Camera dei deputati

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  In data 31 maggio 2017, all'esito di una procedura di gara europea, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha sottoscritto un contratto di concessione con la società Autovia Padana s.p.a., per la costruzione, gestione e manutenzione dell'Autostrada A21 Piacenza-Cremona-Brescia, inclusa la diramazione per Fiorenzuola D'Arda, e del Raccordo autostradale Ospitaletto-Montichiari. Il contratto di concessione prevedeva come remunerazione degli investimenti effettuati il pedaggiamento del tratto in esame.
  Nel 2020 sono iniziati i lavori per il completamento del raccordo Ospitaletto-Montichiari, con una estensione complessiva di circa 30 chilometri di tracciato autostradale di categoria A1 e di circa 7,6 chilometri di varianti per viabilità locali. Tali lavori stanno per concludersi e sono, in questa fase, soggetti a collaudo tecnico-amministrativo.
  In merito all'ipotesi di introduzione del pedaggio sul raccordo, come comunicato in una lettera ufficiale al Presidente della provincia di Brescia del maggio 2024, questo non potrà avvenire prima della conclusione dei lavori da parte del concessionario e senza l'approvazione dell'aggiornamento del Piano economico-finanziario (PEF) della concessione riferito al periodo 2024-2028.
  Nel mese di luglio 2024, il Concessionario ha presentato l'aggiornamento del PEF, il quale, coerentemente con il contratto di concessione stipulato nel 2017, prevede l'introduzione del pedaggio per la tratta in questione, ai fini del raggiungimento dell'equilibrio economico-finanziario della concessione.
  Per scongiurare questa ipotesi, i competenti uffici del Ministero stanno verificando con il concessionario ipotesi alternative al pedaggiamento, così da poter andare incontro alla richiesta delle comunità locali.
  Sarà cura del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti mantenere un costante confronto con il territorio sulle soluzioni che saranno individuate in sede di aggiornamento del PEF, che dovrebbe essere finalizzato prima della pausa estiva.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Matteo Salvini.

  Risposta. Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  In data 31 maggio 2017, all'esito di una procedura di gara europea, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha sottoscritto un contratto di concessione con la società Autovia Padana s.p.a., per la costruzione, gestione e manutenzione dell'Autostrada A21 Piacenza-Cremona-Brescia, inclusa la diramazione per Fiorenzuola D'Arda, e del Raccordo autostradale Ospitaletto-Montichiari. Il contratto di concessione prevedeva come remunerazione degli investimenti effettuati il pedaggiamento del tratto in esame.
  Nel 2020 sono iniziati i lavori per il completamento del raccordo Ospitaletto-Montichiari, con una estensione complessiva di circa 30 chilometri di tracciato autostradale di categoria A1 e di circa 7,6 chilometri di varianti per viabilità locali. Tali lavori stanno per concludersi e sono, in questa fase, soggetti a collaudo tecnico-amministrativo.
  In merito all'ipotesi di introduzione del pedaggio sul raccordo, come comunicato in una lettera ufficiale al Presidente della Provincia di Brescia del maggio 2024, questo non potrà avvenire prima della conclusione dei lavori da parte del concessionario e senza l'approvazione dell'aggiornamento del Piano economico-finanziario (PEF) della concessione riferito al periodo 2024-2028.
  Nel mese di luglio 2024, il Concessionario ha presentato l'aggiornamento del PEF, il quale, coerentemente con il contratto di concessione stipulato nel 2017, prevede l'introduzione del pedaggio per la tratta in questione, ai fini del raggiungimento dell'equilibrio economico-finanziario della concessione.
  Per scongiurare questa ipotesi, i competenti uffici del Ministero stanno verificando con il concessionario ipotesi alternative al pedaggiamento, così da poter andare incontro alla richiesta delle comunità locali.
  Sarà cura del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti mantenere un costante confronto con il territorio sulle soluzioni che saranno individuate in sede di aggiornamento del PEF, che dovrebbe essere finalizzato prima della pausa estiva.
  
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Matteo Salvini.

  Risposta. — Con riferimento ai contenuti di cui all'atto di sindacato ispettivo in esame, nel quale l'interrogante, partendo dal verificarsi di alcuni recenti eventi critici che hanno riguardato tre detenuti presso la casa circondariale di Modena, solleva specifici quesiti in ordine ad asseriti aspetti di criticità del sistema penitenziario, con particolare riferimento alla carenza degli organici, alle condizioni strutturali degli edifici, all'insufficienza di percorsi trattamentali in favore dei detenuti, alla prevenzione degli eventi suicidari e alla penuria di risorse finanziarie destinate al comparto giustizia.
  Dal contributo informativo fornito dalla competente articolazione ministeriale, risulta che il 17 dicembre 2024, il detenuto L.Y. che aveva fatto ingresso presso la casa circondariale di Modena il 4 dicembre 2024, a seguito di sfollamento dalla Casa circondariale di Ferrara disposto dal provveditorato regionale aveva posto in essere un gesto anticonservativo: lo stesso si era legato alle sbarre della finestra con una corda rudimentale stretta intorno al collo. Prontamente trasportato in autoambulanza presso il locale nosocomio, veniva ricoverato in prognosi riservata presso il reparto rianimazione e il 4 gennaio, alle ore 22:22, veniva constatato il decesso del detenuto «in seguito a collasso cardiocircolatorio in disfunzione multiorganica».
  L'altro decesso verificatosi presso la casa circondariale di Modena concerne il detenuto di media sicurezza D.E, che aveva fatto ingresso presso la casa circondariale di Modena il 12 ottobre 2024 a seguito di sfollamento disposto dalla direzione generale dei detenuti e del trattamento dalla casa circondariale di Roma Regina Coeli, il 31 dicembre 2024, veniva trovato privo di sensi all'interno della camera di pernottamento ove era allocato con altro detenuto. Dopo le prime le prime manovre di soccorso il medico di guardia provvedeva a richiedere l'intervento del personale del 118 che, giunto in istituto, constatava il decesso del ristretto alle ore 21:19 circa.
  Il 7 gennaio 2025, il detenuto P.A., che aveva fatto ingresso dalla libertà presso la casa circondariale di Modena l'11 giugno 2024, veniva trovato sdraiato sul letto e coperto completamente dalle lenzuola, con il volto all'interno di un sacco utilizzato per il pattume che conteneva un fornellino con una bomboletta di gas aperta di cui si avvertiva un forte odore nella camera.
  Al termine della perquisizione, venivano rinvenuti alcuni manoscritti indirizzati alla madre del detenuto e a un ex detenuto che era stato poi collocato presso una comunità e che aveva condiviso per un periodo la camera con il ristretto in questione presso altra sezione; veniva rinvenuta anche una sorta di testamento biologico in cui il ristretto preannunciava il gesto estremo.
  Si evidenzia che per i tre eventi critici la direzione generale dei detenuti e del trattamento ha provveduto a dare mandato al competente provveditorato di svolgere un'indagine ispettiva interna, volta ad accertare circostanze, modalità e cause dei gesti anticonservativi posti in essere dai tre ristretti nonché per verificare se siano state attivate tutte le procedure operative per cogliere i possibili rischi suicidari.
  Allo stato, si è in attesa di ricevere i relativi esiti.
  Venendo alla generale situazione descritta nell'atto di sindacato ispettivo, in generale, dal 1° gennaio al 27 febbraio 2025, presso gli istituti di pena del Paese si sono registrati complessivamente n. 50 decessi di detenuti, di cui n. 28 per cause naturali, n. 2 per cause naturali all'esterno dell'istituto, n. 9 per cause da accertare e n. 11 suicidi.
  Con specifico riferimento, invece, alla casa circondariale di Modena, nello stesso arco temporale, sono stati registrati un totale di n. 3 decessi, di cui n. 2 per cause da accertare e n. 1 suicidio mentre, nel periodo compreso tra il 1° gennaio e il 31 dicembre 2024, si sono verificati n. 48 tentativi di suicidio e n. 352 atti di autolesionismo.
  Quanto alle presenze detentive presso la casa circondariale di Modena, alla data del 27 febbraio 2025 sono presenti un totale di n. 574 detenuti (30 donne + 544 uomini), rispetto a una capienza regolamentare pari a complessivi n. 372 posti, di cui n. 3, allo stato, non disponibili rilevandosi una percentuale di affollamento pari al 155,56 per cento.
  Nel corso del 2024, la competente direzione è già intervenuta adottando alcuni provvedimenti deflattivi verso altre sedi del distretto, e da ultimo il Provveditorato regionale di Bologna, il 24 e il 28 gennaio 2025, ha provveduto in esito alla richiesta di sfollamento avanzata dalla direzione penitenziaria del medesimo istituto.
  In relazione al fenomeno suicidario questo Governo ha ereditato una situazione delicata che non si risolve di certo limitandosi ad elencare settimanalmente le statistiche, ma che necessita di un intervento sistematico e concreto.
  In tale ottica una priorità è stato, sin da subito, il miglioramento del sistema carcerario come dimostrato dall'imponente e programmatico intervento, sia a livello normativo che finanziario.
  In particolare il Ministero della giustizia è intervenuto innanzitutto sul fenomeno dei gesti anticonservativi, potenziando la rete di assistenza psicologica con progetti di monitoraggio in corso da tempo, rivolti alla tutela della salute sia in generale sia delle categorie fragili quali i tossicodipendenti e le persone con disagio psichico.
  Le risorse messe a disposizione, per incrementare le assunzioni di psicologi e mediatori culturali, per il corrente esercizio finanziario sono state più che triplicate rispetto al 2023 (nel totale 14.491.406,00 euro, a fronte di 4.491.406,00 euro), al fine di fornire un valido supporto anche e soprattutto nell'ottica della prevenzione del rischio suicidario negli istituti penitenziari.
  Su questa linea, assume un ruolo fondamentale lo staff multidisciplinare presente nelle strutture carcerarie al punto da essere stato istituito, in data 14 marzo 2023, uno specifico Gruppo di lavoro per lo studio e l'analisi degli eventi suicidari delle persone detenute, con il compito di definire protocolli operativi ed elaborare momenti di formazione per il personale penitenziario, al fine di tutelare la salute psico-fisica dei detenuti e prevenire i suicidi.
  Va inoltre segnalato che il 7 febbraio 2025 è stata rinnovata la composizione del Gruppo attraverso la collaborazione di due professori universitari associati di Medicina legale, nonché di componenti di vertice dell'I.n.m.p. – Istituto nazionale per la promozione della salute delle popolazioni migranti e per il contrasto delle malattie della povertà, con cui è stato stipulato specifico protocollo d'intesa nel mese di giugno 2024.
  La Direzione generale dei detenuti e del trattamento monitora costantemente la presenza dei Piani locali e regionali di prevenzione del suicidio, attraverso la consultazione dell'applicativo informatico 12 «Presidi sanitari negli istituti penitenziari» alimentato dalle stesse direzioni penitenziarie.
  Ricordo l'ultima raccomandazione del D.a.p. del 12 febbraio 2024 recante: «Fenomeno suicidario. Azioni di prevenzione in ambiente penitenziario», con cui sono stati sensibilizzati tutti i provveditori regionali e i direttori penitenziari al coinvolgimento di tutti gli operatori che lavorano negli istituti, che sono a quotidiano contatto con i ristretti, affinché si prosegua in tutte le azioni utili recepire e individuare in via preventiva, le condizioni di alert dei soggetti a rischio.
  In particolare, proprio la direzione della casa circondariale di Modena, il 27 marzo 2023, ha adottato il nuovo Piano locale di prevenzione delle condotte suicidarie, di durata triennale.
  Inoltre per l'anno in corso è stato inoltre previsto uno stanziamento pari a euro 1.500.000,00, indirizzati sostanzialmente al sostegno e supporto psicologico di uno specifico target di detenuti, autori di reati rientranti nella fattispecie di violenza di genere, non previsti nell'anno 2024.
  Tali risorse vanno a sommarsi a quelle già previste con la legge di bilancio, con uno stanziamento complessivo pari a euro 4.750.000,00 a cui vanno aggiunti, per il 2025, ulteriori 5.500.000 euro per gli esperti psicologi e 800.000 euro per gli esperti mediatori culturali versati dalla cassa delle ammende al fine di rafforzare la complessiva azione di osservazione e trattamento della personalità dei detenuti, nell'ambito degli istituti penitenziari, nell'ottica di prevenire e/o ridurre il rischio suicidario.
  Quanto alle asserite criticità nell'assistenza sanitaria, si evidenzia che la somministrazione dei farmaci all'interno degli istituti di pena rientra tra le competenze dell'azienda sanitaria locale, titolare del compito di predisporre il modello dell'assistenza sanitaria per il singolo istituto penitenziario attraverso accordi tra ciascuna direzione penitenziaria e le Asl di competenza. È comunque garantita la consegna, a tutti i detenuti, dei farmaci di cui necessitano con distribuzione cosiddetta «porta a porta» da parte di infermieri o con l'invio dei detenuti in infermeria, alla presenza del personale di polizia penitenziaria.
  In relazione allo specifico tema della prevenzione dei nuovi casi di suicidio, già nell'allegato A del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1° aprile 2008 che ha disciplinato «le modalità, i criteri e le procedure per il trasferimento al Servizio Sanitario Nazionale delle funzioni sanitarie, delle risorse finanziarie, dei rapporti di lavoro, delle attrezzature, arredi e beni strumentali relativi alla sanità penitenziaria» veniva riservata un'attenzione specifica al tema della presa in carico dei nuovi giunti e della prevenzione del rischio suicidario.
  La conferenza unificata nella seduta del 19 gennaio 2012 ha sancito l'Accordo tra il Governo e le regioni recante «Linee di indirizzo per la riduzione del rischio autolesivo e suicidario dei detenuti, degli internati e dei minorenni sottoposti a provvedimento penale».
  È stato poi emanato il successivo accordo 27 luglio 2017, ai sensi dell'articolo 9 del decreto legislativo n. 281 del 1997, sul documento recante «Piano nazionale per la prevenzione delle condotte suicidarie nel sistema penitenziario per adulti» (repertorio atti n. 81/Cu). In esso si ravvede una piena condivisione del complesso degli interventi da parte del Servizio sanitario nazionale e dell'amministrazione della giustizia, coerente con l'evidenza che i comportamenti e le scelte autolesive e suicidarie sono prevalentemente da inquadrare come eventi derivanti dalle comuni condizioni di vita e non necessariamente da condizioni di patologia, rispetto ai quali le predette Amministrazioni concorrono in tutte le fasi degli interventi per le rispettive competenze, nonché la necessità di implementare dedicate organizzazioni funzionali a livello centrale, regionale e locale, costantemente integrate nelle professionalità e negli obiettivi.
  Nel citato accordo vi è l'impegno a realizzare una costante definizione e aggiornamento di protocolli operativi locali, tra il singolo Istituto Penitenziario e la competente azienda sanitaria, con particolare riguardo per 1' esclusione di ogni forma di iniziale disagio, con prevalente coinvolgimento dei servizi sanitari specialistici della salute mentale, al fine di prevenire il frequente rischio di erronea riconduzione dei comportamenti e delle scelte autolesive e suicidarie unicamente nell'ambito di condizioni patologiche psichiatriche.
  In merito alle attività di monitoraggio previste nel sopracitato Piano nazionale, questo Governo è intervenuto con il recente decreto-legge 4 luglio 2024, n. 92, che, all'articolo 6-bis – Disposizioni in materia di dati sanitari dei detenuti – prevede in modo innovativo che «Il Ministero della salute e il Ministero della giustizia conferiscono reciprocamente, tramite interoperabilità ai sensi del codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, i dati conservati nelle banche dati relative ai flussi, rispettivamente, del Sistema informativo per le dipendenze (SIND) e del Sistema informativo per la salute mentale (SISM), nell'ambito del Nuovo sistema informativo sanitario (NSIS), e del Sistema informativo anagrafica penitenziaria SIAP/AFIS, limitatamente ai soggetti detenuti affetti da patologia da dipendenza o da patologia psichica diagnosticate, esclusivamente per le seguenti finalità: a) costante monitoraggio dell'attività dei servizi dell'amministrazione penitenziaria e delle prestazioni del SSN; b) analisi dell'andamento delle misure e degli esiti dei programmi di trattamento; c) supporto alle attività gestionali dei servizi dell'amministrazione penitenziaria, per valutare il grado di efficienza e di utilizzo delle risorse; d) supporto all'emanazione delle direttive tecniche per l'intervento dei servizi dell'amministrazione penitenziaria, nel rispetto dei princìpi di uniformità, appropriatezza e qualità, nonché alla relativa valutazione; e) produzione di dati aggregati e di analisi statistiche, supporto alla costruzione di indicatori e alla ricerca; f) redazione di relazioni o rapporti, comunque denominati, richiesti dalle Camere o da organismi europei o internazionali, mettendo a disposizione i dati in forma aggregata».
  Con riferimento alle ulteriori problematiche del sistema penitenziario, sempre con il recente decreto «carcere sicuro», questo Governo ha adottato anche una serie di misure specifiche che hanno gettato le basi per una risoluzione di lungo periodo delle problematiche carcerarie, come:

   le 1.000 nuove extra-assunzioni di polizia penitenziaria, che sommate alle 1.000 della legge di bilancio 2023 (la prima del Governo Meloni), porta a un totale di 2.000 extra-assunzioni di polizia penitenziaria in soli 24 mesi, in aggiunta alle normali facoltà assunzionali nell'ambito del regolare turnover del personale in pensione;

   la nomina di un commissario straordinario per l'edilizia penitenziaria, con il compito di realizzare (nel più breve tempo possibile) un Piano Nazionale di Interventi in grado di recuperare 7.000 dei 10.000 posti letto mancanti, riducendo drasticamente il sovraffollamento.

  Con specifico riferimento alla casa circondariale di Modena, inaugurata nel 1991 e integrata nel 2013 con un nuovo padiglione detentivo da 146 posti detentivi, oltre a lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria realizzati nel 2020 e 2021, negli anni 2022 e 2023 sono stati assegnati al provveditorato regionale per l'Emilia-Romagna e le Marche fondi per la realizzazione/ristrutturazione di spazi trattamentali (come il rifacimento manto erboso campo polivalente), per lavorazioni finalizzate alla trasformazione agroalimentare e per il rifacimento dell'impianto idrico.
  Inoltre nel distretto territoriale sono in corso procedimenti finalizzati alla creazione di nuovi posti detentivi: un nuovo padiglione da 150 posti per la casa circondariale di Bologna; un nuovo istituto penitenziario da 250 posti a Forlì; un nuovo padiglione da 80 posti presso la casa circondariale di Ferrara, a cura del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, con ultimazione prevista entro il 2026, concepito e sviluppato sulla base dei più moderni criteri europei di edilizia penitenziaria.
  In ordine agli organici, con il citato decreto «carcere sicuro», sono state adottate imponenti politiche assunzionali per migliorare le condizioni di lavoro del personale.
  Attualmente la scopertura di organico nazionale del personale del comparto sicurezza è pari al 14 per cento ma sono già in fase di espletamento numerose procedure concorsuali pubbliche, corsi di formazione e procedure interne al cui esito si provvederà alla distribuzione delle risorse sul territorio nazionale, in ragione delle vacanze organiche previste.
  In particolare si segnala che per i concorsi per l'assunzione di allievi commissari e allievi viceispettori, che hanno iniziato a frequentare i rispettivi corsi di formazione, l'articolo 3 del citato decreto n. 192 del 2024 ha previsto l'assunzione di ulteriori unità mediante scorrimento della graduatoria degli idonei.
  Nello specifico, in ordine alla dotazione organica della casa circondariale di Modena, attualmente il personale in servizio ammonta a complessive n. 225 unità e si registra, rispetto all'organico previsto, una carenza di n. 28 unità appartenenti ai diversi ruoli del corpo.
  Con riferimento al ruolo dei sovrintendenti, sono stati già assegnate al Reparto di polizia penitenziaria della casa circondariale di Modena nuove 9 unità, mentre per il ruolo di vice sovrintendente 4 unità stanno frequentando il corso di formazione.
  È poi terminato anche il 184° corso di formazione per l'immissione in ruolo di circa n. 1.324 neo agenti e, presso l'istituto modenese, sono state assegnate n. 16 unità maschili e n. 5 unità femminili. Per la dirigenza, l'istituto modenese è sede di n. 2 posti di funzione dirigenziale; la direzione è attualmente assicurata da un funzionario per la durata di anni tre.
  In relazione ai profili del funzionario giuridico pedagogico e del funzionario contabile, le relative previsioni organiche risultano pienamente soddisfatte; resta scoperta solo la figura del funzionario dell'organizzazione e delle relazioni, con riferimento, invece, alla figura di assistente amministrativo, sono presenti n. 5 unità, a fronte di una previsione organica di n. 6 unità, mentre è presente 1 assistente tecnico rispetto ai 2 previsti.
  Con riferimento alla funzione di reinserimento sociale dei detenuti, alta priorità è stata data da questo Governo all'incremento di opportunità lavorative e di formazione professionale della popolazione carceraria, essendo consapevoli dei riflessi positivi che il lavoro riveste nel trattamento rieducativo nonché delle ricadute favorevoli sullo stato di maggior benessere all'interno degli istituti penitenziari.
  In tale ottica si segnala l'avvio del PN 2021-2027, ovvero il piano di utilizzo dei finanziamenti in attuazione della convenzione stipulata il 31 maggio 2024 tra Ministero del lavoro e delle politiche sociali e Ministero della giustizia, volto a favorire l'inclusione socio-lavorativa delle persone sottoposte a misura penale, anche tramite la riqualificazione degli spazi da adibire a laboratori produttivi e di formazione professionale.
  Segnalo inoltre i protocolli di intesti con le associazioni di volontariato e in particolare quello «Crivop Italia Odv» del 24 giugno 2024 con il progetto denominato «Summer Days 2024» pensata per garantire una maggiore presenza di attività culturali, ricreative e sportive durante i mesi estivi, atta anche ad arginare il fenomeno suicidario e autolesivo.
  Sono inoltre in corso ulteriori iniziative interistituzionali volte a realizzare percorsi formativi specifici volti all'inserimento lavorativo esterno con accordi di collaborazione con il mondo imprenditoriale, del volontariato e del terzo settore al fine di incrementare il numero di detenuti occupati e l'acquisizione di competenze professionali che possano migliorare la gestione del tempo detentivo e favorire il reinserimento sociale.
  Ci si è adoperati alacremente per predisporre un'articolata progettazione connessa al «PN Inclusione Sociale 2021-2027» e, con decreto ministeriale 10 dicembre 2023, è stato istituito, nell'ambito della Direzione generale dei detenuti e del trattamento, l'Ufficio VI «Promozione e coordinamento del lavoro penitenziario», articolazione interna con l'obiettivo di strutturare sempre più il lavoro penitenziario con meccanismi stabili che incrocino domanda e offerta, che attraggano realtà imprenditoriali esterne, in sinergia con le altre articolazioni dell'Amministrazione — in particolare, quelle deputate agli interventi in materia di edilizia penitenziaria – per sfruttare al massimo tutti gli spazi idonei presso gli istituti e ricavarne possibilmente di nuovi.
  Rispetto ai dati rilevati al 31 dicembre 2023 è infatti aumentato il lavoro esterno, con un incremento di 115 unità.
  Infine il recente provvedimento del 16 dicembre 2024 del capo del competente dipartimento, relativo alle richieste pervenute dalle imprese che intendono assumere detenuti nel 2025, prevede una spesa di 12.180.865,87 euro e un numero di detenuti occupati intorno alle 2.500 unità, suddivise su circa 1.300 laboratori gestiti dalle cooperative/imprese all'interno delle strutture penitenziarie, e il restante tra detenuti ammessi al lavoro all'esterno e semiliberi, con un positivo trend in crescita.
  Per quanto concerne il numero di occupati in attività lavorative diverse da quelle tipicamente penitenziarie, il dato statistico a disposizione al 30 giugno 2024 indica l'inserimento di 3.144 detenuti.
  Infine nell'intero anno 2024 sono stati attivati anche corsi di formazione professionale, con un totale di iscritti pari a 3.718 detenuti al primo semestre 2024. Sempre nello stesso semestre, sono terminati 185 corsi, con una percentuale di promossi superiore all'85 per cento.
  Nell'ambito dei percorsi educativi attinenti al lavoro, non si può non fare riferimento ai lavori di pubblica utilità, introdotti come forma di giustizia riparativa nella riforma penitenziaria del 2018, e l'amministrazione penitenziaria ha operato anche in tal senso sottoscrivendo, nel tempo, importanti accordi di partenariato, tra i quali, a titolo di esempio, quelli sottoscritti con Trenitalia, autostrade per l'Italia, Enel, Tim, Pirelli e con diverse amministrazioni comunali.
  Inoltre, numerosi sono anche i protocolli di intesa siglati nel 2024, tra cui merita una menzione quello tra il Ministro della giustizia, il commissario di governo per il giubileo della Chiesa cattolica 2025 e il dicastero per l'evangelizzazione della Santa Sede, con l'obiettivo comune di sviluppare progetti di pubblica utilità – ai sensi dell'articolo 20-ter ordinamento penitenziario – durante il giubileo 2025, sul territorio italiano e relativamente agli istituti penitenziari della regione Lazio, che sarà attivo fino al 31 dicembre 2026. Il protocollo prevede la stipula di convenzioni attuative per le attività legate principalmente alla manutenzione e fruizione del patrimonio pubblico; fruibilità e conservazione del patrimonio culturale e archivistico, con specifico riferimento al circuito museale e al sistema delle biblioteche comunali; supporto alle attività di volontariato per l'accoglienza e assistenza ai pellegrini, in collaborazione con la protezione civile.
  Va ribadito che questo Governo ha dunque incrementato in modo significativo gli stanziamenti finanziari del comparto giustizia con un importo 261.157.854,00 euro in più per l'anno 2025, rispetto allo stanziamento previsto con legge di bilancio per l'anno 2024.
  Per quanto riguarda l'amministrazione penitenziaria, gli stanziamenti aggiuntivi previsti per ciascun anno del triennio 2025-2027 ammontano rispettivamente a:

