Camera dei deputati

  Risposta. — Ringrazio l'onorevole interrogante per il quesito sottoposto che mi consente di evidenziare l'impegno del Ministero dell'università e della ricerca nei confronti delle istituzioni dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica, in particolare, nelle azioni di promozione e valorizzazione del patrimonio artistico ed immobiliare di tale comparto.
  Le AFAM costituiscono un elemento portante del sistema di infrastrutture creative del nostro ordinamento, con un grande valore educativo e, al contempo, con un enorme potenziale economico. Un veicolo culturale e identitario, capace di intercettare il desiderio, diffuso nel mondo, di avvicinarsi alla nostra cultura e al nostro capitale umano e di esperienze.
  Con specifico riguardo alle iniziative avviate dal Ministero dell'università e della ricerca per il sostegno all'edilizia e all'ammodernamento degli edifici delle istituzioni AFAM si evidenzia che, con la legge 30 dicembre 2023, n. 213 (Legge di bilancio 2024), sono stati stanziati 206 milioni di euro: 6 milioni di euro per il 2025 e 20 milioni per ciascuna annualità dal 2026 al 2035. Tali risorse sono destinate a interventi di ristrutturazione, miglioramento, messa in sicurezza, adeguamento antisismico ed efficientamento energetico di conservatori e accademie di belle arti.
  Oltre a questo, il Ministero ha previsto, con il decreto ministeriale n. 338 del 1° aprile 2022, di attuazione dell'articolo 1, comma 549, della legge 30 dicembre n. 178 (Legge di Bilancio 2020), un ulteriore stanziamento di risorse pari ad un importo complessivo di euro 168 milioni fino al 2035. Le principali linee di finanziamento riguardano la tutela di strutture di particolare rilievo storico e architettonico delle istituzioni dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica, oltre a programmi d'intervento di ammodernamento strutturale e tecnologico aventi carattere di urgenza e indifferibilità finalizzati prioritariamente all'adeguamento alla normativa antincendio degli edifici di proprietà pubblica destinati alle funzioni delle AFAM, ovvero relativi all'edilizia sostenibile o all'acquisizione di attrezzature didattiche e strumentali di particolare rilevanza, necessari allo svolgimento delle attività didattiche.
  Con particolare riguardo all'accademia di belle arti di Carrara, oggetto del presente quesito, si evidenzia che sono stati richiesti i fondi per l'adeguamento del fabbricato storico alle vigenti norme antincendio, la sostituzione, integrazione e modifica degli infissi esterni, il rifacimento dei lucernai di copertura al fabbricato, per un costo complessivo di 1.650.000 euro, di cui 387.368 sono stati finanziati dal Ministero a valere sulle risorse di cui al citato decreto ministeriale n. 338 del 2022.
  Posti in essere questi importanti interventi di ripristino delle facciate della sede dell'accademia, si fa presente che il Ministero si adopererà per supportare in toto l'amministrazione dell'istituto nel riportare allo splendore originale il Palazzo Cybo Malaspina, edificato nei primi decenni del XVI secolo, che è fra i più importanti edifici della città per pregio artistico e storico.
  Nel confermare, pertanto, la massima attenzione del Ministero sulle istituzioni AFAM, si ribadisce l'impegno ad investire su tale prestigioso patrimonio immobiliare e artistico.
Il Ministro dell'università e della ricerca: Anna Maria Bernini.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo indicato in esame gli interroganti tornano su un tema, quello delle conseguenze prodotte dal cosiddetto decreto Caivano sugli ingressi dei minori e giovani adulti presso gli istituti penali per i minorenni italiani, già affrontato con la risposta all'atto di sindacato ispettivo n. 4-02381 del 26 febbraio 2024 (pure richiamato dagli interroganti), chiedendo al Ministro, nel dettaglio, quali risorse siano state investite in percorsi di rieducazione e risocializzazione dei minori e dei giovani adulti e quali siano le nuove comunità integrate per persone minorenni immesse nel circuito penale, socio-educative e terapeutiche cui si è fatto cenno nella predetta risposta.
  Quanto al primo quesito, nel corso del 2023 il Dicastero ha destinato parte dei finanziamenti ottenuti nell'ambito del fondo asilo migrazione e integrazione (FAMI) del dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione del Ministero dell'interno alla realizzazione di attività progettuali atte ad incrementare ed indirizzare le azioni trattamentali e i progetti educativi rivolti ai minori e giovani adulti stranieri. L'obiettivo è quello di fornire loro prospettive di empowerment individuale e di integrazione sociale, in modo che una volta usciti dal circuito penale riescano ad inserirsi nel tessuto sociale perdendo interesse per l'attività criminale.
  In particolare, il primo progetto sperimentale realizzato, con cui si è data attuazione al punto a) capacity building dell'obiettivo specifico 2 «Migrazione legale e integrazione» del programma di sostegno all'Italia, approvato dalla Commissione europea nell'ambito del FAMI 2014-2020, ha visto il coinvolgimento diretto degli uffici di servizio sociale per i minorenni (U.S.M.M.) e degli istituti penali per i minorenni (I.P.M.) di Acireale, Catania, Catanzaro, Milano, Napoli, Palermo, Roma e Torino.
  Il progetto si è articolato lungo tre assi principali:

   una dimensione conoscitiva, rivolta ad incrementare negli operatori il grado di conoscenza delle specificità del variegato fenomeno dei minori/giovani adulti stranieri che entrano in contatto con il circuito penale;

   una dimensione formativa, tesa ad accrescere le competenze tecniche specifiche degli operatori e a sviluppare strategie di intervento adeguate, ad esempio nella gestione dei comportamenti problematici e delle conflittualità;

   una dimensione rafforzativa, finalizzata ad integrare i relativi percorsi trattamentali e i progetti educativi e di reinserimento, destinati ai giovani stranieri.

  A fronte dei risultati positivi prodotti dalla sperimentazione, si è deciso di replicare l'esperienza potenziandola attraverso due ulteriori progetti, a valere sulla dotazione FAMI 2021-2027, per un impegno finanziario complessivo di due milioni di euro.
  Questi progetti, attualmente in fase di definizione, faranno tesoro delle maggiori conoscenze acquisite in merito alla popolazione straniera presente nel circuito penale, implementando il ricorso alle risorse specialistiche (psicologi, psichiatri, etno-psichiatri e mediatori linguistico-culturali, di cui ci si è già avvalsi nel primo progetto), con conseguente ampliamento delle competenze specifiche presenti nelle équipe trattamentali, sia in ambito detentivo che in area penale esterna.
  Infine, per l'anno 2024, questa amministrazione ha destinato ulteriori 267.575,00 euro ad attività di mediazione linguistico-culturale, e ciò ha fatto conoscendo il ruolo che tale servizio gioca nella risocializzazione del giovane straniero, stante la centralità a questi fini della convinzione con la quale l'interessato accede al programma trattamentale.
  Con riferimento poi alle nuove comunità integrate per persone minorenni il Dicastero, ben consapevole che le personalità dei minori collocati nell'area penale (e non solo) delle comunità, ministeriali e private, orbitano spesso lungo una sottile linea di confine tra il disagio sociale e il disturbo psichico, richiedendo un sistema integrato di interventi che garantisca loro il diritto alla salute nelle sue diverse espressioni, attraverso la definizione di progetti individualizzati multi-disciplinari, realizzati in stretta sinergia fra i servizi minorili della giustizia, servizi sociali territoriali e servizi sanitari preposti alla presa in carico degli adolescenti e giovani adulti, si è reso da tempo promotore di una profonda riflessione sulle attuali manifestazioni del disagio minorile.
  In particolare, nell'ambito del tavolo di consultazione permanente sulla sanità penitenziaria è stata riconosciuta la necessità di costituire, inizialmente in via sperimentale, nuove tipologie di strutture residenziali che possano garantire interventi specifici, contemperando le componenti socio-educative con quelle sanitarie. L'obiettivo è quello di offrire un'appropriata risposta all'utenza penale in carico ai servizi minorili.
  Si è così giunti alla stesura di un accordo per l'istituzione di almeno tre «comunità socio-terapeutiche ad alta intensità sanitaria» (una al nord, una al centro e una al sud), deputate ad ospitare minori/giovani portatori di un disagio psico-sociale per accompagnarli e sostenerli nei percorsi di riabilitazione e risocializzazione.
