «Blocco Assistenza». Sono stati proposti, dunque, interventi finalizzati ad ottenere una struttura ospedaliera completa ed adeguata agli attuali standard strutturali antisismici e sanitari anti-pandemici che, tuttavia, richiederebbero la disponibilità di ulteriori risorse finanziarie rispetto a quelle residue dell'appalto in essere. Le soprariportate esigenze di adeguamento progettuale sono state rappresentate alla regione Campania (con note prot. n. 176506 del 17 novembre 2022 e prot. n. 61620 del 19 aprile 2023) al fine di richiederne la disponibilità al relativo finanziamento. Attualmente si è in attesa di un riscontro da parte della regione.
  Il Consiglio di Amministrazione dell'Ateneo ha approvato, con delibera n. 204, del 25 novembre 2022, le proposte del tavolo tecnico prendendo atto della richiesta di finanziamento aggiuntivo inoltrata alla regione. Le determinazioni del CdA sono state condivise dai commissari straordinari che hanno trasmesso proposta di un nuovo cronoprogramma lavori (il nuovo termine finale risulta allo stato fissato al 15 febbraio 2025). Nelle more delle tempistiche indicate, i medesimi commissari hanno comunicato che con contratto di cessione in data 7-13 giugno 2022, successivamente modificato in data 30 marzo 2023, si sono impegnati a vendere alla società Imprecim srl, il cui capitale è integralmente detenuto dalla Tiberiade Holding spa, il «Ramo Core» di Condotte spa, che comprende tutto il portafoglio commesse in Italia e all'estero della società. I commissari hanno evidenziato come l'acquirente stia al momento attuando tutte le procedure necessarie per l'acquisizione/voltura/intestazione di tutte le autorizzazioni/permessi/certificazioni previsti dalla vigente normativa per l'esercizio del ramo di impresa di cui trattasi, e che lo stesso sia in grado di garantire la gestione in continuità di tutte le commesse, salvaguardando il 100 per cento dei livelli occupazionali.
  Tutto ciò detto, va inoltre rappresentato che, ad oggi, il cantiere non è fermo, tanto che le attività in essere hanno condotto alla liquidazione di tre Sal nel corso dell'ultimo anno. Attualmente i lavori procedono con la presenza in cantiere di circa 90 maestranze in media e la sopramenzionata individuazione da parte dei Commissari straordinari della società Imprecim Srl, quale cessionaria del ramo core di società Italiana per Condotte d'Acqua Spa in a.s., fornisce ulteriori prospettive di incremento delle attività e garantisce la continuità aziendale e l'ultimazione dell'opera.
  Si evidenzia, infine, che nell'ambito dell'appalto in questione non è mai stata operata una revisione prezzi (vietata dalla normativa di riferimento). Infatti, successivamente alla risoluzione nel 2009 del primo contratto di appalto (per inadempimento dell'appaltatore), si è addivenuti alla stipula del contratto con l'Ati Condotte, all'esito dello scorrimento della originaria graduatoria di gara, in conformità all'articolo 140 del decreto legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni e integrazioni, alle stesse condizioni economiche dell'originario aggiudicatario (ribasso del 18,819 per cento). La vetustà del progetto, e quindi dei relativi prezzi (derivanti dal tariffario regione Campania ’90), ha rappresentato una forte criticità che, soltanto recentemente, ha trovato soluzione nella previsione di cui all'articolo 26 del decreto-legge n. 50 del 2020 convertito con modificazioni dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, e modificato dall'articolo 1, commi 369 e successivi, oltre al comma 458, della legge 29 dicembre 2022, n. 197. Tale norma obbliga le stazioni appaltanti a provvedere, anche in deroga alle clausole contrattuali, all'adeguamento dei prezzi di contratto ai preziari aggiornati, consentendo, a tal fine, alle stazioni appaltanti che ne abbiano necessità, di accedere al «Fondo per la prosecuzione delle opere pubbliche» presso il Mit, di cui al decreto Mit n. 16 del 1° febbraio 2023. In attuazione della soprarichiamata normativa, la stazione appaltante ha provveduto ad inoltrare istanza di accesso al citato fondo per il finanziamento dei maggiori importi da riconoscere all'appaltatore ed è in attesa dell'esito della richiesta.
  In conclusione, appare chiaro come nella realizzazione del policlinico di Caserta intervengano una molteplicità di soggetti, sia di natura istituzionale che privata. La situazione ereditata, che come si è visto trae origine da un accordo di programma del marzo 1999, è caratterizzata da un notevole grado di complessità, resa ancora più articolata da situazioni contingenti, come la crisi sanitaria causata dal COVID-19.
  È mio convinto obiettivo monitorare lo stato di attuazione dei lavori. Tuttavia, ritengo di poter esprimere un ragionevole ottimismo circa il definitivo superamento delle criticità che fino ad oggi hanno ostacolato la realizzazione del policlinico di Caserta, assicurando tutto il mio impegno in tal senso.
Il Ministro dell'università e della ricerca: Anna Maria Bernini.

  Risposta. — Riguardo alla vicenda esposta dall'interrogante, che ringrazio per darmi la possibilità di rispondere e fornire un quadro generale, data la vasta portata applicativa della disciplina in materia, che deve trovare applicazione uniforme a prescindere dall'oggetto della concessione, ritengo indispensabile partire dal dato normativo.
  La legge 24 febbraio 2023, n. 14, che converte il decreto-legge 29 dicembre 2022 n. 198, all'articolo 16, comma 4, stabilisce che «Al fine di sostenere le società e le associazioni sportive dilettantistiche senza scopo di lucro colpite dall'emergenza epidemiologica da COVID-19 e dagli effetti derivanti dall'aumento del costo dell'energia, fermo restando in ogni caso quanto previsto per le concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali dagli articoli 3 e 4 della legge 5 agosto 2022, n. 118, le concessioni alle società e associazioni sportive dilettantistiche senza scopo di lucro degli impianti sportivi ubicati su terreni demaniali o comunali che siano in attesa di rinnovo o scadute ovvero in scadenza entro il 31 dicembre 2022, sono prorogate al 31 dicembre 2024, allo scopo di consentire il riequilibrio economico-finanziario delle stesse, in vista delle procedure di affidamento che saranno espletate ai sensi delle vigenti disposizioni».
  Il legislatore con tale norma ha dunque introdotto una proroga che ha natura di legge-provvedimento, immediatamente efficace, che opera automaticamente ed in via generalizzata. Tale disposizione, di conseguenza, integra quale fonte esterna, sotto il profilo contenutistico, il complesso della disciplina riguardo il rapporto concessorio sotto il profilo del termine di durata.
  Ciò fa sì che la proroga del termine, stabilita ex lege, non necessiti dell'intermediazione di alcun potere amministrativo.
  Dunque, muovendo da una considerazione di carattere generale che, in questa sede, ci porta ad affrontare il tema delle concessioni relative agli impianti sportivi, deve concludersi che la proroga delle concessioni in scadenza, disposta dal decreto-legge in parola fino al 31 dicembre 2024, è del tutto automatica e non richiede l'adozione di un particolare provvedimento amministrativo o di una apposita circolare esplicativa. La proroga deve infatti intendersi già disposta in forza della legge la quale, come detto, ha la capacità di integrare, in via diretta, le condizioni contrattuali più svantaggiose (articolo 1374 del codice civile).
  Ciò considerato, non può che condividersi l'esigenza rappresentata dall'onorevole interrogante di garantire la certezza del diritto nell'applicazione della sopra richiamata disciplina, a beneficio dei rapporti contrattuali presenti ma anche futuri, prevenendo la diffusione di interpretazioni diverse e frammentarie, potenzialmente fra loro confliggenti, a livello delle amministrazioni locali e per quanto riguarda l'applicazione, da parte loro, del chiaro dettato della normativa primaria.
  Nel perseguire tale fondamentale obiettivo, è infatti necessario, in chiave generale, stabilire la linea interpretativa più appropriata, nel rispetto dei principi concorrenziali e del diritto dell'Unione europea, ma sempre salvaguardando la ratio sottostante ai provvedimenti di proroga sinora richiamati – chiarissimi nel loro dettato – e, per quanto di diretta competenza, relativamente alle concessioni di impianti sportivi, garantire alle ASD e SSD la possibilità, mediante ogni strumento ragionevolmente a disposizione, di ripianare i danni economici prodotti dalla pandemia da Covid-19.
  La scelta dell'univoca direzione applicativa da intraprendere dovrà risentire del bilanciamento fra tutti principi rilevanti, anche tenendo conto degli obblighi discendenti dall'appartenenza all'Unione europea, delineando un percorso interpretativo uniforme da seguire nella materia concessoria, senza tuttavia dimenticare le specificità sottese a ciascuna fattispecie. Per quanto di stretta competenza, come detto, si ribadisce l'esigenza di tener conto dell'obiettivo del riequilibrio economico-finanziario delle associazioni e società sportive dilettantistiche, alle quali non si può non riconoscere la rilevante e indispensabile funzione sociale, seppur nell'ottica di un prossimo avvio delle procedure di affidamento, con lo scopo di individuare una linea interpretativa che non pretermetta le esigenze di riconoscimento e valorizzazione degli investimenti effettuati dagli attuali concessionari degli impianti sportivi.
  E ciò, anche tenuto conto, per un verso, che il richiamato articolo 10-quater del decreto-legge 29 dicembre 2022, n. 198, al comma 3 stabilisce – nel complesso regime transitorio disegnato dall'articolo 3, commi 3 e 4, della legge 5 agosto 2022 n. 118 — la possibilità di una proroga fino al 31 dicembre 2025 per le procedure in corso di svolgimento che presentino difficoltà oggettive di conclusione e demanda al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti una relazione ricognitiva su tali procedure. Per altro verso, che la medesima legge 118 del 2022, al comma 4-bis dell'articolo 4 – inserito dall'articolo 1, comma 8, lettera b), legge 24 febbraio 2023, n. 14 – dispone che «Fino all'adozione dei decreti legislativi» di attuazione della normativa sulla concorrenza per le concessioni e i rapporti inerenti aree demaniali marittime lacuali e fluviali per attività turistico-ricreative e sportive, «è fatto divieto agli enti concedenti di procedere all'emanazione dei bandi». Sul piano operativo, si evidenzia che con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'11 maggio 2023, in ottemperanza all'articolo 10-quater del decreto-legge 29 dicembre 2022, n. 198, recante «Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi» convertito, con modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2023, n. 14, è stato istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri il tavolo tecnico-consultivo in materia di concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali. La composizione del tavolo è stata, fra l'altro, integrata prevedendo la presenza di un rappresentante del Ministro per lo sport e i giovani, con l'articolo 40 del decreto-legge 22 giugno 2023, n. 75, convertito con modificazioni dalla legge 10 agosto 2023, n. 112.
  I compiti del confronto si sono sostanziati in attività consultive e di indirizzo finalizzate all'acquisizione dei dati relativi a tutti i rapporti concessori in essere nelle aree demaniali, attraverso la definizione dei criteri tecnici utili alla determinazione della sussistenza della scarsità della risorsa naturale disponibile, tenuto conto sia del dato complessivo nazionale che di quello disaggregato a livello regionale. Terminata l'analisi dei dati raccolti è emerso che vi fosse una disponibilità della risorsa naturale e, quindi, la possibilità di bandire nuove gare. È attualmente in corso un'interlocuzione con la Commissione europea in merito agli esiti del tavolo tecnico.
  Inoltre, per quanto più di diretta competenza, dati i profili di specialità e le particolari esigenze del mondo sportivo con riguardo al tema delle concessioni di beni pubblici sui quali insista impiantistica sportiva, è stato ritenuto necessario attivare un tavolo dedicato presso il gabinetto del Ministro per lo sport e i giovani, per l'approfondimento della normativa nazionale ed eurounitaria in tema di concessioni demaniali, con riguardo allo specifico caso in cui il concessionario sia un'associazione o una società sportiva dilettantistica senza fini di lucro e affiliata a una federazione sportiva nazionale. L'obiettivo del confronto è quello di valutare e determinare gli eventuali presupposti e limiti di applicabilità della disciplina concessoria di matrice eurounitaria alle fattispecie appena richiamate, pertinenti al mondo sportivo, anche alla luce di ulteriori elementi interpretativi che dovessero emergere nel corso del lavoro.
  Si tratta dunque di accertare se, e in quale misura, la disciplina normativa comunitaria e nazionale sui servizi, con i conseguenti obblighi in termini di procedure competitive, trovi applicazione nel caso di beni demaniali concessi a società sportive dilettantistiche, affiliate a federazioni sportive nazionali, che svolgano la propria attività senza trarre vantaggi economici dall'uso di tali beni.
  Concludendo, alla luce di tutte le considerazioni espresse ogni valutazione circa la legittimità dei provvedimenti amministrativi in materia concessoria, siano essi «disapplicativi o confermativi», dovrà avvenire nel rispetto dei principi e della disciplina nazionale ed europea. Ciò anche nell'ottica di garantire la sopra indicata applicazione uniforme, a tutela di tutti gli interessi coinvolti, evitando il rischio di provvedimenti assunti in potenziale violazione di legge e discordanti tra di loro.
Il Ministro per lo sport e i giovani: Andrea Abodi.

  Risposta. — Con il documento in esame l'interrogante chiede chiarimenti in merito alla all'aliquota IVA da applicarsi alle cessioni di esche vive per la pesca marina e fluviale anche in considerazione del fatto che, per le cessioni delle esche di terra, il decreto del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972 prevederebbe espressamente l'applicazione dell'aliquota ridotta.
  Al riguardo, sentiti gli uffici dell'amministrazione finanziaria, si rappresenta quanto segue.
  Si richiama preliminarmente il quadro normativo di riferimento.
  L'articolo 96 della direttiva 112/2006 (cosiddetta «Direttiva IVA») stabilisce che alle cessioni di beni e alle prestazioni di servizi si applica un'identica aliquota IVA, ossia l'aliquota normale fissata da ciascuno Stato membro a una percentuale della base imponibile delle operazioni anzidette.
  In deroga alla suddetta disposizione, il successivo articolo 98 autorizza gli Stati membri ad applicare aliquote ridotte, che «sono fissate a una percentuale della base imponibile che non può essere inferiore al 5 per cento e si applicano unicamente alle cessioni di beni e alle prestazioni di servizi elencate nell'allegato III».
  Secondo quanto sancito dal costante indirizzo giurisprudenziale della Corte di giustizia dell'Unione europea, le disposizioni relative alle aliquote ridotte, in quanto derogatorie rispetto alla regola ordinaria dell'aliquota normale, non sono suscettibili di interpretazione estensiva o analogica.
  Nella Tabella A, allegata al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633 (Decreto IVA), Parti II, II-bis e III, sono elencati i beni e i servizi assoggettati, rispettivamente, alle aliquote IVA del 4, del 5 e del 10 per cento, tra i quali non figura la categoria delle esche vive, né di mare, né di terra.
  Pertanto, alle cessioni aventi ad oggetto la suddetta tipologia di esche, si rende applicabile l'aliquota IVA ordinaria nella misura in cui le medesime non siano altrimenti riconducibili a una delle voci dell'indicata Tabella allegata al decreto IVA.
  Per ciò che concerne la segnalata difformità di trattamento, ai fini dell'IVA, tra le esche di mare e le esche di terra, si fa presente che, con risoluzione del Ministero delle finanze n. 323269 del 3 febbraio 1986, è stato chiarito che le cessioni di esche di mare (muriddu e tremolina) sono soggette all'aliquota IVA ordinaria, mentre le esche di terra e larve di insetti rientravano nel n. 19) della Tabella A, Parte III, con applicazione dell'aliquota IVA ridotta, in quanto allora classificate dall'Agenzia delle dogane e dei monopoli come prodotti di origine animale non nominati, né compresi altrove.
  Allo stesso modo, come precisato nelle successiva risoluzione Ministero delle finanze n. 74 del 14 luglio 1998, con riferimento alle cessioni di molluschi e di crostacei, utilizzati come esche vive per la pesca marittima e fluviale, trova applicazione l'aliquota IVA ridotta del 10 per cento atteso che «i suddetti prodotti sono compresi ai fini IVA tra quelli elencati nel punto 10-bis) della Tabella A, parte III, allegata al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, a prescindere dall'uso che degli stessi se ne possa fare...».
  I due citati documenti di prassi forniscono chiarimenti in merito al trattamento ai fini IVA di due fattispecie differenti di esche di mare vive, diverse da quella a cui fa riferimento l'interrogazione in esame, che riguarda i vermi di mare.
  Nel confermare la correttezza dell'orientamento espresso con la richiamata risoluzione n. 74 del 1998, deve ribadirsi che i vermi di mare sono, oggettivamente, beni diversi da quelli menzionati al n. 10-bis) della citata Tabella A, vale a dire i crostacei e i molluschi, e pertanto la loro cessione non può essere ricondotta tra le cessioni che beneficiano dell'aliquota IVA ridotta del 10 per cento.
  La cessione dei vermi di mare, utilizzati come esche vive per la pesca marittima e fluviale, è soggetta ad IVA con l'aliquota ordinaria del 22 per cento, non trovando tali beni un'espressa menzione tra quelli elencati nella Tabella A, Parte III, allegata al decreto IVA, contenente un elenco tassativo di beni la cui cessione è soggetta a IVA con aliquota ridotta.
  In senso conforme a tale interpretazione, si riscontrano diverse pronunce dell'Agenzia delle entrate, a livello regionale e centrale, che hanno confermato l'applicazione dell'aliquota IVA ordinaria in relazione all'utilizzo dei vermi di mare («anellidi policheti», nello specifico) come esche vive di mare.
  Per quanto attiene al sistema di classificazione unionale, il regolamento (CEE) n. 731/93 della Commissione, del 26 marzo 1993, relativo alla classificazione di talune merci nella nomenclatura combinata, individua la voce doganale 0106 90 00 per la classificazione degli «anellidi policheti» (vermi ad anelli) denominati talvolta «vermi marini».
  Questi ultimi, non possono comunque beneficiare dell'aliquota IVA ridotta del 10 per cento, perché il n. 7) della Tabella A, Parte III, allegata al decreto del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972 – che richiama parte di detta voce doganale (ex 01.06) – prevede espressamente l'applicazione dell'aliquota IVA dei 10 per cento alle cessioni di «conigli domestici, piccioni, lepri, pernici, fagiani, rane e altri animali vivi destinati all'alimentazione umana; loro carni, parti e frattaglie, fresche, refrigerate, salate o in salamoia, secche o affumicate; api e bachi da seta; pesci freschi (vivi o morti), refrigerati, congelati o surgelati, destinati all'alimentazione (v.d. ex 01.06, ex 02.04, ex 02.06 ed ex 03.01)».
  La specifica destinazione al l'alimentazione umana dei beni anzidetti, che giustifica l'applicazione dell'aliquota IVA ridotta, esclude, dunque, la possibilità di assoggettare i venni di mare alla medesima aliquota.
La Sottosegretaria di Stato per l'economia e le finanze: Sandra Savino.

  Risposta. — Con l'atto in esame, l'onorevole interrogante fa riferimento alla misura del credito d'imposta per attività di ricerca e sviluppo ed espone criticità legate all'attività di controllo svolta dall'Agenzia delle entrate.
  Il citato credito d'imposta è stato istituito con l'articolo 3 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito con modificazioni dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9.
  La misura è stata poi estesa dalla legge 27 dicembre 2019, n. 160 (legge di bilancio 2020, articolo 1, commi 198 e successivi), la quale ha ampliato l'ambito oggettivo della precedente disciplina alle attività di innovazione tecnologica e di design e ideazione estetica. La disciplina del credito d'imposta recata dalla legge di bilancio 2020 è stata poi ulteriormente novellata e prorogata dall'articolo 1, comma 45 della legge 30 dicembre 2021, n. 234 (legge di bilancio 2022).
  In premessa, si rappresenta che i criteri per la qualificazione delle attività svolte dalle imprese ai fini dell'ammissibilità al credito d'imposta in parola sono stati dettagliati, nel tempo, attraverso diverse fonti secondarie del Ministero delle imprese e del made in Italy (ad esempio, la circolare n. 59990 del 9 febbraio 2018 e le FAQ pubblicate sul sito istituzionale) e attraverso circolari e risoluzioni dell'Agenzia delle entrate.
  La verifica dell'effettiva riconducibilità delle attività svolte dalle imprese alle attività ammissibili alla disciplina del credito d'imposta per ricerca e sviluppo è effettuata dall'Agenzia delle entrate, quando la relativa insussistenza risulti palese ai sensi della normativa e dei documenti di prassi. Qualora, invece, la fattispecie oggetto di controllo risulti complessa, l'Agenzia delle entrate può richiedere ai Ministero delle imprese e del made in Italy di esprimere il proprio parere tecnico.
  Come ricorda l'onorevole interrogante, alcune imprese hanno considerato erroneamente ammissibili tutte le attività collegate al processo di innovazione, anche quelle realizzate senza contenuti di ricerca e sviluppo nell'accezione rilevante ai fini del credito d'imposta. Per tale motivo, il legislatore ha introdotto una procedura di riversamento spontaneo, disciplinata dall'articolo 5, commi da 7 a 12, del decreto-legge 21 ottobre 2021, n. 146, convertito con modificazioni dalla legge 17 dicembre 2021, n. 215. Attraverso questa procedura, possono essere regolarizzati, senza l'irrogazione delle sanzioni e l'applicazione degli interessi, gli indebiti utilizzi in compensazione del credito di imposta per investimenti in attività di ricerca e sviluppo di cui all'articolo 3 del decreto-legge n. 145 del 2013. Si tratta di una procedura riservata al soggetti che intendono riversare il credito maturato in uno o più periodi di imposta a decorrere da quello successivo a quello in corso al 31 dicembre 2014 e fino a quello in corso al 31 dicembre 2019 e utilizzato indebitamente in compensazione alla data di entrata in vigore dei decreto ovvero al 22 ottobre 2021.
  Per venire incontro alle esigenze delle imprese, con l'articolo 5 del decreto-legge 18 ottobre 2023, n. 145, è stata poi disposta la proroga della procedura di riversamento spontaneo.
  Al fine di favorire l'applicazione delle agevolazioni in parola in condizioni di certezza operativa, il decreto-legge 21 giugno 2022, n. 73, convertito con modificazioni dalla legge 4 agosto 2022, n. 122, ha introdotto, al suo articolo 23, la possibilità per le imprese di richiedere una certificazione che attesti la qualificazione degli investimenti ai fini della loro classificazione nell'ambito delle attività ammissibili. In particolare, la citata normativa fa riferimento alla qualificazione delle attività di ricerca e sviluppo, di innovazione tecnologica e di design e ideazione estetica disciplinate dall'articolo 1, commi 200, 201 e 202, della legge di bilancio 2020. Tale certificazione può essere richiesta anche per l'attestazione della qualificazione delle attività di ricerca e sviluppo ai sensi dell'articolo 3 del citato decreto-legge n. 145 del 2013, nonché della qualificazione delle attività di innovazione tecnologica finalizzate ai raggiungimento di obiettivi di innovazione digitale 4.0 e di transizione ecologica ai fini dell'applicazione della maggiorazione dell'aliquota del credito d'imposta prevista dalla stessa legge di bilancio 2020. Le certificazioni possono essere richieste a condizione che le violazioni relative all'utilizzo dei crediti d'imposta in parola non siano state già constatate con processo verbale di constatazione.
  Per consentire il rilascio della certificazione, lo stesso decreto ha previsto l'emanazione di un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, firmato il 15 settembre 2023 e pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 4 novembre 2023. Il provvedimento istituisce, presso il Ministero delle imprese e del made in Italy, l'albo dei certificatori. I requisiti necessari per l'iscrizione all'albo medesimo e le modalità del procedimento di controllo delle richieste di iscrizione e delle certificazioni rilasciate saranno disciplinate in apposito decreto direttoriale prossimo alla pubblicazione.
  A seguito della pubblicazione del decreto direttoriale, il Ministero delle imprese e del made in Italy incontrate le diverse associazioni di categoria e sentite le relative istanze, procederà alla pubblicazione delle linee guida integrative per la corretta applicazione dei credito d'imposta in parola, che saranno periodicamente aggiornate per tener conto dell'evoluzione della prassi interpretativa e delle eventuali modifiche apportate alla normativa. Allo stesso Ministero è demandato il compito di vigilanza e di verifica della correttezza formale delle certificazioni rilasciate.
  Tale misura consentirà alle imprese italiane di investire in ricerca e sviluppo con la certezza che la certificazione rilasciata dai soggetti iscritti all'albo non potrà essere contestata dall'Agenzia delle entrate per quanto concerne il possesso dei requisiti previsti dai Manuali di Frascati e Oslo, con conseguente impossibilità di disconoscere il credito di imposta utilizzato e stabilità degli investimenti sottostanti in termine di costi programmati ed effettivamente sostenuti.
  Da un lato, dunque, si è tutelato l'affidamento delle imprese sotto il profilo giuridico, dall'altro, si è data stabilità agli investimenti sotto il profilo economico-finanziario.
  La coesistenza dei due regimi – quello della certificazione, anche per i crediti di imposta più risalenti, purché non ancora contestati, e quello del riversamento spontaneo anche per i crediti contestati, sia pure con atti non definitivi o comunque contestabili per carenza dei requisiti essenziali – dovrebbe quindi consentire alle imprese di adottare la soluzione migliore rispetto alla fattispecie concreta.
Il Sottosegretario di Stato per le imprese e il made in Italy: Massimo Bitonci.