   60 milioni di euro circa in più per l'anno 2025;

   146 milioni di euro circa in più per l'anno 2026;

   128 milioni di euro circa in più per l'anno 2027.

  Inoltre sono stati stanziati 12 milioni di euro, a regime, per ampliare le opportunità di reinserimento socio-lavorativo e l'accesso alle misure alternative alla detenzione presso le strutture di accoglienza accreditate, nonché per aumentare i posti nelle comunità terapeutiche per i detenuti tossicodipendenti e per potenziare i servizi per le dipendenze negli istituti penitenziari.
  Con legge di bilancio sono stati, altresì, stanziati 132 milioni di euro per la remunerazione del lavoro dei detenuti; 3 milioni di euro annui, a decorrere dall'anno 2025, per garantire e implementare la presenza, negli istituti penitenziari, di professionalità psicologiche esperte per la prevenzione e il contrasto dei reati sessuali, di maltrattamenti su familiari e conviventi e di atti persecutori, nonché per il trattamento intensificato cognitivo-comportamentale nei confronti degli autori di reati contro le donne.
  Al fine poi di incentivare la promozione e il sostegno delle attività teatrali negli istituti penitenziari, nello stato di previsione del Ministero della giustizia è istituito un fondo con una dotazione di 500.000 euro per ciascuno degli anni 2025, 2026 e 2027 da destinare a percorsi formativi e culturali che favoriscano l'acquisizione di nuove competenze nell'ambito dei diversi mestieri del teatro, per favorire in tal modo il reinserimento sociale dei detenuti e attuare al meglio la finalità rieducativa della pena.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, con i quali i deputati interroganti sollevano specifici quesiti in ordine all'ipotesi di istituzione di una sezione detentiva riservata ai detenuti minori all'interno della casa circondariale di Bologna, si rappresenta quanto segue.
  Occorre preliminarmente rappresentare che questa amministrazione, sin dal suo insediamento, ha dovuto prendere atto della sussistenza, a carico del comparto minorile, di una serie di criticità cronologicamente risalenti, persistenti, croniche ed irrisolte, rispetto alle quali si è prontamente attivata per individuare soluzioni concrete, non senza elaborare una strategia prospettica che prevedesse una complessità di interventi, tutti strettamente interconnessi, ma che richiedono, tuttavia, ingenti risorse e tempistiche a medio e lungo termine.
  Nell'alveo di tale strategia, il dipartimento per la giustizia minorile e di comunità ha enucleato un progetto di lungo respiro, incentrato da un lato sulla creazione di nuove comunità socio-educative ad alta integrazione sanitaria, per minori e giovani adulti con problematiche di disagio psichico e abuso/dipendenza da sostanze stupefacenti e psicotrope, e dall'altro sull'apertura di nuove strutture custodiali, con avvio dei lavori di ristrutturazione di ben tre nuovi (istituti penali per minorenni, rispettivamente siti a Rovigo, L'Aquila e Lecce, prevedendone la piena operatività per l'inizio della prossima estate. Sul punto, va sottolineato che, nonostante gli enormi sforzi profusi, tale operazione implica, com'è evidente, tempi tecnici non contraibili oltre un certo lasso minimo.
  Giova in questa sede precisare che l'indicata strategia non è ispirata da una visione «carcerocentrica» dell'esecuzione penale ma è volta piuttosto a potenziare gli spazi di agibilità detentiva, implementando al massimo i percorsi trattamentali e riducendo contestualmente le condizioni di stress (sia per gli utenti che per il personale), ingenerate dalla cronicizzata situazione di sovraffollamento, nell'ottica della realizzazione del preminente interesse dei minori e dei giovani adulti, in uno con la sicurezza degli Istituti, a beneficio sia dell'utenza che del personale.
  All'esito di tale complessa e laboriosa attività, il 17 febbraio 2025 è stata inaugurata la prima delle tre strutture comunitarie residenziali di tipo socio-sanitario ad elevata integrazione sanitaria, ubicate in Lombardia, e a breve diverranno operative, nella medesima regione, altre 2 nuove comunità sperimentali, gestite in stretta collaborazione con la regione, mentre altre, dislocate nel centro Italia e nelle isole, entreranno in funzione presumibilmente nella seconda metà del 2025.
  Ad oggi, infatti, sono già stati definiti ed approvati dalla regione Campania gli atti preliminari necessari all'apertura di una comunità integrata nel territorio casertano e sono stati, inoltre, avviati tavoli di confronto con le regioni Veneto, Sardegna e Lazio per l'apertura, rispettivamente, di una struttura in Veneto ed in Sardegna e di due nel Lazio (di cui una con funzione di comunità filtro). Si sono inoltre registrati prodromici riscontri positivi da parte delle regioni Umbria, Toscana e Sicilia.
  Quanto sopra per evidenziare, in modo palmare e netto, l'intento, tutt'altro che «carcerocentrico», dell'attuale amministrazione di agire, a più livelli, allo scopo di rimediare alla pregnante criticità nella quale versa da tempo il comparto minorile, lasciando del tutto inalterata la prioritaria funzione del diritto minorile, incentrata sulla missione rieducativa e risocializzante.
  Ebbene, in tale contesto, l'ipotesi della concessione di un padiglione da parte della casa circondariale «Dozza» di Bologna si è rivelata una possibilità concreta – e fruibile nell'immediato – di dare respiro ad un circuito detentivo minorile in grande difficoltà in questo momento storico.
  Il progetto, che concerne l'utilizzo «temporaneo» di un padiglione della casa circondariale «Dozza» di Bologna, specificamente «adibito» ad accogliere esclusivamente minorenni e giovani adulti, si fonda quindi sui suddetti presupposti emergenziali, nonché sui seguenti profili non negoziabili:

   1. transitorietà dell'operazione di trasferimento: l'operazione costituisce un'operazione di natura pratica, emergenziale e assolutamente transeunte, peraltro attentamente ponderata, anche alla luce della compiuta valutazione di tutte le eventuali possibilità alternative;

   2. gestione dei detenuti del comparto minorile affidata esclusivamente a personale specializzato del dipartimento per la giustizia minorile e di comunità, sia di polizia penitenziaria che di personale educativo e amministrativo;

   3. separazione assoluta dai detenuti ordinari, mediante rigidi modelli organizzativi, strutturali, logistici e di continua vigilanza, che garantiscono la suddetta esigenza fondamentale, nel pieno rispetto del principio di tutela dei giovani, e quindi evitando nel modo più assoluto qualsivoglia «contatto con i detenuti adulti» e le conseguenti possibili contaminazioni criminogene;

   4. prioritario impegno nei percorsi trattamentali, con largo impiego di funzionari pedagogici, mediatori culturali ed esperti ex articolo 80, messi a disposizione dal dipartimento per la giustizia minorile e di comunità, con il precipuo scopo di scongiurare l'interruzione dei percorsi rieducativi intrapresi, eventualità che invece avrebbe potuto rischiare di verificarsi se tali giovani fossero rimasti in strutture sovraffollate e pertanto meno idonee a percorsi trattamentali articolati, da svolgersi in continuità e nella massima serenità;

   5. impiego della polizia penitenziaria già assegnata al comparto minorile, con ulteriore impegno di squadre di polizia penitenziaria in forza presso la sede del dipartimento per la giustizia minorile e di comunità, anche con finalità di formazione e persistente verifica della corretta operatività del predetto modulo organizzativo.