  Sulla base dell'accordo iniziale, il tavolo ha elaborato specifiche linee di indirizzo, delineandone i requisiti funzionali, organizzativi e strutturali, che sono stati poi fatti propri dalla Conferenza unificata Stato-regioni attraverso l'accordo sottoscritto ai sensi dell'articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, tra il Governo, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano e gli enti locali. Tali strutture nasceranno con l'esplicito intento di inserirvi minori e giovani dell'area penale e saranno organizzati secondo un modulo di gestione che integra approccio sociale e approccio sanitario.
  Con determina del 9 febbraio 2023 l'amministrazione ha deliberato di procedere all'individuazione di soggetti partner interessati alla presentazione di una proposta in tal senso, da selezionare tramite avviso pubblico, e sta seguendo costantemente i rispettivi percorsi di avvio della procedura di selezione presso le regioni che hanno accettato di partecipare alla sperimentazione fornendo la loro disponibilità all'insediamento di tali comunità nei propri territori.
  I primi feedback sono già arrivati dalle regioni Campania, Lombardia, Lazio, Toscana e Sardegna.
  Con la Campania, in particolare, è stato sottoscritto un accordo di programma, finalizzato alla realizzazione di una struttura comunitaria sperimentale poli-modulare di tipo socio-sanitario ad elevata integrazione sanitaria, sotto la direzione della U.O.C «Tutela della Salute in Carcere» dell'azienda sanitaria locale di Caserta, per l'inserimento di minori e giovani adulti con disagio psichico e/o problematiche di dipendenza, grazie ad un'innovativa collaborazione interistituzionale che integra attività e procedure, sia gestionali che assistenziali, superando il consueto quanto inappropriato ricorso settoriale, non integrato, ai soli servizi sanitari sociali.
  Gli attori coinvolti sono rappresentati da tutte le figure istituzionali che svolgono un ruolo nel circuito penale minorile e nella rete dei servizi territoriali, dal giudice minorile al magistrato di sorveglianza minorile, passando per l'équipe tecnica multidisciplinare dei servizi della giustizia minorile e sino a giungere alla direzione generale per la tutela della salute e coordinamento del sistema sanitario regionale.
  Anche la giunta regionale della Lombardia ha emanato una propria delibera che prevede la realizzazione di una «comunità filtro» presso l'ospedale di Niguarda, oltre che di due strutture ad alta intensità sanitaria.
  Oltre a prevedere la creazione di apposite cabine di regia per il coordinamento delle attività e delle scelte inerenti alla gestione delle comunità, in cui riservare un ruolo anche a rappresentanti del Dicastero, le delibere regionali stabiliscono altresì le modalità e le quote di concorso dell'amministrazione statale al pagamento delle rette per ciascun ragazzo gravato da provvedimento dell'autorità giudiziaria minorile che venga inserito in tali strutture.
  Per quanto riguarda, infine, le comunità socio-educative del settore privato già esistenti ed accreditate, è attualmente in via di definizione un nuovo progetto di collaborazione che intende offrire ulteriore supporto specializzato nell'ambito della gestione dei ragazzi che gravitano nell'area penale, nonché potenziare le risorse fruibili sotto forma di progetti individualizzati, in favore di minori e giovani adulti, favorendone reali percorsi di inclusione lavorativa e sociale.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — La minore V.M. è nata a Olbia il 7 dicembre 2018 dal matrimonio tra il signor D.M. e la cittadina ucraina S.S. Nel 2019, l'intero nucleo familiare risultava residente in Ucraina. Nel febbraio 2022, poco prima dello scoppio delle ostilità in Ucraina, il signor D.M. con la signora S.S. e la bambina si trasferivano in Italia, a Tempio Pausania (Sassari). Il 29 dicembre 2022, all'insaputa del signor D.M., la madre, la bimba e la nonna materna rientravano in Ucraina.
  Il giorno seguente, 30 dicembre 2022, il signor D.M. sporgeva denuncia presso il commissariato della Polizia di Stato di Tempio Pausania, poi integrata il 4 maggio 2023. In tale sede, il signor D.M. dichiarava di aver divorziato in Ucraina dalla moglie e di aver avviato un procedimento di separazione in Italia.
  Nel giugno 2023, la signora S.S. tornava a Tempio Pausania con la bambina; nel successivo mese di luglio 2023, il Tribunale di Tempio Pausania, nell'ambito del giudizio di separazione coniugale in corso in Italia, emetteva alcuni provvedimenti cautelari tra cui l'affido della bambina al padre, incontri sorvegliati madre-figlia e la nomina di un curatore speciale. Il 2 agosto 2023, anche in considerazione di alcune trattative tra le parti per giungere ad un accordo, il medesimo Tribunale disponeva il divieto di espatrio della minore, ordinava il suo collocamento presso la madre e la frequentazione alternata con il padre.
  Il 1° settembre 2023, la signora S.S. ritornava in Ucraina con la bimba, in violazione del suddetto divieto di espatrio. Preso atto di ciò, il Tribunale di Tempio Pausania, il 15 e 23 di settembre 2023, disponeva in via d'urgenza il rientro della minore in Italia, l'affido esclusivo al padre, con la sospensione della responsabilità genitoriale materna e ordinava alla madre di riportare la bambina in Italia.
  Alla luce dell'accaduto, il 26 settembre 2023, il padre D.M. presentava istanza cautelare di rimpatrio della figlia minore, ai sensi della Convenzione de L'Aja del 25 ottobre 1980 sugli effetti civili della sottrazione della minore. Il procedimento è tuttora in corso ed è seguito dall'Autorità centrale italiana, incardinata presso il Ministero della giustizia, e dall'Autorità centrale dell'Ucraina. Quest'ultima, secondo le informazioni fornite dal nostro Ministero della giustizia, informava il 21 dicembre 2023 circa l'avvenuta individuazione del luogo in cui era stata condotta la minore V.M. e sull'invito rivolto alla madre S.S. di consentire il ritorno volontario della bambina in Italia.
  Naturalmente, laddove il tentativo di composizione amichevole della controversia promosso dall'Autorità centrale dell'Ucraina non avesse gli esiti sperati, il padre D.M. potrà esercitare l'azione di rimpatrio dinanzi al competente organo giudiziario dello Stato di rifugio, con il patrocinio del difensore. L'esecuzione all'estero della suddetta decisione provvisoria del 15 settembre 2023 pronunciata dal Tribunale di Tempio Pausania potrebbe anche essere richiesta in via autonoma dinanzi all'Autorità giudiziaria ucraina.
  La minore V.M., oltre ad essere cittadina italiana, è anche cittadina ucraina e, in difetto di un accordo genitoriale, si dovrà quindi attendere la definizione del procedimento di ritorno ai sensi della summenzionata Convenzione de L'Aja del 1980.
  La vicenda è seguita e continuerà ad essere seguita con attenzione dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e dalla nostra ambasciata a Kiev, la quale ha stabilito un contatto con la signora S.S. e resta disponibile a prestare ogni possibile assistenza consolare, qualora il signor D.M. voglia ad essa rivolgersi.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — In merito all'interrogazione in argomento, mi duole innanzitutto constatare come un'ideologia, quale essa sia, possa indurre a travisare i contenuti di una pubblicazione il cui solo fine è quello di ripercorrere e far conoscere le vicende di un'istituzione come l'Esercito Italiano che, anche nel periodo forse più buio, funesto e tormentato che la nostra Nazione ha conosciuto, ha saputo, coerentemente con la sua storia e con la sua tradizione, mantenere chiaro, nello sbando generale, quale fosse il proprio dovere e salda la determinazione per assolverlo.
  Peraltro, sulla specifica questione il 18 gennaio 2024 il Ministero della difesa, con due comunicati stampa, ha definito con precisione il proprio punto di vista sulla questione, rendendo un'«interpretazione autentica» dello spirito e delle finalità del prodotto editoriale.
  Il tema ed il titolo del calendario sono, infatti, frutto di una scelta editoriale dell'Esercito che non intende, in alcun modo, interpretare in maniera surrettizia l'oggettività dei fatti storici, né tantomeno riabilitare la dittatura fascista.
