XIX Legislatura - Lavori - Resoconti Assemblea

La Camera,

premesso che:

l'articolo 3 contiene misure di riduzione del costo dell'energia per le imprese; nel corso degli ultimi anni sono state previste a livello normativo una serie di agevolazioni a favore delle imprese a forte consumo di energia elettrica cosiddette «energivore»;

l'attenzione del legislatore alle sole imprese energivore ha condotto a un'esclusione dalle misure di sostegno più rilevanti di alcuni comparti che hanno comunque sofferto la recente crisi dei prezzi dell'energia. Tra questi rientra certamente il settore idrico che, secondo i dati forniti da Terna, presenta consumi energetici pari a circa il 2 per cento del totale dei consumi nazionali. Anche i consumi per singolo operatore idrico sono particolarmente alti: da alcune stime, gestioni medio-piccole, nell'ordine dei 100.000 abitanti serviti, possono presentare consumi superiori ad 1 GWh/anno, che rappresenta il limite minimo per rientrare tra le «energivore»;

nonostante ciò, i gestori del servizio idrico sono esclusi dall'accesso alle importanti misure di sostegno tariffarie, riconosciute alle imprese «energivore», ma non solo: si vedano, ad esempio, i crediti di imposta sui consumi elettrici previsti dalle misure di sostegno all'economia, introdotte negli ultimi anni;

il comparto idrico risulta quindi molto più esposto di altri alla volatilità dei prezzi dell'energia elettrica e tale vulnerabilità, se non adeguatamente fronteggiata, potrebbe compromettere l'operatività dei gestori in caso di futuri incrementi eccezionali dei costi energetici, nonché comportare aumenti di costi nella collettività,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica, di estendere il regime di agevolazioni a favore delle imprese a forte consumo di energia elettrica, previste dall'articolo 3 del decreto-legge 29 settembre 2023, n. 131, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 novembre 2023, n. 169, anche alle imprese gestori del servizio idrico integrato, come definite dall'articolo 74, comma 1, lettera r), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
9/2281-A/1. Zinzi, Benvenuto, Bof, Montemagni, Pizzimenti.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 3 contiene misure di riduzione del costo dell'energia per le imprese; nel corso degli ultimi anni sono state previste a livello normativo una serie di agevolazioni a favore delle imprese a forte consumo di energia elettrica cosiddette «energivore»;

l'attenzione del legislatore alle sole imprese energivore ha condotto a un'esclusione dalle misure di sostegno più rilevanti di alcuni comparti che hanno comunque sofferto la recente crisi dei prezzi dell'energia. Tra questi rientra certamente il settore idrico che, secondo i dati forniti da Terna, presenta consumi energetici pari a circa il 2 per cento del totale dei consumi nazionali. Anche i consumi per singolo operatore idrico sono particolarmente alti: da alcune stime, gestioni medio-piccole, nell'ordine dei 100.000 abitanti serviti, possono presentare consumi superiori ad 1 GWh/anno, che rappresenta il limite minimo per rientrare tra le «energivore»;

nonostante ciò, i gestori del servizio idrico sono esclusi dall'accesso alle importanti misure di sostegno tariffarie, riconosciute alle imprese «energivore», ma non solo: si vedano, ad esempio, i crediti di imposta sui consumi elettrici previsti dalle misure di sostegno all'economia, introdotte negli ultimi anni;

il comparto idrico risulta quindi molto più esposto di altri alla volatilità dei prezzi dell'energia elettrica e tale vulnerabilità, se non adeguatamente fronteggiata, potrebbe compromettere l'operatività dei gestori in caso di futuri incrementi eccezionali dei costi energetici, nonché comportare aumenti di costi nella collettività,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica, di prevedere contributi per far fronte all'aumento dei prezzi dell'energia a favore delle imprese che gestiscono il servizio idrico integrato, come definite dall'articolo 74, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
9/2281-A/1. (Testo modificato nel corso della seduta)Zinzi, Benvenuto, Bof, Montemagni, Pizzimenti.

La Camera,

premesso che:

gli articoli 4-bis, 4-ter e 4-quater del provvedimento in esame recano misure volte a incentivare la produzione di energia da fonti rinnovabili, al fine di conseguire la riduzione del costo dell'energia a carico delle famiglie e delle imprese;

il Conto termico 3.0 è un'iniziativa del Governo italiano finalizzata a incentivare gli interventi di efficienza energetica e la produzione di energia termica da fonti rinnovabili all'interno degli edifici. La misura, in fase di definizione, è destinata sia a persone fisiche che giuridiche, e prevede un sistema di incentivi per il miglioramento dell'efficienza energetica, promuovendo l'adozione di tecnologie innovative e sostenibili. L'incentivo, che copre una serie di interventi, si concentra in particolare sul settore fotovoltaico, con il fine di stimolare l'uso di soluzioni ad alta efficienza energetica. Recenti modifiche al decreto hanno previsto un incentivo maggiore per i sistemi fotovoltaici che utilizzano moduli ad alta efficienza e provenienti dall'Unione europea, favorendo così l'adozione di tecnologie Made in Europe e allineandosi alle politiche europee di transizione energetica e decarbonizzazione. Infatti, la prima bozza del decreto prevedeva un incentivo del sistema fotovoltaico del 30 per cento, mentre l'ultima bozza di decreto fissa un 20 per cento per il caso base, per poi salire rispettivamente a 25 per cento, 30 per cento e 35 per cento se si usano moduli (pannelli fotovoltaici) A, B o C del registro all'articolo 12 del decreto-legge 181 del 2023 sui prodotti fotovoltaici (pannelli) ad alta efficienza e Made in Europe;

si tenga conto, alla luce di ciò, che il fulcro del sistema fotovoltaico ruota attorno all'inverter fotovoltaico ed è pertanto necessario inserire sistemi di incentivazione anche per questa componente, mantenendo il rispetto di tutte le normative europee sul settore;

ciò, potrebbe consentire di rafforzare la competitività dell'industria e delle tecnologie della Comunità europea, fondamentali per la decarbonizzazione,

impegna il Governo

in linea con le finalità perseguite dagli articoli citati in premessa:

ad accompagnare le misure previste dal provvedimento in esame con l'introduzione, all'interno del Conto termico 3.0, di forme di incentivi in favore dell'inverter fotovoltaico al fine di rafforzare la competitività delle imprese italiane e favorire i percorsi di decarbonizzazione;

ad adottare iniziative volte a prevedere forme di incentivazione per pannelli e inverter Made in Europe anche per gli impianti di piccola taglia per finalità domestiche, per accrescere l'opportunità di risparmio e produzione di energia pulita tra la popolazione.
9/2281-A/2. Nisini.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 5 del provvedimento in esame introduce disposizioni volte a incrementare, attraverso l'intervento di ARERA, le misure occorrenti per aumentare la trasparenza e la confrontabilità delle offerte di energia elettrica e di gas ai clienti finali domestici sul mercato libero, in maniera da consentire un'agevole leggibilità delle offerte e dei contratti;

nel contesto del mercato energetico liberalizzato, i call center svolgono un ruolo cruciale nel rapporto tra aziende e utenti, rappresentando spesso il primo e più diretto canale di contatto per la promozione di offerte commerciali, la gestione dei contratti e l'assistenza post-vendita. Tuttavia, l'assenza o l'insufficienza di regolamentazioni efficaci ha portato, in troppi casi, a pratiche scorrette e aggressive, che mettono a rischio i diritti fondamentali dei consumatori;

tali comportamenti si traducono in comunicazioni promozionali non richieste, attivazioni di contratti non autorizzati e, più in generale, in una compromissione della trasparenza del mercato e della fiducia degli utenti;

la regolamentazione dei call center riveste, quindi, un ruolo cruciale nella tutela dei consumatori, garantendo che le pratiche di telemarketing siano condotte in modo rispettoso dei diritti degli utenti;