  Risposta. — L'atto in esame verte sull'ufficio postale di Villammare, frazione del comune di Vibonati (Salerno), ubicato in un vecchio stabile di proprietà del comune, divenuto inagibile a causa di infiltrazioni di acqua.
  Nello specifico, l'interrogante chiede di conoscere se il Ministero delle imprese e del made in Italy «sia a conoscenza delle intenzioni di Poste Italiane circa la soluzione che prevede l'inclusione del nuovo ufficio postale di Villammare nell'edificio di prossima costruzione e se risulti quali siano le effettive tempistiche di consegna e messa in opera delle due soluzioni temporanee — ufficio postale mobile e container – il cui arrivo è stato per adesso solamente annunciato a partire dalle prossime settimane».
  Sui fatti esposti in premessa è stata sentita la competente direzione generale del Ministero delle imprese e del made in Italy nonché la società poste italiane. A tal proposito, appare utile premettere che il vaglio sul rispetto della normativa in materia di distribuzione degli uffici postali è di competenza dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (Agcom). A norma dell'articolo 2 comma 5, del contratto di programma 2020-2024 sottoscritto tra Mise (oggi Mimit) e poste italiane S.p.a., quest'ultima trasmette all'anzidetta Autorità, entro il mese di marzo di ogni anno di riferimento, l'elenco degli uffici postali che non garantiscono condizioni di equilibrio economico nella gestione del servizio postale universale, unitamente allo stato di avanzamento del piano di intervento e ai relativi criteri per la progressiva razionalizzazione della loro gestione, onde consentire all'Autorità stessa, ai sensi del combinato disposto di cui all'articolo 2 del decreto legislativo n. 261 del 1999 e all'articolo 1, comma 2, della delibera Agcom n. 342/14/Cons, la verifica del rispetto della normativa applicabile.
  Con riferimento alle vicende che hanno riguardato l'ufficio postale di Villammare, che hanno portato alla chiusura al pubblico dal 23 gennaio 2023, Poste ha informato che la relativa operatività è stata spostata presso il limitrofo ufficio postale di Vibonati, nel comune omonimo, aperto con la consueta operatività di 3 giorni a settimana (martedì e giovedì dalle ore 08:20 alle 13:45 e il sabato dalle ore 08:20 alle 12;45) con una media di 3 sportelli aperti al giorno. Il citato ufficio è dotato di 1 Atm Postamat di ultima generazione fruibile 24 ore al giorno, per tutta la settimana. Si tratta di uno sportello automatico che consente di effettuare operazioni di prelievo di denaro contante, interrogazioni sul saldo e sulla lista movimenti, ricariche telefoniche e di carte Postepay, pagamento delle principali utenze e dei bollettini di conto corrente postale. Per completezza di informazione, si rappresenta che non sono state rilevate criticità operative sull'ufficio postale di Vibonati, durante il periodo in cui ha ricevuto l'appoggio dell'ufficio postale di Villammare. È stata registrata una maggiore affluenza soltanto nelle giornate di pagamento delle pensioni o delle scadenze fiscali con rallentamenti non rilevanti a livello operativo.
  Intanto, dallo scorso 5 giugno, l'ufficio postale di Villammare ha ripreso l'operatività su un ufficio mobile situato nelle immediate vicinanze dell'originaria sede inagibile. L'ufficio postale mobile, dotato di due postazioni attive, è aperto 6 giorni a settimana (da lunedì a venerdì dalle ore 08.20 alle ore 13.45 e il sabato dalle ore 08.20 alle ore 12.45) e garantisce alla clientela, oltre al ritiro della corrispondenza in giacenza, Io svolgimento di tutte le operazioni in modalità no-cash, al fine di evitare il pericolo di rapine.
  Preme sottolineare che l'ufficio suddetto è stato sostituito nello scorso mese di luglio da una struttura mobile, cosiddetto container, che ha permesso alla clientela di effettuare tutte le operazioni sia in modalità cash che no-cash. La struttura è stata dotata anche di 1 Atm Postamat di ultima generazione fruibile h24, 7 giorni su 7.
  Per quanto di competenza, dunque, si assicura che i competenti uffici del Ministero delle imprese e del made in Italy continueranno a monitorare la situazione rappresentata, al fine di un ottimale assetto della rete degli uffici postali, con l'obiettivo di assicurare un servizio efficiente agli utenti. Inoltre, nell'ottica di una concreta e trasparente collaborazione, si rappresenta che è in corso un costante dialogo istituzionale con il Sindaco di Vibonati, per un impegno sinergico nell'interesse della cittadinanza, finalizzato ad un attento monitoraggio dei lavori di ricostruzione dell'edificio in cui era ubicato l'ufficio postale.
Il Sottosegretario di Stato per le imprese e il made in Italy: Massimo Bitonci.

  Risposta. — Ringrazio gli interroganti che, con l'atto di sindacato ispettivo in esame, mi offrono l'occasione di rispondere in relazione a un fatto di cronaca sportiva, collegato alla tragedia umana di Cutro, di fronte al quale, appena venutone a conoscenza attraverso i media, ammetto di esser rimasto fortemente e negativamente colpito, cercando di darmi una spiegazione che non si limitasse alle «regole del gioco», pur comprendendone e rispettandone le ragioni.
  In relazione proprio alle regole federali, bisogna riferirsi a quel complesso di norme tecnico-disciplinari, che guidano il giudice di gara ad autorizzare o meno i comportamenti di un tesserato all'interno del contesto sottoposto alla sua giurisdizione sportiva.
  Ciò premesso, con specifico riferimento al caso di specie, voglio ricordare che la vicenda si inserisce perfettamente nel tessuto normativo-regolamentare che fa capo all'ordinamento sportivo e, proprio nel caso di norme tecniche-disciplinari, alla sua autonomia.
  L'arbitro dell'incontro di calcio in questione, nell'esercizio del suo potere di direzione della gara, non ha ritenuto di autorizzare l'esposizione di uno striscione da parte del capitano della squadra ASD Athletic Brighela.
  Le regole tecnico-disciplinari che attengono al gioco del calcio sono stabilite a livello internazionale dalla Federazione/Internazionale di riferimento (FIFA) e recepite dalla relativa Federazione sportiva nazionale (FIGC). Queste attribuiscono all'arbitro un potere autoritativo quasi assoluto sullo svolgimento della gara e su tutti i fatti ad essa connessi, per come si svolgono sul terreno di giuoco. È, infatti, rimessa al buon senso dell'arbitro, che tiene evidentemente conto anche di tutte le altre circostanze contingenti, ogni decisione che afferisce alla gara e al suo «corretto e regolare svolgimento».
  Sarebbe, peraltro, davvero difficile pensare di poter disciplinare, ex ante e a livello diverso da quello puramente sportivo, circostanze (peraltro assai rare, se non uniche) come quella afferente al caso di specie, cercando di obbligare il direttore di gara a discernere, nell'immediatezza del momento, l'eventuale valenza sociale o meno della singola forma di manifestazione di pensiero, seppur afferente a una evidente mozione di solidarietà umana, sottesa a uno striscione del quale si domanda l'esposizione in campo, senza che questa possa essersi valutata nei tempi e nei modi opportuni a scongiurare che non si possa «travalicare» dalla dimensione sportiva. Questo per evidenti ragioni non solo di ordine pubblico, ma anche di limiti alla cognizione del giudice di gara in quanto tale, che si vedrebbe addossato di una responsabilità che non può essere ritenuta confacente al relativo ruolo.
  È dunque normale, anche in un'ottica sistematica, che, nelle rarissime ipotesi come quella in commento, tale valutazione possa essere, se del caso, effettuata ex post dagli organi di giustizia sportiva, una volta ricevuto il referto arbitrale.
  Peraltro, sempre per rimanere al caso di specie, restano sotto il giudizio insindacabile dell'arbitro, quantomeno nell'immediatezza dell'incontro e dal punto di vista disciplinare, sia il comportamento del capitano della squadra che, seppur con le dovute citate premesse rispetto alla natura solidaristica dell'intento, ha poi contravvenuto alle valutazioni del direttore di gara, di cui l'arbitro stesso dà conto nel referto, segnalando che lo striscione sia stato consegnato al capitano da tesserati posizionatisi sulla panchina della ASD Athletic Brighela, non preventivamente individuati a referto.
  Al riguardo bisogna ricordare che a norma dell'articolo 61 delle Noif Figc, prima dell'inizio della gara il dirigente accompagnatore ufficiale deve presentare all'arbitro le tessere dei calciatori, laddove previste, o l'ultimo tabulato dei tesserati ricevuto dalla F.I.G.C., insieme ai relativi documenti di identificazione e a un elenco, redatto in duplice, copia, nel quale debbono essere annotati i nominativi dei calciatori, del capitano e del vice capitano, individuati tra i calciatori titolari, nonché del dirigente accompagnatore ufficiale, del dirigente addetto agli ufficiali di gara e di tutte le altre persone che possono accedere al recinto di giuoco, con la indicazione delle relative tessere o della matricola del tabulato.
  Tutte le persone ammesse a prendere posto nelle panchine poste all'interno del recinto di gioco, inoltre, devono essere identificate dall'arbitro mediante apposita tessera che attesta la qualifica o, laddove non prevista, da documento di riconoscimento personale, e le persone ammesse al recinto di gioco devono sedere sulla panchina assegnata a ciascuna squadra con l'obbligo di mantenere costantemente un corretto comportamento (articolo 66, comma 3, delle Noif Figc).
  Premesso ciò, pertanto, con riguardo all'episodio citato, va sottolineato che, oltre a essere stata disattesa dal capitano della squadra l'indicazione del Direttore di Gara, si è anche verificato l'ingresso sul terreno di gioco di persone non identificate e non autorizzate.
  In ogni caso, mi preme ricordare come tutto ciò sia stato definitivamente superato dalla decisione di appello, assunta dalla Corte sportiva territoriale d'appello presso il Comitato regionale FIGC-LND Lombardia, che, nell'accogliere il reclamo presentato dalla ASD Athletic Brighela avverso la decisione di primo grado, di cui al C.U. n. 29 della Delegazione provinciale di Bergamo, ha ridotto la sanzione irrogata in primo grado nei confronti del capitano dell'ASD Athletic Brighela e ha annullato l'ammenda inflitta in capo alla società.
  La decisione di secondo grado ha inteso annullare la sanzione pecuniaria (ammenda pari ad euro 500) inflitta alla società proprio sul presupposto che lo striscione esposto, sebbene per nulla attinente alla competizione sportiva da intraprendere, esprimeva un messaggio di solidarietà nei confronti delle numerose vittime di un evento tragico.
  È stata, inoltre, ridotta la sanzione dell'inibizione irrogata al capitano della squadra ASD Atletic Brighela, pur considerata la violazione dell'espresso diniego dell'Arbitro, di cui si dà conto anche nello stesso reclamo della società Athletic Brighela.
  Alla luce delle considerazioni che precedono, rispetto al quesito posto dagli interroganti, ovvero «quali iniziative di natura normativa intendano adottare al fine di evitare situazioni quali quella segnalata in premessa», ritengo questa la sede utile a fare un po’ di necessaria chiarezza e ricordare le ragioni per le quali un fatto come questo attenga al contesto normativo sportivo e rimanga viceversa difficile immaginare uno spazio di intervento del legislatore statale in tale materia.
  La peculiarità dell'ordinamento sportivo è costituita dal fatto che ogni «ordinamento sportivo nazionale» (sia complessivo sia di ogni singola disciplina sportiva) è affiliato al relativo «ordinamento sportivo internazionale» (in quanto il C.O.N.I. è affiliato al C.I.O. e le federazioni sportive nazionali sono affiliate alle rispettive federazioni sportive internazionali), alle cui direttive deve pertanto conformare la propria attività, se non vuole essere da questo disconosciuto (con conseguente impossibilità di partecipare alle competizioni internazionali).
  L'articolo 1 della legge 17 ottobre 2003, n. 280, statuisce espressamente che «La Repubblica riconosce e favorisce l'autonomia dell'ordinamento sportivo nazionale, quale articolazione dell'ordinamento sportivo internazionale facente capo al Comitato Olimpico Internazionale» e che «I rapporti tra l'ordinamento sportivo e l'ordinamento della Repubblica sono regolati in base al principio di autonomia, salvi i casi di rilevanza per l'ordinamento giuridico della Repubblica di situazioni giuridiche soggettive connesse con l'ordinamento sportivo».
  La giustizia sportiva costituisce senza dubbio uno degli ambiti principali in cui si esplica l'autonomia dell'ordinamento sportivo e, alla luce di quanto precede, per quanto non rileva per esso, l'intervento dello Stato deve operare nel più possibile rispetto dei limiti di tale autonomia. Tali principi, peraltro, sono stati da ultimo ribaditi nella recentissima decisione del Consiglio di Stato n. 08612/2023. La citata legge 17 ottobre 2003, n. 280, ha, in sostanza, «codificato» i principi generali sanciti da dottrina e giurisprudenza in materia e riservato all'autonomia dell'ordinamento sportivo le questioni tecniche e le questioni disciplinari, stabilendo una sorta di «presunzione di irrilevanza» di tali questioni per l'ordinamento dello Stato.
  Ciò premesso, durante la gara l'arbitro esercita i poteri che gli sono conferiti dalle disposizioni federali, dalle «Regole del Giuoco» e dalle «Decisioni Ufficiali». Spetta, pertanto, al giudizio discrezionale dell'arbitro, qualsiasi decisione afferente a quanto si verifica sul terreno di gioco.
  In base alla Regola 5 del Regolamento del giuoco del calcio – che, si ribadisce, è di emanazione internazionale (FIFA) – ogni gara si disputa sotto il controllo di un arbitro, al quale è conferita tutta l'autorità necessaria per far osservare le regole del gioco nell'ambito della gara che è chiamato a dirigere. Le decisioni sono assunte dall'arbitro al meglio delle sue possibilità in conformità con le regole del gioco e lo «spirito del gioco» e sono basate sul giudizio dell'arbitro, che ha la discrezionalità di assumere azioni appropriate nel quadro delle regole del gioco. Le decisioni dell'arbitro su fatti relativi al gioco, compreso se una rete è stata segnata o no e il risultato della gara, sono inappellabili. Le decisioni dell'arbitro e di tutti gli altri ufficiali di gara devono essere sempre rispettate.
  L'autorità dell'arbitro e l'esercizio dei poteri che gli sono conferiti, per questioni di carattere disciplinare, iniziano dal momento in cui egli giunge nell'area comprendente il terreno di gioco, gli spogliatoi, tutti gli impianti e locali annessi, e termina allorquando se ne sarà definitivamente allontanato. A norma dell'articolo 61, comma 1, CGS FIGC, peraltro, il referto arbitrale è da considerarsi fornito di una speciale forza probatoria sino al punto di fare «piena prova» di quanto attesta essere avvenuto, cosicché – salvo intrinseche contraddizioni o manifesta irragionevolezza – gli episodi descritti nei referti arbitrali sono da intendersi come effettivamente verificati. (La sintesi delle attività del giudice di gara – investito di un'attività avente connotazioni e finalità pubblicistiche (confrontare Cassazione civile, sez. un., 9 gennaio 2019, n. 328) – e di ciò che vede e sente è riportata fedelmente nel referto arbitrale, che, per costante orientamento giurisprudenziale, gode di efficacia probatoria privilegiata, ai sensi dell'articolo 35, comma 11, CGS (oggi confluito nell'articolo 61 del nuovo Codice di giustizia sportiva FIGC), circa il comportamento tenuto dai tesserati in occasione dello svolgimento delle gare. Tale ultima norma attribuisce ai referti arbitrali un valore probatorio simile a quello riservato dall'articolo 2700 del codice civile agli atti pubblici. Questa efficacia probatoria si estende non solo al tempo e al luogo della gara strettamente intesi (ossia tempo di gara e rettangolo di gioco), ma a tutti gli eventi che siano collegati alla gara stessa, atteso che l'espressione «in occasione dello svolgimento della gara», contenuta nell'articolo 35, comma 11, si riferisce chiaramente a tutte le circostanze che, trovando «occasione» nella gara, assumono rilevanza per l'ordinamento sportivo. Così il referto arbitrale mantiene la sua efficacia anche laddove i fatti descritti siano avvenuti a gara terminata (confrontare Collegio di Garanzia dello Sport, decisione n. 84/2017)).
  A fronte di quanto registrato dall'arbitro nel referto, dal quale emergano comportamenti rilevanti sotto il profilo disciplinare, comunque connessi allo svolgimento della gara, il giudice sportivo, organo di primo grado endofederale, può irrogare le sanzioni previste in relazione a tali comportamenti. (Sulla base delle norme stabilite dal CONI in materia di giustizia sportiva, infatti, presso ogni Federazione sono istituiti i giudici sportivi. I giudici sportivi si distinguono in giudice sportivo nazionale e giudici sportivi territoriali e Corte sportiva di appello (articolo 13 CGS CONI).
  Il giudice sportivo nazionale e i giudici sportivi territoriali articolo (articolo 14 CGS CONI) pronunciano in prima istanza, senza udienza e con immediatezza, su tutte le questioni connesse allo svolgimento delle gare e, in particolare, su quelle relative a: a) la regolarità delle gare e la omologazione dei relativi risultati; b) la regolarità dei campi o degli impianti e delle relative attrezzature in occasione della gara; c) la regolarità dello status e della posizione di atleti, tecnici o altri partecipanti alla gara; d) i comportamenti di atleti, tecnici o altri tesserati in occasione o nel corso della gara; e) ogni altro fatto rilevante per l'ordinamento sportivo avvenuto in occasione della gara.
  La Corte sportiva di appello (articolo 15 CGS CONI) giudica, in seconda istanza, sui ricorsi avverso le decisioni del giudice sportivo nazionale e dei giudici sportivi territoriali. È competente a decidere, altresì, sulle istanze di ricusazione dei medesimi giudici. Il giudice sportivo nazionale è competente per tutti i campionati e le competizioni. I giudici sportivi territoriali, se istituiti, sono competenti esclusivamente per i campionati e le competizioni di ambito territoriale. La costituzione e la distribuzione della competenza tra i giudici sportivi territoriali sono determinate con delibera del Consiglio federale, in ragione delle specifiche esigenze della singola disciplina sportiva. I procedimenti innanzi al giudice sportivo sono instaurati (articolo 18 CGS CONI): – d'ufficio, a seguito di acquisizione dei documenti ufficiali relativi alla gara (id est, referto arbitrale) o su eventuale segnalazione del Procuratore federale; – su istanza del soggetto interessato titolare di una situazione giuridicamente protetta nell'ordinamento federale.
  Le pronunce del giudice sportivo nazionale e dei giudici sportivi territoriali possono essere impugnate con reclamo alla Corte sportiva di appello. La decisione della Corte sportiva d'appello può essere impugnata, in ultimo grado, dinanzi al Collegio di garanzia dello sport operante presso il CONI.
  Sin qui, dunque, la dottrina giuridica in ambito sportivo alla quale, nella circostanza, come detto, ha dato una interpretazione umanamente e socialmente più ragionevole la Corte sportiva territoriale d'appello presso il Comitato regionale FIGC-LHD Lombardia, che ha potuto valutare i fatti e contestualizzarli, nel rispetto delle norme federali e delle sue prerogative.
Il Ministro per lo sport e i giovani: Andrea Abodi.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si rende opportuna una preliminare disamina degli interventi normativi e amministrativi posti in essere da questo Dicastero in merito alla tematica in questione.
  Con l'«Accordo su programmazione e rimodulazione profili professionali e azioni di riqualificazione e promozione professionale del personale dell'Amministrazione Giudiziaria» sottoscritto in data 26 aprile 2017 e recepito con il decreto ministeriale del 9 novembre 2017, cui pure l'interrogante allude, si è proceduto alla «modulazione di alcuni profili dell'ordinamento professionale dell'Amministrazione giudiziaria e all'istituzione delle nuove figure del cancelliere esperto e del direttore, stabilendo altresì che le dotazioni e piante organiche di detti nuovi profili professionali rimangano nella consistenza e nelle modalità già previste per i profili sostituiti» ovvero quelli di cancelliere e direttore amministrativo.
  Detto accordo ha anche previsto, come ricordato dall'interrogante, la progressiva attuazione di un sistema di flessibilità tra profili al l'interno delle aree nonché l'attuazione delle progressioni e degli sviluppi economici all'interno del sistema classificatorio.
  In particolare, l'articolo 6 lettera j) dell'accordo, come correttamente osservato nelle premesse del quesito posto, consente l'accesso alla figura professionale di direttore al personale in servizio in tutti gli attuali profili di funzionario, con almeno 7 anni di servizio nella relativa qualifica; tuttavia, lo stesso articolo prevede che ciò sia consentito «con le modalità e nei limiti delle consistenze numeriche degli articoli 4 e 5, nel rispetto delle posizioni dei vincitori e degli idonei delle procedure selettive degli avvisi del 19 settembre 2016 avviate ai sensi dell'articolo 21-quater del decreto-legge 27 giugno 2015, n. 83, convertito, con modificazioni dalla legge 6 agosto 2015, n. 132».
  Ora, tutto quanto finora esposto va letto alla luce della istituzione del nuovo ordinamento professionale definito nel CCNL 2019-2021, con la prevista introduzione delle famiglie professionali che sostituiranno i profili professionali afferenti al precedente ordinamento.
  Peraltro, nelle more della definizione del nuovo CCI di Amministrazione, con riferimento al sistema di classificazione del personale si applica quanto delineato dal CCI del 29 luglio 2010, così come rimodulato dal decreto ministeriale 9 novembre 2017. Difatti, il nuovo CCNL all'articolo 18 prevede che le Amministrazioni dispongano del tempo necessario per recepire le norme contenute all'interno dello stesso e che, in attesa della definizione della contrattazione integrativa, «le procedure per l'attribuzione di progressioni economiche definite dai contratti integrativi già sottoscritti alla data di entrata in vigore del nuovo ordinamento professionale sono portate a termine e concluse sulla base della previgente disciplina».
  Ciò detto, il Dicastero avverte senz'altro come stringente l'esigenza di valorizzare le professionalità del personale amministrativo assecondando la legittima aspettativa dei dipendenti incardinati da tempo presso l'Amministrazione, anche attraverso l'ideazione di percorsi di carriera che riconoscano la indiscussa competenza accumulata in anni di esperienza, così contribuendo peraltro a rendere questa Amministrazione maggiormente attrattiva nei reclutamenti dall'esterno.
  È costante, dunque, l'impegno dei Ministero nell'opera di contemperare gli interessi dei vari soggetti coinvolti, ponendo la tematica in oggetto al centro dei tavoli di trattazione del nuovo CCI con le organizzazioni sindacali.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  Per quanto concerne la valutazione di impatto ambientale, si specifica che, con decreto n. 24 del 19 gennaio 2022, è stato espresso giudizio positivo di compatibilità ambientale dell'intervento in argomento, volto alla rideterminazione della portata media nominale della concessione ad uso idroelettrico del lago delle Piazze e del lago della Serraia (in provincia di Trento), scaduta nel 2016.
  Detto giudizio non costituisce autorizzazione al rinnovo della concessione in parola, subordinatamente all'ottemperanza di una serie di condizioni ambientali contenute nel parere della commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale Via/Vas n. 177 dell'8 novembre 2021, che costituisce parte integrante del provvedimento cui è allegato.
  Nel citato parere, peraltro, la commissione ha acquisito alcune considerazioni e proposte di condizioni ricevute dalla provincia autonoma di Trento, che sono quindi riportate, semmai rivisitate, nelle condizioni, che «subordinano il parere favorevole alla compatibilità ambientale del rinnovo di concessione dell'impianto idroelettrico di Pozzolago».
  Nello specifico, allo scopo di contenere gli effetti negativi sull'ambiente idrico, la condizione ambientale n. 1, evocata dall'interrogante, prescrive al proponente di presentate una nuova richiesta di concessione di derivazione, che preveda, tra le misure, una previsione di regolamentazione in termini quantitativi e temporali del prelievo delle acque dal lago di Serraia, sì da evitare la diminuzione dei livelli idrici nel periodo più delicato per l'equilibrio delle comunità biologiche dell'ecosistema lacustre e dell'avifauna nidificante nell'area protetta.
  Altre prescrizioni prevedono, inoltre, presidi di sicurezza e di sistemazione idraulica, nonché di manutenzione, opere di mitigazione e uno specifico piano di monitoraggio ambientale.
  Ulteriori condizioni sono state, peraltro, fissate dal Ministero della cultura, giusta deliberazione n. 1582 del 24 settembre 2021, trasmessa con nota prot. n. 709078 del 30 settembre 2021 (nota prot. n. 104937/MATTM del 30 settembre 2021).
  In merito all'ottemperanza delle cennate misure, l'articolo 28 del decreto legislativo n. 152 del 2006 prevede che il proponente presenti un'istanza con apposita documentazione, atta a dimostrare il soddisfacimento di quanto prescritto.
  In particolare, come riportato nel parere, il termine di avvio dell'ottemperanza è la ripresentazione della documentazione per il rinnovo/richiesta della concessione; e nel caso di specie, gli enti coinvolti nella verifica sono la provincia autonoma di Trento e l'Agenzia provinciale per la protezione dell'ambiente (Appa).
  Ad oggi, alla competente direzione generale del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica non risulta presentata alcuna istanza per l'avvio di dette verifiche.
  Del resto, secondo quanto rappresentato dalla provincia autonoma di Trento, a seguito dell'approvazione della legge provinciale 23 aprile 2021, n. 6, e della legge provinciale 4 agosto 2021, n. 18, è stato previsto, nell'ambito del nuovo Capo II-bis della legge provinciale 8 luglio 1976 (o «legge provinciale sulle acque pubbliche»), che le concessioni idroelettriche di potenza nominale media superiore a 220 kW già scadute – fra le quali quella in argomento – non potranno essere rinnovate, ma dovranno essere riassegnate a seguito di procedure comparative da svolgersi, per il caso in questione e ai sensi della normativa in vigore, nel corso dell'anno 2027.
  Per completezza, quanto al quadro normativo di riferimento, va segnalato che, ai sensi dell'articolo 4, comma 7, della direttiva quadro acque 2000/60/CE, il mancato raggiungimento del buono stato ecologico di un corpo idrico o l'incapacità di impedire il deterioramento per nuove modifiche delle caratteristiche fisiche di un corpo idrico superficiale, oppure ancora il passaggio dallo stato elevato a buono per nuove attività sostenibili di sviluppo umano, non comporta una violazione della direttiva stessa solo se viene assicurato il rispetto di tutti i criteri indicati dall'articolo 4, comma 7, citato.
  Le esenzioni previste da detto comma devono essere inserite nel piano di gestione della acque.
  Si rappresenta, inoltre, che, il provvedimento di concessione è rilasciato solo a condizione, tra l'altro, che venga garantito il minimo deflusso vitale e l'equilibrio del bilancio idrico (a mente dell'articolo 12-bis del regio decreto n. 1775 del 1933, come sostituito dall'articolo 96 del decreto legislativo n. 152 del 2006); inoltre, ai sensi dell'articolo 145, comma 3, del decreto legislativo n. 152 del 2006, nei bacini idrografici caratterizzati da consistenti prelievi o da trasferimenti, sia a valle che oltre la linea di displuvio, le derivazioni sono regolate in modo tale da garantire il livello di deflusso necessario alla vita negli alvei sottesi e non danneggiare gli equilibri degli ecosistemi interessati.
  Per il calcolo del deflusso minimo vitale, è stato emanato il decreto direttoriale n. 30/STA del 13 febbraio 2017 dell'allora Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare (oggi, MASE), di approvazione delle «Linee guida per l'aggiornamento dei metodi di determinazione del deflusso minino vitale al fine di garantire il mantenimento, nei corsi d'acqua, del deflusso ecologico a sostegno del raggiungimento degli obiettivi di qualità definiti ai sensi della Direttiva 2000/60/ CE del Parlamento e del Consiglio europeo del 23 ottobre 2000», cui si rimanda.
  Dette Linee guida trovano piena attuazione mediante l'adozione degli atti conseguenti al livello di distretto idrografico.
  Sul punto, la provincia autonoma di Trento ha esplicitato che, nell'ambito delle attività del Tavolo tecnico per il lago della Serraia, istituito e presieduto dal Dipartimento territorio e trasporti, ambiente, energia, cooperazione della provincia autonoma di Trento, nel corso della primavera 2023, sono state adottate nuove modalità gestionali da applicare ai pompaggi dal lago di Serraia verso il lago delle Piazze.
  Trattasi di modalità «sperimentali e temporanee», da applicarsi nel corso del 2023, in quanto — in attesa di una migliore definizione dei quantitativi delle perdite per infiltrazione che afferiscono al menzionato lago della Serraia — costituiscono un primo passo volto a migliorare la gestione dei pompaggi, per rispettare quanto emerso sia dal procedimento di Via richiamato, che da un recente studio commissionato dalla provincia stessa all'università degli studi di Trento.
  Nello specifico, dette modalità prevedono quanto segue:

   diminuzione dei quantitativi che possono essere pompati annualmente dal concessionario, attraverso la sola correlazione tra perdite presunte e livello del lago delle Piazze. Il metodo seguito è stato quello di correlare le portate misurate negli anni precedenti allo stramazzo G (portate che – fino al 2023 – determinavano il quantitativo che il concessionario avrebbe potuto pompare nell'anno), quando le precipitazioni nella settimana precedente la misura erano risultate nulle o minime al livello del citato lago delle Piazze. È stata così elaborata una tabella che, sulla base dei livelli del lago delle Piazze, determina le corrispondenti perdite presunte, per consentire i pompaggi entro i quantitativi determinati sulla sola base dei livelli del lago delle Piazze durante il 2023.
   Secondo quanto riferito dalla Provincia in parola, le simulazioni effettuate per l'applicazione della tabella hanno sempre confermato una riduzione dei quantitativi che possono essere pompati; per il periodo 1° gennaio-30 settembre 2023, ad esempio, il quantitativo di perdite stimate è pari a circa 1.225.000 metri cubi mentre allo stramazzo G si sono misurati circa 1.630.000 metri cubi, con una riduzione di circa il 25 per cento dei quantitativi che possono essere pompati;

   limitazione all'attivazione dei pompaggi a seconda del livello del lago di Serraia: nel periodo 15 luglio-15 settembre (estendibile, in caso di condizioni critiche accertate da Appa, anche al mese precedente 15 giugno-15 luglio ed a quello successivo 15 settembre-15 ottobre), è possibile attivare i pompaggi solo in caso di livello maggiore o uguale a 973,72 metri sul livello del mare e senza scendere sotto 973,67 metri sul livello del mare. Poiché a partire dall'inizio di agosto sono comparse fioriture algali superficiali, poi proliferate in modo massivo a fine agosto e nel mese di settembre, i pompaggi non sono stati consentiti fino al termine del predetto periodo (15 ottobre). Nei rimanenti periodi si possono attivare i pompaggi solo se il livello è almeno pari a 973,65 metri sul livello del mare senza scendere sotto il 973,55 metri sul livello del mare. Al netto dei quantitativi derivati dalle utenze idroelettriche sul torrente Silla, ad oggi prioritarie rispetto ai rilasci, i rilasci verso il Silla avvengono a partire da quota 973,50 metri sul livello del mare e crescono con il livello del lago.
   Tali dati sono stati mutuati da una nota della provincia autonoma di Trento, che ha, infine, specificato che, al tavolo tecnico provinciale per il lago della Serraia, istituito e presieduto dal già citato Dipartimento territorio e trasporti, ambiente, energia, cooperazione della provincia stessa, è stato depositato anche uno studio commissionato al Dipartimento ingegneria civile ambientale e meccanica dell'università di Trento (Dicam), intitolato «Elaborazione di una metodologia integrata per il calcolo del bilancio di nutrienti e l'analisi dell'eutrofizzazione in laghi alpini e sub-alpini: il caso del lago di Serraia», in cui è stata effettuata un'analisi approfondita sui carichi potenziali di fosforo afferenti al lago di Serraia.
Il Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica: Gilberto Pichetto Fratin.

  Risposta. — Con l'atto in esame, l'interrogante fa riferimento al settore del legno-arredo italiano, sollecitando la sua valorizzazione, anche attraverso il Salone del Mobile di Milano, e chiedendo di sostenere le piccole e medie imprese che lo compongono.
  Com'è noto, la 61^a edizione del Salone si è tenuta dal 18 al 23 aprile 2023 presso la fiera Milano Rho e ha avuto una buona riuscita, segnando un aumento del 15 per cento delle presenze rispetto al 2022.
  Con riferimento ai quesiti posti dall'interrogante si rappresenta che il Ministero delle imprese e del made in Italy sostiene le imprese del legno-arredo, sia attraverso misure agevolative di carattere generale, applicabili anche al citato settore (tra cui si ricordano: i contratti di sviluppo, il fondo di garanzia per l'accesso al credito delle piccole e medie imprese, la misura beni strumentali, il fondo per il sostegno alla transizione industriale, il regime di aiuto di cui alla legge 15 maggio 1989, n. 181) che attraverso specifiche misure.
  In particolare, i comuni di Pordenone e Manzano sono ricompresi nell'area del distretto del mobile, rientrando, rispettivamente, nei sistemi locali dei lavoro (Sll) di Pordenone e di Cividale del Friuli, e sono stati riconosciuti, insieme ad altri comuni della regione Friuli-Venezia Giulia, quali «area di crisi industriale non complessa» con decreto direttoriale del 19 dicembre 2016, nell'ambito del regime di aiuto sopra richiamato.
  Nel corso del 2022, è stata disposta la riapertura degli sportelli nei comuni sopra citati. Ebbene, risultano presentate due domande, una delle quali proposta nel settore «manifattura-fabbricazione di altri mobili inclusi quelli per arredo esterno», ammessa alle agevolazioni.
  Si ricorda altresì che è stata recentemente emanata la legge 27 dicembre 2023, n. 206 recante «Disposizioni organiche per la valorizzazione, la promozione e la tutela del Made in Italy», nonché la legge 30 dicembre 2023, n. 214, «Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2022».
  La legge per il Made in Italy reca disposizioni organiche per valorizzare e promuovere le produzioni di eccellenza, le bellezze storico-artistiche e le radici culturali nazionali, come fattori da preservare e trasmettere per la crescita dell'economia del Paese, inoltre, prevede una serie di misure e iniziative volte a incentivare il sistema imprenditoriale di eccellenza italiana, con l'obiettivo di dotare il Made in Italy di nuove risorse, nuove competenze e nuove tutele.
  La legge in parola dedica, altresì, una specifica sezione alle misure settoriali, ivi compresa la filiera del legno, venendo incontro alle richieste avanzate dalle associazioni di settore, in fase di audizione. In particolare, alla «Filiera del legno per l'arredo al 100 per cento nazionale» è dedicato l'articolo 8, che promuove lo sviluppo delle certificazioni di gestione forestale sostenibile e sostiene gli investimenti per la vivaistica forestale, la creazione e il rafforzamento di imprese boschive e di imprese della filiera della prima lavorazione del legno, attraverso l'incremento del livello tecnologico e digitale delle imprese e la creazione di sistemi di produzione automatizzati lungo la catena produttiva, dai sistemi di classificazione qualitativa ai sistemi di incollaggio. A tal fine, è autorizzata la spesa di 25 milioni di euro per l'anno 2024 per la concessione, nel medesimo anno, di contributi a fondo perduto per 15 milioni di euro e di finanziamenti a tasso agevolato per 10 milioni di euro.
  È necessario, infatti, valorizzare il patrimonio boschivo italiano, attraverso una strategia forestale che punti a rendere il settore indipendente, coniugando sostenibilità ambientale e autonomia.
  In questa direzione sta operando altresì il Tavolo di Filiera del Legno, istituito presso il Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste (decreto ministeriale n. 18352 del 14 dicembre 2012), con la funzione di coordinamento tra le diverse componenti della filiera foresta-legno ed energia e le diverse politiche di settore nazionali e regionali. Il Tavolo, al quale partecipa anche il Ministero delle imprese e del made in Italy, ha l'intento di realizzare un incremento degli approvvigionamenti legnosi sul territorio nazionale nonché lo sviluppo di biocombustibili legnosi quali fonti energetiche rinnovabili; ciò attraverso un'uniforme pianificazione forestale, così come prospettata dalla Strategia forestale nazionale del Masaf, e l'impiego di risorse per sviluppare e rafforzare le aziende di prima lavorazione, che rappresentano l'anello debole della filiera.
  Il Masaf, sentito sul punto, ricorda altresì che il 20 luglio 2023 è stato firmato il protocollo di intesa che ha dato avvio al primo cluster italiano del legno, che mette insieme il mondo della ricerca e quello della produzione, al fine di garantire, da una parte, la sostenibilità ambientale, dall'altra, una sostenibilità produttiva che renda attrattivo investire sul legno e sulla sua filiera. L'obiettivo è quello di consentire all'Italia di avere una capacità autonoma di produzione di legno di qualità e valorizzare le potenzialità produttive nazionali.
  Inoltre, si ricorda che il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) mette a disposizione 10 milioni di euro per la costituzione di Contratti di filiera e di distretto nel settore forestale.
  Si conferma, dunque, che il Governo continuerà ad operare per il sostegno e la valorizzazione del settore del legno-arredo, e delle piccole e medie imprese che lo compongono, con l'obiettivo di avere una filiera altamente competitiva e completamente Made in Italy.
Il Sottosegretario di Stato per le imprese e il made in Italy: Massimo Bitonci.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  Per quanto riguarda gli aspetti di competenza del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, attinenti alla verifica di «... coerenza del progetto per una zona definita ZPS», si rappresenta che tale valutazione deve essere condotta dalla regione Sardegna mediante l'espletamento della procedura di Valutazione di incidenza ambientale (VinCA) sull'intero progetto.
  Detta valutazione dovrà considerare gli effetti ambientali scaturenti sia dalla ristrutturazione e dall'adeguamento delle strutture, sia dagli interventi infrastrutturali nonché più, in generale, da quelli legati all'incremento di carico antropico sull'intero promontorio.
  L'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva 92/43/CEE («Habitat») prevede, infatti, che ogni iniziativa all'interno dei siti Natura 2000 (Zsc, Sic, Zps) debba essere assoggettata a Valutazione di incidenza al fine di verificare che le attività e gli interventi proposti non arrechino interferenze negative significative sugli obiettivi di conservazione dei siti stessi.
  Tanto premesso, questo Dicastero ha provveduto ad acquisire ulteriori elementi dalla regione Sardegna.
  Quest'ultima ha riferito che, con deliberazione n. 30/36, del 20 giugno 2017, avente ad oggetto «Progetto Orizzonte Fari. Intervento di valorizzazione del patrimonio marittimo-costiero della Sardegna», la Giunta regionale, modificando le precedenti deliberazioni n. 52/36 del 23 dicembre 2011 e n. 19/45, del 14 maggio 2013, ha demandato alla Direzione generale degli enti locali e finanze la revoca dei contratti di comodato inerenti alcuni fari e stazioni semaforiche – fra cui l'ex Stazione di vedetta di Capo Figari in Golfo Aranci –, stipulati con la conservatoria delle Coste e la stipula un accordo di collaborazione con l'agenzia del demanio, ex articolo 15 della legge n. 241 del 1990, per la predisposizione e l'attuazione degli atti esecutivi del citato programma «Orizzonte Fari».
  Inoltre, con la stessa deliberazione, la Giunta regionale ha dato mandato alla direzione generale della pianificazione urbanistica, territoriale e della vigilanza edilizia di affiancare i comuni (nel cui territorio ricadono i fari e le stazioni semaforiche di cui sopra) nella predisposizione degli atti di intesa e variante agli strumenti urbanistici eventualmente necessari.
  In esecuzione di tale deliberazione, in data 20 dicembre 2018, è stato quindi pubblicato l'«Avviso di gara per l'affidamento in concessione di valorizzazione – ex articolo 3-bis del decreto-legge n. 351 del 2001, convertito, con modificazioni, dall'articolo 1 della legge n. 410 del 2001 della Ex Statone di Vedetta di Capo Figari e Batteria Serra – Comune di Golfo Aranci (SS)».
  Detto avviso prevedeva l'aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, sulla scorta di criteri indicati nel bando, suddivisi tra elementi qualitativi (ipotesi di recupero e riuso – manutenzione conservazione e monitoraggio del bene – fruibilità pubblica della struttura e attività di networking – contributo allo sviluppo locale e alla destagionalizzazione della domanda turistica – sostenibilità ambientale ed efficienza energetica) ed elementi quantitativi (canone, durata temporale), con specifica ponderazione di punteggio 70/100 e 30/100.
  Alla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte, ne sono pervenute tre, valutate – come previsto nell'avviso – da due distinte commissioni di gara, una per la valutazione tecnica e una per la successiva verifica di convenienza economica.
  A seguito dei lavori delle commissioni di valutazione, è stata individuata quale aggiudicataria la società Newfari s.r.l.
  Con determinazione rep. n. 438 – prot. n. 5902 dell'11 febbraio 2021, è stata quindi disposta l'aggiudicazione efficace alla società Newfari s.r.l., dandone evidenza pubblica sul sito istituzionale della regione Sardegna.
  In relazione agli ulteriori quesiti formulati nell'interrogazione, sempre la regione evidenzia che la valutazione delle offerte è stata effettuata – come previsto nell'avviso – sulla scorta di una «Relazione tecnico-illustrativa» e di «Materiali illustrativi»; la proposta selezionata nell'ambito della procedura di gara avrebbe dovuto essere sviluppata nelle fasi successive della progettazione architettonica, dal progetto preliminare a quello definitivo e/o esecutivo, da sottoporre all'approvazione degli enti competenti in materia di edilizia e di tutela, ossia:

   amministrazione comunale, per gli aspetti di conformità urbanistica e del rispetto dei parametri edilizi;

   regione (Servizio tutela del paesaggio — Assessorato degli enti locali, finanze e urbanistica) e Soprintendenza competente per territorio, quest'ultima sia ai fini dell'autorizzazione paesaggistica ex articolo 146 del codice dei beni culturali e del paesaggio, che per l'autorizzazione per interventi su beni culturali ex articolo 21 del medesimo codice;

   regione (Servizio valutazioni ambientali – assessorato della difesa dell'ambiente), per la relativa Valutazione di incidenza.