  Il calendario si inquadra in un progetto editoriale storico che vuole evidenziare esclusivamente l'impegno e il valore degli italiani e dei nostri militari nella guerra di liberazione, nella consapevolezza che, come quelli di allora, anche i soldati di oggi, con il giuramento che prestano, si impegnano a servire il Paese e le sue istituzioni repubblicane.
  Il «prima e dopo» l'8 settembre 1943 indica quindi la coerenza e il valore dell'impegno coraggioso di chi scelse di servire la Patria, onorando il giuramento prestato, fino al sacrificio della vita o continuando, a sprezzo del pericolo, a combattere per la rinascita dell'Italia, sia nelle formazioni regolari dell'Esercito di liberazione, che combatté al fianco degli alleati, sia di chi combatté direttamente nelle formazioni partigiane.
  È a questi eroi, tutti premiati con medaglie d'oro al valor militare e che quasi tutti sacrificarono la loro vita, che il calendario rende merito ed omaggio, ricordandoli uno ad uno.
  Moltissimi soldati, sopravvissuti a tre anni di durissima guerra, non ebbero dubbi, dopo l'8 settembre 1943, su quale fosse il loro dovere e quale posizione l'Esercito Italiano dovesse assumere.
  Non a caso, tutti i militari presenti nel calendario sono stati scelti perché il loro coraggio è stato d'esempio sia prima dell'armistizio sia, con uguale impegno e determinazione, durante la guerra di liberazione, combattendo nelle fila del Regio Esercito o delle formazioni partigiane, fino all'estremo sacrificio.
  Basta leggere le motivazioni di conferimento delle medaglie d'oro al valor militare.
  Per quanto riguarda, infine, la figura del tenente colonnello Giuseppe Izzo, si rende noto che l'ufficiale, al comando del V battaglione del 186° reggimento paracadutisti, si distinse in Africa settentrionale sul fronte di El Alamein. Dopo l'armistizio, inquadrato nel gruppo di combattimento «Folgore», fu protagonista negli aspri combattimenti per la liberazione di Bologna dai nazi-fascisti e combatté eroicamente nel 1940-43, così come lottò, con ardimento, nella guerra di liberazione nel 1943-45, restando sempre fedele al giuramento prestato.
  Da tutto ciò, credo emerga in maniera cristallina – ovviamente, a condizione di riuscire a superare qualsivoglia condizionamento di natura ideologica – come né il titolo, né la descrizione del CalendEsercito 2024 siano in alcun modo associabili a tentativi di riabilitazione di periodi storici come il fascismo e ad amnesia sulle responsabilità dei regimi che li hanno caratterizzati, bensì siano centrati a celebrare solo chi, dopo l'armistizio dell'8 settembre 1943, ha scelto di continuare a combattere per la liberazione dell'Italia dall'occupazione e dalla dittatura e, dunque, per la piena rinascita democratica.
Il Ministro della difesa: Guido Crosetto.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, si affronta la vicenda del detenuto A.P.P., deceduto il 7 gennaio 2024 (non il 9 gennaio 2024, come indicato nel testo dell'interrogazione), nel carcere di Ivrea, per cause non ancora accertate.
  Dalla relazione del Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Ivrea emerge che immediatamente veniva iscritto un procedimento penale e venivano disposti tutti gli accertamenti tecnici del caso, volti a chiarire le cause della morte del detenuto A.P.P.; si precisa che le indagini sono tuttora in corso.
  Con riferimento ai fatti occorsi in data 7 gennaio 2024, si rappresenta che la direzione della casa circondariale di Ivrea comunicava nell'immediatezza al Dipartimento Amministrazione Penitenziaria l'avvenuto decesso di A.P.P., allocato presso la sezione protetti promiscui. Dalla documentazione agli atti, risulta che verso le ore 8:15 circa, il detenuto riferiva di non sentirsi bene; poco dopo veniva trovato disteso sul letto. Lo stesso veniva portato in barella presso i locali dell'infermeria, ove il medico di guardia provvedeva a praticare le prime manovre di rianimazione; successivamente, alle ore 9:05, all'arrivo del 118 ne veniva constatato il decesso.
  Si evidenzia, per completezza, che, sulla scorta delle informazioni rese dal referente aziendale ASL per la sanità penitenziaria, con relazione 29 febbraio 2024, il detenuto alla visita di primo ingresso non presentava patologie organiche o infettive, non veniva rilevato alcuno stato di dipendenza; neanche dalla consultazione del fascicolo personale risultano richieste di ricovero presso luoghi esterni di cura.
  Ciò premesso sul caso specifico menzionato dall'interrogante, più in generale, con riguardo all'assistenza sanitaria, ai detenuti e ferme restando le prerogative regionali sull'implementazione delle Residenze per l'esecuzione delle misure di sicurezza, questa amministrazione sta proseguendo con la sottoscrizione di appositi protocolli con il Ministero della salute, con l'obiettivo di consolidare i presidi ospedalieri all'interno degli istituti penitenziari.
  Inoltre, si sta portando avanti l'implementazione della rete di assistenza sanitaria protetta in grado di farsi carico in sicurezza della cura dei detenuti sottoposti ai regimi detentivi di maggiore rigore.
  Occorre sottolineare che si sta lavorando per migliorare le condizioni di detenzione anche attraverso una costante attenzione all'innovazione e alla modernizzazione delle strutture penitenziarie e mediante la costruzione di nuovi padiglioni e nuovi istituti ad elevata azione trattamentale.
  Infine, deve rimarcarsi che questo Ministero ha recentemente emesso un decreto che prevede per il corrente anno l'assegnazione di 5 milioni di euro all'amministrazione penitenziaria per il potenziamento dei servizi trattamentali e psicologici negli istituti, attraverso il coinvolgimento di esperti specializzati e di professionisti esterni all'amministrazione. Detto stanziamento annuale di bilancio – pari a oltre il doppio di quanto stanziato in precedenza –, destinato alle finalità di prevenzione del fenomeno suicidario e di riduzione del disagio dei ristretti, conferma l'impegno da parte del Governo nella pronta adozione di misure necessarie per migliorare le condizioni detentive negli istituti penitenziari, anche in vista di un intervento più strutturato e duraturo nel tempo da proporre come priorità nella prossima legge di bilancio.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Dai dati estratti dal portale M.I.R.T.A. (monitoraggio in rete tutela e assistenza consolare), costantemente aggiornato direttamente dalle nostre rappresentanze diplomatico-consolari all'estero, il numero dei detenuti italiani in Ungheria al 21 marzo 2024 risulta essere 10, dei quali 2 condannati in via definitiva e 8 in attesa di giudizio. I detenuti erano 11 a gennaio 2024.
  I dati riportati nell'annuario statistico del 2023 indicano per la sede di Budapest un numero pari a 33 persone e fanno riferimento al numero di connazionali detenuti rilevato a mezzo dello stesso portale al 31 dicembre 2022. L'aumento delle detenzioni rispetto all'anno precedente (2021) è ascrivibile in larga misura all'azione di contrasto al reato di favoreggiamento all'immigrazione clandestina a cui si era assistito in Ungheria nel corso del 2022 e che aveva portato al fermo di molti connazionali, tra cui diversi con doppia cittadinanza.
  Il 27 aprile del 2023, il Governo ungherese, al fine di risolvere il problema del sovraffollamento all'interno delle carceri, ha provveduto a emanare il decreto n. 148 del 2023, provvedimento che si avvale della cosiddetta «custodia reintegrativa», misura che si applica ai soli reati di minore gravità con una pena non superiore ai 5 anni e che prevede la sospensione della pena per i soli detenuti stranieri condannati per reati collegati al traffico di esseri umani. Questo intervento normativo da parte del Governo magiaro ha determinato la scarcerazione di molti nostri connazionali e, di conseguenza, la sostanziale diminuzione di detenuti di nazionalità italiana, fino a giungere al dato di 10 connazionali detenuti a marzo 2024.
  L'assistenza costante e puntuale ai connazionali detenuti fuori dai confini nazionali rientra nel quadro dei servizi consolari offerti dalle nostre ambasciate e consolati. Nell'ambito delle prerogative riconosciute dalla Convenzione di Vienna, le nostre rappresentanze diplomatico-consolari definiscono un calendario di visite consolari a intervalli regolari e con una frequenza adeguata, in modo tale da poter valutare in generale le condizioni delle strutture detentive, le condizioni psichiche e fisiche dei detenuti, il rispetto dei diritti di visita da parte degli appartenenti alla sfera familiare e affettiva e dei diritti di difesa.