negli ultimi anni, in Italia, sono stati introdotti diversi strumenti normativi per affrontare le problematiche legate alle chiamate indesiderate e alle pratiche commerciali scorrette;

nonostante queste misure, il fenomeno del telemarketing e del teleselling illegale persiste, pertanto, è fondamentale continuare a rafforzare i controlli e promuovere l'adesione alle normative da parte degli operatori del settore,

impegna il Governo

ad adottare ogni utile iniziativa di competenza al fine di rendere concretamente operativo, nel contesto del mercato energetico liberalizzato, il divieto di promuovere comunicazioni commerciali – effettuate con qualsiasi mezzo – senza il previo ed esplicito consenso del consumatore, anche istituendo con urgenza un tavolo istituzionale ad hoc.
9/2281-A/3. Gusmeroli, Barabotti.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 3 del provvedimento in esame interviene per ridurre il costo dell'energia per le imprese energivore attraverso la destinazione, per l'anno 2025, di 600 milioni di euro per il finanziamento del Fondo per la transizione energetica nel settore industriale;

nel momento attuale riveste una importanza centrale il sostegno alle imprese sottoposte ad alti costi energetici;

tuttavia il provvedimento in esame, non intervenendo in maniera strutturale sui problemi legati al costo dell'energia, appare limitato;

bisognerebbe quindi intervenire su più aspetti relativi alle difficoltà delle imprese ossia i costi diretti incomprimibili che incidono sui bilanci e il costo sociale, individuale e collettivo legato ai lavoratori;

il polo industriale siracusano ENI-Versalis è uno dei principali siti di emissione antropogenica di CO₂ e, dunque, la sua riconversione si pone come strategica anche nel quadro di un piano nazionale per il clima e per la riduzione delle emissioni di gas climalteranti;

nelle varie dichiarazioni di rappresentanti della maggioranza di Governo il polo industriale siracusano dovrebbe divenire un «hub energetico europeo»;

in occasione dell'intervento in Assemblea lo scorso 8 aprile in risposta ad alcune interrogazioni sul predetto stabilimento Eni-Versalis, il Governo non ha garantito non solo la salvaguardia dei posti di lavoro, ma anche la tenuta delle produzioni dell'intera filiera della chimica di base che rappresenta l'eccellenza nazionale;

sembrerebbe che, più che una transizione energetica, si vada a dismettere l'attuale chimica di base in Italia;

tra le cause scatenanti di questa crisi industriale che non riguarda solo la Sicilia, con Ragusa e Priolo, ma anche la Puglia, con lo stabilimento di Brindisi, vi è certamente quella dei costi dell'energia che al Sud costa di più. Più volte, in questa legislatura nel susseguirsi dei dibattiti e dei voti sui vari decreti «bollette», abbiamo evidenziato come le misure messe in campo dal Governo non fossero sufficienti, non fossero adeguate né per le famiglie, né, come stiamo vedendo in questo caso, per le imprese, piccole e grandi;

ENI, infatti, ha parlato di 2 miliardi di investimenti e di un taglio delle emissioni di circa 1 milione, ma, secondo alcuni studi, risulterebbe che, a fronte del citato taglio di emissioni, avremmo un impatto di circa 3 milioni di tonnellate di anidride carbonica in più per importare la materia prima dal Sud-Est asiatico;

infatti con il cracking si ottengono benzina e solventi, quali l'etilene, utilizzati per realizzare la materia plastica e metalli in svariati oggetti di uso comune. Ma anziché produrlo in Italia, ENI intenderebbe importarlo dall'estero, con il conseguente aumento dei costi per l'intera filiera. È una scelta che trasformerebbe ENI in un rivenditore, in una logica finanziaria di aumento dei profitti nell'interesse degli investitori privati, a discapito del nostro Paese;

evidentemente, l'intero apparato industriale italiano verrà esposto a un'ulteriore dipendenza energetica e a una diminuzione aggiuntiva della competitività a livello globale;

la decisione di ENI incide sull'intero sistema industriale del Paese. Un progetto che, con la chiusura del cracking di Brindisi e Priolo, metterà a rischio ben 20.000 posti di lavoro nei petrolchimici italiani e vedrà aumentare i costi di produzione dell'80 per cento, in un momento di piena guerra commerciale con i dazi imposti da Trump e con i crolli delle borse mondiali di queste ore,

impegna il Governo

ad adottare ulteriori iniziative di competenza volte a dare una risposta concreta ai costi dell'energia per le imprese, con un focus specifico sullo stabilimento ENI-Versalis con l'obiettivo di favorire la continuità produttiva degli impianti in oggetto e il mantenimento dei livelli occupazionali, nonché l'attuazione degli impegni assunti per la riconversione del sito produttivo mediante l'utilizzo di energia pulita.
9/2281-A/4. Barbagallo.

La Camera

impegna il Governo

ad adottare ulteriori iniziative di competenza volte a dare una risposta concreta ai costi dell'energia per le imprese, con un focus specifico sullo stabilimento ENI-Versalis con l'obiettivo di favorire la continuità produttiva degli impianti in oggetto.
9/2281-A/4. (Testo modificato nel corso della seduta)Barbagallo.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 3 prevede misure di riduzione del costo dell'energia per le imprese. Il comma 5 del medesimo articolo 3 dispone in merito ad una delibera dell'Arera con la quale si procede all'azzeramento per sei mesi di parte della componente della spesa per oneri di sistema destinati a coprire gli oneri generali relativi al sostegno delle energie da fonti rinnovabili ed alla cogenerazione (componente ASOS) applicata all'energia prelevata per i clienti non domestici in bassa tensione con potenza disponibile superiore a 16,5 KW;

gli oneri generali di sistema nel mercato dell'energia elettrica sono stati istituiti con il decreto legislativo n. 79 del 1999, all'articolo 3, comma 11 e che con deliberazione del 29 dicembre 2016 n. 814/2016/R si è provveduto all'aggiornamento delle componenti tariffarie a copertura degli oneri generali di sistema;

uno dei principali elementi che incidono sul costo finale dell'energia è la presenza di oneri generali di sistema, ovvero una serie di costi aggiuntivi destinati a finanziare diverse misure, alcune delle quali non direttamente legate alla fornitura di energia. Attualmente, questi oneri comprendono voci come:

A2 (decommissioning nucleare): finanzia la dismissione degli impianti nucleari italiani, nonostante il fondo già costituito non sia stato ancora utilizzato per mancanza della definizione dei siti;

A4 (agevolazioni per il settore ferroviario): fornisce sussidi al trasporto ferroviario, anche a imprese private che operano sul mercato libero;

Ae (agevolazioni per le aziende energivore): un sistema di sussidi per le imprese ad alto consumo energetico, che viene scaricato in gran parte sulle PMI e i consumatori domestici;

UC4 (compensazioni per le imprese elettriche minori): finanzia aziende elettriche in zone isolate, ma spesso senza una trasparenza chiara sugli effettivi benefici;