  Al punto 3.7 dell'allegato all'avviso denominato «Infomemo», si dava atto della presenza delle aree di interesse naturalistico istituzionalmente tutelate e si sottolineava che la progettazione degli interventi avrebbe dovuto essere sottoposta alla Valutazione di incidenza, ai sensi dell'articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica n. 357 del 1997, come sostituito dall'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 12 marzo 2003, n. 120 (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 124 del 30 maggio 2003).
  Atteso quanto sopra, la regione rappresenta che le verifiche indicate nell'interrogazione, come disposto dalle normative vigenti, erano state demandate a fasi successive di approfondimento progettuale.
  Inoltre, per gli immobili in argomento, dichiarati con appositi Decreti del Ministero della cultura di interesse storico-architettonico culturale ai sensi dell'articolo 10, comma 1, del decreto legislativo 42 del 2004, è stata rilasciata dall'ente competente l'autorizzazione alla concessione ex articolo 57-bis del decreto legislativo n. 42 del 2004, contenente dettagliate prescrizioni e condizioni per l'utilizzo del bene.
  Nello specifico, per l'ex stazione di vedetta di Capo Figari, è stato previsto che:

   «(......) Ogni intervento sui beni e sulle pertinenze dovrà essere oggetto di preventiva autorizzazione ai sensi degli articoli 21 e 22 del soprarichiamato Codice. (...) Tutti i progetti da sottoporre ad autorizzazione di questo Ufficio, elaborati da un professionista architetto, saranno corredati da un approfondito studio sul bene oggetto di intervento, sulle fasi costruttive del fabbricato principale e degli annessi e sulle caratteristiche costruttive dei materiali. (...) Il concessionario del bene, come previsto dalla normativa vigente, dovrà garantire la pubblica fruizione del bene culturale secondo modalità da concordarsi con la Soprintendenza competente».
   La regione riferisce, altresì, che, a seguito della concessione trentennale rilasciata alla società Newfari s.r.l. per la valorizzazione dei suddetti immobili (sopracitata determinazione rep. n. 438 – prot. n. 5902 dell'11 febbraio 2021), agli uffici regionali non è pervenuta alcuna istanza di autorizzazione paesaggistica in merito alla trasformazione in hotel di lusso della «ex Stazione di vedetta di Capo Figari e Batteria Serra».
   Né, sotto il profilo ambientale, la società ha presentato richiesta per la verifica di coerenza del progetto rispetto alla ZPS.
   Per completezza, questo Ministero rappresenta di aver richiesto elementi utili anche al Ministero della cultura, che ha confermato la dichiarazione di interesse storico-artistico e cultura dell'ex stazione di vedetta di Capo Figari (Decreto ministeriale n. 65 del 22 maggio 2018), in quanto appartenente al sistema di comunicazione delle stazioni semaforiche realizzato in Italia alla fine dell'ottocento e per le caratteristiche architettoniche legate alla particolarità della funzione, nonché per la ricchezza paesaggistica del contesto in cui si inserisce.
   Anche il compendio militare «ex Batteria Luigi Serra» è stato dichiarato oggetto di interesse culturale (Decreto ministeriale n. 79 del 16 luglio 2020), in quanto significativo esempio di architettura militare del Novecento che mantiene perfettamente riconoscibili le caratteristiche originarie e, pure in questo caso, in quanto inserito in modo strategico in un paesaggio circostante di grande pregio.
   Il Mic ha confermato, inoltre, sia per l'ex Stazione di vedetta di Capo Figari che per l'ex Batteria Luigi Serra, l'autorizzazione di concessione in uso dei beni culturali ai sensi dell'articolo 57 del decreto legislativo n. 42 del 2004, altresì precisando le prescrizioni cui la stessa regione ha fatto riferimento.
   In particolare, il Mic ha richiamato: l'obbligo di preventiva autorizzazione (ai sensi degli articoli 21 e 22 del decreto legislativo n. 42 del 2004) per ogni intervento, anche di manutenzione ordinaria, sui beni e sulle pertinenze; il divieto di interventi di demolizione e/o ricostruzione «a l'identique» e la valutazione sfavorevole di ogni proposta di ricostruzione fedele di un edificio allo stato di rudere; la compatibilità di interventi di restauro conservativo, la valorizzazione e l'adeguamento con la qualifica di bene culturale tutelato; l'obbligo di salvaguardia delle caratteristiche originarie dei compendi, sia sotto il profilo architettonico che del particolare contesto paesaggistico; l'obbligo per il concessionario del bene, come previsto dalla normativa vigente, di garantire la pubblica fruizione del bene culturale secondo modalità da concordarsi con la soprintendenza competente.
   Il Ministero della cultura ha, altresì, riferito non essere pervenuti alla soprintendenza archeologica belle arti e paesaggio per le province di Sassari e Nuoro istanze di autorizzazione e che non sono state avviate forme di interlocuzione preliminare in merito agli interventi di restauro degli immobili oggetto di interrogazione.
   Atteso quanto esposto, il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica – vista la verifica espletata, da cui è emerso che tutta la zona di Capo Figari, compreso il vecchio Semaforo e la Batteria Serra, rientra non solo nella ZPS «Capo Figari, Cala Sabina, Pianta Canigione e Isola Figarolo», ma anche nella ZSC «Capo Figari e Isola Figarolo» — ribadisce, limitatamente agli aspetti di propria competenza, la necessità dell'assoggettamento positivo del progetto alla valutazione di incidenza, delegata, ex articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica n. 357 del 1997, ai competenti uffici della regione Sardegna.
   Alla luce di quanto esposto, questo Ministero, stante il perimetro delle proprie attribuzioni, continuerà ad attenzionare la questione sotto il profilo della tutela ambientale dei siti coinvolti.
Il Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica: Gilberto Pichetto Fratin.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, riferite talune criticità nei ruoli della magistratura e degli amministrativi del Tribunale di Nocera Inferiore, si avanzano specifici quesiti con riguardo alle iniziative intraprese per porvi rimedio. Deve essere in primo luogo sottolineato che la scopertura media nazionale del personale amministrativo si attesta al 26,40 per cento, relazione alla pianta organica di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 aprile 2022, n. 54.
  Quanto alle specifiche iniziative poste in essere per fare fronte a tale scopertura, corre l'obbligo di evidenziare l'imponente attività di reclutamento che questo Dicastero ha avviato a livello nazionale sin dall'anno 2020. In particolare, siffatto impegno ha consentito l'assunzione di 10.251 risorse umane nell'intero territorio nazionale.
  Trattasi, peraltro, di una quantificazione che può definirsi per difetto in quanto non tiene conto delle assunzioni concernenti gli addetti all'Ufficio per il processo e il personale a supporto dell'Ufficio per il processo.
  Di conseguenza, alle citate 10.251 assunzioni dovrebbero essere in realtà aggiunte anche le 12.354 unità relative ai profili di addetto all'Ufficio per il processo e di personale a supporto dell'Ufficio per il processo, giungendo così a un totale di 22.605 assunzioni.
  In proposito giova rammentare che tra gli scopi dell'Ufficio per il processo vi è, in primis, quello dell'abbattimento dell'arretrato, funzionale a un più concreto efficientamento del comparto giustizia.
  L'obiettivo auspicato, pur trattandosi di assunzioni a tempo determinato, è quello di riuscire a raggiungere – nell'arco temporale considerato – una performance degli Uffici giudiziari idonea a consentire una più ottimale gestione dei carichi di lavoro anche per il futuro.
  Venendo adesso alla tematica affrontata nell'atto di sindacato ispettivo, va ricordato che nel Tribunale di Nocera Inferiore, a fronte di una dotazione organica di 98 unità, prestano servizio 76 risorse umane, registrandosi una scopertura del 22 per cento.
  Nelle risorse umane non sono considerati i 46 addetti all'Ufficio per il processo e le 17 unità di personale a supporto dell'Ufficio per il processo, il cui computo renderebbe addirittura negativa la percentuale di scopertura.
  Quanto alle vacanze registrate nei vari profili, queste interessano le seguenti figure professionali: assistente giudiziario (10 vacanze su 30 posti in organico), operatore giudiziario (5 su 9), ausiliario (8 su 12) e conducente di automezzi (2 su 5).
  Per contro la figura professionale di direttore e cancelliere risultano soddisfatte e quella di funzionario giudiziario e contabile risultano in sovrannumero.
  Si registrano, altresì, unità di personale non previste in organico nel profilo di centralinista telefonico.
  Si sottolinea poi che dal piano triennale dei fabbisogni 2023-2025 emerge chiaramente la volontà di questo Dicastero di sopperire quanto più possibile alle carenze di personale amministrativo, ciò che di certo determinerà effetti positivi anche in relazione all'organico del Tribunale di Nocera Inferiore.
  Non solo, la previsione di procedure volte alla stabilizzazione del personale amministrativo assunto a tempo determinato allo scopo di non disperdere le competenze acquisite nonché la previsione, in deroga alla normativa vigente, della validità delle graduatorie dei concorsi svolti in periodo pandemico consentono di meglio finalizzare l'attività di reclutamento.
  Le attività di reclutamento previste nell'arco temporale che va dal 2023 al 2025 concernono complessivamente 1.051 unità dell'area funzionari, 6.624 dell'area assistenti e 179 dell'area dirigenti, per un totale di ben 7.854 risorse umane.
  A ciò vi è da aggiungere il contingente di 3.691 unità di personale amministrativo non dirigenziale per le quali l'autorizzazione a bandire e ad assumere, in aggiunta alle facoltà assunzionali, è prevista da varie fonti normative, divise in 1.967 funzionari e 1.724 assistenti.
  Giova poi segnalare che in data 28 febbraio 2023 è stata disposta la proroga della scadenza dei contratti individuali di lavoro a tempo determinato sottoscritti dal personale assunto con la qualifica di operatore giudiziario nonché la contestuale assunzione a tempo indeterminato (stabilizzazione) presso le sedi in cui prestavano servizio alla data del 30 maggio 2022 degli operatori giudiziari che, previa accettazione della proroga del contratto a tempo determinato, matureranno il suddetto requisito alle nuove scadenze contrattuali, con decorrenza dal giorno successivo a tale scadenza (decorrenza stabilizzazione).
  Si evidenzia, infine, che allo scopo di fronteggiare le ulteriori criticità che nel frattempo dovessero sopravvenire, determinate dal pensionamento di unità di personale ovvero da altre situazioni soggettive di carattere temporaneo (maternità, malattia e altre), l'organico del personale amministrativo del Tribunale di Nocera Inferiore potrà essere implementato facendo ricorso all'istituto della mobilità temporanea del personale, previsto dall'articolo 20 dell'Accordo sottoscritto in data 15 luglio 2020.
  Passando adesso al personale di magistratura, deve essere innanzitutto ricordato che la riforma della geografia giudiziaria, prevista con la legge delega n. 148 del 2011, ha inteso razionalizzare la dislocazione territoriale degli uffici giudiziari di primo grado, garantendo la permanenza dei Tribunali nei comuni capoluogo di provincia e assicurando la permanenza di almeno 3 Tribunali, e delle relative Procure della Repubblica, in ogni Distretto di Corte di appello.
  La riforma della geografia giudiziaria ha comportato l'attribuzione al Tribunale di Nocera Inferiore della competenza sul territorio delle due soppresse sezioni distaccate del Tribunale di Salerno, specificamente di Cava de' Tirreni e di Mercato San Severino.
  Successivamente le esigenze degli Uffici giudiziari sono state riconsiderate nell'ambito del complessivo progetto di ridefinizione delle piante organiche del personale di magistratura, perfezionatosi, per gli Uffici di primo grado, con il decreto ministeriale del 1° dicembre 2016, con il quale si è disposto l'ampliamento di 2 posti di giudice del Tribunale di Nocera Inferiore.
  Più di recente, con il decreto ministeriale del 14 settembre 2020 la pianta organica del Tribunale di Nocera Inferiore è stata ulteriormente incrementata di 3 unità.
  Indubbi benefici per gli uffici giudiziari in generale – e pertanto anche per il Tribunale di Nocera Inferiore – potranno derivare dall'introduzione delle piante organiche flessibili distrettuali da destinare alla sostituzione di magistrati assenti ovvero all'assegnazione agli uffici giudiziari del Distretto di Corte di appello che presentino condizioni critiche di rendimento.
  In questo modo si è voluto dotare i Distretti di Corte di appello di una vera e propria task force da destinare a supporto agli organici esistenti per rispondere, con maggiore efficacia, alle peculiari esigenze in tema di smaltimento dell'arretrato e per fare fronte a eventi di carattere eccezionale.
  Con il decreto ministeriale del 23 marzo 2022, che ha istituito le piante organiche flessibili distrettuali, si è individuato sia il contingente nazionale complessivo di siffatte piante organiche, fissato in 179 unità – di cui 125 con funzioni giudicanti e 54 con funzioni requirenti – sia i contingenti destinati ai singoli Distretti di Corte di appello.
  Il menzionato provvedimento ha stabilito per il Distretto di Corte di appello di Salerno i posti sia per le funzioni giudicanti (4 unità) sia per le funzioni requirenti (1 unità), di talché la pianta organica flessibile del distretto è stata determinata in complessive 5 unità.
  Nella pianta organica del Tribunale di Nocera Inferiore sono attualmente previsti 33 magistrati di cui 1 presidente di tribunale, 2 presidenti di sezione e 30 giudici.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Il signor Filippo M. è stato fermato in Romania il 3 maggio 2023> insieme ad altri due connazionali, con l'accusa di traffico di stupefacenti ad alto rischio, detenzione e consumo di droga. L'arresto è stato convalidato il giorno successivo e attualmente si trova in regime di detenzione presso il carcere di Porta Alba a Costanza.
  L'ambasciata d'Italia a Bucarest si è prontamente attivata per prestare ogni necessaria assistenza al connazionale e ha finora svolto tre visite consolati, il 25 maggio 2023, il 12 settembre 2023 e il 14 dicembre 2023, In tali occasioni, il personale dell'ambasciata ha avuto modo di verificare le condizioni di salute del signor M., che sono apparse complessivamente buone, e di apprendere che può ricevere visite regolati da parte dei familiari. L'ambasciata ha più volte sensibilizzato la direzione carceraria, in occasione di piccoli problemi di salute del connazionale e per richieste di generi di prima necessità e di conforto.
  Il 24 gennaio 2024 il signor M. è rimasto coinvolto in un episodio di violenza, riportando lievi ferite. In seguito è stato spostato di cella. L'ambasciata ha prontamente richiesto alla struttura carceraria una dettagliata relazione sulla dinamica dell'episodio e sulle condizioni di detenzione del connazionale.
  I funzionari che seguono il caso alla Farnesina hanno ricevuto la madre e il legale del connazionale e hanno assicurato loro che l'ambasciata a Budapest è disponibile ad appoggiate l'istanza di misure alternative alla detenzione che il legale dovrebbe presentare. Inoltre, un funzionario dell'ambasciata potrà presenziare in veste di uditore all'udienza di appello prevista per il 12 aprile 2024. Nel corso del colloquio alla Farnesina, la madre del detenuto ha fatto stato delle difficili condizioni carcerarie, legate al sovraffollamento e a condizioni igieniche precarie della struttura.
  L'ambasciatore d'Italia a Bucarest ha incontrato il 4 febbraio la Ministra della giustizia rumena, per sensibilizzarla sulla vicenda. Aveva affrontato il caso anche due giorni prima con lo stesso Primo Ministro a margine di un incontro ufficiale. Entrambi hanno manifestato disponibilità a collaborare per assicurare il rispetto dei diritti fondamentali del Signor M. e degli altri cittadini italiani detenuti nel carcere di Porta Alba a Costanza. L'8 febbraio è previsto un incontro dell'Ambasciatore con il legale del connazionale. L'ambasciatore effettuerà una visita consolare venerdì 9 febbraio, anche per verificarne di persona lo stato di detenzione.
  L'ambasciata d'Italia a Bucarest, in stretto raccordo con la Farnesina, continuerà a seguire il caso con la massima attenzione e a fornire al connazionale e ai suoi familiari ogni necessaria assistenza consolare.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentite le direzioni generali competenti del Ministero delle imprese e del made in Italy, nonché l'operatore telefonico TIM, si rappresenta quanto segue.
  L'interrogante lamenta il malfunzionamento della copertura della telefonia mobile, in particolare la mancanza totale di segnale in alcune aree della Sardegna. Ciò comporterebbe l'impossibilità per i cittadini di stabilire un qualsiasi collegamento, persino con i servizi di emergenza.
  Per quanto attiene all'inefficienza relativa al funzionamento delle reti telefoniche nel territorio della Sardegna, è opportuno rilevare che, nell'ambito del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), sono stati previsti degli investimenti dedicati alla realizzazione della copertura mobile in aree a fallimento di mercato, di cui beneficerà anche la regione Sardegna.
  Infatti, TIM è risultata assegnataria di due bandi di gara per il 5G. Più precisamente:

   per il bando 5G Backhauling in fibra, in data 13 giugno 2022, sono stati assegnati a TIM tutti i sei lotti;

   per il bando nuovi siti 5G/densificazione, Infratel ha reso noto, in data 28 giugno 2022, che tutti i sei lotti sono stati aggiudicati a Inwit s.p.a., in costituendo Raggruppamento Temporaneo d'impresa con TIM e Vodafone.

  In riferimento ai bandi di cui sopra, i programmi TIM in Sardegna di infrastrutturazione concernente la telefonia mobile prevedono quanto segue.
  Per quanto concerne il bando Backhauling in fibra, da programma TIM è previsto a fine piano (primo semestre 2026) il rilegamento in fibra ottica di più di 600 siti già esistenti.
  Va specificato che quanto indicato su tale bando esprime le realizzazioni che farà TIM, incluse anche quelle di Backhauling per altri operatori, dal momento che TIM è fornitrice per tutti gli altri operatori del bando medesimo.
  Per quanto riguarda, invece, il «Bando per la realizzazione dei Nuovi siti 5G/Densificazione», è prevista la realizzazione di nuovi impianti TIM pari a 17 nuovi siti a fine programma. Inoltre, è annunciato un diciottesimo nuovo sito in provincia di Sassari, che costituirà un nuovo impianto Vodafone.
  Infine, in riferimento ai disservizi segnalati dall'interrogante, si informa che non risultano pervenute ufficialmente all'Ispettorato territoriale della Sardegna – ufficio preposto a rispondere alle esigenze dell'utenza – segnalazioni da parte degli utenti residenti nella frazione in parola o nelle zone limitrofe. Ad ogni modo, il Ministero delle imprese e del made in Italy, per quanto di competenza, continuerà a monitorare la situazione, al fine di evitare eventuali malfunzionamenti sul territorio sardo e in generale sull'intero territorio nazionale, a garanzia del migliore funzionamento del servizio.
Il Sottosegretario di Stato per le imprese e il made in Italy: Massimo Bitonci.

