Camera dei deputati

  Risposta. – Con l'atto di sindacato ispettivo in esame vengono formulati quesiti su una vicenda giudiziaria afferente ad «una imponente operazione immobiliare prevista a Jesolo [...] mai concretizzatasi» da cui è scaturito un procedimento penale per reati di truffa e bancarotta.
  Secondo quanto riportato dall'interrogante, le indagini conseguentemente avviate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Vicenza sarebbero state «insabbiate da un paio di pubblici ministeri» di quell'ufficio.
  Il testo dell'atto di sindacato ispettivo si sofferma, inoltre, anche sulla procedura di omologazione del concordato preventivo riguardante una delle società coinvolte nell'operazione e su una non meglio descritta procedura esecutiva intrapresa da alcuni creditori, entrambe incardinate presso il tribunale di Vicenza, formulando ulteriori quesiti in ordine alla loro regolarità.
  Sulla vicenda giudiziaria il Ministero ha disposto gli opportuni accertamenti dai quali è emerso quanto segue.
  Quanto al versante civilistico, la relazione del presidente del tribunale di Vicenza dà atto dell'avvenuta instaurazione della sola procedura di concordato preventivo citata dall'interrogante, evidenziando che dai relativi atti non emergono irregolarità di sorta. A conferma di ciò valga rimarcare che il provvedimento adottato a chiusura di detta procedura non è stato oggetto di gravame.
  Sul versante penalistico, dalla relazione del procuratore della Repubblica presso il tribunale di Vicenza è emerso che, dopo un supplemento di indagini ordinato dal giudice per le indagini preliminari a seguito di una prima richiesta di archiviazione, il pubblico ministero subentrato nella titolarità del fascicolo in seguito a tale prima fase ha presentato nuova richiesta di archiviazione avverso la quale è stata proposta opposizione, ancora sub iudice.
  Ebbene, chiarito preliminarmente che ogni valutazione in ordine alla completezza e sufficienza degli elementi raccolti nel corso delle indagini in funzione dell'esercizio dell'azione penale e alle conseguenti iniziative processuali da assumere afferiscono al merito dell'attività requirente, come noto non sindacabile sotto il profilo disciplinare in virtù della clausola di salvaguardia sancita dall'articolo 2, comma 2, del decreto legislativo n. 109 del 2006, pare opportuno in ogni caso osservare che, allo stato, la vicenda non risulta ancora definita, rientrando tra le prerogative del giudice per le indagini preliminari quella di ordinare – ricorrendone i presupposti – l'imputazione coatta.
  Il prosieguo del procedimento sarà dunque doverosamente attenzionato e, laddove dovessero emergere condotte suscettibili di rilievo disciplinare imputabili ai magistrati coinvolti nella vicenda, saranno senz'altro assunte le opportune iniziative nell'esercizio dei poteri riconosciuti dalla legge.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento alle problematiche segnalate dall'interrogante sulla gestione del lavoro straordinario nei comandi dell'Arma dei Carabinieri della provincia di Modena, si rende noto che l'analisi amministrativo-contabile relativa al 1° semestre 2024 non ha evidenziato criticità, in quanto è emerso che:

   il 9 per cento dei militari ha prestato un numero di ore di straordinario superiore alla media del reparto. Al riguardo, si evidenzia che si tratta di personale che ricopre ruoli di comando o che svolge funzioni istituzionali prioritarie, tra cui figurano comandanti di stazione, marescialli con funzioni vicarie dei comandanti di stazione, nonché ufficiali/agenti di P.G. assegnati a mansioni investigative ovvero impiegati presso comandi che assicurano l'unico presidio di polizia a competenza generale sul territorio;

   il 21,5 per cento ha svolto un numero di ore di straordinario molto inferiore (oltre il 50 per cento) rispetto alla stessa media, in ragione di vari fattori (per esempio svolgimento di corsi, situazioni sanitarie, pendolarismo, necessità personali o familiari), tenuti in debita considerazione, dai rispettivi comandanti.

  Si soggiunge che, nel corso delle visite e delle ispezioni effettuate dalla scala gerarchica, nessun militare ha rappresentato problematiche relative alla gestione dello straordinario, né sono emerse situazioni di stress a esso correlate.
Il Ministro della difesa: Guido Crosetto.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, si prende spunto dalla vicenda della morte di Sharon Verzeni, vittima di un «feroce» e «insensato» omicidio, per porre l'accento sul funzionamento degli strumenti del «codice rosso» a tutela delle vittime vulnerabili di reati di maltrattamenti e di violenza domestica.
  Il Ministero per avere contezza dei procedimenti che si sono susseguiti a carico dell'imputato, ha interpellato la competente autorità giudiziaria di Bergamo che, in data 27 settembre 2024, ha trasmesso apposita relazione a firma del Procuratore della Repubblica della quale si riportano alcuni stralci ostensibili, con esclusione degli elementi riferiti a procedimenti ancora in fase di indagini.
  «In data 1° febbraio 2024 veniva iscritto il procedimento penale n. 1262/24 mod. 2...(...) ex articolo 572 del codice penale e assegnato all'interno del gruppo di lavoro specializzato.
  Il Pubblico Ministero titolare, valutate le risultanze d'indagine, in data 26 febbraio 2024 avanzava richiesta di archiviazione che veniva notificata il 19 giugno 2024 alle persone offese, le quali non presentavano opposizione.
  In data 13 maggio 2024 veniva iscritto nel registro delle notizie di reato nei confronti di Sangare Moussa un altro procedimento penale per il reato di cui all'articolo 572 del codice penale assegnato al gruppo di lavoro specializzato (...)»
  «In considerazione dei titoli di reato configurabili (lesioni intrafamiliari e maltrattamenti), i Carabinieri intervenuti, attenendosi alla previsione di cui all'articolo 347 comma 3 del codice di procedura penale, alle ore 23.30 dell'8 maggio 2024, comunicavano oralmente e senza ritardo quanto accaduto al Pubblico Ministero reperibile per il turno esterno, il quale disponeva:

   l'escussione della persona offesa in modo completo entro 3 giorni come previsto dall'articolo 362 comma 1-ter del codice di procedura penale;

   la trattazione urgente della comunicazione notizia di reato trattandosi di episodio riconducibile alla disciplina normativa riconducibile alla materia del “codice rosso”;

   la trasmissione per iscritto della comunicazione notizia di reato in via d'urgenza nella giornata del 9 maggio 2024.

  In data 9 maggio 2024 la comunicazione di notizia di reato, già comunicata oralmente, veniva trasmessa in forma scritta tramite portale alla Procura di Bergamo, completa della denuncia-querela presentata in data 9 maggio 2024...»
  In data 10 maggio 2024, in esecuzione della delega impartita dal Pubblico Ministero, la persona offesa veniva inoltre sentita a sommarie informazioni nel rispetto del termine di tre giorni ex articolo 362 comma 1-ter del codice di procedura penale.
  Da tali dichiarazioni emergeva un quadro di maltrattamenti (...).
  Al fine di valutare l'eventuale sussistenza dei presupposti di applicazione delle misure cautelari entro il termine di 30 giorni dall'iscrizione del nominativo della persona nel registro delle notizie di reato, come previsto dall'articolo 362-bis del codice di procedura penale, il Pubblico Ministero accertava se fossero accaduti ulteriori fatti rilevanti e se la persona sottoposta ad indagini fosse ancora convivente con le persone offese.
  A tal fine il Pubblico Ministero intratteneva contatti telefonici sia con gli operanti della Stazione dei Carabinieri di Capriate San Gervasio sia con il (...) difensore di fiducia nominato dalla persona offesa e apprendeva da entrambe le fonti che, dal 9 maggio 2024, non vi era più stato alcun tipo di contatto tra indagato e persone offese (madre e sorella) in quanto l'indagato si era allontanato definitivamente dall'abitazione.
  In data 22 maggio 2024 il difensore della persona offesa informava il P.M., per mezzo di una comunicazione scritta inviata per posta elettronica, di avere nuovamente incontrato la persona offesa, la quale gli aveva confermato che dal 9 maggio 2024 il fratello (...) si era allontanato dall'abitazione senza più farvi ritorno, se non in un'occasione per chiedere del cibo, e che non era in possesso delle chiavi dell'abitazione, risultando di fatto irreperibile (...)
  In considerazione dell'acquisizione di tali nuovi elementi di conoscenza, significativi in merito alle circostanze della relazione tra l'autore del reato e le persone offese, il Pubblico Ministero,(...) valutava che non vi fossero i presupposti per richiedere misure cautelari, concordando con la difesa anche sul fatto che era auspicabile intervenire parallelamente sul piano sanitario con il coinvolgimento dei servizi sociali e che la situazione sarebbe stata rivalutata in caso di sopravvenuta reperibilità dell'indagato e qualora avesse posto in essere altre condotte moleste.
  In sintesi, il Pubblico Ministero riteneva di non richiedere misure cautelari difettando l'attualità delle esigenze cautelari.
  Come sopra detto, la misura dell'allontanamento dalla casa familiare non era più attuale e attuabile essendosi l'indagato spontaneamente allontanato.
  Quanto alla misura del divieto di avvicinamento, che ora prevede la necessaria applicazione del cosiddetto braccialetto elettronico dinamico, è stata parimenti considerata l'attuale impossibilità di applicazione della misura in assenza dell'indagato e il fatto che l'applicazione del dispositivo comporta un sacrificio anche per la persona offesa, che deve acconsentire e collaborare all'applicazione sulla sua persona venendo limitati e controllati i suoi movimenti.
  Si evidenzia inoltre che l'indagato era incensurato e che dagli atti era emerso come il possibile pericolo di reiterazione riguardasse esclusivamente condotte poste in essere durante la convivenza/coabitazione (cessata, come sopra detto), non risultando ulteriori fatti violenti sintomatici di una pericolosità sociale che si fosse manifestata al di fuori del contesto familiare...
  In data 26 giugno 2024 il Pubblico Ministero emetteva avviso conclusioni indagini contestando... il reato di maltrattamenti nei confronti della propria madre ...e della sorella (...).
  Ulteriori contributi informativi sono stati richiesti al Ministero dell'interno, al fine di reperire elementi precisi anche sull'operato della polizia giudiziaria delegata al compimento delle indagini.
  Dalla relazione pervenuta, in data 30 settembre 2024, dalla Prefettura di Bergamo si evince che il personale della stazione Carabinieri di Capriate San Gervasio procedeva, attenendosi alla vigente disciplina, ad effettuare una serie di ulteriori accertamenti. In particolare:

   richiedeva una relazione sullo stato di salute mentale dell'indagato al medico di famiglia che riferiva di non avere mai avuto contatti con il nucleo familiare;

   richiedeva alla banca dati «Aria S.p.A.» eventuali accessi del nucleo familiare presso strutture sanitarie, che forniva risposta negativa;

   acquisiva le annotazioni di Polizia giudiziaria degli interventi effettuati dalle stazioni Carabinieri già intervenute;

   informava il Sindaco di Suisio e gli assistenti sociali per la valutazione su provvedimenti da assumere nei confronti dell'indagato e del nucleo familiare.

  Risulta, inoltre, che gli operanti di polizia giudiziaria, sempre in ossequio alla normativa in materia di «codice rosso» provvedevano, tra l'altro, a:

   consegnare alle vittime una locandina riportante i recapiti telefonici dei centri antiviolenza presenti sul territorio della provincia di Bergamo;

   escutere a sommarie informazioni testimoniali tutte le persone indicate dalle vittime;

   richiedere alla banca dati regionale «Aria S.p.A» eventuali accessi presso strutture sanitarie da parte della madre e della sorella dell'indagato, fornendo risposta negativa;

   accertare se l'indagato detenesse o meno armi e l'eventuale sussistenza di titoli di polizia che ne potessero giustificare il possesso.

  Orbene, dall'esame congiunto delle relazioni fornite e al netto delle valutazioni operate, nel caso concreto, dall'autorità giudiziaria procedente, emerge che sia l'Ufficio di Procura che la polizia giudiziaria delegata si siano scrupolosamente attenute alla normativa in materia di maltrattamenti e violenza domestica.
  Ciò premesso, deve evidenziarsi, sul piano generale della normativa riguardante il cosiddetto «codice rosso» che il Ministero della giustizia è da sempre impegnato concretamente nella predisposizione di piani di miglioramento delle disposizioni normative sui maltrattamenti e sulle violenze domestiche sia in un'ottica preventiva, adoperandosi per rendere pienamente efficaci i centri per uomini maltrattanti, per la prevenzione della recidiva, sia nel fornire alle vittime idonei strumenti di protezione e supporto, prevedendo la massima accelerazione delle procedure di gestione delle denunce di violenza domestica.
  Si ricorda che nella seduta del 14 settembre 2022 della Conferenza Stato Regioni è stata raggiunta l'intesa tra il Governo, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano relativamente ai requisiti minimi dei Centri per uomini autori di violenza (CUAV).
  Il testo approvato è stato definito seguendo le indicazioni del Piano strategico nazionale sulla violenza maschile contro le donne 2021-2023, predisposto secondo un percorso ampio e partecipato dalle istituzioni nelle diverse articolazioni territoriali e tenendo altresì conto delle indicazioni della Convenzione di Istanbul e delle raccomandazioni del GREVIO.
  L'obiettivo principale dei CUAV, come premesso, è quello di prevenire e interrompere la violenza, anche al fine di evitare la recidiva. In tale direzione, i CUAV sono chiamati ad attivare programmi integrati rivolti ai soggetti autori di violenza, incoraggiandoli ad adottare comportamenti non violenti, avendo sempre riguardo, così come previsto dall'articolo 16 della Convenzione di Istanbul, ad assicurare priorità alla sicurezza e ai diritti umani delle vittime, in stretto raccordo con i servizi specializzati di sostegno.
  È stato inoltre previsto di attivare una linea di intervento volta al monitoraggio dell'Intesa e alla valutazione dell'impatto derivante dall'implementazione dei programmi di recupero, anche nell'ottica della revisione dei requisiti prevista dall'Intesa stessa.
  In tal senso, la relazione del Consiglio nazionale delle ricerche (CNR) del maggio 2024 (rapporto di ricerca contenente i risultati della seconda indagine nazionale sui CUAV) fornisce elementi conoscitivi utili a dar conto dell'evoluzione della presenza e delle caratteristiche dei programmi di recupero, nella prospettiva di far luce sul tema dell'efficacia del trattamento, al centro di una richiesta di «rendicontazione» derivante dal ruolo che questi attori sono chiamati a svolgere ai fini della prevenzione e del contrasto alla violenza contro le donne.
  Inoltre, al fine di rafforzare il ruolo dei Centri nel sistema di protezione delle vittime, si evidenzia come il Governo sia attualmente impegnato nei lavori finalizzati alla stesura del decreto del Ministro della giustizia e l'autorità politica delegata per le pari opportunità (di cui all'articolo 18 della legge 168 del 2023) – in cui saranno stabiliti i criteri e le modalità per il riconoscimento e l'accreditamento degli enti e delle associazioni abilitati a organizzare percorsi di recupero destinati agli autori dei reati di violenza contro le donne e di violenza domestica – nonché nell'elaborazione di linee guida da adottare per lo svolgimento dell'attività dei medesimi enti e associazioni.
  Con specifico riferimento alla valutazione del rischio di recidiva di soggetti potenzialmente pericolosi, come noto, gli standard europei sottolineano l'importanza di realizzare un'accurata valutazione del rischio, finalizzata a monitorare l'escalation della violenza e i rischi per la sicurezza delle vittime, e al riguardo i centri per uomini autori di violenza assumono un ruolo fondamentale.
  Un'adeguata valutazione del rischio di recidiva costituisce uno strumento fondamentale per la prevenzione della stessa e, in tale ambito, numerose sono le azioni positive del Governo, fortemente impegnato su più fronti.
  In primo luogo, risulta preminente la formazione degli operatori, che a vario titolo entrano in contatto con le donne vittime di violenza, che deve inevitabilmente tener conto del cambiamento culturale e passare per la rieducazione degli uomini autori di violenza.
  A tale fine il Ministero della giustizia, in occasione del contributo annuale alla redazione delle Linee programmatiche della Scuola superiore della magistratura, ha proposto di ampliare le sessioni formative sul tema della violenza di genere, valorizzando il profilo della condivisione di questi momenti con tutti gli operatori della giustizia che, a vario titolo, entrano in contatto con la vittima di violenza.
  E poiché la formazione deve abbracciare anche la fase del trattamento penitenziario, il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, oltre ai percorsi formativi già attivati, ha avviato la necessaria interlocuzione con la Scuola di perfezionamento delle Forze di polizia del Ministero dell'interno per fruire di specifici moduli formativi.
  Ancora, nel quadro delle azioni positive intraprese in favore delle vittime di reato, evidenzio l'iniziativa finalizzata a creare il prototipo di un sito web dedicato (Portale di informazione istituzionale in materia di protezione delle vittime di reato) nell'ambito del tavolo di coordinamento per la creazione di una rete integrata di servizi di assistenza alle vittime di reato, costituito per lo sviluppo di una apposita rete integrata di servizi, al fine della migliore sostenibilità ed efficienza degli interventi assistenziali e della fruibilità immediata dei servizi medesimi.
  Il Portale intende offrire alla vittima di reato un riferimento rapido per le situazioni di emergenza, percorsi chiari e puntuali sull'attuale sistema di assistenza operante in Italia e schede di informazione chiare e agilmente comprensibili, per migliorare la consapevolezza dei propri diritti e individuare le modalità più adeguate di accesso alla giustizia e ai servizi correlati.
  Infine, con la legge 24 novembre 2023, n. 168, recante «Disposizioni per il contrasto della violenza sulle donne e della violenza domestica», sono state già introdotte nuove e più incisive misure per rendere più efficace la protezione preventiva e ampliare la tutela delle vittime della violenza di genere.
  Ricordo che rimpianto di tale intervento normativo è frutto di una scelta di coerenza con il quadro normativo sovranazionale, in particolare con la Convenzione di Istanbul, e con le diverse pronunce della Corte europea dei diritti dell'uomo, che hanno evidenziato la necessità di intensificare, a livello statale, le misure positive di protezione.
  Tra le misure più rilevanti si evidenziano:

   l'estensione dell'ambito di applicazione della disciplina della misura di prevenzione dell'ammonimento del questore, sia d'ufficio che su richiesta della persona offesa, includendovi i cosiddetti reati-spia commessi nel contesto delle relazioni familiari e affettive, per i quali peraltro viene prevista la procedibilità d'ufficio;

   l'ampliamento dell'ambito di applicazione degli obblighi informativi nei confronti delle vittime di violenza – a carico delle forze dell'ordine, dei presidi sanitari e delle istituzioni pubbliche –, nonché delle misure a sostegno delle vittime di violenza domestica o sessuale;

   l'estensione dell'applicabilità delle misure di prevenzione personali, previste dal Codice Antimafia, anche ai soggetti indiziati di alcuni gravi reati, prevedendo, per la misura della sorveglianza speciale, l'applicazione con modalità di controllo elettroniche (cosiddetto braccialetto), ferme restando la necessità del consenso dell'interessato e la verifica della fattibilità tecnica;

   al fine di velocizzare i processi, anche nella fase cautelare, l'estensione del novero delle fattispecie per le quali è assicurata trattazione prioritaria, includendovi diversi reati che si consumano in ambito familiare o in danno di familiari;

   l'obbligo (e non più la mera facoltà), per il Procuratore della Repubblica, di individuare uno o più procuratori aggiunti o uno o più magistrati addetti all'ufficio per la cura degli affari in materia di violenza contro le donne e domestica, al fine di soddisfare l'esigenza di formazione specialistica, anche del personale della magistratura, operante in questo delicato settore;

   l'introduzione di termini stringenti per la richiesta (per il pubblico ministero 30 giorni dall'iscrizione dell'indagato nell'apposito registro) e l'applicazione (per il giudice 20 giorni dal deposito dell'istanza) di misure cautelari;

   l'estensione dell'applicabilità delle sanzioni penali previste per la violazione dei provvedimenti di allontanamento dalla casa familiare e del divieto di avvicinamento ai luoghi frequentati dalla persona offesa anche alla violazione degli ordini di protezione emessi dal giudice in sede civile;

   l'introduzione dell'arresto in flagranza differita per chi, entro le 48 ore dal fatto, sarà inequivocabilmente individuato quale autore di una delle condotte di violazione dei provvedimenti di allontanamento dalla casa familiare e del divieto di avvicinamento ai luoghi frequentati dalla persona offesa, di maltrattamenti in famiglia e di atti persecutori;

   l'estensione dell'applicabilità della misura cautelare della custodia in carcere nel caso di manomissione dei cosiddetti braccialetti elettronici nonché l'applicabilità della misura dell'allontanamento dalla casa familiare anche al tentato omicidio e alla deformazione dell'aspetto della persona mediante lesioni permanenti al viso;

   l'aggravamento degli obblighi a carico del condannato per accedere alla sospensione condizionale della pena, subordinandola alla partecipazione con esito favorevole a specifici percorsi di recupero;