  Laddove le circostanze verificate non rispondano ad adeguati standard di rispetto della dignità della persona, le nostre rappresentanze, in stretto raccordo con la Farnesina, intervengono prontamente, e se necessario, ripetutamente presso le locali autorità. Le sedi esperiscono ogni utile iniziativa volta a riconoscere misure alternative al carcere ai connazionali detenuti all'estero, d'intesa con i legali e i connazionali direttamente interessati.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Il decreto legislativo n. 209 del 2023 ha modificato profondamente la normativa degli incentivi fiscali per il ritorno dei cosiddetti «cervelli in fuga». La nuova disciplina si applica solo ai lavoratori autonomi o dipendenti in possesso dei requisiti di elevata qualificazione e specializzazione che si trasferiscono in Italia dopo un minimo di 3 anni di permanenza all'estero come iscritti Anagrafe italiana residenti all'estero, e che si impegnino a rimanere residenti nel nostro Paese per 5 periodi d'imposta. Il tetto massimo di reddito agevolabile è pari a 600.000 euro, per evitare che a beneficiarne siano soggetti già abbienti.
  Il rientro in Italia del lavoratore impatriato è subordinato a un nuovo rapporto di lavoro; tuttavia, può usufruire del nuovo regime anche chi mantiene il rapporto di lavoro preesistente al trasferimento all'estero, se assente dall'Italia per un periodo di almeno 6 o 7 anni, a seconda dei casi. La normativa riserva l'applicazione delle nuove disposizioni ai soli soggetti che conseguono la residenza fiscale in Italia a decorrere dal periodo d'imposta 2024.
  In precedenza, non erano previsti i requisiti di elevata qualificazione, il periodo minimo di permanenza all'estero era di 2 anni, l'impegno al mantenimento della residenza italiana era di 2 anni e non era previsto alcun limite massimo reddituale.
  Il testo finale del decreto ha recepito in parte le istanze dei connazionali relative alle limitazioni del nuovo regime e alla sua potenziale retroattività. In particolare, tra le novità rispetto alla prima formulazione del decreto, si segnalano:

   a) la possibilità — come detto — di usufruire del nuovo regime anche per chi mantiene il rapporto di lavoro preesistente al trasferimento all'estero, purché il requisito della permanenza precedente all'estero sia, a seconda dei casi, di 6 o 7 periodi d'imposta. Ciò al fine di evitare che un lavoratore impiegato in Italia ottenga il trasferimento all'estero dal proprio datore di lavoro (presso una sede estera dello stesso datore di lavoro o gruppo) per il periodo minimo di residenza fiscale richiesto dalla norma, per poi rientrare in Italia alle medesime dipendenze beneficiando dell'agevolazione;

   b) l'applicabilità della nuova disciplina solo alle persone fisiche che trasferiscono la residenza fiscale in Italia a partire dal periodo d'imposta 2024, salvi due casi. A chi ha trasferito la propria residenza anagrafica in Italia entro il 31 dicembre 2023 continuerà ad applicarsi il vecchio e più favorevole regime. È fatto salvo anche il caso di chi trasferirà la residenza anagrafica solo nel 2024, ma ha già acquistato un immobile destinato ad abitazione principale in Italia entro il 31 dicembre 2023, per ragioni ad esempio amministrative, burocratiche o meramente personali. Per costoro è previsto un regime transitorio, di durata pari a 3 periodi d'imposta, in cui i redditi da lavoro autonomo o dipendente peseranno solo per il 50 per cento del loro ammontare.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Sulla scorta degli elementi pervenuti, si rappresenta quanto segue.
  La legge 6 ottobre 2017, n. 158 reca misure per il sostegno e la valorizzazione dei piccoli comuni e detta specifiche disposizioni per la riqualificazione e il recupero dei relativi centri storici.
  La disciplina così introdotta sostiene lo sviluppo socioeconomico, ambientale e culturale dei piccoli comuni, nonché mira a favorire la residenzialità delle comunità locali e a sostenere il riequilibrio demografico nazionale. Altro aspetto preso in considerazione dalla legge riguarda la tutela e la valorizzazione del patrimonio naturale, rurale, storico-culturale e architettonico dei comuni di piccole dimensioni.
  Sono state anche previste misure per contrastare lo spopolamento e incentivare l'afflusso turistico dei luoghi visti come risorsa a presidio del territorio: in particolare, si fa riferimento alle attività di contrasto del dissesto idrogeologico e alle attività di piccola e diffusa manutenzione e tutela dei beni di utilità comune.
  Le disposizioni della legge non hanno avuto attuazione fino al 2021.
  Dapprima, si è dovuto attendere un decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo: tale decreto, sentito l'ISTAT, è stato adottato il 10 agosto 2020 e ha definito i parametri occorrenti per la determinazione delle tipologie dei piccoli comuni che possono beneficiare dei finanziamenti concessi in base alla norma legislativa.
  Successivamente, sono stati adottati due decreti del Presidente del Consiglio dei ministri.
  Il primo, datato 23 luglio 2021, ha individuato l'elenco dei piccoli comuni che possono beneficiare dei finanziamenti concessi dalla suddetta legge, tenuto conto dei parametri definiti dal citato decreto del Ministro dell'interno del 10 agosto 2020.
  Con il successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 16 maggio 2022, è stata disciplinata la «Predisposizione del Piano nazionale per la riqualificazione dei piccoli Comuni».
  Fin dal suo insediamento questo Governo si è tempestivamente attivato per dare concreta e rapida attuazione alla norma e, all'esito della procedura di consultazione delle regioni e degli enti locali, il 15 luglio 2023, ha provveduto alla pubblicazione del «Bando pubblico per il finanziamento dei progetti per il Piano nazionale per la riqualificazione dei piccoli comuni», che è stato predisposto dal dipartimento casa Italia della Presidenza del Consiglio dei ministri.
  Occorre evidenziare, tuttavia, che gli stessi comuni, per poter predisporre i progetti del «Bando», hanno chiesto, per ben due volte, la proroga del termine per la presentazione delle domande che, pertanto, è stato protratto al 15 novembre 2023 in luogo dell'11 settembre 2023 originariamente previsto.
  Alla scadenza del termine previsto per la presentazione delle candidature sono state presentate n. 2.638 domande, di cui n. 72 riconducibili a unioni di comuni, come prevedeva il bando, n. 306 a comuni in convenzione e n. 2.260 a comuni singoli. In totale i comuni coinvolti sono oltre n. 3.300.
  Con tempestività, il 21 novembre 2023 è stata nominata la commissione di valutazione, che ha lavorato e sta lavorando con la massima celerità.
  Questa attività deve essere svolta, peraltro, con la massima attenzione, non solo per l'aspettativa che tale iniziativa ha prodotto presso i piccoli comuni, ma anche perché la graduatoria approvata avrà una efficacia triennale e quindi potrà essere eventualmente utilizzata, in presenza delle necessarie risorse finanziarie, anche successivamente a questa prima edizione.
  Ad oggi, è stata esaminata circa la metà delle istanze presentate. Il dipartimento conta di concludere l'attività istruttoria tra la fine del mese di maggio e la prima metà del mese di giugno 2024. Subito dopo la pubblicazione della graduatoria, si provvederà, per competenza del Ministero dell'interno, all'erogazione delle relative risorse.
Il Ministro per la protezione civile e le politiche del mare: Nello Musumeci.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si rappresenta quanto segue.
  Il liceo sportivo costituisce un'importante opportunità per coniugare una approfondita e armonica cultura, sia in ambito umanistico sia scientifico, attraverso la promozione del valore educativo dello sport.
  Si tratta di un percorso di studio che riconosce il valore aggiunto della pratica sportiva nei processi formativi per la costruzione di competenze e di personalità dove si vuole sottolineare l'unicità del fenomeno sport, non in termini addestrativi, né ricreativi, ma in una dimensione pedagogica e culturale.