  Risposta. — In riferimento al quesito posto dall'interrogazione in esame, si rappresenta quanto segue.
  In linea con i principali obiettivi di questo Governo, tra cui quello di garantire un'effettiva tutela del diritto allo studio ex articolo 34 della Costituzione Italiana, il Ministero ha profuso da sempre, e in particolare in questi ultimi mesi, il massimo impegno per sostenere gli studenti fuori sede, con particolare riguardo al tema degli alloggi universitari.
  In particolare, il Ministero si sta occupando con grande attenzione della questione degli alloggi per studentesse e studenti universitari sia applicando lo strumento ordinario, previsto dalla legge 14 novembre 2000, n. 338, che attuando ulteriori previsioni di legge che, soprattutto in esecuzione del PNRR, puntano all'ampliamento del numero dei posti letto per gli studenti universitari in tempi molto rapidi.
  Anzitutto, il Piano nazionale di ripresa e resilienza ha destinato 960 milioni di euro per la creazione di 60.000 posti letto aggiuntivi nel sistema paese entro il 2026, al fine di ridurre il gap tra la domanda di alloggi e l'offerta in Italia, portando il tasso di copertura a circa il 20 per cento, in linea con le medie europee.
  Per conseguire tale obiettivo, la riforma si articolava in due fasi: un primo intervento, realizzato all'inizio del corrente anno, ha finanziato, anche con risorse statali, la creazione di oltre 8.500 posti letto tramite procedure di acquisto o di locazione di lungo termine.
  Inoltre, proprio al fine di sostenere ulteriormente il diritto allo studio, è stato espressamente previsto che, in relazione ai posti letto relativi ai contratti di locazione in essere, i soggetti attuatori sono tenuti a riservare una quota del 20 per cento dei posti in favore degli studenti capaci e meritevoli ancorché privi di mezzi, inseriti nelle graduatorie del diritto allo studio.
  È stato previsto, altresì, un secondo intervento normativo, espressamente previsto dal PNRR, contemplando l'ingresso degli operatori privati all'interno del mercato, al fine di integrare le offerte, in quanto il solo settore pubblico non sarebbe in grado di soddisfare integralmente la domanda, anche considerati i tempi di realizzazione per il raggiungimento del target al 30 giugno 2026 imposti dal PNRR.
  Sotto tale profilo, il 12 maggio 2023 è stato pubblicato il decreto ministeriale contenente una manifestazione di pubblico interesse, finalizzata alla ricognizione di possibili strutture dismesse da poter convertire a studentati, che possano essere messi a disposizione degli atenei. Le categorie dei soggetti ammissibili alla presentazione delle predette manifestazioni d'interesse includono le amministrazioni dello Stato, le regioni e gli enti locali, gli enti pubblici economici, gli enti pubblici non economici, le società di gestione del risparmio, di cui all'articolo 1, comma 1, lettera o) del decreto legislativo del 24 febbraio 1998, n. 58, le società a prevalente partecipazione pubblica, le istituzioni universitarie statali e non statali legalmente riconosciute, ivi compresi gli istituti superiori ad ordinamento speciale, le istituzioni dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica statali e non statali, gli enti regionali per il diritto allo studio ed, infine, gli altri soggetti pubblici e privati, questi ultimi in assenza delle cause di esclusione di cui all'articolo 80 del decreto legislativo 18 aprile 2018, n. 50.
  Le manifestazioni di interesse sono state esaminate da una apposita Commissione di valutazione, istituita dal Ministro dell'università e della ricerca, preposta a stabilire l'idoneità degli immobili, tenuto conto dei requisiti e delle caratteristiche definite dall'avviso. In data 27 settembre 2023, con decreto del Ministro dell'università e della ricerca, è stato, pertanto, formalizzato l'elenco degli immobili ritenuti idonei, propedeutico al prossimo bando per l'housing universitario, per un totale di 67.292 posti letto idonei potenziali.
  Alla luce del predetto decreto, i soggetti beneficiari, individuati attraverso le suddette procedure, si impegneranno a destinare gli immobili ad alloggi o residenze universitarie per studenti delle istituzioni della formazione superiore, anche previ interventi di manutenzione straordinaria, recupero, ristrutturazione edilizia e urbanistica, restauro, risanamento, efficientamento e/o miglioramento energetico, demolizione e ricostruzione, trasformazione, ampliamento o completamento, all'interno dei quali possono essere comprese operazioni di abbattimento delle barriere architettoniche e adeguamento alle vigenti disposizioni in materia di sismica e di igiene e sicurezza.
  Al fine di consentire il più ampio accesso possibile agli studenti bisognosi, i posti letto dovranno essere completati e destinati prioritariamente, in base alle quote che saranno definite nell'ambito degli avvisi, agli studenti capaci e meritevoli anche se privi di mezzi, nell'ambito di quelli di cui all'articolo 4, comma 1, del decreto legislativo 29 marzo 2012, n. 68, sulla base delle graduatorie definite dagli enti competenti per il diritto allo studio, ove possibile, ovvero assegnati agli studenti inseriti in graduatorie di merito.
  Alla luce della situazione critica in cui versano molti studenti universitari, con particolare riferimento alla questione rincari affitti, che affligge in particolare tutti i grandi poli universitari italiani, da nord a sud, è stato costituito uno specifico tavolo tecnico interistituzionale composto da esperti al fine di individuare il costo medio calmierato, per ogni posto letto a livello territoriale, tenendo conto dei valori di mercato di riferimento, delle tipologie degli immobili e del livello di servizi offerti, con una riduzione del 15 per cento rispetto al costo finale per posto letto.
  Tale canone calmierato sarà condizione obbligatoria per i soggetti gestori, che dovranno applicarlo agli studenti beneficiari, utilmente collocate nelle graduatorie, che, pertanto, potranno usufruire di questi alloggi a tariffe sociali, pari a quelle applicate dalle strutture pubbliche oggi attive.
  Fanno parte del gruppo tecnici dell'Agenzia del demanio, della Conferenza dei rettori e delle università italiane (Crui), dell'Associazione nazionale degli organismi per il diritto allo studio universitario, di Cassa depositi e prestiti, della Conferenza delle regioni e delle province autonome.
  Ad ulteriore integrazione delle iniziative profuse dal MUR, nello scorso novembre è stato siglato un protocollo d'Intesa tra il Ministero dell'università e della ricerca e l'Agenzia del demanio, che istituisce un tavolo tecnico. L'obiettivo è individuare edifici idonei a ospitare residenze per gli studenti fuori sede, allo scopo di favorire accordi con università ed enti territoriali, avviare la progettazione sugli immobili pubblici selezionati, attivare operazioni di due-diligence al fine di risolvere eventuali criticità e, infine, garantire la fase gestionale. Il tavolo tecnico, che prevede, altresì, la partecipazione, in qualità di partecipanti esterni, dei referenti della Conferenza dei rettori delle università italiane (Crui) e dell'Associazione nazionale degli organismi per il diritto allo studio universitario (Andisu), contribuirà ad aumentare la disponibilità residenziale e accelerarne la realizzazione, consentendo di conseguire risultati sicuri e duraturi nel tempo.
  Nel quadro complessivo degli obiettivi previsti dal PNRR e a conferma della scrupolosa attenzione posta dal Ministero dell'università e della ricerca per il raggiungimento degli stessi, tra cui quello di potenziare l'investimento per importanti servizi dedicati agli studenti, in costruttiva e sinergica collaborazione con la Commissione europea, il Ministero dell'università e della ricerca, congiuntamente con il Ministero dell'economia e delle finanze e rappresentanti delle regioni e dei comuni nonché degli Enti coinvolti, partecipa ai lavori della cabina di regia per il PNRR – housing universitario, istituita presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri e presieduta dal Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR.
  Nel corso delle ultime sessioni del 2023, sono state definite e confermate le proposte di revisione al PNRR, presentate alla Commissione europea, tra le quali si segnalano le iniziative finalizzate a individuare soluzioni attuative, necessarie ad assicurare il raggiungimento del target finale previsto per l'housing universitario.
  Pertanto, a seguito della recente approvazione da parte della Commissione europea della proposta di revisione, presentata dal Governo italiano, del Piano nazionale di ripresa e resilienza sono stati previsti 238 milioni di euro aggiuntivi per sostenere la misura dello student housing allo scopo di creare 60.000 nuovi posti letto per studenti universitari entro giugno 2026, insieme ad un incremento di 308 milioni di euro per il finanziamento di borse di studio per l'accesso all'università.
  Agli stanziamenti PNRR si aggiungono le ordinarie risorse dispiegate dal Ministero per medesime finalità, allo scopo di contrastare la carenza degli alloggi universitari.
  Difatti, attraverso il V bando di cui alla sopra citata legge n. 338 del 14 novembre 2000, sono stati stanziati circa 500 milioni di euro per la realizzazione di residenze universitarie da parte di università, enti per il diritto allo studio, collegi universitari, regioni, consorzi universitari, cooperative di studenti e altre organizzazioni non lucrative. A tal proposito, è stato formalizzato il provvedimento di assegnazione dei relativi finanziamenti in data 2 novembre 2023.
  A quanto già rappresentato, si evidenzia, altresì, che per l'esercizio finanziario 2021, ai sensi dell'articolo 1, commi 526 e 527, della legge n. 178 del 30 dicembre 2020, sono stati stanziati 15 milioni di euro per garantire il rimborso delle spese di locazione abitativa sostenute dagli studenti fuori sede iscritti alle università statali. Tale misura è stata prevista proprio al fine di sostenere gli studenti appartenenti a un nucleo familiare con un indice ISEE non superiore a 26.000 euro annui e che non usufruiscono di altri contributi pubblici per l'alloggio.
  Tale intervento è stato rifinanziato con la legge di bilancio per il 2023 per l'importo di 4 milioni di euro e di ulteriori 6 milioni di euro annui a decorrere dal 2024.
  Pertanto, grazie all'impegno profuso da questa Amministrazione nell'ultimo anno, la misura di sostegno per gli studenti fuorisede è stata stabilizzata ed è oramai «a regime».
  Nel contempo, gli atenei statali stanno ultimando l'adozione dei bandi rivolti agli studenti fuori sede in possesso dei requisiti prescritti e stanno comunicando al Ministero dell'università e della ricerca i dati definitivi degli studenti aventi diritto. Successivamente, il Ministero, sulla base dei dati ricevuti, provvederà a definire il riparto del contributo in favore di ciascun ateneo: a valle di tale riparto, ogni ateneo provvederà ad erogare le somme direttamente ai propri studenti.
  Naturalmente, il Ministero si è adoperato nel passato e continuerà a farlo in futuro, per far sì che le risorse disponibili per l'erogazione del contributo per le spese di locazione abitativa sostenute dagli studenti fuori sede siano fortemente incrementate, compatibilmente con la difficile congiuntura economica.
  A tal fine, sono state stanziate ulteriori risorse, di cui una quota immediatamente disponibile, per un totale di oltre 260 milioni di euro. Questo fondo aggiuntivo, introdotto recentemente con il decreto-legge 18 ottobre 2023, n. 145, convertito con modificazioni in legge 15 dicembre 2023, n. 191, in particolare all'articolo 11, ha un doppio obiettivo, ovvero sostenere gli studenti della formazione superiore e al tempo stesso incrementare la disponibilità di alloggi e posti letto per gli studenti fuori sede.
  Si rileva, infine, che, ai sensi dell'articolo 1, comma 523, della citata legge n. 178 del 2020 e dall'articolo 1, comma 582, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, sono stati stanziati 5 milioni di euro per ciascuno delle annualità 2021, 2022, 2023, 2024 e 2025, da ripartire tra le università statali che gestiscono, anche attraverso appositi enti strumentali, i collegi universitari di cui all'articolo 13, comma 4, lettera a), del decreto legislativo 29 marzo 2012, n. 68, al fine di valorizzare la vocazione residenziale e collegiale delle università statali.
  In relazione alle borse di studio, grazie al concorso previsto tra risorse del PNRR, fondi nazionali e regionali, si assicurerà l'erogazione della borsa a tutti gli idonei per l'anno accademico 2022/2023. In particolare, saranno redistribuiti circa 17 milioni di euro tra risorse PNRR e risorse statali stanziate con il recente decreto-legge «Energia», come previsto all'articolo 2, comma 5, del decreto-legge del 29 settembre 2023, n. 131.
  Inoltre, con il disegno di legge di bilancio per il 2024 viene disposto un ulteriore stanziamento complessivo pari a 150 milioni di euro a sostegno dell'edilizia universitaria. Con tali risorse sarà possibile finanziare interventi edilizi di costruzione, ristrutturazione e miglioramento degli immobili adibiti o da adibire ad alloggi e residenze per studenti universitari. Lo stanziamento potrà, quindi, essere destinato allo scorrimento della graduatoria relativa alla misura disciplinata dalla legge n. 338 del 2000, che consente il cofinanziamento statale a favore di interventi per alloggi e residenze per studenti universitari, rafforzando ulteriormente l'impegno a favore dell'housing universitario.
  Infine, è stato pubblicato il decreto ministeriale n. 481 del 26 febbraio 2024 recante l'avviso finalizzato all'acquisizione della disponibilità di nuovi posti letto (60 mila) presso alloggi o residenze per studenti delle istituzioni della formazione superiore, che dovranno essere realizzati entro il 30 giugno 2026. Lo stanziamento previsto è di 1,2 miliardi di euro, in attuazione della riforma 1.7 – «Alloggi per gli studenti e riforma della legislazione sugli alloggi per gli studenti», della Missione 4, Componente 1 «Potenziamento dell'offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido all'università» del PNRR.
  Il bando è aperto ai soggetti gestori di alloggi o residenze, sia pubblici che privati e gli immobili, di almeno 20 posti letto ciascuno, dovranno trovarsi nelle immediate prossimità delle sedi universitarie o comunque in zone ben collegate tramite il trasporto pubblico. Il contributo economico verrà erogato in un'unica soluzione e sarà pari a circa 20 mila euro a posto letto e almeno il 30 per cento dei posti letto dovrà essere destinato agli studenti meritevoli e provenienti da famiglie a basso reddito. La restante parte dei posti letto sarà destinata a tutti gli altri studenti, sempre su criteri di merito, ai quali verrà applicata una tariffa inferiore almeno del 15 per cento rispetto ai valori medi di mercato.
  In aggiunta a quanto sopra, il Consiglio dei Ministri del 26 febbraio 2024 ha approvato il Decreto PNRR 2024, che prevede, tra l'altro, misure di semplificazione per la realizzazione di nuovi posti letto, nonché l'istituzione della figura di un Commissario straordinario per gli alloggi universitari, che integrerà le competenze del Ministero dell'università e della ricerca accelerando così la realizzazione dei posti letto, in stretto coordinamento con gli altri Ministeri, la Struttura di missione PNRR della Presidenza del Consiglio e gli enti locali.
  Le disposizioni del decreto-legge PNRR 4, nel dettaglio, prevedono l'ampliamento della platea dei soggetti che potranno realizzare nuovi alloggi, consentendo la possibilità anche ai soggetti pubblici di realizzare posti letto per studenti universitari. A supporto di tali soggetti, viene rafforzata la collaborazione con l'Agenzia del demanio, la quale potrà agire come stazione appaltante per la realizzazione di detti alloggi.
  In ottica di semplificazione, è sempre ammesso il mutamento della destinazione d'uso degli immobili, da destinare in studentati, con un vincolo di almeno 12 anni, attraverso una segnalazione certificata di inizio attività (Scia). Sono, infine, previste alcune agevolazioni fiscali che aiuteranno, in modo sostenibile, gli investimenti, in tal senso, dei soggetti attuatori.
  Queste misure segnano, pertanto, una svolta sugli alloggi universitari, tema prioritario per il Ministero dell'università e della ricerca e del Governo ed evidenziano un'azione decisa per affrontare e risolvere la problematica dell'insufficienza dei posti letto per studenti universitari.
  Si conferma, pertanto, ancora una volta, la massima attenzione del Ministero dell'università e della ricerca per il sostegno agli studenti capaci e meritevoli, ma privi di mezzi, in armonia con le disposizioni costituzionali.
Il Ministro dell'università e della ricerca: Anna Maria Bernini.

  Risposta. — Le dichiarazioni rese da Nina Corradini e da altre ex atlete della nazionale di ginnastica ritmica sulle pressioni psicologiche subite, anche attraverso un controllo ossessivo del loro peso, hanno portato alla luce uno scenario preoccupante che, mi preme chiarire da subito, non è stato ignorato.
  Il rischio di far nascere disturbi psicologici e alimentari, che mettano a repentaglio lo stato di salute fisico e mentale degli atleti e allontanino i giovani dello sport, è assolutamente intollerabile. Il 2 novembre 2022, a seguito dell'emersione della vicenda su un quotidiano nazionale (30 ottobre 2022), al termine dell'incontro che ho promosso presso il Ministero con il presidente del Comitato olimpico nazionale italiano (CONI), Giovanni Malagò, e della Federazione ginnastica d'Italia (FGI), Gherardo Tecchi, ho dichiarato che nessuna medaglia, per quanto fattore di orgoglio nazionale o soddisfazione personale, potrà mai giustificare trattamenti degradanti e lesivi del benessere psicofisico degli atleti e delle atlete, specialmente se minorenni, al solo scopo di ottenere da loro migliori prestazioni. Nel rispetto dei ruoli, spetta alle autorità competenti, non solo sportive, effettuare gli opportuni accertamenti, appurare le dimensioni effettive della vicenda e le relative responsabilità e comminare le conseguenti sanzioni.
  A tale proposito, ho avvertito, da subito, il dovere di assumere una serie di iniziative, coinvolgendo il CONI e FGI, auspicando parallelamente un immediato intervento della procura federale e del safeguarding officer, organismo promosso dalla federazione proprio per favorire la raccolta di eventuali segnalazioni di comportamenti impropri in ambito federale. A questo proposito, ho registrato un'immediata attivazione delle due strutture della FGI.
  Al riguardo, in via preliminare, faccio presente che i fatti in questione, poiché si riferiscono a responsabilità di soggetti tesserati, a prescindere dallo sviluppo del procedimento penale ancora in corso, hanno costituito oggetto di attività istruttoria da parte della stessa procura federale e di un pronunciamento degli organi di giustizia sportiva federali (id est, del tribunale federale della Federazione ginnastica d'Italia, decisione n. 14/2023 in data 9 ottobre 2023) che operano in posizione di autonomia e indipendenza rispetto agli organi direttivi della stessa Federazione ed agli organi del CONI.
  Ciò premesso, su un piano più generale e per quanto attiene alle «iniziative normative» mi preme evidenziare che, con la cosiddetta «riforma dello sport», e in particolare il decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 36, sono state emanate specifiche disposizioni volte a perseguire l'obiettivo della tutela degli atleti, a partire dai minori, anche al fine di prevenire il verificarsi di situazioni come quella sottolineata nell'interrogazione.
  Anzitutto, è stato istituito il gruppo di lavoro costituito da docenti ed esperti in materia, dalla comprovata esperienza e conoscenza anche del mondo sportivo, che sta lavorando al decreto previsto dall'articolo 33, comma 6, del citato decreto legislativo n. 36 del 2021. La norma prevede l'adozione di un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri o dell'Autorità politica da esso delegata in materia di sport, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, con il Ministro della salute e con l'Autorità delegata per le pari opportunità e la famiglia, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, volto a introdurre disposizioni specifiche a tutela della salute e della sicurezza dei minori che svolgono attività sportiva, inclusi appositi adempimenti e obblighi, anche informativi, da parte delle società e associazioni sportive, tra cui la designazione di un responsabile della protezione dei minori, allo scopo, tra l'altro, della lotta ad ogni tipo di abuso e di violenza su di essi e della protezione dell'integrità fisica e morale dei giovani sportivi. Con il medesimo sarà previsto l'obbligo della comunicazione della nomina del responsabile della protezione dei minori all'ente affiliante di appartenenza, in sede di affiliazione e successiva riaffiliazione.
  Inoltre, l'articolo 16 del decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 39, prevede, altresì, che le federazioni sportive nazionali, le discipline sportive associate, gli enti di promozione sportiva e le associazioni benemerite, sentito il parere del CONI, devono redigere le linee guida per la predisposizione dei modelli organizzativi e di controllo dell'attività sportiva e dei codici di condotta a tutela dei minori e per la prevenzione delle molestie, della violenza di genere e di ogni altra condizione di discriminazione prevista dal decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198, o per ragioni di etnia, religione, convinzioni personali, disabilità, età o orientamento sessuale. Le linee guida vengono elaborate con validità quadriennale sulla base delle caratteristiche delle diverse associazioni e delle società sportive e delle persone tesserate. È importante sottolineare che, in ottemperanza a quanto sopra previsto, la quasi totalità delle federazioni, compresa la Federazione ginnastica d'Italia (FGI), ha già adottato le proprie linee guida. In verità, la Federazione ginnastica ha per prima istituito l'ufficio di salvaguardia dei propri tesserati, composto da un pool di esperti, medici, psicologi, giuristi ed ex sportivi, a disposizione di chiunque accusi un disagio o abbia semplicemente bisogno di ascolto. La stessa ha inoltre nominato un Duty Officer esclusivamente per l'Accademia internazionale F.G.I. di Desio e uno per le altre strutture addestrative direttamente organizzate e gestite dalla F.G.I.; ha poi inserito, all'interno del sistema federale, per il tesseramento dei tecnici, delle norme di comportamento ad essi dedicate, previste dalla Federazione internazionale di ginnastica e caratterizzate da tredici punti da spuntare obbligatoriamente per essere tesserati alla F.G.I.; ancora, nel percorso di formazione dei quadri tecnici federali sono stati inseriti moduli riguardanti le problematiche dei disturbi del comportamento alimentare. La federazione ha inoltre siglato un rapporto di intesa con il Movimento italiano genitori, Mo.I.Ge., che ha prodotto un documento denominato «Patto Educativo di corresponsabilità», trasmesso dalla stessa a tutte le affiliate affinché queste lo propongano alle famiglie dei propri iscritti e ne chiedano la sottoscrizione. È poi stata costituita la Commissione federale atleti della Federazione ginnastica d'Italia e ha approvato di sottoscrivere un rapporto di collaborazione con l'Istituto auxologico di Milano per la formazione e l'aggiornamento dei Tecnici Apicali sulle problematiche dei disturbi del comportamento alimentare e sulle tecniche di comunicazione che ha prodotto, nel corso del 2023, tre incontri.
  Per quanto riguarda il CONI, con la delibera n. 255 del 25 luglio 2023 della Giunta nazionale, questo ha adottato un modello di Regolamento per la prevenzione e il contrasto ad abusi, violenze e discriminazioni sui tesserati (Regolamento Safeguarding), quale riferimento per le Federazioni sportive nazionali negli adempimenti di cui all'articolo 16 del decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 39, ed ha, altresì, istituito l'Osservatorio permanente per le politiche di Safeguarding, avente, tra gli altri, il compito di favorire il coordinamento per la corretta attuazione degli articolo 33 del decreto legislativo n. 36 del 2021 e 16 del decreto legislativo n. 39 del 2021 da parte delle Federazioni e degli altri organismi sportivi riconosciuti dal CONI e di formulare raccomandazioni sulle iniziative e sulle politiche di safeguarding dell'Ente, al fine di prevenire qualsivoglia fenomeno di abuso, di violenza di genere e di ogni altra condizione di discriminazione. L'Osservatorio ha inoltre il compito di condurre studi e ricerche in materia, anche in collaborazione con istituzioni accademiche. In sede di Osservatorio permanente per le politiche di Safeguarding, sono stati emanati i principi fondamentali per la prevenzione e il contrasto di tali deprecabili fenomeni, principi ai quali tutti gli organismi sportivi riconosciuti dal CONI e tutte le entità associative affiliate devono uniformarsi nell'adozione dei modelli organizzativi e di controllo dell'attività sportiva, prevedendo misure e procedure di prevenzione e di contrasto verso ogni condotta di abuso, violenza o discriminazione comunque consumata in ogni forma, anche omissiva, o commissiva mediante omissione.
  Peraltro, tali principi stabiliscono un contenuto minimo ineludibile in relazione ai suddetti modelli organizzativi e di controllo dell'attività sportiva, ivi compresa l'adozione di adeguate misure per l'individuazione delle specifiche aree di rischio, nonché, più in generale, di strumenti per la prevenzione e gestione dei rischi specifici; l'assunzione di adeguate misure per il contrasto dei comportamenti lesivi e per la gestione delle segnalazioni; la determinazione di adeguate misure per la diffusione e la pubblicizzazione delle politiche di safeguarding e la trasmissione delle informazioni nel rispetto degli obblighi di riservatezza; l'adozione di un codice di condotta a tutela dei minori e per la prevenzione delle molestie, oltre all'individuazione di specifichi doveri ed obblighi in capo ai tesserati, con ulteriori puntualizzazioni nei confronti dei dirigenti sportivi, dei tecnici e degli atleti.
  Nell'ambito di tali principi sono stati declinati, tra gli altri, anche l'abuso fisico e l'abuso psicologico.
  Per «abuso fisico», i citati principi fondamentali ricomprendono qualunque condotta consumata o tentata (tra cui botte, pugni, percosse, soffocamento, schiaffi, calci o lancio di oggetti), che sia in grado in senso reale o potenziale di procurare direttamente o indirettamente un danno alla salute, un trauma, lesioni fisiche o che danneggi lo sviluppo psico-fisico del minore tanto da compromettergli una sana e serena crescita. Tali atti possono anche consistere nell'indurre un tesserato a svolgere (al fine di una migliore performance sportiva) un'attività fisica inappropriata come il somministrare carichi di allenamento inadeguati in base all'età, genere, struttura e capacità fisica oppure forzare ad allenarsi atleti ammalati, infortunati o comunque doloranti, nonché nell'uso improprio, eccessivo, illecito o arbitrario di strumenti sportivi. In quest'ambito rientrano anche quei comportamenti che favoriscono il consumo di alcool, di sostanze comunque vietate da norme vigenti o le pratiche di doping.
  Per «abuso psicologico», i suddetti principi hanno identificato qualunque atto indesiderato, tra cui la mancanza di rispetto, il confinamento, la sopraffazione, l'isolamento o qualsiasi altro trattamento che possa incidere sul senso di identità, dignità e autostima, ovvero tale da intimidire, turbare o alterare la serenità del tesserato, anche se perpetrato attraverso l'utilizzo di strumenti digitali.
  Nello stesso tempo sono state promosse, nell'ambito della Federazione ginnastica d'Italia, sentito il CONI, alcune campagne di sensibilizzazione (a titolo esemplificativo e non esaustivo, la campagna di sensibilizzazione SO – «La ginnastica è divertimento, passione e felicità. No a qualunque forma di abuso o prevaricazione»; la campagna di sensibilizzazione SO – «Feel safe, be safe, insieme siamo tutti più sicuri!»; «#iostoconlosport – Campagna di sensibilizzazione per lo sport e la ginnastica ritmica»).
  Il CONI, infine, nell'ottica della più totale collaborazione istituzionale si è impegnato ad assicurare, nell'ambito dell'ordinamento sportivo, il rispetto e l'efficacia di tali disposizioni e ad assicurare il pieno sostegno e raccordo rispetto ad ogni ulteriore iniziativa, anche normativa.
  Per quanto riguarda, invece, le iniziative volte anche ad accertare la dimensione del fenomeno, ricordo che il nostro Dipartimento per lo sport ha supportato, tra gli altri, il progetto di ricerca sugli abusi nel contesto sportivo che l'organizzazione di volontariato «Il cavallo rosa/Change the game» ha commissionato alla società di ricerca Nielsen per individuare la dimensione realistica del fenomeno. A tal fine è stato scelto un campione di 1.400 individui di età compresa tra i diciotto e i trent'anni che prima dei diciotto abbiano praticato attività sportive individuali o di gruppo con un'associazione sportiva; sono state realizzate venti interviste. Da ciò è nato il progetto sulla cultura dell'atleta e il sondaggio sul clima, con l'obiettivo d'indagare sulle dinamiche alla base della violenza interpersonale contro i minori all'interno della pratica sportiva, informare l'opinione pubblica sull'entità del fenomeno e sui disagi da essa provocati, sensibilizzare quanti lavorano nell'ambito dello sport organizzato e fornire un supporto alla creazione di politiche volte a prevenire il fenomeno della violenza nella pratica sportiva, nonché ad accrescere il corpus di indagini legate a tale fenomeno.
  Faccio inoltre presente che il Dipartimento per lo sport ha istituito un tavolo tecnico con 26 enti e associazioni, per la costituzione e la promozione di una struttura finalizzata a rafforzare la tutela dei minori nel mondo dello sport, con particolare riferimento alle pratiche contro il maltrattamento e gli abusi e l'obiettivo di garantire a tutti i giovani atleti e atlete di praticare lo sport in un ambiente sano e sicuro. Per favorire la diffusione di questa iniziativa, frutto della collaborazione tra chi ha la responsabilità di normare e chi ha la responsabilità di formare e seguire i giovani nelle realtà locali, è stata lanciata una campagna di sensibilizzazione, il cui slogan è «Battiamo il silenzio». È stata inoltre predisposta una piattaforma web contenente documenti e informazioni facilmente accessibili e utili strumenti di formazione fruibili in qualsiasi momento da parte del personale delle associazioni e delle società sportive dilettantistiche, nonché dei docenti ed educatori, oltre all'indicazione delle istituzioni alle quali potersi rivolgere e dei numeri utili per eventuali segnalazioni.
  Con riguardo specifico agli obblighi in capo a formatori e allenatori, in aggiunta alle iniziative di CONI e federazioni sportive a cui si è accennato sopra, segnalo che il tema delle molestie nel mondo dello sport è al centro del progetto europeo «Fair coaching», realizzato insieme ad Assist (Associazione nazionale atlete) e ad altre organizzazioni partner, con l'obiettivo di fornire conoscenza e strumenti utili agli allenatori e alle allenatrici al fine di prevenire e contrastare comportamenti sessisti, violenti e discriminatori, per garantire un ambiente sportivo sano e stimolante. Anche grazie a questo progetto non faremo mancare il nostro sostegno. Con le medesima finalità, il Dipartimento per lo sport, insieme all'autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza e alla scuola dello sport e salute s.p.a., ha messo a disposizione dei tecnici e dei dirigenti delle società sportive un vademecum, con l'obiettivo di accompagnarli e supportarli nelle loro attività a sostegno del percorso di crescita dei minori impegnati nelle attività sportive e rendere uniforme la capacità di risposta del mondo dello sport su tutto il territorio nazionale, a prescindere dal diverso contesto organizzativo. Il documento, redatto con il coinvolgimento di numerosi esperti, affronta undici tematiche attraverso le quali si analizza lo stretto legame tra la pratica sportiva e il benessere del minorenne nel contesto sportivo, anche in considerazione dei diritti universalmente riconosciuti dalla convenzione ONU sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, ed è al centro di incontri di formazione organizzati dagli organismi sportivi e dalla Scuola dello sport. I tecnici e i dirigenti sportivi rappresentano un fondamentale punto di riferimento anche e soprattutto per il trasferimento di valori educativi e di uno stile di vita sano, nonché per la tutela dei diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, affinché le atlete e gli atleti possano godere appieno del loro diritto.
  Per quanto riguarda infine le iniziative e campagne di comunicazione e sensibilizzazione al quale l'interrogante fa riferimento, voglio ribadire che, personalmente, ritengo indispensabile il fronte informativo-preventivo.
  Sotto questo profilo, su un piano generale, deve anche darsi conto dell'attività progettuale e di informazione-prevenzione svolta dalla società Sport e Salute s.p.a. Tra le varie attività, si segnala la collaborazione scientifica tra l'Istituto di medicina dello sport e il CREA alimenti e nutrizione (Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria – Centro di ricerca alimenti e nutrizione) per metter a disposizione degli utenti e diffondere informazioni sulla sana alimentazione come base per il benessere psico-fisico. Ricordo poi le numerose campagne di comunicazione e iniziative afferenti in particolare alla piattaforma «GIOVANI2030», presso il Dipartimento per le politiche giovanili e il servizio civile universale.
  Inoltre, quanto alla promozione di ulteriori interventi finalizzati a prevenire e contrastare le situazioni di disagio giovanile, inteso come fenomeno multifattoriale, il Dipartimento per le politiche giovanili e il servizio civile universale risulta costantemente attivo. In tale ottica, è stato istituito il numero verde nazionale «SOS disturbi alimentari», nell'ambito del progetto «SALUTE E BENESSERE DEI GIOVANI», promosso e finanziato dall'allora Dipartimento della gioventù (oggi Dipartimento per le politiche giovanili e il servizio civile universale), in collaborazione con l'Istituto superiore di sanità, il Dipartimento di ricerca sociale comunicazione dell'Università di Roma «La Sapienza» e l'azienda USL n. 1 dell'Umbria, in considerazione dell'emergenza, a livello nazionale, del problema dei disturbi del comportamento alimentare e dell'importanza di creare un punto di riferimento per fornire un efficace supporto e adeguate informazioni.
  Il dipartimento per le politiche giovanili e il servizio civile universale ha inoltre promosso, nel corso degli ultimi anni, e continua a promuovere, una serie di interventi finalizzati a prevenire e contrastare situazioni di disagio tra gli adolescenti e i giovani come:

   il progetto «Spazi civici di comunità» nato per sostenere i giovani nel processo di empowerment individuale e collettivo, attraverso la creazione di oltre 100 nuovi spazi civici di comunità su tutto il territorio nazionale, intesi come luoghi che consentano la partecipazione attiva alla vita sociale e costituiscano aree fondamentali di confronto e convivenza democratica. In considerazione della positiva risposta ricevuta dai territori, sono state destinate ulteriori risorse (oltre 5 milioni di euro) al finanziamento, nel corso del 2024, di altri 53 progetti.

  Faccio anche presente, infine, che nell'intesa tra il Governo, regioni, province autonome di Trento e Bolzano e sistema degli enti locali, sottoscritta il 20 dicembre 2023 concernente la ripartizione annuale del Fondo per le politiche giovanili, sono stati, tra l'altro, previsti interventi che, in coerenza con la programmazione regionale, siano finalizzati a monitorare e affrontare varie situazioni di disagio, nonché a promuovere i valori dello sport al fine di favorire sia la diffusione di stili di vita salutari e sostenibili sia l'aggregazione e l'inclusione sociale dei giovani come leve di contrasto alle diverse forme di disagio. Nell'ambito della predetta intesa si procederà, tra le altre iniziative, a predisporre un bando rivolto alle associazioni per sensibilizzare le giovani generazioni sui temi del bullismo, del cyberbullismo e sull'importanza di perseguire uno stile di vita sano.
  Da ultimo, ricordo anche la recente approvazione nella seduta della Camera dei deputati dell'8 novembre 2023, delle mozioni n. 1-00132 e 1-00163 riguardo il tema dei «disturbi della nutrizione e dell'alimentazione» («DNA») e, in particolare, i seguenti impegni:

   impegno del Governo n. 12: promuovere corsi di formazione per gli allenatori e le allenatrici, in particolare per quelli che operano nei settori giovanili, sull'insegnamento di una corretta ed equilibrata alimentazione in ambito sportivo coinvolgendo tutti i soggetti competenti, con particolare riferimento al Dipartimento per lo sport, al Dipartimento per le politiche giovanili e il Servizio civile universale, al Ministero della salute e ai Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste e agli altri enti pubblici di volta in volta competenti;

   impegno del Governo n. 13: promuovere campagne di comunicazione rivolte ai giovani atleti agonisti e non sull'importanza di avere un'alimentazione sana ed equilibrata, indipendentemente dalla disciplina sportiva praticata, coinvolgendo tutti i soggetti competenti con particolare riferimento al Dipartimento per lo sport, al Dipartimento per le politiche giovanili e il Servizio civile universale, al Ministero della salute, al Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste e agli altri enti pubblici di volta in volta competenti.

  Concludendo, voglio ringraziare l'interrogante per aver sottolineato l'importanza della vicenda e dei temi ad essa direttamente connessi. Considero quest'occasione anche una preziosa opportunità per rappresentare e rilanciare il nostro impegno comune, quotidiano e sistematico per consolidare la centralità del valore irrinunciabile del rispetto, in tutte le sue declinazioni, a partire dai comportamenti e dal linguaggio nello sport e non solo.
  Per consolidare e rendere proficuo questo impegno, sarà fondamentale una diffusa e convinta collaborazione nei giorni normali e non solo in occasione di fatti incresciosi come quelli oggetto dell'interrogazione in esame, che per primo non posso che riconfermare in questa sede.
Il Ministro per lo sport e i giovani: Andrea Abodi.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in oggetto, concernente le iniziative per sostenere il comparto della pesca danneggiato dalla presenza invasiva del granchio blu, rilevo quanto segue.
  La presenza del «granchio blu» (Callinectes sapidus Rathbun) nei mari antistanti le coste nazionali merita particolare attenzione in considerazione del fatto che l'anomala proliferazione di questa specie aliena comporta danni gravi ai prodotti della molluschicoltura, atteso che trattasi di una specie che non ha predatori naturali.
  In risposta al fenomeno in questione, il Ministero, ha avviato una serie di interventi a favore dei comparti colpiti.
  Quanto al sostegno economico delle imprese, il Ministero ha attivato, a valere su fondi nazionali, misure in favore delle imprese colpite che provvedono alla cattura e allo smaltimento della specie in questione.
  Con il decreto-legge «omnibus» n. 104 del 10 agosto 2023 sono state previste, all'articolo 10, misure urgenti nel settore della pesca. Invero, al fine di contenere il fenomeno della diffusione della specie granchio blu e di impedire l'aggravamento dei danni determinatisi a far data dal 1° agosto 2023, è stata autorizzata la spesa di 2,9 milioni di euro per l'anno 2023 a favore dei consorzi e delle imprese di acquacoltura e della pesca che provvedono alla cattura e allo smaltimento della specie.
  Alla data del 31 dicembre 2023 tutte le domande ammissibili pervenute sono state liquidate.
  Al fine di garantire lo sviluppo ed il sostegno della filiera del settore della pesca e dell'acquacoltura, per contenere gli effetti della crisi economica generata dalla prolificazione della specie granchio blu (Callinectes sapidus e portiinus segnis), il Ministero decreto ministeriale n. 628456 del 13 novembre 2023 ha destinato 10 milioni di euro del fondo di cui all'articolo 1, comma 128, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, EPR 2021, in favore dei consorzi, delle cooperative, delle imprese della pesca e dell'acquacoltura.
  Le agevolazioni sono destinate al riconoscimento delle spese sostenute dai consorzi, dalle cooperative, dalle imprese della pesca e dell'acquacoltura per la semina, il ripopolamento e l'acquisto di strutture fisse e mobili istallate per la protezione degli allevamenti. È previsto il rimborso delle spese sostenute fino al 31 dicembre 2023.
  Al riguardo informo che dal 16 febbraio sarà possibile presentare, tramite la piattaforma online, le domande per accedere alle predette agevolazioni, con termine di scadenza il 22 marzo 2024.
  Allo stesso tempo, l'Amministrazione ha impegnato e trasferito le risorse finanziarie ai competenti funzionari delegati delle capitanerie di porto sede di direzione marittima.
  Una volta acquisite le domande ed effettuate le istruttorie, la direzione generale della pesca e dell'acquacoltura procederà a trasmettere gli elenchi dei beneficiari ai predetti funzionari delegati che provvederanno alla liquidazione dei contributi agli aventi diritto.
  Ricordo, inoltre, che il 15 dicembre 2023 è stato emanato il decreto ministeriale n. 690591, di attuazione dell'articolo, comma 2-bis, del decreto-legge del 10 agosto 2023, n. 104, convertito con modificazioni dalla legge 9 ottobre 2023, n. 136, recante «Fondo per sostenere l'attività produttiva dei consorzi e delle imprese di acquacoltura colpite dalla crisi determinata dalla proliferazione della specie del granchio blu “Callinectes sapidus e Portumis segnis”».
  Con tale decreto è stato istituito il Fondo destinato al riconoscimento di un esonero parziale, nel limite del 50 per cento, dal pagamento dei contributi previdenziali dovuti dai Consorzi e dalle imprese di acquacoltura anche per i loro dipendenti, che svolgono come attività principale quella identificata dal codice Ateco 03.21, ed è in corso di emanazione il decreto direttoriale con il quale saranno individuati i criteri e le modalità di presentazione delle domande.
  Sottolineo inoltre che la legge di bilancio per l'anno finanziario 2024 e bilancio pluriennale per il triennio 2024-2026 ha introdotto modifiche al decreto legislativo n. 102 del 2004 in materia di interventi a sostegno delle imprese agricole, a valere sul fondo di solidarietà nazionale (Fsn), In particolare, sono ampliati gli obiettivi cui è finalizzato il fondo (lettera a)) e sono estesi sia l'ambito oggettivo degli interventi finanziabili dallo stesso fondo agli eventi di diffusione eccezionale di specie aliene invasive (lettera b)), sia l'ambito soggettivo dei beneficiari alle imprese e ai consorzi di acquacoltura e della pesca (lettera c)) (articolo 1, comma 446).
  Peraltro, con l'ultima legge di bilancio, al comma 443 il Governo ha previsto l'istituzione presso il Masaf un nuovo fondo per la gestione delle emergenze in agricoltura, con una dotazione di 100 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024, 2025 e 2026, per sostenere le imprese colpite da tipi di calamità non prevedibili.
  Si tratta di risorse che il Ministero dell'agricoltura potrà attivare tempestivamente, attraverso una procedura snella ed efficace, al verificarsi di ogni nuova emergenza che costituisca un pericolo per il settore agricolo, agroalimentare, zootecnico e della pesca.
  Con uno o più decreti del Ministro dell'agricoltura, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono definite le condizioni di crisi, i beneficiari, i criteri e le modalità di erogazione delle risorse.
  Il fondo emergenze in agricoltura consentirà dunque di dare risposte immediate alle nostre imprese agricole e della pesca, grazie ad un affidabile sistema di protezione.
  In via ulteriore, rispetto agli interventi sopra richiamati di carattere economico, è necessario rammentare che, oltre a incentivare l'analisi scientifica del fenomeno, la competente Direzione generale ha operato interventi di carattere tecnico-gestionali volti a contrastare il fenomeno citato.
  In tal senso, il primo intervento specifico è stato adottato il 16 luglio 2023 si è consentito alle imbarcazioni a supporto degli impianti di acquacoltura dell'Emilia-Romagna di prelevare il granchio blu con nasse e attrezzi da posta anche se non iscritti in licenza, ma solo nell'ambito della concessione demaniale all'uopo concessa.
  Successivamente, il 16 agosto 2023, tutte le imbarcazioni inferiori ai 3 GT, iscritte nei compartimenti marittimi interessati dal fenomeno, sono state autorizzate, in deroga, ad utilizzare, entro le 0,3 miglia dalla costa (area in genere assolutamente interdetta alla pesca), nasse e reti anche se non contemplate in licenza. In effetti, anche se la strategia non può considerarsi risolutiva ha almeno consentito di limitare il fenomeno dannoso.
  Inoltre, vi è in programma di intraprendere, a valere sul Feampa 2021/2027, azioni per il finanziamento di progetti di studio della biologia della specie, finalizzate non solo al contrasto del crostaceo, ma anche alla creazione di una filiera del granchio blu per il suo utilizzo alimentare (integratori e mangimi per acquacoltura) e per la commercializzazione e promozione nei confronti del consumatore. All'interno della priorità 2 del Feampa 2021-2027 si intende promuovere la trasformazione e la commercializzazione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura, contribuendo alla sicurezza alimentare nell'Unione europea.
  Il Feampa, infatti, sostiene la commercializzazione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura contribuendo a creare organizzazioni di produttori e attuare i loro piani di produzione e commercializzazione; realizzare nuovi sbocchi sul mercato; promuovere la tracciabilità e l'informazione dei consumatori; aggiungere valore ai prodotti; nonché diffondere le informazioni di mercato lungo tutta la catena di approvvigionamento.
  In tal senso, l'industria della trasformazione (impianti e stabilimenti di settore) svolge un ruolo importante nel garantire la qualità e la disponibilità dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura e a essa possono essere destinati investimenti mirati del Feampa volti al conseguimento degli obiettivi dell'Organizzazione comune dei mercati (Ocm).
  Fermo restando quanto sopra, il Ministero continuerà a valutare la possibilità di adottare ulteriori iniziative e misure in favore degli operatori del settore della pesca e dell'acquacoltura, per mitigare le ripercussioni economiche del fenomeno avviando altresì un processo congiunto e coordinato di azioni rivolte alla soluzione del problema.
  Stiamo già lavorando per dare attuazione a quanto previsto dalle importanti novità legislative e per riconoscere al settore ulteriori interventi compensativi, permettendo così alle imprese di accedere a finanziamenti agevolati e ottenere aiuti concreti.
  Ritengo che le azioni messe in atto dal Governo possano trasformare un'emergenza in una opportunità, in quanto il granchio blu può essere una grande risorsa sia per le sue proprietà nutrizionali, in particolare la forte presenza di vitamina B12, sia per i potenziali mercati di sbocco, anche internazionali, che si possono raggiungere.
  Con l'inserimento del granchio blu nell'elenco delle denominazioni delle specie ittiche di interesse commerciale, inoltre, si è dato avvio alla valorizzazione del prodotto che dovrà essere poi sviluppata attraverso una strategia commerciale mirata alla realizzazione di una vera e propria filiera di consumo.
Il Sottosegretario di Stato per l'agricoltura, la sovranità alimentare e le foreste: Luigi D'Eramo.

  Risposta. — Ringrazio l'interrogante per il quesito sottoposto all'attenzione di questo Ministero, profilo specifico di un tema essenziale per l'azione del Governo e del Ministero dell'università e della ricerca. L'attuazione del PNRR, infatti, costituisce un pilastro essenziale del nostro mandato, sotto almeno tre punti di vista.
  Anzitutto, siamo impegnati nel raggiungere gli obiettivi del Piano, perché siamo convinti che sia una occasione irripetibile di modernizzazione del nostro sistema della ricerca e dell'alta formazione.
  In secondo luogo, abbiamo il dovere di spendere al meglio, e senza residui, le ingenti risorse assicurate dalla sua attuazione.
  Infine, vogliamo far sì che questa occasione non resti una parentesi destinata a chiudersi alla fine del 2026, ma un innesco per uno sviluppo complessivo e duraturo, che costituisca un nuovo punto di inizio per le sfide da affrontare nel futuro.
  È chiaro, tuttavia, che il raggiungimento di obiettivi così ambiziosi non sia un compito che il singolo Ministero, o anche l'intero Governo, può raggiungere da solo. È necessario uno sforzo complessivo del sistema Paese, a partire da quei soggetti e quelle istituzioni che, nell'ambito della autonomia, sono chiamate a realizzare l'ultimo miglio dell'attuazione del Piano, senza il quale sarebbe impossibile portarlo a compimento. Tra questi soggetti sicuramente rientrano le università, all'interno delle quali i rettori rappresentano il principale punto di riferimento rispetto alla stabilità e alla capacità di programmazione del singolo ateneo.
  Il ruolo del Governo è perciò quello di assistere l'attuazione del PNRR, anche dialogando costantemente con i rettori e valutando ogni intervento collaterale o strumentale che possa agevolare il raggiungimento degli obiettivi ambiziosi posti.
  Chiarisco, tuttavia, che non è pervenuta alcuna richiesta relativa alla proroga del mandato da parte degli oltre cinquanta rettori in scadenza prima del 31 dicembre 2026.
  Di conseguenza, nonostante le notizie di stampa riportate dall'interrogante, non sono state approntate o predisposte concrete proposte normative al riguardo.
Il Ministro dell'università e della ricerca: Anna Maria Bernini.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  Con decreto ministeriale 24 giugno 2022, n. 257, è stato approvato il programma nazionale per la gestione del rifiuti (PNGR), che costituisce uno strumento strategico di indirizzo per le regioni e le province autonome nella pianificazione della gestione dei rifiuti, nel rispetto del riparto di competenze fra lo Stato e le Regioni.
  Ai sensi degli articoli 196 e 199 del decreto legislativo n. 152 del 2006, compete alle regioni e alle province autonome l'elaborazione e l'attuazione dei Piani regionali di gestione dei rifiuti, con la previsione degli interventi strutturali da realizzare e l'individuazione dei criteri per la loro ubicazione.
  Il PNGR, in coerenza con le direttive comunitarie di settore, prevede il rispetto della «gerarchia dei rifiuti», ossia l'ordine di priorità di gestione, avente per obiettivo primario la riduzione della produzione dei rifiuti stessi, la preparazione per il loro riutilizzo, il riciclaggio e il recupero di altro tipo (a esempio, quello di energia e, infine, lo smaltimento in discarica).
  Il PNGR sottolinea l'importanza di una rete integrata e adeguata di impianti che tengano conto delle migliori tecniche disponibili (BAT), nonché del rapporto tra i costi e i benefici complessivi, evidenziando che «ogni regione deve garantire la piena autonomia per la gestione dei rifiuti urbani non differenziati e per la frazione di rifiuti derivanti da trattamento dei rifiuti urbani destinati a smaltimento».
  Tali indirizzi devono essere alla base del processo di redazione dei piani regionali che, ai sensi dell'articolo 199, comma 8, del decreto legislativo n. 152 del 2006, sono approvati o adeguati dalla regione «entro 18 mesi dalla pubblicazione del programma nazionale di cui all'articolo 198-bis, a meno che non siano già conformi nei contenuti o in grado di garantire comunque il raggiungimento degli obiettivi previsti dalla normativa europea.»
  Con delibera 26 agosto 2022 n. 1506, la Provincia autonoma di Trento ha approvato il V aggiornamento del piano provinciale di gestione dei rifiuti urbani, fissando obiettivi e azioni che appaiono in linea con quelli di cui alle normative comunitarie e nazionali, rimandando al 31 dicembre 2022 il termine per l'approvazione di una integrazione al piano, relativa a valutazioni a livello tecnico, energetico, ambientale ed economico sulla necessità di realizzare un impianto provinciale di recupero energetico per la chiusura dell'intero ciclo di gestione dei rifiuti all'interno del territorio provinciale.
  Da tale scelta è scaturita la necessità dell'Addendum al V aggiornamento del piano provinciale di gestione dei rifiuti urbani che, a oggi, per quanto di conoscenza del Mase, risulta approvato in via preliminare e già sottoposto a VAS, ma non ancora approvato in via definitiva.
  L'aggiornamento del piano regionale di gestione dei rifiuti, nell'arco temporale di pianificazione di sei anni (cfr. articolo 199, comma 10, decreto legislativo n. 152 del 2006), fissa, tra gli altri, i seguenti obiettivi:

   riduzione del 2 per cento della produzione pro capite attuale del rifiuto pro capite e totale;

   aumento della raccolta differenziata del 78 per cento nel 2023 e dell'80 per cento nel 2028;

   miglioramento della qualità della raccolta differenziata e incentivazione di nuove forme di recupero di materia;

   raggiungimento dell'autosufficienza impiantistica territoriale per la gestione del rifiuto residuo;

   individuazione del sistema impiantistico più idoneo per il territorio provinciale.