   la semplificazione del meccanismo, in favore delle vittime o dei loro eredi, che vengano a trovarsi in uno stato di bisogno in conseguenza dei gravi reati previsti dalla legge n. 122 del 2016, per il conseguimento di una provvisionale a titolo di ristoro anticipato.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, riferito al suicidio per impiccagione del detenuto Saddiki, cittadino marocchino di 54 anni, nel carcere di Reggio Emilia, si rappresenta quanto segue.
  Dalle notizie rese dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, opportunamente interessato, l'evento critico riguarda il detenuto Saddiki Abdeljalil, di nazionalità marocchina, ristretto presso il quarto reparto sud a trattamento intensificato della Casa circondariale di Reggio Emilia.
  Il detenuto Saddiki ha fatto ingresso presso gli istituti penali di Reggio Emilia il 6 ottobre 2022, serbando, nel tempo, una condotta scevra da sanzioni disciplinari e connotata da modalità relazionali adeguate.
  Lo stesso svolgeva la mansione di cuciniere e il 14 giugno 2024 aveva iniziato il corso professionale di ristorazione, che stava frequentando con serietà.
  Nel 2023 aveva conseguito la licenza media inferiore e stava partecipando al laboratorio teatrale. Il detenuto svolgeva colloqui ordinari con la moglie, l'ultimo dei quali risulta essere stato effettuato il 28 agosto 2024, il giorno prima dell'evento.
  Sennonché, alle ore 20:55 circa del 29 agosto 2024, all'atto della somministrazione della terapia da parte dell'infermiere di turno, l'agente addetto alla vigilanza della sezione, giunto dinanzi alla camera di pernottamento ove era ubicato il detenuto Saddiki, notava che la camera era buia e, chiamato il detenuto, non riceveva risposta.
  L'agente, pertanto, dopo aver illuminato la camera, accortosi che il detenuto era in piedi a ridosso della finestra, coperto da un telo bianco, provvedeva a richiedere l'intervento del preposto che, giunto sul posto, all'apertura della camera, constatava che il Saddiki aveva messo in atto un gesto anticonservativo mediante impiccamento alle sbarre della finestra per mezzo di una maglia.
  L'infermiere provvedeva subito a tagliare il cappio con una forbice e a eseguire le prime manovre di soccorso. Nel frattempo, arrivava il medico di turno che ne constatava il decesso alle ore 21:15.
  Alle ore 23:20, faceva ingresso in istituto la Croce Verde che, su disposizione del pubblico ministero di turno, provvedeva al ritiro della salma e al trasporto presso la camera mortuaria del cimitero di Coviolo; la camera di pernottamento veniva sottoposta a sequestro e si procedeva all'acquisizione dei video delle telecamere di videosorveglianza della sezione.
  Del decesso del detenuto la direzione dava comunicazione, per le vie brevi, alla consorte dello stesso.
  Come confermato dalla competente articolazione ministeriale, del tragico evento risulta pienamente investita l'autorità giudiziaria che ha prontamente dato corso alle indagini.
  Con nota del 24 settembre 2024, il Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Reggio Emilia ha trasmesso la relazione che, per completezza di esposizione, si riporta integralmente di seguito.
  [...] si comunica che a seguito del decesso di SADDIKI Abdeljalil, [...] avvenuto il 29 agosto scorso all'interno degli I.I.P.P. di Reggio Emilia è stato aperto il procedimento n. [...] per il delitto previsto dall'art. 580 c.p., [...].
  L'Ufficio, nell'immediatezza dell'acquisizione della notizia del fatto, ha delegato il NIR dell'Amministrazione Penitenziaria all'acquisizione delle registrazioni delle telecamere del sistema di videosorveglianza interna all'istituto, attualmente sottoposte ad analitico esame.
  Questo l'evento critico, il dato drammatico dei suicidi all'interno del mondo carcerario obbliga chi porta responsabilità di Governo a interrogarsi, ogni volta, sulle cause più profonde di tale gesto e ad adoperarsi per prevenire il ripetersi di eventi tragici, che rappresentano al contempo un dolore privato e un fallimento pubblico.
  Per tale ragione, uno dei fronti su cui il Ministero della giustizia è maggiormente impegnato è quello del potenziamento della rete di assistenza psicologica con progetti di monitoraggio in corso da tempo. Prosegue inoltre l'opera di reclutamento di adeguato personale specializzato per rispondere alle crescenti esigenze riscontrate tra la popolazione carceraria.
  Per la prima volta, si rileva con soddisfazione, è stata integralmente coperta la pianta organica dei funzionari giuridico-pedagogici, di circa 1.100 unità.
  Per psicologi e psichiatri, il trasferimento della medicina penitenziaria al Servizio sanitario nazionale richiede ora la collaborazione con gli organi sanitari regionali e territoriali per l'erogazione dell'assistenza sanitaria presso gli istituti di pena. È in questo contesto che il Ministero sta costantemente interloquendo con la Conferenza Stato-Regioni, proprio per assicurare un tempestivo confronto sui temi dell'assistenza sanitaria, finalizzato all'attuazione di tutte le iniziative possibili a beneficio della popolazione carceraria.
  Anche sulla dotazione di risorse finanziarie, il Ministero è intervenuto con determinazione: per il 2024 le risorse a bilancio per i servizi di assistenza psicologica saranno di circa 14 milioni di euro, quasi il triplo dell'anno scorso.
  Al fine di realizzare una serie di interventi operativi atti non solo a ripristinare, bensì a incrementare ulteriormente l'assistenza psicologica negli istituti a livello nazionale, si è proceduto, dunque, alla presentazione alla Cassa delle ammende di due appositi progetti, già approvati.
  Il primo, denominato «Integrando Mediazione 2024», per l'importo di euro 1.000.000,00, al fine di incrementare l'assunzione di mediatori culturali; il secondo, denominato «Integrando Osservazione 2024», per l'importo di euro 4.000.000,00, per l'incremento delle assunzioni di esperti ex articolo 80 dell'ordinamento penitenziario.
  Inoltre, su richiesta dello scrivente, il Ministero della giustizia ha procurato un'integrazione di risorse pari a euro 5.000.000,00 sul bilancio, relativamente al capitolo di spesa 1766 p.g. 2, pertinente, per l'appunto, all'osservazione psicologica.
  Pertanto, le risorse messe a disposizione per il corrente esercizio finanziario sono state più che triplicate rispetto al 2023 (nel totale euro 14.491.406,00, a fronte di euro 4.491.406,00), al fine di fornire un valido supporto anche e soprattutto nell'ottica della prevenzione del rischio suicidario negli istituti penitenziari.
  Parallelamente all'attenzione mostrata dall'Amministrazione penitenziaria per il potenziamento del servizio psicologico prestato da professionalità esperte, in aderenza alle linee programmatiche per l'anno in corso, altrettanta priorità è stata data al lavoro. A tal riguardo, si segnalano le continue e costanti interlocuzioni istituzionali volte a realizzare progettualità di sviluppo e potenziamento di tale ambito.
  In particolare, l'avvio del PN 2021-2027, ovvero il Piano di utilizzo dei finanziamenti in attuazione della Convenzione stipulata il 31 maggio 2024 tra Ministero del lavoro e delle politiche sociali e Ministero della Giustizia, volto a favorire l'inclusione socio-lavorativa delle persone sottoposte a misura penale, anche tramite la riqualificazione degli spazi da adibire a laboratori produttivi e di formazione professionale.
  Sono, inoltre, in corso ulteriori iniziative interistituzionali volte ad attuare gli accordi e i protocolli d'intesa siglati con grandi gruppi industriali, al fine di realizzare percorsi formativi specifici volti all'inserimento lavorativo esterno.
  L'obiettivo primario che si intende perseguire è l'incremento del numero di detenuti occupati e l'acquisizione di competenze professionali che possano migliorare la gestione del tempo detentivo e favorire il reinserimento sociale.
  Inoltre, con nota 15 febbraio 2024 indirizzata all'Ispettore generale dei cappellani penitenziari, nell'ottica di attivare tutte le misure preventive atte ad arginare il fenomeno suicidario in carcere, è stata rafforzata la collaborazione e l'intervento dei cappellani, dei volontari e delle religiose che quotidianamente svolgono la propria missione a contatto con i detenuti, affinché, accompagnati da quella spiccata sensibilità che connota il loro approccio, sappiano cogliere con il dialogo, l'incontro e la preghiera, i segnali di malessere e disagio dei reclusi, segnalandoli tempestivamente.
  Nell'ambito delle azioni di prevenzione del fenomeno dei suicidi, si è inoltre immaginato di valutare l'uso di particolari tecnologie. Per questo motivo, è stata avviata una interlocuzione con l'Agenzia per l'Italia digitale (AGID), per valutare lo studio delle potenzialità della tecnologia applicata alla prevenzione dei suicidi negli istituti penitenziari, in modo da facilitare agli operatori un intervento preventivo e rapido nei casi in cui emergessero delle condizioni di alert su intenti autolesivi o autoconservativi.
  Considerata la delicatezza dell'argomento e la necessaria natura multidisciplinare del problema, si è proceduto a formare un apposito Tavolo tecnico.
  Si evidenzia, inoltre, che la Direzione generale dei detenuti e del trattamento monitora costantemente la presenza dei piani locali e regionali di prevenzione del suicidio attraverso la consultazione dell'applicativo informatico 12 «presidi sanitari negli istituti penitenziari», a disposizione di questa Amministrazione, alimentato dalle stesse Direzioni penitenziarie.
  Si è dato, inoltre, un grande impulso alla diffusione e all'implementazione degli osservatori regionali permanenti sulla sanità penitenziaria e all'istituzione dei tavoli locali permanenti, attraverso l'attività congiunta delle direzioni di ciascun istituto penitenziario e delle competenti Aziende sanitarie locali.
  Da ultimo, atteso l'incremento dei fenomeni suicidari in ambito detentivo durante l'anno in corso, con nota 29 luglio 2024, sono state individuate ulteriori strategie preventive, sensibilizzando le articolazioni competenti a una revisione dei Piani locali di prevenzione, prevedendo la convocazione dello staff multidisciplinare nell'immediatezza di un gesto di autonocumento o di un tentativo di suicidio.
  Sul piano delle infrastrutture presso cui si svolge la vita in carcere, che accomuna tristemente popolazione detenuta e personale della polizia penitenziaria, la scelta del Governo è stata netta e strategica: la figura di un Commissario straordinario, appena introdotta, avrà il compito di attuare in tempi rapidissimi il piano nazionale di interventi per l'aumento del numero dei posti detentivi e per realizzare i nuovi alloggi destinati al personale di polizia penitenziaria.
  Il programma edilizio sarà imponente e andrà realizzato speditamente.
  Per contrastare l'emergenza del sovraffollamento, connesso pur'esso al fenomeno dei suicidi, il Governo Meloni, con il provvedimento di recente approvazione, ha favorito il ricorso alle misure alternative alla detenzione, prevedendo la limitazione della carcerazione preventiva, il trasferimento di minori e tossicodipendenti in comunità, l'istituzione di un elenco delle strutture residenziali idonee all'accoglienza e al reinserimento sociale di coloro non sono in possesso di un domicilio idoneo, la semplificazione della procedura per la concessione della liberazione anticipata, la possibilità di comunicare in termini più elastici e maggiori con le famiglie.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale l'interrogante, traendo spunto dall'esclusione delle associazioni di tutela dei diritti delle donne, costituitesi parte civile, dal processo penale contro Filippo Turetta, solleva specifici quesiti in ordine ad iniziative, anche normative, volte ad assicurare che le associazioni di tutela dei diritti delle donne possano partecipare attivamente ai processi penali, in qualità di parte civile, come forma di tutela collettiva, si rappresenta quanto segue.
  Sulla specifica vicenda giudiziaria, con nota del 31 ottobre 2024, il presidente della Corte di appello di Venezia, opportunamente interpellato dalla competente articolazione ministeriale, ha trasmesso copia dell'ordinanza adottata all'udienza del 23 settembre 2024 dalla Corte di assise di Venezia, ove sono evidenziate le specifiche ragioni addotte a motivazione della pronuncia.
  Invero, dalla lettura delle motivazioni dell'ordinanza emerge che l'esclusione delle associazioni rappresentative degli interessi lesi dal reato nonché degli enti territoriali, costituitisi parte civile, è stata determinata sia dalla ritenuta carenza dei requisiti formali che deve contenere la dichiarazione di costituzione di parte civile, indicati a pena di inammissibilità, dall'articolo 78 del codice di procedura penale, sia, per alcuni di essi, dalla carenza di legittimazione ad causam a costituirsi parte civile.
  Queste le motivazioni della esclusione della parte civile dal processo, di esclusiva competenza dell'autorità giudiziaria investita del processo, nell'esercizio della propria funzione giurisdizionale, si osserva che il nostro sistema processuale penale consente pacificamente la costituzione di parte civile dei cosiddetti enti esponenziali, anche non riconosciuti, nonché degli enti territoriali, rappresentativi di interessi lesi dal reato, che avanzino, iure proprio, la pretesa risarcitoria.
  In particolare, il danno patrimoniale o non patrimoniale, che tali enti assumono di aver subito per effetto del reato, deve essere conseguenza immediata e diretta del reato e deve consistere nell'offesa all'interesse perseguito dall'ente e posto nello Statuto quale ragione istituzionale della propria esistenza ed azione concreta, con la conseguenza che ogni attentato a tale interesse si configura come lesione di un diritto soggettivo inerente la personalità o identità dell'ente.
  Ciò in quanto il danneggiato – cui ai sensi degli articoli 185 del codice penale e 74 del codice di procedura penale spetta il risarcimento e che si può, ma non si deve necessariamente, identificare con il soggetto passivo del reato in senso stretto – è chiunque abbia riportato un danno eziologicamente riferibile all'azione o all'omissione del soggetto attivo del reato.
  La legittimazione all'azione civile nel processo penale, al pari della legittimazione ad agire nel processo civile, va ovviamente verificata alla stregua della fattispecie giuridica prospettata dalla parte a fondamento dell'azione, in relazione al rapporto sostanziale dedotto in giudizio.
  È possibile, infatti, eccepire l'inammissibilità della costituzione di parte civile per la carenza di legitimatio ad causam ogniqualvolta risulti che il soggetto intenzionato ad esercitare l'azione civile nel processo penale non sia in realtà qualificabile come danneggiato dal reato per cui si procede.
  Come pure la sanzione dell'inammissibilità è prevista in caso di carenza di legitimatio ad litem o di difetto dei requisiti formali dell'atto di costituzione o di inosservanza del prescritto termine di decadenza o per intervenuta sentenza di merito in sede civile.
  Inoltre, al di fuori delle ipotesi tassativamente disciplinate dall'articolo 74 del codice di procedura penale per la costituzione di parte civile e appena descritte e, in particolare, di un danno iure proprio, gli enti e le associazioni portatori di interessi superindividuali di particolare rilievo sociale possono intervenire nel processo penale non quali parti civili ma, a sostegno dell'accusa, ai sensi e nelle forme dell'articolo 91 dello stesso codice con poteri identici a quelli della persona offesa al cui consenso è subordinato l'esercizio dell'intervento stesso.
  In definitiva, gli strumenti offerti dal sistema processuale penale alle associazioni, ivi comprese quelle che hanno come finalità statutarie la tutela dei diritti delle donne, per perseguire i nobili obiettivi anche all'interno del processo penale, rappresentano un rafforzato presidio posto a salvaguardia degli interessi superindividuali nonché a tutela degli enti medesimi.
  La tutela di tali enti, infatti, rappresenta e consente una sorta di garantismo «sociale» nell'ambito del quale il processo non è più solo salvaguardia dell'individuo ma anche delle associazioni, riconosciute e non, che reclamano un accesso alla giustizia per la tutela dei propri interessi.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riguardo ai quesiti posti dall'interrogante, si precisa che il Ministero dell'università e della ricerca ha provveduto a richiedere all'università di Roma Tre elementi utili di risposta in merito alla questione rappresentata.
  Nella nota di riscontro, l'università ha evidenziato che il cosiddetto «Laboratorio per bambini trans e gender creative», tenutosi lo scorso 28 settembre presso Roma Tre, rappresenta una delle fasi del progetto di ricerca denominato: «Listening To Transgender and Gender-Diverse Children: Counteract Gender-based Violence through Agency and Empowerment/In ascolto dei/lle bambini/e transgender e gender-diverse: contrasto alla violenza alle minoranze di genere attraverso il riconoscimento della loro agency e il loro empowerment». Secondo quanto riportato dall'Ateneo, il progetto di ricerca consiste in «uno studio scientifico di natura qualitativa volto a indagare il vissuto emotivo e sociale di bambini/e e ragazzi/e con espressioni e/o identità di genere non normativa, riconosciute dall'organizzazione Mondiale della Sanità».
  Il rettore dell'università ha specificato che tale progetto di ricerca, e di conseguenza il laboratorio, non hanno ricevuto alcun finanziamento né dal Ministero dell'università e della ricerca, né dallo stesso ateneo, né hanno avuto accesso ad altre risorse a valere sui fondi del Piano nazionale di ripresa e resilienza.
  In particolare, trattandosi solo di una fase di studio, il laboratorio non costituisce un corso o un insegnamento. Come comunicato, si tratta di una iniziativa «che non prevede in alcun modo attività finalizzate a influenzare i minori su questioni legate al genere. Come in molte altre ricerche, gli strumenti per raccogliere le storie e i vissuti personali, in ragione dell'età delle persone coinvolte, sono di carattere ludico-ricreativo. Inoltre, le attività proposte durante rincontro non fanno riferimento diretto all'espressione di genere dei bambini e delle bambine».
  Come evidenziato dal rettore, il progetto avviato dall'università, in collaborazione con altre sedi universitarie, è stato approvato dalla commissione etica dell'ateneo, che ha verificato che i partecipanti alla ricerca siano tutelati e che siano rispettati i criteri di correttezza scientifica.
  A seguito di un ulteriore approfondimento, il rettore, per le vie brevi, ha inoltre riferito che tra il personale coinvolto in tale iniziativa risulta esserci una ricercatrice, alla quale è stato riconosciuto un finanziamento nell'ambito del programma Prin 2022-Pnrr, destinato al finanziamento di progetti di ricerca pubblica di base. Quest'ultimo progetto di ricerca – che riguarda il linguaggio di odio online nella vita quotidiana degli adolescenti – non prevede la realizzazione di alcun laboratorio, compreso quello citato nella presente interrogazione. Esso risulta, pertanto, totalmente estraneo al progetto finanziato.
  Ciò è confermato anche dalla natura e tipologia di ricerca finanziata a valere sui bandi Prin, ossia bandi di ricerca fondamentale. Viceversa il laboratorio in questione costituisce un esempio di ricerca applicata, che non rientra tra le finalità e le tipologie di attività di ricerca previste nei bandi Prin.
  Nella consapevolezza che le Università sono il luogo primario per la libera ricerca e la formazione, e che gli Atenei godono di autonomia didattica e scientifica, il Ministero dell'università e della ricerca, nell'ambito delle proprie competenze, continuerà a vigilare sulla congruità e la corrispondenza tra le finalità dei bandi di concorso per le attività di ricerca e i rispettivi progetti di studio, garantendo una corretta gestione e utilizzo delle risorse pubbliche stanziate per l'organizzazione di percorsi formativi idonei, basati esclusivamente su teorie di comprovata rilevanza scientifica.
  
Il Ministro dell'università e della ricerca: Anna Maria Bernini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, preliminarmente si rappresenta che, in relazione alla vicenda nello stesso tratteggiata dei cosiddetti «dossieraggi» presso la Procura nazionale antimafia, è aperto un procedimento penale dalla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Perugia, tuttora pendente nella fase delle indagini preliminari, con conseguente operatività del segreto investigativo.
  Per l'effetto, il Ministero non ha contezza delle fughe di notizie, citate dall'interrogante, né dei rapporti tra l'ufficiale della Guardia di finanza Striano e i giornalisti del quotidiano Domani, né di eventuali collegamenti, anche indiretti, tra le vicende oggetto di indagine a Perugia e la genesi del procedimento genovese che ha visto coinvolto l'ex Presidente della regione Liguria, Giovanni Toti.
  Nondimeno, la vicenda continuerà ad essere adeguatamente monitorata e, laddove dovessero emergere condotte suscettibili di rilievo disciplinare imputabili a magistrati, saranno esercitate le prerogative istituzionali riconosciute dalla legge.
  Ciò posto, appare doveroso rammentare in questa sede come l'attuale disciplina posta a tutela del segreto istruttorio non può subire deroghe dal diritto di cronaca se non nei limiti in cui il legislatore lo consente.
  Le modifiche da ultimo introdotte dalla legge 9 agosto 2024, n. 114, cosiddetta «legge Nordio», hanno proprio lo scopo di rafforzare la tutela dei soggetti, anche estranei al procedimento penale, rispetto alla circolazione delle informazioni acquisite all'interno del procedimento stesso.
  Il Governo continuerà incessantemente a tutelare e, al contempo, ad assicurare il giusto bilanciamento dei valori costituzionali della libertà e segretezza di ogni forma di comunicazione, della libertà di espressione e di informazione, essenziali per il funzionamento della democrazia.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, si rappresenta che l'Amministrazione, nell'ambito della procedura di reclutamento riservata di dirigenti scolastici di cui al decreto ministeriale 8 giugno 2023, n. 107 ha pubblicato lo scorso agosto in via provvisoria la valutazione dei titoli culturali, di servizio e professionali dichiarati in domanda dai candidati che hanno superato la prova di accesso al corso intensivo di formazione e che hanno sostenuto la prova finale del medesimo corso.
  A seguito di tale pubblicazione, è stata aperta, nei successivi cinque giorni, la fase degli eventuali reclami dei candidati avverso i punteggi ottenuti, al fine di consolidare celermente il punteggio dei titoli e adottare la graduatoria definitiva per procedere alle immissioni in ruolo dei dirigenti scolastici di nuova nomina in tempo utile al corretto avvio dell'anno scolastico.
  Terminata tale fase, con decreto ministeriale n. 2187 del 9 agosto 2024 è stata approvata la graduatoria generale nazionale della procedura di reclutamento riservata di dirigenti scolastici.
  Si precisa che per la definizione della graduatoria, si è tenuto conto dell'articolo 5, comma 11-sexies, del decreto-legge n. 198 del 2022 secondo il quale la partecipazione al corso intensivo di formazione è stata consentita ai candidati con un punteggio pari ad almeno 6/10.
  In applicazione di detto disposto, l'articolo 6, comma 2, del decreto ministeriale n. 107 del 2023 ha previsto che superano la prova i candidati che conseguono un punteggio complessivo pari o superiore a 60/100 specificando altresì che il punteggio ottenuto dai candidati alla prova di accesso al corso intensivo di formazione deve essere convertito su base decimale, mantenendo la frazione decimale eventualmente conseguita dal candidato.
  L'articolo 11 del medesimo decreto ha, inoltre, stabilito che, per quanto non previsto dallo stesso decreto, valgono le disposizioni contenute nel decreto del Presidente della Repubblica n. 487 del 1994. Quest'ultimo, in particolare, all'articolo 8, comma 2, prevede che per i titoli non può essere attribuito un punteggio complessivo superiore a 10/30 o equivalente. Pertanto, si è proceduto, in ossequio alle citate disposizioni normative valevoli per tutti i concorsi della Pubblica amministrazione, alla conversione su base decimale del punteggio attribuito ai titoli in conformità al punteggio della prova di cui al citato articolo 5, comma 11-sexies del decreto-legge n. 198 del 2022.
  La graduatoria, quindi, è stata redatta ai sensi dell'articolo 9 del più volte richiamato decreto ministeriale n. 107 del 2023, sommando il punteggio su base decimale della prova, fino ad un massimo di 10 punti, ed il punteggio su base decimale – e non in trentesimi, come erroneamente riportato dall'interrogante – dei titoli, fino ad un massimo di 3 punti.
  In ultimo, si ricorda che il Tribunale amministrativo regionale per il Lazio, sezione quarta quater, nella camera di consiglio dell'8 ottobre 2024, si è espresso favorevolmente nei confronti del Ministero dell'istruzione e del merito confermando la bontà della predetta ricostruzione giuridica.
  Il Giudice amministrativo ha infatti revocato, in continuità con quanto deciso alla precedente udienza del 5 settembre 2024, i provvedimenti presidenziali di sospensione cautelare della graduatoria, emessi ad agosto.
  Sono stati fatti salvi, quindi, gli atti sulla base dei quali il Ministero ha provveduto ad attribuire i punteggi per i titoli dei candidati inclusi nella graduatoria: il TAR, dando pienamente ragione all'operato del Ministero dell'istruzione e del merito ha, inoltre, condiviso l'intento dell'amministrazione di ridurre il ricorso all'istituto delle reggenze, che produce inevitabili e gravose ricadute sulle procedure organizzative e gestionali delle stesse scuole.
  Infine, si informa che proprio il 18 ottobre 2024, subito dopo la pubblicazione delle motivazioni dei provvedimenti giurisdizionali favorevoli all'Amministrazione, sono state date indicazioni agli uffici scolastici regionali al fine di provvedere celermente alle nomine in ruolo dei vincitori del concorso in parola.
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame si precisa preliminarmente che l'adozione dei nuovi criteri per la pesatura delle istituzioni scolastiche è il risultato di un lungo e approfondito processo di analisi e di confronto con i sindacati. Tali criteri sono stati sviluppati con l'obiettivo di armonizzare la complessità delle scuole italiane e di tener conto delle diverse realtà presenti nel territorio, anche ai fini della definizione delle fasce retributive dei dirigenti scolastici.
  Tra le principali novità figura l'introduzione dell'indicatore dello stato economico, sociale e culturale (ESCS), che consentirà di considerare in modo più accurato le condizioni economiche, sociali e culturali degli studenti iscritti in ciascuna scuola. Questo indicatore, insieme ad altri nuovi criteri, contribuirà a una classificazione più precisa della complessità delle istituzioni scolastiche.
  Contrariamente a quanto affermato dall'onorevole interrogante, nonostante l'adozione di questi nuovi criteri, la percentuale di scuole in ciascuna fascia di complessità subisce variazioni marginali. Per l'anno scolastico 2024-2025, le scuole in fascia A rappresenteranno il 22 per cento del totale, pari a 1.671 istituzioni, rispetto alle attuali 1.760. Le scuole in fascia B saranno 4.934, contro le precedenti 5.160, e quelle in fascia C saranno 994, a fronte delle attuali 1.169.
  Alla luce di queste minime variazioni, il Ministero ha creato un sistema più equo e rappresentativo delle reali condizioni delle scuole. A tal proposito si ricorda che il Ministero ha avuto modo di chiarire come la definizione dei provvedimenti relativi alla determinazione dei punteggi e delle fasce di complessità si sia svolta con la massima trasparenza, senza alcun errore o mancanza di chiarezza. Le successive e puntuali rettifiche, dovute a casi particolari (come le scuole dimensionate e quelle di nuova istituzione), hanno riguardato un numero limitato di istituti.
  Il Ministero ha inoltre assicurato che non vi è stato alcun taglio agli stipendi dei dirigenti scolastici, poiché la clausola di salvaguardia prevista dal Contratto collettivo nazionale integrativo – Area istruzione e ricerca (Dirigenza scolastica), del 1° agosto 2023, garantisce che nessun dirigente subirà una riduzione stipendiale nel caso in cui la scuola passi a una fascia inferiore.
  Inoltre, il Ministero ha precisato che la retribuzione di risultato non sarà collegata alla fascia di pesatura, ma dipenderà esclusivamente dai risultati ottenuti dal dirigente scolastico. A tal proposito, si segnala che, ai sensi dell'articolo 13 del decreto-legge n. 71 del 2024, convertito con modificazioni dalla legge n. 106 del 2024, dal 2024-2025 è in vigore un nuovo sistema di valutazione dei dirigenti scolastici basato su obiettivi concreti e sui risultati effettivamente raggiunti.
  A conferma dell'impegno del Ministero nella valorizzazione del lavoro dei dirigenti scolastici, si ricorda che, lo scorso agosto, è stato sottoscritto in via definitiva il nuovo contratto per i dirigenti scolastici. Questo prevede aumenti salariali di 260 euro mensili, finanziati con risorse ordinarie, di cui 195 euro destinati alla componente fissa della retribuzione (stipendio tabellare e posizione fissa), e introduce significativi incrementi del / fondo nazionale unico per la retribuzione di posizione e di risultato.
  Infine, si rassicura che il Ministero si impegna a monitorare gli effetti dei nuovi criteri e a mantenere un dialogo costruttivo con i sindacati, al fine di migliorare costantemente l'attribuzione delle fasce alle istituzioni scolastiche negli anni a venire.
  
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si evidenzia, preliminarmente, che l'articolo 14-bis, comma 3, del decreto-legge n. 71 del 2024 ha previsto esclusivamente per l'anno scolastico 2024/2025 la possibilità di utilizzare entro il 31 dicembre 2024 le graduatorie concorsuali approvate dopo il 31 agosto ed entro il 10 dicembre, al fine del raggiungimento degli obiettivi assunzionali previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza.
  I vincitori dei concorsi scelgono la sede definitiva tra i posti vacanti residuati a seguito delle assunzioni a tempo indeterminato effettuate entro il 31 agosto 2024 e resi indisponibili prima delle nomine a tempo determinato di cui all'articolo 4, commi 1 e 2, della legge 3 maggio 1999, n. 124, in numero pari a quello dei posti banditi nei concorsi.
  La norma prevede, altresì, che i docenti eventualmente beneficiari per l'anno scolastico 2024/2025 di un contratto a tempo determinato su posto vacante nella medesima regione e classe di concorso per la quale sono risultati vincitori, sono confermati su tale posto e che nelle more dell'espletamento delle procedure assunzionali i posti vacanti resi indisponibili sono coperti mediante contratti a tempo determinato, sino alla nomina dell'avente diritto, assegnati sulla base delle graduatorie di istituto.
  La norma richiamata, dunque, prevede inequivocabilmente la conferma per gli aspiranti, utilmente collocati nelle graduatorie di merito dei concorsi di cui ai decreti direttoriali nn. 2575 e 2576 del 2023, al ricorrere delle seguenti condizioni: essere in possesso di un contratto a tempo determinato; essere in servizio su posto vacante.
  Entrambe le condizioni sono soddisfatte sia nel caso di una supplenza su posto vacante e disponibile (supplenza annuale, quindi fino al 31 agosto 2025) sia nel caso di una supplenza su posto vacante accantonato appositamente ai fini dell'assunzione dei vincitori di concorso della procedura in questione (supplenza fino a nomina avente diritto e, comunque, con termine al 31 dicembre 2024).
  Con l'occasione, giova evidenziare che la ratio della norma è la salvaguardia della continuità didattica a beneficio degli studenti. Pertanto, sarebbe irragionevole applicare la norma di cui si discute soltanto nei confronti dei soggetti che sono in servizio su posti vacanti non destinati alle procedure concorsuali e non anche nei confronti dei destinatari di contratti stipulati per la copertura dei posti appositamente accantonati.
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — Nel settembre 2014, l'unità di crisi della Farnesina in stretto raccordo con l'ambasciata d'Italia a Kampala – competente anche per il Burundi – e con il console onorario d'Italia a Bujumbura ha seguito il caso dell'omicidio a Kamenge di Bernardetta Boggian, Lucia Pulici e Olga Raschietti, tre religiose italiane.
  Fin da subito l'ambasciata ed il console onorario hanno preso contatti con le competenti autorità locali per approfondire i contorni della tragica vicenda.
  Due giorni dopo la brutale uccisione delle tre suore, le autorità burundesi arrestarono il signor Christian Claude Butoyi, unico sospettato in quanto stava tentando di rivendere un telefonino di proprietà di una delle vittime.
  Il signor Butoyi confessò il delitto, adducendo come motivazione il fatto che il convento costruito dalle suore fosse stato edificato su un terreno di sua proprietà. Venne successivamente incarcerato, senza processo, presso il carcere di Mbimba a Bujumbura, ove resta attualmente in stato di detenzione.
  Per un breve periodo venne trasferito presso una clinica psichiatrica ma, non essendogli stata riconosciuta alcuna condizione mentale grave, venne riportato presso il centro di detenzione.
  Nel 2021 il Presidente del Burundi ha concesso l'amnistia presidenziale a circa 5000 detenuti, tra i quali non figurava il signor Butoyi.
  In via ufficiosa, si era appreso che si sarebbe dovuto tenere un processo formale a suo carico nei mesi scorsi, ma tale passaggio non pare essere avvenuto.
  Di recente l'ambasciata ha chiesto per i canali ufficiali alle autorità burundesi un aggiornamento sulle azioni intraprese e chiarimenti urgenti sullo stato delle indagini e sulle misure adottate per assicurare i responsabili alla giustizia.
  A 10 anni dall'episodio, il Burundi ospita regolarmente volontari italiani, in gran parte di matrice cattolica. Nei primi 9 mesi del 2024 sono transitati nel paese oltre 250 volontari, molti di età compresa tra i 18 e i 25 anni.
  Come da indicazioni presenti sul sito istituzionale «Viaggiare Sicuri», ai connazionali presenti nel Paese la Farnesina consiglia di mantenere un comportamento improntato alla massima prudenza, di evitare gli spostamenti non necessari, di tenersi costantemente aggiornati circa gli sviluppi del contesto politico e di sicurezza, evitando – ove possibile – assembramenti e luoghi di manifestazioni politiche.
  In conclusione, desidero confermare l'impegno della Farnesina a monitorare attentamente ogni possibile sviluppo sulla vicenda delle tre religiose e più in generale sulle questioni di sicurezza in Burundi, mantenendo una stretta collaborazione con la preziosa rete dei missionari italiani e garantendo tutta l'assistenza necessaria ai connazionali presenti nel Paese.
Il Sottosegretario di Stato degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 90, del 2010, articolo 61, commi 2 e 4: «Le sezioni tiro a segno nazionale (Tsn) [...]. Svolgono attività di tiro a segno con coordinamento e vigilanza dell'Unione italiana tiro a segno (Uits), nonché sotto il controllo dei Ministeri della difesa e dell'interno, per i profili di rispettiva competenza concernenti la realizzazione e tenuta degli impianti di tiro [...] e relative agibilità, nonché compiti di pubblica sicurezza connessi all'uso delle armi [...].» In sintesi, il Ministero della difesa provvede a rilasciare l'agibilità, limitatamente agli impianti di tiro, non solo sui poligoni del demanio militare ma su tutti i poligoni delle sezioni Tsn affiliate alla Uits.
  Nell'ambito della ripartizione delle competenze attribuite al Ministero della difesa nel rilascio delle agibilità si è stabilito che i reparti infrastrutture dell'Esercito intervengano per il rilascio e rinnovo delle agibilità dei soli poligoni «chiusi a cielo aperto» ai sensi della direttiva tecnica D.T./P2 ed. 2006. Tali agibilità hanno durata quinquennale alla scadenza della quale, la Sezione Tsn interessata avvia le attività propedeutiche al rinnovo dell'agibilità interessando il reparto infrastrutture dell'Esercito competente.
  In particolare, nell'area del nord-ovest dell'Italia sono presenti 194 stand a cielo aperto su circa 540 esistenti nell'intero territorio nazionale ossia il 36 per cento del totale. Al riguardo, è da rilevare che se in termini statistici non si apprezza un'anomalia di inagibilità rispetto al resto d'Italia, in termini numerici assoluti l'impatto è più importante. Ciò premesso, nel corso del rinnovo delle agibilità, si provvede a verificare che siano state mantenute inalterate le condizioni di sicurezza degli impianti. Pertanto, ci si accerta che tutte le parti soggette ad usura siano ancora performanti e che gli stand di tiro non abbiano subìto modifiche. In tal senso è vigente una direttiva tecnica, ben nota alle sezioni Tsn, che disciplina le modalità di esecuzione dei rinnovi delle agibilità (D.T./P.2 ed. 2006).
  Ad oggi dei 194 stand insistenti nell'area nord-ovest del Paese, la cui competenza di revisione è in capo al 1° reparto infrastrutture dell'Esercito, 40 di essi non hanno ricevuto l'agibilità per un mancato rispetto delle norme contenute nella suindicata direttiva tecnica.
  Per meglio delineare quanto occorso nel citato mancato rinnovo, è opportuno evidenziare che alcune sezioni di tiro a segno hanno eseguito interventi strutturali sugli stand di tiro non preventivamente concordati con l'A.D. nonostante l'esplicita prescrizione riportata non solo nella D.T./P2 ma, per i poligoni sul demanio militare, anche nella norma di cui al decreto legislativo n. 66, del 2010, articolo 250, commi 1 e 2, ai sensi della quale l'esecuzione tecnica dei lavori relativi all'impianto, sistemazione e manutenzione dei campi e impianti di tiro a segno è affidata alla vigilanza del Ministero della difesa.
  Un elenco indicativo e non esaustivo delle ulteriori principali non conformità riscontrate è il seguente:

   mancata manutenzione di alcuni componenti del poligono soggetti ad usura (ad esempio parapalle - intendendo con tale termine tutte le strutture destinate alla captazione delle ogive ivi compreso il muro di chiusura. Pertanto un'usura di tali strutture potrebbe comportare rischi per l'incolumità del tiratore per ritorno dell'ogiva ovvero fuoriuscita dell'ogiva dallo stand di tiro con conseguente rischio verso le aree circostanti il poligono);

   mancato funzionamento di impianti tecnici (sistemi di allarme, rimozione fumi, ventilazione, e altro);

   sostituzione di alcuni elementi balistici privi del requisito dell'imperforabilità e dell'anti-rimbalzo, situazione che può generare la fuoriuscita di proiettili eventualmente esplosi durante spari accidentali.