Mct (compensazioni per i territori con impianti nucleari): garantisce indennizzi a comuni che ospitano impianti nucleari, nonostante la chiusura di questi impianti da decenni;

secondo analisi economiche, meno del 40 per cento delle bollette elettriche riguarda il costo effettivo della materia prima, mentre la maggior parte è composta da questi oneri e da altre voci accessorie;

negli ultimi mesi del 2024 e nei primi mesi dell'anno in corso il costo dell'energia ha registrato un aumento che nel mese di gennaio ha visto attestarsi il prezzo medio giornaliero dell'energia elettrica a 143 euro a megawattora e il prezzo medio giornaliero del gas a circa 50 euro a megawattora;

a gennaio 2025 l'energia elettrica in Italia è costata 143 €/MWh in media, dai 99 di gennaio 2024, con un rincaro del 44 per cento in un anno. A febbraio 2025 la media italiana è salita a 154 €/MWh;

le piccole imprese pur rappresentando solo un terzo dei consumi industriali, pagano circa la metà del costo degli incentivi alle rinnovabili;

come illustrato dal Governo in una recente informativa svolta alla Camera dei deputati il 23 gennaio 2025 l'aumento dei costi dell'energia nel mercato domestico è dovuto ad una molteplicità di fattori di carattere internazionale, quali la crescente domanda di energia in atto in Asia, i rischi della frammentazione delle supply chain a livello europeo, le tensioni geopolitiche in alcune aree del mondo – Ucraina e Medio Oriente – e i possibili impatti derivanti dalla situazione politica internazionale implicano, tra i diversi effetti, il persistere di condizioni di volatilità dei mercati energetici e di possibili speculazioni;

il prezzo dell'energia elettrica in Italia è determinato nel 70 per cento delle ore dalla generazione termoelettrica a gas, nonostante questa pesi poco più del 40 per cento sulla generazione complessiva. Per questa tipologia di impianti, al costo della materia prima gas si somma il costo della Co₂, che sul mercato Ets ha fatto registrare nel 2024 il prezzo medio di circa 65 euro a tonnellata, equivalente a circa 25 euro al megawattora da caricare. Tale extracosto si riflette per il 70 per cento delle ore su tutta la generazione elettrica indipendentemente dalla fonte di generazione;

accanto all'istallazione di nuova capacità, il repowering e l'integrale ricostruzione degli impianti rinnovabili, in particolare l'eolico e il fotovoltaico, come anche previsto dall'aggiornamento del Pniec, rappresentano un'opportunità per incrementare la produzione di energia rinnovabile, senza consumare nuove superfici, funzionale al raggiungimento degli obiettivi di decarbonizzazione al 2030;

il Governo è altresì al lavoro per individuare soluzioni che possano ridurre significativamente l'incidenza nel prezzo elettrico degli oneri di varia natura (Ets compreso), che oggi gravano sul consumo di gas per la produzione termoelettrica; assicurino che le misure di compensazione di cui al punto precedente si trasferiscano appieno nei prezzi dell'energia elettrica su tutto il mercato; mantengano comunque il costo della produzione di energia elettrica con il gas a livelli che non scoraggino l'ingresso di nuova capacità rinnovabile e che ha annunciato il 13 febbraio 2025 in Senato, in risposta ad un atto di sindacato ispettivo, la volontà di adottare un provvedimento per intervenire anche nell'immediato sulla dinamica dei prezzi dell'energia;

il Governo ha già introdotto alcune misure per mitigare l'impatto del caro energia. Tra queste, il meccanismo dell'energy release, che prevede la vendita di energia rinnovabile a prezzi calmierati per le imprese energivore, e il gas release, che consente di mettere a disposizione gas nazionale a tariffe regolamentate;

il disegno di legge 2281, attualmente in discussione, prevede inoltre:

un contributo straordinario di 200 euro per i clienti domestici con un ISEE fino a 25.000 euro, da aggiungere al bonus elettricità e gas;

l'azzeramento temporaneo per sei mesi della componente ASOS degli oneri di sistema per alcune imprese non domestiche;

il rafforzamento delle sanzioni e della trasparenza nel mercato dell'energia, con nuove regole per la confrontabilità delle offerte,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità, in un prossimo provvedimento, nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica, di adottare le possibili iniziative normative volte ad intervenire in maniera organica sulla riduzione degli oneri generali di sistema incidenti sulle bollette elettriche e del gas delle famiglie e delle PMI.
9/2281-A/5. Manes, Steger.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 4 del provvedimento introduce disposizioni in favore delle famiglie e microimprese vulnerabili per fare fronte all'emergenza dell'aumento dei prezzi del gas naturale ed energia elettrica, disponendo l'accertamento con decreto ministeriale delle maggiori entrate relative all'imposta sul valore aggiunto derivanti dall'aumento del prezzo del gas naturale e la loro successiva iscrizione su un apposito Fondo dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze;

il meccanismo delineato non appare coerente con le previsioni di cui all'articolo 17, comma 1-bis, della legge n. 196 del 2009, ai sensi del quale le maggiori entrate rispetto a quelle iscritte nel bilancio di previsione derivanti da variazioni degli andamenti a legislazione vigente non possono essere utilizzate per la copertura finanziaria di nuove o maggiori spese o riduzioni di entrate e sono finalizzate al miglioramento dei saldi di finanza pubblica;

sebbene le disposizioni in esame risultino di contenuto analogo a quelle di carattere speciale vigenti per il settore dei carburanti, di cui all'articolo 1, commi da 290 a 296 della legge n. 244 del 2007, esse se ne discostano per il fatto di essere state introdotte successivamente e non prima dell'entrata in vigore del citato comma 1-bis dell'articolo 17 della legge n. 196 del 2009;

anche in base alla nuova normativa europea sembrerebbe doversi escludere l'utilizzabilità, come fonte di copertura, delle sopravvenienze in termini di maggiori entrate che si manifestano a legislazione vigente nel corso dell'esercizio, potendosi fare riferimento, a fini di copertura, alle sole maggiori entrate derivanti da misure discrezionali;

durante l'esame nella V Commissione Bilancio, il rappresentante del Governo, dando di fatto atto della pregnanza del problema sollevato, ha risposto alla richiesta di chiarimenti che tali disposizioni potranno essere applicate al verificarsi delle condizioni previste dalle medesime disposizioni e in misura coerente con i presidi che il nuovo quadro normativo interno adotterà al fine di tenere conto delle nuove regole della governance economica europea, non accogliendo, tuttavia, la proposta di inserire nel parere una condizione volta a garantire il rispetto dell'articolo 81 della Costituzione;

pur ritenendo condivisibili, sul piano del merito, le finalità che si intendono perseguire con l'articolo 4, è necessario assicurare il rispetto delle regole contabili,

impegna il Governo:

a valutare l'impatto della disposizione richiamata in premessa, al fine di favorire, per quanto di competenza e nei limiti delle proprie prerogative, l'inserimento, nel prosieguo dell'iter del provvedimento in esame, di una disposizione volta a chiarire che le misure dell'articolo 4 potranno essere applicate al verificarsi delle condizioni previste dalle medesime misure e in modo coerente con i presidi che il nuovo quadro normativo interno adotterà al fine di tenere conto delle nuove regole della governance economica europea;

a evitare in futuro di fare ricorso a modalità di copertura che trovino la loro base giuridica in una normativa ancora da adottare.
9/2281-A/6. Guerra, Ubaldo Pagano.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento in esame prevede misure di investimento e sostegno per famiglie e microimprese vulnerabili nell'ambito delle misure di attuazione del Piano sociale per il clima, in maniera da garantire misure di intervento immediato per la riduzione dei possibili impatti negativi ai fini dell'accesso a servizi energetici essenziali;

l'articolo 4-quinquies, aggiunto in sede referente, prevede l'incremento di 10 milioni di euro, per l'anno 2025, delle risorse del Fondo unico a sostegno del potenziamento del movimento sportivo italiano per sostenere, nella gestione dei costi dell'energia, gli impianti natatori e le piscine energivori gestiti da associazioni e società sportive iscritte nel registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche. È previsto, altresì, che il procedimento di richiesta ed erogazione dei contributi sia disciplinato dallo stesso decreto che regola l'utilizzo del Fondo;

diversi nostri interventi hanno sollecitato il Governo a porre maggiore attenzione al mondo dello sport che ha sofferto una crisi devastante negli ultimi anni con la pandemia e adesso è in forte affanno a causa dei pesanti rincari energetici,