  In caso di mancato raggiungimento di detti obiettivi, viene imposta la programmazione di puntuali interventi per il loro perseguimento.
  I dati del Rapporto ISPRA del 2022 evidenziano che, in provincia di Trento, la raccolta differenziata ha raggiunto il 77,5 per cento nel 2021, a fronte di una media nazionale che si attesta sul 64 per cento.
  Sul territorio provinciale non sono, attualmente, presenti impianti che consentono la chiusura del ciclo dei rifiuti per la parte che eccede la raccolta differenziata, destinata principalmente all'impianto di termovalorizzazione di Bolzano e, in parte, all'estero.
  Al momento è, difatti, attiva una convenzione con la Provincia autonoma di Bolzano che consente di conferire presso il citato termovalorizzatore circa 13.000 ton/a di rifiuti (quantitativo che dovrà essere confermato ogni anno in funzione della disponibilità dell'impianto).
  Il piano nazionale di gestione dei rifiuti (PNGR) prevede, peraltro, per il recupero energetico dei rifiuti urbani, la definizione di «macroaree» tra Regioni confinanti, secondo un principio di prossimità.
  A oggi, per la parte di rifiuti non conferiti all'impianto di Bolzano, la Provincia autonoma di Trento espleta gare pubbliche per la ricerca di impianti che accettino il proprio rifiuto. Tali gare vanno spesso deserte, se non per pochi casi di aggiudicazione, ma a costi molto elevati e per piccole quantità.
  Si precisa, inoltre, che nell'Addendum al V aggiornamento del piano, la Provincia autonoma di Trento, al fine di sopperire alla carenza impiantistica per la chiusura del ciclo integrato di gestione dei rifiuti, ha valutato diversi scenari alternativi e, per ciascuno di essi, approfondito gli aspetti tecnico-economico-ambientali e sanitari, infine individuando il migliore scenario, che prevede la realizzazione di un impianto provinciale di trattamento termico dei rifiuti con recupero energetico.
  Si sottolinea che la scelta di realizzare un impianto di trattamento termico con recupero energetico per i rifiuti residuanti dalla raccolta differenziata e dalle operazioni di recupero resta in capo alle competenze esclusive della Provincia autonoma, che ha la responsabilità pianificatoria per la gestione dei rifiuti, che ricomprende, altresì, le scelte impiantistiche ritenute più appropriate.
  A monte, la pianificazione appare effettuata nel solco dei principi della normativa unionale e nazionale ed in linea con le previsioni del PNGR.
  Vengono, infatti, stabilite misure volte a garantire il rispetto della gerarchia europea di gestione dei rifiuti, con la massima attenzione all'incremento e al miglioramento della raccolta differenziata, nonché iniziative finalizzate, come detto, alla riduzione della produzione dei rifiuti.
  La recente chiusura di tutte le discariche per rifiuti urbani sul territorio provinciale determina, peraltro, il rispetto del vincolo relativo allo smaltimento residuale dei rifiuti in discarica, a fronte dell'avviamento dei medesimi rifiuti a procedure di recupero di materia, prima, e di energia, in seconda battuta.
  Infine, si rappresenta che la realizzazione dell'impianto in argomento dovrà essere preliminarmente sottoposta alla procedura di valutazione di impatto ambientale, per accertare gli effetti ambientali e sanitari specifici dell'opera, tenendo conto del relativo contesto di localizzazione.
Il Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica: Gilberto Pichetto Fratin.

  Risposta. — Si evidenzia, in via preliminare, che la circolare della Direzione generale del personale militare in data 19 giugno 2023 è stata emanata al fine di individuare, in via amministrativa, una soluzione immediata e temporanea che favorisse l'esercizio delle attività da parte dei rappresentanti sindacali, nelle more dell'approvazione dei decreti ministeriali discendenti dalla legge n. 46 del 2022 e del riconoscimento della cosiddetta «rappresentatività» delle associazioni che avrà luogo con provvedimento a cura del Dipartimento della funzione pubblica.
  Ciò tenuto conto che fino a tale riconoscimento la legge non prevede la possibilità di permessi retribuiti e distacchi sindacali.
  Tanto chiarito, con riferimento al quesito relativo alla circostanza «se, nel procedimento di adozione della circolare citata in premessa, siano state consultate tutte le associazioni sindacali di categoria», è appena il caso di rilevare che non si è proceduto a tale preventiva consultazione in quanto le associazioni professionali a carattere sindacale tra militari non sono ancora state riconosciute rappresentative dal Ministro per la pubblica amministrazione.
  Nel merito delle altre questioni evidenziate nell'atto, si precisa che il beneficio oggetto della circolare in argomento non comporta oneri aggiuntivi per l'Amministrazione della difesa, infatti esso è ricompreso nell'alveo della licenza straordinaria concessa dal Comandante di corpo nel limite dei 45 giorni annui, la cui copertura finanziaria viene stabilita in sede di concertazione, su base media, trattandosi di istituto correlato ad eventi non programmabili.
  In tale ottica, la competente Direzione generale del personale militare, a seguito di approfondimenti nell'ambito del «Tavolo Tecnico per la stesura della decretazione discendente dalla Legge n. 46 del 2022», ha ritenuto di fare ricorso all'interpretazione, su base emergenziale, dei «gravi motivi» (già previsti e non specificamente individuati, nell'ambito della licenza straordinaria attualmente vigente).
  Si evidenzia, infine, che la circolare in argomento prevede che possono fruire della licenza «per gravi motivi» coloro che siano stati designati, nel numero massimo di 7 per singola associazione, in rappresentanza delle associazioni professionali a carattere sindacale tra militari iscritte all'albo ministeriale, a prescindere dal numero degli iscritti di ciascuna associazione.
  Tanto rappresentato, con riferimento al quesito sulla possibilità di «considerare, anche in via transitoria, ai fini del conteggio delle deleghe di cui all'articolo 13, comma 3, della legge n. 46 del 2022, di riferire il valore dello 0,5 per cento al solo parametro stipendiale...», si evidenzia che il regolamento di attuazione fornirà gli elementi di riferimento per l'individuazione della base di calcolo dello 0,5.
  Con riferimento, invece, all'ulteriore quesito sulla possibilità di «conteggiare la percentuale di rappresentatività in base al numero dei tesserati anziché in base alla forza economica», è il caso di precisare in questa sede che la legge, al citato articolo 13, prevede che le associazioni professionali a carattere sindacale tra militari sono considerate rappresentative a livello nazionale, quando raggiungono un numero di iscritti almeno pari al 4 per cento della forza effettiva complessiva della Forza armata o della Forza di polizia a ordinamento militare. Qualora l'associazione professionale a carattere sindacale sia invece interforze, la stessa dovrà avere una rappresentatività non inferiore al 3 per cento della forza, effettiva in ragione della singola Forza armata o Forza di polizia a ordinamento militare.
  In via transitoria, le quote percentuali sono ridotte di 2 punti percentuali, limitatamente ai primi tre anni dalla data di entrata in vigore della legge e di 1 punto percentuale, decorsi tre anni dalla data di entrata in vigore della presente legge e per i successivi quattro anni.
Il Ministro della difesa: Guido Crosetto.

  Risposta. — Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, per rispondere agli effetti negativi del processo di svalutazione dell'euro rispetto al franco svizzero, si è fatto parte attiva per porre rimedio alla perdita del potere di acquisto da parte del personale a contratto retribuito in euro in servizio presso le sedi accreditate nella Repubblica elvetica.
  In primis, nel 2013, nel 2015, nel 2018 e nel 2021, l'Amministrazione ha disposto quattro aumenti retributivi per questa categoria di personale, sempre al fine di contenere la perdita del potere di acquisto.
  Con l'adozione del decreto interministeriale MAECI-MEF n. 5116/38 dell'8 gennaio 2024, promosso dalla Farnesina, a decorrere dal 1° gennaio 2024 le retribuzioni di tutto il personale a contratto in servizio in Svizzera vengono corrisposte in valuta locale.
  Il provvedimento giunge al termine di un laborioso iter, necessario per integrare quanto disposto dalla normativa vigente in materia. In Svizzera, successivamente all'entrata in vigore dell'euro e del decreto interministeriale n. 033/5949 del 31 dicembre 2002, il personale a contratto ha potuto esercitare volontariamente un diritto di opzione per la valuta di corresponsione delle retribuzioni.
  Molti avevano optato per l'euro. Fino al 31 dicembre 2023, dei 67 impiegati a contratto in servizio, 22 erano retribuiti in franchi svizzeri, 45 in euro. Il processo di svalutazione dell'euro nei confronti del franco svizzero ha fatto emergere le criticità legate a tale sistema retributivo e ha portato all'attenzione del MAECI la necessità di valutare un cambiamento. Oggi tali distorsioni possono considerarsi definitivamente risolte, alla luce dell'adozione del summenzionato decreto interministeriale n. 5116/38 dell'8 gennaio 2024.
  In merito alle spese per il funzionamento, le sedi – nell'ambito della propria autonomia gestionale – hanno la facoltà di richiedere i fondi nella valuta ritenuta più opportuna. Ambasciata e consolati in svizzera richiedono e ricevono regolarmente finanziamenti in franchi svizzeri.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — In riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, relativo al caso del dirigente scolastico dell'Istituto comprensivo «De Blasio» di Guardia Sanframondi che avrebbe proceduto ad una sorta di «perquisizione» degli zaini degli alunni dopo essersi accorto di aver smarrito il proprio cellulare, l'Ufficio scolastico regionale per la Campania ha comunicato quanto di seguito si illustra.
  Il competente ufficio scolastico regionale, appresa la notizia dagli organi di stampa e attesa la rilevanza della condotta del dirigente scolastico in argomento, ha immediatamente predisposto una visita ispettiva per appurare le circostanze sopra descritte.
  Dalle testimonianze raccolte l'USR riferisce che sarebbe emerso che il dirigente ha effettuato una ricerca del proprio cellulare ma che non vi sia stata alcuna perquisizione, né da parte dello stesso né tantomeno da parte del personale della scuola. Si è inoltre evidenziato come né i bambini né le famiglie siano rimaste turbate dall'accaduto.
  Tuttavia, l'ufficio scolastico regionale ha ritenuto di dover invitare il dirigente scolastico ad avere maggiore accortezza onde evitare fraintendimenti per il futuro, cercando di mantenere un clima sempre sereno e collaborativo con la comunità scolastica.
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in oggetto, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  Ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 357 del 1997 e successive modificazioni e integrazioni la gestione dei siti Natura 2000 è demandata alla Regione territorialmente competente, che adotta le specifiche misure di conservazione atte ad evitare il degrado degli habitat e la perturbazione delle specie ivi presenti.
  Dette misure sono, dunque, elaborate a livello regionale e vengono solo ratificate dal Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica nel processo di designazione delle ZSC.
  Eventuali proposte di modifica devono, pertanto, essere avanzate, ove ritenuto necessario, dalla regione Piemonte.
  Con riferimento al caso di specie, e con particolare riguardo alla segnalata tutela «sia delle attività sportive che vi si tengono che della sicurezza delle persone che vi si recano», si evidenzia che la Direttiva 92/43/CEE «Habitat», mediante l'espletamento della procedura di valutazione di incidenza, condotta almeno fino alla fase di screening, consente di attuare nei siti Natura 2000 qualsiasi tipologia di attività e di interventi, compresi quelli di gestione delle alberature ed afferenti alle attività sportive, a condizione che sia possibile escludere incidenze significative sugli obiettivi di conservazione.
  Per necessità connesse alla sicurezza pubblica, per interventi impattanti sui suddetti siti Natura 2000, è inoltre possibile, a seguito di una valutazione di incidenza conclusa con esito negativo, attuare la procedura di deroga prevista dall'articolo 6, paragrafo 4, della richiamata direttiva 92/43/CEE.
  Ancora con riguardo alla questione specifica, la provincia di Torino ha rappresentato a questo Ministero che l'esemplare arboreo evocato dall'interrogante (pioppo bianco – Populus Alba), di proprietà del Comune di Candia Canavese e situato su terreno comunale in concessione alla Lago di Candia Sport s.r.l., è stato sottoposto, a scopo collaborativo e non sostitutivo delle responsabilità e dei compiti del proprietario («Danno cagionato da cose in custodia», articolo 2051 del codice civile), da parte della provincia di Torino/Città Metropolitana, a monitoraggi iniziati nel 2012, e proseguiti negli anni 2015, 2018, 2020.
  A seguito della richiesta presentata, in data 18 febbraio 2021, dalla S.S.D./Lago di Candia Sport s.r.l. alla direzione sistemi naturali della città metropolitana di Torino, di autorizzazione all'effettuazione della potatura dell'esemplare, è stata svolta, ad opera dei tecnici forestali della società cooperativa PQ2011, in data 12 marzo 2021, un'ulteriore verifica tramite tomografia computerizzata.
  Successivamente, il 19 marzo 2021, la città metropolitana di Torino ha comunicato all'istante, e per conoscenza al sindaco del comune di Candia, la non assoggettabilità dell'intervento richiesto a valutazione d'incidenza; inoltre, conformemente all'esito dell'esame tomografico, la città metropolitana di Torino ha indicato le modalità di realizzazione della potatura, richiedendo di ricevere notizie sulla data dell'intervento.
  Alla Provincia di Torino non risulta che l'operazione sia stata effettuata dal richiedente.
  Come evincibile dalla relazione tecnica elaborata, in data 5 aprile 2023, dalla società cooperativa PQ2011 (già incaricata delle analisi nel 2020 e 2021), redatta in data 5 aprile 2023, alla luce dei precedenti controlli, non era sospettabile un'evoluzione negativa della vicenda nei termini verificatisi.
  Il cedimento — secondo quanto ancora rappresentato dalla provincia di Torino a questo Ministero – è avvenuto a livello radicale sotterraneo, in un momento in cui, tra l'altro, l'apparato fogliare non era ancora pienamente sviluppato.
  Inoltre, sulla scorta di quanto appreso dal comando unità forestali, ambientali e agroalimentari dei carabinieri, dalla visione del piano regolatore di riferimento risulta che l'area dove si trovava il pioppo è denominata V6 («Aree per verde pubblico e verde attrezzato»), i cui interventi urbanistici sono previsti dall'articolo 33 delle Norme di attuazione del Piano stesso.
  Detta area risulterebbe connotata dai seguenti vincoli:

   Vincolo paesaggistico ex decreto legislativo n. 42 del 2004, articolo 142, lettera b) (laghi), f) (parchi);

   parco naturale del Lago di Candia, istituito con legge regionale 8 novembre 2004, n. 32, modificata con legge regionale n. 19 del 2009 (ente gestore: città metropolitana di Torino;

   Zona di protezione speciale (ZPS), Sito di importanza comunitaria (SIC), dal 2017 divenuto Zona speciale di conservazione per la Biodiversità (ZSC), tutelata dalla legge n. 1497 del 1939 (Galassino).

  Altresì, l'esemplare in questione non risulterebbe essere stato iscritto nel registro degli alberi monumentali della regione Piemonte e dagli studi condotti, nel 2021, dalla società cooperativa PQ2011, la sua classe «C» (di «pericolosità moderata»), riscontrata anche nei rilievi degli anni 2018 e 2020, suggeriva «controllo visivo periodico, con cadenza stabilita dal tecnico incaricato, comunque non superiore a due anni», nonché «la rimoda di qualche ramo secco» prescrizione, quest'ultima, comunicata dalla stessa città metropolitana di Torino.
Il Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica: Gilberto Pichetto Fratin.

  Risposta. — Ringrazio l'onorevole interrogante per il quesito sottoposto all'attenzione di questo Ministero poiché permette di fornire elementi sull'avanzamento dei lavori di realizzazione del policlinico universitario di Caserta, annesso alla facoltà di medicina e chirurgia dell'università degli studi della Campania «Luigi Vanvitelli» (secondo la precedente denominazione «Seconda Università degli studi di Napoli», SUN) e sulla verifica di quanto previsto e programmato per la sua ultimazione.
  Condividendo naturalmente le preoccupazioni dell'interrogante circa la necessità di garantire la tempestiva conclusione di un'opera di estrema importanza per la sanità campana e per tutta la comunità universitaria, si precisa che l'appalto del policlinico di Caserta, come è ben noto, è stato caratterizzato fin dagli albori da numerose problematiche tecniche e giuridiche. Nel tener conto che il Magnifico Rettore dell'università degli studi della Campania «Luigi Vanvitelli» è stato opportunamente invitato a fornire puntuale ed adeguato riscontro sulle questioni avanzate e che sono stati chiesti elementi di competenza anche al Ministero della salute, si premette un necessario excursus dei fatti sino ad oggi accaduti:

   il 31 marzo 1999 fu sottoscritto un accordo di programma tra l'allora Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica (Murst), l'allora Ministero della sanità (Mds), la regione Campania, il comune di Caserta e la SUN, per un importo complessivo di euro 206.582.759,63 (400 miliardi di lire), per 1/3 finanziato dal Murst e per 2/3 dal Mds. Con decreti ministeriali del 19 dicembre 2003 (a firma del Murst e del Mds) e decreto dirigenziale n. 573 del 1° dicembre 2004 si diede attuazione al sopracitato accordo;

   il progetto esecutivo fu redatto dall'ATI «Pica Ciamarra Associati Srl, Itaca Srl, Ove Agroup & Partners International Ltd» e prevedeva una struttura articolata in 29 unità: 6 destinate all'assistenza, 18 alla didattica e ricerca, 5 alle infrastrutture ed esterni;

   il progetto fu approvato dal Consiglio di Amministrazione (CdA) della SUN con delibera n. 1 del 7 giugno 2002 e DGR n. 3060 del 29 ottobre 2003 e ad aggiudicarsi i lavori fu l'ATI con capogruppo Immobilgi Federici Stirling SpA, per un importo complessivo pari a euro 134.887.233,77 (delibera del CdA della SUN n. 188 del 2 dicembre 2004 e contratto n. 611 del 29 dicembre 2004);

   i lavori furono consegnati il 29 dicembre 2004 con ultimazione prevista il 28 dicembre 2008. Con delibera n. 30 del 31 marzo 2009 il CdA della SUN ha risolto il contratto per grave ritardo e quindi grave inadempimento dell'appaltatore. Utilizzando la procedura d'interpello, i lavori sono stati, quindi, affidati all'ATI con capogruppo Condotte d'Acqua spa con contatto n. 696 dell'11 novembre 2011, per un importo complessivo residuo pari a euro 112.912.884,99, oneri inclusi ma oltre IVA;

   la deliberazione della giunta regionale n. 172 del 24 febbraio 2012 ha preso atto della costituzione della società consortile Con.cor.su. Scarl, composta da Società Italiana Condotte d'Acqua SpA e Cordioli & C. SpA e del suo subentro per l'esecuzione dell'appalto, i cui lavori furono consegnati il 30 marzo 2012;

   nel 2017 sono stati affidati alla società consortile i lavori previsti nella perizia di variante per i corpi didattica, ricerca e sistemazione esterna (rep. n. 2 del 20 febbraio 2017) e l'assistenza (rep. n. 10 del 3 agosto 2017), portando l'importo residuo complessivo ammonta a 135.307.925,87 euro, oneri e IVA inclusi;

   a seguito della crisi finanziaria che ha colpito la mandataria dell'Ati Condotte spa nel mese di gennaio 2018, il Ministero dello sviluppo economico (Mise) ha ammesso la società alla procedura di amministrazione straordinaria, in data 6 agosto 2018, nominando tre commissari straordinari. A seguito di ciò i lavori del costruendo policlinico hanno subito un forte rallentamento e quindi un definitivo fermo cantiere.