  Alle citate non conformità alla direttiva tecnica si aggiungono altresì varie violazioni riguardanti la sicurezza nei luoghi di lavoro ai sensi del decreto legislativo n. 81, del 2008 (fra le quali l'assenza di estintori e mancanza del documento di valutazione dei rischi), sicurezza che tende a sensibilizzarsi in maniera crescente nel tempo sia per tener conto delle continue innovazioni tecnologiche dei materiali volte a tutelare maggiormente la pubblica incolumità e sia per la crescente attenzione alla tutela/sicurezza del personale.
  Peraltro, occorre rilevare che le, sezioni Tsn che non hanno ricevuto l'agibilità in sede di primo sopralluogo e che si sono adoperate per risolvere le problematiche riscontrate (vds. le sezioni di Strigno e Casalmaggiore), sono state successivamente rese agibili ed è opportuno precisare che la Difesa, nell'ottica di approfondire le problematiche che hanno reso inagibili le aree di tiro in parola, ha condotto dei sopralluoghi straordinari congiunti anche con rappresentanti dell'Uits presso alcune aree di tiro le cui inagibilità risultavano maggiormente critiche e nel corso dei quali sono state confermate le criticità precedentemente rilevate dal 1° Reparto Infrastrutture dell'Esercito.
  Infine, anche alla luce dei suggerimenti pervenuti dall'Uits, sono in corso approfondimenti per eventuali modifiche normative.
Il Ministro della difesa: Guido Crosetto.

  Risposta. — L'interrogazione riguarda un servizio trasmesso il 2 giugno 2024 dal programma televisivo «Report» a proposito di un possibile coinvolgimento delle agenzie di intelligence italiane nella vicenda del ricercatore italiano Giulio Regeni, ucciso a Il Cairo nel febbraio del 2016.
  Al riguardo, si informa che il dispositivo estero dell'agenzia a Il Cairo veniva attivato immediatamente dopo la notizia della scomparsa del giovane, il 25 gennaio sera, dall'ambasciatore italiano. Di tale ricostruzione temporale è stata data conferma nel corso dell'udienza del 24 ottobre 2024 del procedimento penale n. 52239/2018 Rgnr, durante la quale sono stati sentiti il Direttore di Aise, Giovanni Caravelli, e il direttore dell'agenzia pro tempore, Alberto Manenti. Sul punto risultano convergenti anche le dichiarazioni rilasciate, nell'ambito del citato procedimento penale, dall'autorità delegata dell'epoca, on. Marco Minniti, e dal Presidente del Consiglio dei ministri dell'epoca, Senatore Matteo Renzi. Pari riscontro si trova, altresì, nell'ambito della relazione conclusiva della commissione parlamentare d'inchiesta sulla vicenda.
  Circa le visite a Il Cairo cui si riferisce l'interpellante (27 gennaio 2016 del vice direttore pro tempore Giovanni Caravelli e 3 febbraio 2016 dell'allora direttore Alberto Manenti), si trattava di eventi rientranti nella pianificazione degli incontri bilaterali di vertice, antecedente alla data della scomparsa del connazionale. Come emerso in dibattimento, tali incontri divennero occasione per sviluppare una pressione sui servizi egiziani, finalizzata ad ottenere collaborazione e notizie sulla sorte di Regeni.
  Invece, quanto riferito pubblicamente dal testimone intervistato a volto coperto – presentato come un «diplomatico all'epoca in servizio presso l'ambasciata d'Italia a Il Cairo» – ovvero che «alcuni agenti di Aise avrebbero ottenuto informazioni dirette da membri del Governo egiziano per il tramite di una intermediaria, una civile italiana di nome Zena Spinelli» trova corrispondenza nelle dichiarazioni, acquisite agli atti del dibattimento, rilasciate alla Polizia Giudiziaria dal responsabile economico commerciale dell'Ambasciata Italiana a Il Cairo dell'epoca, Pietro Tombaccini, nei giorni successivi al ritrovamento del cadavere di Giulio Regeni.
  L'attività informativa sviluppata nell'immediatezza degli eventi dal capo centro Aise nella capitale egiziana, finalizzata ad acquisire ogni notizia utile sulle sorti del connazionale, ha incluso l'attivazione di canali istituzionali e soggetti ben radicati nel tessuto sociale della capitale egiziana, tra cui Zena Spinelli, conosciuta per le sue relazioni nel mondo politico ed imprenditoriale locale e frequentatrice dell'Ambasciata d'Italia al Cairo in quanto, all'epoca, rappresentante di un'importante azienda nazionale. Zena Spinelli era cittadina italiana responsabile, all'epoca dei fatti, delle pubbliche relazioni per Italcementi a Il Cairo. Queste informazioni sono state riferite dai direttori di Aise Giovanni Caravelli e Alberto Manenti (pro tempore) nell'udienza del 24 ottobre 2024 nell'ambito del giudizio penale prima menzionato.
  L'affermazione secondo cui «uomini di Aise avrebbero visto Giulio nei giorni precedenti il ritrovamento del corpo» (non specificando se lo avrebbero visto ancora vivo o già deceduto) non trova riscontro in atti ed è stata smentita dal direttore dell'agenzia nel corso dell'escussione testimoniale del 24 ottobre 2024.
  Il rinvenimento del corpo del giovane ricercatore, come dichiarato dal Direttore di Aise pro tempore, Alberto Manenti, in sede di escussione testimoniale del 24 ottobre 2024, veniva comunicato dal capo centro dell'agenzia la sera del 3 febbraio 2016. Nella relazione conclusiva della commissione parlamentare d'inchiesta viene indicato: «(...) È stato altresì verificato che la notizia del rinvenimento del corpo di Regeni è giunta prima all'ambasciata che al centro Aise, nonostante che fosse in corso nelle stesse ore una visita a Il Cairo del direttore di quell'agenzia il quale poco prima era nuovamente e decisamente intervenuto sui suoi interlocutori sollecitando la rapida soluzione del caso. (...) In quei momenti anche il responsabile dell'intelligence italiana a Il Cairo venne avvisato dall'ambasciata del doloroso rinvenimento e aggiornò il direttore di Aise che a sua volta interagì immediatamente e direttamente – intorno alle ore 20.00 – con il direttore del General intelligence service (Gis) per chiedere conferma del fatto che si trattasse di Regeni».
  Nel servizio di «Report» del 5 maggio 2024 veniva riferito che la presenza del direttore di Aise, Giovanni Caravelli, a Il Cairo il 27 gennaio 2016 avrebbe dato impulso all'informazione alla famiglia della scomparsa del ricercatore italiano. Tale affermazione è stata smentita nel corso dell'esame testimoniale reso dall'ex Ministro degli affari esteri, Paolo Gentiloni, e dal suo Capo di Gabinetto dell'epoca, oggi direttore generale del Dis Elisabetta Belloni, la quale dichiarava che, in accordo con l'Ambasciatore Massari, fu deciso di informare la famiglia. Le dichiarazioni testimoniali dell'Ambasciatrice Elisabetta Belloni e dell'ex Ministro degli affari esteri, Paolo Gentiloni, venivano acquisite in sede giudiziaria rispettivamente il 24 settembre ed il 10 ottobre 2024.
  La medesima trasmissione riporta di una consultazione da parte di Aise delle banche dati delle Forze di polizia per la ricerca nominativa «Giulio Regeni», in data 29 gennaio 2016. Tale circostanza, confermata in sede di esame testimoniale dei direttori dell'agenzia del 24 ottobre 2024, era finalizzata ad acquisire elementi informativi su Regeni, fino ad allora sconosciuto agli atti. Sempre secondo «Report», inoltre, Aise avrebbe proposto di assicurare supporto psicologico alla famiglia, lasciando emergere la suggestione di una vicinanza finalizzata ad acquisire notizie dai familiari. In realtà, si trattava semplicemente di un'offerta di aiuto per il quale l'agenzia aveva (e ha) personale adeguato, in un momento di evidente e comprensibile tensione emotiva dei congiunti; essa comunque non è mai stata posta in essere.
Il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri: Alfredo Mantovano.

  Risposta. — Sulla scorta degli elementi pervenuti, si rappresenta quanto segue.
  Il dipartimento della protezione civile è a conoscenza della situazione evidenziata dalla interrogazione in oggetto e, nella fase immediatamente successiva agli eventi dei primi mesi del 2021, lo stesso ha supportato, nell'ambito delle proprie competenze, l'attività degli enti preposti, con lo scopo di favorire il processo di pianificazione di protezione civile, la cui predisposizione e conseguente attuazione costituiscono funzioni attribuite ai comuni, anche nelle forme associative e di cooperazione.
  Ciò precisato, si osserva in via preliminare, in merito all'operatività del sistema IT-Alert oggetto dell'interrogazione, che la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 23 ottobre 2020, recante «Allertamento e Sistema di allarme pubblico IT-Alert in riferimento alle attività di protezione civile», ha disposto, per l'avvio del sistema di allarme pubblico IT-Alert, la progressiva sperimentazione mediante utilizzo del sistema in casi reali o in esercitazioni per 36 mesi dalla data di entrata in vigore della medesima direttiva (periodo esteso fino al 13 febbraio 2024 ai sensi della direttiva del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare del 7 febbraio 2023), in relazione ai casi di gravi emergenze e catastrofi imminenti o in corso, concernenti i rischi elencati al paragrafo 4.1, ossia: maremoto generato da un sisma; collasso di una grande diga; attività vulcanica relativamente al Vesuvio, ai Campi Flegrei, a Vulcano e a Stromboli; incidenti nucleari o situazione di emergenza radiologica; incidenti rilevanti in stabilimenti soggetti al decreto legislativo 26 giugno 2015, n. 105; precipitazioni intense.
  Ulteriormente, la medesima direttiva ha disposto, per tali tipologie di rischi, la predisposizione e l'adozione, nel periodo di sperimentazione, di indicazioni operative volte a prevedere, per ciascuno degli scenari di rischio, gli obiettivi, le modalità di invio, i soggetti responsabili dell'invio dei messaggi, l'area da allertare, la tracciabilità e i contenuti del «messaggio IT-Alert». Sul punto, il dipartimento della protezione civile, acquisita l'intesa della conferenza unificata nella seduta dell'11 gennaio 2024, ha adottato, con decreto del capo dipartimento n. 148 del 19 gennaio 2024, le indicazioni operative riguardanti i seguenti rischi: maremoto generato da un sisma; collasso di una grande diga; attività vulcanica relativamente al Vesuvio, ai Campi Flegrei, a Vulcano e a Stromboli; incidenti nucleari o situazione di emergenza radiologica; incidenti rilevanti in stabilimenti soggetti al decreto legislativo 26 giugno 2015, n. 105.
  Di talché, alla luce degli esiti della sperimentazione svolta, nonché alla luce del parere espresso dalla commissione per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi nella seduta del 19 gennaio 2024, la conferenza unificata, nella seduta dell'8 febbraio 2024, ha sancito l'intesa in ordine all'entrata in operatività del sistema per alcune tipologie di rischi e alla proroga della sperimentazione, per un ulteriore anno, per le altre tipologie.
  Per l'esattezza, con decorrenza dal 13 febbraio 2024, il sistema IT-Alert è passato in operatività per i seguenti rischi: collasso di una grande diga; attività vulcanica relativamente al Vesuvio, ai Campi Flegrei e a Vulcano; incidenti nucleari o situazione di emergenza radiologica; incidenti rilevanti in stabilimenti soggetti al decreto legislativo 26 giugno 2015, n. 105. Diversamente, la sperimentazione prosegue, fino al 12 febbraio 2025, per i seguenti rischi, onde poter effettuare gli ulteriori approfondimenti finalizzati al successivo passaggio in operatività: maremoto generato da un sisma; attività vulcanica con riferimento al solo rischio vulcanico dello Stromboli; precipitazioni intense.
  Venendo ad affrontare lo specifico quesito posto dall'interrogante, si segnala, in particolare, che i comuni di Tavernola Bergamasca (BG), di Marone (BS) e di Monte Isola (BS) hanno chiesto alla regione Lombardia l'attivazione del sistema di allarme pubblico IT-Alert per il fenomeno franoso oggetto dell'interrogazione. La regione Lombardia, con nota dell'11 aprile 2024, nel riscontrare la richiesta dei predetti enti locali, ha rappresentato (anche al dipartimento della protezione civile e alle prefetture di Bergamo e di Brescia) che il fenomeno del Monte Saresano, per sua natura, non ha uno sviluppo rapidissimo verso l'evento del collasso della frana (come osservato nel 2021) e le soglie individuate, come riportate nelle pianificazioni di protezione civile, consentono l'evacuazione della popolazione alcune ore prima dell'eventuale collasso della frana.
  Pertanto, l'eventuale invio di una notifica IT-Alert al superamento della soglia di allarme potrebbe generare confusione e panico, in quanto i destinatari della notifica si aspetterebbero il collasso immediato della frana e le conseguenti onde anomale sul lago, mentre – alla luce dei recenti studi che stimano che intercorrano ragionevolmente almeno trentasei ore tra la fase di allarme ed il possibile collasso della frana – vi sarebbero ore sufficienti per gestire l'evacuazione della popolazione interessata. In ragione di ciò, la regione Lombardia ha evidenziato di ritenere che siano più utili e significativi i sistemi di allertamento locali, gestiti direttamente dalle amministrazioni presenti sul territorio.
  Al riguardo, pur non escludendosi che in futuro il sistema di allarme pubblico in parola possa avere ulteriori sviluppi e trovare applicazioni in specifici contesti per rischi anche diversi da quelli attualmente previsti, preme segnalare che la gestione della situazione connessa alla frana di Tavernola Bergamasca, posta in essere da regione Lombardia con le amministrazioni locali competenti, già oggi prevede un sistema di allarme locale che viene diramato mediante l'attivazione di sirene acustiche. Secondo quanto noto al dipartimento della protezione civile, l'allarme è collegato a un sistema di monitoraggio integrato che prevede diverse fasi di attivazione, in funzione del superamento di valori soglia indicatori dell'evoluzione dei movimenti della frana del Monte Saresano. Risulta, inoltre, che ad oggi dovrebbe essere stato attivato anche un sistema che contatta una lista predefinita di numeri telefonici.
  Infine, sempre sulla base delle informazioni a disposizione del dipartimento della protezione civile, la medesima regione Lombardia ha finanziato e coordinato gli enti locali per l'aggiornamento delle pianificazioni di protezione civile e l'implementazione di sistemi di allertamento locale, sulla base dello scenario di rischio che gli studi tecnici nel loro complesso hanno prefigurato; e nel processo di aggiornamento risultano essersi attivate, per svolgere il ruolo di competenza, anche le prefetture di Bergamo e di Brescia e le rispettive province.
Il Ministro per la protezione civile e le politiche del mare: Nello Musumeci.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale i deputati interroganti sollevano specifici quesiti in ordine ad una notizia trapelata da fonti di stampa, secondo cui il detenuto Enrico Forti, allo stato ristretto presso la casa circondariale di Verona «Montorio», avrebbe chiesto ad altro detenuto di contattare esponenti della 'Ndrangheta per mettere a tacere Marco Travaglio, Selvaggia Lucarelli e una terza persona, si rappresenta quanto segue.
  Con nota del 12 luglio 2024, il procuratore della Repubblica presso il tribunale di Verona, opportunamente interessato dalla competente articolazione ministeriale, ha trasmesso la relazione che, per completezza di esposizione, si riporta integralmente di seguito.
  «[...] È semplicemente accaduto che un detenuto [...] ha riferito al sacerdote Vinci Carlo (garante dei diritti delle persone private della libertà personale) che il sig. Enrico Forti avrebbe chiesto a lui e/o ai suoi sodali di far tacere il giornalista Marco Travaglio, la giornalista Selvaggia Lucarelli ed una terza persona (non si è mai capito chi fosse). Il detenuto [...] voleva in qualche maniera avvertire – riservatamente – il direttore Travaglio, affinché questi potesse prendere contro misure.
  Don Carlo Vinci, persona di elevata affidabilità e serietà, si premurava di lì a poco di avvertire il Travaglio, e quest'ultimo – che non avevo mai conosciuto – a sua volta poco dopo mi telefonava raccontandomi la vicenda e manifestando giusta preoccupazione.
  Immediatamente facevo svolgere una indagine, avvalendomi del Nucleo investigativo del Comando Provinciale Carabinieri di Verona, [...]. Ne veniva fuori un quadro sostanzialmente confermativo, ma di difficile interpretazione, che comunque sentivo necessario far prontamente conoscere a quelle istituzioni che si occupano di sicurezza inviando così copia integrale degli atti redatti nella occasione. [...]».
  Inoltre, dalle informazioni rese dal dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, emerge che il detenuto Enrico Forti non ha goduto né gode di alcun «trattamento preferenziale», come asserito dagli interroganti richiamando le dichiarazioni di un sindacalista della polizia penitenziaria.
  Per fugare ogni dubbio, si rappresenta che il detenuto Enrico Forti faceva ingresso presso la casa circondariale di Verona «Montorio» il 19 maggio 2024, proveniente dalla casa circondariale di Roma Rebibbia Nuovo Complesso, a seguito di provvedimento di trasferimento disposto dalla competente direzione generale dei detenuti e del trattamento del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria.
  Il Forti, estradato dagli Stati Uniti, è definitivo, con condanna all'ergastolo, per violazione dell'articolo 575 del codice penale, in virtù di ordine di esecuzione pena emesso dalla procura generale presso la Corte d'appello di Trento.
  All'atto dell'ingresso in istituto, il ristretto è stato allocato presso la sezione infermeria ove vi sono le camere di pernottamento riservate ai nuovi giunti; allo stato, è in camera di pernottamento con altri due detenuti.
  Nei suoi confronti, trattandosi di detenuto con posizione giuridica di «definitivo», è stata avviata l'attività di osservazione della personalità ex articolo 13 dell'ordinamento penitenziario da parte dell'area trattamentale.
  Il 22 maggio 2024, il Forti ha fruito di un permesso di necessità della durata di quattro ore, concessogli dal magistrato di sorveglianza di Verona per andare a trovare la madre di 96 anni, che non incontrava dal 2008.
  Il ristretto è stato autorizzato, ai sensi dell'articolo 18 dell'ordinamento penitenziario, ad avere colloqui visivi e telefonici con i familiari, i difensori e terze persone, secondo i criteri previsti dalla normativa vigente, alla stregua di quanto previsto per la restante popolazione detenuta.
  In definitiva, il detenuto Forti fruisce dei diritti garantiti e previsti dall'ordinamento penitenziario al pari di tutti gli altri detenuti.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, il deputato interrogante, sollevando specifici quesiti riguardo la graduatoria di concorso per il reclutamento di personale con profilo di addetto all'ufficio per il processo, chiede di sapere se il Ministro interrogato «intenda procedere al più presto alla pubblicazione delle graduatorie integrali e se intenda provvedere allo scorrimento integrale della medesima graduatoria di idonei non vincitori».
  In apertura si rimarca che, il bando di concorso per 3.946 unità di personale non dirigenziale nel ruolo di addetto all'ufficio per il processo, è stato indetto dalla commissione interministeriale RIPAM, incardinata presso il dipartimento della funzione pubblica – Presidenza del Consiglio dei ministri, che si avvale nell'espletamento delle procedure concorsuali, di Formez PA, associazione riconosciuta con personalità giuridica di diritto privato, in house alla Presidenza del Consiglio dei ministri.
  Le unità reclutate mediante la procedura di selezione di personale non dirigenziale nel ruolo di addetto all'ufficio per il processo sono state assegnate al Ministero della giustizia al termine della procedura concorsuale e, quindi, a seguito della formulazione da parte della commissione esaminatrice e della approvazione da parte dell'ente banditore, della graduatoria definitiva.
  Pertanto l'iter concorsuale ha coinvolto esclusivamente la commissione RIPAM e l'associazione Formez PA a cui risultano imputabili gli atti della procedura.
  Questo Dicastero, al quale i vincitori e gli idonei utilmente collocati sono destinati a instaurare unicamente un rapporto di lavoro, non ha poteri di azione sulla richiesta di pubblicazione integrale delle graduatorie.
  Riguardo lo scorrimento delle graduatorie si segnala che il Ministero della giustizia vi procede sulla base dell'analisi dei dati concernenti il rapporto tra le eventuali criticità registrate dai singoli uffici giudiziari nell'abbattimento dell'arretrato e digitalizzazione del processo e il numero di unità di personale in servizio assunte per tali scopi, per coprire i posti che nel frattempo dovessero rendersi vacanti a seguito delle dimissioni degli immessi in servizio.
  Tale valutazione risulta funzionale all'elaborazione delle statistiche sull'andamento dell'intera struttura dell'ufficio per il processo in relazione al raggiungimento degli obiettivi del Piano nazionale di ripresa e resilienza al quale le assunzioni di queste figure professionali sono funzionali.
  L'ultimo scorrimento della graduatoria del concorso per 3.946 addetti all'ufficio per il processo è avvenuto il 21 e il 28 giugno 2024.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, il deputato interrogante traendo spunto dall'istituzione dell'ufficio per il processo presso la Corte di cassazione, le corti d'appello e i tribunali ordinari, chiede di sapere quali iniziative il Ministro interrogato intenda adottare «per addivenire alla stabilizzazione dei contratti degli addetti presso l'ufficio per il processo attualmente in servizio, al fine di valorizzare la loro professionalità acquisita e rendere il sistema giustizia più efficiente in termini quantitativi e qualitativi».
  In apertura si rimarca che, nell'ambito delle procedure di assunzione per i Tribunali, il piano straordinario di reclutamento di personale a tempo determinato per la realizzazione delle linee progettuali del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) è stato svolto, per l'Amministrazione giudiziaria, con i seguenti bandi di concorso:

   concorso per il reclutamento di n. 8.171 unità di personale non dirigenziale dell'area funzionale terza, fascia economica F1, con il profilo di addetto all'ufficio per il processo da inquadrare tra il personale del Ministero della giustizia;

   concorso pubblico, per titoli ed esami, su base distrettuale, per il reclutamento a tempo determinato di n. 79 unità di personale non dirigenziale dell'area funzionale terza, fascia economica F1, con il profilo di addetto all'ufficio per il processo, da inquadrare tra il personale del Ministero della giustizia, presso gli uffici giudiziari del distretto di corte di appello di Trento e sezione distaccata di Bolzano;

   concorsi pubblici, per titoli ed esami, su base distrettuale, per il reclutamento complessivo di n. 5.410 unità di personale con profili professionali tecnici, di area funzionale II e III, a supporto dell'ufficio per il processo, da inquadrare tra il personale del Ministero della giustizia;

   concorso per titoli ed esami, su base distrettuale, per il reclutamento a tempo determinato di 3.946 unità di personale non dirigenziale dell'area funzionari, con il profilo di addetto all'ufficio per il processo, da inquadrare tra il personale del Ministero della giustizia.

  Attualmente le unità presenti negli uffici giudiziari assunte da concorsi realizzati con fondi PNRR sono 11.879 e la cifra è destinata ad aumentare in occasione delle prossime assunzioni da scorrimento delle graduatorie.
  Per dare continuità al personale in servizio, garantendo contestualmente l'efficienza nell'allocazione delle risorse per l'ufficio per il processo, il Ministero della giustizia ha prorogato al 30 giugno 2026, ove fosse prevista una scadenza differente, la durata del contratto di lavoro già sottoscritto da tutto il personale assunto a mezzo di procedure concorsuali autorizzate nell'ambito dei progetti con fondi PNRR.
  Quanto alla stabilizzazione degli addetti all'ufficio per il processo si rimarca che il decreto-legge n. 19 del 2 marzo 2024, all'articolo 22, autorizza il Ministero della giustizia, a decorrere dal 1° luglio 2026, a stabilizzare nei propri ruoli i dipendenti assunti a tempo determinato ai sensi dell'articolo 11, comma 1, primo periodo e dell'articolo 13, che abbiano lavorato per almeno ventiquattro mesi continuativi nella qualifica ricoperta e risultano in servizio alla data del 30 giugno 2026.
  A tal proposito si evidenzia che la proroga dei contratti di lavoro in vigore e l'impegno a portare a termine il reclutamento di 3.946 nuovi addetti all'ufficio per il processo entro giugno 2024, rappresentano impegni volti a mettere il personale assunto nella posizione di possedere il requisito minimo già previsto dalla legge per la stabilizzazione (servizio protratto per ventiquattro mesi).
  La stabilizzazione è soggetta, secondo le disposizioni normative che la autorizzano, a vincoli ben precisi: essa è subordinata, infatti, ad una «selezione comparativa sulla base dei distretti territoriali e degli uffici centrali, nei limiti delle facoltà assunzionali maturate e disponibili a legislazione vigente e dei posti disponibili in organico, con possibilità di scorrimento fra i distretti».
  Si evidenzia anche che attualmente il profilo degli addetti all'ufficio per il processo non è contemplato nelle piante organiche dell'amministrazione giudiziaria; tuttavia, è in corso un'attività volta a dare piena operatività a tale figura professionale, tramite gli aumenti di dotazione organica riconosciuti finanziariamente (1.947 unità per l'area III - articolo 13-bis del decreto-legge n. 75 del 2023), nonché attraverso i lavori e gli incontri finalizzati all'adozione del nuovo contratto collettivo integrativo relativo al personale dell'amministrazione della giustizia.
  Si segnala infine che, per migliorare l'efficienza del sistema giudiziario, è prevista, nel piano strutturale di bilancio di medio termine 2025-2029, la stabilizzazione di 6.000 unità di personale con compiti equivalenti a quelli previsti nell'investimento M1C1 1.8 del PNRR, ovvero l'assunzione a tempo indeterminato nei ruoli del Ministero della giustizia delle risorse che dal 2021 sono state impiegate sia come personale dell'ufficio del processo sia come personale tecnico amministrativo.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo indicato in esame, si rappresenta quanto segue.
  Il 13 luglio 2024, presso l'impianto di smaltimento di rifiuti Poly2Oil, sito nel territorio del comune di Palmi, divampava un incendio di materiale plastico, protrattosi per diversi giorni, le cui operazioni di spegnimento e bonifica si sono concluse il successivo 20 luglio.
  La prefettura di Reggio Calabria ha coordinato le predette operazioni, unitamente alle Istituzioni interessate e in continuo e diretto contatto con il dipartimento regionale della protezione civile.
  La stessa prefettura, il 18 luglio, ha convocato una riunione con i diversi enti interessati finalizzata ad un esame congiunto dello scenario determinatosi a seguito del rogo.
  Nel corso dell'incontro è emersa la necessità di tener informata costantemente la cittadinanza sull'evolversi della situazione in parola.
  I rappresentanti dell'agenzia regionale per la protezione dell'ambiente della Calabria durante la predetta riunione hanno riferito di aver effettuato un continuo monitoraggio della qualità dell'aria, mediante campionatori dislocati sui comuni di Palmi, Gioia Tauro, Rosamo, Polistena e Laureana di Borrello, dai quali non è stato evidenziato un apprezzabile aumento dei parametri relativi a sostanze nocive escludendo, pertanto, possibili rischi per la popolazione.
  Anche l'azienda sanitaria provinciale, durante la predetta riunione, non ha manifestato particolari rischi per la salute umana.
  Il sindaco di Palmi, appositamente interessato tramite la prefettura in merito alle iniziative adottate dal comune, ha riferito che a seguito dello scoppio dell'incendio, è stata prontamente attivata la protezione civile locale. Lo stesso primo cittadino si è recato personalmente sul luogo interessato per seguire gli interventi in sinergia con il comandante della polizia locale, referente operativo comunale.
  Secondo quanto riferito, i cittadini, tempestivamente avvisati attraverso tre comunicati e sei post pubblicati sulla pagina istituzionale dell'ente presente sul social network «Facebook», sono stati invitati ad utilizzare ogni forma di cautela anche al fine di evitare l'inalazione dei fumi profusi: limitare i movimenti, indossare le mascherine, evitare di avvicinarsi alla zona dello stabilimento per far lavorare le squadre di soccorso, chiudere precauzionalmente gli infissi delle proprie abitazioni, lavare accuratamente frutta e ortaggi raccolti nelle zone interessate.
  Inoltre, le comunicazioni ufficiali della protezione civile locale sono state veicolate ai cittadini tramite l'applicazione «Librarisk».
  Con particolare riferimento, invece, all'eventuale adozione di ordinanze contingibili e urgenti, il Sindaco ha sottolineato che, pur trattandosi di un evento emergenziale, non è stata ravvisata la sussistenza dei presupposti per la loro emanazione ai sensi degli articoli 50 e 54 del T.u.e.l., atteso che i fumi diffusi dall'incendio hanno interessato marginalmente il territorio comunale.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Wanda Ferro.