  Tanto premesso, si ricorda che con decreto del Presidente della Repubblica n. 52 del 2013 è stato adottato il «Regolamento di organizzazione dei percorsi della sezione ad indirizzo sportivo del sistema dei licei, a norma dell'articolo 3, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 89», con il precipuo fine di guidare lo studente verso lo sviluppo delle conoscenze e delle abilità, nonché delle competenze necessarie per individuare le interazioni tra le diverse forme del sapere, l'attività motoria e sportiva e la cultura propria dello sport, assicurando la padronanza dei linguaggi, delle tecniche e delle metodologie relative.
  Il comma 5, dell'articolo 3, del citato regolamento, dispone che nel rispetto delle competenze delle regioni in materia di programmazione dell'offerta formativa e tenuto conto della valutazione effettuata dall'ufficio scolastico regionale, le sezioni ad indirizzo sportivo di ciascuna regione non possono essere istituite in numero superiore a quello delle relative province, evitando comunque che l'attivazione di tali sezioni possa determinare esuberi di personale in una o più classi di concorso.
  Invero, il comma 6 del richiamato articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica n. 52 del 2013 prospetta la possibilità di istituire eventuali sezioni aggiuntive di liceo a indirizzo sportivo, ma soltanto laddove le risorse di organico annualmente assegnate lo consentano e sempreché ciò non determini la creazione di situazioni di esubero di personale.
  Per ciò che concerne invece le dotazioni a livello di singola scuola, annualmente, il Ministero dell'istruzione e del merito dirama due circolari: la prima inerente alle iscrizioni alle scuole di ogni e ordine e grado, emanata da ultimo, con nota n. 40055 del 12 dicembre 2023, secondo la quale, anche per l'anno scolastico 2024/2025, sarà consentita, l'attivazione di una sola classe prima per ciascuna istituzione scolastica; la seconda inerente alle dotazioni organiche del personale docente, emanata da ultimo, con nota n. 43464 del 28 marzo 2024 che ha disposto che per quanto riguarda le sezioni a indirizzo sportivo dei licei scientifici, sarà consentita, anche per l'anno scolastico 2024/2025, l'attivazione di una sola classe prima per ciascuna istituzione scolastica.
  Tanto premesso, con riferimento al caso specifico segnalato dall'onorevole interrogante, si rappresenta che l'ufficio scolastico competente ha riferito che nel rispetto delle sopra richiamate circolari, per ciascuna delle tre istituzioni scolastiche presenti in Umbria in cui è presente il liceo scientifico ad indirizzo sportivo è stata attivata una sola classe prima.
  L'ufficio scolastico regionale per l'Umbria precisa, altresì, che in riferimento alla scuola secondaria di primo grado di Costacciaro, è stata costituita una pluriclasse con 18 alunni (6 in prima, 6 in seconda, 6 in terza), di cui 2 diversamente abili quindi nel rispetto dei parametri indicati nella vigente normativa e non di 21 alunni, di cui 3 diversamente abili, come erroneamente riportato nell'atto di sindacato ispettivo in oggetto.
  Si segnala, peraltro, che il dimensionamento delle istituzioni scolastiche avviene attraverso l'adozione annuale di una deliberazione della giunta regionale recante il piano regionale di dimensionamento, tramite il quale si compiono operazioni di aggregazione, soppressione e trasformazione delle istituzioni stesse, nonché di arricchimento dell'offerta formativa attraverso l'attivazione di nuovi indirizzi di studio presso le istituzioni del secondo ciclo di istruzione.
  Pertanto, il quadro normativo sopra delineato conferisce alle realtà territoriali le eventuali valutazioni in ordine all'opportunità e alla concreta possibilità di incrementare il numero delle sezioni ad indirizzo sportivo in funzione dei bisogni formativi emersi.
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — In riferimento al quesito posto dall'interrogazione in esame, si rappresenta quanto segue.
  Il Ministero è a conoscenza delle situazioni emerse recentemente in merito al rilascio di titoli di formazione superiore da parte di alcune istituzioni con modalità non conformi alla normativa italiana vigente.
  In particolare, per quanto riguarda il «Dipartimento di studi europei Jean Monnet» e la «Università Internazionale di Gorazde» della Bosnia ed Erzegovina, già nel 2018, con nota protocollo n. 31819 del 16 novembre, il Ministero ha negato la richiesta di filiazione sul territorio italiano presentata dalla suddetta istituzione, al contempo diffidandola a cessare immediatamente ogni attività illegittimamente intrapresa. L'istanza è stata definitivamente rigettata con nota n. 1031 del 14 gennaio 2019.
  A ciò è seguita una segnalazione all'Autorità garante della concorrenza e del mercato per le opportune valutazioni di competenza (nota MIUR n. 3124 del 30 gennaio 2019), con la quale si evidenziava la presenza di informazioni fuorvianti ed in contrasto con la normativa italiana vigente all'interno del sito web della «Università Internazionale di Goradze», richiedendo la valutazione e successiva adozione di opportuni provvedimenti e/o attività da intraprendersi a tutela dei consumatori.
  Nel luglio 2020, il MUR ha acquisito, inoltre, una nota rilasciata dal centro ENIC-NARIC nella quale si dava conto del legame esistente tra l'istituzione Jean Monnet, operante, però, in Svizzera, e la suddetta università.
  Una ulteriore nota ministeriale del 7 maggio 2021, protocollo n. 0013665, è stata inviata alla conferenza dei rettori delle università italiane (CRUI), dove si invitava la conferenza ad informare i propri associati, ovvero le università italiane, a non collaborare con l'università internazionale di Gorazde e a non accettare studenti provenienti da quest'ultima, indicando come tale istituzione fosse priva di accreditamento in Italia e all'estero; infatti nella nota si legge che: «Tale istituto risulta essere un ente di istruzione superiore privato ad oggi ancora privo di accreditamento presso il sistema di educazione statale della Bosnia Erzegovina.». La CRUI ha provveduto successivamente a diffondere tale messaggio presso tutti gli atenei italiani al fine di condividere la posizione espressa dal Ministero. In data 22 febbraio 2024, il MUR ha inviato un'ulteriore nota al «Dipartimento Jean Monnet», facendo riferimento a quanto pubblicato sul sito internet del dipartimento, relativamente alla attivazione e al rilascio di titoli accademici per corsi di laurea e di specializzazione di area medico sanitaria e il rilascio di titoli accademici sulla base di un partenariato con non meglio precisati atenei e con la «Università internazionale di Gorazde».
  In particolare, nella nota ministeriale, si evidenzia che: «soltanto le Università degli studi possono attivare i predetti corsi di studio e rilasciare il titolo accademico. Inoltre, ai sensi dell'articolo 10, del decreto-legge 1° ottobre 1973, n. 580, convertito con modificazioni dalla legge 30 novembre 1973, n. 766 le denominazioni di università, ateneo, politecnico, istituto di istruzione universitaria, possono essere usate soltanto dalle università statali e da quelle non statali riconosciute per rilasciare titoli aventi valore legale a norma delle disposizioni di legge».
  Le università estere non risultano certo escluse dalla possibilità di fare domanda per l'istituzione di un ateneo in Italia. La nota dispone che: «queste possono richiedere di aprire una sede nel nostro Paese, al di fuori delle regole della programmazione del sistema universitario, rispettando le procedure, ai sensi del decreto del Ministro dell'università e della ricerca 26 aprile 2004, n. 214, che prevedono l'adozione di un apposito decreto ministeriale su conforme parere dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca (ANVUR), del Comitato Regionale di Coordinamento e del Consiglio Universitario Nazionale, relativo all'accertamento del possesso dei requisiti indicati dalla norma stessa». Le stesse devono, altresì, acquisire il parere del Ministero dell'interno e del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, in relazione alla costituzione da parte di un soggetto estero di una propria sede sul territorio italiano. Sulla base del predetto decreto ministeriale, i titoli rilasciati dalla sede italiana sono quindi ammessi alle procedure di riconoscimento al pari dei titoli rilasciati dalla sede del paese d'origine.
  In particolare, secondo quanto previsto dall'articolo 2, comma 2, del citato decreto ministeriale n. 214 del 2004, le suddette istituzioni estere, per essere riconosciute in Italia, devono possedere, tra l'altro, i seguenti requisiti: «a) essere istituti riconosciuti facenti parte del sistema di istruzione superiore del proprio Paese, ai sensi dell'articolo VIII.2, lettera b), della Convenzione; b) essere istituti di istruzione superiore di particolare rilevanza scientifica sul piano internazionale».