  Venendo adesso agli accadimenti più recenti, a seguito di impegnative interlocuzioni con i commissari straordinari di Condotte, nominati dal Mise, con atto transattivo stipulato il 17 dicembre 2020, sono state definite soluzioni per la ripresa ed il completamento dei lavori di realizzazione del policlinico, rideterminando le tempistiche dei lavori di cui al contratto di appalto, e dando definizione alle riserve inscritte in contabilità. Nell'atto transattivo è stata, inoltre, inserita, tra l'altro, una specifica clausola a tutela dell'ateneo per il caso di cessione dell'asset aziendale a terzi. Le note vicende legate alla pandemia da COVID-19 e le conseguenze della guerra in Ucraina, tuttavia, hanno ostacolato ulteriormente il regolare svolgimento dell'appalto e le previsioni dell'atto transattivo non hanno potuto trovare piena attuazione, subendo il nuovo cronoprogramma dei lavori inevitabili slittamenti.
  L'Ateneo, per tali ragioni, ha dovuto obbligatoriamente attivarsi per valutare l'incidenza in concreto che tali cause di forza maggiore hanno determinato sull'appalto, anche alla luce della delibera Anac n. 227/2022 dell'11 maggio 2022 che ha dettato «Indicazioni in merito all'incidenza delle misure di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica adottate in Cina e della situazione bellica in Ucraina sul regolare adempimento delle obbligazioni assunte nell'ambito di contratti pubblici». Di tali questioni è stato investito anche il collegio consultivo tecnico, costituito in data 5 luglio 2021, ai sensi dell'articolo 6 del decreto-legge n. 76 del 2020 convertito con modificazioni in legge n. 120 del 2020 e modificato dal decreto-legge n. 77 del 2021 convertito con modificazioni in legge n. 108 del 2021, con funzioni di assistenza per la rapida risoluzione delle controversie o delle dispute tecniche di ogni natura suscettibili di insorgere nel corso dell'esecuzione del contratto.
  Anche alla luce dei pareri resi in merito dal collegio consultivo tecnico, è stato, dunque, istituito, un tavolo tecnico composto dal Rup, dalla ditta esecutrice, dalla direzione lavori e dalla commissione di collaudo, nell'ambito del quale l'appaltatore ha rappresentato le ragioni che hanno determinato l'andamento dei lavori non aderente al cronoprogramma degli stessi, con particolare riferimento ai disagi e stravolgimenti operativi comportati dalla pandemia da COVID-19, nonché alle difficoltà degli approvvigionamenti delle materie prime dovute al conflitto bellico russo-ucraino, ai relativi rincari ed alle conseguenti difficoltà a contrattualizzare subappalti.
  Il suddetto tavolo tecnico è stato anche l'occasione per trattare altri aspetti tecnici che riguardano la quantificazione dei riconoscimenti economici straordinari derivanti dal rincaro dei materiali, di cui al decreto-legge n. 50 del 2022, lo studio di eventuali varianti tecnico-economiche necessarie per agevolare il decorso dell'appalto e l'adeguamento sismico, oltre quello sanitario e del blocco assistenziale agli attuali livelli di sicurezza prescritti dalle vigenti NTC 2018. In ragione della precaria situazione contingente che ha investito il settore edilizio, vista anche la citata delibera Anac n. 227 dell'11 maggio 2022 che ha ritenuto ascrivibili alla causa di forza maggiore i richiamati eventi addotti dall'Ati, a giustificazione del ritardo, ha ritenuto congruo il riconoscimento di un tempo aggiuntivo pari a 564 giorni, ovvero circa 19 mesi, da considerare a far data dal 31 luglio 2022.
  In occasione del tavolo tecnico ed a seguito di una verifica tecnico normativa (di carattere preliminare degli elementi costruttivi progettati secondo le norme antecedenti a quelle attualmente in vigore, per la valutazione della compatibilità e rispondenza dei contenuti degli elaborati, con le normative, la prassi e le condizioni delle costruzioni attuali) è emersa l'opportunità di un adeguamento strutturale, sanitario e architettonico del complesso di edifici che costituiscono il «Blocco Assistenza». Sono stati proposti, dunque, interventi finalizzati ad ottenere una struttura ospedaliera completa ed adeguata agli attuali standard strutturali antisismici e sanitari anti-pandemici che, tuttavia, richiederebbero la disponibilità di ulteriori risorse finanziarie rispetto a quelle residue dell'appalto in essere. Le soprariportate esigenze di adeguamento progettuale, sono state rappresentate alla regione Campania (con note prot. n. 176506 del 17 novembre 2022 e prot. n. 61620 del 19 aprile 2023) al fine di richiederne la disponibilità al relativo finanziamento. Attualmente si è in attesa di un riscontro da parte della regione.
  Il Consiglio di Amministrazione dell'Ateneo ha approvato, con delibera n. 204 del 25 novembre 2022, le proposte del tavolo tecnico prendendo atto della richiesta di finanziamento aggiuntivo inoltrata alla regione. Le determinazioni del CdA sono state condivise dai commissari straordinari che hanno trasmesso proposta di un nuovo cronoprogramma lavori (il nuovo termine finale risulta allo stato fissato al 15 febbraio 2025). Nelle more delle tempistiche indicate, i medesimi commissari hanno comunicato che con contratto di cessione in data 7-13 giugno 2022, successivamente modificato in data 30 marzo 2023, si sono impegnati a vendere alla società Imprecim srl, il cui capitale è integralmente detenuto dalla Tiberiade Holding spa, il «Ramo Core» di Condotte spa, che comprende tutto il portafoglio commesse in Italia e all'estero della società. I commissari hanno evidenziato come l'acquirente stia al momento attuando tutte le procedure necessarie per l'acquisizione/voltura/intestazione di tutte le autorizzazioni/permessi/certificazioni previsti dalla vigente normativa per l'esercizio del ramo di impresa di cui trattasi, e che lo stesso sia in grado di garantire la gestione in continuità di tutte le commesse, salvaguardando il 100 per cento dei livelli occupazionali.
  Tutto ciò detto, va inoltre rappresentato che, ad oggi, il cantiere non è fermo, tanto che le attività in essere hanno condotto alla liquidazione di tre Sal nel corso dell'ultimo anno. Attualmente i lavori procedono con la presenza in cantiere di circa 90 maestranze in media e la sopramenzionata individuazione da parte dei commissari straordinari della società Imprecim srl, quale cessionaria del ramo core di società italiana per Condotte d'acqua spa in a.s., fornisce ulteriori prospettive di incremento delle attività e garantisce la continuità aziendale e l'ultimazione dell'opera.
  Si evidenzia, infine, che nell'ambito dell'appalto in questione non è mai stata operata una revisione prezzi (vietata dalla normativa di riferimento). Infatti, successivamente alla risoluzione nel 2009 del primo contratto di appalto (per inadempimento dell'appaltatore), si è addivenuti alla stipula del contratto con l'Ati Condotte, all'esito dello scorrimento della originaria graduatoria di gara, in conformità all'articolo 140 del decreto legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni e integrazioni, alle stesse condizioni economiche dell'originario aggiudicatario (ribasso del 18,819 per cento). La vetustà del progetto, e quindi dei relativi prezzi (derivanti dal tariffario regione Campania ’90), ha rappresentato una forte criticità che, soltanto recentemente, ha trovato soluzione nella previsione di cui all'articolo 26 del decreto-legge n. 50 del 2020 convertito con modificazioni in legge n. 91 del 2022, e modificato dall'articolo 1, commi 369 e successivi, oltre al comma 458, della legge 29 dicembre 2022, n. 197. Tale norma obbliga le Stazioni appaltanti a provvedere, anche in deroga alle clausole contrattuali, all'adeguamento dei prezzi di contratto ai preziari aggiornati, consentendo, a tal fine, alle Stazioni appaltanti che ne abbiano necessità, di accedere al «Fondo per la prosecuzione delle opere pubbliche» presso il Mit, di cui al decreto Mit n. 16 del 1° febbraio 2023. In attuazione della soprarichiamata normativa la Stazione Appaltante ha provveduto ad inoltrare istanza di accesso al citato fondo per il finanziamento dei maggiori importi da riconoscere all'appaltatore ed è in attesa dell'esito della richiesta.
  In conclusione, appare chiaro come nella realizzazione del policlinico di Caserta intervengano una molteplicità di soggetti, sia di natura istituzionale che privata. La situazione ereditata, che come si è visto trae origine da un accordo di programma del marzo 1999, è caratterizzata da un notevole grado di complessità, resa ancora più articolata da situazioni contingenti, come la crisi sanitaria causata dal COVID-19.
  È mio convinto obiettivo monitorare lo stato di attuazione dei lavori. Tuttavia, ritengo di poter esprimere un ragionevole ottimismo circa il definitivo superamento delle criticità che fino ad oggi hanno ostacolato la realizzazione del policlinico di Caserta, assicurando tutto il mio impegno in tal senso.
Il Ministro dell'università e della ricerca: Anna Maria Bernini.

  Risposta. — Si fa riferimento all'interrogazione a risposta scritta in esame, con la quale l'interrogante chiedeva notizie in merito alla scelta del Governo di non seguire le indicazioni della Corte dei conti in merito alla individuazione del nome come membro italiano per la Corte dei conti dell'Unione europea.
  Tanto premesso, si rappresenta quanto segue.
  L'articolo 286 del Trattato di funzionamento dell'Unione europea prevede, al paragrafo 1, che: «I membri della Corte dei conti sono scelti tra personalità che fanno o hanno fatto parte, nei rispettivi Stati, delle istituzioni di controllo esterno o che posseggono una qualifica specifica per tale funzione. Essi devono offrire tutte le garanzie di indipendenza».
  Conseguentemente, la normativa europea rimette ai singoli Stati membri l'individuazione della modalità di designazione del proprio membro in seno alla Corte dei conti europea.
  Fin dall'inizio, l'Italia, diversamente da altri Stati membri che hanno provveduto ad indicare come componenti della Corte dei conti soggetti non appartenenti alla magistratura contabile, in alcuni casi già titolari di incarichi governativi o già membri del Parlamento nazionale (a titolo esemplificativo: Germania, Belgio ed Estonia), ha scelto di individuare la professionalità da designare tra i magistrati della Corte dei conti italiana.
  Ciò, sebbene l'ordinamento italiano non preveda alcun vincolo al riguardo.
  Anche l'attuale Esecutivo ha seguito la sopra descritta prassi.
  Infatti, in ragione della scadenza del mandato del presidente Pietro Russo, nominato componente della Corte dei conti europea dal 1° marzo 2018, è stato richiesto, nel mese di maggio 2023, al Presidente della Corte dei conti di conoscere gli orientamenti della Corte nell'ambito del procedimento avviato per l'individuazione, da parte del Governo, del «profilo più idoneo a ricoprire tale incarico».
  In riscontro alla citata richiesta, la Corte dei conti, innovando rispetto al passato quando aveva indicato un solo nominativo, ha trasmesso due distinte deliberazioni, adottate nel mese di luglio 2023, con le quali indicava, per un «eventuale» conferimento dell'incarico, i nominativi del presidente Giovanni Coppola e del presidente Maria Rucireta.
  Il Governo, preso atto delle due diverse indicazioni ed esaminati i relativi curricula, ha ritenuto di non dare seguito agli orientamenti espressi dalla Corte.
  Infatti, entrambi i magistrati indicati hanno un'età anagrafica (il presidente Coppola è nato nel 1956 e il presidente Rucireta è nata nel 1957) che non consente loro di completare il mandato sessennale prima del collocamento a riposo per anzianità (che, per i magistrati contabili, si verifica con il compimento del 70° anno d'età).
  Ciò in modo differente dalla richiesta del Governo finalizzata a conoscere gli orientamenti della Corte in relazione all'individuazione di un candidato cui conferire un incarico «per un periodo di sei anni» come previsto dal paragrafo 2 dell'articolo 286 del T.F.U.E.
  Sul punto, occorre ricordare che i membri designati, negli ultimi anni, dall'Italia come componenti della Corte dei conti europea (segnatamente: presidente Giorgio Clemente, presidente Massimo Vari e presidente Pietro Russo) avevano, al momento della loro prima nomina, un'età anagrafica compatibile con l'espletamento del mandato per la sua intera durata e finanche con il rientro, al termine dell'incarico, nei ruoli della Corte dei conti italiana.
  Del resto, lo stesso paragrafo 2, punto 43, della risoluzione del 4 febbraio 2014 del Parlamento europeo n. 2017/C 093/02 (risoluzione «sul futuro ruolo della Corte dei conti europea. Procedura di nomina dei membri della Corte dei conti europea: consultazione del Parlamento europeo») attribuisce specifica rilevanza all'età anagrafica dei candidati, in considerazione della «natura del lavoro da svolgere».
  Conseguentemente, essendo già stati acquisiti gli orientamenti della Corte dei conti italiana e non essendo possibile darvi seguito per le ragioni sopra indicate, il Governo ha proceduto, nel mese di gennaio 2024, alla designazione del presidente Carlo Alberto Manfredi Selvaggi, anch'egli presidente di sezione della Corte dei conti italiana e in possesso di un elevatissima professionalità, di una rilevantissima esperienza nei rapporti con l'Unione europea maturata nell'espletamento della propria attività, nonché dei requisiti indicati nel paragrafo 2, punto 43, della sopra menzionata risoluzione del Parlamento europeo.
  In conclusione, il Governo non ha affatto modificato la prassi di designare il candidato – membro della Corte dei conti europea tra i magistrati della Corte dei conti italiana, avendo all'uopo indicato un presidente di sezione della Corte e, dunque, un magistrato con un profilo analogo a quello indicato negli orientamenti espressi dalla Corte dei conti ma con un'età anagrafica compatibile con l'espletamento dell'intero mandato sessennale.
Il Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR: Raffaele Fitto.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame concernente le iniziative per sostenere il comparto della pesca danneggiato dalla presenza invasiva del granchio blu, rilevo quanto segue.
  La presenza del «granchio blu» (Callinectes sapidus Rathbun) nei mari antistanti le coste nazionali merita particolare attenzione in considerazione del fatto che l'anomala proliferazione di questa specie aliena comporta danni gravi ai prodotti della molluschicoltura, atteso che trattasi di una specie che non ha predatori naturali.
  In risposta al fenomeno in questione, il Ministero, ha avviato una serie di interventi a favore dei comparti colpiti.
  Quanto al sostegno economico delle imprese, il Ministero ha attivato, a valere su fondi nazionali, misure in favore delle imprese colpite che provvedono alla cattura e allo smaltimento della specie in questione.
  Con il decreto-legge «omnibus» n. 104 del 10 agosto 2023 sono state previste, all'articolo 10, misure urgenti nel settore della pesca. Invero, al fine di contenere il fenomeno della diffusione della specie granchio blu e di impedire l'aggravamento dei danni determinatisi a far data dal 1° agosto 2023, è stata autorizzata la spesa di 2,9 milioni di euro per l'anno 2023 a favore dei consorzi e delle imprese di acquacoltura e della pesca che provvedono alla cattura e allo smaltimento della specie.
  Alla data del 31 dicembre 2023 tutte le domande ammissibili pervenute sono state liquidate.
  Al fine di garantire lo sviluppo e il sostegno della filiera del settore della pesca e dell'acquacoltura, per contenere gli effetti della crisi economica generata dalla prolificazione della specie granchio blu (Callinectes sapidus e portunus segnis), il Ministero con decreto ministeriale n. 628456 del 13 novembre 2023 ha destinato 10 milioni di euro del fondo di cui all'articolo 1, comma 128, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, EPR 2021, in favore dei Consorzi, delle cooperative, delle imprese della pesca e dell'acquacoltura.
  Le agevolazioni sono destinate al riconoscimento delle spese sostenute dai Consorzi, dalle cooperative, dalle imprese della pesca e dell'acquacoltura per la semina, il ripopolamento e l'acquisto di strutture fisse e mobili istallate per la protezione degli allevamenti. È previsto il rimborso delle spese sostenute fino al 31 dicembre 2023.
  Al riguardo informo che dal 16 febbraio sarà possibile presentare, tramite la piattaforma online, le domande per accedere alle predette agevolazioni, con termine di scadenza il 22 marzo 2024.
  Allo stesso tempo, l'amministrazione ha impegnato e trasferito le risorse finanziarie ai competenti funzionari delegati delle capitanerie di porto sede di direzione marittima.
  Una volta acquisite le domande ed effettuate le istruttorie, la direzione generale della pesca e dell'acquacoltura procederà a trasmettere gli elenchi dei beneficiari ai predetti funzionari delegati che provvederanno alla liquidazione dei contributi agli aventi diritto.
  Ricordo, inoltre, che il 15 dicembre 2023 è stato emanato il decreto ministeriale n. 690591, di attuazione dell'articolo 10, comma 2-bis, del decreto-legge del 10 agosto 2023, n. 104, convertito con modificazioni dalla legge 9 ottobre 2023, n. 136, recante «Fondo per sostenere l'attività produttiva dei consorzi e delle imprese di acquacoltura colpite dalla crisi determinata dalla proliferazione della specie del granchio blu “Callinectes sapidus e Portunus segnis”».
  Con tale decreto è stato istituito il fondo destinato al riconoscimento di un esonero parziale, nel limite del 50 per cento, dal pagamento dei contributi previdenziali dovuti dai consorzi e dalle imprese di acquacoltura anche per i loro dipendenti, che svolgono come attività principale quella identificata dal codice ATECO 03.21, ed è in corso di emanazione il decreto direttoriale con il quale saranno individuati i criteri e le modalità di presentazione delle domande.
  Sottolineo inoltre che la legge di bilancio per l'anno finanziario 2024 e bilancio pluriennale per il triennio 2024-2026 ha introdotto modifiche al decreto legislativo n. 102 del 2004 in materia di interventi a sostegno delle imprese agricole, a valere sul Fondo di solidarietà nazionale (FSN). In particolare, sono ampliati gli obiettivi cui è finalizzato il fondo (lettera a)) e sono estesi sia l'ambito oggettivo degli interventi finanziabili dallo stesso fondo agli eventi di diffusione eccezionale di specie aliene invasive (lettera b)), sia l'ambito soggettivo dei beneficiari alle imprese e ai consorzi di acquacoltura e della pesca (lettera c)) (articolo 1, comma 446).
  Peraltro, con l'ultima legge di bilancio, al comma 443 il Governo ha previsto l'istituzione presso il Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste un nuovo fondo per la gestione delle emergenze in agricoltura, con una dotazione di 100 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024, 2025 e 2026, per sostenere le imprese colpite da tipi di calamità non prevedibili.
  Si tratta di risorse che il Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste potrà attivare tempestivamente, attraverso una procedura snella ed efficace, al verificarsi di ogni nuova emergenza che costituisca un pericolo per il settore agricolo, agroalimentare, zootecnico e della pesca.
  Con uno o più decreti del Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono definite le condizioni di crisi, i beneficiari, i criteri e le modalità di erogazione delle risorse.
  Il fondo emergenze in agricoltura consentirà dunque di dare risposte immediate alle nostre imprese agricole e della pesca, grazie a un affidabile sistema di protezione.
  In via ulteriore, rispetto agli interventi sopra richiamati di carattere economico, è necessario rammentare che, oltre a incentivare l'analisi scientifica del fenomeno, la competente direzione generale ha operato interventi di carattere tecnico-gestionali volti a contrastare il fenomeno citato.
  In tal senso, il primo intervento specifico è stato adottato il 16 luglio 2023: si è consentito alle imbarcazioni a supporto degli impianti di acquacoltura dell'Emilia-Romagna di prelevare il granchio blu con nasse e attrezzi da posta anche se non iscritti in licenza, ma solo nell'ambito della concessione demaniale all'uopo concessa.
  Successivamente, il 16 agosto 2023, tutte le imbarcazioni inferiori ai 3 GT, iscritte nei compartimenti marittimi interessati dal fenomeno, sono state autorizzate, in deroga, a utilizzare, entro le 0,3 miglia dalla costa (area in genere assolutamente interdetta alla pesca), nasse e reti anche se non contemplate in licenza. In effetti, anche se la strategia non può considerarsi risolutiva ha almeno consentito di limitare il fenomeno dannoso.
  Inoltre, vi è in programma di intraprendere, a valere sul Fondo europeo affari marittimi, pesca e acquacoltura 2021/2027, azioni per il finanziamento di progetti di studio della biologia della specie, finalizzate non solo al contrasto del crostaceo, ma anche alla creazione di una filiera del granchio blu per il suo utilizzo alimentare (integratori e mangimi per acquacoltura) e per la commercializzazione e promozione nei confronti del consumatore. All'interno della priorità 2 del Fondo europeo affari marittimi, pesca e acquacoltura 2021-2027 si intende promuovere la trasformazione e la commercializzazione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura, contribuendo alla sicurezza alimentare nell'Unione europea.
  Il Fondo europeo affari marittimi, pesca e acquacoltura, infatti, sostiene la commercializzazione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura contribuendo a creare organizzazioni di produttori e attuare i loro piani di produzione e commercializzazione; realizzare nuovi sbocchi sul mercato; promuovere la tracciabilità e l'informazione dei consumatori; aggiungere valore ai prodotti; nonché diffondere le informazioni di mercato lungo tutta la catena di approvvigionamento.
  In tal senso, l'industria della trasformazione (impianti e stabilimenti di settore) svolge un ruolo importante nel garantire la qualità e la disponibilità dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura e a essa possono essere destinati investimenti mirati del Fondo europeo affari marittimi, pesca e acquacoltura volti al conseguimento degli obiettivi dell'Organizzazione comune dei mercati (OCM).
  Fermo restando quanto sopra, il Ministero continuerà a valutare la possibilità di adottare ulteriori iniziative e misure in favore degli operatori del settore della pesca e dell'acquacoltura, per mitigare le ripercussioni economiche del fenomeno avviando altresì un processo congiunto e coordinato di azioni rivolte alla soluzione del problema.
  Stiamo già lavorando per dare attuazione a quanto previsto dalle importanti novità legislative e per riconoscere al settore ulteriori interventi compensativi, permettendo così alle imprese di accedere a finanziamenti agevolati e ottenere aiuti concreti.
  Ritengo che le azioni messe in atto dal Governo possano trasformare un'emergenza in una opportunità, in quanto il granchio blu può essere una grande risorsa sia per le sue proprietà nutrizionali, in particolare la forte presenza di vitamina B12, sia per i potenziali mercati di sbocco, anche internazionali, che si possono raggiungere.
  Con l'inserimento del granchio blu nell'elenco delle denominazioni delle specie ittiche di interesse commerciale, inoltre, si è dato avvio alla valorizzazione del prodotto che dovrà essere poi sviluppata attraverso una strategia commerciale mirata alla realizzazione di una vera e propria filiera di consumo.
Il Sottosegretario di Stato per l'agricoltura, la sovranità alimentare e le foreste: Luigi D'Eramo.