  Risposta. — Sulla scorta degli elementi pervenuti, si rappresenta quanto segue.
  La legge 21 novembre 2000, n. 353, recante la «legge quadro in materia di incendi boschivi», assegna apposita competenza in materia di lotta agli incendi boschivi (AIB) alle regioni e alle province autonome che, attraverso il «Piano regionale di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi», assicurano il coordinamento delle proprie strutture antincendio con quelle statali e quelle eventualmente provenienti dalle altre regioni, e gestiscono con una operatività di tipo continuativo le sale operative unificate permanenti nei periodi a rischio.
  Le regioni medesime, attraverso accordi di programma, possono anche avvalersi del Corpo nazionale dei vigili del fuoco nelle attività di lotta attiva e formazione antincendio boschivo. La collaborazione del Corpo nazionale dei vigili del fuoco con le regioni in materia di AIB viene declinata in maniera diversa a seconda dell'entità degli incendi, dell'organizzazione, del contesto socio-economico del territorio regionale. Con particolare riferimento alla regione Sardegna, la convenzione tra la direzione regionale dei vigili del fuoco per la Sardegna e la regione autonoma della Sardegna per la campagna antincendio boschiva 2024, ha previsto un dispositivo analogo alla precedente stagione boschiva con il potenziamento delle squadre a terra dei vigili del fuoco.
  In ogni caso, il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, oltre agli impegni assunti per effetto degli accordi con le regioni, assicura il proprio dispositivo di mobilitazione nazionale con moduli di intervento specifici per il settore AIB. Inoltre, i 6.000 operatori del dispositivo ordinario giornaliero del Corpo intervengono, ove necessario, in supporto ai sistemi AIB regionali nonché su tutti gli incendi di vegetazione non boschivi. Lo stesso Corpo ha messo a disposizione del dipartimento della protezione civile per l'impiego nella campagna estiva antincendio boschiva 2024, n. 15 velivoli Canadair CL415 (per brevità Canadair), n. 5 elicotteri S-64F, n. 2 elicotteri AB412. Inoltre, sono stati destinati all'attività AIB, seppur in modalità non esclusiva, gli elicotteri AB412 e AW139 presso 10 dei 15 reparti volo sul territorio nazionale.
  Per regione Sardegna, in particolare, è stato confermato, da parte del Corpo dei vigili del fuoco, lo stesso schieramento di Canadair dello scorso anno. Peraltro, a seguito delle mie indicazioni operative per la campagna estiva AIB 2024, è stato previsto un allungamento del periodo di permanenza dei Canadair sull'isola fino al 15 ottobre.
  Sempre in relazione alle attività di competenza del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, deve essere richiamato il progetto «Presidi rurali», volto a garantire una più diffusa presenza in prossimità delle aree più boscate per assicurare una maggiore tempestività degli interventi. Nell'ambito del progetto, sono stati anche attivati i presidi di Villagrande Strisaili (NU) dal 2022 e Santa Teresa di Gallura (SS) (già) dall'estate 2023.
  Per quanto concerne la lotta attiva, l'articolo 7 della predetta legge quadro affida al dipartimento della protezione civile la responsabilità di garantire, attraverso il centro operativo aereo unificato (COAU), il coordinamento del concorso della flotta aerea dello Stato. Tale concorso viene svolto come attività di supporto nelle operazioni di spegnimento che le regioni svolgono con l'impiego di risorse terrestri e di velivoli che compongono le flotte regionali.
  Deve altresì evidenziarsi che il comma 3 dell'articolo 1 del decreto-legge n. 120 del 2021, convertito con modificazioni dalla legge n. 155 del 2021, regola il «Piano nazionale di coordinamento per l'aggiornamento tecnologico e l'accrescimento della capacità operativa nelle azioni di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi». Nel dettaglio, il dipartimento della protezione civile provvede alle attività di ricognizione e valutazione avvalendosi di un comitato tecnico le cui finalità attengono, principalmente, alla ricognizione e alla valutazione delle misure urgenti per il rafforzamento del coordinamento, l'aggiornamento tecnologico e l'accrescimento della capacità operativa nelle azioni di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi, nonché alla lettura sinottica delle diverse pianificazioni regionali.
  Proprio per la realizzazione del predetto Piano nazionale, il comma 473 dell'articolo 1 della legge di bilancio 30 dicembre 2021, n. 234, ha istituito un apposito fondo da trasferire alla Presidenza del Consiglio dei ministri – dipartimento della protezione civile con una dotazione finanziaria di 40.000.000 di euro per l'anno 2022, 50.000.000 di euro per l'anno 2023 e 60.000.000 di euro per l'anno 2024, di cui 20.000.000 di euro per ciascuno degli anni dal 2022 al 2024 destinati alle regioni.
  In ultimo, si rappresenta che ogni anno, prima dell'inizio della campagna AIB, vengono organizzate riunioni plenarie, a cui partecipano le amministrazioni statali, le regioni e le province autonome che devono fronteggiare in modo sinergico il fenomeno degli incendi boschivi, al fine di mitigarne gli effetti sul territorio e sulle comunità, nonché attuare in via preventiva ogni possibile azione atta a prevenire questi fenomeni. Durante lo svolgimento della campagna AIB, infine, le amministrazioni competenti partecipano, con cadenza settimanale, alle riunioni della cabina di regia, coordinata dal dipartimento della protezione civile, istituita per monitorare costantemente l'andamento della campagna stessa e per concordare e mettere in atto le azioni necessarie al potenziamento della lotta attiva.
  Si precisa, inoltre, che in data 7 maggio 2024, è stata adottata apposita direttiva, a mia firma, recante «Attività antincendio boschivo per la stagione estiva 2024. Individuazione dei tempi di svolgimento e raccomandazioni per un più efficace contrasto agli incendi boschivi, in zone di interfaccia urbano rurale e ai rischi conseguenti», nonché, in data 13 giugno 2024, sono state emanate le «Indicazioni operative in tema di concorso della flotta aerea dello Stato nella lotta attiva agli incendi boschivi».
  Infine, si segnala che, alla luce dell'esigenza di assicurare la massima efficacia di intervento, nella campagna AIB estiva 2024, nella regione Sardegna sono stati rischierati sulla base di Olbia, nel periodo di maggiore impegno, sino ad un massimo di 3 elicotteri Canadair su una consistenza totale di 15 velivoli. Inoltre, sono stati schierati n. 1 elicottero AB-412 dell'Esercito Italiano sulla base di Cagliari-Elmas e n. 1 elicottero HH-139 dell'aeronautica militare sulla base di Decimomannu. In caso di eventi eccezionali ovvero emergenziali e di alto rischio incendi possono intervenire i Canadair rischierati sulle basi di Genova, Ciampino, Napoli-Capodichino, Lamezia Terme e Trapani.
Il Ministro per la protezione civile e le politiche del mare: Nello Musumeci.

  Risposta. — A fronte dell'intensificarsi della crisi in Medio Oriente, il Governo italiano, anche in qualità di Presidente del G7, si sta adoperando a ogni livello per la pace, per il dialogo e per la tutela dei connazionali nella regione e dei nostri militari in Libano.
  Il 18 ottobre il Presidente del Consiglio Meloni si è recata a Beirut dove ha incontrato il Primo Ministro Najib Mikati e il Presidente del Parlamento Nabih Berri, con cui si è confrontata sulla situazione nel Paese e nella regione e sugli sforzi in corso per giungere a un cessate il fuoco.
  La nostra prima preoccupazione, come ricordato nelle scorse settimane in Parlamento dal Ministro Tajani, è la sicurezza dei connazionali.
  Fin dalle prime avvisaglie di allargamento della crisi al Libano, la Farnesina, attraverso l'Unità di crisi e l'ambasciata d'Italia a Beirut, ha attivato un sistema capillare di monitoraggio e contatto per i circa 3.200 connazionali, in larghissima parte doppi cittadini residenti stabilmente nel Paese.
  Alla luce della mantenuta operatività dell'aeroporto Rafiq Hariri di Beirut, già a partire dall'estate, la Farnesina ha invitato i connazionali a lasciare il Paese con i voli commerciali disponibili.
  A inizio ottobre ci siamo attivati per venire incontro alle richieste dei connazionali che hanno manifestato l'esigenza di lasciare il Libano in ragione del peggioramento del quadro di sicurezza. Su impulso del Ministro Tajani, abbiamo predisposto il 3 e il 9 ottobre due voli commerciali straordinari per l'Italia, che hanno consentito il rientro in sicurezza di 334 persone, tra cittadini italiani, europei e libanesi.
  L'operazione ha riguardato il 10 per cento circa dei connazionali registrati in Libano. Sebbene tutti siano stati contattati, la maggior parte ha preferito non lasciare il Paese.
  Tra i passeggeri figurano anche 37 rifugiati siriani, accolti nel contesto dei corridoi umanitari promossi dalla Comunità di Sant'Egidio, dalla Federazione delle Chiese evangeliche in Italia e Tavola valdese, in accordo con i Ministeri dell'interno e degli esteri e delle cooperazione internazionale.
  La nostra ambasciata a Beirut, in stretto raccordo con la Farnesina, continuerà a seguire la situazione con la massima attenzione per fornire costanti aggiornamenti di sicurezza e ogni possibile assistenza ai connazionali ancora presenti.
  