  In tale contesto, il dipartimento per la giustizia minorile e di comunità ha proposto l'istituzione di un «Tavolo tecnico» ad hoc, che veda altresì la compartecipazione delle istituzioni locali (regione e comune), della magistratura minorile, della avvocatura, dei garanti, delle associazioni di volontariato laiche e religiose impegnate nell'universo carcerario, al fine di realizzare un confronto aperto all'ascolto delle altrui ragioni, fondato su oggettivi dati di realtà e teso a fare il possibile per realizzare un'operazione che ponga al centro l'umanità dei soggetti ristretti, le specificità personologiche, le esigenze trattamentali, la specializzazione minorilista, in uno con la ribadita transitorietà della soluzione prospettata.
  In definitiva, la scelta dei detenuti da trasferire, in via del tutto transeunte ed eccezionale, presso il predetto reparto «dedicato» della casa circondariale di Bologna «Dozza», sarà compiuta con la consueta cura e attenzione al preminente interesse dei minori e giovani adulti tutti, fermo restando che la priorità strategica del dipartimento per la giustizia minorile e di comunità consiste nell'imprimere, in questa situazione emergenziale, una forte impronta trattamentale e risocializzante, con ampio impiego di personale sociale.
  Al riguardo, con decreto del Ministro della giustizia 24 febbraio 2025, è stato disposto che i locali della casa circondariale di Bologna, identificati come «Reparto penale», a decorrere dalla data del decreto e per tre mesi eventualmente rinnovabili, siano posti temporaneamente nella disponibilità d'uso del dipartimento per la giustizia minorile e di comunità, al fine di poter sostenere l'attuale condizione emergenziale di rilevante sovraffollamento nel comparto detentivo minorile, nelle more dell'ultimazione e consegna dell'istituto penale per minorenni di Rovigo, in corso di completamento.
  Nei predetti locali è istituita, dunque, una Sezione distaccata dell'istituto penale per minorenni di Bologna, rigorosamente distinta dalla struttura penitenziaria per adulti e gestita, in via esclusiva, da quell'articolazione del dipartimento per la giustizia minorile e di comunità.
  Nella sezione distaccata presta servizio esclusivamente il personale in forza al predetto dipartimento, nonché eventuali altri operatori penitenziari dell'istituto penale per minorenni di Bologna.
  Ferma restando, dunque, la doverosa collaborazione istituzionale tra le Direzioni interessate, è di tutta evidenza come nella concreta e quotidiana operatività dovrà essere accuratamente prevenuta – nella gestione dei detenuti minorenni e giovani adulti ristretti nella sezione distaccata dell'istituto penale per minorenni – qualsivoglia forma di promiscuità con la gestione dei soggetti adulti detenuti nelle restanti sezioni della casa circondariale di Bologna.
  Va infine precisato che in merito al rispetto della normativa internazionale e sovranazionale, l'operazione in questione – tanto nella fase ideativa che nella imminente fase esecutiva come innanzi illustrata – è permeata da canoni assolutamente rispettosi di quanto consacrato nella convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza e nelle regole di Pechino, canoni che peraltro sono posti a base dell'intero funzionamento del comparto detentivo minorile, che notoriamente si conforma ai principi del rispetto del superiore interesse del minore e dell'assoluta preminenza del corretto sviluppo della personalità dei giovani che entrano nel circuito detentivo.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo indicato in esame l'interrogante riferisce della vicenda, riportata dalla stampa, di una donna alla quale sarebbe stata diagnosticata, dal consulente tecnico nominato dal tribunale, una «sindrome puerperale» ed il cui diritto di visita nei confronti del figlio minore avrebbe subito significative limitazioni per iniziativa dei servizi sociali incaricati dall'autorità giudiziaria competente.
  L'onorevole rinnova, dunque, anche in questa sede la richiesta – già veicolata in precedenti atti di sindacato ispettivo di analogo tenore – per l'adozione sia di iniziative normative tese a scongiurare il pericolo che «nell'ambito delle decisioni di affido e diritto di visita, non assumano rilevanza valutazioni medico-legali che non siano fondate su criteri scientifici e linee guida validate dalla comunità scientifica», sia di iniziative atte ad avviare un monitoraggio delle attività dei consulenti tecnici d'ufficio nominati nell'ambito di procedimenti aventi ad oggetto il regime di affidamento dei minori e la regolamentazione del relativo diritto di visita.
  Preliminarmente, pare opportuno rappresentare che del caso citato dall'interrogante è stata investita la competente articolazione ministeriale che ha, dunque, provveduto ad acquisire dettagliata relazione dal presidente del tribunale di Padova.
  Trattandosi di vicenda che involge un soggetto ancora minorenne nonché la condizione soggettiva di una delle parti del procedimento e dunque informazioni da reputarsi non ostensibili, in proposito si ritiene di poter riferire soltanto che il caso è stato trattato in modo molto approfondito dall'autorità giudiziaria competente e che le informazioni riferite dall'interrogante come riportate dalla stampa ivi citata non rispecchiano in maniera fedele gli atti procedimento, né quanto alle risultanze della consulenza tecnica né quanto al decisum dei provvedimenti poi assunti dal tribunale; provvedimenti che hanno, peraltro, trovato conferma anche in sede di reclamo dinanzi alla corte d'appello.
  Ciò detto, pare opportuno ribadire anche in questa sede che il legislatore delegato, nel contesto della riforma del processo civile già in vigore, ha provveduto a recepire gli approdi cui era giunta la giurisprudenza di legittimità con riferimento alla valutazione che il giudice di merito è chiamato a compiere in presenza di comportamenti di un genitore volti all'allontanamento, morale e materiale, del figlio dall'altro genitore, e ciò a prescindere dal giudizio astratto sulla validità o invalidità scientifica della cosiddetta teoria dell'alienazione parentale (ordinanza n. 9691 del 2022).
  In particolare, al nuovo articolo 473-bis.25 del codice di procedura civile ha riservato un apposito spazio al tema delle valutazioni sulla capacità genitoriale, prescrivendo che il consulente tecnico che sia chiamato ad esprimersi sulla personalità dei genitori in funzione della verifica della loro capacità genitoriale dovrà supportare i giudizi tecnici con una precisa indicazione sia delle metodologie seguite sia dei protocolli riconosciuti dalla comunità scientifica.
  Il legislatore delegato ha, dunque, inteso definire il perimetro e le finalità dei mezzi di indagine, assicurando che l'apporto del consulente tecnico sia effettivamente funzionale a fornire al giudice soltanto gli strumenti e le informazioni tecnico-scientifiche utili, unitamente ad ulteriori elementi di indagine, a formulare valutazioni e adottare soluzioni il più possibile idonee a soddisfare e tutelare i diritti delle parti e dei minori.
  Ciò essendo l'attuale stato dell'arte normativo e giurisprudenziale, non si ravvisa la necessità di un nuovo intervento normativo sul tema indicato dall'interrogante.
  Quanto poi all'attività di monitoraggio sull'applicazione di tale normativa, pure auspicata dall'interrogante, basti ribadire anche in questa sede che – come noto – il Ministero della giustizia, per il tramite del suo ispettorato generale, svolge attività ispettiva ordinaria presso tutti gli uffici giudiziari nazionali in maniera periodica, come previsto dalla legge.
  In particolare, l'articolo 7 legge n. 1311 del 1962, in materia di organizzazione e funzionamento dell'ispettorato generale presso il Ministero della giustizia prevede che «il Capo dell'ispettorato generale dispone, in conformità delle direttive impartite dal Ministro, le ispezioni in tutti gli uffici giudiziari allo scopo di accertare se i servizi procedono secondo le leggi, i regolamenti e le istruzioni vigenti», aggiungendo, al terzo comma, che «il Ministro può in ogni tempo, quando lo ritenga opportuno, disporre ispezioni negli uffici giudiziari. Il Ministro può altresì disporre ispezioni parziali negli uffici giudiziari, al fine di accertare la produttività degli stessi, l'entità e la tempestività del lavoro di singoli magistrati nonché il rispetto delle prescrizioni di sicurezza negli accessi alle banche di dati in uso presso gli uffici giudiziari».
  Il successivo articolo 10 dispone, poi, che «se nel corso delle ispezioni vengono accertati abusi o irregolarità gravi, l'ispettore ne informa immediatamente il Capo dell'ispettorato generale, formulando le proposte circa i provvedimenti da adottare».
  Ora, è implicito nel tenore delle disposizioni appena richiamate che in sede di ispezione ordinaria l'ispettorato generale accerti la regolarità e la conformità alle norme vigenti, ivi comprese quelle sopra richiamate, di tutti i «servizi» svolti dagli uffici giudiziari.
  Ove, dunque, nel corso della verifica in ordine alla regolarità dell'andamento dei servizi giudiziari gli ispettori incaricati abbiano, in qualunque modo, occasione di constatare una situazione astrattamente riconducibile a qualsiasi illecito disciplinare posto in essere da magistrati, essi devono segnalarla al capo dell'ispettorato con la formulazione delle proposte circa i provvedimenti da adottare (confronta articolo 10 legge n. 1311 del 1962).
  Ciò non toglie, comunque, che il Ministro, nell'esercizio dei suoi poteri di «alta vigilanza» ex citato articolo 13 del Regio Decreto Legislativo 31 maggio 1946, n. 511, possa delegare all'ispettorato generale monitoraggi su specifiche attività, ispezioni mirate o parziali (eventualmente anche contestualmente allo svolgimento delle ispezioni ordinarie), ovvero inchieste, secondo quanto previsto dagli articoli 7, comma 3 e 12 citata legge n. 1311 del 1962, per lo svolgimento di specifici accertamenti.
  A ciò si aggiunga che l'ispettorato generale, nell'ambito della sua attività cosiddetta «interna», è ordinariamente destinatario di notizie di potenziale interesse disciplinare, acquisite attraverso molteplici veicoli: oltre alle eventuali segnalazioni degli ispettori incaricati delle verifiche ispettive presso gli uffici giudiziari, si considerino ancora le segnalazioni dei capi degli uffici giudiziari, gli esposti di privati cittadini o quelli di organi di informazione.
  Il sistema congegnato dal legislatore appare, dunque, già adeguatamente strutturato per rilevare eventuali criticità, nei limiti — si intende — in cui esse si siano tradotte in provvedimenti abnormi ossia in soluzioni giuridicamente non plausibili, nell'applicazione di qualsivoglia normativa, senza necessità di immaginare un sistema di monitoraggio specifico per il genere di casi di cui all'atto di sindacato ispettivo in oggetto.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — La sera del 27 giugno del 1980 venne scritta una delle pagine più dolorose e buie della storia del nostro Paese. Come noto, nel corso dei decenni è stato svolto dall'autorità giudiziaria, dai Ministeri competenti e dalle commissioni parlamentari di inchiesta un lungo lavoro finalizzato alla ricerca della verità.
  Le indagini relative alla vicenda di Ustica hanno comportato fin dall'inizio lo svolgimento di un'articolata e rilevante attività di cooperazione giudiziaria internazionale. Nel quadro di tali attività, il Ministero della giustizia ha sempre prontamente risposto e dato seguito alle richieste di assistenza formulate dall'autorità giudiziaria italiana, trasmettendo a partire dal 2009, le rogatorie internazionali disposte dalla competente Procura.
  In particolare sono state richieste alle competenti autorità francesi notizie sull'attività di volo degli aerei di stanza nelle base di Solenzara e Sartène, sulla localizzazione della portaerei della marina nazionale francese, Foch, e della relativa rotta di navigazione, sulla partecipazione ad esercitazioni militari combinate, a partire dall'esercitazione «Demon Jam V», nonché l'invio di tutta la rilevante documentazione.
  Come riferito dal competente Ministero della giustizia, la Francia ha accolto le richieste di rogatorie e ha consentito ai pubblici ministeri delegati per l'investigazione di partecipare direttamente allo svolgimento degli atti consistiti nell'esame di diversi soggetti che all'epoca dei fatti prestavano servizio presso la base francese di Solenzara.
  Per parte sua, anche il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ha sempre offerto la massima collaborazione alla Magistratura e alle altre amministrazioni dello Stato. Nell'interlocuzione con le autorità francesi sulla vicenda, portata avanti anche attraverso il magistrato di collegamento presso l'Ambasciata d'Italia a Parigi, l'obiettivo è sempre stato quello di assicurare ogni possibile supporto all'Autorità giudiziaria italiana al fine di far emergere la verità sulla vicenda.
  La Farnesina ha avviato dal 2014 una complessa opera di ricognizione e di trasparenza, coinvolgendo le ambasciate, gli uffici dell'amministrazione centrale e l'archivio storico-diplomatico. Ciò al fine di reperire tutta la documentazione relativa alle stragi occorse tra il 1969 e il 1984, dare luogo alla materiale declassificazione e versare il tutto nell'archivio centrale dello Stato. La ricognizione documentale sulla strage di Ustica ha portato a quattro versamenti all'archivio centrale dello Stato, effettuati tra l'agosto 2014 e l'aprile 2016.
  Per tenere viva la memoria della tragedia di Ustica e dei casi giudiziari che hanno segnato la storia del nostro Paese, è in vigore il protocollo per la conservazione e la valorizzazione degli atti dei processi di interesse storico, rinnovato nel maggio 2023. Si tratta di un programma organico di descrizione e digitalizzazione dei documenti relativi ad alcuni tra i più importanti procedimenti giudiziari della storia processuale italiana, con il coinvolgimento della «Rete per gli archivi per non dimenticare». Uno dei primi progetti è stato dedicato proprio alla strage di Ustica.
  Concludo sottolineando come la memoria di questa ferita aperta continui a sollecitare solidarietà e impegno comune da parte di tutte le Istituzioni. Per rispondere a questo bisogno di verità e giustizia, il Governo è pronto a compiere tutti i passi necessari a fronte dell'emergere di nuovi elementi che permettano di tornare sulle conclusioni della Magistratura e del Parlamento.
Il Viceministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Edmondo Cirielli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  In premessa, si evidenzia che il collegamento rapido tra Ragusa e Catania è stato individuato, in quanto infrastruttura di rilevante impatto sul tessuto socioeconomico a livello regionale e locale, tra quelli per i quali si è resa necessaria la nomina di un Commissario straordinario, individuata nella figura del Presidente della Regione Siciliana.
  L'intervento riguarda l'adeguamento dell'attuale tracciato stradale dell'itinerario Ragusa-Catania, lungo la strada statale 514 «Di Chiaramente» e la strada statale 194 «Ragusana» fino all'interconnessione con l'autostrada Catania-Siracusa presso Lentini, per uno sviluppo complessivo di circa 69 chilometri. Lo stesso si inserisce, quindi, nel settore sud-orientale della Sicilia e interessa i comuni di Licodia Eubea e Vizzini, nella Città metropolitana di Catania, di Ragusa e Chiaramonte Gulfi, nel Libero consorzio comunale di Ragusa e di Francofonte, Lentini e Carlentini, nel Libero consorzio comunale di Siracusa.
  Si prevede la realizzazione di una strada extraurbana principale di tipo B, con larghezza complessiva di 22 metri, composta da due carreggiate, una per ogni senso di marcia, separate da uno spartitraffico centrale di 3,50 metri e ciascuna composta da due corsie di 3,75 metri, nonché da una banchina di 1,75 metri. Lungo il tracciato sono presenti undici viadotti su entrambe le carreggiate e una galleria naturale di lunghezza pari a 803 metri circa sulla carreggiata sinistra in direzione Ragusa e 790 metri circa sulla carreggiata destra in direzione Catania.
  Inoltre, sono previsti un attraversamento ferroviario e dieci svincoli di collegamento tra il nuovo asse viario e la rete stradale di secondo livello, nonché l'interconnessione con l'autostrada Catania-Siracusa.
  L'intervento in parola è stato suddiviso in 4 lotti esecutivi, tutti aggiudicati, i cui lavori, nelle more del perfezionamento dei contratti, sono stati consegnati in via d'urgenza il 16 marzo 2023.
  Per quanto concerne lo stato di attuazione dell'intervento occorre rilevare che tutte le imprese esecutrici sono attualmente impegnate nell'esecuzione delle opere d'arte maggiori e nel progressivo avvio delle attività di realizzazione dei corpi stradali in ammodernamento.
  In particolare, nell'esecuzione dei lavori sono impegnate oltre 800 unità tra tecnici e maestranze, con una filiera produttiva che ha raggiunto oltre 1.000 operatori economici.
  Tra le principali attività avviate si segnala lo scavo della galleria naturale Francofonte, che è in corso di esecuzione con turni H24, sette giorni su sette, oltre che le attività di realizzazione dei primi viadotti.
  La produzione complessiva delle lavorazioni eseguite è in rapido avanzamento, con una possibile ulteriore velocizzazione dei lavori, compatibilmente con le condizioni meteo-climatiche, in ragione dell'avvio di ulteriori fronti sulle maggiori opere d'arte.
  In conclusione, evidenziando come l'avvio parallelo dei lavori principali alle attività complementari abbia consentito di assorbire il periodo necessario per lo svolgimento delle attività prodromiche e per l'organizzazione della filiera produttiva, si segnala che i ritardi rispetto al cronoprogramma potranno essere compensati in modo graduale in considerazione anche dell'attuale fase di espansione delle attività di cantiere.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Matteo Salvini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  In data 31 maggio 2017, all'esito di una procedura di gara europea, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha sottoscritto un contratto di concessione con la società Autovia Padana s.p.a., per la costruzione, gestione e manutenzione dell'autostrada A21 Piacenza-Cremona-Brescia, inclusa la diramazione per Fiorenzuola D'Arda, e del raccordo autostradale Ospitaletto-Montichiari. Il contratto di concessione prevedeva come remunerazione degli investimenti effettuati il pedaggiamento del tratto in esame.
  Nel 2020 sono iniziati i lavori per il completamento del raccordo Ospitaletto-Montichiari, con una estensione complessiva di circa 30 km di tracciato autostradale di categoria A1 e di circa 7,6 km di varianti per viabilità locali. Tali lavori stanno per concludersi e sono, in questa fase, soggetti a collaudo tecnico-amministrativo.
  In merito all'ipotesi di introduzione del pedaggio sul raccordo, come comunicato in una lettera ufficiale al Presidente della provincia di Brescia del maggio 2024, questo non potrà avvenire prima della conclusione dei lavori da parte del concessionario e senza l'approvazione dell'aggiornamento del Piano economico-finanziario (PEF) della concessione riferito al periodo 2024-2028.
  Nel mese di luglio 2024, il Concessionario ha presentato l'aggiornamento del PEF, il quale, coerentemente con il contratto di concessione stipulato nel 2017, prevede l'introduzione del pedaggio per la tratta in questione, ai fini del raggiungimento dell'equilibrio economico-finanziario della concessione.
  Per scongiurare questa ipotesi, i competenti uffici del Ministero stanno verificando con il concessionario ipotesi alternative al pedaggiamento, così da poter andare incontro alla richiesta delle comunità locali.
  Sarà cura del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti mantenere un costante confronto con il territorio sulle soluzioni che saranno individuate in sede di aggiornamento del PEF, che dovrebbe essere finalizzato prima della pausa estiva.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Matteo Salvini.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante, prendendo spunto da quanto segnalato dall'organizzazione sindacale autonoma polizia penitenziaria, chiede di sapere se all'interno del carcere minorile «Ferrante Aporti», a Torino, vi sia stata una violazione dell'articolo 9 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, ai danni di un agente che avrebbe denunciato la propria gravidanza e, nonostante ciò, sarebbe stata adibita comunque ad un servizio di presidio armato.
  Opportunamente interpellata, la competente articolazione ministeriale, con la nota del 28 febbraio 2025, ha riferito che la direzione dell'Istituto penale per i minorenni – una volta resa edotta dello stato di gravidanza da parte della dipendente stessa – non ha mai inteso impiegare l'agente in posti di servizio incompatibili con le sue condizioni ed anzi si è rigorosamente attenuta a quanto esposto nel parere rilasciato dal medico competente, il quale aveva prescritto unicamente che l'agente fosse assegnata ad un servizio che non richiedesse il suo contatto diretto con i detenuti e dove la stessa potesse permanere in posizione seduta per almeno il 50 per cento dell'orario di lavoro.
  È per questa ragione che l'unica collocazione possibile per detta agente è parsa essere l'ufficio della portineria dell'Istituto penale per i minorenni.
  Non solo. La direzione dell'Istituto penale per i minorenni si è altresì premurata di tutelare quanto più possibile la salute della sua dipendente disponendo che, in affiancamento ad essa, fosse collocata un'altra unità, con precipua finalità di supporto in caso di necessità.
  Ed invero, la disposizione richiamata dall'interrogante si limita a stabilire che «durante la gravidanza è vietato adibire al lavoro operativo le appartenenti alla Polizia di Stato», laddove il concetto generale di «posti operativi» e la sua successiva declinazione concreta, mediante l'individuazione dei «posti di servizio» specifici cui assegnare il personale femminile in gravidanza, va inquadrata ed effettuata in ragione del peculiare contesto lavorativo e strutturale, oltre che dello stadio della gravidanza e della documentazione medica eventualmente prodotta dall'interessata o compilata a cura del medico competente, alla cui valutazione professionale il datore di lavoro è per l'appunto vincolato.
  Pertanto, la concessione o meno di specifici esoneri da postazioni, compiti o mansioni, come ad esempio l'astensione dal «porto del cinturone», postula la sussistenza di una puntuale prescrizione in tal senso da parte del medico competente o del ginecologo della dipendente, nella specie – come detto – mancante.
  Agli atti della preposta amministrazione non risulta, infatti, che né il medico competente né lo specialista ginecologo dell'agente avessero espressamente certificato la necessità dell'esenzione dall'utilizzo del «cinturone», risultando invece ex actis che si fossero limitati a richiedere l'assegnazione della dipendente ad una postazione diversa dal reparto detentivo.
  A tale indicazione la direzione dell'Istituto penale per i minorenni si è, dunque, scrupolosamente attenuta, spingendosi perfino oltre nel disporre che l'agente fosse affiancata da altra unità.
  Peraltro, come riferisce il competente dipartimento, il servizio presso l'ufficio di portineria dell'Istituto penale per i minorenni non ha esposto affatto l'agente al contatto diretto con i detenuti.
  Inoltre la competente amministrazione nega l'assunto secondo il quale l'agente interessata non sarebbe mai stata sottoposta a visita da parte del medico dell'amministrazione penitenziaria, fatta salva ogni prova contraria che dovesse emergere nelle opportune sedi.
  Per quanto attiene poi alle attività ispettive facenti capo al servizio di vigilanza sull'igiene e sicurezza dell'amministrazione della giustizia (V.I.S.A.G.), effettuate presso l'Istituto penale per i minorenni di Torino, oggetto di quesito da parte degli interroganti, durante l'accesso eseguito in data 3 febbraio 2025, a seguito di segnalazione dell'Organizzazione sindacale autonoma polizia penitenziaria, il personale del V.I.S.A.G. ha acquisito copia di documenti (modello 14, relazioni di servizio, estratto dei documenti di valutazione dei rischi, ordini di servizio, eccetera).
  Tuttavia, ad oggi, non risulta pervenuta una relazione sugli esiti della citata visita da parte dell'organismo in questione.
  Da ultimo, ad ogni buon conto, giova evidenziare che la dipendente in questione ha prestato servizio presso la portineria dell'Istituto penale per i minorenni di Torino per la sola giornata del 3 dicembre 2024, durante la quale – si ribadisce – non ha avuto alcun tipo di contatto con i detenuti, e che, a decorrere dal giorno successivo, si è avvalsa del congedo per maternità, assentandosi quindi dal luogo di lavoro.
  In conclusione, l'amministrazione risulta aver agito nel pieno rispetto dell'articolo 9 del decreto legislativo n. 151 del 2001, avendo cura di salvaguardare il benessere della sua dipendente e del nascituro in stretta osservanza delle indicazioni evincibili dalla documentazione medica fornita anche dalla medesima.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base delle informazioni acquisite dall'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC) si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Sullo scalo di Napoli Capodichino, è previsto, già da alcuni anni, un limite del numero dei movimenti pari a 84.000, di cui 82.500 di aviazione commerciale e 1.500 di aviazione generale.
  Tale limite è legato sia ad aspetti relativi alla capacità dell'infrastruttura aeroportuale che alla sostenibilità ambientale e sociale, con problemi relativi all'inquinamento acustico, data l'ubicazione in un contesto densamente urbanizzato dello scalo di Napoli.
  Nel 2023, a causa della chiusura dello scalo di Salerno per l'esecuzione dei lavori della pista di volo, la Società Ge.s.a.c. s.p.a., gestore dello scalo, ha chiesto una deroga per ulteriori 4.500 voli di aviazione generale. Tale deroga ha consentito, sull'aeroporto di Napoli, l'aumento a 89.500 dei movimenti autorizzati, suddivisi in 82.500 di aviazione commerciale e 7.000 di aviazione generale, al fine di poter accogliere i voli di aviazione generale e charter che gravano sullo scalo salernitano. Nel 2019, infatti, l'aeroporto Costa d'Amalfi ha registrato un numero complessivo di voli pari a 5.753 movimenti, di cui 3.980 aerotaxi, 1.769 di aviazione generale e 4 di aviazione commerciale.
  La deroga è stata, quindi, concessa per l'intera annualità del 2023 e per i primi sette mesi del 2024, in quanto in data 11 luglio 2024 è stato riaperto lo scalo di Salerno, che consentirà la delocalizzazione di una buona parte dell'aviazione generale e una marginale dell'aviazione commerciale.
  Pertanto, anche a seguito di un apposito studio, condotto da ENAC nel corso del 2024, sulla capacità infrastrutturale ed operativa dell'Aeroporto di Napoli, la medesima società ha stabilito, a partire dalla stagione summer 2025, il nuovo limite di 28 movimenti per ora.
  Per quanto riguarda l'accessibilità e l'intermodalità dello scalo di Salerno, si segnala che sono in atto diverse iniziative volte a migliorare l'accessibilità attuale, con la nuova viabilità di uscita dallo svincolo Montecorvino Pugliano – Pontecagnano, che consentirà di giungere direttamente all'aerostazione, e la realizzazione della stazione ferroviaria presso l'Aeroporto di Salerno, come estensione della Metropolitana di Salerno e al servizio anche dell'attuale ferrovia Salerno-Battipaglia, permettendo così un nodo di interscambio tra le due linee.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Matteo Salvini.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo con il quale l'interrogante, traendo spunto dallo stato di degrado del complesso denominato San Francesco di Paola realizzato nel 1532 a Napoli, chiede di sapere quali iniziative di competenza il Ministro interrogato intenda intraprendere per renderlo di nuovo fruibile, si riferisce quanto segue.
  In apertura si evidenzia che il complesso immobiliare denominato San Francesco di Paola sito in Napoli è stato in passato utilizzato dall'amministrazione giudiziaria come sede della locale pretura.
  A seguito del verificarsi di carenze strutturali e manutentive, l'edificio è stato sgomberato e gli uffici in esso allocati sono stati contestualmente trasferiti nel nuovo complesso giudiziario di Napoli (oggi denominato «Palazzo di Giustizia Alessandro Criscuolo»).
  Nel mese di ottobre 2009 l'edificio è stato definitivamente dismesso dal Ministero della giustizia ed è stato contestualmente restituito all'agenzia del demanio – Sede di Napoli, che lo ha destinato ad altra amministrazione.
  Da oltre quindici anni, dunque, non è più in uso al Ministero della giustizia.
  Inoltre dalle notizia acquisite risulta che la soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per il comune di Napoli ha seguito attivamente, sin dal 2010, il progetto di rifunzionalizzazione e restauro del complesso immobiliare San Francesco di Paola.
  Risulta tuttavia che l'andamento dei lavori sia stato discontinuo per un verso a causa dei rinvenimenti di resti archeologici, di criticità significative riscontrate nel sistema di fondazioni, porzioni di architettura e apparati decorativi appartenenti alla chiesa seicentesca, e, per altro verso, per la difficoltà dei progettisti di addivenire ad una variante esecutiva che risolvesse le numerose criticità emerse.
  Allo stato attuale la Soprintendenza è in attesa di ricevere comunicazione di ripresa dei lavori.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  In premessa, si ricorda che l'articolo 1, comma 532, della Legge di bilancio 2025 ha prorogato il sistema di adeguamento dei prezzi previsto dall'articolo 26 del decreto-legge n. 50 del 2022, estendendolo ai lavori eseguiti o contabilizzati fino al 31 dicembre 2025, con riferimento agli appalti di lavoro aggiudicati sulla base delle offerte presentate entro il 30 giugno 2023.
  Come noto, l'articolo 60 del nuovo codice dei contratti cui al decreto legislativo n. 36 del 2023, che ha acquisito efficacia a decorrere dal 1° luglio 2023, prevede, a regime, l'obbligo di inserimento di clausole di revisione dei prezzi nei documenti di gara iniziali delle procedure di affidamento, da attivarsi al verificarsi di particolari condizioni di natura oggettiva, ivi indicate. Per completezza, si precisa che, con il recente decreto correttivo del Codice dei contratti (decreto legislativo n. 209 del 2024) è stata modificata la disciplina della revisione dei prezzi, prevedendo l'adozione di un provvedimento da parte del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, sentito l'ISTAT, con il quale sono adottati i singoli indici di costo delle lavorazioni.
  Per quanto concerne la disciplina transitoria tra il previgente codice del 2016 e il vigente codice del 2023, si evidenzia che l'articolo 226 del decreto legislativo n. 36 del 2023 stabilisce, al comma 2, che a decorrere dal 1° luglio 2023, data in cui il nuovo codice acquista efficacia, le disposizioni di cui al decreto legislativo n. 50 del 2016 continuano ad applicarsi ai procedimenti in corso.
  Inoltre, si rappresenta che la lettera a) dell'articolo 29, comma 1 del decreto-legge n. 4 del 2022 non risulta abrogata. Ai sensi di questa norma era obbligatorio, fino al 31 dicembre 2023, l'inserimento, nei documenti di gara iniziali, delle clausole di revisione dei prezzi previste dall'articolo 106, comma 1, lettera a) del decreto legislativo n. 50 del 2016.
  Pertanto, con riferimento agli appalti avviati prima del 30 giugno 2023 e, quindi, in vigenza del previgente codice del 2016, con termine finale di presentazione delle offerte successivo alla data suddetta, lo strumento giuridico idoneo a preservare l'equilibrio economico degli stessi è da rinvenire nella previsione di cui all'articolo 29, comma 1 lettera a) del decreto-legge n. 4 del 2022, contenente le clausole di revisione prezzi. Tale ultima disposizione, pertanto, garantisce la prosecuzione delle attività senza determinare situazioni di squilibrio, per cui non appare al momento necessaria alcuna iniziativa di carattere normativo.
  
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Matteo Salvini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  In considerazione dell'importanza di garantire la continuità territoriale nell'area dello Stretto di Messina, interessata da un rilevante fenomeno di pendolarismo tra le province di Messina e Reggio Calabria, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha avuto un confronto con le compagnie di navigazione per giungere ad una soluzione adeguata alle esigenze degli utenti.
  Pertanto, al fine di incentivare al massimo la fruizione del servizio fornito dalla compagnia Liberty Lines nella tratta Messina-Reggio Calabria, e a seguito di tali interlocuzioni, è stata disposta l'estensione da sessanta a novanta giorni della durata di validità delle tipologie di abbonamento «ordinario», «agevolato» e «forze dell'ordine», previste dal contratto di servizio con la citata compagnia di navigazione.
  La società Liberty Lines ha controfirmato per accettazione la suddetta modifica contrattuale il 4 febbraio 2025.
  Pertanto, da tale data, è in vigore la citata estensione degli abbonamenti elencati, compresi quelli già emessi.
  