  In merito, si evidenzia che nessuno dei due sopraindicati requisiti risulta essere posseduto dalla istituzione denominata «Università di Gorazde», in quanto, come comunicato dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e dall'ambasciata d'Italia in Sarajevo, in data 31 ottobre 2023, tale istituzione ha goduto fino al mese di settembre 2023 di un accreditamento solo «condizionale» da parte delle competenti autorità bosniache e tale accreditamento è venuto meno lo scorso 7 settembre 2023.
  In conclusione, nella sopracitata nota del 22 febbraio 2024, il MUR ha evidenziato che non ha mai autorizzato il «Dipartimento Jean Monnet» e la «Università internazionale di Gorazde» ad attivare corsi universitari e a rilasciare titoli accademici, sottolineando che i titoli eventualmente rilasciati da tali istituzioni non hanno alcun valore né a fini accademici né ai fini professionali, non essendo riconosciuti né da altro ateneo né da altra autorità pubblica. Il Ministero ha altresì diffidato il dipartimento dal porre in essere ogni attività non conforme all'ordinamento universitario o che possa anche rivelarsi una pubblicità ingannevole nei confronti degli studenti circa un'eventuale possibilità di rilasciare titoli che, allo stato, sono privi di ogni valore e possibilità di riconoscimento.
  Ad integrazione di quanto riportato, si sottolinea che, secondo l'interpretazione formulata dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, nemmeno atti di natura internazionale, come l'accordo di cooperazione nel campo della cultura, dell'istruzione e dello sport tra il Governo della Repubblica italiana e il Consiglio dei ministri della Bosnia ed Erzegovina, stipulato a Mostar il 19 luglio 2004 e ratificato con legge del 10 febbraio 2015, n. 14, può essere interpretato come una norma che sancisca l'equipollenza dei titoli accademici tra la Repubblica italiana e la Repubblica della Bosnia ed Erzegovina o che preveda comunque alcuna automaticità nel riconoscimento dei titoli di studio bosniaci in Italia.
  L'articolo 9 dell'accordo si limita, infatti, a stabilire che i titoli di studio fra Bosnia e Italia possano essere riconosciuti sulla base di un successivo apposito accordo bilaterale da stipulare tra i due Paesi. Ad oggi tale accordo non è stato mai stipulato.
  In merito, altresì, alle procedure per il riconoscimento delle qualifiche professionali sanitarie conseguite in Paesi dell'Unione europea, ai sensi del decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, e conseguiti in Paesi non comunitari, ai sensi degli articoli 49 e 50 del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394, il Ministero della salute ha sottolineato che non risultano pervenute richieste di riconoscimento di titoli professionali sanitari, conseguiti presso la «Università Internazionale di Gorazde». Inoltre, nel mese di febbraio 2024, il Ministero ha richiesto alla Regione Siciliana di effettuare ogni necessario accertamento in merito all'operato di tutte le aziende e le strutture sanitarie territoriali coinvolte come sedi dei tirocini dei suddetti corsi di laurea. La Regione Siciliana, con nota del 4 marzo 2024, ha provveduto ad attivare le verifiche richieste ed ha contestualmente disposto la sospensione di tutte le attività di tirocinio eventualmente riconducibili alla «Università Internazionale di Gorazde», per il tramite del competente assessorato – dipartimento regionale per le attività sanitarie ed osservatorio epidemiologico.
  In conclusione, si evidenzia che il Ministero dell'università e della ricerca, sulla base di quanto stabilito dalla convenzione sul riconoscimento dei titoli di studio relativi all'insegnamento superiore nella regione europea, sottoscritta a Lisbona l'11 aprile 1997, ha avviato una ricognizione tramite il CIMEA (centro di informazione sulla mobilità e le equivalenze accademiche) per verificare la eventuale presenza di istituzioni operanti sul nostro territorio prive di idoneo accreditamento o riconoscimento e che rilasciano titoli accademici in violazione della normativa italiana. A seguito di tale ricognizione, che è ancora in corso, il Ministero ha provveduto a segnalare le irregolarità all'autorità giudiziaria per le opportune verifiche ed ha inviato un'informativa all'Autorità garante della concorrenza e del mercato per gli eventuali profili di pubblicità ingannevole.
  Si conferma, pertanto, l'impegno del Ministero dell'università e della ricerca nella vigilanza sulla correttezza delle procedure di accreditamento e di riconoscimento accademico di titoli di studio stranieri, al fine di tutelare il diritto allo studio e garantire standard formativi e qualitativi elevati e accessibili a tutti.
Il Ministro dell'università e della ricerca: Anna Maria Bernini.

  Risposta. — Ai sensi dell'articolo 18 del decreto legislativo n. 64 del 2017, i contingenti delle categorie di personale da destinare all'estero sono stabiliti su base triennale dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale (MAECI), con decreto adottato di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze (MEF) e con il Ministero dell'istruzione e del merito (MIM).
  A seguito dell'uscita del Regno Unito dall'Unione europea e delle connesse misure relative al movimento di cittadini europei sul territorio britannico, sono emerse difficoltà per l'invio di personale della scuola all'estero sui posti di contingente previsti nel Regno Unito; ai sensi della normativa ministeriale, tale personale non può essere notificato nella lista diplomatica o del personale tecnico-amministrativo, pertanto, a chi è arrivato nel Regno Unito dal primo gennaio 2021, si applica il regime migratorio britannico valido per tutti gli stranieri.
  Questo regime prevede la possibilità di entrare senza visto di ingresso e di permanere nel Regno Unito senza lavorare (come un turista) per un periodo massimo di 6 mesi consecutivi. Chi svolge attività lavorativa, necessita di uno sponsor che deve farsi carico di eventuali tasse ed imposte, dovendo tale personale ricorrere ad uno «skilled worker visa».
  Il problema della permanenza dei docenti in Gran Bretagna – comune peraltro agli altri Stati membri dell'Unione europea che inviano proprio personale docente nel Regno Unito – ha portato ad una necessaria riprogrammazione degli avvicendamenti e, in alcuni casi, al congelamento di nuove assegnazioni. Va precisato che il problema riguarda solo le nuove nomine ma non investe il personale scolastico già presente e operante nel Regno Unito, che potrà completare il proprio mandato sino alla scadenza prevista.
  La questione, su cui il Ministero degli esteri mantiene alta l'attenzione, è stata ed è tuttora oggetto di confronto con le Autorità britanniche, sia sul piano bilaterale che in sede di coordinamento tra le ambasciate a Londra dei Paesi UE, dato l'impatto generalizzato che essa sta avendo sulle politiche scolastiche dell'Italia e degli altri partner europei nel Regno Unito.
  I contatti già avviati con le autorità britanniche proseguiranno in tutte le sedi opportune, con l'obiettivo di individuare soluzioni che facilitino l'invio nel Regno Unito di personale docente di nomina ministeriale, superando le attuali criticità che incidono sull'operatività del sistema della formazione italiana nel mondo in uno dei Paesi più importanti per tradizione e bacino d'utenza.
La Sottosegretaria di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Maria Tripodi.

  Risposta. — Ringrazio l'onorevole interrogante per il quesito sottoposto, che mi consente di approfondire un tema essenziale per l'azione del Ministero dell'università e della ricerca.
  Il Ministero ha sempre sostenuto, con profonda convinzione, le istituzioni dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica, che rappresentano un'anima fondamentale del Dicastero, al pari dell'università e della ricerca.
  L'arte e la scienza sono i due pilastri che fondano la nostra identità e connotano il nostro Paese. Il settore dell'alta formazione merita quella fiducia e attenzione che troppo spesso in passato non gli è stata riconosciuta. Con questa consapevolezza, sul mio impulso, il Ministero che mi onoro di rappresentare ha posto il settore AFAM (Alta formazione artistica, musicale e coreutica) al centro della propria azione, portando finalmente a compimento e dando piena applicazione alla riforma avviata nel lontano 1999 per l'avvicinamento del sistema AFAM a quello universitario.