Il Sottosegretario di Stato degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, gli interroganti, traendo spunto dal caso della nota pronuncia con cui la Corte di cassazione ha annullato con rinvio la condanna all'ergastolo nei confronti dell'autore del femminicidio di Lorena Quaranta, consumato nel 2020 nella provincia di Messina, hanno espresso timori rispetto al clima culturale che può aver fatto da retroterra all'adozione di quella decisione.
  Hanno, dunque, chiesto al Ministro della giustizia quali iniziative intenda assumere per dare piena attuazione al disposto di cui all'articolo 6 comma 2 della legge 24 novembre 2023, n. 168, recante le disposizioni per il contrasto della violenza sulle donne e della violenza domestica, e, più in generale, per assicurare un'adeguata formazione degli attori del sistema giudiziario.
  Al fine di fornire risposta al quesito posto il Ministero si è prontamente attivato per svolgere gli opportuni accertamenti, acquisendo una relazione predisposta dal consigliere designato della Sezione Corte di assise di appello presso la Corte d'appello di Reggio Calabria, alla quale il procedimento è stato rinviato.
  Da tale relazione si evince che, fermo restando che la responsabilità dell'imputato per il femminicidio di Lorena Quaranta è stata definitivamente accertata, al giudice del rinvio è stato rimesso di vagliare, nuovamente, il solo profilo afferente alla riconoscibilità delle attenuanti generiche.
  Secondo il Giudice di legittimità, infatti, la decisione del giudice d'appello di negare dette attenuanti generiche sarebbe affetta da aporie e contraddizioni, rendendo il caso meritevole – sotto tale profilo – di attenta rivalutazione.
  Ciò detto, trattandosi di vicenda ancora sub judice, il doveroso rispetto per l'autonomia e l'indipendenza dell'Autorità giudiziaria procedente impedisce di entrare funditus nel merito della decisione. Sullo stato del giudizio di rinvio è possibile riferire però che esso è in corso di svolgimento, con udienza fissata al 28 novembre 2024 per le eventuali repliche della Procura Generale alle conclusioni già rassegnate e conseguente decisione.
  Venendo al quesito specifico posto dagli interroganti, va in primis rimarcato il costante impegno del Governo tutto nel contrasto all'odioso fenomeno della violenza di genere, tradottosi nell'adozione, sin dal suo insediamento, di iniziative di varia natura, nella consapevolezza che l'adeguatezza della risposta da parte dello Stato non passa solo attraverso il potenziamento degli strumenti di repressione.
  È una battaglia innanzitutto culturale, che impone di intervenire su più livelli per sensibilizzare l'opinione pubblica nella comprensione del fenomeno e nella trasformazione di schemi ed atteggiamenti che finora hanno gravemente nuociuto agli equilibri della società civile.
  Ancora. Occorre agire sulla formazione degli operatori di tutte le Istituzioni coinvolte, ivi compresi quelli del sistema giudiziario. Il principio del giusto processo, sancito dalla Carta costituzionale, non esprime infatti soltanto un'esigenza di qualità, accuratezza e tempestività della decisione, ma veicola anche l'aspettativa che l'offesa già arrecata da altri non si protragga ulteriormente, attivando pericolosi meccanismi di vittimizzazione secondaria.
  A tal fine è fondamentale il monitoraggio costante del fenomeno, in funzione dell'apprezzamento dell'efficacia dell'azione giudiziaria e della conseguente selezione delle migliori modalità organizzative adottate dagli uffici (cosiddette best practices). Il confronto tra le diverse esperienze consente, infatti, di cogliere a pieno la capacità degli strumenti offerti dalla normativa nel contrastare il fenomeno, contribuendo poi ad innalzare la competenza e la preparazione dei magistrati, che nei diversi ruoli vengono a contatto con simili vicende.
  È per questa ragione che già lo scorso anno il tema della lotta alla violenza di genere aveva trovato un proprio spazio dedicato nell'ambito delle linee programmatiche sulla formazione proposte dal Ministro alla Scuola superiore della magistratura. Adeguato rilievo è stato, dunque, a fortiori riservato all'argomento nelle ultime linee guida, che sono le prime adottate dopo l'entrata in vigore della legge 24 novembre 2023, n. 168, con cui è stato reso obbligatorio l'inserimento di iniziative formative specifiche in materia di contrasto alla violenza sulle donne e alla violenza domestica.
  Con tale legge, di iniziativa governativa, si è inteso infatti intervenire più efficacemente su alcune delle misure già introdotte in passato per fronteggiare il fenomeno (cosiddetto Codice Rosso) in chiave, innanzitutto, di prevenzione delle azioni criminose. Si pensi, a titolo esemplificativo, all'ampliamento dell'ambito di applicabilità delle misure cautelari, custodiali e non, con essa introdotto.
  E, dunque, l'implementazione degli strumenti di contrasto alla violenza di genere e domestica realizzata con tale strumento normativo ha reso quantomai necessario anche un rinvigorimento dell'attività formativa svolta in questo ambito, nella prospettiva di garantire un'effettiva ed efficace applicazione del sempre più articolato apparato normativo vigente.
  In tale contesto si è inserita, poi, anche l'azione dell’«Osservatorio permanente sull'efficacia delle norme in tema di violenza di genere e domestica», istituito nell'ottobre 2022 presso il Ministero della giustizia con lo scopo di creare un'interlocuzione costante con gli uffici giudiziari per monitorare il fenomeno attraverso, per l'appunto, la raccolta di buone prassi, l'estrazione dei dati giudiziari e statistici di interesse e l'elaborazione di soluzioni tecniche e normative per implementare il sistema di tutele già esistente.
  L'Osservatorio, attraverso i suoi sette sottogruppi è, dunque, impegnato su più fronti nella promozione di quell'intervento sinergico ed incisivo che il fenomeno richiede, attraverso il coinvolgimento di professionalità appartenenti ad ambiti diversi, non solo riconducibili al mondo giudiziario ma anche a quello accademico e dell'informazione.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta quanto segue.
  Lo scorso 16 maggio 2024, un consigliere comunale di minoranza del comune di Cerignola, ha segnalato al prefetto di Foggia che, a seguito delle avvenute dimissioni dell'assessore Rossella Bruno avvenute il precedente 29 aprile, il sindaco, sebbene sollecitato, non aveva ancora provveduto al ripristino del quorum di genere in seno alla giunta comunale.
  Si assicura che il prefetto di Foggia ha seguito sin da subito e con particolare attenzione lo sviluppo della vicenda e, sebbene il vigente ordinamento non riconosce in capo all'amministrazione dell'interno poteri di controllo sugli atti degli enti locali, ha intrapreso una interlocuzione con il primo cittadino nell'ambito della prevista attività di collaborazione che viene svolta costantemente dalla prefettura nei rapporti con gli amministratori locali.
  Il sindaco, il successivo 21 maggio, ha riferito al prefetto di avere «in corso consultazioni politiche con i gruppi che sostengono la maggioranza consiliare per la integrazione della giunta stessa, integrazione che verrà realizzata con la designazione di un assessore di sesso femminile.»
  Con nota del 28 maggio il prefetto ha chiesto al sindaco di essere informato con sollecitudine in merito alle iniziative adottate ai fini del ripristino del quorum delle quote di genere in senso conforme alla normativa vigente, continuando ad interloquire per le vie brevi, al fine di ottenere elementi aggiornati sull'esito delle richiamate attività consultive con la maggioranza consiliare.
  Tuttavia, in considerazione del mancato riscontro da parte del sindaco, lo scorso 8 luglio, il prefetto ha nuovamente investito formalmente il primo cittadino della questione in parola, rimarcando in tale occasione che, come già evidenziato dal Consiglio di Stato (vedi Sezione V, n. 406 del 2016 e successivo parere n. 1933 del 26 luglio 2018), la prescrizione normativa di cui all'articolo 1, comma 137 della legge n. 56 del 2014 «... costituisce attuazione del... principio costituzionale di cui all'articolo 51 della costituzione, secondo cui “la Repubblica promuove con appositi provvedimenti le pari opportunità tra uomini e donne” e deve essere interpretata nel senso che, fermo restando l'obbligo di garantire sempre, anche nei comuni più piccoli, la rappresentanza di entrambi i sessi, laddove la popolazione superi una certa soglia, tale vincolo è stabilito normativamente nella misura del 40 per cento» e che, peraltro, il medesimo Consesso ha precisato (sentenza Consiglio di Stato Sezione V, n. 4626 del 2015) che tutti gli atti adottati nella vigenza dell'articolo 1, comma 137 citato, trovano in esso «un ineludibile parametro di legittimità», con la conseguenza che un'interpretazione che riferisse l'applicazione alle sole nomine assessorili effettuate all'indomani delle elezioni e non anche quelle adottate in corso di consiliatura consentirebbe un facile aggiramento della suddetta normativa.
  Nella medesima nota prefettizia è stato comunque rilevato che, conformemente a quanto osservato dal Tar Puglia, con sentenza n. 13 dell'8 gennaio 2020, «il rispetto del principio di parità tra uomo e donna non può in alcun modo determinare un'interruzione dell'esercizio delle funzioni politico-amministrative», con la possibilità che tale principio possa essere derogato nel caso in cui sussista un'effettiva impossibilità di assicurare la presenza di entrambi i generi nella compagine di giunta, purché la ridetta impossibilità sia adeguatamente provata.
  Pertanto, in ragione delle suesposte considerazioni e fatte salve valutazioni sulla legittimità degli atti medio tempore adottati, che eventualmente potranno essere fatte valere nelle sedi competenti da parte di chi ne ha legittimazione ed interesse, è stato reiterato l'invito al sindaco di informare prontamente la prefettura sulle iniziative adottate per l'integrazione della composizione dell'organo giuntale, in senso conforme alle indicazioni normative ed ermeneutiche sopra richiamate.
  A seguito di quest'ulteriore intervento, il 23 luglio, il comune di Cerignola nel comunicare alla prefettura le intervenute dimissioni di un altro consigliere, ha trasmesso copia dei decreti di nomina di due nuovi assessori con i quali è stato ripristinato il quorum di genere in seno alla giunta municipale.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Wanda Ferro.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo gli interroganti, traendo spunto dalle attuali caratteristiche del profilo amministrativo degli assistenti giudiziari, avanzano specifici quesiti in ordine all'inquadramento professionale loro spettante sulla base del contratto collettivo nazionale.
  In apertura si rimarca che la dibattuta questione degli inquadramenti professionali ha rivestito peculiare importanza nell'azione amministrativa di questo Dicastero.
  Ben consapevole dell'importanza del contributo apportato dalla figura dell'assistente giudiziario il Ministero della giustizia, per il tramite della competente articolazione, ha cercato, difatti, fin dall'instaurazione del tavolo di contrattazione, di assicurare il giusto riconoscimento al valore aggiunto offerto da detto personale.
  Venendo alla specifica questione sollevata dagli interroganti si evidenzia quanto segue.
  La contrattazione integrativa in corso fa riferimento a quanto previsto dal contratto collettivo nazionale del lavoro funzioni centrali 2019-2021, tuttora vigente, il quale delinea un nuovo ordinamento di classificazione del personale, enucleando le quattro aree organizzative che corrispondono ad altrettanti differenti livelli di conoscenze e competenze professionali.
  L'articolo 18 del medesimo CCNL, al comma 2, impone la trasposizione automatica delle figure professionali dell'area II nella nuova area assistenti.
  La figura dell'assistente giudiziario ha trovato dunque, sin dal precedente contratto integrativo, la sua collocazione nell'area II e, quindi, così come previsto dal nuovo CCNL, nella nuova area assistenti.
  Tale collocazione si pone in linea con le più generali previsioni del comparto funzioni centrali, la cui seconda area ricomprende il profilo dell'assistente, generalmente inteso.
  È lo stesso CCNL a prevedere inoltre, che in sede di contrattazione integrativa, vengano individuate, all'interno di ciascuna area, le apposite «famiglie professionali», le quali delineano ambiti professionali omogenei, corrispondenti alla fungibilità delle mansioni ed esigibilità delle stesse, in cui confluiranno necessariamente più profili professionali.
  Si segnala che, in sede di contrattazione integrativa, sono al vaglio ipotesi di accordo che, qualora dovessero incontrare il necessario, quanto opportuno consenso delle parti sindacali, potrebbero condurre alla procedura comparativa prevista dall'articolo 52, comma 1-bis del decreto legislativo n. 165 del 2001, come recepito dall'articolo 18 CCNL, che al comma 6 così recita: «In applicazione dell'articolo 52, comma 1-bis, penultimo periodo, del decreto legislativo n. 165 del 2001, al fine di tener conto dell'esperienza e professionalità maturate ed effettivamente utilizzate dall'amministrazione di appartenenza, in fase di prima applicazione del nuovo ordinamento professionale e comunque entro il termine del 31 dicembre 2024, la progressione tra le aree ha luogo con procedure valutative cui sono ammessi i dipendenti in servizio in possesso dei requisiti indicati nella allegata tabella 3 di corrispondenza».
  In tal modo i dipendenti non in possesso del titolo di studio previsto per l'accesso all'area dall'esterno con almeno 10 anni di esperienza e i dipendenti con il titolo di studio previsto per l'accesso all'area funzionari con almeno 5 anni di esperienza maturata, potrebbero beneficiare del passaggio di area.
  Si sottolinea in definitiva il costante impegno profuso da questo Dicastero per la valorizzazione professionale del personale amministrativo tutto, anche attraverso la costruzione di percorsi di carriera mirati che riconoscano la competenza e l'esperienza maturata nel rispetto del quadro normativo di riferimento e secondo una corretta impostazione delle relazioni sindacali.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Sulla scorta degli elementi pervenuti, si rappresenta quanto segue.
  A far data dal 21 febbraio 2024, giorno in cui si è verificato il crollo della sede stradale in Napoli, via Morghen oggetto di interrogazione, l'azienda speciale ABC ha collaborato con gli enti e le autorità preposte per ricostruire le reti idriche e fognarie danneggiate nel corso di tale evento e per provvedere anche al ripristino del solido stradale. Si è proceduto, altresì, ad effettuare la completa sostituzione anche del collettore fognario e della tubazione idrica su via Bonito, a partire dall'incrocio con via Morghen e per un tratto di circa 100 metri, con termine dei lavori al 12 luglio 2024, in cui è stata comunicata la riapertura della viabilità.
  Ciò premesso, si rileva che, ai sensi della normativa vigente in materia, il dipartimento della protezione civile interviene nelle gestioni emergenziali solo a seguito di specifica e dettagliata richiesta da parte della regione interessata, al verificarsi di calamità naturali o connesse con l'attività dell'uomo, nell'ipotesi in cui le stesse, in ragione della loro intensità ed estensione debbano, con immediatezza di intervento, essere fronteggiate con mezzi e poteri straordinari.
  Pertanto, lo stato di emergenza nazionale può essere dichiarato solo quando una determinata situazione richieda l'adozione di misure che superano le capacità operative e finanziarie degli enti competenti in via ordinaria. A fronte di tale quadro normativo, non avendo la regione Campania, nel caso di specie, allo stato, trasmesso alcuna richiesta di deliberazione dello stato di emergenza, non si dispone degli elementi necessari per la verifica della sussistenza, nella fattispecie in rassegna, dei presupposti per un intervento con mezzi e poteri straordinari.
  Tanto evidenziato, preme rappresentare come l'episodio riguardante la voragine apertasi il 21 febbraio 2024 in via Morghen sia stato segnalato al dipartimento della protezione civile anche dalla prefettura di Napoli con nota del 5 marzo 2024, relativa alla necessità di un intervento rispetto ai recenti episodi di dissesto idrogeologico e di sprofondamento che hanno interessato la città di Napoli.
  Il dipartimento ha, quindi, dato riscontro alla prefettura di Napoli (e, per conoscenza, al gabinetto del Ministro dell'interno, al presidente della regione Campania e al sindaco del comune di Napoli) in data 4 aprile 2024, sottolineando che gli articoli 6, 11 e 12 del decreto legislativo n. 1 del 2018 (Codice di protezione civile) attribuiscono ai sindaci e ai presidenti delle regioni, in qualità di autorità territoriali di protezione civile, specifiche funzioni in materia e l'articolo 7, comma 1, lettere a) e b), del medesimo codice definisce la gestione degli eventi emergenziali in capo ai singoli enti e alle regioni e province autonome. Inoltre, si è rammentato come l'articolo 9 dello stesso codice attribuisca specifici compiti al prefetto, nei limiti della competenza territoriale del medesimo, in occasione di eventi emergenziali – anche di livello regionale – ovvero nella loro imminenza o nel caso in cui il verificarsi di tali eventi sia preannunciato.
  Per ciò che attiene, poi, in particolare, alla problematica connessa ai fenomeni di sprofondamento, i quali interessano l'abitato della città di Napoli, anche in ragione della natura geologica dei terreni che la caratterizzano, si è ravvisata – all'interno della medesima nota dipartimentale di riscontro – la necessità di effettuare opportuni approfondimenti tecnici ed indagini, al fine di individuare adeguati interventi risolutivi, evidenziandosi che, ai sensi della vigente normativa, anche di rango costituzionale, ogni iniziativa volta alla gestione del territorio è attribuita alla competenza degli enti e delle amministrazioni territoriali, i quali, pertanto, valuteranno le condizioni di rischio residuo delle aree segnalate, con particolare riferimento all'evoluzione dei dissesti idrogeologici di sprofondamento rilevati, nonché alla programmazione e all'attuazione degli interventi strutturali e non strutturali ritenuti necessari per la mitigazione delle condizioni di pericolosità e per la salvaguardia della pubblica e privata incolumità, anche mediante opportune forme di intesa, raccordo e cooperazione.
  Conseguentemente, con specifico riferimento alle attività di prevenzione afferenti alla protezione civile, il sindaco del comune di Napoli, nelle more dei suddetti approfondimenti e degli interventi strutturali eventualmente ritenuti necessari, è stato invitato a garantire un efficace funzionamento dell'azione di protezione civile a livello locale, così come disposto dall'articolo 12 del citato decreto legislativo n. 1 del 2018 e, in particolare, a vigilare le aree in rassegna, soprattutto in occasione di eventi meteorologici intensi, a predisporre o ad aggiornare, laddove non già effettuato, il Piano comunale di protezione civile il quale, ancorché in forma speditiva, sulla base dei messaggi emessi nell'ambito del sistema di allertamento nazionale, deve sempre stabilire le azioni da porre in essere per fronteggiare efficacemente gli eventi, previsti o in atto, attraverso le attività di presidio territoriale e l'attivazione di misure di salvaguardia e di informazione alla popolazione.
  Pertanto, il dipartimento della protezione civile ha segnalato la necessità che le amministrazioni territoriali e gli altri soggetti ordinariamente competenti intraprendano tempestivamente ogni iniziativa utile a tutela della pubblica e privata incolumità, già rientrando, a legislazione vigente, nella facoltà dei soggetti a vario titolo responsabili, l'eventuale adozione di misure di somma urgenza, ove ne ricorrano i presupposti.
  In relazione all'accertamento delle responsabilità, emerge, infine, che dei fatti oggetto dell'interrogazione risulta pienamente investita l'autorità giudiziaria, il cui scrutinio e la valutazione giuridica restano alla stessa demandati.
Il Ministro per la protezione civile e le politiche del mare: Nello Musumeci.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale il deputato interrogante solleva specifici quesiti in ordine ad asseriti aspetti di criticità della casa circondariale di Ferrara, con particolare riguardo «alle condizioni di vita dei detenuti e a quelle di lavoro della polizia penitenziaria, che sono l'eredità di decenni di sostanziale inattività nella gestione degli edifici carcerari nazionali», si rappresenta quanto segue.
  L'attenzione al sistema carcerario è tra le priorità di questo Dicastero e del Governo: è nostro dovere perseguire un modello di carcere che assicuri un'esecuzione della pena certa e, al contempo, mai lesiva della dignità umana, un modello di carcere vivibile, sia per chi vi è recluso sia per chi ci lavora.
  Queste due direttrici hanno orientato l'azione del Governo Meloni che, con il decreto-legge 4 luglio 2024, n. 92, cosiddetto «Carcere sicuro», ha dato risposte straordinarie ed energiche all'emergenza del sovraffollamento ma anche soluzioni adeguate, proporzionali e lungimiranti ai problemi strutturali, trascinati da anni, del sistema penitenziario.
  Sul piano delle infrastrutture la scelta del Governo, di fatti, è stata netta e strategica: la figura di un commissario straordinario, appena introdotta, ha il compito di attuare in tempi rapidissimi il piano nazionale di interventi per l'aumento del numero dei posti detentivi e per realizzare i nuovi alloggi destinati al personale di polizia penitenziaria.
  Con specifico riferimento alla casa circondariale di Ferrara è prevista, nell'ambito degli interventi di cui al Pnrr, la realizzazione di un nuovo padiglione, originariamente concepito per poter ospitare 120 detenuti, poi ridotto a 80 detenuti, proprio al fine di conferire alla struttura una maggiore vocazione trattamentale.
  Il modello edilizio di tale padiglione, elaborato dalla «commissione per l'architettura penitenziaria» istituita presso il Gabinetto del Ministro della giustizia con decreto 12 gennaio 2021, è stato concepito e sviluppato avendo quale direttrice gli indirizzi tracciati dal tavolo n. 1 degli stati generali dell'esecuzione penale «Spazio della pena: architettura e carcere», sulla base dei più moderni criteri europei di edilizia penitenziaria, nonché prevedendo soluzioni innovative rispetto ai canoni tradizionali di settore, perché pensato come «architettura per la riabilitazione sociale», ovvero come modello di sviluppo architettonico che, attraverso una diversa concezione e articolazione degli spazi e degli ambienti collocati in un contesto più vicino all'immagine di un quartiere che a un carcere, possa favorire il passaggio da un trattamento penitenziario di tipo «infantilizzante» a uno che induca e sviluppi, invece, un'attitudine «responsabilizzante», mirata alla riabilitazione alla vita civile.
  Proprio in virtù delle predette caratteristiche, è stato anche definito padiglione «ad alta vocazione trattamentale». Tutte le aree previste al piano terra della struttura, interne ed esterne (circa 2.300 mq complessivi), sono destinate, infatti, ad attività trattamentali per gli ospiti, tra cui, anche la coltivazione di prodotti agricoli (orti, serre, e altro) nelle zone all'aperto.
  Tale intervento renderà sicuramente più vivibile l'istituto ferrarese che, alla data del 17 settembre 2024, rileva la presenza di n. 392 detenuti – a fronte di una previsione regolamentare pari a complessivi n. 244 posti disponibili (con un indice percentuale di affollamento pari al 60,66 per cento) – ognuno dei quali, ad ogni buon conto, risulta avere a disposizione uno spazio di vivibilità superiore ai 3 mq, in linea con le recenti pronunce della CEDU.
  Infatti, l'articolazione della casa circondariale di Ferrara è in linea con le direttive della circolare 18 luglio 2022, n. 3693/6143, recante: «Circuito media sicurezza — Direttive per il rilancio del regime penitenziario e del trattamento penitenziario», con la quale si è inteso superare il dualismo fra custodia aperta e custodia chiusa facendo, invece, riferimento alle previsioni che regolano il trattamento individualizzato di cui all'articolo 13 dell'ordinamento penitenziario e la necessaria suddivisione delle persone detenute all'interno degli istituti, sia sul piano giuridico (articolo 14 dell'ordinamento penitenziario) sia su quello trattamentale (articoli 30 e 31 R.E.).
  Nel rispetto della predetta regolamentazione e con riferimento specifico alla gestione del circuito alta sicurezza, collaboratori di giustizia o al regime 41-bis, si è reputato necessario che la definizione dei circuiti sia orientata a caratterizzare gli istituti penitenziari in ragione della tipologia detentiva ospitata, come prospettato dal deputato interrogante, privilegiando l'accorpamento in strutture uniformi delle diverse tipologie di persone detenute, così da consentire una omogenea gestione, evitando il rischio che la molteplicità dei circuiti e dei modelli organizzativi possa determinare l'inattività di molte persone detenute e una stasi nella capacità progettuale da parte di chi ha la responsabilità dell'istituto.
  Alla luce di quanto previsto dalla predetta circolare l'istituto è articolato come segue.
  Vi è una sezione prima accoglienza, che consta di otto camere a custodia ordinaria ove vi sono allocati, allo stato, 8 detenuti; due sono le sezioni circondariali ordinarie (1^a e 2^a sezione), in cui sono allocati, allo stato, n. 100 detenuti, a fronte di una capienza regolamentare pari a n. 52 posti. La terza sezione è circondariale a trattamento intensificato e vi sono allocati, allo stato, n. 50 detenuti a fronte di n. 26 posti regolamentari disponibili. La 5^a e la 6^a sezione sono sezioni reclusione a trattamento intensificato; vi è, poi, una sezione protetti – promiscua a trattamento intensificato ove vi sono allocati n. 41 detenuti, a fronte di n. 26 posti regolamentari disponibili. Vi è, infine, una sezione ex articolo 32 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000, comma primo – composta da tre camere e destinata a quei detenuti che abbiano un comportamento tale da richiedere particolari cautele anche per la tutela della restante popolazione detenuta da possibili aggressioni o sopraffazioni – e una sezione isolamento ex articolo 33 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000 che consta di quattro camere.
  Per quel che concerne l'istruzione e, in particolare, la proposta dell'interrogante di prevedere l'intervento di insegnanti «volontari», si rappresenta che l'intervento del volontariato per attività di sostegno allo studio e/o tutoraggio per la preparazione degli esami è già una realtà esistente, la quale, in ogni caso, non può e non deve sostituirsi ai corsi di istruzione con valore legale assicurati dal Ministero dell'istruzione e del merito attraverso i Centri provinciali per l'istruzione degli adulti (Cpia) e gli istituti di istruzione secondaria superiore, con i quali è stato affermato un modello didattico maggiormente idoneo a rendere effettivo il diritto allo studio costituzionalmente garantito anche per le persone in esecuzione pena.
  Per quanto concerne la Casa circondariale di Ferrara, nell'anno scolastico 2022/2023 si sono svolti un corso di «primo livello – primo periodo didattico» con n. 13 iscritti, due corsi di «primo livello – secondo periodo didattico» con n. 23 iscritti, un corso di alfabetizzazione con n. 9 iscritti e un corso di «secondo livello – Istituto professionale settore dei servizi» con n. 8 iscritti.
  Ciò in linea con il Protocollo d'intesa tra il Ministero della giustizia e il Ministero dell'istruzione e del merito, rinnovato il 23 novembre 2023, con la finalità di attuare un «Programma speciale per l'istruzione e la formazione negli istituti penitenziari e nei servizi minorili della giustizia».
  La cifra innovativa del nuovo sistema è, infatti, la valorizzazione del patrimonio culturale e professionale della persona, mediante la ricostruzione della storia individuale e il riconoscimento delle competenze/conoscenze acquisite, attraverso un'organizzazione dei corsi scolastici tale da consentire la personalizzazione dell'iter formativo in base a un patto formativo individuale.
  Il patto definisce il percorso di studio personalizzato (PSP) relativo al periodo didattico frequentato dal soggetto adulto e viene definito all'esito del percorso di riconoscimento dei crediti, articolato nelle tre fasi di identificazione, valutazione e attestazione, a esso viene allegato il certificato di riconoscimento dei crediti per la personalizzazione del percorso.
  Questa visione diversificata e flessibile dell'intervento formativo in ambito penitenziario, si configura come l'approccio più adeguato alla costruzione di un nuovo modello didattico che sia in grado di consentire, ai soggetti in esecuzione pena, di riappropriarsi di un ruolo attivo e consapevole nella società.
  Infine, con riferimento alla dotazione organica del reparto di polizia penitenziaria della casa circondariale di Ferrara, alla data del 16 settembre 2024, il personale attualmente in servizio ammonta a n. 173 unità (forza operativa), registrando, pertanto, una carenza di n. 43 unità, suddivise tra i vari ruoli, rispetto all'organico previsto.
  In particolare, le carenze maggiori si rilevano nei ruoli dei funzionari (- 3 unità), degli ispettori (-3 unità) e dei sovrintendenti (-23 unità); di contro, il ruolo degli agenti/assistenti risulta in esubero di n. 3 unità.
  Le carenze di organico del corpo di polizia penitenziaria saranno colmate dalle procedure concorsuali pubbliche in atto, indette, in particolare, per l'assunzione di n. 120 (poi elevati a 132) allievi commissari e per l'assunzione di n. 411 (378 uomini e 33 donne) allievi vice ispettori.
  Per i rispettivi ruoli, i vincitori di concorso hanno iniziato a frequentare i rispettivi corsi di formazione al termine dei quali, presumibilmente nei mesi di maggio e giugno 2025, assumeranno servizio negli istituti e servizi penitenziari. Al riguardo, si aggiunge, altresì, che l'articolo 3 del cosiddetto decreto carceri, ha previsto l'assunzione di ulteriori unità mediante scorrimento della graduatoria degli idonei non vincitori del concorso per allievi commissari e per allievi vice ispettori.
  Inoltre, il 22 luglio 2024 ha avuto inizio il 184° corso di formazione, della durata di sei mesi, per n. 1.386 unità (958 uomini e 428 donne) allievi agenti che assumeranno servizio presumibilmente nel mese di febbraio 2025. Anche in questo caso il cosiddetto decreto carceri ha previsto l'assunzione straordinaria di ulteriori n. 1.000 agenti di polizia penitenziaria (500 per l'anno 2025 e 500 per l'anno 2026) che si aggiungono a quelle già autorizzate in precedenza dall'articolo 1, comma 864, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025», che ha previsto l'assunzione straordinaria dal 2023 al 2026 di n. 250 agenti per anno, per un totale di n. 1000 unità.
  Sono in corso anche procedure interne per la nomina di 60 vicecommissario della carriera dei funzionari e di 293 (262 uomini; 31 donne) vice sovrintendente.
  Con riferimento invece al posto di funzione dirigenziale, allo stato vacante, presso la Casa circondariale di Ferrara, il citato posto di funzione è stato inserito nella procedura di interpello di cui al bando del 31 luglio 2024, attualmente in corso di definizione.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante richiama la prassi, che si sarebbe ormai consolidata presso taluni uffici giudiziari, di preferire, per la nomina ad amministratore di sostegno o tutore, professionisti estranei alla cerchia dei familiari dell'interessato. Cita, inoltre, il protocollo di intesa sottoscritto dal tribunale di Bologna con il locale ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili, esprimendo il timore che tali iniziative possano generare ulteriori oneri per i beneficiari delle procedure, connessi alla scelta degli uffici giudiziari di affidare l'attività di verifica della rendicontazione ad un ausiliario esterno, con effetti depauperanti per il diretto interessato.
  Formula, dunque, quesiti specifici sull'argomento, chiedendo in particolare quali iniziative, anche di carattere normativo, siano state immaginate per semplificare gli adempimenti cui detti rappresentanti sono tenuti e per sollevare dall'onere di eventuali ulteriori costi di consulenza i beneficiari di tali misure.
  In proposito è possibile innanzitutto riferire che dalla relazione trasmessa dal presidente del tribunale di Bologna è emerso che è proprio per la consapevolezza dell'assoluta centralità della funzione di verifica e controllo della delicata attività di rendicontazione cui sono tenuti i rappresentanti delle persone prive di autonomia, unita alla difficoltà di farvi fronte in modo adeguato per l'elevato numero di procedure aperte, che in quell'ufficio giudiziario si è assunta l'iniziativa di realizzare tali protocolli.
  In questo modo – riferisce il presidente del tribunale di Bologna – è stato possibile portare alla luce casi di mala gestio, provvedendosi, conseguentemente, alla sostituzione del rappresentante dell'incapace. Al contempo è stata realizzata una tendenziale standardizzazione dei costi derivanti dai compensi corrisposti agli ausiliari nominati per tali verifiche, così da contenerne la misura in modo proporzionato all'entità dei patrimoni dei beneficiari e prevedendo comunque una soglia patrimoniale minima al di sotto della quale l'attività di revisione prestata dai professionisti è resa pro bono.
  Tanto premesso sulla specifica iniziativa, il quesito tocca un tema più generale che è di grande attualità: quello del riordino e della semplificazione della disciplina relativa gli istituti per la protezione delle persone prive, in tutto o in parte, di autonomia.
  I dati statistici di cui dispone il Dicastero danno conto di un numero complessivo di procedure di amministrazione di sostegno pendenti pari, su scala nazionale, a 331.288. Trattasi di un numero che ha subìto un'impennata notevole, con un incremento di più del 50 per cento soltanto negli ultimi dieci anni, se si considera che le pendenze nel 2014 erano appena superiori a 180.000. Il trend di crescita delle nuove sopravvenienze è inoltre costante, e appare ormai assorbire sempre più altri istituti di più antica storia giuridica, quali l'interdizione e l'inabilitazione, che nella prassi giudiziaria sono in corso di superamento in favore dell'amministrazione di sostegno.
  La rilevanza del fenomeno e delle questioni connesse non sono sfuggite al Governo Meloni, come dimostra l'approvazione lo scorso 4 giugno da parte del Consiglio dei ministri di uno schema di disegno di legge recante, tra l'altro, deleghe al Governo per la semplificazione, il riordino e il riassetto degli istituti cui l'interrogazione si riferisce. Il provvedimento ha già iniziato il suo iter parlamentare ed è attualmente all'esame del Senato in Commissione affari costituzionali. Parallelamente pendono in Parlamento altri disegni e progetti di legge su questioni analoghe.
  Tra i princìpi e i criteri direttivi specifici vi è quello del riordino e della semplificazione degli istituti dell'interdizione e dell'inabilitazione, nell'ottica del loro superamento in favore dell'amministrazione di sostegno, fenomeno già ampiamente evidenziato dalle statistiche sopra citate relative ai procedimenti giurisdizionali pendenti.
  Peraltro, tale proposito risulta del tutto coerente con il senso delle raccomandazioni emesse dal Comitato ONU sui diritti delle persone con disabilità nel settembre 2016, con cui tale organismo chiedeva l'adozione di provvedimenti tesi ad «abrogare tutte le leggi che permettono la sostituzione nella presa di decisioni da parte dei tutori legali» e ad «attuare provvedimenti per il sostegno alla presa di decisioni». L'amministrazione di sostegno è infatti – come noto – la misura di protezione più duttile, in quanto capace di essere modellata e calibrata in base alle particolari esigenze dell'interessato, comprimendone il meno possibile la capacità.
  L'altra importante finalità indicata nel citato disegno di legge attiene alla semplificazione degli adempimenti cui sono tenuti gli amministratori e serve a rispondere ad una reale e concreta esigenza – cui anche l'interrogante mostra di fare riferimento – di maggior agilità dell'incarico ogni volta che il ruolo sia rivestito – come spesso accade – da persone prive di specifiche competenze professionali, in quanto scelte dall'autorità giudiziaria, nell'esercizio della discrezionalità che le compete, proprio per il ruolo di cargiver familiare da queste già ricoperto, laddove con tale nozione si fa riferimento, in base alla definizione della legge n. 205, del 2017, a coloro che assistono familiari non autosufficienti a causa di malattia, infermità o disabilità.
  Quanto alla riferita diffusa prassi degli uffici giudiziari di ricorrere alla nomina di un professionista estraneo al circuito familiare dell'interessato, occorre osservare che sovente tale scelta costituisce l'unica soluzione davvero rispondente agli interessi del beneficiario della misura ogni volta che siano riscontrate situazioni di accesa conflittualità intra-familiare, come spesso accade quando l'interessato sia titolare di un patrimonio cospicuo.
  Come chiarito dalla Corte di cassazione, infatti, la ratio che sta alla base della disciplina dettata dall'articolo 408 del codice civile in punto di «scelta dell'amministratore di sostegno» è quella di garantire che in tale scelta il giudice segua, quale criterio fondamentale, quello della cura personae. La Suprema corte osserva, a conforto, che «Tale criterio assicura a chi deve decidere una ampia facoltà di valutazione su quale sia il miglior soggetto da scegliere come amministratore per assicurare al massimo la cura degli interessi della beneficiaria. Alla luce di ciò non può che conseguire che l'elenco delle persone indicate dall'articolo 408 del codice civile come quelle sulle quali dovrebbe, ove possibile, ricadere la scelta del giudice, non contiene alcun criterio preferenziale in ordine di elencazione [...]. Ciò del resto trova conferma nell'articolo 408 del codice civile, ultimo comma, laddove viene data al giudice tutelare la facoltà di scegliere, ove ricorrano gravi motivi, anche una persona diversa da quelle indicate dall'articolo 408, comma 1, il che sta necessariamente a significare che l'indicazione delle persone predette non riveste un ordine preferenziale né un carattere esclusivo» (cfr. Cassazione civile, Sezione 1, Sentenza n. 19596 del 26 settembre 2011).
  Ciò detto, pare opportuno concludere segnalando che è proprio nella consapevolezza dell'estrema importanza del tema toccato che, nelle more della discussione e dell'auspicata approvazione del disegno di legge citato, è stato tempestivamente costituito un tavolo tecnico interministeriale per la redazione di un codice della disabilità cui partecipano anche rappresentanti del Ministero della giustizia, oltre che di altri Ministeri, docenti ed esperti; in quella sede potranno essere valutati gli accorgimenti possibili per venire incontro anche all'esigenza rappresentata nell'interrogazione.
  Il Governo, quindi, condivide senz'altro l'opportunità di intervenire sulla materia al fine di razionalizzarne la disciplina, semplificando le incombenze gravanti sui rappresentanti dei beneficiari di quelle misure di protezione, ferma restando – si intende – l'indefettibile necessità di salvaguardare la funzione di controllo e supervisione cui l'autorità giudiziaria è tenuta a garanzia, prima di tutto, degli interessi del beneficiario stesso.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, si ritiene doveroso evidenziare che è stata sempre prestata la massima attenzione a tutti i comuni, incluse le aree interne e montane, in tutti i bandi del PNRR e nelle azioni del Ministero dell'istruzione e del merito.
  Ciò premesso, si sottolinea che il nuovo Piano asili, con una dotazione di 734 milioni di euro, si inserisce in continuità con i bandi del PNRR dedicati all'edilizia scolastica e alla creazione di nuovi posti per asili nido nella fascia di età 0-2 anni.
  Come noto, la normativa nazionale e le varie disposizioni regolamentari regionali stabiliscono dei parametri minimi e massimi per la costruzione di nuove scuole e asili. Tali parametri prevedono, di regola, un minimo di 20 posti e un massimo di 60. Il PNRR ha rispettato tali parametri, consentendo la possibilità di costruire nuove strutture laddove vi siano almeno 20 nuovi posti disponibili.
  In questo contesto, per garantire la partecipazione dei piccoli comuni montani o delle aree interne, l'avviso pubblico del 15 maggio 2024, insieme al decreto interministeriale del 30 aprile 2024, ha preservato la possibilità per i piccoli comuni di partecipare all'avviso associandosi tra di loro, senza dover necessariamente essere organizzati in Unioni montane, Comunità montane o Unioni di comuni, ma semplicemente attraverso una lettera d'intenti.
  I piccoli comuni che hanno partecipato all'avviso si sono quindi presentati insieme a comuni limitrofi, producendo una semplice dichiarazione da parte dei sindaci con l'intenzione di attivare e ottimizzare il servizio in modalità congiunta. Per questi comuni era prevista una riserva di risorse pari al 10 per cento del finanziamento complessivo, cioè oltre 73 milioni di euro.
  L'avviso pubblico permetteva inoltre a tutti i comuni, inclusi quelli piccoli e montani, di presentare, anche individualmente, un proprio progetto per la realizzazione di asili nido, concorrendo così al finanziamento per interventi di nuova costruzione, ampliamento o riconversione di edifici pubblici non già destinati a questo scopo.
  Pertanto, il bando garantiva la partecipazione di tutti, senza esclusioni, nel rispetto della normativa nazionale e regionale di riferimento sulla creazione dei nuovi posti.
  A tal proposito, si precisa che tutti i bandi del PNRR includono criteri specifici e punteggi premiali per favorire la partecipazione dei comuni montani, isolani o delle aree interne, a dimostrazione della grande attenzione dedicata a queste realtà.
  Infine, si ricorda che il Ministero ha pubblicato, lo scorso giugno, le graduatorie relative al bando per il nuovo Piano per gli asili nido, che ha finanziato 838 interventi (che si aggiungono ai 2.228 interventi precedentemente autorizzati e tuttora in corso di esecuzione) per un totale di 845 comuni beneficiari, tutti quelli che hanno aderito alla procedura.
  Particolare attenzione è stata riservata alle regioni del Mezzogiorno, alle quali andrà il 64,7 per cento delle risorse, avendo riconosciuto in queste aree un maggiore divario nella copertura del servizio 0-2 anni.
  Grazie al Piano, e a un considerevole investimento nazionale, saranno, dunque, attivati oltre 31.600 nuovi posti negli asili nido di 845 comuni.
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, si rappresenta quanto segue.
  In premessa, si evidenzia che al Ministero dell'università e della ricerca non è pervenuta alcun genere di segnalazione in ordine alla Scuola di specializzazione in chirurgia plastica ricostruttiva ed estetica dell'Università degli studi di Salerno, nemmeno dai rappresentanti dei medici in formazione specialistica nominati in seno all'Onfss (l'Osservatorio nazionale della formazione sanitaria specialistica).
  Tale organo, attraverso il confronto di tutte le componenti in esso rappresentate – tra le quali questo Ministero, il Ministero della salute nonché, come ricordato, i rappresentanti dei medici in formazione specialistica –, ha il compito di analizzare tempestivamente le segnalazioni pervenute ed eventualmente di adottare i provvedimenti del caso, nel perimetro di propria competenza, con il fine di garantire e assicurare la migliore qualità della formazione specialistica.
  In merito all'articolo de «L'Espresso», citato dall'interrogante, si evidenzia che la vicenda riportata in tale notizia di stampa, relativa ai presunti comportamenti inappropriati del prof. Carmine Alfano, coordinatore della Scuola di specializzazione di chirurgia plastica, ricostruttiva ed estetica dell'Università di Salerno, nei confronti di alcuni giovani medici specializzandi nell'ambito dello svolgimento delle attività didattiche, è stato oggetto di discussione nella seduta di insediamento dell'Onfss tenutasi lo scorso 18 giugno 2024. Per un ulteriore approfondimento e per formulare all'Onfss una proposta sulla tipologia di azioni eventualmente da promuovere, la questione è stata inoltre sottoposta alla sottocommissione di area chirurgica (all'interno della quale vi è garantita la presenza anche del rappresentante degli specializzandi della relativa area).
  Al contempo, questo Dicastero, unitamente al presidente dell'Onfss, ha provveduto a richiedere all'Università di Salerno ogni utile elemento conoscitivo in merito alla vicenda esposta. Nella nota di riscontro, il rettore dell'Università ha reso noto che è stata nominata un'apposita commissione incaricata della complessiva disamina della questione, a cui è stato demandato l'onere di redigere una relazione istruttoria.
  Pur nelle more delle attività istruttorie, l'Università, attesa la rilevanza dei fatti in discussione, ha ritenuto di procedere a formulare una contestazione di addebito disciplinare nei confronti del prof. Alfano che, pertanto, è stato cautelativamente sospeso dalle funzioni di coordinatore della Scuola di specializzazione.
  In data 25 giugno 2024, la commissione istruttoria ha trasmesso le proprie risultanze dalle quali è emerso che i comportamenti posti in essere dal prof. Carmine Alfano si profilano gravemente lesivi dell'onorabilità degli specializzandi, dell'immagine e del prestigio dell'Università degli studi di Salerno, nonché posti in essere in violazione del codice etico e di comportamento dello stesso ateneo. Considerato ciò, con ulteriore decreto del rettore, la sospensione cautelare, già disposta nei confronti del professore, è stata estesa all'intera attività di servizio tra il docente e l'Ateneo e per la completa durata del procedimento disciplinare, che è tutt'ora in corso di svolgimento.
  Parallelamente all'azione disciplinare, l'Università ha segnalato i fatti alla competente Procura della Repubblica che ha riscontrato la segnalazione richiedendo, nell'ambito di accertamenti preprocedimentali finalizzati ad individuare una eventuale notizia di reato, copia degli atti del procedimento disciplinare in corso di svolgimento.
  L'Onfss, nella riunione plenaria dello scorso 3 luglio, preso atto di tutti i provvedimenti puntualmente descritti e tempestivamente adottati dall'Ateneo in merito alla situazione esposta, ha, pertanto, ritenuto di attendere doverosamente il decorso procedurale degli stessi, in attesa dello sviluppo e degli esiti, rinviando a nuovi aggiornamenti.
  In conclusione, il Ministero dell'università e della ricerca ribadisce il suo impegno per tutelare la formazione specialistica, vigilando sul livello qualitativo delle Scuole di specializzazione, e la dignità dei medici specializzandi, contrastando, all'interno del mondo universitario, ogni forma di discriminazione e violenza, sia fisica che verbale.
Il Ministro dell'università e della ricerca: Anna Maria Bernini.