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Matteo Salvini.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante trae spunto da una notizia di stampa, secondo cui un magistrato della Corte d'appello di Palermo avrebbe «omesso di depositare le motivazioni di decine di sentenze penali», circa la metà pronunciate tra il 2021 e il 2022, per ritornare sul tema del raggiungimento dei target indicati dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza sul fronte del miglioramento dell'efficienza della giustizia evocando, inoltre, l'attivazione – nel caso di specie – dei poteri ispettivi propri del Ministro della giustizia.
  Per far luce sulla vicenda l'articolazione ministeriale competente è stata prontamente incaricata di svolgere i necessari accertamenti.
  È stata dunque acquisita dettagliata relazione dal Presidente della Corte d'Appello di Palermo, da cui si evince che, nel corso del monitoraggio effettuato a cadenza mensile sui tempi di deposito dei provvedimenti giurisdizionali da parte dei magistrati dell'ufficio, sin dalla data del 3 dicembre 2021 erano emersi reiterati ritardi di un consigliere della Prima sezione penale. In seguito a ciò il magistrato interessato è stato dunque caldamente invitato a provvedere tempestivamente al deposito dei provvedimenti per i quali erano scaduti i termini nonché a predisporre, d'intesa con la presidenza della Sezione, un piano di smaltimento dell'arretrato.
  Elaborato il piano di rientro, avente scadenza nel mese di aprile 2022 e, al fine di consentire la più efficace definizione del programma, il Presidente della Camera dei Corte d'appello aveva inoltre ritenuto di disporre un esonero parziale del magistrato dall'attività ordinaria sino al 30 aprile 2022.
  Tuttavia, secondo la rilevazione effettuata dall'ufficio statistiche della Corte d'appello di Palermo, alla scadenza fissata risultavano depositate soltanto 59 delle 118 sentenze programmate e inoltre la situazione dei ritardi si era ulteriormente aggravata, poiché, nelle more, erano scaduti i termini previsti per il deposito «di altre sentenze relative a procedimenti posti in decisione prima dell'operatività del piano di rientro».
  Ottemperati dunque i doveri di segnalazione nei confronti dei titolari dell'azione disciplinare cui il dirigente dell'ufficio era tenuto, successivamente perveniva una nuova proposta di piano di smaltimento predisposta dal magistrato.
  Anche detto piano veniva puntualmente autorizzato, producendo – questa volta — gli auspicati risultati.
  Risulta infatti che, alla data del 31 gennaio 2025, il consigliere abbia depositato le motivazioni di 110 sentenze, con termini scaduti e non, rispetto al numero di 105 sentenze previsto nel programma di rientro.
  Ciò detto, quanto all'auspicata attivazione dei poteri ispettivi pare sufficiente rappresentare in questa sede che il Ministro della giustizia, ricevuta la suddetta segnalazione, non ha mancato di compiere le opportune valutazioni in funzione dell'esercizio delle sue prerogative.
  Peraltro, la vicenda risulta essere stata gestita in modo corretto e tempestivo dal dirigente dell'ufficio interessato, il quale si è mosso adottando gli opportuni provvedimenti di carattere organizzativo previsti dalla normativa secondaria in materia e interessando dell'accaduto — come detto – i titolari dell'azione disciplinare.
  L'occasione offerta dall'interrogante consente peraltro di rimarcare, anche in questa sede, l'impegno dell'Amministrazione sul fronte dell'efficientamento del sistema giudiziario, in generale, e del raggiungimento degli obiettivi dettati dal P.N.R.R., in particolare.
  Invero, grazie a una continua azione di interlocuzione con tutti i soggetti coinvolti e al costante monitoraggio dei risultati via via prodotti, il Ministero della giustizia, sotto la direzione del Governo Meloni, ha saputo invertire una rotta destinata all'insuccesso riuscendo, al contrario, a realizzare tutti gli obiettivi assunti.
  Ciò è stato possibile anche per effetto di un consistente investimento in risorse umane, tecnologiche e finanziarie, che il Governo ha saputo trovare in aggiunta rispetto a quelle rese disponibili dal Piano.
  Nel dettaglio, quanto ai target associati all'efficienza della giustizia civile, gran parte dei risultati raggiunti si sono prodotti durante il mandato di questo Governo: tra dicembre 2022 e ottobre 2024 la riduzione dell'arretrato 2019 è passata da –76 per cento a –91,7 per cento per i Tribunali e da –80 per cento a –99,1 per cento per le Corti di appello (a fronte di un target atteso di –95 per cento entro dicembre 2024). La riduzione delle pendenze 2022, obiettivo introdotto a seguito della revisione dei target operata nel 2023, tra dicembre 2022 e ottobre 2024 è stata del 70,30 per cento nei Tribunali e del 66,80 per cento delle Corti di appello (a fronte di un target atteso del 90 per cento entro giugno 2026).
  Per ciò che concerne poi i target associati alla durata dei procedimenti giudiziari (unica tipologia di obiettivi, questa, che intersechi anche la giustizia penale), va evidenziato che il disposition time complessivo dei procedimenti civili, dato dalla somma del DT nei tre gradi di giudizio, si è ridotto dal 2022 a giugno 2024 (ultimo dato disponibile) da n. 2.215 giorni a n. 1.936 giorni, con target entro giugno 2026 di n. 1.507 giorni, mentre nei procedimenti penali si è ridotto da n. 1.253 a n. 947, con target entro giugno 2026 di n. 1045.
  Il percorso virtuoso avviato dall'Amministrazione sta dunque producendo i suoi frutti e si confida ragionevolmente nel raggiungimento, entro le scadenze fissate dal Piano, di tutti gli obiettivi di efficientamento del servizio giustizia da esso indicati.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  In premessa si evidenzia che Rete Ferroviaria Italiana prevede, nell'orizzonte 2024-2033, investimenti per circa 124 miliardi di euro per sicurezza, manutenzione straordinaria, tecnologie, reti regionali e città metropolitane, connessioni con aeroporti/porti/interporti, direttrici di interesse nazionale (Alta Velocità/Alta Capacità) e adeguamento linee turistiche. Tale piano sarà determinante per aumentare la regolarità e la qualità del servizio, con un'estesa introduzione dei sistemi di distanziamento più moderni (ERTMS) e una riduzione dei tempi di viaggio sulle principali tratte ferroviarie.
  Inoltre, i citati investimenti sono orientati alla creazione di specifici flussi separati al fine di specializzare l'infrastruttura. In tal senso, tra gli esempi positivi, si evidenzia la realizzazione della stazione alta velocità di Bologna che rappresenta un vero e proprio modello per la separazione dei traffici, la specializzazione di linee e impianti.
  La realizzazione del Passante di Firenze, dunque, costituisce una tappa fondamentale per lo sviluppo del traffico alta velocità e del trasporto regionale nel Nodo di Firenze.
  I lavori per la realizzazione del futuro sottoattraversamento del capoluogo toscano sono stati consegnati nel mese di dicembre 2022 per un investimento di oltre 1 miliardo di euro, permettendo di suddividere il traffico regionale in superficie da quello ad alta velocità (AV) interrato, al fine di aumentare sia i livelli di puntualità che di capacità del traffico ferroviario regionale ed alta velocità.
  In merito al confronto con gli altri paesi europei in termini di regolarità dell'esercizio ferroviario, disagi e incidenti, l'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie e delle infrastrutture stradali e autostradali (ANSFISA) ha rappresentato che i dati consolidati sull'incidentalità ferroviaria in Italia mostrano che il numero di incidenti significativi occorsi negli ultimi anni, rapportato ai volumi di traffico, è inferiore al valore medio degli ultimi 10 anni.
  La medesima rappresentazione, che tiene conto contemporaneamente del numero di incidenti significativi e delle vittime, mostra una tendenza segnatamente decrescente, a partire dal 2005, di riduzione degli incidenti e delle relative conseguenze. Anche il confronto del numero degli incidenti significativi con i dati dei paesi europei mostra valori inferiori alla media.
  Inoltre, gli ultimi dati consolidati mostrano, rispetto al periodo precedente, una diminuzione del numero di eventi connessi alle attività di manutenzione.
  Ciò nonostante, ANSFISA ha ribadito che è sempre alta l'attenzione sui processi manutentivi sia dell'infrastruttura che dei veicoli ferroviari.
  La manutenzione, infatti, rimane una delle principali aree di miglioramento per la sicurezza delle ferrovie, sulla quale l'Agenzia continua a svolgere la sua attività di vigilanza attraverso attività ispettive e audit. Queste ultime attività sono svolte con continuità anche sulla rete gestita da RFI.
  Si precisa infine, in merito all'intervento dei tecnici della manutenzione, che tali attività, nel settore ferroviario, sono regolamentate da specifiche procedure e istruzioni, predisposte per mitigare e controllare i connessi rischi.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Matteo Salvini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, traendo spunto dalle notizie di stampa relative all'inchiesta della procura della Repubblica di Milano nei confronti di dirigenti o ex dirigenti del settore edilizia del comune meneghino, chiede «quanti procedimenti penali per la violazione dell'articolo 684 del codice penale siano stati avviati negli ultimi mesi dai diversi uffici della procura della Repubblica e quanti siano allo stato ancora pendenti, considerato che un'eventuale inerzia a parere dell'interrogante rappresenta una palese violazione del principio di obbligatorietà dell'azione penale ed una censurabile omissione».
  Sulla specifica vicenda giudiziaria, con nota del 19 marzo scorso, il procuratore della Repubblica presso il tribunale di Milano, opportunamente interpellato dalla competente articolazione ministeriale, ha trasmesso copia dei prospetti di rilevazione del movimento dei procedimenti penali relativi alle iscrizioni per il reato previsto e punito dall'articolo 684 del codice penale da cui si evince che nell'anno anno 2024, presso la procura di Milano, ci sono state n. 4 nuove iscrizioni «per un totale di n. 7 fascicoli pendenti al 31.12.2024».
  Quanto ai dati richiesti dall'interrogante con riferimento alla iscrizione e alla pendenza, negli ultimi mesi, di procedimenti per il reato di cui all'articolo 684 del codice penale «nei diversi uffici della Procura della Repubblica», si rappresenta che il dato richiesto non è di immediata rilevazione, dovendo procedere mediante l'interpello di tutte le 140 procure della Repubblica presso i tribunali ordinari.
  Ciononostante, il competente dipartimento per l'innovazione tecnologica della giustizia, tramite la competente direzione generale di statistica e analisi organizzativa, è riuscita a rilevare, attraverso il datalake-datamart delle qualificazioni giuridiche del fatto, il dato parziale dei processi iscritti presso i tribunali; in particolare, nell'intero anno 2024 sono stati trattati nei tribunali italiani n. 56 processi, nei quali la pubblica accusa ha contestato il reato previsto e punito dall'articolo 684 del codice penale.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — L'atto di sindacato ispettivo in esame verte sul trasferimento di un detenuto minorenne, di quattordici anni, dall'istituto penale minorile di Milano a quello di Roma, sulla premessa che gli unici parenti del minore sono due fratelli residenti a Milano e a Torino, motivo per cui si chiede quali iniziative si intendano avviare per avvicinare il minore detenuto ai suoi familiari.
  Premesso che l'assenza nel testo dell'interrogazione di elementi idonei ad individuare il procedimento penale in questione, considerato che unici elementi forniti sono il luogo della precedente detenzione (Milano) e l'età del minore (quattordici anni), non consente di individuare un ufficio giudiziario al quale chiedere eventuali informazioni, per cui non si è in grado di effettuare alcuna attività istruttoria in merito, elementi utili al fine di dare riscontro all'atto ispettivo in oggetto, sono stati forniti dal competente dipartimento per la giustizia minorile e di comunità.
  Secondo quanto riferito dalla direzione generale, in data 24 gennaio 2025 la direzione dell'istituto penale per i minorenni di Milano inviava al dipartimento la richiesta di trasferimento di due utenti ad altro istituto penale per minorenni, in ragione del numero di minori presenti nella struttura. Come specificato nella richiesta, in quel momento presso l'istituto lombardo erano presenti 69 detenuti, a fronte di 45 posti disponibili.
  In considerazione del quadro rappresentato, era imprescindibile dare seguito alla richiesta di trasferimento pervenuta, non essendovi altrimenti la possibilità di collocare altri utenti nelle sezioni detentive dell'istituto, al fine di garantire un adeguato e personalizzato percorso trattamentale.
  Poiché in quel frangente anche gli altri istituti del nord e centro Italia si trovavano, purtroppo, in una situazione di eccedenza rispetto alla capienza (Torino: +7; Treviso: +12; Bologna: +9 e Firenze: +10), si è proceduto ad operare l'unica scelta opportuna praticabile, ossia quella di assegnare i due minori all'istituto penale per minorenni di Roma, tenendo comunque sempre conto dell'esigenza di limitare il più possibile l'allontanamento dei ragazzi dal loro luogo di provenienza.
  Si precisa che in materia di trasferimenti, il dipartimento profonde grandi sforzi nel garantire il rispetto dei princìpi dettati dall'ordinamento penitenziario, ed in primis del diritto alla territorialità dell'esecuzione, sempre contemperando e assicurando il principio costituzionale della finalità rieducativa della pena con quello dell'idoneo e personalizzato percorso trattamentale.
  Per assicurare ciò, il criterio che deve informare le scelte dell'amministrazione, in caso di necessario sfollamento della struttura per esubero di presenti consiste, secondo i dettami di varie circolari dipartimentali emanate da diverse amministrazioni, nell'evitare, ove possibile, o quanto meno nel ridurre al minimo, il trasferimento di ristretti il cui allontanamento inciderebbe sull'andamento del percorso trattamentale già avviato, rispetto a nuovi giunti o a coloro che hanno fatto ingresso nell'istituto più di recente, per i quali non sia stato ancora possibile definire il progetto educativo individuale proprio in virtù della loro brevissima permanenza. E ciò, anche in presenza di eventuali familiari nel territorio di provenienza, in considerazione del fatto che il tempo trascorso in carcere deve sostanziarsi, innanzitutto, in un progetto rieducativo concreto, che contempli primariamente la vita e le attività in istituto e in cui certamente anche l'apporto della famiglia, se esistente, è un corollario importante.
  Nello specifico, i due minori segnalati, fra cui quello individuato nell'interrogazione parlamentare in questione, rientravano nel novero di coloro che avevano fatto ingresso in istituto in data più recente; in particolare, il minore di cui trattasi era entrato nell'istituto penale per minorenni di Milano il giorno 23 gennaio 2025, provenendo dal locale C.P.A.; da qui, la scelta obbligata di farlo rientrare nell'esiguo numero di ragazzi trasferiti.
  Rispetto a tali trasferimenti, si precisa comunque che, in questi casi, è prassi consolidata dell'amministrazione procedere, non appena se ne creino le condizioni, al rientro, dei ristretti precedentemente allontanati, presso l'istituto penale del territorio di provenienza.
  Purtroppo, nel caso di specie, nel breve lasso di tempo trascorso dalla fine del mese di gennaio ad oggi, lo stato di sovraffollamento nell'istituto penale per minorenni di Milano si è mantenuto costante, non consentendo, allo stato, il rientro del minore.
  Un'ulteriore precisazione giova fare in merito al principio di residualità della detenzione menzionato nell'atto di sindacato ispettivo, al fine di sottolineare, da un lato, che la scelta della misura cautelare da applicare spetta in modo esclusivo alla magistratura minorile, che ne fa rigorosa applicazione, sempre ispirandosi al rispetto dei canoni costituzionali, prima ancora che ordinamentali, e dall'altro che – proprio a salvaguardia del richiamato principio – il competente dipartimento sta operando costantemente nella costituzione di nuove comunità socio-educative ad alta integrazione sanitaria, onde consentire l'accoglienza di una cospicua parte di utenza, contraddistinta da disagi di natura psicologica, come pure da abuso di sostanze.
  Per tornare, comunque, all'argomento principale, va rilevato che, per quanto attiene ai contatti con i familiari da parte dei minori, nell'impossibilità di effettuare colloqui diretti ed in sostituzione di quest'ultimi, i ristretti usufruiscono regolarmente di videochiamate e conversazioni telefoniche, con frequenza e durata espressamente previste dall'articolo 19 del decreto-legge n. 121 del 2018.
  Non appare superfluo, infine, sottolineare che, nella vicenda specifica, dall'esame della documentazione in atti, l'allontanamento del minore dai fratelli, è stato arginato assicurandogli comunque adeguati contatti familiari, posto che – secondo quanto risulta agli atti dell'ufficio matricola dell'istituto penale per minorenni di Roma – finora e per sua scelta il minore in questione ha fatto richiesta di effettuare videochiamate e telefonate esclusivamente con la madre, che vive in Marocco e non con i fratelli, rispettivamente residenti a Milano e Torino, cui gli interroganti fanno espresso riferimento nella loro premessa.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'onorevole interrogante solleva specifici quesiti in ordine ad asseriti aspetti di criticità della casa circondariale di Teramo, con particolare riguardo all'elevato tasso di affollamento e al degrado generale in cui verserebbe l'istituto.
  L'attenzione al sistema carcerario è tra le priorità di questo Dicastero e del Governo che hanno il dovere di perseguire un modello di carcere che assicuri un'esecuzione della pena certa e, al contempo, mai lesiva della dignità umana, un modello di carcere vivibile, sia per chi vi è recluso sia per chi ci lavora.
  Queste due direttrici hanno orientato l'azione del Governo Meloni che, con il decreto-legge 4 luglio 2024, n. 92, cosiddetto «Carcere sicuro», ha dato risposte straordinarie ed energiche all'emergenza del sovraffollamento ma anche soluzioni adeguate, proporzionali e lungimiranti ai problemi strutturali, trascinati da anni, del sistema penitenziario.
  Tra le misure più significative, va certamente richiamata l'imponente opera di investimento per il reclutamento del personale degli istituti penitenziari e l'istituzione del commissario straordinario per le carceri, che avrà il compito di attuare in tempi rapidissimi il piano nazionale di interventi per l'aumento del numero dei posti detentivi e per realizzare i nuovi alloggi destinati al personale di polizia penitenziaria.
  Di queste misure si potrà presto giovare anche la casa circondariale di casa circondariale di Teramo.
  In relazione alla lamentata carenza di personale, dalle notizie acquisite dal competente dipartimento, presso la casa circondariale di Teramo, a fronte di un organico previsto di 221 unità, la forza presente è pari a n. 175 unità, inferiore, rispetto a quella prevista, di complessive n. 46 unità.
  In particolare, le carenze si rilevano nel ruolo dei funzionari pari a -2 unità, nel ruolo degli ispettori pari a -5 unità, nel ruolo dei sovrintendenti pari a -8 unità, nel ruolo agenti/assistenti pari a -15 unità.
  Come ribadito in altre occasioni, il Ministero, a differenza del passato, pone forte attenzione alle esigenze di garantire un efficace turn over del personale:

   il 5 maggio 2024 ha preso avvio il corso di formazione per la qualifica iniziale di vice ispettore relativo al concorso per 411 posti (378 uomini e 33 donne), il cui termine è previsto per il mese di maggio 2025;

   il ruolo di agenti/assistenti è stato incrementato nel corso dell'anno 2024 di n. 21 unità (13 del ruolo maschile e 8 del ruolo femminile) e in occasione della mobilità ordinaria collegata alle assegnazioni dei neo agenti del 184° corso di formazione, con provvedimento 21 gennaio 2025, il reparto di polizia penitenziaria della casa circondariale di Teramo è stato incrementato di n. 5 unità maschili e n. 4 unità femminili.