  Con specifico riferimento al quesito posto dall'onorevole interrogante, che attiene alle procedure di nomina del nuovo presidente del consiglio di amministrazione del conservatorio di Salerno, si rappresenta che, nel febbraio 2023, il Ministero dell'università e della ricerca ha provveduto a nominare il nuovo presidente del conservatorio Giuseppe Martucci di Salerno, Luciano Provenza, scegliendo tra una rosa di nomi individuata dal senato accademico.
  Si tratta di una nomina di particolare rilevanza e prestigio che attesta ulteriormente la volontà del Ministero di mettere in campo la migliore competenza ed esperienza al servizio di una realtà, come quella del conservatorio di Salerno, che ha costituito negli anni una vera fucina di talenti, allievi che si sono affermati anche a livello internazionale sotto la guida di straordinari maestri.
  L'obiettivo del Ministero è di valorizzare tutti i luoghi di eccellenza dell'alta formazione, rendendoli sempre più competitivi e attrattivi, forti della nostra storia e sempre più consapevoli delle nostre capacità nel campo artistico.
Il Ministro dell'università e della ricerca: Anna Maria Bernini.

  Risposta. — Sulla scorta degli elementi forniti dagli uffici, si rappresenta quanto segue.
  Il presidente della Regione Siciliana, con nota del 17 febbraio 2023, ha trasmesso al dipartimento della protezione civile la deliberazione n. 99 del 15 febbraio 2023 della giunta regionale siciliana di richiesta della dichiarazione dello stato di emergenza di rilievo nazionale, per la durata di mesi dodici.
  Conseguentemente, il dipartimento della protezione civile, al fine di avviare tempestivamente la relativa istruttoria, ha chiesto alla Regione Siciliana – con nota del 27 febbraio 2023 – la trasmissione degli elementi integrativi necessari.
  Successivamente, il presidente della Regione Siciliana ha trasmesso, con nota del 27 marzo 2023, l'ulteriore deliberazione di giunta n. 123 del 21 marzo 2023, con cui è stato chiesto che la dichiarazione dello stato di emergenza di rilievo nazionale fosse estesa anche a territori della regione interessati dai medesimi eventi calamitosi; nel dettaglio, i comuni di Naso, Oliveri, Roccafiorita, Novara di Sicilia, Graniti, Librizzi e Sinagra, tutti ricadenti nella città metropolitana di Messina.
  Con nota del 12 aprile 2023, il dipartimento della protezione civile della Regione Siciliana ha altresì prodotto una serie di elementi integrativi a supporto delle richieste sopra formulate.
  Nel corso del mese di maggio 2023 sono stati effettuati i sopralluoghi finalizzati alla verifica della sussistenza dei requisiti necessari per la richiesta deliberazione.
  All'esito, in data 6 luglio 2023, il Consiglio dei ministri ha deliberato, per dodici mesi, lo stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici verificatisi nei giorni 9 e 10 febbraio 2023 nel territorio dei liberi consorzi di Ragusa e di Siracusa, della città metropolitana di Catania e dei comuni del litorale ionico della città metropolitana di Messina.
  Per l'attuazione dei primi interventi, nelle more della valutazione dell'effettivo impatto dell'evento in rassegna, sono state stanziate risorse nel limite di euro 9.000.000,00 a valere sul fondo per le emergenze nazionali.
  Con ordinanza n. 1014 del 25 luglio 2023, è stato nominato commissario delegato il presidente della Regione Siciliana, il quale, in data 3 novembre 2023, ha predisposto i piano degli interventi urgenti.
  In data 22 dicembre 2023, all'esito delle attività istruttorie di competenza, il dipartimento della protezione civile ha approvato detto piano per la somma di euro 3.777.584,22, ritenendo ammissibili nel complesso n. 27 misure ex articolo 25, comma 2, lettera a), del decreto legislativo n. 1 del 2018 e n. 138 interventi ex articolo 25, comma 2, lettera b), del decreto citato, dei quali n. 136 già eseguiti o in corso di esecuzione. Inoltre, il dipartimento medesimo ha chiesto al commissario delegato di fornire informazioni integrative al fine di consentire l'approvazione della restante parte del piano.
  Successivamente, in data 26 gennaio 2024 il commissario delegato ha trasmesso la ricognizione delle ulteriori misure di cui alle lettere a) e b) del citato articolo 25 decreto legislativo n. 1 del 2018, che risultano necessarie per il superamento dell'emergenza in atto, nonché degli interventi più urgenti di cui al comma 2, lettere c) e d), del medesimo articolo 25.
  Sono in corso l'acquisizione degli elementi integrativi e dei chiarimenti circa gli ulteriori fabbisogni richiesti, nonché la programmazione di una dedicata campagna di sopralluoghi nei siti ritenuti più significativi, con conseguente valutazione dell'effettivo impatto degli eventi in parola.
  Quanto alle conseguenze derivanti dagli eventi in rassegna, sono stati registrati, altresì, ingenti danni sulle strade statali della Sicilia orientale.
  Quelli più rilevanti sono stati causati dallo straripamento del torrente «Ficuzza» sulla strada statale 115 «Sud Occidentale Sicula» all'altezza del km 281+560, che ha comportato la chiusura della statale dal km 280+100 al km 285+385 e la conseguente deviazione del traffico sulla strada provinciale 87.
  La chiusura è stata mantenuta per tutta la giornata del 10 febbraio 2023.
  Dal giorno successivo Anas ha provveduto alla pulizia del piano viabile, riaprendo la statale al transito. In data 6 marzo 2023 si è dato inizio ai lavori di pulizia dell'alveo ed alla riprofilatura delle scarpate del torrente «Ficuzza» ad opera del genio civile di Ragusa.
  I lavori sono stati ultimati in data 8 aprile 2023.
  La strada statale 194 «Ragusana» è stata oggetto, nella medesima giornata del 10 febbraio 2023, di una frana con deposito di materiale sul piano viabile al km 55+450. Anche in questo caso Anas ha provveduto immediatamente alla chiusura temporanea della strada con emissione delle ordinanze n. 31 e n. 46 del 2023.
  Si è quindi proceduto con i lavori di rimozione del suddetto materiale, che copriva l'intera sede stradale, e con la riprofilatura della scarpata posta a monte e a valle della strada statale 194.
  Considerata la molteplicità dei dissesti e delle frane che sono state rilevate nel territorio compreso tra Ragusa, Gela, Caltagirone, Lentini e Carlentini, Anas ha predisposto una prima serie di interventi per il ripristino dei danni causati dagli eventi in parola per un investimento complessivo di circa euro 870.000,00.
  Con riferimento alla sicurezza delle dighe, essa è stata gestita dal sistema di protezione civile già a partire dagli avvisi diramati per il rischio meteo-idrogeologico ed idraulico del giorno 7 febbraio 2023.
  In merito alla diga Santa Rosalia è stata attivata la fase di vigilanza rinforzata e non sono state segnalate particolari criticità. Per la diga Dirillo sono stati comunicati allagamenti lungo l'asta fluviale di valle, prima dell'inizio delle operazioni di sfioro dalla diga: tali allagamenti sono conseguenti alle sole portate del bacino imbrifero del fiume a valle della diga. La presenza della diga Dirillo ha contenuto e laminato alla massima potenzialità gli effetti degli eventi meteo e quindi della piena a valle; raggiunta la quota massima, è iniziato lo sfioro naturale dalla diga senza azionamento volontario degli scarichi.
  Quanto alla tutela delle imprese agricole, si rileva che, ai sensi del decreto legislativo n. 102 del 2004, gli interventi compensativi per il sostegno agli operatori economici colpiti da avversità atmosferiche eccezionali possono essere attivati sempre che le avversità, le colture e le strutture agricole colpite non siano comprese nel piano assicurativo annuale per la copertura dei rischi con polizze assicurative agevolate.
  Le assicurazioni agricole agevolate, a cui sono stati destinati finanziamenti superiori a 1,5 miliardi di euro per il periodo 2023-2027, rappresentano il principale strumento di intervento per fronteggiare le pesanti perdite di reddito, a cui vanno incontro le imprese agricole in caso di calamità naturali.
  Nell'ambito dell'attuale piano strategico nazionale, finanziato con le risorse dell'Unione europea, è stato attivato un nuovo strumento di intervento «ex ante» sotto forma di fondo di mutualizzazione nazionale, cui potranno accedere tutte le imprese agricole, per fronteggiare i danni a carico delle colture in caso di eventi catastrofali.