  Risposta. — Il minore A.M., cittadino italo armeno, è nato a Jerevan il 5 agosto 2014 dal matrimonio del connazionale Ivan M. con la cittadina armena, naturalizzata italiana, Lusine M., celebrato il 3 ottobre 2013 presso l'ambasciata d'Italia a Jerevan.
  Nel dicembre 2015 il nucleo familiare decise di lasciare l'Armenia e stabilirsi in Italia, a Siena. Nel settembre 2018, in occasione di una vacanza nel proprio paese di origine, la signora M. decise di trattenere con sé il figlio, non facendo più rientro in Italia.
  Il 26 settembre 2019, nell'ambito del giudizio di separazione coniugale, il tribunale di Siena ha disposto l'affido esclusivo del minore al padre e ordinato alla moglie, la signora Luisine M., di corrispondere un assegno di mantenimento per il figlio. La successiva azione giudiziaria promossa in Armenia dal nostro connazionale per ottenere il riconoscimento e l'esecuzione del sopracitato provvedimento, ha avuto esito sfavorevole.
  Il signor Ivan. M. ha quindi presentato alle autorità armene – per il tramite dell'autorità centrale italiana – un'istanza cautelare di rimpatrio coattivo del minore ai sensi della Convenzione de L'Aja del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori. L'autorità centrale italiana, nell'esercizio dei compiti di supporto cui era tenuta, ha tempestivamente adempiuto, nell'interesse del connazionale rimasto vittima di detta sottrazione, a tutte le incombenze sollecitatorie e orientative utili a farne valere le ragioni, le quali sono rimaste tuttavia disattese. Il procedimento di fronte ai competenti tribunali armeni, infatti, si è concluso nel maggio 2020 con il rigetto del ricorso con decisione irrevocabile della Corte di Cassazione armena.
  Con successivo provvedimento del 6 novembre 2020, il tribunale di Jerevan, adito dalla signora Lousine M., ha pronunciato il divorzio e ha imposto al signor Ivan M. di provvedere al pagamento degli alimenti. Contestualmente, il tribunale ha affidato il minore alla madre. Il signor Ivan M. ha sempre contestato la legittimità di tale decisione, ritenendo di doversi attenere unicamente alla citata pronuncia del tribunale di Siena. Il suo ricorso presso la Cassazione armena è stato rigettato e la sentenza del tribunale di Jerevan è divenuta esecutiva.
  Secondo i legali che lo assistono in loco, la mancata osservanza degli obblighi alimentari esporrebbe il connazionale al concreto rischio di conseguenze penali, qualora si recasse in Armenia. Quanto al diritto di visita, le competenti autorità giudiziarie armene hanno riconosciuto al signor Ivan M. il diritto di mantenere contatti in forma di videochiamata e di incontrare il figlio quattro volte a settimana, ma solo in loco. Nei confronti del bambino è in vigore un divieto di espatrio, qualora non sia accompagnato dalla madre.
  Alla nostra ambasciata d'Italia a Jerevan risulta che gli incontri tra padre e figlio si siano svolti regolarmente in occasione dei passati soggiorni del connazionale in Armenia, benché l'ultimo abbia avuto luogo nell'agosto 2021.
  Il signor Ivan M. ha sottoposto alla ex moglie una bozza di accordo per ridefinire l'affidamento e l'esercizio del diritto di visita, nonché regolarizzare gli aspetti economici del divorzio, previa rinuncia all'azione penale nei rispettivi paesi. La trattativa fra i legali delle parti, cui spetta trovare una soluzione equa e condivisa, risulta essere tuttora in corso, ma non ha registrato sviluppi sensibili.
  L'ambasciata a Jerevan, in stretto raccordo con questo Ministero, continua a seguire da vicino il caso, mantenendo i contatti con le parti e i rispettivi legali di fiducia, adoperandosi nel superiore interesse del bambino, per favorire un rapporto per quanto possibile conciliatorio tra il signor Ivan M. e la signora Lusine M.. In occasione dell'ultima visita consolare al bambino, il 16 novembre 2024, l'ambasciata ha nuovamente colto l'occasione per raccomandare alla signora Louisine M. di favorire i contatti padre-figlio e di addivenire ad un accordo.
  Si evidenzia nuovamente che la competenza per addivenire ad un accordo transattivo spetta comunque ai legali delle parti e che la mancata osservanza degli obblighi alimentari da parte del signor Ivan M., oltre ad avere conseguenze penali in Armenia, potrebbe compromettere anche la titolarità della responsabilità genitoriale.
Il Sottosegretario di Stato degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, si rappresenta quanto segue.
  In premessa, si sottolinea che le scuole di specializzazione fanno parte del sistema della formazione post lauream ed hanno l'obiettivo di istruire gli studenti per lo svolgimento di funzioni altamente qualificate in particolari settori professionali, ai sensi del decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca del 22 ottobre 2004, n. 270 (Modifiche al regolamento recante norme concernenti l'autonomia didattica degli atenei, approvato con decreto del Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509). Queste scuole, infatti, forniscono conoscenze e abilità per esercitare particolari professioni e, al termine del percorso formativo, rilasciano un diploma di specializzazione nel settore prescelto.
  Le scuole di specializzazione si distinguono in diverse aree: l'area sanitaria – ad accesso riservato ai medici e ad accesso riservato a soggetti in possesso di titolo di studio diverso dalla laurea magistrale in medicina e chirurgia (cosiddetti «non medici») –, l'area veterinaria, l'area dei beni culturali, l'area psicologica e l'area delle professioni legali.
  L'accesso dei medici alle scuole di specializzazione di area sanitaria è a numero programmato. Per essere ammessi ad una tale scuola di specializzazione occorre essere in possesso di un titolo di laurea in medicina e chirurgia, con obbligo di conseguire l'abilitazione all'esercizio della professione di medico-chirurgo entro la data di inizio delle attività didattiche, e superare un concorso nazionale di ammissione per titoli ed esame bandito annualmente dal Ministero dell'università e della ricerca.
  Per essere ammessi alle scuole di specializzazione per le professioni legali – utili soprattutto per l'accesso alle professioni di magistrato, avvocato e notaio – è necessario superare un pubblico concorso annuale che si svolge a livello locale presso gli Atenei. Al concorso sono ammessi coloro i quali hanno conseguito il diploma di laurea (DL) in giurisprudenza o la laurea specialistica (LS) o magistrale (LM) in giurisprudenza. Il bando di concorso viene emanato con un decreto del Ministero dell'università e della ricerca di concerto con il Ministero della giustizia, previa programmazione dei posti a livello nazionale. Tali scuole sono disciplinate dal decreto del Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica, di concerto con il Ministro della giustizia del 21 dicembre 1999, n. 537 e successive modificazioni.
  L'accesso alle scuole di specializzazione di area sanitaria per i «non medici» e a quelle di area veterinaria, dei beni culturali e psicologica è, invece, gestito a livello locale dai singoli Atenei, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica del 10 marzo 1982, n. 162.
  In merito all'istituzione di un nuovo corso di specializzazione in medicina e sanità penitenziaria, si evidenzia che, ai sensi dell'articolo 3, comma 7, del decreto ministeriale n. 270 del 2004 un nuovo corso di specializzazione «può essere istituito esclusivamente in applicazione di specifiche norme di legge o di direttive dell'Unione europea».
  Qualora dunque venga riconosciuta dal Parlamento la necessità di istituire questa scuola di specializzazione, finalizzata a formare i medici penitenziari, il Ministero dell'università e della ricerca si impegna, con il supporto del Ministero della salute, competente in materia di professioni sanitarie, e del Ministero della giustizia, competente nel settore penitenziario, ad avviare l'istruttoria dedicata all'approvazione di un nuovo ordinamento didattico nazionale.
  Considerato ciò, il Ministero, che mi onoro di rappresentare, ribadisce il suo intento di rafforzare la formazione post lauream per indirizzare i talenti migliori, che hanno una vocazione per l'attività medica, verso i più elevati e prestigiosi percorsi professionali, riconoscendo inoltre la validità di ogni strumento utile per la tutela del benessere e il miglioramento delle condizioni di salute e igiene della popolazione carceraria, nonché per la valorizzazione del personale impiegato all'interno degli istituti penitenziari.
Il Ministro dell'università e della ricerca: Anna Maria Bernini.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, viene messa in risalto la grave scopertura nell'organico del personale amministrativo dell'ufficio Nep presso il tribunale di Nuoro.
  Preliminarmente, si evidenzia che il dato relativo all'attuale scopertura media nazionale del personale amministrativo si attesta al 27,01 per cento sulla base dei posti coperti (pianta organica di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22 aprile 2022 n. 54). Il dato, inoltre, non tiene conto delle 8.612 presenze di personale a tempo determinato (addetti all'ufficio per il processo e di personale a supporto Upp assunti nel corso degli anni 2021-2024).
  Quanto alle specifiche iniziative intraprese per far fronte alla scopertura, corre l'obbligo di evidenziare l'imponente attività di reclutamento che questa Amministrazione ha da tempo avviato a livello nazionale e che la vede tutt'oggi quotidianamente impegnata nell'esecuzione dei relativi incombenti.
  In particolare, tale impegno ha consentito – a partire dall'anno 2020 – l'assunzione di circa 10.321 risorse nell'intero territorio nazionale.
  Oltretutto, ulteriori e cospicui innesti di personale sono stati realizzati grazie alle risorse stanziate dal «Piano di Ripresa e Resilienza», diretto a migliorare le prestazioni degli uffici giudiziari e a potenziare la struttura «Ufficio per il Processo». L'obiettivo perseguito è l'abbattimento dell'arretrato e la riduzione della durata dei procedimenti, dando altresì supporto ai giudici nell'attuazione della transizione digitale della giustizia.
  Ora, preme osservare che per quanto si tratti di risorse a tempo determinato, l'obiettivo auspicato è quello di riuscire a raggiungere – in tale arco temporale – una performance degli uffici giudiziari tale da consentire una più ottimale gestione dei carichi di lavoro anche per il futuro. Il tutto conformemente alla volontà di agevolare e rendere sostenibili quelle attività che, ad oggi, sono già garantite dalla partecipazione attiva del personale incardinato.
  Di conseguenza, alle succitate 10.321 assunzioni andrebbero, in realtà, aggiunte anche le 12.764 unità relative al profilo di addetto all'ufficio per il processo e Personale a supporto dell'Upp che, fino ad ora, hanno preso servizio presso gli uffici di merito, giungendo così ad un totale di circa 23.085 assunzioni (il dato non tiene conto delle eventuali successive dimissioni del personale assunto).
  Passando alla disamina del caso di specie, relativamente alla situazione presente all'ufficio Nep di Nuoro: a fronte di una dotazione di 23 unità, prestano servizio 10 risorse, facendo registrare una scopertura del 57 per cento (fonte Sup). Il dato tiene conto della presenza per distacco da altro ufficio di 1 assistente giudiziario e dell'assenza per distacco presso altro ufficio di 1 assistente giudiziario.
  Quanto alle specifiche vacanze registrate nei vari profili, esse interesserebbero le seguenti figure professionali: assistente giudiziario (1 vacanza su 7 posti), Funzionario Unep (6 vacanze su 10 posti). Il profilo del cancelliere risulta totalmente scoperto.
  Non si registrano reclutamenti di personale nell'arco temporale 2020-2024.
  In merito alla procedura di interpello ordinario nazionale, si evidenzia che risulta in uscita dall'ufficio 1 funzionario Unep con proroga possesso al 2 settembre 2025.
  Si segnala che dal piano triennale dei fabbisogni 2024-2026, emerge chiaramente la volontà di sopperire quanto più possibile alle carenze nel fabbisogno di personale.
  Non solo, la previsione di procedure volte alla stabilizzazione del personale assunto a tempo determinato per non disperdere le competenze acquisite o di valorizzarle in occasione di nuove procedure concorsuali nonché la previsione, in deroga alla normativa vigente, della validità delle graduatorie dei concorsi svolti in periodo pandemico, consente di meglio finalizzare l'attività di reclutamento, affinché nulla dell'impegno svolto rischi di essere vanificato.
  Numerose sono le attività di reclutamento già programmate nell'arco temporale che va dal 2024 al 2026: infatti, secondo il piano triennale dei fabbisogni del personale 2024-2026, includendo i vari profili di funzionario, funzionario tecnico, dell'area assistenti, assistenti contabili, assistenti informatici e tecnici, oltre che dirigenti di II fascia, attraverso procedure concorsuali o di scorrimento delle graduatorie in corso di validità, è previsto un numero totale di assunzioni pari a 11.659 unità.
  Si riportano, inoltre, più specificatamente di seguito anche le assunzioni previste e programmate nel corso dell'anno 2024:

   Per l'area assistenti: le unità di personale amministrativo da assumere nell'anno in corso risultano le seguenti:

    2.200 unità di assistenti giudiziari (scorrimento graduatorie) di cui 4 unità saranno destinate agli uffici del circondario di Nuoro;

    136 unità di assistenti tecnico-geometra;

    1.000 unità di conducenti;

    28 unità di conducenti e motoscafisti per la regione Veneto;

    108 unità di assistenti amministrativi contabili;

    136 unità di assistenti tecnici.

   Per quanto riguarda l'area dei funzionari, le unità da assumere, per l'area di riferimento, nel corrente anno risultano le seguenti:

    50 unità di direttori, area funzionari;

    19 unità di funzionari contabili, area funzionari;

    23 unità di funzionari statistici, area funzionari;

    30 unità di funzionari informatici, area funzionari;

    47 unità di funzionario tecnico-edile, area funzionari;

    919 unità funzionari giudiziari, area funzionari.

  Si evidenzia, inoltre, che al fine di fronteggiare le ulteriori e immediate criticità che nel frattempo dovessero sopravvenire, dovute al pensionamento di unità di personale, ovvero ad altre situazioni soggettive di carattere temporaneo e contingente (maternità, malattia eccetera), l'organico dell'ufficio interessato potrà essere implementato, facendo ricorso all'istituto della mobilità temporanea del personale, previsto dall'articolo 20 dell'accordo sulla mobilità interna del personale, sottoscritto in data 15 luglio 2020.
  Tra le possibili, ulteriori iniziative, si segnala, inoltre, per il futuro, l'eventuale disponibilità a procedere alla sottoscrizione di accordi quadro con le regioni interessate, aventi ad oggetto anche forme di collaborazione in tema di selezione e reclutamento di personale, attraverso il possibile perfezionamento di procedure concorsuali uniche per i reciproci coincidenti fabbisogni e/o il convenzionamento per l'utilizzo reciproco delle graduatorie in relazione ai concorsi direttamente espletati dal Ministero della giustizia e dalle regioni.
  Concludendo è evidente come, seppure nei limiti dei margini di manovra consentiti, si stia cercando di attuare, con ogni strumento possibile, tutte le misure strategiche per un più strutturale rinvigorimento degli uffici giudiziari dislocati sul territorio, ivi compreso il circondario di Nuoro.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, il competente Ufficio scolastico regionale per la Sardegna, corrispondendo alla richiesta del Ministero di fornire elementi, ha comunicato quanto di seguito si riporta.
  Preliminarmente, l'USR ha evidenziato che provvederà all'assunzione dei candidati idonei della procedura in argomento, sui posti comuni della scuola primaria, nel corso degli ultimi mesi del corrente anno, con decorrenza economica dal 1° settembre 2025, così come previsto dalla normativa vigente in materia. Il numero complessivo di assunzioni che verrà disposto, salvo rinuncia dei destinatari della proposta di nomina, sarà pari a n. 105 unità, determinando l'esaurimento della relativa graduatoria di merito.
  Tanto premesso, quanto alle ragioni che hanno determinato la pubblicazione della graduatoria di merito in ritardo e, quindi, in tempo non utile per le operazioni di nomina in ruolo per l'anno scolastico 2022/2023, l'USR ha individuato una serie di fattori che possono essere sintetizzati come di seguito:

   modifiche alla composizione della commissione giudicatrice, determinate dalle frequenti dimissioni dei relativi componenti e dalla contestuale difficoltà di reperimento di ulteriori commissari;

   inapplicabilità degli istituti dell'esonero e del semi-esonero ai componenti della commissione giudicatrice, a causa della quale gli stessi hanno dovuto proseguire nelle attività professionali di competenza in qualità di dirigenti scolastici, docenti e personale amministrativo nelle scuole di servizio e contemporaneamente svolgere le proprie funzioni in ambito concorsuale;

   numero elevato dei candidati ammessi alle prove orali;

   istanze dei candidati relative al differimento delle prove concorsuali orali che hanno indotto la commissione giudicatrice a disporre numerose prove suppletive;

   struttura della procedura concorsuale, che oltre alla valutazione delle prove concorsuali prevede una fase di valutazione dei titoli ai fini della stesura della graduatoria di merito. Al riguardo si evidenzia che la graduatoria di merito era composta complessivamente da n. 483 candidati.

  Infine, l'USR ha rappresentato che anche qualora la graduatoria di merito della procedura concorsuale in argomento fosse stata pubblicata in tempo utile per le operazioni di nomina in ruolo per l'anno scolastico 2022/2023, la problematica inerente alla presenza degli idonei si sarebbe comunque verificata negli anni scolastici successivi, a causa della compresenza della graduatoria di merito del concorso indetto nel 2018 la quale, alla luce della normativa vigente, non avrebbe comunque consentito l'esaurimento della graduatoria di merito del concorso indetto nel 2020 in occasione delle operazioni di reclutamento per l'anno scolastico 2023/2024.
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — La situazione dei diritti umani in Russia resta al centro dell'attenzione del Governo. La Farnesina in particolare, soprattutto in ambito multilaterale, a partire dal Consiglio diritti umani delle Nazioni unite, ha sostenuto molteplici iniziative per esercitare pressione sulle autorità russe affinché rispettino gli obblighi internazionali in materia di diritti umani, tra cui la libertà di espressione e associazione.
  Da ultimo, nell'ambito della 57esima sessione del consiglio diritti umani, l'Italia ha co-presentato una risoluzione sulla situazione dei diritti umani nella federazione russa. Il testo riporta anche la nostra forte preoccupazione rispetto al fenomeno degli arresti arbitrari di massa, in particolare quelli degli attivisti e difensori dei diritti umani. La risoluzione è stata adottata il 10 ottobre scorso, con un numero di voti favorevoli superiore agli anni passati. L'Italia ha svolto mirati passi di sensibilizzazione per facilitare l'adozione della risoluzione. Sempre nel corso della 57esima sessione, l'Italia ha effettuato un proprio intervento nazionale nel quale ha anche denunciato la repressione delle libertà di opinione, espressione e associazione in Russia.
  L'Ambasciata d'Italia a Mosca segue da vicino diversi casi giudiziari che coinvolgono i prigionieri politici nel Paese, partecipando alle udienze in segno di solidarietà e di sostegno, previo accordo con gli avvocati difensori dei detenuti.
  L'Ambasciata, in stretto raccordo con la delegazione dell'Unione europea e le ambasciate degli altri Stati membri a Mosca, segue anche il caso di Nadezhda Rossinskaya, su cui sono in corso approfondimenti per verificare lo stato del procedimento a suo carico e i relativi margini di intervento o monitoraggio da parte delle rappresentanze diplomatiche in loco.
  La situazione dei minori ucraini deportati in Russia è costantemente al centro dell'azione del Governo.
  L'Italia è membro attivo della coalizione internazionale per il rientro dei minori ucraini sottratti dalle autorità russe.
  Il comunicato finale adottato dai leader G7 a conclusione del vertice di Borgo Egnazia del 13-15 giugno ha citato esplicitamente l'esigenza di rimpatriare in sicurezza tutti i bambini ucraini che la Federazione russa ha illegalmente trasferito o deportato. Lo stesso concetto è presente anche nella dichiarazione del Ministro Tajani del 23 settembre in qualità di Presidente della riunione dei Ministri degli esteri del G7 alla settimana di alto livello dell'assemblea generale delle Nazioni unite.
  All'indomani dell'invasione russa, l'Italia ha aderito all'iniziativa di 43 Stati parte dello statuto di Roma di sottoporre la situazione in Ucraina al procuratore della corte penale internazionale, chiedendogli di avviare un'indagine sulla possibile commissione di crimini internazionali. Questo ha permesso di accelerare il procedimento.
  Il 17 marzo 2023 la seconda camera preliminare della Cpi presieduta dal giudice italiano Rosario Aitala, ha emesso un mandato di arresto contro il presidente Putin e la commissaria russa per i diritti dei bambini Lvova-Belova per i crimini di guerra di deportazione e di trasferimento illegali di persone, in particolare riguardanti minori ucraini dai territori occupati verso la Federazione russa.
  Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale continua a seguire con attenzione questi temi, in stretto coordinamento con i partner dell'Unione europea e con gli altri Paesi alleati, nel solco della nostra azione per la tutela e promozione a livello globale dei diritti umani e delle libertà fondamentali.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — La tragica vicenda di Alexey Navalny è stata costantemente al centro dell'azione del Governo e in particolare del Vice Presidente del Consiglio e Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale Antonio Tajani, che ha fermamente condannato il ruolo delle autorità russe nella sua ingiusta detenzione e nel suo decesso, esortandole a chiarirne in maniera trasparente le circostanze e le responsabilità.
  Il Governo italiano ha prontamente espresso ferma condanna per il grave episodio, anche in veste di presidenza del G7. Durante il primo incontro informale dei Ministri degli affari esteri del G7 di quest'anno, tenutosi il 17 aprile scorso a margine della conferenza sulla sicurezza di Monaco, i Ministri del G7 manifestarono profonda indignazione per la morte di Navalny, ingiustamente condannato per le sue legittime attività politiche, rivolgendo altresì un appello alle autorità russe affinché chiarissero le circostanze della sua morte e ponessero fine all'inaccettabile repressione del dissenso politico, alla sistematica violazione della libertà di espressione e alla restrizione indebita dei diritti civili nel Paese. Analoghe esortazioni sono state rivolte dai leader del G7 nel febbraio 2024 e in occasione della successiva riunione ministeriale esteri, svoltasi a Capri il 19 aprile scorso.
  Il Vice Presidente e Ministro Tajani ha inoltre evidenziato la chiara posizione del Governo anche personalmente, incontrando la vedova di Alexey Navalny, Julia Navalnaya, a margine della riunione del consiglio affari esteri dell'Unione europea svoltasi nei giorni immediatamente successivi al decesso del dissidente.
  L'ambasciatore russo a Roma fu convocato presso la Farnesina, per veicolare con fermezza le nostre posizioni, mentre a Mosca l'allora incaricato d'affari dell'ambasciata d'Italia si univa ai partner e alla società civile russa partecipando alle esequie di Navalny.
  L'Ambasciata d'Italia nella federazione russa continua a seguire attentamente diversi casi giudiziari che coinvolgono i prigionieri politici nel Paese, partecipando alle udienze in segno di solidarietà e di sostegno, previo accordo con gli avvocati difensori dei detenuti.
  Nel frattempo, abbiamo registrato l'importante scambio di detenuti avvenuto in territorio turco a inizio agosto tra alcuni partner occidentali e la Russia, in cui sono stati infine liberati anche attivisti per i diritti umani e membri dei media, tra cui spiccano i citati dissidenti Yashin e Orlov, il noto attivista Vladimir Kara-Murza e l'artista Aleksandra Skochilenko, nonché il giornalista del Wall Street Journal, Evan Gershkovich.
  In termini più generali, il Governo italiano continua a seguire con forte preoccupazione l'evoluzione politica interna alla federazione russa, che ha assunto evidenti tratti di stampo autoritario che si manifestano in tutta la loro evidenza nel numero sempre più alto di prigionieri politici nel Paese, in particolare a partire dall'inizio dell'invasione dell'Ucraina nel 2022. Particolare preoccupazione desta l'introduzione delle fattispecie di reato di «pubbliche azioni mirate a screditare l'esercito russo» e di «diffusione pubblica di false informazioni a proposito delle forze armate russe», punibili rispettivamente con la pena della reclusione fino a 7 e 15 anni, nonché l'applicazione sistematica delle disposizioni legislative volte a ridurre i margini di azione della società civile, tra cui la cosiddetta legge sugli «agenti stranieri» e a quella sulle «organizzazioni indesiderabili».
  Sono numerose le iniziative sostenute dall'Italia in ambito multilaterale, in particolar modo in seno alle Nazioni unite, al fine di esercitare pressione sulle autorità russe affinché rispettino i loro obblighi internazionali in materia di diritti umani, tra cui la libertà di espressione e associazione e la stessa libertà personale.
  In occasione della Revisione periodica universale (Upr) del novembre 2023 — esercizio di monitoraggio periodico e paritario, attraverso il quale è esaminata la situazione dei diritti umani in tutti i Paesi delle Nazioni unite nel quadro del Consiglio diritti umani (Cdu) – l'Italia ha elaborato numerose raccomandazioni alla federazione russa. In particolare, è stato raccomandato di porre fine a tutti gli atti di tortura, sparizioni forzate, esecuzioni extragiudiziali e detenzioni arbitrarie e di rilasciare tutte le persone detenute per aver esercitato i loro diritti alla libertà di espressione o di associazione. L'Italia ha inoltre raccomandato di garantire la libertà di espressione, nonché di garantire il rispetto dello stato di diritto e tutelare i diritti dei detenuti.
  Nel corso della 57esima sessione del Consiglio diritti umani (9 settembre-11 ottobre 2024), l'Italia ha co-presentato una risoluzione sulla situazione dei diritti umani nella federazione russa. Il testo riporta anche la nostra forte preoccupazione rispetto al fenomeno degli arresti arbitrari di massa, in particolare quella degli attivisti e difensori dei diritti umani. Questa risoluzione è stata adottata il 10 ottobre scorso con un numero di voti favorevoli superiori agli anni passati.
  Inoltre, l'Italia è Paese Membro della «Media Freedom Coalition», iniziativa di un gruppo di Stati attivi nell'ambito della tutela della libertà di stampa e dei giornalisti. Nel luglio 2024 la Media Freedom Coalition ha promosso una dichiarazione congiunta di condanna rispetto alla detenzione arbitraria e al procedimento giudiziario intentato in Russia contro il già citato Evan Gershkovich, reporter statunitense della testata New York Times.
  In linea con il tradizionale impegno assunto dall'Italia contro il fenomeno della repressione dell'attivismo politico all'interno della federazione russa, il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale continuerà a seguire con attenzione le vicende dei prigionieri politici nel Paese, in stretto coordinamento con i partner dell'Unione europea e con gli altri Paesi alleati.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, si rappresenta che l'Amministrazione, nell'ambito della procedura di reclutamento riservata di dirigenti scolastici di cui al decreto ministeriale 8 giugno 2023, n. 107 ha pubblicato lo scorso agosto in via provvisoria la valutazione dei titoli culturali, di servizio e professionali dichiarati in domanda dai candidati che hanno superato la prova di accesso al corso intensivo di formazione e che hanno sostenuto la prova finale del medesimo corso.
  A seguito di tale pubblicazione, è stata aperta, nei successivi cinque giorni, la fase degli eventuali reclami dei candidati avverso i punteggi ottenuti, al fine di consolidare celermente il punteggio dei titoli e adottare la graduatoria definitiva per procedere alle immissioni in ruolo dei dirigenti scolastici di nuova nomina in tempo utile al corretto avvio dell'anno scolastico.
  Terminata tale fase, con decreto ministeriale n. 2187 del 9 agosto scorso è stata approvata la graduatoria generale nazionale della procedura di reclutamento riservata di dirigenti scolastici.
  Si precisa che per la definizione della graduatoria, si è tenuto conto dell'articolo 5, comma 11-sexies, del decreto-legge n. 198 del 2022 secondo il quale la partecipazione al corso intensivo di formazione è stata consentita ai candidati con un punteggio pari ad almeno 6/10.
  In applicazione di detto disposto, l'articolo 6, comma 2, del decreto ministeriale n. 107 del 2023 ha previsto che superano la prova i candidati che conseguono un punteggio complessivo pari o superiore a 60/100 specificando altresì che il punteggio ottenuto dai candidati alla prova di accesso al corso intensivo di formazione deve essere convertito su base decimale, mantenendo la frazione decimale eventualmente conseguita dal candidato.
  L'articolo 11 del medesimo decreto ha, inoltre, stabilito che, per quanto non previsto dallo stesso decreto, valgono le disposizioni contenute nel decreto del Presidente della Repubblica n. 487 del 1994. Quest'ultimo, in particolare, all'articolo 8, comma 2, prevede che per i titoli non può essere attribuito un punteggio complessivo superiore a 10/30 o equivalente. Pertanto, si è proceduto, in ossequio alle citate disposizioni normative valevoli per tutti i concorsi della Pubblica amministrazione, alla conversione su base decimale del punteggio attribuito ai titoli in conformità al punteggio della prova di cui al citato articolo 5, comma 11-sexies del decreto-legge n. 198 del 2022.
  La graduatoria, quindi, è stata redatta ai sensi dell'articolo 9 del più volte richiamato decreto ministeriale n. 107 del 2023, sommando il punteggio su base decimale della prova, fino ad un massimo di 10 punti, ed il punteggio su base decimale – e non in trentesimi, come erroneamente riportato dall'onorevole interrogante – dei titoli, fino ad un massimo di 3 punti.
  In ultimo, si ricorda che il Tribunale amministrativo regionale per il Lazio, sezione quarta quater, nella camera di consiglio dell'8 ottobre 2024, si è espresso favorevolmente nei confronti del Ministero dell'istruzione e del merito confermando la bontà della predetta ricostruzione giuridica.
  Il Giudice amministrativo ha infatti revocato, in continuità con quanto deciso alla precedente udienza del 5 settembre 2024, i provvedimenti presidenziali di sospensione cautelare della graduatoria, emessi ad agosto.
  Sono stati fatti salvi, quindi, gli atti sulla base dei quali il Ministero ha provveduto ad attribuire i punteggi per i titoli dei candidati inclusi nella graduatoria: il TAR, dando pienamente ragione all'operato del Ministero dell'istruzione e del merito ha, inoltre, condiviso l'intento dell'amministrazione di ridurre il ricorso all'istituto delle reggenze, che produce inevitabili e gravose ricadute sulle procedure organizzative e gestionali delle stesse scuole.
  Infine, si informa che proprio il 18 ottobre 2024, subito dopo la pubblicazione delle motivazioni dei provvedimenti giurisdizionali favorevoli all'Amministrazione, sono state date indicazioni agli uffici scolastici regionali al fine di provvedere celermente alle nomine in ruolo dei vincitori del concorso in parola.
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si rappresenta quanto segue.
  Preliminarmente, si sottolinea che il tema rientra nell'ambito di quello, più ampio, della sicurezza sui luoghi di lavoro e riveste particolare rilevanza per il Governo, come testimoniano i numerosi interventi normativi in materia.
  Al riguardo, si segnala che sulla Gazzetta Ufficiale dello scorso 26 settembre 2024 è stato pubblicato il decreto legislativo n. 135 del 2024 recante «Attuazione della direttiva (UE) 2022/431 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2022, che modifica la direttiva 2004/37/CE sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti cancerogeni o mutageni durante il lavoro». Il decreto in questione ha apportato modifiche al testo unico sulla sicurezza ed esteso la protezione dei lavoratori alle sostanze tossiche per la riproduzione.
  Con riferimento al tema oggetto dell'atto di sindacato ispettivo in oggetto, si premette che la circolare del Ministero del lavoro e delle politiche sociali n. 15 del 27 giugno 2012 fu adottata allo scopo di fornire i chiarimenti in materia di dispositivi individuali di protezione (DPI), corrispondenti ad esigenze di tutela e rischi noti a quel tempo.
  Tale circolare prevede, in particolare, che risultano «idonei per la protezione da agenti biologici sia i dispositivi di protezione delle vie respiratorie provvisti di certificazione CE di cui al Capitolo II della Direttiva 89/686/CEE, che attesti la protezione da agenti biologici dei gruppi 2 e 3 così come definiti nella Direttiva 2000154/ CE, sia quelli provvisti di certificazione CE di cui al Capitolo II della Direttiva 89/686/ CEE, basata sulla norma europea armonizzata EN 149».
  Sebbene il contenuto della circolare resti valido, è opportuno precisare che, attualmente, i requisiti di sicurezza previsti per la progettazione, la fabbricazione e la commercializzazione dei DPI, sono previsti dal Regolamento UE 2016/425, che ha abrogato la Direttiva 89/686/CEE.
  I DPI devono soddisfare i requisiti essenziali elencati nell'allegato II di quel Regolamento e solo in tal caso possono ritenersi conformi a legge.
  In ogni caso, la normativa vigente, sia quella in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, sia quella relativa alla sicurezza del «prodotto», individua chiaramente le competenze dei soggetti responsabili e gli obblighi gravanti su ciascuno di essi, per garantire la sicurezza degli utilizzatori.
  È opportuno evidenziare che il datore di lavoro, ai sensi del testo unico sulla sicurezza sul lavoro, è tenuto ad effettuare la valutazione dei rischi e a elaborare il relativo documento di valutazione dei rischi, che deve contenere l'indicazione delle misure di prevenzione e di protezione poste in essere e i dispositivi di protezione individuali adottati a seguito della valutazione.
  Si condivide l'osservazione dell'interrogante circa la necessità di garantire la massima sicurezza tecnologicamente possibile a tutela della salute dei lavoratori anche mediante la scelta dei dispositivi più performanti. Tale principio, d'altra parte, è già sancito dal decreto legislativo n. 81 del 2008 che, all'articolo 18, punto 1, comma z), afferma espressamente che tra gli obblighi del datore di lavoro vi è quello di «aggiornare le misure di prevenzione in relazione ai mutamenti organizzativi e produttivi che hanno rilevanza ai fini della salute e sicurezza del lavoro, o in relazione al grado di evoluzione della tecnica della prevenzione e della protezione».
  Con specifico riguardo ai facciali filtranti, al netto della necessità che siano indossati dal lavoratore in modo corretto e che, quindi, siano perfettamente aderenti sul volto, si segnala che in Italia la norma UNI 11719:2018 disciplina i criteri di scelta, uso e manutenzione degli apparecchi di protezione delle vie respiratorie ed è indirizzata ai datori di lavoro, su cui ricade la responsabilità della scelta e della gestione dei DPI e prescrive che sia effettuata una prova di adattabilità del facciale prescelto sui singoli operatori tenuti ad impiegarla, al fine di valutare il grado di adattabilità della semimaschera al viso.
  Si evidenzia, infine, che l'UNI e cioè l'ente di normazione italiano, ha reso disponibile gratuitamente sul proprio sito web il white paper «Criteri di scelta ed uso dei DPI» in cui sono riportati i riferimenti aggiornati ai documenti rilevanti a tale scopo, che la Sottocommissione di esperti UNI «Disposizione di protezione individuale» cura periodicamente.
  Si conclude rappresentando che, in ogni caso, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha intenzione di avviare un'istruttoria tecnica, congiuntamente con il Ministero della salute e il Ministero delle imprese e del made in Italy, per l'adozione del decreto interministeriale di cui all'articolo 79, comma 2, del decreto legislativo n. 81 del 2008, tenendo conto della natura, dell'attività e dei fattori specifici di rischio che incidono sulla scelta dei dispositivi di protezione individuale nonché delle circostanze in presenza delle quali si rende necessario l'impiego dei dispositivi di protezione individuale.
  