  Con riferimento poi alle presenze detentive, presso la casa circondariale di Teramo, alla data del 5 marzo 2025, sono presenti un totale di n. 430 detenuti, a fronte di una capienza regolamentare pari a complessivi n. 255 posti disponibili, con un rapporto presenti/posti regolamentari disponibili pari al 172 per cento.
  Ciò nonostante, non si registrano violazioni dei parametri minimi stabiliti dalla corte Edu, in quanto i detenuti si trovano in spazi superiori ai 4 metri quadri;
  Ad ogni buon conto, nel corso del 2024 sono stati adottati dal competente Provveditorato regionale diversi provvedimenti deflattivi extra distretto dalla casa circondariale di Teramo verso altri istituti penitenziari.
  Per quel che concerne l'offerta trattamentale, relativamente all'area educativa, vi prestano servizio n. 5 unità del profilo dei funzionari giuridico-pedagogici supportati da psicologhe; sono presenti anche una mediatrice culturale e un volontariato sociale molto attivo e operativo, che rappresenta una vera risorsa per l'istituto penitenziario. È stato dato grande impulso al reperimento del lavoro sul territorio attraverso aziende produttive interessate all'assunzione di manodopera detenuta o disponibili a impiantare linee produttive all'interno del carcere. Con la piantagione di numerosi alberi di ulivo (ben 800), si è intensificato il lavoro all'esterno sul tenimento agricolo, con conseguente produzione e commercializzazione di olio.
  Quanto, infine, al triste dato dei suicidi, nel corso dell'anno 2024, presso la casa circondariale di Teramo si sono purtroppo verificati n. 3 suicidi tra la popolazione detenuta.
  Come più volte ribadito, il tema della prevenzione del suicidio costituisce un persistente punto di interesse e fulcro di attività da parte del Ministero, che si è impegnato a garantire un sempre maggiore innalzamento del livello di presidi e misure in questo ambito.
  Al riguardo, è attivo un percorso nazionale di «intervento continuo» sul tema, attraverso il quale il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e il consiglio nazionale dell'ordine degli psicologi sono coinvolti, in una prospettiva di «rete», nella prevenzione di tali drammatici eventi.
  Su questa linea, assume un ruolo fondamentale lo staff multidisciplinare al punto da essere stato istituito uno specifico Gruppo di lavoro per lo studio e l'analisi degli eventi suicidari delle persone detenute, con il compito di definire protocolli operativi ed elaborare momenti di formazione per il personale penitenziario, al fine di tutelare la salute psico-fisica dei detenuti e prevenire i suicidi.
  Con riferimento alle asserite problematiche di carattere strutturale della casa circondariale di Teramo, i cui lavori di costruzione sono iniziati nel 1977 e terminati nel 1986, certamente tra le maggiori criticità della struttura si annotano il mancato adeguamento alle prescrizioni previste dal decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000 e la presenza di alcune infiltrazioni d'acqua localizzate nelle coperture.
  Dalle informazioni acquisite dal competente dipartimento, emerge che sicuramente sono necessari interventi di modernizzazione e manutenzione a cura di ditte specializzate, ma è anche vero che le docce, anche se non presenti all'interno delle singole camere di pernottamento bensì in luoghi comuni, sono tutte fornite di acqua calda, con flusso costante anche d'estate, per effetto di serbatoi sempre pieni e che, allo stato, sono interessate da significativi interventi di manutenzione, anche sotto il profilo della sanificazione delle pareti e dell'attivazione dei motori estrattori di vapori.
  Sono inoltre in corso e/o programmati anche lavori di efficientamento energetico, per i quali è stata completata la progettazione esecutiva e sono in fase di predisposizione gli atti di gara per l'affidamento dei lavori, nonché lavori di risanamento conservativo del muro di cinta e delle garitte per i quali è in corso di completamento il collaudo tecnico-amministrativo.
  A cura, invece, del provveditorato regionale dell'amministrazione penitenziaria per il Lazio, l'Abruzzo e il Molise, sono in corso i lavori di adeguamento degli impianti di Tvcc interna e dell'impianto Tvcc nella sezione femminile e in quella semiliberi maschile.
  Inoltre nell'ambito del distretto territoriale di competenza del Provveditorato regionale per il Lazio, l'Abruzzo e il Molise sono previsti una serie di interventi per la creazione di nuovi posti detentivi: presso le case circondariali di Civitavecchia N.C. e Viterbo è prevista la realizzazione di due nuovi padiglioni da 80 posti ciascuno che, in virtù delle relative caratteristiche, sono stati definiti «ad alta vocazione trattamentale», nonché, presso la Casa circondariale Roma Rebibbia N.C. è in corso la realizzazione di un nuovo padiglione da 400 posti, la cui ultimazione è fissata al 29 dicembre 2026.
  Si tratta di lavori potenzialmente in grado di attenuare l'indice di sovraffollamento di cui soffre lo stesso circondario e, dunque, anche della casa circondariale di Teramo.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Il video nel quale Ahou Daryaei, dottoranda iraniana di 30 anni, si è spogliata il 2 novembre scorso davanti alla facoltà di letteratura francese, presso l'università islamica Azad di Teheran, rimanendo in indumenti intimi, ha avuto immediata e larghissima diffusione sulle piattaforme social iraniane e internazionali.
  Non appena appreso della vicenda, l'ambasciata a Teheran ha monitorato con attenzione, d'intesa con i partner Ue, gli sviluppi del caso. Le circostanze che hanno portato all'azione plateale di Ahou Daryaei – nonché le attuali condizioni della ragazza – restano tuttavia ancora connotate da aspetti non chiari, difficilmente verificabili per l'assenza di fonti indipendenti attendibili.
  La ricostruzione dei fatti qui nota corrisponde a quella fornita dalle interroganti. Il gesto della ragazza sarebbe originato da un diverbio con il personale di sicurezza dell'università in quanto accusata di non indossare correttamente l'hijab, ragione per cui Ahou Daryaei si sarebbe spogliata in segno di protesta, per poi camminare e sostare di fronte all'ateneo indossando solo indumenti intimi. La studentessa sarebbe stata quindi fatta salire su un'auto priva di simboli identificativi e successivamente ricoverata presso un centro di salute mentale.
  Secondo quanto riferito dalla nostra Ambasciata, la portavoce del Governo iraniano ha sottolineato l'assenza di atti violenti al momento dell'accaduto verso la ragazza, nei confronti della quale non sarebbe stato aperto alcun fascicolo giudiziario. La portavoce ha poi aggiunto che la vicenda è trattata come un caso di disagio sociale, per il quale la giovane è stata trasferita dai servizi sociali di emergenza in un centro specializzato. È stato inoltre asserito che la ragazza soffrisse già da tempo di condizioni di disagio personale e psichico e che, per questo motivo, era già stata in precedenza sottoposta a trattamenti medici.
  Dopo due settimane dal fermo e di relativa degenza presso una struttura civile di salute mentale, il portavoce dell'autorità giudiziaria ha annunciato il 19 novembre che Ahou Daryaei è stata dimessa e affidata alle cure della famiglia. La giovane sarebbe stata rilasciata senza imputazioni a proprio carico per gli atti compiuti.
  Al di là della singola vicenda, l'Italia continua a manifestare alle autorità iraniane, in tutte le occasioni di contatti bilaterali – sia con l'ambasciata iraniana a Roma, sia per il tramite della nostra Ambasciata a Teheran – la propria preoccupazione per la situazione dei diritti umani nel Paese e la ferma aspettativa che vengano tutelate le libertà fondamentali e garantiti i diritti umani, in particolare modo i diritti delle donne, la libertà di espressione e di manifestazione.
  In ambito multilaterale, l'Italia sostiene attivamente tutte le iniziative volte a condannare le gravi violazioni dei diritti umani in Iran e a esercitare pressioni sulle autorità iraniane per il rispetto di quest'ultimi, in particolare quelli delle donne.
  Il 18 marzo 2025 l'Italia è intervenuta nell'ambito del dialogo interattivo con il relatore speciale sulla situazione dei diritti umani in Iran e con la missione internazionale indipendente di accertamento dei fatti («Fact-Finding Mission»), nel quadro della 58^a sessione del Consiglio diritti umani Onu. Nell'occasione, l'Italia ha fra l'altro espresso la sua profonda preoccupazione per le gravi e continue violazioni dei diritti umani e per la repressione delle libertà civili in Iran, tra cui l'uso non necessario e sproporzionato della forza contro la popolazione civile. È stata ribadita la ferma opposizione del nostro Paese all'uso della pena capitale in ogni momento e in qualsiasi circostanza. L'Iran è stato esortato a fermare tutte le esecuzioni e a perseguire una politica coerente verso l'abolizione della pena di morte.
  Anche in occasione dell'esame dell'Iran nella cornice del meccanismo della Universal Periodic Review (UPR) del consiglio diritti umani, svoltosi lo scorso 24 gennaio a Ginevra, le nostre raccomandazioni si sono in particolare concentrate su quelle che riteniamo essere le più urgenti esigenze di tutela dei diritti umani nel Paese: l'introduzione di una moratoria sulle esecuzioni capitali e l'applicazione di pene alternative nei confronti dei minori e per i reati di lieve entità; il contrasto a ogni forma di discriminazione nei confronti di donne e ragazze; la garanzia di pari diritti civili e politici per tutti i cittadini senza alcuna discriminazione nei confronti di minoranze etniche e religiose; la tutela della libertà di opinione, espressione e riunione pacifica e la fine degli arresti arbitrari e delle persecuzioni nei confronti dei difensori dei diritti umani.
  Nell'ambito dei lavori della terza commissione della 79^a sessione dell'assemblea generale delle Nazioni Unite, l'Italia, d'intesa con i partner Ue e like-minded, ha sostenuto una risoluzione predisposta dal Canada sulla situazione dei diritti umani in Iran, adottata nel novembre scorso. In linea con le conclusioni del consiglio dell'Unione europea del 12 dicembre 2022, che hanno riaffermato il risoluto impegno di tutti gli Stati membri nell'attenzione alla tutela dei diritti umani nei rapporti con Teheran, l'Italia ha già votato con i partner Ue in maniera compatta a favore delle Risoluzioni sulla situazione dei diritti umani in Iran, adottate dall'assemblea generale dell'Onu nel dicembre 2022 e nel dicembre 2023 e – da ultimo – nel dicembre 2024, così come per la Risoluzione per l'espulsione dell'Iran dalla commissione delle Nazioni Unite sulla condizione delle donne (CSW).
  La nostra preoccupazione per le violazioni dei diritti umani in Iran, con particolare riferimento ai diritti delle donne, è stata più volte ribadita anche durante la Presidenza italiana del G7, sia nel Comunicato finale della prima ministeriale esteri di Capri (17-19 aprile 2024) sia nel Comunicato finale del Vertice di Borgo Egnazia (13-15 giugno 2024) che nel comunicato finale della seconda ministeriale Esteri di Fiuggi (25 e 26 novembre 2024).
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  A fine 2022, regione Sardegna, Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, RFI ed ANAS hanno sottoscritto un protocollo d'intesa per lo sviluppo e per l'integrazione delle reti di mobilità nella regione, da cui è scaturito un tavolo di lavoro che ha redatto un documento di programmazione degli interventi di breve, medio e lungo periodo, delineando rispettivamente scenari al 2026, al 2030 e oltre il 2030.
  Per quanto riguarda il collegamento ferroviario tra Nuoro e la rete nazionale di RFI, dall'agosto 2023 è stato istituito un tavolo tecnico presso la prefettura di Nuoro, con la partecipazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, del comune di Nuoro, della regione Sardegna e di RFI, per individuare soluzioni per potenziare la mobilità del territorio.
  A seguito del citato tavolo, RFI ha predisposto l'analisi di fattibilità delle alternative progettuali, rispetto alla quale sono state identificate quattro possibili soluzioni:

   l'alternativa P1, che prevede l'ottimizzazione delle coincidenze ferroviarie tra i servizi dell'Azienda regionale sarda trasporti (ARST) e Trenitalia nella stazione di Macomer;

   l'alternativa P2, che si configura come una riprogettazione completa del tracciato ARST Nuoro-Macomer, al fine di adeguarlo agli standard RFI. Tale opera consentirebbe di ridurre di circa il 40 per cento gli attuali tempi di percorrenza, con una velocità massima non superiore a 80 chilometri orari e un tracciato pari a 52 chilometri, di cui 35 chilometri variante, in prevalenza in galleria e in viadotto;

   l'alternativa P3, che prevede la realizzazione di una nuova linea ferroviaria elettrificata a semplice binario Nuoro-Abbasanta e due nuove località di servizio intermedie (Sedilo e Ottana), con estensione pari a 51 chilometri di cui 30 chilometri in galleria e in viadotto. L'opera permetterebbe di collegare la stazione di Abbasanta sulla rete RFI e la nuova stazione di Nuoro in località Prato Sardo in circa 30 minuti, con una velocità massima di 160 chilometri orari;

   l'alternativa P4, che non prevede la realizzazione di infrastrutture ferroviarie ma richiede investimenti sull'infrastruttura stradale.

  Nel dicembre 2024, RFI ha ultimato lo studio di trasporto e l'analisi costi-benefìci per tutte le alternative individuate unitamente al documento di fattibilità tecnico-economica, nell'ambito del quale sono state sviluppate, con lo studio delle alternative, le soluzioni di tracciato per le alternative P2 Upgrade infrastruttura ARST a standard RFI e P3 Nuova linea Nuoro-Abbasanta.
  Il documento di fattibilità delle alternative progettuali, i cui esiti sono stati presentati alla regione autonoma della Sardegna e al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti il 19 dicembre 2024, è stato trasmesso formalmente al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti il 23 gennaio 2025, secondo quanto previsto dal vigente Contratto di programma 2022-2026 – Parte Investimenti – Aggiornamento 2024, ed è attualmente all'esame delle competenti strutture.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Matteo Salvini.

  Risposta. — Onorevole Deputata Ghio, rispondo alla Sua interrogazione n. 4-04157.
  Sin dall'inizio della crisi di Gaza, il Governo ha prestato la massima attenzione per garantire un flusso costante di aiuti umanitari in risposta al conflitto.
  Come ricordato in più occasioni dal Vice Presidente del Consiglio e Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, onorevole Tajani, la priorità del Governo italiano è chiara: fare tutto il possibile per alleviare le sofferenze della popolazione civile presente nella Striscia.
  Sul piano finanziario, a partire dal 7 ottobre 2023, abbiamo stanziato oltre 106 milioni di euro per interventi umanitari e di immediata ripresa a sostegno della popolazione palestinese, per rispondere al conflitto nella Striscia e per lo sviluppo della Cisgiordania.
  In particolare, in quanto Vice Ministro delegato alla cooperazione allo sviluppo, ho stanziato 80 milioni di euro suddivisi in cinque pacchetti di aiuti per la popolazione palestinese, di cui 30 per l'iniziativa «Food for Gaza», lanciata dal Vice Presidente del Consiglio e Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, onorevole Tajani.
  Nel quadro dell'iniziativa sono stati effettuati tre trasporti umanitari, tra cui da ultimo a fine gennaio per Ashdod la nave contenente ulteriori aiuti e i 15 camion donati dall'Italia al Programma alimentare mondiale (Pam) per facilitare le operazioni di distribuzione all'interno della Striscia, al cui arrivo ha presenziato lo stesso Vice Presidente del Consiglio e Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale.
  In questo contesto l'apporto del sistema Paese è stato essenziale. Tramite i precedenti due voli umanitari dell'iniziativa, a luglio e novembre, sono stati trasportati beni alimentari e sanitari messi a disposizione dalle confederazioni agricole e dalla Croce rossa italiana.
  Proprio allo scopo di utilizzare al meglio le risorse a disposizione è stato creato un tavolo di coordinamento che riunisce le componenti chiave nazionali (tra cui associazioni del settore agroalimentare, Cri, protezione civile e agenzia delle dogane) e i principali attori internazionali coinvolti (Fao, Pam e Ficross).
  In questo contesto – come negli altri contesti di crisi nei quali siamo impegnati – la partecipazione delle organizzazioni della società civile agli sforzi umanitari è essenziale, anche in considerazione della loro grande esperienza sul campo. Siamo al contempo consapevoli delle difficoltà incontrate da alcune organizzazioni non governative che operano nel contesto palestinese. Le condizioni di sicurezza a Gaza ostacolano infatti le attività delle Ong internazionali e hanno comportato restrizioni anche in materia di visti per gli operatori stranieri.
  Nell'ambito delle continue interlocuzioni con tali organizzazioni, l'Ambasciata d'Italia a Il Cairo e successivamente il consolato generale d'Italia a Gerusalemme sono stati in contatto anche con l'associazione «Music for Peace».
  Nell'aprile 2024 tramite la nostra Ambasciata a Il Cairo abbiamo a esempio assistito e facilitato la consegna di un carico di aiuti di «Music for Peace» nella Striscia attraverso i corridoi egiziani.
  La recente ripresa delle operazioni militari si inserisce in un contesto già caratterizzato dalla sospensione da parte di Israele dell'ingresso degli aiuti umanitari nella Striscia e dalla chiusura dei valichi di accesso. Questa situazione rende ancor più indispensabile uno stretto coordinamento con le Autorità competenti e con gli operatori umanitari attivi in loco; un coordinamento che siamo, come sempre, pronti a facilitare.
  L'accesso umanitario rappresenta una priorità assoluta per il Governo italiano, come ribadito nel corso del tavolo di coordinamento di Food for Gaza lo scorso 22 gennaio dallo stesso Vice Presidente del Consiglio e Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, e testimoniato dal contributo dato dall'Italia alla riapertura della missione civile europea Eubam a Rafah, cruciale per garantire l'operatività dell'omonimo valico e che può ora contare su 7 carabinieri italiani in aggiunta al personale civile già ivi operante.
  Nell'auspicio che il cessate il fuoco possa essere rapidamente ripristinato, il Governo intende rafforzare il proprio impegno e valutare nuovi interventi per contribuire a ripristinare una piena assistenza umanitaria a Gaza, non solo nell'ottica di risposta ai bisogni più immediati, ma anche per l'impegno di lungo termine a favore della ricostruzione della Striscia.
Il Viceministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Edmondo Cirielli.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante, traendo spunto dalla vicenda che ha visto protagonista l'autore del femminicidio ai danni della minore Noemi Durini, Lucio Marzo, che nonostante la condanna definitiva per l'efferato omicidio ha beneficiato di alcuni permessi premio, solleva specifici quesiti in ordine ad eventuali iniziative di carattere normativo «affinché il sistema di giustizia minorile e di recupero per reati così efferati venga rivisto sul fronte dei permessi premio di tale natura».
  Preliminarmente, sulla specifica vicenda si rappresenta che le competenti articolazioni ministeriali, opportunamente interpellate, hanno provveduto ad acquisire il carteggio dalla direzione generale dei detenuti e del trattamento, da cui risulta che i permessi premio erano stati concessi al condannato dal tribunale per i minorenni di Cagliari nel 2021, ai sensi dell'articolo 30 dell'ordinamento penitenziario.
  L'équipe trattamentale dell'istituto aveva ritenuto che il ristretto fosse nelle condizioni di fruire dei permessi premio, per consentirgli la conoscenza di un contesto comunitario e lavorativo, attraverso la partecipazione alle attività interne di un ristorante-pizzeria, sito in provincia di Cagliari.
  I permessi erano stati altresì concessi, nel corso degli anni 2022 e 2023 anche al fine di consentire al detenuto di poter prendere la patente di guida categoria b. Tuttavia, venivano revocati l'11 agosto 2023, a seguito di controllo della Polizia stradale a carico del detenuto trovato in stato di ubriachezza.
  Il ristretto ha fruito, a decorrere dalla data di arresto avvenuto il 17 settembre 2017, di un totale di n. 360 giorni di liberazione anticipata.
  Dal 26 ottobre 2023, il detenuto Marzo Lucio è ristretto presso la casa reclusione di Milano Bollate, in espiazione di un provvedimento di cumulo della procura della Repubblica presso il tribunale di Lecce, con fine pena attualmente fissato al 17 luglio 2037 e lo stesso non ha fruito né fruisce di benefici penitenziari.
  Tanto premesso sulla specifica vicenda, si rappresenta che in un sistema come quello minorile, ispirato al rispetto del canone costituzionale della finalità rieducativa della pena, i benefìci penitenziari costituiscono parte integrante del programma di trattamento rieducativo e sono concessi al detenuto al fine di consentirgli di coltivare interessi affettivi, culturali o di lavoro.
  Alla stregua della disciplina normativa attualmente vigente – come da ultimo modificata dal decreto-legge 162 del 2022 che è intervenuto sull'articolo 4-bis dell'ordinamento penitenziario per un verso dando piena attuazione al principio costituzionale di progressione trattamentale, dall'altro delineando un regime probatorio cosiddetto «rafforzato» — la concessione di benefìci penitenziari e di misure alternative non costituisce altro che il frutto di una progressione trattamentale vagliata, caso per caso, sulla base dei rigorosi presupposti stabiliti dalla legge, dalla magistratura di sorveglianza, sulla cui azione il Ministro della giustizia svolgerà come sempre il proprio compito nel verificare la sussistenza delle condizioni per esercitare le prerogative istituzionali riconosciute dalla legge.
  Nel caso di specie, inoltre, appare opportuno rappresentare che, in occasione di un'ispezione periodica ordinaria, già preventivamente calendarizzata, condotta presso l'I.p.m. di Quartucciu (CA), non è stato rilevato alcun profilo di responsabilità, né a carico del Direttore dell'I.p.m., né a carico dei componenti dell'équipe trattamentale.
  Questi ultimi, in ossequio ai propri compiti istituzionali, hanno trasmesso la relazione riguardante il Marzo, sotto il profilo dell'adesione al programma trattamentale, alla magistratura di sorveglianza che ha poi ritenuto di concedere i permessi de quibus.
  Cionondimeno, malgrado l'incessante impegno delle diverse compagini governative nel contrastare e prevenire la violenza alle donne e la violenza domestica, i numeri di questo fenomeno continuano ad essere drammaticamente significativi, sintomo che le misure già esistenti non sono ancora sufficienti ed adeguate a tali scopi.
  Pertanto, questo Governo è intervenuto ulteriormente ed in modo incisivo sul versante dei reati da cosiddetto codice rosso: in data 7 marzo 2025 il Consiglio dei ministri ha, infatti, approvato lo schema di disegno di legge governativo sull’«Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime».
  Il disegno di legge, in modo assolutamente innovativo, appronta un intervento ampio e sistematico per rispondere alle esigenze di tutela contro il fenomeno di drammatica attualità delle condotte e manifestazioni di prevaricazione e violenza, innanzitutto con l'introduzione della nuova fattispecie penale di «femminicidio» che, per l'estrema urgenza criminologica del fenomeno e per la particolare struttura del reato, viene sanzionata con la pena dell'ergastolo. In particolare, si prevede che sia punito con tale pena «chiunque cagiona la morte di una donna quando il fatto è commesso come atto di discriminazione o di odio verso la persona offesa in quanto donna o per reprimere l'esercizio dei suoi diritti o delle sue libertà o, comunque, l'espressione della sua personalità». In linea con tale intervento, le stesse circostanze di commissione del reato sono introdotte quali aggravanti per i delitti più tipici di codice rosso, con la previsione di un aumento delle pene previste di almeno un terzo e fino alla metà o a due terzi, a seconda del delitto.
  Il testo, inoltre, inserendosi perfettamente nel quadro degli obblighi assunti dall'Italia con la ratifica della convenzione di Istanbul e nel solco delle linee operative disegnate dalla nuova direttiva (Ue) 1385/2024, interviene in modo decisivo su tutti i punti nevralgici dell'impianto normativo vigente tra i quali si annovera anche la disciplina dei benefìci penitenziari per autori di reati da codice rosso.
  In particolare, per rafforzare la tutela delle vittime in fase esecutiva della pena da parte del condannato, il ddl prevede, con la modifica dell'articolo 4-bis, comma 1-quater, primo periodo, dell'O.P., la concessione di benefìci «solo in caso di valutazione positiva da parte del magistrato o del tribunale di sorveglianza», introducendo inoltre un diritto delle vittime di essere avvisate anche dell'uscita dal carcere dell'autore condannato, a seguito di concessione di misure premiali.
  Questo Governo continuerà in tale direzione al fine di rendere più efficaci le azioni di protezione preventiva, rafforzare le misure contro la reiterazione dei reati in danno delle donne e la recidiva, nonché migliorare la tutela complessiva delle vittime di violenza anche in fase di esecuzione della pena.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sulla base di quanto comunicato dal comandante generale del Corpo delle capitanerie di porto e dalla prefettura di Sassari, sentita per il tramite del Ministero dell'interno, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Lo scalo marittimo di Santa Teresa Gallura, attraverso cui è assicurato il collegamento marittimo internazionale con la Corsica, è giornalmente percorso da un cospicuo numero di auto trasportatori e lavoratori pendolari e turisti. La suddetta struttura offre, altresì, punti di attracco e pontili per pescherecci ed imbarcazioni da diporto. Completa la dotazione di servizi dell'area portuale, la stazione marittima in cui sono ubicati la biglietteria e le attività commerciali e di ristorazione.
  In considerazione della strategicità dello scalo marittimo in oggetto, nello scorso mese di luglio, il Governo ha approvato l'elevazione di rango dell'ufficio della Guardia costiera di Santa Teresa di Gallura, che è passata da delegazione di spiaggia ad ufficio locale marittimo. Tale promozione è stata ritenuta, altresì funzionale a una più incisiva attività istituzionale della Guardia costiera a supporto delle attività marittime e di quelle connesse con gli usi civili del mare, in un territorio ad alta vocazione turistica che punta fortemente sul diporto e sulle attività balneari.
  Per quanto concerne la sicurezza all'interno del porto, la prefettura di Sassari ha approvato un apposito piano di security con specifiche misure finalizzate a prevenire il verificarsi di attività illecite durante la fase di interfaccia nave-porto.
  In particolare, il controllo della stazione marittima è assicurato dalla società municipalizzata Silene Multiservizi, mentre il controllo dell'area sterile è demandato all'Autorità di sistema portuale del Mare di Sardegna, che lo espleta per mezzo di guardie giurate qualificate, comandate da un Port facility Security Officer (PFSO).
  Nella medesima area opera il personale dell'ufficio marittimo di frontiera della Polizia di Stato di Santa Teresa Gallura, che effettua i controlli di frontiera previsti dal Trattato di Schengen su mezzi e passeggeri dei traghetti e dei natanti privati, nonché quelli di prevenzione generale in prossimità dell'area del confine di Stato. Esternamente al sedime portuale sono situati gli uffici dell'agenzia delle dogane, dei monopoli e il locale Comando dei carabinieri.
  Con riferimento alle ulteriori azioni volte a garantire la sicurezza, il porto di Santa Teresa Gallura è ricompreso tra gli obiettivi previsti dal dispositivo permanente di contrasto ai traffici illeciti del locale Comando provinciale della Guardia di finanza, attuato con cadenza settimanale attraverso l'impiego di pattuglie posizionate nelle aree ritenute maggiormente esposte al rischio per i traffici illeciti.
  In tale contesto, anche in considerazione della strategicità dello scalo transfrontaliero di Santa Teresa Gallura, e al fine di prevenire e contrastare pratiche illecite, le unità cinofilie antidroga in forza al gruppo della Guardia di finanza di Olbia assicurano costantemente la propria presenza operativa per il contrasto al traffico ed allo spaccio di sostanze stupefacenti.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Matteo Salvini.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  In data 31 maggio 2017, all'esito di una procedura di gara europea, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha sottoscritto un contratto di concessione con la società Autovia Padana s.p.a., per la costruzione, gestione e manutenzione dell'autostrada A21 Piacenza-Cremona-Brescia, inclusa la diramazione per Fiorenzuola D'Arda, e del raccordo autostradale Ospitaletto-Montichiari. Il contratto di concessione prevedeva come remunerazione degli investimenti effettuati il pedaggiamento del tratto in esame.
  Nel 2020 sono iniziati i lavori per il completamento del raccordo Ospitaletto-Montichiari, con una estensione complessiva di circa 30 chilometri di tracciato autostradale di categoria A1 e di circa 7,6 chilometri di varianti per viabilità locali. Tali lavori stanno per concludersi e sono, in questa fase, soggetti a collaudo tecnico-amministrativo.
  In merito all'ipotesi di introduzione del pedaggio sul raccordo, come comunicato in una lettera ufficiale al presidente della provincia di Brescia del maggio 2024, questo non potrà avvenire prima della conclusione dei lavori da parte del concessionario e senza l'approvazione dell'aggiornamento del Piano economico-finanziario (Pef) della concessione riferito al periodo 2024-2028.
  Nel mese di luglio 2024, il concessionario ha presentato l'aggiornamento del Pef, il quale, coerentemente con il contratto di concessione stipulato nel 2017, prevede l'introduzione del pedaggio per la tratta in questione, ai fini del raggiungimento dell'equilibrio economico-finanziario della concessione.
  Per scongiurare questa ipotesi, i competenti uffici del Ministero stanno verificando con il concessionario ipotesi alternative al pedaggiamento, così da poter andare incontro alla richiesta delle comunità locali.
  Sarà cura del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti mantenere un costante confronto con il territorio sulle soluzioni che saranno individuate in sede di aggiornamento del Pef, che dovrebbe essere finalizzato prima della pausa estiva.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Matteo Salvini.