impegna il Governo

a prevedere – in fase di attuazione del primo provvedimento utile – risorse aggiuntive volte a incrementare e prorogare il Fondo unico a sostegno del potenziamento del movimento sportivo italiano per sostenere, nella gestione dei costi dell'energia, gli impianti sportivi gestiti da associazioni e società sportive iscritte nel registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche.
9/2281-A/7. Berruto.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento in esame prevede misure di investimento e sostegno per famiglie e microimprese vulnerabili nell'ambito delle misure di attuazione del Piano sociale per il clima, in maniera da garantire misure di intervento immediato per la riduzione dei possibili impatti negativi ai fini dell'accesso a servizi energetici essenziali;

l'articolo 4-quinquies, aggiunto in sede referente, prevede l'incremento di 10 milioni di euro, per l'anno 2025, delle risorse del Fondo unico a sostegno del potenziamento del movimento sportivo italiano per sostenere, nella gestione dei costi dell'energia, gli impianti natatori e le piscine energivori gestiti da associazioni e società sportive iscritte nel registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche. È previsto, altresì, che il procedimento di richiesta ed erogazione dei contributi sia disciplinato dallo stesso decreto che regola l'utilizzo del Fondo;

diversi nostri interventi hanno sollecitato il Governo a porre maggiore attenzione al mondo dello sport che ha sofferto una crisi devastante negli ultimi anni con la pandemia e adesso è in forte affanno a causa dei pesanti rincari energetici,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica, misure di sostegno in favore del movimento sportivo italiano.
9/2281-A/7. (Testo modificato nel corso della seduta)Berruto.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento in esame reca misure urgenti concernenti agevolazioni tariffarie per la fornitura di energia elettrica e gas in favore di famiglie e imprese, una maggiore trasparenza delle offerte al dettaglio e il rafforzamento delle sanzioni delle autorità di vigilanza;

per la riduzione del costo dell'energia per le imprese, l'articolo 3, comma 1, dispone il finanziamento di 600 milioni di euro, per l'anno 2025, del Fondo per la transizione energetica nel settore industriale per sostenere la transizione energetica di settori o di sotto settori considerati esposti a un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio a causa dei costi connessi alle emissioni di gas a effetto serra trasferiti sui prezzi dell'energia elettrica dando priorità a interventi di riconversione sostenibili, caratterizzati da processi di decarbonizzazione che escludono l'utilizzo di ulteriori combustibili fossili diversi dal carbone;

sempre per sostenere le imprese energivore con l'articolo 38 del decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19 è stato istituito il Piano Transizione 5.0, attuativo dell'Investimento 15 – «Transizione 5.0», della Missione 7 – REPowerEU del PNRR, con l'obiettivo di favorire la transizione dei processi di produzione verso modelli più efficienti tali da garantire una significativa riduzione dei consumi energetici, in particolare, con l'autoproduzione e l'autoconsumo di energie rinnovabili;

i dazi imposti dalla nuova presidenza americana ai prodotti europei e italiani rischiano di aggravare i bilanci delle imprese già fortemente compromessi dal caro bollette,

impegna il Governo

a promuovere ogni opportuna interlocuzione con la Commissione europea finalizzata ad una revisione delle risorse del PNRR, in particolare di quelle programmate nell'Investimento 15 – «Transizione 5.0», della Missione 7 – REPowerEU del PNRR, affinché siano indirizzate, con procedure accelerate, per ridurre i costi energetici delle imprese, in particolare di quelle più energivore.
9/2281-A/8. Zucconi, Caretta, Ciaburro.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento in esame reca misure urgenti concernenti agevolazioni tariffarie per la fornitura di energia elettrica e gas in favore di famiglie e imprese, una maggiore trasparenza delle offerte al dettaglio e il rafforzamento delle sanzioni delle autorità di vigilanza;

per la riduzione del costo dell'energia per le imprese, l'articolo 3, comma 1, dispone il finanziamento di 600 milioni di euro, per l'anno 2025, del Fondo per la transizione energetica nel settore industriale per sostenere la transizione energetica di settori o di sotto settori considerati esposti a un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio a causa dei costi connessi alle emissioni di gas a effetto serra trasferiti sui prezzi dell'energia elettrica dando priorità a interventi di riconversione sostenibili, caratterizzati da processi di decarbonizzazione che escludono l'utilizzo di ulteriori combustibili fossili diversi dal carbone;

sempre per sostenere le imprese energivore con l'articolo 38 del decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19 è stato istituito il Piano Transizione 5.0, attuativo dell'Investimento 15 – «Transizione 5.0», della Missione 7 – REPowerEU del PNRR, con l'obiettivo di favorire la transizione dei processi di produzione verso modelli più efficienti tali da garantire una significativa riduzione dei consumi energetici, in particolare, con l'autoproduzione e l'autoconsumo di energie rinnovabili;

i dazi imposti dalla nuova presidenza americana ai prodotti europei e italiani rischiano di aggravare i bilanci delle imprese già fortemente compromessi dal caro bollette,

impegna il Governo

a promuovere ogni opportuna interlocuzione con la Commissione europea finalizzata ad una revisione delle risorse del PNRR, affinché possano essere destinate in parte, con procedure accelerate, per ridurre i costi energetici delle imprese, in particolare di quelle più energivore.
9/2281-A/8. (Testo modificato nel corso della seduta)Zucconi, Caretta, Ciaburro.

La Camera,

premesso che:

il decreto-legge in esame reca disposizioni urgenti in favore di famiglie e imprese consistenti in agevolazioni tariffarie per la fornitura di energia elettrica e gas, maggiore trasparenza delle offerte al dettaglio e rafforzamento delle sanzioni delle autorità di vigilanza;

l'articolo 3 del provvedimento introduce disposizioni in favore delle piccole e medie imprese per fare fronte all'emergenza dell'aumento dei prezzi del gas naturale ed energia elettrica derivanti dall'aumento del prezzo internazionale del gas naturale;

tra i soggetti più colpiti dalla crisi energetica vi sono le piccole e medie imprese, che, per dimensione e risorse limitate, incontrano maggiori difficoltà nell'assorbire l'aumento dei costi operativi e nell'adottare soluzioni strutturali per la riduzione dei consumi energetici;

il Piano nazionale di ripresa e resilienza sottolinea il legame tra digitalizzazione e transizione ecologica, promuovendo l'adozione di tecnologie digitali da parte delle imprese anche come strumento per ridurre i consumi energetici, migliorare la sostenibilità ambientale e rafforzare la competitività del sistema produttivo;

l'adozione di soluzioni digitali dedicate all'ottimizzazione e all'efficientamento dei processi produttivi tramite tecnologie avanzate, quali cloud, intelligenza artificiale e IoT, può contribuire alla riduzione degli sprechi energetici;

investire nella digitalizzazione delle piccole medie imprese può quindi rappresentare una strategia complementare alle misure di sostegno diretto contro il caro energia, consentendo alle imprese di ottimizzare i processi produttivi, con benefici sia economici che ambientali,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità, in linea con l'articolo 3 del presente provvedimento, di introdurre misure di incentivazione alla digitalizzazione delle piccole e medie imprese attraverso strumenti per l'adozione di tecnologie digitali con l'obiettivo di mitigare gli effetti della crisi energetica favorendo l'adozione di soluzioni digitali che migliorino l'efficienza energetica e favoriscano la transizione ecologica, in linea con gli obiettivi del PNRR.
9/2281-A/9. Baldelli.