  Inoltre, si ricorda che, nell'ambito del complemento di programmazione regionale del piano strategico nazionale della politica agricola comune (piano strategico PAC) 2023-2027, le regioni possono usufruire della misura per il ripristino del potenziale produttivo.
Il Ministro per la protezione civile e le politiche del mare: Nello Musumeci.

  Risposta. — Il signor Filippo M. è stato fermato in Romania il 3 maggio 2023 insieme ad altri due connazionali – Eleonora C. e Luca C. – con l'accusa di traffico di stupefacenti ad alto rischio, detenzione e consumo di droga. I tre connazionali si trovano attualmente presso il penitenziario di Poarta Alba (Constanza). Durante l'udienza del 22 dicembre 2023 il signor Filippo M. e la signora Eleonora C. sono stati condannati a 8 anni e 3 mesi di reclusione, mentre il Signor Luca C. ha ottenuto 8 anni e 2 mesi. Tutti e tre hanno presentato istanza d'appello. La prossima udienza è stata programmata per il 19 aprile 2024.
  La vicenda dei cittadini italiani ristretti a Poarta Alba è stata sollevata con le autorità romene dai vertici politici italiani. Lo scorso 15 febbraio, in occasione del terzo vertice intergovernativo italo-romeno, il Vice Presidente del Consiglio e Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, onorevole Tajani, ha sensibilizzato la Ministra degli esteri romena Odobescu e, la Ministra della giustizia Gorghiu riguardo alle condizioni detentive dei connazionali. Il 12 marzo 2024 il Ministro della giustizia Nordio ha consegnato a quest'ultima un promemoria sulla vicenda.
  Sin dall'inizio della vicenda, l'ambasciata d'Italia a Bucarest si è prontamente attivata per prestare ogni necessaria assistenza a signor M. e agli altri connazionali detenuti a Poarta Alba, sensibilizzando le autorità locali per la concessione di un regime detentivo in linea con i principi dell'Unione europea. Al riguardo, l'ambasciatore d'Italia a Bucarest ha appositamente incontrato il Primo Ministro romeno e la Ministra della giustizia.
  L'ambasciata d'Italia a Bucarest ha effettuato sei visite consolari, l'ultima, il 5 aprile, effettuata dall'ambasciatore insieme all'eurodeputata, onorevole Francesca Donato. Nel corso della visita si è potuto osservare il generale buono stato di salute dei tre connazionali e il graduale miglioramento delle loro condizioni detentive.
  L'assistenza costante e puntuale ai connazionali detenuti fuori dai confini nazionali rientra nel quadro dei servizi consolari offerti dalle nostre ambasciate e consolati. Nell'ambito delle prerogative riconosciute dalla Convenzione di Vienna, le nostre rappresentanze diplomatico-consolari definiscono un calendario di visite consolari a intervalli regolari e con una frequenza adeguata, in modo tale da poter valutare in generale le condizioni delle strutture detentive, le condizioni psichiche e fisiche dei detenuti, il rispetto dei diritti di visita da parte degli appartenenti alla sfera familiare e affettiva e dei diritti di difesa.
  Laddove le circostanze verificate non rispondano ad adeguati standard di rispetto della dignità della persona, le nostre rappresentanze, in stretto raccordo con la Farnesina, intervengono prontamente, e se necessario, ripetutamente presso le locali autorità. Le sedi esperiscono altresì ogni utile iniziativa volta a riconoscere misure alternative al carcere ai connazionali detenuti all'estero, d'intesa con i legali e i connazionali direttamente interessati.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante – premessa la vicenda giudiziaria che ha riguardato il sindaco, il vicesindaco e un assessore del comune di Legnano negli anni in cui detto comune era amministrato da una giunta di centrodestra, definita in appello con una sentenza assolutoria – chiede al Ministro della giustizia se «sia intervenuto con attività ispettive e, in caso affermativo, con quali esiti».
  La vicenda giudiziaria si è innestata nell'ambito di una crisi in atto presso l'amministrazione comunale, generata dalle dimissioni presentate da vari consiglieri (sia di maggioranza che di opposizione) in numero sufficiente a determinare la mancanza del numero legale dei componenti l'assemblea.
  In proposito è possibile riferire che, in base alle relazioni trasmesse dal presidente della Corte d'appello di Milano e dal Procuratore generale presso la stessa Corte d'appello, le indagini sono state avviate in seguito all'acquisizione di un esposto del medesimo sindaco di Legnano e da una denuncia cui si è aggiunto un dossier anonimo e sono consistite anche in attività captativa.
  Sono noti gli esiti dell'inchiesta, conclusasi con l'assoluzione in appello di tutti gli imputati, ivi compresi quelli nei cui confronti erano state applicate misure cautelari.
  Ora, le informazioni assunte non hanno evidenziato comportamenti idonei ad integrare illeciti disciplinari.
  Né, d'altro canto, potrebbero ipotizzarsi potenziali profili di rilevanza disciplinare in ragione del merito delle determinazioni assunte dall'autorità giudiziaria nell'ambito di quei procedimenti, determinazioni rispetto alle quali, com'è noto, opera la clausola di salvaguardia di cui all'articolo 2, comma 2, decreto legislativo n. 109 del 2006, a mente del quale «l'attività di interpretazione di norme di diritto e quella di valutazione del fatto e delle prove non danno luogo a responsabilità disciplinare».
  Peraltro, la circostanza che gli imputati siano stati dapprima condannati in primo grado e poi assolti in appello da tutti i reati loro contestati rientra nel fisiologico sviluppo del processo di tipo accusatorio, in cui la «prova» si forma in dibattimento attraverso lo sviluppo della dialettica tra le varie parti processuali.
  Nondimeno, la vicenda giudiziaria richiamata dall'interrogante rappresenta l'ennesimo caso in cui il giudizio cautelare ha trovato smentita in sede processuale, dopo che nelle more del giudizio la vita personale, familiare e professionale di chi è finito nell'enfasi mediatica è stata irrimediabilmente pregiudicata.
  Una situazione obiettivamente intollerabile, che non tollera strumentalizzazioni in funzione di contingenze politiche e che dovrebbe vedere impegnate tutte le forze parlamentari nella ricerca di soluzioni improntate ad un maggior garantismo.
  È per questo che il Governo, particolarmente sensibile alla questione, sin dal primo momento della illustrazione del piano per la riforma della giustizia ha posto in rilievo la necessità di interventi normativi di stampo garantista, finalizzati a rendere effettivo il principio della presunzione di non colpevolezza e ad evitare le negative ripercussioni, processuali e personali, del cosiddetto processo penale mediatico, divenuto ormai un vero e proprio «circuito giudiziario» parallelo a quello della giustizia penale ordinaria, che negli ultimi anni ha visto coinvolti tanti cittadini, più o meno famosi, più o meno esposti.
  Dunque, pur non si ravvisandosi nel caso specifico margini per iniziative e/o censure di carattere disciplinare a carico dei magistrati occupatisi della vicenda, l'interrogazione offre l'occasione per ribadire che per questo Governo l'effettività della garanzia della presunzione di non colpevolezza rappresenta una battaglia di civiltà giuridica, una rivoluzione culturale di stampo garantista, dalla quale non vogliamo e non possiamo recedere.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo indicato in esame, premesso il riferimento ad un protocollo siglato nel 2019 tra Ministero della giustizia, regione Lazio e Roma capitale per l'ampliamento della cittadella giudiziaria di Piazzale Clodio, si chiede se «non si ritenga opportuno rivedere, per quanto di competenza, il protocollo al fine di preservare l'area verde che rappresenta un unicum che necessita della massima tutela».
  In proposito è possibile riferire che il Dicastero sta lavorando, insieme regione Lazio e Roma capitale, alla stesura di un nuovo protocollo con il quale si intende realizzare l'ampliamento dell'area che attualmente accoglie gli uffici della città giudiziaria di Piazzale Clodio, inglobando terreni del demanio ad essa adiacenti.
  L'iniziativa intende rispondere all'accresciuto fabbisogno di nuovi locali adatti ad ospitare gli uffici del palazzo di giustizia, oltre che alla necessità di rinnovare e ristrutturare gli edifici di cui oggi esso si compone garantendo, al contempo, la piena operatività degli uffici per il periodo necessario a realizzare detti lavori.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.