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Claudio Durigon.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si sollevano specifici quesiti in ordine allo stato dell'arte relativo alla realizzazione del nuovo penitenziario di Mistretta. A tal riguardo, i relativi aggiornamenti sono stati richiesti alla competente direzione generale per la gestione dei beni, dei servizi del Dap.
  L'ipotesi realizzativa del nuovo istituto penitenziario di Mistretta risulta contemplata nell'ambito del cosiddetto «Piano carceri» approvato il 24 giugno 2010 dal relativo comitato di indirizzo e controllo.
  Da quanto si evince dall'esame dei documenti in atti, inerenti al carteggio intercorso tra il Ministero della giustizia e l'allora commissario delegato ex Ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri del 19 marzo 2010, n. 3861, il piano degli interventi per la realizzazione di nuove infrastrutture carcerarie e di adeguamento e potenziamento di quelle esistenti (cosiddetto «Piano carceri») prevedeva la programmazione dell'impiego di risorse finanziarie per 675 milioni di euro finalizzate alla costruzione di 11 nuovi istituti penitenziari (per complessivi 4.750 posti) – tra i quali anche quello di Mistretta – nonché 20 nuovi padiglioni, in ampliamento di istituti esistenti (per 4.400 posti), per un totale complessivo di 9.150 nuovi posti detentivi.
  Si evidenzia che il 20 giugno 2011 venne deliberato, dal comitato di indirizzo e controllo, l'inserimento dell'intervento di rifunzionalizzazione del nuovo penitenziario di Reggio Calabria – Arghillà (per 150 posti detentivi) – a valere sulle risorse assegnate per 21,5 milioni di euro dalla delibera del comitato interministeriale per la programmazione economica (Cipe) del 21 luglio 2009 (capitolo 7473 P.G.1 del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (Mit).
  Inoltre, a seguito dei successivi tagli effettuati dal Cipe nella riunione del 20 gennaio 2012 con delibera Cipe 20 gennaio 2012, n. 6, pari a 227,8 milioni di euro, si rese necessaria la rimodulazione e la riprogrammazione del quadro esigenziale da parte dell'amministrazione penitenziaria.
  Nella conseguente rimodulazione, approvata dal comitato di indirizzo e di controllo il 31 gennaio 2012, venne espunto, tra gli altri, anche il nuovo istituto penitenziario di Mistretta.
  Tale determinazione, presa anche in base alle indicazioni fornite dall'amministrazione penitenziaria, fu assunta valutando l'opportunità di realizzare i nuovi istituti e padiglioni in una logica progettuale diversa, che contemplasse sia le localizzazioni a costi contenuti, sia la possibilità, principalmente per i nuovi padiglioni, di sfruttare economie di scala in termini di utilizzo di servizi comuni già esistenti, al fine di consentire maggiore celerità alla fase di realizzazione delle opere e, conseguentemente, assicurare una più rapida capacità d'impiego da parte dell'amministrazione usuaria (Dap), oltre che conseguire un'ottimizzazione dell'impiego di risorse umane occorrenti per la relativa gestione.
  Allo stato, sempre con riferimento all'ipotesi realizzativa di un nuovo istituto penitenziario nell'ambito comunale di Mistretta (si ricorda con popolazione <4.500 abitanti) – nel premettere che anche il tribunale di Mistretta è stato soppresso con decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 155, in ragione delle limitate esigenze del relativo circondario — si segnala, altresì, che la proposta pervenuta dal Sindaco di Mistretta, in merito all'eventuale disponibilità di un'area di sedime, è stata già rimessa all'attenzione del nuovo commissario straordinario per l'edilizia penitenziaria (nominato ex articolo 4-bis del decreto-legge 4 luglio 2024, n. 92, convertito con modifiche dalla legge 8 agosto 2024, n. 112), nell'ambito del vasto programma di edilizia penitenziaria che sta interessando l'intero Paese.
  Per completezza, deve evidenziarsi anche che, in merito all'attuale capacità ricettiva del circondario del provveditorato regionale per la Sicilia, nel 2016 si è proceduto alla trasformazione dell'ex Opg di Barcellona Pozzo di Gotto in casa circondariale, recuperando posti detentivi; che, con il cosiddetto «Piano carceri» sono stati attivati, tra il 2016 e il 2017, n. 3 nuovi padiglioni da n. 200 posti ciascuno presso gli istituti di Trapani, Siracusa e Caltagirone e che non appena superate le problematiche causate dai rallentamenti dell'appalto del nuovo padiglione in costruzione presso la Casa circondariale di Agrigento, si potrà procedere all'affidamento dei lavori di completamento e, quindi, disporre di ulteriori 150 posti detentivi.
  In ultimo, in base alla nota pervenuta dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in data 11 ottobre 2024, si fa presente che il comitato misto paritetico giustizia/Mit; nella riunione in data 24 settembre 2024, ha preso atto della nomina del Commissario straordinario per l'edilizia penitenziaria, ai sensi dell'articolo 4-bis del decreto-legge 4 luglio 2024, n. 92, convertito in legge 8 agosto 2024, n. 112, il quale dovrà redigere, entro centoventi giorni dalla nomina, un programma dettagliato degli interventi necessari, specificandone i tempi e le modalità di realizzazione, dando così avvio alla messa a regime del sistema carcerario nazionale.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in oggetto gli interroganti, richiamata la nota pronuncia della Corte costituzionale n. 10 del 2024 che ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'articolo 18 della legge 26 luglio 1975, n. 354, nella parte in cui non prevede che la persona detenuta possa essere ammessa a svolgere i colloqui con il coniuge, la parte dell'unione civile o la persona con lei stabilmente convivente, senza il controllo a vista del personale di custodia, quando, tenuto conto del comportamento della persona detenuta in carcere, non ostino ragioni di sicurezza o esigenze di mantenimento dell'ordine e della disciplina, né, riguardo all'imputato, ragioni giudiziarie, chiedono al Ministro della giustizia se non ritenga necessario «adottare le necessarie immediate misure di competenza volte a dare piena esecuzione alla decisione della Consulta».
  Ebbene, questo Dicastero il 28 marzo 2024 ha istituito a questo fine un apposito gruppo di studio multidisciplinare con il compito di elaborare una proposta coerente con il sistema vigente, anche in considerazione delle diversità strutturali che connotano gli istituti penitenziari sul territorio nazionale. Di esso fanno parte, oltre a rappresentanti dell'amministrazione, anche accademici e professionisti esperti dei vari settori interessati dall'intervento.
  La diversa estrazione professionale e disciplinare di ciascuno di essi consentirà infatti di affrontare la problematica da vari punti di vista e di trovare, dunque, una soluzione capace di rispondere alle diverse istanze, bilanciando in modo adeguato ed opportuno i differenti interessi in gioco.
  Tre sono stati i profili sui quali l'attività del gruppo si è principalmente concentrata: lo studio e l'individuazione delle strutture da adibire alle «zone colloqui», l'individuazione dei soggetti ammessi alla fruizione dei colloqui e, infine, l'adozione di strategie di azione capaci di garantire la sicurezza prima, durante e dopo lo svolgimento dei colloqui.
  L'obiettivo è quello di muoversi entro il perimetro tracciato dalla consulta, ferma restando la possibilità per il Legislatore di «disciplinare la materia stabilendo termini e condizioni diversi da quelli enunciati» nella sentenza della Corte, «purché idonei a garantire l'esercizio dell'affettività dei detenuti».
  La Corte, infatti, nelle conclusioni ha evidenziato che «È altresì opportuno valorizzare qui il contributo che a un'ordinata attuazione dell'odierna decisione può dare — almeno nelle more dell'intervento del legislatore — l'amministrazione della giustizia, in tutte le sue articolazioni, centrali e periferiche, non esclusi i direttori dei singoli istituti. Venendo meno con questa decisione l'inderogabilità del controllo visivo sugli incontri, può ipotizzarsi la creazione all'interno degli istituti penitenziari – laddove le condizioni materiali della singola struttura lo consentano, e con la gradualità eventualmente necessaria – di appositi spazi riservati ai colloqui intimi tra la persona detenuta e quella ad essa affettivamente legata. In questa prospettiva, l'azione combinata del legislatore, della magistratura di sorveglianza e dell'amministrazione penitenziaria, ciascuno per le rispettive competenze, potrà accompagnare una tappa importante del percorso di inveramento del volto costituzionale della pena».
  Occorre dunque agire e lavorare in modo che non si determinino disparità di trattamento tra detenuti di diversi istituti penitenziari, ma senza mai prescindere da una specifica disciplina sui limiti all'esercizio del diritto all'affettività e sulle modalità di controllo e vigilanza preventiva che devono, in ogni caso, essere garantite in funzione di incomprimibili ragioni di sicurezza.
  In questo senso si è d'altronde espressa la stessa Corte laddove, nella pronuncia in discussione, ha precisato che «la rimozione del controllo a vista del personale di custodia, funzionale a consentire lo svolgimento del colloquio nell'intimità necessaria all'espressione dell'affettività, può dunque essere negata quando, tenuto conto del comportamento del detenuto in carcere, ostino ragioni di sicurezza o esigenze di mantenimento dell'ordine e della disciplina, ovvero anche, riguardo all'imputato, motivi di carattere giudiziario».
  È stato dunque effettuato un minuzioso monitoraggio, a livello nazionale inteso a verificare la sussistenza, all'interno delle strutture penitenziarie del territorio, di spazi adeguati e funzionali a garantire le condizioni più favorevoli alla piena espressione di detto diritto all'affettività, in termini di dignità e riservatezza dei detenuti.
  In collaborazione con il dipartimento di architettura dell'università di Napoli Federico II, si è lavorato poi per verificare le potenzialità di spazi inutilizzati o sottoutilizzati, fino alla sperimentazione progettuale su spazi ad oggi mancanti.
  Il gruppo di studio si è occupato inoltre di determinare durata, frequenza e modalità con cui detti colloqui riservati possono svolgersi, in quanto profilo chiaramente incidente sul numero degli spazi ritenuti idonei, che andrà garantito in misura adeguata a rendere davvero effettivo quel diritto.
  Quanto all'individuazione dei soggetti fruitori dei colloqui riservati, sono state elaborate proposte per la determinazione dei limiti oggetti e soggettivi per accedere agli stessi, quali:

   cause di esclusione soggettive ai colloqui senza controllo visivo;

   esiti dell'istruttoria svolta ai fini dell'accertamento delle «ragioni di sicurezza» o di «mantenimento dell'ordine e della disciplina» ostative all'autorizzazione al colloquio senza controllo visivo;

   valutazioni di irregolarità della condotta detentiva;

   motivazione del provvedimento per l'autorizzazione al colloquio senza controllo visivo;

   criteri di priorità per i detenuti che non fruiscono di permessi premio né di provvedimenti di ammissione al lavoro esterno né semiliberi, nel caso sia prevista nel programma di trattamento la possibilità di rientrare in famiglia.

  Restano ovviamente esclusi da tale genere di colloqui, come del resto già chiarito dalla pronuncia della Corte, i detenuti sottoposti a regimi detentivi speciali ex articolo 41-bis o sottoposti a sorveglianza particolare ex articolo 14-bis dell'ordinamento penitenziario o sottoposti a sorveglianza particolare ex articolo 14-bis dell'ordinamento penitenziario.
  Il gruppo di studio si è occupato, infine, anche di affrontare le problematiche afferenti alle esigenze operative e di organico, nonché quelle formative per il personale di Polizia penitenziaria e per tutte le figure che operano all'interno degli istituti di pena.
  Le attività del gruppo di studio appena sintetizzate sono, dunque, il segno tangibile dell'atteggiamento propositivo assunto dal Dicastero all'indomani della pronuncia della Consulta, la cui attuazione richiederà un adeguamento, anche strutturale, del sistema carcerario, che dovrà conciliarsi con l'incomprimibile esigenza di salvaguardare le condizioni di sicurezza all'interno degli istituti di pena.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale i deputati interroganti chiedono di «smentire» un'ipotesi contenuta in una nota diffusa a mezzo stampa di Unarma, l'associazione sindacale carabinieri, circa un asserito «scambio tra i condannati per l'omicidio di Mario Cerciello Rega e Chico Forti», si rappresenta quanto segue.
  Dalla consultazione degli atti a disposizione della direzione generale degli affari internazionali e della cooperazione giudiziaria risulta che, in data 18 maggio 2024, Enrico Forti (detto Chico), a seguito di richiesta dallo stesso formulata e approvata dagli Stati Uniti d'America e dallo Stato della Florida, come da nota del Department of justice degli Stati Uniti d'America pervenuta al Ministero della giustizia il 13 marzo 2024, ha fatto rientro in Italia, per scontare in territorio italiano la pena dell'ergastolo (sentence of life in prison), inflitta con sentenza penale irrevocabile emessa in data 20 giugno 2000 dalla Court of the eleveth judicial circuit of Dade county Florida, riconosciuta dalla corte di appello di Trento con sentenza del 17 aprile 2024, irrevocabile in data 22 aprile 2024.
  Quanto invece alla vicenda giudiziaria di Lee Elder Finnegan e Gabriel Christian Natale Hjorth, che li ha visti imputati per i delitti di tentata estorsione aggravata, concorso in omicidio pluriaggravato, resistenza a pubblico ufficiale, lesioni personali aggravate e porto abusivo di oggetto atto ad offendere, in data 5 maggio 2021, la corte di assise di Roma ha condannato entrambi alla pena dell'ergastolo, oltre al risarcimento dei danni in favore delle parti civili con una provvisionale immediatamente esecutiva di 150.000 euro al Ministero della difesa e al Ministero dell'interno.
  In data 17 marzo 2022, la Corte di assise di appello di Roma ha riformato la predetta sentenza, rideterminando la pena di Natale Hjorth e Lee Elder Finnegan, rispettivamente a 22 e 24 anni di reclusione.
  In data 15 marzo 2023, la Corte di cassazione ha annullato la pronuncia in relazione ad alcuni capi di imputazione – per Elder Finnegann limitatamente alle circostanze aggravanti contestate per il delitto di omicidio e al delitto di resistenza a pubblico ufficiale, per Natale Hjorth limitatamente al concorso del delitto di omicidio – rinviando la causa per un nuovo giudizio ad altra sezione della Corte di assise di appello di Roma.
  Il 3 luglio 2024, la Corte di assise di appello di Roma ha rideterminato la pena di Elder Finnegann in 15 anni e due mesi di reclusione, assolvendolo dal reato di resistenza a pubblico ufficiale, nonché quella di Natale Hjorth in 11 anni e 4 mesi di reclusione, nonché 800 euro di multa, confermando le statuizioni civili.
  In data 5 luglio 2024, in accoglimento dell'istanza presentata dai difensori, la Corte di assise di appello di Roma ha altresì disposto, per Natale Hjorth, la detenzione domiciliare presso l'abitazione della nonna a Fregene.
  Le due procedure sono chiaramente distinte e autonome: l'una di cooperazione giudiziaria, che ha visto, per la sua natura, il coinvolgimento di autorità statali e giudiziarie, l'altra un mero procedimento penale che ha visto la celebrazione dei tre gradi di giudizio innanzi l'autorità giudiziaria nazionale di volta in volta competente.
  Esse non presentano alcun elemento di collegamento, nemmeno cronologico, che possa avvalorare quanto ipotizzato nell'atto di sindacato ispettivo in oggetto.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Sulla scorta degli elementi pervenuti, si rappresenta quanto segue.
  La legge 21 novembre 2000, n. 353, «legge quadro in materia di incendi boschivi», assegna apposita competenza in materia di lotta agli incendi boschivi (AIB) alle regioni e alle province autonome che, attraverso il «Piano regionale di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi», assicurano il coordinamento delle proprie strutture antincendio con quelle statali ed eventualmente provenienti dalle altre regioni, e gestiscono con una operatività di tipo continuativo nei periodi a rischio le sale operative unificate permanenti. Le regioni medesime, attraverso accordi di programma, possono anche avvalersi del Corpo nazionale dei vigili del fuoco nelle attività di lotta attiva e formazione antincendio boschivo, mentre allo Stato è riservata la gestione della flotta aerea nazionale antincendio.
  Una eventuale riorganizzazione del sistema di lotta agli incendi boschivi non può non tenere in debita considerazione le competenze regionali in materia: la collaborazione del Corpo nazionale dei vigili del fuoco con le regioni in materia di AIB viene declinata in maniera diversa a seconda dell'entità degli incendi, dell'organizzazione, del contesto socio-economico del territorio regionale.
  Con particolare riferimento alla Regione Siciliana, il supporto del Corpo nazionale dei vigili del fuoco è regolato da apposita convenzione, rinnovata annualmente, che prevede la partecipazione di squadre di vigili del fuoco alle attività di spegnimento, una ridotta partecipazione di direttori delle operazioni di spegnimento e la presenza nella sala operativa regionale e in quella provinciale di operatori dei vigili del fuoco.
  In ogni caso, il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, oltre agli impegni assunti per effetto degli accordi con le regioni, mantiene sempre attivo il proprio dispositivo di mobilitazione nazionale con moduli di intervento specifici per il settore AIB, composti giornalmente da circa 1.000 vigili del fuoco che possono intervenire tempestivamente su tutto il territorio italiano in caso di eventi calamitosi. Inoltre, i 6000 operatori del dispositivo ordinario giornaliero del Corpo intervengono, ove necessario, in supporto ai sistemi AIB regionali nonché su tutti gli incendi di vegetazione non boschivi.
  Sempre in relazione alle attività di competenza del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, deve essere richiamato il progetto «Presidi rurali», volto a garantire una più diffusa presenza in prossimità delle aree più boscate per assicurare una maggiore tempestività degli interventi nei periodi a maggiore rischio, con personale specificamente addestrato ed attrezzato e con buona conoscenza del territorio. Nell'ambito del progetto, sono stati anche attivati i presidi di Montemaggiore Belsito (PA) dal 2022 e Cammarata (AG) già dall'estate 2023, su una previsione di 31 presidi rurali totali nell'arco di un triennio.
  Deve altresì evidenziarsi che il comma 3 dell'articolo 1 del decreto-legge n. 120 del 2021, convertito con modificazioni dalla legge n. 155 del 2021, regola il «Piano nazionale di coordinamento per l'aggiornamento tecnologico e l'accrescimento della capacità operativa nelle azioni di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi», redatto sulla base degli esiti delle attività di ricognizione e valutazione di cui ai commi 1 e 2 del medesimo articolo 1.
  Per la realizzazione di tale piano nazionale, il comma 473 dell'articolo 1 della legge di bilancio 30 dicembre 2021, n. 234, ha istituito un apposito fondo da trasferire alla Presidenza del Consiglio dei ministri – dipartimento della protezione civile con una dotazione finanziaria di 40 milioni di euro per l'anno 2022, 50 milioni di euro per l'anno 2023 e 60 milioni di euro per l'anno 2024, di cui 20 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2022 al 2024 destinati alle regioni.
  Conseguentemente, con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 13 ottobre 2022 si è provveduto al riparto delle risorse suddette per l'annualità 2022. Successivamente, nel giugno e nell'agosto 2023 sono state trasferite le risorse così ripartite nella misura del 90 per cento dell'importo assegnato come anticipazione. Alla Regione Siciliana, sono state assegnate risorse per euro 1.025.153,11, rispetto alla somma ripartita pari ad euro 1.139.059,01. Per l'anno 2022 non risulta ancora pervenuta dalla Regione Siciliana la relazione finale di completamento degli interventi e di realizzazione finanziaria degli stessi necessaria per poter procedere al trasferimento del saldo pari al 10 per cento delle risorse assegnate, ammontante ad euro 113.905,90. Quanto al riparto per l'annualità 2023, il relativo decreto di riparto è stato registrato dagli organi di controllo e si provvederà al trasferimento del 90 per cento dell'importo assegnato non appena perverrà il piano di impiego delle risorse complessivamente attribuite (che per la Regione Siciliana ammontano ad euro 1.139.059,01). Con riferimento, infine, alla ripartizione delle risorse previste per l'annualità 2024, la tabella di ripartizione trasmessa dalla commissione di protezione civile con nota del 22 agosto 2024 prevede l'assegnazione alla Regione Siciliana, anche per l'annualità 2024, di euro 1.139.059,01. All'esito dell'acquisizione del quadro complessivo dei fabbisogni, inclusivo anche delle esigenze delle amministrazioni centrali interessate, si procederà ad avviare l'iter di adozione del decreto.
  In ultimo, si rappresenta che ogni anno, prima dell'inizio della campagna AIB, vengono organizzate riunioni plenarie, a cui partecipano le amministrazioni statali, le regioni e le province autonome che devono fronteggiare in modo sinergico il fenomeno degli incendi boschivi, al fine di mitigarne gli effetti sul territorio e sulle comunità, nonché attuare in via preventiva ogni possibile azione atta a prevenire questi fenomeni. Durante lo svolgimento della campagna AIB, infine, le amministrazioni competenti partecipano, con cadenza settimanale, alle riunioni della cabina di regia, coordinata dal dipartimento della protezione civile, istituita per monitorare costantemente l'andamento della campagna stessa e per concordare e mettere in atto le azioni necessarie al potenziamento della lotta attiva.
  Si precisa, inoltre, che in data 7 maggio 2024, è stata adottata apposita direttiva, a mia firma, recante «Attività antincendio boschivo per la stagione estiva 2024. Individuazione dei tempi di svolgimento e raccomandazioni per un più efficace contrasto agli incendi boschivi, in zone di interfaccia urbano rurale e ai rischi conseguenti», nonché, in data 13 giugno 2024, sono state emanate le «Indicazioni operative in tema di concorso della flotta aerea dello Stato nella lotta attiva agli incendi boschivi».
Il Ministro per la protezione civile e le politiche del mare: Nello Musumeci.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, con il quale il deputato interrogante, traendo spunto dal suicidio di un detenuto occorso di recente presso la casa circondariale di Roma Regina Coeli, solleva specifici quesiti in ordine all'elevato tasso di affollamento dell'istituto nonché relativamente ad asseriti aspetti di criticità strutturale della sezione VII dell'istituto, della quale auspica la chiusura, si rappresenta quanto segue.
  Sullo specifico evento critico, dalla documentazione trasmessa dalla direzione della casa circondariale di Roma Regina Coeli, risulta che il 17 settembre 2024, verso le ore 6:35, il personale di Polizia penitenziaria addetto al reparto «prima accoglienza» veniva richiamato dalle urla dei compagni di stanza del detenuto D.V.S., poiché quest'ultimo aveva posto in essere un gesto anticonservativo, tramite impiccamento.
  L'operatore, entrato all'interno della camera di pernottamento, constatava che il detenuto era seduto a terra, accanto al wc; provvedeva, dunque, ad allertare immediatamente sia la Sorveglianza generale, sia il personale sanitario che, giunto in reparto, iniziava le manovre rianimatorie. Attesa la gravità della situazione, interveniva anche il personale del 118, che, tuttavia, ne constatava il decesso.
  Dalla relazione del comandante di reparto risulta che il detenuto D.V.S. abbia lasciato un biglietto con l'indicazione di un numero di telefono da rintracciare e il nominativo di riferimento, che si è poi appreso essere quello del fratello. Nel compiere il gesto estremo, sembrerebbe abbia utilizzato un pezzo di stoffa a mo’ di cappio scorsoio, l'abbia appeso al manipolo del water dove si sedeva e si lasciava andare trovando la morte. Così, infatti, veniva trovato dal compagno di stanza che, assieme ad altro detenuto occupante la medesima camera, provvedeva a sciogliere il cappio e ad allertare il personale.
  Dell'evento venivano avvisati l'avvocato e il pubblico ministero di turno, il quale disponeva l'intervento del medico legale. A incombenze ultimate, il pubblico ministero disponeva il trasporto della salma presso l'istituto di medicina legale al Verano, a disposizione dell'autorità giudiziaria.
  Per completezza, si evidenzia che il detenuto D.V.S. è stato tratto in arresto il 25 agosto 2024 dal personale del comando stazione Carabinieri Alessandrino di Roma, a seguito di ordinanza di aggravamento della misura cautelare emessa il 23 agosto 2024 dal giudice per le indagini preliminari presso il Tribunale di Roma, per il reato di cui all'articolo 572 del codice penale.
  Dalla relazione del Direttore emerge che il ristretto, all'atto dell'ingresso, era stato sottoposto a provvedimento di grande sorveglianza da parte del medico di guardia, provvedimento confermato anche dallo specialista psichiatra due giorni dopo, anche se il detenuto si era rifiutato di recarsi a visita. Lo stesso, nel corso della carcerazione, non ha effettuato né colloqui visivi, né colloqui telefonici.
  Questo lo specifico evento critico, non si può non sottolineare come il Governo Meloni, con il decreto-legge 4 luglio 2024, n. 92, cosiddetto «Carcere sicuro», abbia dato risposte straordinarie ed energiche all'emergenza del sovraffollamento ma anche soluzioni adeguate, proporzionali e lungimiranti ai problemi strutturali, trascinati da anni, del sistema penitenziario.
  Tra le misure più significative, ci si limita a richiamare l'imponente opera di investimento per il reclutamento del personale degli istituti penitenziari e l'istituzione del commissario straordinario per le carceri, che avrà il compito di attuare in tempi rapidissimi il piano nazionale di interventi per l'aumento del numero dei posti detentivi e per realizzare i nuovi alloggi destinati al personale di polizia penitenziaria.
  Di queste misure si potrà presto giovare anche la casa circondariale di casa circondariale di Roma Regina Coeli.
  Invero, dalle notizie acquisite presso il Dap, i dati riferiti all'organico della casa circondariale di Roma Regina Coeli evidenziano che, a fronte di un organico previsto di 480 unità, la forza presente è pari, allo stato, a n. 350 unità, inferiore, dunque, rispetto a quella prevista, di complessive n. 130 unità.
  In particolare, le carenze si rilevano nel ruolo dei funzionari pari a -1 unità, nel ruolo degli ispettori pari a -6 unità, nel ruolo dei sovrintendenti pari a -3 unità. Di contro, il ruolo agenti/assistenti risulta in esubero di 1 unità.
  Come ribadito in altre occasioni, il Ministero, a differenza del passato, pone forte attenzione alle esigenze di garantire un efficace turnover del personale:

   il 5 maggio scorso ha preso avvio il corso di formazione per la qualifica iniziale di vice ispettore relativo al concorso per 411 posti (378 uomini e 33 donne);

   il ruolo di agenti/assistenti è stato incrementato di n. 22 unità (18 del ruolo maschile e 4 del ruolo femminile); inoltre, il 22 luglio scorso ha preso avvio il 184° corso di formazione di allievi agenti, all'esito del quale si terrà conto delle rilevate carenze.

  Quanto all'area trattamentale, la pianta organica relativa ai funzionari giuridici pedagogici risulta pienamente soddisfatta, con 11 presenze effettive su una previsione organica di 11 unità.
  Con riferimento poi alle presenze detentive, presso la casa circondariale di Roma Regina Coeli, alla data del 14 novembre 2024, sono presenti un totale di n. 1.124 detenuti, a fronte di una capienza regolamentare pari a complessivi n. 628 posti disponibili, con un rapporto presenti/posti regolamentari disponibili pari al 198,59 per cento, purtroppo la più alta del distretto. Ciò nonostante, non si registrano violazioni dei parametri minimi stabiliti dalla Corte Edu in quanto i detenuti si trovano in spazi compresi tra i 3 e i 4 metriquadri.
  Ad ogni buon conto, sono stati adottati di recente dalla direzione generale dei detenuti e del trattamento provvedimenti deflattivi extra distretto dalla casa circondariale di Regina Coeli verso gli istituti penitenziari di Viterbo, Chieti, Frosinone, Cassino e Pescara.
  Con particolare riguardo alla VII sezione, dalla disamina degli applicativi in uso, la stessa risulta articolata sia nella sezione 1^a accoglienza (36 camere di pernottamento poste al piano terra e al 1° piano) sia nella sezione circondariale ex articolo 32 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000 (22 camere poste al 2° piano).
  La sezione, per la tipologia di detenuti che dovrebbero essere ivi ospitati, è a «regime chiuso»; nell'ambito della stessa, i detenuti escono dalle stanze solo per fruire delle ore di permanenza all'aperto e per le consentite attività trattamentali.
  Le camere poste al secondo piano della sezione VII sono dotate di doccia in camera, in vano separato; gli altri due piani, non ancora interessati da lavori di ristrutturazione e adeguamento alla normativa vigente, hanno i servizi igienici in camera e le docce comuni al piano.
  Allo stato, si riscontra un elevato numero di detenuti ristretti in tutte le stanze che costituiscono la VII sezione, ma non sono ravvisate violazioni dell'articolo 3 della C.e.d.u.
  Il progressivo aumento della popolazione detenuta registrato negli ultimi anni ha provocato difficoltà organizzative e ritardi nell'approvvigionamento delle lenzuola e degli altri effetti letterecci, che spesso non sono sufficienti a soddisfare le esigenze dell'intera popolazione detenuta. La direzione dell'istituto ha richiesto e sollecitato più volte la cessione gratuita di lenzuola da parte di altri istituti penitenziari, ma la fornitura risulta nel numero sempre insufficiente; quest'anno si è ottenuta la cessione gratuita di 1.000 lenzuola e si è in attesa di acquistarne nei prossimi giorni altre 500 in cessione dalla casa di reclusione di Massa. Si è cercato di ovviare al problema anche autorizzando l'ingresso in istituto di biancheria da letto dai familiari in occasione del colloquio, per consentire un più frequente ricambio.
  Nella settima sezione, proprio per la sua peculiarità, caratterizzata dalla permanenza nella stessa di diverse tipologie di detenuti, molti dei quali con problemi di incompatibilità e divieti di incontro, la fruizione dei passeggi avviene in maniera scaglionata, per garantire a tutti i detenuti presenti almeno due ore al giorno di permanenza all'aria nei cortili passeggio.
  I detenuti ospitati nella sezione, in particolare quelli con fragilità e problematiche sanitarie, i giovani adulti e gli stranieri con difficoltà di integrazione, vengono assiduamente monitorati dagli operatori dell'area trattamentale, dagli esperti psicologi, dai volontari e dai mediatori culturali, oltre che dai professionisti dell'area sanitaria per i casi di loro interesse.
  Periodicamente, viene avanzata richiesta di trasferimento di un congruo numero di detenuti definitivi; tuttavia, tali richieste non sempre possono essere accolte e i numeri delle presenze rimangono alti.
  Nonostante la carenza di spazi, le limitate dimensioni di quelli esistenti, il numero elevatissimo di detenuti presenti, presso l'istituto si svolgono, grazie alla collaborazione di soggetti istituzionali e volontariato, numerose attività trattamentali, rivolte a tutta la popolazione detenuta.
  A causa della consistente presenza di detenuti che connota l'istituto, spesso si rende necessario ubicare nella sezione VII altre tipologie di detenuti, per i quali non è possibile una diversa sistemazione, come ad esempio i soggetti precauzionali che hanno manifestato incompatibilità nel locale reparto protetti (sezione VIII) o in altre sezioni dell'istituto, soggetti transessuali o omosessuali, arrestati appartenenti a circuiti diversi dalla media sicurezza (ad esempio alta sicurezza), di cui questa sede non è dotata; ciò, genera una commistione di ristretti con caratteristiche diverse nell'ambito dell'unica sezione dell'istituto «a regime chiuso», in cui può essere garantita la separazione ed eventuali divieti di incontro. Ed accade sovente che i nuovi giunti vi sostino per lunghi periodi, non essendoci posti disponibili nei reparti ordinari.
  Sempre a causa del sovraffollamento, si è costretti a ubicare i detenuti anche nelle sale di socialità nel locale destinato alle attività trattamentali. Pertanto, le attività trattamentali presso la VII sezione sono state predisposte tenendo conto della tipologia di detenuti afferenti alla stessa e degli spazi utili da destinare alle attività. Gli interventi trattamentali sono incentrati principalmente sulle attività che riguardano il sostegno dei detenuti provenienti dalla libertà o trasferiti da altri istituti e per quei detenuti che continuano a permanere, per i motivi sopra accennati, nella sezione.
  In considerazione della mancanza di spazi idonei allo svolgimento di attività trattamentali di gruppo, al fine di sostenere i detenuti nel delicato momento di passaggio in ingresso dalla libertà, sono state comunque rafforzate tutte le attività e gli interventi di sostegno individuale da parte dei diversi operatori afferenti all'area trattamentale.
  Dopo il colloquio di primo ingresso, effettuato dal funzionario giuridico pedagogico, vengono attivati gli interventi del funzionario mediatore culturale e degli esperti mediatori culturali per i detenuti stranieri, nonché degli esperti psicologi ex articolo 80, laddove si ravvisino elementi di criticità (ad esempio detenuti alla prima detenzione, giovani adulti, detenuti per reati di particolare rilevanza eccetera).
  Negli interventi, gli operatori dell'area sono coadiuvati e affiancati, oltre che dal cappellano e dai ministri di culto, anche dalle diverse associazioni di volontariato che operano in istituto, in particolare l'associazione Vo.Re.Co. e la Comunità di S. Egidio, che offrono sostegno materiale e morale ai detenuti.
  Un ulteriore importante punto di riferimento per i detenuti della sezione è, altresì, lo sportello settimanale di informazione legale «Diritti in Carcere», tenuto da volontari dell'associazione Antigone, in collaborazione con la facoltà di giurisprudenza dell'università Roma Tre.
  I volontari operano principalmente su segnalazione dell'area educativa, offrendo assistenza gratuita su questioni giuridiche (questioni sul lavoro, sull'esecuzione penale, su diritto dell'immigrazione eccetera).
  In effetti, le precarie condizioni di detenzione dell'istituto di Roma Regina Coeli derivano dall'antichità dell'edificio e dalla sua collocazione in pieno centro città, da cui deriva l'impossibilità di costruire nuovi spazi e apportare significative ristrutturazioni in alcune sezioni, anche a causa dei vincoli dettati dalla soprintendenza.
  Da tali caratteristiche, scaturiscono anche i problemi legati all'esiguità degli spazi, con particolare riferimento alla presenza di passeggi piccoli e spogli, all'assenza di ambienti interni o esterni destinati ad attività sportive, all'assenza di spazi destinati a culti diversi da quello cattolico.
  Ciò nonostante, questo Governo si è seriamente impegnato ad attuare in tempi rapidissimi il piano nazionale di interventi di edilizia penitenziaria, affinché l'esecuzione della pena avvenga con modalità rispettose della dignità umana, in luoghi sicuri, come scolpito dall'articolo 27 della nostra Carta costituzionale.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame in materia di messaggi politici a pagamento trasmessi su emittenti private.
  In estrema sintesi, in data 18 giugno 2024, sull'emittente locale pugliese Telerama è andata in onda – tra le ore 21 e le ore 23 – la registrazione integrale di una intervista, avvenuta domenica 16 giugno 2024, tra la candidata sindaca al comune di Lecce, Adriana Poli Bortone, già senatrice, e i giornalisti di quattro testate, locali e nazionali; in sovrimpressione, per la durata della trasmissione, è apparsa la scritta «spazio politico autogestito a pagamento», senza, peraltro, che fosse indicato il soggetto politico committente, contrariamente a quanto previsto dall'articolo 6, comma 10, del citalo Codice; tale spazio è stato più volte intervallato da altri spazi autogestiti a pagamento di brevissima durata, tutti riferibili alla medesima candidata: a quanto consta all'interrogante, i giornalisti che hanno partecipato all'iniziativa non sono stati preventivamente informati del fatto che l'incontro sarebbe stato trasmesso in tv come «spazio autogestito a pagamento».
  A parere dell'interrogante appare evidente che sia stato utilizzato lo strumento dello «spazio autogestito a pagamento» come escamotage per consentire alla candidata in questione di occupare uno spazio televisivo molto ampio, in contrasto con i citati princìpi di imparzialità, parità di accesso, pluralismo ed equità di trattamento.
  In considerazione di quanto esposto, l'interrogante chiede «quali iniziative di propria competenza il Governo intenda adottare affinché vi sia un regime più stringente volto ad evitare tassativamente che trasmissioni come quella citata in premessa siano ingannevolmente ricondotte alla fattispecie dei messaggi politici autogestiti a pagamento».
  Al riguardo si osserva quanto segue.
  Preliminarmente si evidenzia che la parità di accesso ai mezzi di informazione durante le campagne elettorali e referendarie e per la comunicazione politica è disciplinata dalla legge 22 febbraio 2000, n. 28 (come successivamente modificata dalla legge del 6 novembre 2003, n. 313, che ha introdotto il capo II proprio riferito alle emittenti locali) e dal decreto del Ministro delle comunicazioni dell'8 aprile 2004 recante codice di autoregolamentazione in materia di attuazione del principio del pluralismo, sottoscritto dalle organizzazioni rappresentative delle emittenti radiofoniche e televisive locali.
  Più precisamente, l'articolo 11-quater, comma 3, della legge n. 28, del 2000, aggiunto dalla legge n. 313, del 2003) prevede che alle emittenti locali che intendano trasmettere messaggi autogestiti a titolo gratuito continuano ad applicarsi le disposizioni della legge n. 28, del 2000 (articolo 4, commi 3 e 5) ed affida al codice di autoregolamentazione la disciplina delle condizioni economiche di accesso ai messaggi autogestiti a pagamento, tenendo conto della normativa in materia di spese elettorali ammesse per ciascun candidato e secondo un principio di comprovata parità di costo tra gli stessi candidati.
  Il codice di autoregolamentazione di cui al succitato decreto 8 aprile 2004 definisce i messaggi politici autogestiti a pagamento (articolo 2, lettera d)) come «ogni messaggio recante l'esposizione di un programma o di una opinione politica», distinguendo se «realizzato ai sensi dei successivi articoli 6 (Messaggi politici autogestiti a pagamento in periodo elettorale o referendario) e 7» (Messaggi politici autogestiti a pagamento in periodo non elettorale o non referendario).
  La normativa sopra richiamata consente altresì di istruire i casi di sospetta violazione e di adottare tempestivamente sanzioni quando la violazione è acclarata.
  Di conseguenza, il caso segnalato con l'atto di sindacato ispettivo in oggetto ha potuto essere istruito e definito tempestivamente da parte degli organi e autorità preposte a tutela delle comunicazioni e del pluralismo dell'informazione.
  Si è, anzitutto, attivato il comitato regionale per le comunicazioni della Puglia, il quale – a seguito della segnalazione del 19 giugno 2024, a firma dell'avvocato Francesco Calabro in nome e per conto dell'associazione «Lecce Città Pubblica», a sostegno della candidatura del dottor Carlo Maria Salvemini candidato sindaco – ha trasmesso le conclusioni istruttorie all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (Agcom), chiedendo «l'adozione di provvedimenti sanzionatori» sulla base della ritenuta violazione in materia di messaggi autogestiti a pagamento.
  L'Agcom – con delibera n. 331/24/Cons ordine nei confronti della società T. A. Format s.r.l. (fornitore di servizi di media audiovisivi per la diffusione in ambito locale «Telerama») – ha confermato la violazione delle norme in questione, e in particolare degli articoli 3 e 11-quater della legge n. 28 del 2000 e dell'articolo 2, comma 1, lettera d) del codice di autoregolamentazione, ordinando all'emittente di «trasmettere, entro tre giorni dalla notifica del presente atto e per i quindici giorni successivi, un messaggio in cui si dia atto dell'avvenuta violazione delle disposizioni in materia di par condicio per aver trasmesso, durante il turno di ballottaggio nelle elezioni comunali dell'8 e 9 giugno 2024 nel comune di Lecce, lo Speciale del 18 giugno 2024, dal titolo “Elezioni Amministrative 2024: Spazio politico Autogestito a pagamento”, interrotto da due brevi messaggi autogestiti a pagamento del candidato Sindaco Sen. Adriana Poli Bortone, in violazione della normativa vigente in materia di parità di accesso ai mezzi di informazione durante le campagne elettorali e referendarie per la comunicazione politica».
  In particolare, con la succitata delibera n. 331/24/Cons, l'autorità ha rilevato che fattispecie in questione non è riconducibile ai messaggi politici autogestiti a pagamento come disciplinati dal Codice di autoregolamentazione e dalla delibera dell'autorità n. 122/24/Cons, sotto il profilo della eccessiva durata, in quanto, sebbene la legge non fissi un limite massimo, questa comunque non può essere indefinita ma deve essere strettamente funzionale allo scopo perseguito vale a dire limitata alla «esposizione di un programma o di una opinione politica».
  Nella medesima delibera è stato evidenziato che proprio le concrete modalità di realizzazione, la discussione di temi a valenza politica e il confronto con il candidato sindaco alla presenza di quattro giornalisti e del conduttore, sembrano piuttosto configurare gli elementi tipici del programma di informazione nel quale è vietato «fornire, anche in forma indiretta, indicazioni o preferenze di voto in trasmissioni radiotelevisive diverse da quelle di comunicazione politica e dai messaggi politici autogestiti» (articolo 4, comma terzo, Codice di autoregolamentazione).
  Tale delibera è stata notificata in data 13 settembre e l'autorità ne verifica l'avvenuta ottemperanza, in mancanza della quale può attivare il procedimento sanzionatorio pecuniario ai sensi dell'articolo 1, comma 31, della legge istitutiva n. 249, del 1997 e dell'articolo 11-quinquies, terzo comma.
  Tanto si doveva in risposta all'atto di sindacato ispettivo in oggetto.
Il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri: Alberto Barachini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame riferito alla tragica storia dei «morti del Cavòn» di fine aprile 1945 a Campagnola Emilia e, in particolare, alla vicenda di Ada Bizzarri, di 86 anni, riportata dal quotidiano «Il Resto del Carlino» il 1° settembre 2024, si rappresenta quanto segue.
  Con nota del 1° ottobre scorso, il procuratore della Repubblica presso il tribunale di Reggio Emilia, opportunamente interpellato dalla competente articolazione ministeriale, ha trasmesso la relazione che, per completezza di esposizione, si riporta integralmente di seguito.
  «Con riferimento alla nota indicata in oggetto, si comunica che a seguito dell'intervista di Ada BIZZARRI, apparsa sul quotidiano “Resto del Carlino” dell'1 settembre scorso, lo scrivente Ufficio ha proceduto a ricercare tutta la documentazione custodita in archivio in relazione al rinvenimento di resti scheletrici effettuato in data 9 marzo 1991 in territorio del Comune di Campagnola Emilia. Da una prima verifica condotta sul fascicolo processuale [...] mod. 44 a carico di Ignoti è emerso che sono stati recuperati i resti scheletrici di 19 persone, 15 delle quali con certezza di sesso maschile, 3 di sesso non determinabile sulla base degli elementi rinvenuti, ed una di sesso femminile. L'analisi medico-legale dei suddetti reperti scheletrici, unitamente ad altri oggetti ed effetti personali rinvenuti sul luogo dello scavo, hanno consentito nel 1991 agli specialisti dell'istituto di Medicina Legale di Modena di pervenire all'identificazione certa di 8 persone e, sia pure con diversi elementi di dubbio, alla possibile identificazione di altre 2 persone, mentre le restanti 8 unità scheletriche non hanno avuto una identificazione. Nel 2009 i Carabinieri di Campagnola Emilia hanno depositato a quelli del RIS di Parma 10 cassette contenenti resti scheletrici per lo svolgimento della caratterizzazione genetica, in precedenza non effettuata, all'esito della quale sono state accertate altre tre compatibilità. Su tutti i reperti rinvenuti, l'ufficio ha delegato ulteriori approfondimenti – allo stato in corso – al fine di pervenire ad esiti certi.».
  Questa la vicenda di cui è pienamente investita l'autorità giudiziaria e ancora in corso, il Ministero della difesa rappresenta, inoltre, che i resti mortali, oggetto del ritrovamento, nel 1991, nel comune di Campagnola Emilia (RE), e allo stato identificati, non risultano attribuibili a caduti in guerra o per eventi bellici nell'accezione più ampia del contesto, come emerge dagli elementi evidenziati dall'ufficio per la tutela della cultura e della memoria della difesa (UTCMD), ente deputato, ai sensi dell'articolo 267 del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, cosiddetto «Codice dell'ordinamento Militare», a provvedere al recupero e alla sistemazione dignitosa e definitiva dei resti mortali dei nostri caduti di guerra deceduti in Italia e all'estero.
  In effetti, le vittime risultano essere civili e comuni cittadini uccisi indiscriminatamente da altri cittadini di diversa ideologia politica e non da eserciti o milizie nemici per fatti di guerra e/o di rappresaglia.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame con il quale l'interrogante avanza specifici quesiti in ordine ad asserite criticità riscontrate dai candidati alle elezioni per il rilascio del certificato del casellario giudiziale, si rappresenta quanto segue.
  Con la legge 9 gennaio 2019, n. 3 «Misure per il contrasto dei reati contro la pubblica amministrazione, nonché in materia di prescrizione del reato e in materia di trasparenza dei partiti e movimenti politici» è stato innovato il quadro normativo in presenza di elezioni amministrative con l'obiettivo di garantire la trasparenza di partiti e movimenti politici.
  In particolare, in occasione di qualsiasi consultazione elettorale, i partiti e i movimenti politici sono tenuti a pubblicare sul proprio sito istituzionale il curriculum vitae dei candidati e il relativo certificato del casellario giudiziale.
  Successivamente, il decreto-legge n. 77 del 2021, comunemente detto «Decreto Semplificazioni bis», convertito con la legge 29 luglio 2021, n. 108, ha introdotto, tra l'altro, modifiche alla legge 9 gennaio 2019 n. 3, in materia di procedimenti elettorali attraverso la diffusione delle comunicazioni digitali con le pubbliche amministrazioni.
  Il nuovo testo normativo ha fornito chiarimenti in merito al certificato penale, che deve essere prodotto dai candidati in presenza di elezioni politiche, specificando che «... i partiti e i movimenti politici hanno l'obbligo di pubblicare, nel proprio sito internet, ovvero, per le liste di cui al citato primo periodo del comma 11, nel sito internet del partito o del movimento politico sotto il cui contrassegno si sono presentate nella competizione elettorale, il curriculum vitae di ciascun candidato, fornito dal candidato medesimo, e il relativo certificato del casellario giudiziale di cui all'articolo 24 del T.U. delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di casellario giudiziale, di casellario giudiziale europeo, di anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato e dei relativi carichi pendenti, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 14 novembre 2002, n. 313, rilasciato non oltre novanta giorni prima della data fissata per l'elezione ...».
  Si rimarca che vi è una differenza sostanziale tra il contenuto del certificato richiesto ai sensi dell'articolo 24 del t.u. delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di casellario giudiziale, di casellario giudiziale europeo, di anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato e dei relativi carichi pendenti e quello richiesto ai sensi dell'articolo 29 del t.u. delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di casellario giudiziale, di casellario giudiziale europeo, di anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato e dei relativi carichi pendenti.
  Il certificato ex articolo 24 del t.u. (certificato del casellario giudiziale richiesto dall'interessato) è un certificato generale che contiene le indicazioni sui provvedimenti in materia penale, civile, amministrativa e, per il cittadino italiano, anche l'attestazione della sussistenza o meno di iscrizioni nel casellario giudiziale europeo.
  Il certificato del casellario giudiziale per ragioni di elettorato ex articolo 29 del t.u. (certificato del casellario giudiziale per ragioni di elettorato), invece, riporta solo le iscrizioni esistenti nel casellario giudiziale che incidono sul diritto elettorale, ai sensi dell'articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica n. 223 del 1967 e successive modificazioni, contenute nel t.u. delle leggi per la disciplina dell'elettorato attivo e per la tenuta e la revisione delle liste elettorali.
  Assolve ad una funzione fondamentale per l'aggiornamento delle liste elettorali, richiesto e costantemente utilizzato dai comuni; esso, inoltre, può essere richiesto da ciascun cittadino per una verifica del proprio diritto elettorale che può essere condizionato o addirittura escluso in presenza di iscrizioni pregiudizievoli (ad esempio, nel caso di condanna con pena accessoria all'interdizione dai pubblici uffici o nel caso di applicazione di misure di sicurezza, se non oggetto di revoca).
  In occasione delle consultazioni elettorali, i candidati alle elezioni devono chiedere esclusivamente il certificato di cui all'articolo 24 del t.u. cui è applicata la riduzione della metà degli importi di bollo e diritti, in conformità con l'attuale normativa.
  Si specifica che l'esenzione del bollo e dei diritti pari a metà dell'importo è selezionabile solamente per i certificati richiesti ex articolo 24 del t.u. e non anche per quelli ex articolo 29 del t.u.
  Dalle informazioni acquisite tramite la competente articolazione ministeriale (D.a.g.) non risulta che siano pervenute al Ministero della giustizia richieste di chiarimenti da parte degli uffici giudiziari in ordine al rilascio del certificato del casellario giudiziale.
  Venendo alla specifica segnalazione riportata dall'interrogante si fa presente che il sito della procura della Repubblica di Urbino, contiene il modulo di autocertificazione che fa espresso riferimento al certificato penale e non al certificato elettorale.
  Per completezza infine si fa presente che il Ministero della giustizia tramite la Direzione generale dei sistemi informativi ha avviato un progetto, attualmente in fase di implementazione, per la digitalizzazione dei certificati suddetti, che consentirà a tutti i cittadini di gestire in totale autonomia l'estrazione dei certificati senza necessità di rivolgersi all'ufficio locale.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.