La Camera,

premesso che:

il decreto-legge in esame reca disposizioni urgenti in favore di famiglie e imprese consistenti in agevolazioni tariffarie per la fornitura di energia elettrica e gas, maggiore trasparenza delle offerte al dettaglio e rafforzamento delle sanzioni delle autorità di vigilanza;

l'articolo 3 del provvedimento introduce disposizioni in favore delle piccole e medie imprese per fare fronte all'emergenza dell'aumento dei prezzi del gas naturale ed energia elettrica derivanti dall'aumento del prezzo internazionale del gas naturale;

tra i soggetti più colpiti dalla crisi energetica vi sono le piccole e medie imprese, che, per dimensione e risorse limitate, incontrano maggiori difficoltà nell'assorbire l'aumento dei costi operativi e nell'adottare soluzioni strutturali per la riduzione dei consumi energetici;

il Piano nazionale di ripresa e resilienza sottolinea il legame tra digitalizzazione e transizione ecologica, promuovendo l'adozione di tecnologie digitali da parte delle imprese anche come strumento per ridurre i consumi energetici, migliorare la sostenibilità ambientale e rafforzare la competitività del sistema produttivo;

l'adozione di soluzioni digitali dedicate all'ottimizzazione e all'efficientamento dei processi produttivi tramite tecnologie avanzate, quali cloud, intelligenza artificiale e IoT, può contribuire alla riduzione degli sprechi energetici;

investire nella digitalizzazione delle piccole medie imprese può quindi rappresentare una strategia complementare alle misure di sostegno diretto contro il caro energia, consentendo alle imprese di ottimizzare i processi produttivi, con benefici sia economici che ambientali,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità, in linea con l'articolo 3 del presente provvedimento, di introdurre, nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica e nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente, misure di incentivazione alla digitalizzazione delle piccole e medie imprese attraverso strumenti per l'adozione di tecnologie digitali con l'obiettivo di mitigare gli effetti della crisi energetica favorendo l'adozione di soluzioni digitali che migliorino l'efficienza energetica e favoriscano la transizione ecologica, in linea con gli obiettivi del PNRR.
9/2281-A/9. (Testo modificato nel corso della seduta)Baldelli.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento introduce misure temporanee di sostegno per le famiglie e le imprese fortemente penalizzate dall'incremento dei prezzi di luce e gas, che nel nostro Paese ha prodotto un aumento della povertà energetica per circa 2,2 milioni di famiglie e una crisi delle piccole e medie imprese che costituiscono il segmento più numeroso e vulnerabile del sistema produttivo nazionale, che presenta un calo della produzione industriale da 23 mesi consecutivi;

l'articolo 1 del provvedimento dispone per l'anno corrente il riconoscimento di un contributo straordinario di 200 euro sulle forniture di energia elettrica per i clienti domestici con un ISEE fino a 25.000 euro, aggiuntivo rispetto agli altri bonus sociali (come il bonus elettricità e il bonus gas ordinario) già previsti dalla legislazione vigente per nuclei familiari con valori dell'ISEE inferiore a 9.530 euro (o inferiore a 20.000 euro con almeno 4 figli a carico) e la cui disciplina non viene modificata dall'articolo in questione;

al suddetto contributo, valevole per il 2025, si provvede mediante delibera dell'ARERA, nel limite delle risorse disponibili restituite dal GSE a CSEA pari a 892 milioni di euro alle quali aggiungere risorse pari a circa 934 milioni di euro già disponibili nel bilancio CSEA;

riguardo alla platea di potenziali beneficiari del contributo in questione, secondo i dati forniti da INPS citati dalla relazione tecnica, sono stati stimati 8 milioni di nuclei familiari con dichiarazione sostitutiva unica (DSU) con ISEE inferiore a 25.000 euro, per un impatto complessivo della misura pari a 1,6 miliardi di euro;

per ottenere il contributo è sufficiente presentare la Dichiarazione Sostitutiva Unica (DSU) e ottenere l'ISEE entro il limite stabilito che garantirà il riconoscimento automatico dello stesso direttamente in bolletta e accreditato nel primo trimestre utile successivo;

a decorrere dal 5 marzo 2025 è entrato in vigore l'articolo 1, comma 1, lettera d), numero 5, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14 gennaio 2025, n. 13, che recepisce, a sua volta, l'articolo 1, comma 183, della legge 30 dicembre 2023, n. 213 (legge di bilancio per l'anno 2024) laddove stabilisce che nella determinazione dell'ISEE sono esclusi, fino al valore complessivo di 50.000 euro, i titoli di Stato di cui all'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica n. 398 del 2003 (ossia, Bot, tutte le categorie di Btp e i CCTeu), i buoni fruttiferi postali, ivi inclusi quelli trasferiti allo Stato e i libretti di risparmio postale;

tale esclusione, che comporterà un impatto positivo sul valore dell'ISEE portando il patrimonio immobiliare e mobiliare ad incidere solo per il 20 per cento nella sua determinazione, avrà come conseguenza quella di consentire a molte più famiglie di accedere a una maggiore varietà di bonus e agevolazioni, tra cui il contributo di 200 euro di cui all'articolo 1 del provvedimento e rispetto al quale le risorse disponibili nel bilancio CSEA potrebbero risultare insufficienti,

impegna il Governo

ad aumentare sensibilmente, nel primo provvedimento utile, lo stanziamento di risorse già previsto in sede di presentazione del provvedimento, al fine di riconoscere il contributo di cui all'articolo 1, comma 1 alla totalità dei potenziali beneficiari.
9/2281-A/10. Grimaldi, Bonelli, Borrelli, Dori, Fratoianni, Ghirra, Mari, Piccolotti, Zanella, Zaratti.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento introduce misure temporanee di sostegno per le famiglie e le imprese fortemente penalizzate dall'incremento dei prezzi di luce e gas, che nel nostro Paese ha prodotto un aumento della povertà energetica per circa 2,2 milioni di famiglie e una crisi delle piccole e medie imprese che costituiscono il segmento più numeroso e vulnerabile del sistema produttivo nazionale, che presenta un calo della produzione industriale da 23 mesi consecutivi;

l'erogazione di un bonus una tantum da 200 euro rischia di non coprire neanche l'incremento dei prezzi subito dalle famiglie nel periodo ottobre 2024-gennaio 2025, durante il quale è stato stimato un aumento medio della bolletta stagionale del 5,9 per cento sullo stesso periodo 2023/24, così come appare del tutto insufficiente l'azzeramento per un semestre della componente ASOS degli oneri di sistema per la fornitura di energia elettrica alle imprese, peraltro escludendo gran parte delle micro e piccole imprese operanti nei servizi alla persona e alla comunità;

l'aumento delle spese energetiche degli ultimi mesi costituisce un rischio anche per i bilanci degli enti locali che sono, come è noto, fondamentalmente rigidi sul versante dell'entrata (fonti poco sensibili all'andamento dei valori nominali del reddito e dei prezzi e sforzo fiscale già ampiamente esercitato negli scorsi anni). Gli enti locali – e in particolare i comuni – sono dunque gravati dalle spinte inflattive in modo analogo alle famiglie a reddito fisso, disponendo anch'essi di leve molto limitate di reazione;

le prime elaborazioni sulle spese comunali registrate in SIOPE, elaborate con gli stessi metodi utilizzati per il riparto dei contributi assegnati nel 2022 (1 miliardo di euro) e per il 2023 (350 milioni di euro), già mostrano una tendenza al rialzo delle spese energetiche con riferimento ai tre mesi più recenti (dicembre 2024/febbraio 2025) per oltre 350 milioni di euro, che risulteranno prevedibilmente maggiori una volta disponibili i dati relativi all'intero primo quadrimestre 2025;

a fronte di tale aumento di spesa, nessuna misura viene prevista nel decreto a favore degli enti locali a sostegno dei maggiori oneri per costi energetici in significativa crescita negli ultimi mesi,

impegna il Governo

a completare il quadro normativo recato dal provvedimento in esame prevedendo, nel primo provvedimento utile, un contributo a favore degli enti locali a sostegno dei maggiori oneri per i costi energetici in significativa crescita negli ultimi mesi, in modo da garantire la continuità dei servizi erogati.
9/2281-A/11. Zaratti, Bonelli, Borrelli, Dori, Fratoianni, Ghirra, Grimaldi, Mari, Piccolotti, Zanella, Pavanelli, Carmina, Morfino.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento introduce misure temporanee di sostegno per le famiglie e le imprese fortemente penalizzate dall'incremento dei prezzi di luce e gas, che nel nostro Paese ha prodotto un aumento della povertà energetica per circa 2,2 milioni di famiglie e una crisi delle piccole e medie imprese che costituiscono il segmento più numeroso e vulnerabile del sistema produttivo nazionale, che presenta un calo della produzione industriale da 23 mesi consecutivi;

il decreto-legge in esame reca un complesso di disposizioni in materia di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili (articoli 1-bis, 3-ter, 4-bis, 4-ter, 4-quater);

in Italia la produzione elettrica avviene per più del 40 per cento ancora da centrali termoelettriche a gas e il meccanismo di formazione dei prezzi di borsa è influenzato dai prezzi di generazione più alti «marginal pricing» e pertanto i recenti rialzi del prezzo del gas hanno coinciso con altrettanti elevati rialzi del prezzo dell'energia elettrica, creando forti disagi a cittadini e imprese;

le variazioni del prezzo del gas, come visto in occasione della crisi ucraina del 2022, possono essere anche rilevantissime, con gravi conseguenze anche sull'incremento e sulla stabilità dei prezzi dell'energia elettrica. La diversificazione con acquisto di GNL certamente diminuisce i rischi di carenza di approvvigionamento ma espone sempre a fluttuazioni di prezzo non controllabili, causate sia da naturali dinamiche di mercato internazionale che da eventuali crisi di carattere geopolitico;

il fattore che maggiormente determina in Italia prezzi all'ingrosso dell'energia elettrica più elevati di quelli di altri Paesi europei (in primis Germania e Spagna) è il costo marginale dei cicli combinati, alimentati a gas naturale, che influisce maggiormente rispetto a quello di Spagna e Germania, che hanno già raggiunto un livello di rinnovabili maggiore del 60 per cento nel loro mix energetico, con un divario molto consistente, visto che i dati forniti da Terna indicano che nel 2024 la richiesta di energia elettrica in Italia è stata coperta dalle fonti rinnovabili solo per il 41,2 per cento, circa il 20 per cento in meno rispetto a Spagna e Germania;

considerata la variabilità dei prezzi del gas e l'incertezza che ancora emerge dal quadro internazionale, la migliore strategia di abbassamento dei prezzi dell'energia elettrica per l'Italia dovrebbe essere quella di accelerare sulla transizione energetica e raggiungere il prima possibile un elevato livello di penetrazione delle rinnovabili. Questo permetterebbe di stabilizzare i prezzi al ribasso, riducendo drasticamente la volatilità dei prezzi causata dalla dipendenza dal gas, e consentirebbe anche di raggiungere una notevole indipendenza energetica, migliorando quindi anche la sicurezza energetica del nostro Paese;

per aumentare significativamente la potenza da FER installata occorre intervenire anche sulla vigente disciplina delle connessioni che risulta inadeguata a regolare il crescente numero di richieste di allacciamento alla rete nazionale. Come noto, numerosi progetti di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili sono fermi a causa di blocchi dovuti alla saturazione virtuale dei punti di connessione e dei ritardi nelle procedure di allaccio alla rete, i cui tempi, comunicati da Terna o da e-distribuzione (ENEL Distribuzione), in alcuni casi arrivavo fino a 1212 giorni lavorativi,

impegna il Governo:

a raggiungere entro il 2030 la quota di energia prodotta da fonti rinnovabili pari ad almeno il 42,5 per cento del consumo complessivo a livello nazionale, in conformità con gli obiettivi fissati dall'Unione europea, prevedendo l'istallazione di almeno 12 GW annui di nuovi impianti a fonte rinnovabile;

ad assumere iniziative per una riforma sostanziale del quadro normativo-regolatorio per la razionalizzazione degli attuali criteri tecnici ed economici, nonché delle modalità procedurali per le connessioni alla rete elettrica di trasmissione nazionale degli impianti di produzione di energia da fonte rinnovabile, superando le attuali criticità legate alla saturazione virtuale della rete.
9/2281-A/12. Borrelli, Bonelli, Dori, Fratoianni, Ghirra, Grimaldi, Mari, Piccolotti, Zanella, Zaratti.

La Camera,

premesso che:

il decreto-legge in esame reca un complesso di disposizioni in materia di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili (articoli 1-bis, 3-ter, 4-bis, 4-ter, 4-quater);

in Italia la produzione elettrica avviene per più del 40 per cento ancora da centrali termoelettriche a gas e il meccanismo di formazione dei prezzi di borsa è influenzato dai prezzi di generazione più alti «marginal pricing» e pertanto i recenti rialzi del prezzo del gas hanno coinciso con altrettanti elevati rialzi del prezzo dell'energia elettrica, creando forti disagi a cittadini e imprese;

le variazioni del prezzo del gas, come visto in occasione della crisi ucraina del 2022, possono essere anche rilevantissime, con gravi conseguenze anche sull'incremento e sulla stabilità dei prezzi dell'energia elettrica. La diversificazione con acquisto di GNL certamente diminuisce i rischi di carenza di approvvigionamento ma espone sempre a fluttuazioni di prezzo non controllabili, causate sia da naturali dinamiche di mercato internazionale che da eventuali crisi di carattere geopolitico;

il fattore che maggiormente determina in Italia prezzi all'ingrosso dell'energia elettrica più elevati di quelli di altri Paesi europei (in primis Germania e Spagna) è il costo marginale dei cicli combinati, alimentati a gas naturale, che influisce maggiormente rispetto a quello di Spagna e Germania, che hanno già raggiunto un livello di rinnovabili maggiore del 60 per cento nel loro mix energetico, con un divario molto consistente, visto che i dati forniti da Terna indicano che nel 2024 la richiesta di energia elettrica in Italia è stata coperta dalle fonti rinnovabili solo per il 41,2 per cento, circa il 20 per cento in meno rispetto a Spagna e Germania;

considerata la variabilità dei prezzi del gas e l'incertezza che ancora emerge dal quadro internazionale, la migliore strategia di abbassamento dei prezzi dell'energia elettrica per l'Italia dovrebbe essere quella di accelerare sulla transizione energetica e raggiungere il prima possibile un elevato livello di penetrazione delle rinnovabili. Questo permetterebbe di stabilizzare i prezzi al ribasso, riducendo drasticamente la volatilità dei prezzi causata dalla dipendenza dal gas, e consentirebbe anche di raggiungere una notevole indipendenza energetica, migliorando quindi anche la sicurezza energetica del nostro Paese,

impegna il Governo

a proseguire con l'azione volta al perseguimento degli obiettivi al 2030 fissati dall'Unione europea sulla quota di energia prodotta da fonti rinnovabili.
9/2281-A/12. (Testo modificato nel corso della seduta)Borrelli, Bonelli, Dori, Fratoianni, Ghirra, Grimaldi, Mari, Piccolotti, Zanella, Zaratti.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento introduce misure temporanee di sostegno per le famiglie e le imprese fortemente penalizzate dall'incremento dei prezzi di luce e gas, che nel nostro Paese ha prodotto un aumento della povertà energetica per circa 2,2 milioni di famiglie e una crisi delle piccole e medie imprese che costituiscono il segmento più numeroso e vulnerabile del sistema produttivo nazionale, che presenta un calo della produzione industriale da 23 mesi consecutivi;

in Italia la produzione elettrica avviene per più del 40 per cento ancora da centrali termoelettriche a gas e il meccanismo di formazione dei prezzi di borsa è influenzato dai prezzi di generazione più alti (prezzo marginale) e pertanto i recenti rialzi del prezzo del gas hanno coinciso con altrettanti elevati rialzi del prezzo dell'energia elettrica, creando forti disagi a cittadini ed imprese;

il fattore che maggiormente determina in Italia prezzi all'ingrosso dell'energia elettrica più elevati di quelli di altri Paesi europei (in primis Germania e Spagna) è il costo marginale dei cicli combinati, alimentati a gas naturale, che influisce maggiormente rispetto a quello di Spagna e Germania, che hanno già raggiunto un livello di rinnovabili maggiore del 60 per cento nel loro mix energetico, con un divario molto consistente, visto che i dati forniti da Terna indicano che nel 2024 la richiesta di energia elettrica in Italia è stata coperta dalle fonti rinnovabili solo per il 41,2 per cento, circa il 20 per cento in meno rispetto a Spagna e Germania;

la migliore strategia di abbassamento dei prezzi dell'energia elettrica per l'Italia dovrebbe essere quella di accelerare sulla transizione energetica e raggiungere il prima possibile un elevato livello di penetrazione delle rinnovabili. Questo permetterebbe di stabilizzare i prezzi al ribasso, riducendo drasticamente la volatilità dei prezzi causata dalla dipendenza dal gas, e consentirebbe anche di raggiungere una notevole indipendenza energetica, migliorando quindi anche la sicurezza energetica del nostro Paese;

dal 1° gennaio 2025 è entrato in funzione un nuovo regime transitorio di calcolo del prezzo sul mercato all'ingrosso dell'energia elettrica basato sul zonal pricing, attraverso un meccanismo di perequazione introdotto da ARERA (PUN Index GME), rimandando al 1° gennaio 2026 l'entrata a pieno regime del sistema di valorizzazione dei prezzi zonali, che consente a coloro che acquistano sul mercato energia elettrica di pagare il prezzo della zona elettrica in cui si collocano;

la regolamentazione di dettaglio sul zonal pricing è contenuta nella delibera ARERA 304/2024/R/eel e, in sintesi, si tratta di una norma che progressivamente comporterà maggiori vantaggi per quelle aree di mercato elettrico che prima delle altre avranno raggiunto un'elevata penetrazione delle rinnovabili;

da un monitoraggio effettuato sui prezzi zonali italiani nel periodo primavera-estate del 2024, da maggio a settembre ci sono stati 5 mesi in cui mediamente si è avuto oltre il 50 per cento di contributo da FER e ci sono state oltre 110 ore a prezzo zero in alcune zone di mercato e quasi 1.000 ore con prezzi zonali inferiori a 65 €/MWh,

impegna il Governo

ad assumere iniziative di competenza, per accelerare il passaggio a pieno regime ai prezzi zonali, eliminando quanto prima il meccanismo transitorio di perequazione introdotto da ARERA (PUN Index GME) che consentirebbe di ridurre sensibilmente il costo della bolletta a cittadini ed imprese, nelle aree del Paese a più alta penetrazione delle rinnovabili.
9/2281-A/13. Bonelli, Borrelli, Dori, Fratoianni, Ghirra, Grimaldi, Mari, Piccolotti, Zanella, Zaratti.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento introduce misure temporanee di sostegno per le famiglie e le imprese fortemente penalizzate dall'incremento dei prezzi di luce e gas, che nel nostro Paese ha prodotto un aumento della povertà energetica per circa 2,2 milioni di famiglie e una crisi delle piccole e medie imprese che costituiscono il segmento più numeroso e vulnerabile del sistema produttivo nazionale, che presenta un calo della produzione industriale da 23 mesi consecutivi;

l'erogazione di un bonus una tantum da 200 euro rischia di non coprire neanche l'incremento dei prezzi subito dalle famiglie nel periodo ottobre 2024-gennaio 2025, durante il quale è stato stimato un aumento medio della bolletta stagionale del 5,9 per cento sullo stesso periodo 2023/2024, così come appare del tutto insufficiente l'azzeramento per un semestre della componente ASOS degli oneri di sistema per la fornitura di energia elettrica alle imprese, peraltro escludendo gran parte delle micro e piccole imprese operanti nei servizi alla persona e alla comunità;

secondo i dati forniti da OCEN, l'Osservatorio energia di Confcommercio, nel 2025 la proiezione sul costo totale delle bollette di energia elettrica e gas, per le imprese del terziario di mercato, mostra una spesa di circa 12,5 miliardi di euro, in netto aumento rispetto ai 10,7 miliardi del 2024 e ancor di più rispetto agli 8,6 miliardi del 2019;

nel 2022 e nel 2023, per limitare l'impatto in bolletta degli straordinari incrementi dei prezzi dei prodotti energetici all'ingrosso, erano stati adottati diversi provvedimenti per «tagliare», di trimestre in trimestre, gli oneri generali di sistema in bolletta per le utenze domestiche e per tutte le utenze non domestiche, prima solo per l'energia elettrica, e successivamente anche per il gas naturale. La misura, che ha contribuito all'abbassamento della spesa totale per elettricità e gas fino a 9,1 miliardi di euro per il 2023, ha avuto il suo termine a gennaio 2024, quando gli oneri generali di sistema sono stati reintrodotti sia nelle bollette dell'energia elettrica che in quelle del gas, determinando i rialzi sopra citati;

l'azzeramento per un semestre della componente ASOS degli oneri generali di sistema per le sole imprese con potenza disponibile superiore a 16,5 kW, previsto dal comma 5 dell'articolo 3 del provvedimento in esame, determina un'ingiustificata disparità di trattamento. La misura non tutela gran parte delle imprese del terziario di mercato – ossia le più vulnerabili agli shock energetici dei prezzi – rischiando in tal modo di sacrificare gran parte del settore economico e produttivo del nostro Paese, esponendo tali imprese ai crescenti aumenti del costo dell'energia, con evidenti ripercussioni inflattive;

in considerazione della criticità rappresentata dai costi energetici per le piccole e medie imprese in termini di competitività, è innegabile come la misura prevista dal decreto non sia completamente sufficiente a far fronte alle problematiche evidenziate, soprattutto in considerazione di ulteriori, possibili rincari che potrebbero derivare dalla guerra dei dazi,

impegna il Governo

a prevedere nel primo provvedimento utile l'azzeramento della componente ASOS degli oneri generali di sistema anche a quelle imprese con una potenza installata inferiore a 16,5 kW in media e bassa tensione.
9/2281-A/14. Ghirra, Bonelli, Borrelli, Dori, Fratoianni, Grimaldi, Mari, Piccolotti, Zanella, Zaratti.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento introduce misure temporanee di sostegno per le famiglie e le imprese fortemente penalizzate dall'incremento dei prezzi di luce e gas, che nel nostro Paese ha prodotto un aumento della povertà energetica per circa 2,2 milioni di famiglie e una crisi delle piccole e medie imprese che costituiscono il segmento più numeroso e vulnerabile del sistema produttivo nazionale, che presenta un calo della produzione industriale da 23 mesi consecutivi;

in Italia, il prezzo dell'energia rimane tra i più alti d'Europa. Secondo i dati del Centro Studi di Assolombarda, il prezzo medio del gas naturale in Italia è stato di 143,03 euro/MWh, significativamente più alto rispetto a Spagna, Francia e Germania. Questa situazione è aggravata dalla forte dipendenza del Paese dalle importazioni di energia, che nel 2024 hanno coperto il 74,8 per cento della domanda energetica nazionale. Questa elevata dipendenza espone l'Italia a vulnerabilità geopolitiche e a oscillazioni dei prezzi energetici, con ripercussioni dirette sulla competitività delle imprese e sul costo della vita;

nel nostro Paese la produzione elettrica avviene per più del 40 per cento ancora da centrali termoelettriche a gas e il meccanismo di formazione dei prezzi di borsa è influenzato dai prezzi di generazione più alti «marginal pricing» e pertanto i recenti rialzi del prezzo del gas hanno coinciso con altrettanti elevati rialzi del prezzo dell'energia elettrica, creando forti disagi a cittadini e imprese;

le iniziative adottate con il decreto in esame, come i contributi straordinari e le agevolazioni temporanee, fungono da paracaduti minimi per famiglie e imprese ma non affrontano in maniera strutturale e sistematica la questione del prezzo dell'energia. Per una soluzione a lungo termine, è necessario andare oltre e affrontare con decisione la trasformazione del nostro mix energetico, puntando con forza sull'adozione delle fonti energetiche rinnovabili;

risulta quanto mai necessario rivedere l'attuale sistema di formazione dei prezzi dell'energia basato sul prezzo marginale, disaccoppiando il costo dell'elettricità prodotta da fonti rinnovabili da quello delle centrali a gas, affinché i prezzi dell'energia elettrica riflettano gli effettivi costi di produzione per ciascuna fonte,

impegna il Governo

a svincolare il costo dell'energia elettrica dal prezzo del gas e a promuovere in seno all'Unione europea una riforma del mercato energetico con il superamento dell'attuale System Marginal Price e l'introduzione del decoupling.
9/2281-A/15. Fratoianni, Bonelli, Borrelli, Dori, Ghirra, Grimaldi, Mari, Piccolotti, Zanella, Zaratti, Quartini.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento all'esame dell'Aula reca misure urgenti in favore di famiglie e imprese al fine di contenere il maggior onere da queste sostenuto per la fornitura di gas naturale ed energia elettrica derivante dall'aumento del prezzo internazionale del gas naturale sul costo finale di tali prodotti, attraverso il riconoscimento di un contributo straordinario di 200 euro sulle forniture di energia elettrica per i clienti domestici con un ISEE fino a 25.000 euro (articolo 1), la previsione di una particolare disciplina della fornitura di energia elettrica ai clienti vulnerabili (articolo 2) e di misure di sostegno per le famiglie e le microimprese vulnerabili (articoli 3 e 4);

per far fronte agli aumenti dei costi di gas ed energia elettrica sostenuti da ETS e Onlus l'articolo 8 del decreto-legge n. 144 del 2022 (cosiddetto decreto Aiuti-ter) aveva stanziato 270 milioni di euro per il riconoscimento di un contributo straordinario a fondo perduto calcolato in proporzione all'incremento dei costi sostenuti nei primi tre trimestri dell'anno 2022 rispetto all'analogo periodo dell'anno 2021, per la componente energia e il gas naturale, dei quali: a) 120 milioni a enti che erogano prestazioni socio-sanitarie o socio assistenziali in regime residenziale o semiresidenziale per persone con disabilità; b) 50 milioni a enti che erogano prestazioni socio-sanitarie o socio-assistenziali in regime residenziale o semiresidenziale per persone anziane; c) 100 milioni agli altri enti, non rientranti tra i precedenti;

nonostante gli intenti e le finalità del decreto in esame siano pressoché identici a quelli del sopra richiamato decreto-legge n. 144 del 2022, non è stata riproposta al suo interno alcuna misura di sostegno alle realtà no profit per far fronte all'aumento del costo dell'energia, ossia per quei soggetti del volontariato sociale che svolgono una fondamentale azione di sussidiarietà al welfare del Paese attraverso una co-gestione di offerta di servizi divenuta ormai essenziale per soddisfare i bisogni dei cittadini;

di contro, nel corso dell'esame in sede referente è stato introdotto l'articolo 4-quinquies che reca disposizioni al fine di ridurre il costo dell'energia sostenuto dagli impianti natatori e piscine energivori gestiti dalle associazioni e società sportive iscritte nel registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche di cui al decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 39,

impegna il Governo

a prevedere in un prossimo provvedimento utile l'istituzione nello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali di un Fondo con una dotazione di 50 milioni di euro per l'anno 2025, finalizzato al riconoscimento agli ETS di un contributo straordinario calcolato in proporzione ai costi sostenuti nel 2024 per la componente energia e il gas naturale, a valere su quota parte dei proventi derivanti dalle aste delle quote di emissione di CO₂ dell'anno 2024, di cui all'articolo 23 del decreto legislativo 9 giugno 2020, n. 47.
9/2281-A/16. Zanella, Bonelli, Borrelli, Dori, Fratoianni, Ghirra, Grimaldi, Mari, Piccolotti, Zaratti.

La Camera,

premesso che:

nei giorni dal 12 al 14 febbraio 2025 e dal 14 al 15 marzo 2025, la regione Toscana è stata colpita da intense e improvvise precipitazioni che hanno causato gravi alluvioni, esondazioni di corsi d'acqua e frane in diverse province, in particolare a febbraio le province di Livorno, Pistoia e Grosseto ed a marzo la città metropolitana di Firenze e le province di Arezzo, Lucca, Massa Carrara, Pisa, Pistoia, Prato e Siena;

in entrambi i casi sopracitati il presidente della regione Toscana Eugenio Giani ha decretato lo stato di emergenza regionale chiedendo contestualmente la dichiarazione di stato di emergenza nazionale da parte del Governo;

tali eventi meteorologici estremi hanno provocato ingenti danni a infrastrutture pubbliche e private, abitazioni, attività commerciali e agricole, causando disagi significativi alla popolazione e mettendo a rischio la sicurezza dei cittadini;

le autorità regionali e locali si sono immediatamente attivate per fronteggiare l'emergenza, prestando soccorso alle persone colpite e avviando le prime stime dei danni;

numerosi sindaci e rappresentanti istituzionali della Toscana hanno sollecitato in questi mesi il Governo a dichiarare lo stato di emergenza nazionale al fine di poter accedere a risorse straordinarie per far fronte all'emergenza, avviare la ricostruzione e risarcire i danni subiti da cittadini e imprese;

dopo quasi due mesi dagli eventi calamitosi di febbraio e quattro settimane da quelli di marzo il Governo in data 9 aprile 2025 ha deliberato:

la dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che si sono verificati nei giorni dal 12 al 14 febbraio 2025 nel territorio dei comuni di Isola del Giglio, Monte Argentario e Orbetello della provincia di Grosseto, Campo dell'Elba, Marciana, Portoferraio e Rio della provincia di Livorno, Castelnuovo in Garfagnana della provincia di Lucca e Montale, Montemurlo, Lamporecchio e Larciano della provincia di Pistoia;

la dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che si sono verificati dal 14 marzo 2025 nel territorio della città metropolitana di Firenze e delle province di Livorno, Lucca, Pisa, Pistoia e Prato;

nel provvedimento in esame («Conversione in legge del decreto-legge 28 febbraio 2025, n. 19, recante misure urgenti in favore delle famiglie e delle imprese di agevolazione tariffaria per la fornitura di energia elettrica e gas naturale nonché per la trasparenza delle offerte al dettaglio e il rafforzamento delle sanzioni delle Autorità di vigilanza», A.C. numero 2281) sono presenti norme per la fornitura di energia elettrica nei confronti di imprese e nuclei familiari vulnerabili;

è oggi necessario prevedere l'immediata sospensione del pagamento delle fatture per le utenze delle bollette di acqua, luce e gas (compresi il GPL e altri gas distribuiti per mezzo di reti canalizzate) delle utenze private e produttive ubicate nei territori della regione Toscana colpiti dalle alluvioni di febbraio 2025 e marzo 2025, riconosciuti dallo stato di emergenza deliberato dal Consiglio dei ministri i data 9 aprile 2025,

impegna il Governo

ad accompagnare le misure recate dall'articolo 4 del provvedimento in esame, con ulteriori iniziative volte a prevedere l'immediata sospensione del pagamento delle fatture per le utenze delle bollette di acqua, luce e gas (compresi il GPL e altri gas distribuiti per mezzo di reti canalizzate) delle utenze private e produttive ubicate nei territori della regione Toscana colpiti dalle alluvioni di febbraio e marzo 2025 e riconosciuti dallo stato di emergenza deliberato dal Consiglio dei ministri in data 9 aprile 2025.
9/2281-A/17. Fossi, Simiani, Bonafè, Gianassi, Furfaro, Scotto, Boldrini, Di Sanzo.