  Risposta. — Con riferimento alla vicenda dell'accorpamento degli istituti comprensivi «Rita Levi Montalcini» e «Maria Montessori» nel comune di Chiaravalle (Ancona), il competente ufficio scolastico regionale per le Marche, corrispondendo alla richiesta del Ministero di fornire elementi, ha comunicato quanto di seguito si riporta.
  Gli istituti comprensivi «Rita Levi Montalcini» e «Maria Montessori» (articolati in tre plessi scolastici, uno per ciascun ordine di scuola: infanzia, primaria e secondaria di primo grado) contano, rispettivamente, 879 e 421 alunni iscritti.
  L'istituto «Maria Montessori», invero, risulta sottodimensionato fin dall'anno scolastico 2018/2019 e, pertanto, da tale anno, è stata necessaria l'assegnazione di un dirigente scolastico e di un direttore dei servizi generali e amministrativi in reggenza.
  Negli ultimi cinque anni, inoltre, entrambi gli Istituti hanno registrato un costante calo del numero di iscritti – con una tendenza più marcata nell'istituto «Maria Montessori» – lasciando, prevedere, ragionevolmente, una progressiva riduzione della popolazione scolastica anche nei prossimi anni.
  Anche per l'anno scolastico 2024/2025, l'istituto «Maria Montessori» ha potuto avere l'assegnazione di un dirigente scolastico e di un direttore dei servizi generali e amministrativi in reggenza, in forza della deroga prevista dal Ministero, che è intervenuto con risorse proprie per consentire alle regioni che hanno riscontrato le maggiori difficoltà nell'attuazione della Riforma del dimensionamento di attivare un ulteriore numero di autonomie scolastiche rispetto a quelle previste dal piano di dimensionamento.
  Per quanto riguarda la programmazione della rete scolastica per l'anno scolastico 2025/2026, l'ipotesi di accorpamento tra i due istituti di Chiaravalle era già prevista nel parere del 12 settembre 2024 reso dall'Usr per le Marche, sulla base di alcune proposte di variazione della rete scolastica formulate dalla regione. Tale accorpamento – sebbene non presente nello schema di deliberazione regionale del 23 dicembre 2024, – è poi stato previsto nella deliberazione della giunta regionale del 30 dicembre 2024, nella quale è riportato che: «la presente proposta è stata successivamente modificata, inserendo per un maggior riequilibrio tra i territori, l'accorpamento dell'IC Montessori con l'IC Montalcini, entrambi insistenti su Chiaravalle, in sostituzione dell'iniziale accorpamento proposto fra l'IC di Piandimeleto e l'IC Macerata Feltria – Raffaello Sanzio». A tale delibera, l'Ufficio scolastico regionale ha doverosamente dato attuazione con decreto di recepimento del 9 gennaio 2025.
  Tanto premesso, si precisa che l'accorpamento in parola si limita esclusivamente a concentrare la dirigenza, gli uffici di segreteria e del personale scolastico nell'ambito di un'unica autonomia scolastica, senza che tale accorpamento possa determinare la riduzione dei plessi e della relativa offerta formativa, anche con riferimento alle sezioni e alle classi a indirizzo montessoriano, che mantengono, pertanto, la propria identità a tutela del diritto all'istruzione e della libertà d'insegnamento.
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  In premessa ricordo che la Strada statale 68 «Val di Cecina», che collega Cecina a Poggibonsi, è rientrata nella gestione di ANAS dal 16 novembre 2018. A partire da tale data, la citata società ha effettuato lavori di rifacimento della pavimentazione lungo il tracciato per un investimento complessivo di circa 6 milioni di euro, unitamente all'integrazione e sostituzione della segnaletica verticale.
  Per quanto attiene all'episodio richiamato dai senatori interroganti e riferito alla chiusura temporanea della circolazione veicolare a seguito della frana del 13 dicembre 2024, verificatasi al chilometro 43 in località Mazzolla del comune di Volterra, ANAS ha comunicato di aver realizzato una bretella provvisoria, a monte della statale, che ha consentito il ripristino del collegamento interrotto, seppur a senso unico alternato, regolato da impianto semaforico.
  Contestualmente è stata avviata la progettazione finalizzata alla ricostruzione del corpo stradale franato, per il quale si è utilizzato un finanziamento già programmato per la statale che prevedeva la realizzazione dei lavori di messa in sicurezza mediante rettifiche di curve nel tratto compreso tra il chilometro 43 bivio «Mazzolla» e il chilometro 45 in località «La Serra».
  In seguito ad un ulteriore evento franoso, verificatosi il 27 febbraio 2025, che ha causato l'arretramento della corona sommitale del corpo di frana, si è reso necessario disporre una nuova chiusura della strada statale.
  Contestualmente, ANAS ha avviato le attività di ripristino della bretella danneggiata ed è in corso l'allestimento di un sistema di monitoraggio automatizzato con allentamento in tempo reale della frana, finalizzato al controllo in continuo delle deformazioni, che interessa un'ampia porzione del territorio comunale di Volterra, attraversato dalla strada statale 68.
  A seguito di tali interventi, il 21 marzo 2025 è stato riaperto al traffico il bypass provvisorio con senso unico alternato e limitatamente ai mezzi di massa inferiore a 3.5 tonnellate, garantendo il transito agli scuolabus.
  Inoltre, unitamente alle citate attività di monitoraggio, l'area della frana è stata oggetto di specifiche indagini sismiche e geofisiche che consentiranno di approfondire la conoscenza dei movimenti in atto e le caratteristiche evolutive della frana.
  Occorre, inoltre, precisare che è in corso la progettazione per lo spostamento verso monte dell'attuale tracciato della statale. Fermo restando l'eventuale necessità di aumentare il numero di letture delle strumentazioni installate nel corpo della frana di cui si diceva prima, la conclusione della suddetta progettazione è prevista entro il prossimo mese di giugno.
  Tali lavori trovano copertura economica nel Contratto di Programma MIT-ANAS 2021-2025. Dopo l'acquisizione dei pareri di legge, presumibilmente entro il secondo semestre del 2025, seguiranno le attività per l'affidamento dell'intervento avvalendosi di un'impresa già aggiudicataria di uno specifico accordo quadro.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Matteo Salvini.

  Risposta. — Il video nel quale Ahou Daryaei, dottoranda iraniana di 30 anni, si è spogliata il 2 novembre scorso davanti alla facoltà di letteratura francese, presso l'università islamica Azad di Teheran, rimanendo in indumenti intimi, ha avuto immediata e larghissima diffusione sulle piattaforme social iraniane e internazionali.
  Non appena appreso della vicenda, l'ambasciata a Teheran ha monitorato con attenzione, d'intesa con i partner Ue, gli sviluppi del caso. Le circostanze che hanno portato all'azione plateale di Ahou Daryaei – nonché le attuali condizioni della ragazza – restano tuttavia ancora connotate da aspetti non chiari, difficilmente verificabili per l'assenza di fonti indipendenti attendibili.
  La ricostruzione dei fatti qui nota corrisponde a quella fornita dalle interroganti. Il gesto della ragazza sarebbe originato da un diverbio con il personale di sicurezza dell'università in quanto accusata di non indossare correttamente l'hijab, ragione per cui Ahou Daryaei si sarebbe spogliata in segno di protesta, per poi camminare e sostare di fronte all'ateneo indossando solo indumenti intimi. La studentessa sarebbe stata quindi fatta salire su un'auto priva di simboli identificativi e successivamente ricoverata presso un centro di salute mentale.
  Secondo quanto riferito dalla nostra Ambasciata, la portavoce del Governo iraniano ha sottolineato l'assenza di atti violenti al momento dell'accaduto verso la ragazza, nei confronti della quale non sarebbe stato aperto alcun fascicolo giudiziario. La portavoce ha poi aggiunto che la vicenda è trattata come un caso di disagio sociale, per il quale la giovane è stata trasferita dai servizi sociali di emergenza in un centro specializzato. È stato inoltre asserito che la ragazza soffrisse già da tempo di condizioni di disagio personale e psichico e che, per questo motivo, era già stata in precedenza sottoposta a trattamenti medici.
  Dopo due settimane dal fermo e di relativa degenza presso una struttura civile di salute mentale, il portavoce dell'autorità giudiziaria ha annunciato il 19 novembre che Ahou Daryaei è stata dimessa e affidata alle cure della famiglia. La giovane sarebbe stata rilasciata senza imputazioni a proprio carico per gli atti compiuti.
  Al di là della singola vicenda, l'Italia continua a manifestare alle autorità iraniane, in tutte le occasioni di contatti bilaterali – sia con l'ambasciata iraniana a Roma, sia per il tramite della nostra ambasciata a Teheran – la propria preoccupazione per la situazione dei diritti umani nel Paese e la ferma aspettativa che vengano tutelate le libertà fondamentali e garantiti i diritti umani, in particolare modo i diritti delle donne, la libertà di espressione e di manifestazione.
  In ambito multilaterale, l'Italia sostiene attivamente tutte le iniziative volte a condannare le gravi violazioni dei diritti umani in Iran e a esercitare pressioni sulle autorità iraniane per il rispetto di quest'ultimi, in particolare quelli delle donne.
  Il 18 marzo 2025 l'Italia è intervenuta nell'ambito del dialogo interattivo con il relatore speciale sulla situazione dei diritti umani in Iran e con la missione internazionale indipendente di accertamento dei fatti («Fact-Finding Mission»), nel quadro della 58^a sessione del Consiglio diritti umani Onu. Nell'occasione, l'Italia ha fra l'altro espresso la sua profonda preoccupazione per le gravi e continue violazioni dei diritti umani e per la repressione delle libertà civili in Iran, tra cui l'uso non necessario e sproporzionato della forza contro la popolazione civile. È stata ribadita la ferma opposizione del nostro Paese all'uso della pena capitale in ogni momento e in qualsiasi circostanza. L'Iran è stato esortato a fermare tutte le esecuzioni e a perseguire una politica coerente verso l'abolizione della pena di morte.
  Anche in occasione dell'esame dell'Iran nella cornice del meccanismo della Universal Periodic Review (UPR) del Consiglio diritti umani, svoltosi lo scorso 24 gennaio a Ginevra, le nostre raccomandazioni si sono in particolare concentrate su quelle che riteniamo essere le più urgenti esigenze di tutela dei diritti umani nel Paese: l'introduzione di una moratoria sulle esecuzioni capitali e l'applicazione di pene alternative nei confronti dei minori e per i reati di lieve entità; il contrasto a ogni forma di discriminazione nei confronti di donne e ragazze; la garanzia di pari diritti civili e politici per tutti i cittadini senza alcuna discriminazione nei confronti di minoranze etniche e religiose; la tutela della libertà di opinione, espressione e riunione pacifica e la fine degli arresti arbitrari e delle persecuzioni nei confronti dei difensori dei diritti umani.
  Nell'ambito dei lavori della terza commissione della 79^a sessione dell'assemblea generale delle Nazioni Unite, l'Italia, d'intesa con i partner Ue e like-minded, ha sostenuto una risoluzione predisposta dal Canada sulla situazione dei diritti umani in Iran, adottata nel novembre scorso. In linea con le conclusioni del consiglio dell'Unione europea del 12 dicembre 2022, che hanno riaffermato il risoluto impegno di tutti gli Stati membri nell'attenzione alla tutela dei diritti umani nei rapporti con Teheran, l'Italia ha già votato con i partner Ue in maniera compatta a favore delle Risoluzioni sulla situazione dei diritti umani in Iran, adottate dall'assemblea generale dell'Onu nel dicembre 2022 e nel dicembre 2023 e – da ultimo – nel dicembre 2024, così come per la Risoluzione per l'espulsione dell'Iran dalla commissione delle Nazioni Unite sulla condizione delle donne (CSW).
  La nostra preoccupazione per le violazioni dei diritti umani in Iran, con particolare riferimento ai diritti delle donne, è stata più volte ribadita anche durante la Presidenza italiana del G7, sia nel comunicato finale della prima ministeriale esteri di Capri (17-19 aprile 2024) sia nel comunicato finale del Vertice di Borgo Egnazia (13-15 giugno 2024) che nel comunicato finale della seconda ministeriale esteri di Fiuggi (25 e 26 novembre 2024).
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame, l'onorevole interrogante fa riferimento al settore tessile e abbigliamento, specificamente al distretto tessile di Martina Franca (Taranto).
  Consapevole dell'importanza che il settore tessile, abbigliamento e moda riveste quale fonte di eccellenza del Made in Italy, il Governo segue con attenzione le esigenze delle imprese operanti nel comparto.
  Le problematiche evidenziate con gli atti in parola sono oggetto di esame e di confronto alle riunioni del tavolo moda, istituito presso il Ministero delle imprese e del made in Italy, a cui partecipano, peraltro, il Ministero dell'economia e delle finanze, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, oltre che Abi, Sace, rappresentanze sociali e datoriali e le amministrazioni dei diversi territori interessati.
  Considerate le specificità che caratterizzano le imprese dei settori produttivi del tessile, moda, cuoio, pelli, abbigliamento, calzature e occhialeria, accanto al tavolo principale si è provveduto a convocare anche singoli gruppi di lavoro sulle questioni concernenti le criticità fiscali, finanziarie e occupazionali.
  Per rispondere alle richieste avanzate dal sistema produttivo, sono state disegnate, nel tempo, diverse misure di sostegno al settore tessile e moda, tra cui il «Credito d'imposta ricerca e sviluppo, innovazione tecnologica, design e ideazione estetica» e le misure introdotte con la legge 27 dicembre 2023, n. 206 recante disposizioni organiche per la valorizzazione, la promozione e la tutela del Made in Italy (legge Made in Italy).
  In particolare, l'articolo 10 della legge Made in Italy – recentemente rifinanziato con legge 30 dicembre 2024, n. 207 (legge di Bilancio 2025), per il triennio 2025-2027 – autorizza la spesa complessiva di 30,5 milioni di euro per la valorizzazione della filiera delle fibre tessili naturali e provenienti da processi da riciclo, in coerenza con i princìpi dello sviluppo sostenibile e con l'obiettivo di raggiungere una maggiore autonomia nell'approvvigionamento delle materie prime nell'industria tessile nazionale. I termini per la presentazione delle domande sono aperti e chiuderanno il 3 giugno 2025.
  Parimenti, l'articolo 11 della legge Made in Italy autorizza la spesa di 15 milioni di euro per la realizzazione di investimenti finalizzati alla transizione ecologica e digitale nel settore della moda, degli accessori e del tessile. Al riguardo, si informa che il Ministero delle imprese e del made in Italy ha emanato un apposito decreto direttoriale con cui sono stati fissati i termini e le modalità di apertura delle domande di accesso alle agevolazioni per la realizzazione degli investimenti finalizzati alla transizione ecologica e digitale delle imprese del settore tessile, della moda e degli accessori, sull'intero territorio nazionale. Lo sportello si è chiuso il 31 gennaio 2025. Sono state presentate complessivamente 290 domande per un'agevolazione massima concedibile di circa 7,5 milioni di euro.
  Si ricorda, inoltre, che è stato recentemente adottato, dal Ministro dell'economia e delle finanze di concerto con il Mimit, il decreto che rende operativo il fondo nazionale per il Made in Italy, istituito dall'articolo 4 della legge n. 206 del 2023, che dispone di circa 1 miliardo di euro di risorse pubbliche, cui si aggiungono gli apporti da parte degli investitori privati. Il fondo ha l'obiettivo strategico di sostenere la crescita, il rafforzamento e il rilancio delle filiere strategiche nazionali e il potenziamento dell'accesso alle materie prime critiche.
  Un altro strumento a favore delle Pmi del settore è rappresentato dalla misura agevolativa di cui al Fondo di garanzia Pmi. Numerose sono, infatti, le richieste di garanzia pervenute da imprese operanti nel settore della moda. Per quanto riguarda specificamente le imprese operanti nel settore della moda ubicate nella regione Marche, dal 2018 ad oggi sono state concesse 8.233 garanzie per un importo finanziato pari a 1 miliardo di euro e un importo garantito pari a 755,2 milioni di euro. Nel 2024 le garanzie concesse sono state 549 per un importo finanziato e garantito pari, rispettivamente, a 85,3 e 56,1 milioni di euro. Le garanzie concesse riguardano in prevalenza micro-imprese ubicate presso la provincia di Fermo, prevalentemente per operazioni aventi finalità di liquidità e in garanzia diretta.
  Per quello che attiene specificamente al sostegno alle imprese nell'affrontare le sfide legate all'innovazione tecnologica e alla produzione green, si ricorda che, con l'articolo 38 del decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19 (cosiddetto «decreto PNRR»), è stato istituito il piano transizione 5.0. Esso riconosce un credito di imposta proporzionale alla spesa sostenuta per gli investimenti effettuati in strutture produttive ubicate nel territorio dello Stato, nell'ambito di progetti di innovazione da cui consegua una riduzione dei consumi energetici.
  Inoltre, con decreto Mimit 23 gennaio 2025, sono state apportate modifiche al decreto 6 novembre 2024 recante le modalità di attuazione, nell'ambito del perimetro di operatività dello strumento agevolativo dei contratti di sviluppo, dello specifico intervento previsto dal Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e le caratteristiche dei programmi di sviluppo potenzialmente ammissibili alle agevolazioni. Nello specifico è stata prevista una riserva di risorse in favore dei programmi di sviluppo relativi alla filiera strategica design, moda e arredo, al fine di supportare le imprese nell'adozione di percorsi di sviluppo in grado di garantire una adeguata competitività nell'attuale contesto operativo.
  Delle risposte concrete e unitarie a sostegno delle imprese del settore in parola si è discusso in occasione della riunione del tavolo moda tenutasi il 24 gennaio scorso, che ha affrontato in particolare il problema delle sfide poste dalla duplice transizione green e digitale. Nel corso della riunione, il Ministro Urso ha ricordato che, nel complesso, per il 2025 il Ministero ha destinato al settore 250 milioni di euro, così ripartiti: 100 milioni per i contratti di sviluppo, altri 100 milioni ai mini contratti di sviluppo, 15 milioni per accompagnare la transizione ecologica e digitale, 30,5 milioni per promuovere la sostenibilità nel settore moda.
  Si tratta di cifre significative messe a disposizione attraverso strumenti concreti per dare alle aziende della moda la stabilità e la fiducia di cui hanno bisogno per tornare a crescere. Determinante, in tal senso, è il disegno di legge sulle Pmi promosso dal Ministero delle imprese e del made in Italy e recentemente approvato dal Consiglio dei ministri, che stanzia 100 milioni per i contratti di sviluppo per il settore della moda, oltre a prevedere misure innovative, come la staffetta generazionale nelle imprese, l'incentivazione alle aggregazioni e l'attesa riforma dello strumento dei confidi.
  La questione occupazionale delle imprese del settore è seguita dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, presente al tavolo moda, attraverso politiche attive e passive del lavoro. Sul punto, si ricorda il provvedimento approvato dal Governo il 21 ottobre scorso, per far fronte al problema occupazionale, con le otto settimane di cassa integrazione in deroga per i lavoratori di imprese con un numero di addetti pari o inferiore a 15. Ad ogni modo, da quanto esposto dal Ministero del lavoro alla riunione del 24 gennaio scorso, è emerso che il ricorso delle aziende della moda allo strumento della cassa integrazione straordinaria nell'ultimo anno sia stato particolarmente limitato. Secondo il monitoraggio dell'Inps per il 2024 e il 2025 per il settore della moda, su cui il Governo ha stanziato circa 110 milioni di euro (73,6 nel 2024 e 36,8 nel 2025), si evince infatti che sono stati erogati allo stato attuale solo 2,9 milioni per la cassa integrazione guadagni (Cig). A fronte di tale scenario, Mimit e Ministero del lavoro avvieranno al più presto un confronto con le regioni affinché, nel prorogare la misura sulla cassa integrazione, si possa anche perimetrare nuovamente il raggio di azione, in modo che lo strumento possa essere pienamente utilizzato.
  Il tavolo moda è anche la sede dove si stanno affrontando e si stanno trovando soluzioni ai problemi di natura fiscale, finanziaria e di accesso al credito delle imprese del settore in parola.
  Durante la riunione del 24 gennaio scorso è stato ripercorso quanto fatto dall'insediamento del gruppo di lavoro anche sul fronte finanziario e fiscale: dal riscadenzamento dei prestiti garantiti, grazie alla collaborazione con Abi, Mcc e Sace, all'approvazione del vademecum che consente alle imprese in temporanea difficoltà la possibilità di accedere a una sospensione, fino a un periodo massimo di 12 mesi, dei pagamenti dei finanziamenti ricevuti dalla Simest.
  Per quello che riguarda la delicata questione della restituzione del credito d'imposta per ricerca e sviluppo del periodo 2015-2019, che ha colpito in particolare il settore tessile e moda, il legislatore ha inizialmente introdotto una procedura di riversamento spontaneo mediante la quale possono essere regolarizzati, senza l'irrogazione delle sanzioni e l'applicazione degli interessi, gli indebiti utilizzi in compensazione del credito di imposta. Successivamente, con legge di Bilancio 2025 (articolo 1, comma 458 e successivi) è stato previsto un contributo in conto capitale per le imprese che hanno presentato richiesta di accesso alla procedura di riversamento spontaneo entro il 31 ottobre 2024. Per tale finalità, nello stato di previsione del Ministero delle imprese e del made in Italy è istituito un fondo con una dotazione finanziaria di 60 milioni di euro per l'anno 2025, di 50 milioni di euro per l'anno 2026, di 80 milioni di euro per l'anno 2027 e di 60 milioni di euro per l'anno 2028.
  Sul punto, in risposta alle esigenze espresse nel tavolo moda, è stato emanato l'articolo 19 del decreto-legge 14 marzo 2025, n. 25 (decreto PA) che riapre i termini per il riversamento all'erario, senza sanzioni, del credito di imposta ricerca e sviluppo al tempo fruito non validamente. Gli imprenditori potranno aderire entro il 3 giugno 2025, con la possibilità di restituire l'importo in tre rate. La misura rafforza l'intervento già previsto in legge di Bilancio, offrendo una soluzione sostenibile per attenuare gli effetti che continuano a gravare sulle imprese del settore.
  Inoltre, per evitare che i problemi interpretativi attuativi della misura del 2015 si ripropongano, il Mimit ha adottato linee guida per la corretta applicazione del nuovo «Credito d'imposta ricerca e sviluppo, innovazione tecnologica, design e ideazione estetica».
  Infine, si ricorda che, al fine di favorire l'applicazione delle agevolazioni in parola in condizioni di certezza operativa, è stata introdotta la possibilità per le imprese di richiedere una certificazione che attesti la qualificazione degli investimenti ai fini della loro classificazione nell'ambito delle attività ammissibili. Le certificazioni possono essere richieste a condizione che le violazioni relative all'utilizzo dei crediti d'imposta in parola non siano state già constatate con processo verbale di constatazione.
  Durante la riunione del 24 gennaio scorso, un focus specifico è stato dedicato anche ai dossier europei ai quali il Governo italiano sta lavorando. Nello specifico, i dossier riguardano la responsabilità estesa del produttore per la filiera, sul quale il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, di concerto con il Mimit, ha redatto uno schema di decreto che ha introdotto importanti novità.
  Il Ministero delle imprese e del made in Italy sta partecipando anche ai gruppi di lavoro europei sul Regolamento che riguarda l'etichettatura dei prodotti tessili, con l'obiettivo di modificare il contenuto complessivo del Regolamento tenendo conto delle esigenze delle imprese. Il Governo è, inoltre, impegnato nelle riunioni negoziali in Commissione per l'adozione del regolamento Ecodesign.
  Le misure messe in campo sono notevoli. Tuttavia, il Ministero delle imprese e del made in Italy è consapevole che le difficoltà del settore non sono ancora risolte. In risposta al perdurare della situazione di crisi del settore, il Ministero sta lavorando, assieme ai principali stakeholder, a un «Piano Italia Moda». Obiettivo del piano è quello di fare squadra con gli attori del settore e affrontare le sfide che questi stanno affrontando, attraverso interventi mirati, mettendo in campo misure e risorse per superare questa fase in modo organico. Con il piano Italia per la Moda si vogliono offrire soluzioni strutturali alla filiera, contrastando la crisi di liquidità, supportando gli investimenti, promuovendo la transizione verso la sostenibilità, incentivando le aggregazioni orizzontali e verticali e rafforzando la lotta alla contraffazione. Il confronto con gli stakeholder è dunque in corso. Una volta concordata la struttura definitiva del «Piano Italia Moda», lo stesso sarà presentato al tavolo moda.
Il Sottosegretario di Stato per le imprese e il made in Italy: Massimo Bitonci.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  L'ammodernamento e la messa in sicurezza della linea Acqui Terme/Alessandria-Ovada-Genova è previsto nell'ambito dalla Missione 3 — Componente 1 — Investimento 1.5 del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).
  Il progetto prevede una serie di interventi di natura infrastrutturale, distribuiti sulle tratte e sugli impianti, finalizzati all'incremento degli indici di regolarità e affidabilità nonché al miglioramento dell'accessibilità nelle stazioni.
  Più in dettaglio sono previsti:

   interventi diffusi di manutenzione su tutta la linea;

   il miglioramento delle condizioni di accessibilità negli impianti di Acqui Terme, Prasco Cremolino, Genova Costa di Sestri Ponente e Campoligure Masone;

   il restyling dei fabbricati di stazione a Genova Costa di Sestri, Campoligure Masone, Rossiglione e Prasco Cremolino;

   la sistemazione definitiva della stazione di Mele, con la realizzazione della galleria artificiale e il ripristino della configurazione originaria dell'impianto con un secondo binario.

  In riferimento a quest'ultimo intervento, il 28 gennaio 2025 si è conclusa la Conferenza dei servizi relativa all'approvazione del progetto esecutivo della «Galleria Artificiale necessaria per il ripristino del 2° binario della stazione di Mele». Inoltre, è in corso di completamento presso il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica la procedura di verifica di ottemperanza alle condizioni ambientali contenute nel provvedimento di verifica di assoggettabilità a VIA n. 409 del 25 novembre 2024. Pertanto, l'avvio dei lavori, allo stato attuale, è stimato entro il mese di aprile 2026.
  L'attivazione all'esercizio della linea, a seguito dei citati lavori di ammodernamento, è prevista entro il 2026.
  Per quanto concerne l'accessibilità della Strada Statale 456 «del Turchino», si segnala che i lavori ferroviari, che hanno comportato delle chiusure nel mese di luglio 2024, si sono conclusi con il completamento del rinnovo del binario tra Genova Borzoli e Ovada.
  Nel tratto ligure sono in fase di completamento i lavori di messa in sicurezza per l'esercizio provvisorio del ponte al chilometro 85+819 della statale in argomento. Per la messa in esercizio del sistema di pesatura dinamica sono state necessarie due chiusure della tratta in orario notturno, previste nei prossimi mesi.
  Al fine di coordinare i propri interventi, la società ANAS provvederà a concordare tali chiusure in seguito ad un tavolo tecnico a cui parteciperanno Autostrade per l'Italia, il comune di Campo Ligure e le autorità locali.
  Tra gli altri interventi, lo scorso 2 aprile sono stati consegnati i lavori per la realizzazione del muro di sostegno di controripa a protezione della sede stradale al chilometro 87+750, con l'installazione di un senso unico alternato per una durata di circa 120 giorni.
  Per quanto riguarda il tratto piemontese, al momento, non sono previsti cantieri di lavoro che comportino la chiusura della strada statale 456.
  
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Matteo Salvini.

  Risposta. — Sin dall'inizio della vicenda che ha riguardato il signor Matteo Falcinelli, il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale – anche tramite il consolato generale a Miami – ne ha seguito gli sviluppi con la massima attenzione e prestato ogni assistenza al connazionale e ai suoi familiari, anche nelle relazioni con le autorità locali e con il legale scelto dalla famiglia.
  Nel richiamare la risposta fornita il 22 maggio 2024 al Suo precedente atto di sindacato ispettivo in materia, fornisco ulteriori informazioni sulle successive iniziative del Governo a sostegno del signor Falcinelli.
  Il 24 maggio il connazionale è stato ricevuto presso il consolato generale per presentare denuncia in relazione ai fatti avvenuti durante il suo stato di fermo. Già il 6 maggio lo stesso console generale aveva segnalato alle competenti autorità in Italia l'ipotesi di reato per presunto trattamento violento e degradante da parte delle locali autorità di pubblica sicurezza ai danni del signor Falcinelli.
  Il 28 maggio la signora Studenicova, madre del connazionale, ha incontrato presso il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale il direttore generale per gli italiani all'estero e le politiche migratorie, al fine di definire i passi successivi affinché il Signor Falcinelli potesse continuare gli studi negli Stati Uniti.
  Nei mesi successivi, abbiamo continuato a seguire l'iter giudiziario negli Stati Uniti d'America e abbiamo favorevolmente accolto la decisione del tribunale di Miami – nell'udienza del 17 settembre – di far cadere tutti i capi d'imputazione che erano stati contestati al connazionale dopo l'arresto e il fermo amministrativo e, contestualmente, dichiarare anticipatamente chiuso il suo periodo di sorveglianza probatoria.
  Il consolato generale a Miami ha anche fornito assistenza alla famiglia Falcinelli nel quadro del procedimento disciplinare avviato nei confronti del connazionale dalla Florida International University per asserita violazione del codice di condotta dell'Ateneo, in conseguenza delle intercorse vicende di polizia e giudiziarie. La Sede ha sensibilizzato le autorità accademiche in merito alla delicatezza del caso e auspicato che il connazionale non vedesse pregiudicato il proprio percorso di studi. Con nota del 9 dicembre, l'Ateneo – accogliendo le richieste del consolato generale – ha provveduto ad archiviare il procedimento disciplinare.
  A seguito del rientro in Italia del Signor Falcinelli, abbiamo più volte sensibilizzato l'ambasciata statunitense a Roma – come auspicato dalla famiglia – per il rilascio di un nuovo visto. Il 12 marzo 2025 le autorità statunitensi hanno approvato l'istanza di visto. Un risultato non scontato, ottenuto anche grazie all'interessamento della Farnesina.
  In merito all'assistenza legale, il consolato generale aveva fornito alla famiglia sin dall'inizio della vicenda un elenco di legali cui affidarsi nel caso in cui il connazionale intenda avviare una causa per il risarcimento del danno nei confronti del dipartimento di polizia di Miami.
  Per quanto riguarda la copertura delle spese legali, la normativa italiana non consente alle nostre Rappresentanze diplomatico-consolari il pagamento di tali spese nell'ambito di giudizi civili, mentre l'assistenza nell'ambito di processi penali può essere concessa solo in caso di comprovata indigenza dell'imputato e, in ogni caso, può coprire solo parzialmente le spese legali del procedimento.
  Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale continua a seguire la vicenda con la massima attenzione e a fornire ogni sostegno possibile al connazionale e alla famiglia, nel rispetto della normativa vigente e delle determinazioni che saranno adottate dalle autorità giudiziarie statunitensi e italiane.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, si rappresenta, preliminarmente, che il concorso ordinario per il reclutamento di 587 dirigenti scolastici, di cui al decreto direttoriale 18 dicembre 2023, n. 2788, è stato bandito ai sensi dell'articolo 29 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che prevede lo svolgimento di un concorso per titoli ed esami, organizzato su base regionale e bandito dal Ministero dell'istruzione e del merito, così come si sta svolgendo la selezione in esame, esclusivamente presso gli uffici scolastici regionali che hanno disponibilità di posti da coprire, come individuati e resi noti nella tabella di cui al comma 4, dell'articolo 3 del suddetto bando.
  La «regionalizzazione» della procedura di selezione – che è stata prevista anche per superare alcune difficoltà organizzative verificatesi nel precedente concorso svoltosi a livello nazionale nel 2017 – nonché l'indicazione, nel bando, dei contingenti regionali messi a concorso, hanno consentito ai candidati di valutare in quale regione presentare domanda di partecipazione, evitando, in tal modo, di essere assegnati, qualora vincitori, in Regioni lontane da quella di residenza, come invece può accadere nei concorsi organizzati a livello nazionale (come a esempio, nel precedente concorso di cui al decreto direttoriale 23 novembre 2017, n. 1259).
  Per quanto concerne le soglie di sbarramento regionali per l'ammissione alla prova scritta del concorso, si precisa che, in base all'esito della prova preselettiva, è stato ammesso a sostenere la prova scritta un numero di candidati pari a tre volte quello dei posti messi a concorso per ciascuna regione, come previsto, rispettivamente, all'articolo 6, comma 9, del citato bando di concorso e dall'articolo 6, comma 11, del regolamento di cui al decreto del Ministro dell'istruzione n. 194 del 2022, concernente la definizione delle modalità di svolgimento delle procedure concorsuali per l'accesso ai ruoli della dirigenza scolastica, ai sensi dell'articolo 29 del decreto legislativo n. 165 del 2001.
  Pertanto, poiché ogni regione ha potuto mettere a bando solo il relativo numero di posti vacanti e disponibili per le assunzioni nel triennio di riferimento, ne consegue che in ciascun territorio regionale il punteggio che consente ai candidati di accedere alla prova successiva dipende, necessariamente, dai punteggi conseguiti e dal rapporto tra il numero dei candidati e il numero dei posti disponibili. È di tutta evidenza che la maggiore concentrazione di candidati nelle regioni del centro-sud ha determinato, in tali territori, una soglia di sbarramento più elevata per la prova preselettiva, proprio in quanto non era prevista una soglia minima, diversamente da quanto indicato per la prova scritta e per quella orale.
  Pertanto, la «regionalizzazione» della procedura non ha determinato una disparità di trattamento, e non appare né iniqua né in contrasto con il principio di buon andamento della pubblica amministrazione, posto che a ogni aspirante è data a monte la medesima possibilità di scelta, rilevando il principio di autoresponsabilità, per il quale ciascuno dei candidati assume nella propria sfera giuridica le conseguenze di tale scelta (cfr. Tar Lazio, n. 13367/2024 e n. 9603/2019).
  Alla luce di quanto rappresentato, risulta, pertanto, corretta la procedura di svolgimento della prova preselettiva del concorso ordinario per dirigenti scolastici, come ribadito anche dalla giurisprudenza amministrativa intervenuta in merito.
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — L'atto di sindacato ispettivo in esame, partendo dal verificarsi del decesso di un detenuto presso la casa circondariale di Modena, solleva specifici quesiti in ordine ad aspetti di criticità del sistema penitenziario, con particolare riferimento alla gestione dei soggetti affetti da patologie psichiatriche, alla prevenzione degli eventi suicidari, alla realizzazione di nuove residenze per l'esecuzione delle misure di sicurezza (R.e.m.s.) e alla penuria di risorse finanziarie destinate al comparto giustizia.
  Dalle notizie rese dal dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, opportunamente interessato, l'evento critico, verificatosi il 3 febbraio 2025 presso la casa circondariale di Modena, riguarda il detenuto Doubali Mohamed, ristretto presso l'istituto modenese il 9 maggio 2023.
  Il 3 febbraio 2025, l'agente addetto alla vigilanza della settima sezione circondariale ordinaria, verso le ore 10 veniva chiamato da un altro detenuto, il quale riferiva che uno dei compagni di camera non gli rispondeva. Immediatamente, tramite contatto radio, l'agente avvertiva il personale sanitario che giungevano sul piano. Il medico di turno, giunto in sezione alle ore 10:35 «trovava Doubali a terra, privo di coscienza, in arresto cardio-circolatorio, con macchie ipostatiche e cute marezzata», veniva richiesto, pertanto, l'intervento del 118 che, una volta giunto in istituto, ne constatava il decesso.
  Come confermato dalla competente articolazione ministeriale, del tragico evento risulta pienamente investita l'autorità giudiziaria che ha prontamente dato corso alle indagini.
  Dalla documentazione inviata dalla direzione della casa circondariale di Modena, risulta che già il 17 gennaio 2025 il detenuto veniva trovato a terra, privo di sensi, all'interno della camera di pernottamento, ma, immediatamente condotto in infermeria per le cure del caso, lo stesso si riprendeva, dichiarando di aver assunto una dose di farmaci superiore rispetto a quelli prescrittigli. In quel caso, il sanitario valutava l'opportunità di allocare il ristretto nella sezione Icare, a rischio medio. Tuttavia, attesa l'indisponibilità di posti nella predetta sezione, il Doubali veniva lasciato nella sezione d'appartenenza, in attesa di visita urgente da parte dello psicologo e dello psichiatra.
  Il 18 gennaio 2025, dopo la visita con la psicologa, il detenuto veniva valutato a rischio lieve e rimaneva presso la sezione circondariale ordinaria. Veniva segnalato, altresì, ai responsabili delle aree trattamentale e sanitaria, oltre che allo staff multidisciplinare.
  Il 21 gennaio 2025, veniva visitato anche dallo specialista psichiatra e ne veniva confermato il rischio lieve, con contemporanea segnalazione al Serdp per le condotte d'abuso e la pertinenza del caso.
  La direzione generale dei detenuti e del trattamento, il 13 febbraio 2025, ha dato prontamente incarico al provveditorato regionale di Bologna di procedere ad approfondita indagine ispettiva, volta a ricostruire cause e modalità dell'evento, previo rilascio del nulla-osta, richiesto alla competente procura della Repubblica, per poter procedere all'indagine amministrativa.
  Questa la ricostruzione dell'evento critico, che ci riporta al dato drammatico dei suicidi all'interno del mondo carcerario e che obbliga a interrogarsi, ogni volta, sulle cause e ad adoperarsi per prevenire concretamente il ripetersi di eventi tragici.
  Partendo dai dati costantemente monitorati, risulta che dal 1° gennaio al 3 marzo 2025, dalla consultazione dell'apposito applicativo in uso alla sala situazioni del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, presso gli istituti di pena del Paese si sono registrati complessivamente 50 decessi di detenuti (+2 esterni all'istituto), di cui 28 per cause naturali, 10 per cause da accertare e 12 suicidi.
  Con specifico riferimento, invece, alla casa circondariale di Modena, nello stesso arco temporale, sono stati registrati un totale di 3 decessi, di cui 2 per cause da accertare e 1 suicidio.
  Per tale ragione, uno dei fronti su cui il Ministero della giustizia è maggiormente impegnato è quello del potenziamento della rete di assistenza psicologica con progetti di monitoraggio in corso da tempo. Prosegue inoltre l'opera di reclutamento di adeguato personale specializzato per rispondere alle crescenti esigenze riscontrate tra la popolazione carceraria.
  Per la prima volta, si rileva con soddisfazione, è stata integralmente coperta la pianta organica dei funzionari giuridico-pedagogici, di circa 1.100 unità.
  Anche sulla dotazione di risorse finanziarie, il Ministero è intervenuto con determinazione: per il 2024 le risorse a bilancio per i servizi di assistenza psicologica sono state di circa 14 milioni di euro, quasi il triplo dell'anno precedente.
  Al fine di realizzare una serie di interventi operativi atti non solo a ripristinare, bensì a incrementare ulteriormente l'assistenza psicologica negli istituti a livello nazionale, si è proceduto, altresì, alla presentazione alla cassa delle ammende di due appositi progetti, già approvati.
  Il primo, denominato «Integrando Mediazione 2024», per l'importo di 1.000.000 di euro, al fine di incrementare l'assunzione di mediatori culturali; il secondo, denominato «Integrando Osservazione 2024», per l'importo di 4.000.000 di euro, per l'incremento delle assunzioni di esperti ex articolo 80 dell'ordinamento penitenziario.
  Inoltre, il Ministero della giustizia ha procurato un'integrazione di risorse pari a 5.000.000 di euro sul bilancio, relativamente al capitolo di spesa 1766 p.g. 2, pertinente, per l'appunto, all'osservazione psicologica.
  Pertanto, le risorse messe a disposizione sono state più che triplicate già rispetto al 2023 (nel totale 14.491.406 euro, a fronte di 4.491.406 euro), al fine di fornire un valido supporto anche e soprattutto nell'ottica della prevenzione del rischio suicidano negli istituti penitenziari.
  Per psicologi e psichiatri, il trasferimento della medicina penitenziaria al Servizio sanitario nazionale richiede ora la collaborazione con gli organi sanitari regionali e territoriali per l'erogazione dell'assistenza sanitaria presso gli istituti di pena. È in questo contesto che il Ministero sta costantemente interloquendo con la conferenza Stato-regioni, proprio per assicurare un tempestivo confronto sui temi dell'assistenza sanitaria, finalizzato all'attuazione di tutte le iniziative possibili a beneficio della popolazione carceraria.
  Nella consapevolezza che il disagio psichico delle persone detenute richiede attenzioni costanti e che l'azione dell'intero dipartimento dell'amministrazione penitenziaria è costantemente orientata a dedicare energie e risorse disponibili alla ricerca di ogni possibile sinergia con le autorità sanitarie, per garantire l'implementazione della rete dei servizi psichiatrici negli istituti penitenziari e contrastare quanto più possibile tale fenomeno, è doveroso citare le A.t.s.m. (Articolazione per la tutela della salute mentale), realizzate per accogliere i detenuti sottoposti ai provvedimenti dell'autorità giudiziaria.
  Si tratta di sezioni dedicate alla tutela della salute mentale, la cui individuazione avviene in collaborazione con le regioni e le aziende sanitarie locali, che dispongono il relativo presidio sanitario. All'interno di queste articolazioni vengono assegnati i detenuti condannati a pena diminuita ai sensi dell'articolo 111 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000 e i detenuti sottoposti all'accertamento dell'infermità psichica ai sensi dell'articolo 112 del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000.
  Si consideri, tuttavia, che non tutti i reclusi presentano caratteristiche tali da chiederne la gestione e la cura all'interno delle sezioni A.t.s.m. In molti casi, dunque, l'assistenza sanitaria necessaria viene fornita efficacemente dal presidio psichiatrico attivo presso i reparti ordinari degli istituti.
  Obiettivo del Ministero della giustizia è, comunque, quello di implementare la realizzazione delle sezioni A.t.s.m. e dei presidi sanitari all'interno degli istituti di pena.
  Per tale ragione, sono continue e incessanti le interlocuzioni avviate da questa Amministrazione con le rispettive Autorità sanitarie.
  Sul piano strettamente amministrativo, il tema dell'accoglienza dei pazienti psichiatrici autori di reato presso le residenze per l'esecuzione delle misure di sicurezza è ormai da tempo al centro delle costanti attenzioni dell'Amministrazione, sebbene, com'è noto, la normativa che attualmente regola il sistema delle R.e.m.s. – la cui gestione è integralmente affidata al Servizio sanitario nazionale – assegni al Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria il mero ruolo di raccogliere e smistare le richieste di posti-letto provenienti dall'autorità giudiziaria.
  Le liste di attesa in R.e.m.s. vengono infatti tenute, da sempre, dalle singole regioni e dalle province autonome.
  Non è stato mai consentito l'ingresso, dallo stato di libertà, in istituti penitenziari, di persone sottoposte alla misura di sicurezza detentiva dell'ospedale psichiatrico giudiziario oppure della casa di cura e custodia, da eseguirsi presso R.e.m.s.
  Cionondimeno, nella consapevolezza dell'estrema rilevanza del problema, la competente direzione generale dei detenuti e del trattamento sta richiedendo insistentemente a tutte le autorità competenti che si dia immediato corso a una implementazione della dotazione infrastrutturale di posti-letto in R.e.m.s. e che, in ogni caso, venga stabilmente assegnata priorità nei ricoveri alle persone ancora detenute in tutte le regioni.
  Inoltre, la predetta Direzione generale compie un monitoraggio quotidiano della situazione a livello sia regionale sia nazionale, per gli aspetti riguardanti le ordinanze e le sentenze emesse dalle competenti autorità giudiziarie; il monitoraggio si basa principalmente su due parametri: il primo, sulla raccolta di dati inerenti all'eseguibilità delle ordinanze o sentenze, disposte dalle competenti autorità giudiziarie; il secondo, sulla cancellazione di quei soggetti nei confronti dei quali viene modificata o revocata la misura di sicurezza detentiva in R.e.m.s.
  La raccolta dei dati da parte delle regioni avviene, invece, tramite un sistema cosiddetto «SMOP» (gestito dalla regione Campania).
  La predetta direzione generale, in concreto, ha sempre richiesto la realizzazione di almeno 1.290 posti letto, distribuiti percentualmente in base alla densità della popolazione residente a livello regionale.
  Sempre sotto il profilo della collaborazione istituzionale, è stato costituito, altresì, un tavolo tecnico in collaborazione tra il Ministero della giustizia e il Ministero della sanità, al fine di sollecitare e coordinare le regioni affinché risolvano la questione della carenza dei posti letto in R.e.m.s., assicurando che ogni regione adempia ai propri doveri in materia di salute mentale e diritti umani.
  Per quanto concerne il tema dell'insufficienza numerica dei posti-letto in R.e.m.s., è bene precisare che, stante la gestione esclusivamente sanitaria di dette strutture, la realizzazione di nuove residenze ovvero l'ampliamento di quelle esistenti non rientrano tra le competenze amministrative e finanziarie del Ministero della giustizia.
  I medesimi quesiti in ordine alla compatibilità o meno dello stato di salute psichica del detenuto con il regime detentivo inframurario riguardano chiaramente anche il comparto minorile.
  Anche la direzione generale per la giustizia minorile e di comunità partecipa tuttora, in rappresentanza del dipartimento, alle riunioni del Tavolo permanente della Sanità penitenziaria, il cui «Sottogruppo Rems» ha lavorato, in questi anni, alla revisione dell'accordo di collaborazione interistituzionale della conferenza unificata, rinnovato nel 2022.
  Ad oggi, l'amministrazione ha sottoscritto, tramite gli U.e.p.e., 18 accordi territoriali con i responsabili dei servizi sanitari psichiatrici delle Asl e con i rappresentanti della magistratura competente, ai fini della gestione dei pazienti sottoposti a misure di sicurezza, nel pieno recepimento dei contenuti del suddetto accordo.
  Ciò premesso, il dato positivo da precisare è che il comparto minorile è del tutto esente, già da molti anni, dal tragico fenomeno suicidario.
  Pur tuttavia, si procede, analogamente al sistema per i detenuti adulti, ad un costante monitoraggio volto alla gestione del rischio suicidario all'interno dei servizi penali minorili di tipo residenziale, effettuato dagli operatori e dal personale addetto alla sicurezza, in attuazione del vigente «Piano Nazionale per la Prevenzione del Rischio Autolesivo e Suicidario nei servizi residenziali minorili del Dipartimento per la Giustizia minorile e di Comunità» adottato in data 26 ottobre 2017 dalla Conferenza Unificata Stato-regioni.
  Sotto l'ulteriore profilo sollevato nell'atto di sindacato ispettivo, deve anzitutto premettersi che dipartimento di giustizia minorile e di comunità impiega gli esperti ex articolo 80 dell'ordinamento penitenziario nelle attività di osservazione e trattamento delle persone in esecuzione di misure e sanzioni di comunità e nell'attività istruttoria per l'accesso alle predette misure.
  Ne consegue che gli esperti convenzionati dagli Uffici territoriali dell'Amministrazione non svolgono alcuna attività di supporto alle persone detenute, attività che è invece demandata al Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria, che vi provvede avvalendosi di psicologi, criminologi e mediatori culturali.
  Si rappresenta, comunque, che nell'anno 2024 negli uffici di esecuzione penale esterna sono stati impiegati complessivamente 291 esperti ex articolo 80 dell'ordinamento penitenziario, i cui compensi gravano sul capitolo di spesa 2134. Per tale voce di spesa, nel 2024, sono stati stanziati 4.448.450,09 euro.
  Si evidenzia, inoltre, che la direzione generale per la giustizia minorile e di Comunità, nel biennio 2023-2024, ha richiesto ed ottenuto dalla cassa delle ammende finanziamenti per i seguenti progetti:

   Construere 1: 1.293.685,50 euro (Uiepe e Cgm) con il quale sono stati convenzionati 106 Esperti;

   Construere 2: 2.075.220 euro (Uiepe e Cgm); con il quale sono stati convenzionati 107 Esperti.

  Infine, con riguardo al quesito relativo al potenziamento del personale del comparto funzioni centrali e sotto il profilo delle carenze di personale, il dipartimento di giustizia minorile ha promosso il potenziamento delle figure educative di riferimento, perseguito con l'assunzione nel 2024 di cospicui contingenti di nuovi Funzionari della professionalità pedagogica e sociale, che proseguirà anche nel 2025 – nonché l'incremento della presenza degli esperti psicologi – ed in particolare di etnopsicologi – ex articolo 80 ordinamento penitenziario, chiamati a coadiuvare gli operatori nell'osservazione e nel trattamento del condannato.
  Inoltre, il progressivo incremento del collocamento in comunità da parte dell'autorità giudiziaria, sia come misura cautelare, sia per lo svolgimento della messa alla prova ai sensi dell'articolo 28 del decreto del Presidente della Repubblica n. 448 del 1988 – in tutti i casi in cui, come in particolare per i minori stranieri non accompagnati, non sia possibile attuarla presso il domicilio – ha indotto necessariamente il dipartimento della giustizia minorile e di comunità ad avviare una rivisitazione del modello organizzativo delle comunità minorili, sino ad oggi quantitativamente e qualitativamente insufficienti, in particolare promuovendo la realizzazione di nuove strutture comunitarie ad alta integrazione sanitaria o di «comunità filtro», anche in co-gestione con gli enti locali e il privato sociale, in grado di rispondere alla complessità delle esigenze dei giovani immessi nel circuito penale.
  All'esito di tale complessa e laboriosa attività, in data 17 febbraio 2025 è stata inaugurata la prima delle tre strutture ubicate in Lombardia (sita nel comune di Casteggio (Pavia)), che fa capo all'Ente «Recovery for life» e sarà accreditata a partire dal 10 febbraio 2025. A breve, ultimate le procedure di accreditamento e le conseguenti formalità, saranno operative, nella medesima regione, le altre 2 nuove comunità residenziali sperimentali di tipo socio-sanitario ad elevata integrazione terapeutica – gestite in stretta collaborazione con le Asl competenti, mentre altre, dislocate nel centro Italia e nelle isole, entreranno in funzione nella seconda metà del 2025. Ad oggi, infatti, sono già stati definiti ed approvati dalla regione Campania gli atti preliminari necessari all'apertura di una comunità integrata nel territorio casertano e sono stati, inoltre, avviati tavoli di confronto con le regioni Sardegna e Lazio per l'apertura, rispettivamente, di una struttura in Sardegna e di due nel Lazio.
  Una volta a regime, queste strutture innovative concorreranno a ridurre progressivamente, in modo significativo, la presenza negli Istituti penali minorili di quella componente di utenti affetti da gravi problematiche e a garantirne un'adeguata presa in carico specialistica, continuativa e coordinata, da parte dei competenti servizi sanitari locali, contribuendo, in tal modo, ad adempiere al mandato istituzionale, in modo aderente al dettato costituzionale.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, con i quali i deputati interroganti sollevano specifici quesiti in ordine all'ipotesi di istituzione di una sezione detentiva riservata ai detenuti minori all'interno della casa circondariale di Bologna, si rappresenta quanto segue.
  Occorre preliminarmente rappresentare che questa amministrazione, sin dal suo insediamento, ha dovuto prendere atto della sussistenza, a carico del comparto minorile, di una serie di criticità cronologicamente risalenti, persistenti, croniche e irrisolte, rispetto alle quali si è prontamente attivata per individuare soluzioni concrete, non senza elaborare una strategia prospettica che prevedesse una complessità di interventi, tutti strettamente interconnessi, ma che richiedono, tuttavia, ingenti risorse e tempistiche a medio e lungo termine.
  Nell'alveo di tale strategia, il dipartimento per la giustizia minorile e di comunità ha enucleato un progetto di lungo respiro, incentrato da un lato sulla creazione di nuove comunità socio-educative ad alta integrazione sanitaria, per minori e giovani adulti con problematiche di disagio psichico e abuso/dipendenza da sostanze stupefacenti e psicotrope, e dall'altro sull'apertura di nuove strutture custodiali, con avvio dei lavori di ristrutturazione di ben tre nuovi istituti penali per minorenni, rispettivamente siti a Rovigo, L'Aquila e Lecce, prevedendone la piena operatività per l'inizio della prossima estate. Sul punto, va sottolineato che, nonostante gli enormi sforzi profusi, tale operazione implica, com'è evidente, tempi tecnici non contraibili oltre un certo lasso minimo.
  Giova in questa sede precisare che l'indicata strategia non è ispirata da una visione «carcerocentrica» dell'esecuzione penale ma è volta piuttosto a potenziare gli spazi di agibilità detentiva, implementando al massimo i percorsi trattamentali e riducendo contestualmente le condizioni di stress (sia per gli utenti che per il personale), ingenerate dalla cronicizzata situazione di sovraffollamento, nell'ottica della realizzazione del preminente interesse dei minori e dei giovani adulti, in uno con la sicurezza degli istituti, a beneficio sia dell'utenza che del personale.
  All'esito di tale complessa e laboriosa attività, il 17 febbraio 2025 è stata inaugurata la prima delle tre strutture comunitarie residenziali di tipo socio-sanitario a elevata integrazione sanitaria, ubicate in Lombardia, e a breve diverranno operative, nella medesima regione, altre 2 nuove Comunità sperimentali, gestite in stretta collaborazione con la regione, mentre altre, dislocate nel centro Italia e nelle isole, entreranno in funzione presumibilmente nella seconda metà del 2025.
  A oggi, infatti, sono già stati definiti e approvati dalla regione Campania gli atti preliminari necessari all'apertura di una comunità integrata nel territorio casertano e sono stati, inoltre, avviati tavoli di confronto con le regioni Veneto, Sardegna e Lazio per l'apertura, rispettivamente, di una struttura in Veneto e in Sardegna e di due nel Lazio (di cui una con funzione di comunità filtro). Si sono inoltre registrati prodromici riscontri positivi da parte delle regioni Umbria, Toscana e Sicilia.
  Quanto sopra per evidenziare, in modo palmare e netto, l'intento, tutt'altro che «carcerocentrico», dell'attuale amministrazione di agire, a più livelli, allo scopo di rimediare alla pregnante criticità nella quale versa da tempo il comparto minorile, lasciando del tutto inalterata la prioritaria funzione del diritto minorile, incentrata sulla missione rieducativa e risocializzante.
  Ebbene, in tale contesto, l'ipotesi della concessione di un padiglione da parte della casa circondariale «Dozza» di Bologna si è rivelata una possibilità concreta – e fruibile nell'immediato – di dare respiro a un circuito detentivo minorile in grande difficoltà in questo momento storico.
  Il progetto, che concerne l'utilizzo «temporaneo» di un padiglione della casa circondariale «Dozza» di Bologna, specificatamente «adibito» ad accogliere esclusivamente minorenni e giovani adulti, si fonda quindi sui suddetti presupposti emergenziali, nonché sui seguenti profili non negoziabili:

   1) transitorietà dell'operazione di trasferimento: l'operazione costituisce un'operazione di natura pratica, emergenziale e assolutamente transeunte, peraltro attentamente ponderata, anche alla luce della compiuta valutazione di tutte le eventuali possibilità alternative;

   2) gestione dei detenuti del comparto minorile affidata esclusivamente a personale specializzato del dipartimento per la giustizia minorile e di comunità, sia di polizia penitenziaria che di personale educativo e amministrativo;

   3) separazione assoluta dai detenuti ordinari, mediante rigidi modelli organizzativi, strutturali, logistici e di continua vigilanza, che garantiscono la suddetta esigenza fondamentale, nel pieno rispetto del principio di tutela dei giovani, e quindi evitando nel modo più assoluto qualsivoglia «contatto con i detenuti adulti» e le conseguenti possibili contaminazioni criminogene;

   4) prioritario impegno nei percorsi trattamentali, con largo impiego di funzionari pedagogici, mediatori culturali ed esperti ex articolo 80, messi a disposizione dal dipartimento per la giustizia minorile e di comunità, con il precipuo scopo di scongiurare l'interruzione dei percorsi rieducativi intrapresi, eventualità che invece avrebbe potuto rischiare di verificarsi se tali giovani fossero rimasti in strutture sovraffollate e pertanto meno idonee a percorsi trattamentali articolati, da svolgersi in continuità e nella massima serenità;

   5) impiego della polizia penitenziaria già assegnata al comparto minorile, con ulteriore impegno di squadre di polizia penitenziaria in forza presso la sede del dipartimento per la giustizia minorile e di comunità, anche con finalità di formazione e persistente verifica della corretta operatività del predetto modulo organizzativo.

  In tale contesto, il dipartimento per la giustizia minorile e di comunità ha proposto l'istituzione di un «Tavolo tecnico» ad hoc, che veda altresì la compartecipazione delle istituzioni locali (regione e comune), della magistratura minorile, della avvocatura, dei garanti, delle associazioni di volontariato laiche e religiose impegnate nell'universo carcerario, al fine di realizzare un confronto aperto all'ascolto delle altrui ragioni, fondato su oggettivi dati di realtà e teso a fare il possibile per realizzare un'operazione che ponga al centro l'umanità dei soggetti ristretti, le specificità personologiche, le esigenze trattamentali, la specializzazione minorilista, in uno con la ribadita transitorietà della soluzione prospettata.
  In definitiva, la scelta dei detenuti da trasferire, in via del tutto transeunte ed eccezionale, presso il predetto reparto «dedicato» della casa circondariale di Bologna «Dozza», sarà compiuta con la consueta cura ed attenzione al preminente interesse dei minori e giovani adulti tutti, fermo restando che la priorità strategica del dipartimento per la giustizia minorile e di comunità consiste nell'imprimere, in questa situazione emergenziale, una forte impronta trattamentale e risocializzante, con ampio impiego di personale sociale.
  Al riguardo, con decreto del Ministro della giustizia 24 febbraio 2025, è stato disposto che i locali della casa circondariale di Bologna, identificati come «Reparto penale», a decorrere dalla data del decreto e per tre mesi eventualmente rinnovabili, siano posti temporaneamente nella disponibilità d'uso del dipartimento per la giustizia minorile e di comunità, al fine di poter sostenere l'attuale condizione emergenziale di rilevante sovraffollamento nel comparto detentivo minorile, nelle more dell'ultimazione e consegna dell'istituto penale per minorenni di Rovigo, in corso di completamento.
  Nei predetti locali è istituita, dunque, una sezione distaccata dell'istituto penale per minorenni di Bologna, rigorosamente distinta dalla struttura penitenziaria per adulti e gestita, in via esclusiva, da quell'articolazione del Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità.
  Nella sezione distaccata presta servizio esclusivamente il personale in forza al predetto dipartimento, nonché eventuali altri operatori penitenziari dell'istituto penale per minorenni di Bologna.
  Ferma restando, dunque, la doverosa collaborazione istituzionale tra le direzioni interessate, è di tutta evidenza come nella concreta e quotidiana operatività dovrà essere accuratamente prevenuta – nella gestione dei detenuti minorenni e giovani adulti ristretti nella sezione distaccata dell'istituto penale per minorenni – qualsivoglia forma di promiscuità con la gestione dei soggetti adulti detenuti nelle restanti sezioni della Casa circondariale di Bologna.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
  Il principio di incendio, richiamato dall'interrogante, è avvenuto il 3 febbraio 2025 su un treno Freccia Argento 36629 della relazione Genova-Roma.
  In particolare, alle ore 8:03, il display dell'impianto antincendio automatico di vettura segnalava un allarme per incendio nella carrozza 8. Il capotreno, recatosi su detta vettura, pur non notando presenza di fumo e fiamme, ha provveduto ad attivare comunque le procedure di sicurezza e a spostare i viaggiatori presenti sulla vettura 9. Alle ore 8:05 il treno, dove si trovavano 106 passeggeri, si è fermato a Lastra a Signa a causa dell'attivazione dell'allarme incendio nel sotto cassa della vettura 8.
  Al momento dell'arresto del convoglio, il capotreno ha richiesto l'intervento dei Vigili del fuoco e l'interruzione della circolazione su entrambi i binari, procedendo all'evacuazione dei passeggeri, i quali hanno ricevuto assistenza e sono stati riprotetti su Bus e treni. È stato ovviamente autorizzato rimborso integrale del biglietto.
  Circa le cause dell'incendio, i primi riscontri hanno evidenziato un improvviso guasto della sonda di temperatura dell'olio del sistema di oscillazione della cassa. Nelle prime fasi, la segnalazione di allarme e gli impianti di estinzione e contenimento dell'incendio hanno funzionato correttamente, consentendo al personale di applicare le procedure di emergenza, mentre lo sviluppo e la propagazione dello stesso sono di fatto avvenuti a convoglio vuoto e passeggeri in sicurezza.
  Per quanto concerne la manutenzione effettuata sul citato convoglio, il Gruppo Ferrovie dello Stato ha rappresentato che tutte le attività di manutenzione sono state eseguite come da programma e che non ci sono avarie pregresse rilevanti collegabili a quanto accaduto. Inoltre, in occasione di tali interventi viene effettuata la sostituzione della centrale idraulica di rotazione cassa ed il controllo di tutta la componentistica.
  Con specifico riferimento alle attività di prevenzione e sicurezza, RFI tra il giugno 2023 e il giugno 2024 ha implementato un nuovo modello organizzativo della manutenzione che consente il presidio degli impianti della rete ed in particolare dei nodi e delle località strategiche in tutto l'arco delle 24 ore e 7 giorni su 7.
  In particolare, la nuova riorganizzazione prevede un potenziamento del presidio e delle strutture sul territorio nonché la pianificazione e il controllo industriale dei cantieri, anche al fine di ottimizzare le ore di lavorazione e di utilizzo della rete, in considerazione dell'organizzazione dei turni di lavoro. Tale piano ha consentito di ridurre i tempi di reazione in caso di anormalità sulla rete del 60 per cento in ambito rete AV/AC e del 45 per cento nel contesto rete tradizionale.
  Inoltre, RFI sta implementando un piano di reclutamento del personale, con circa tremila figure professionali assunte nell'ultimo biennio, in particolare nel ruolo di operatore specializzato nella manutenzione dell'infrastruttura, unitamente ad un piano accelerato del processo di formazione professionale abilitativa.
  Sempre in riferimento all'attività di manutenzione dell'intera rete ferroviaria, il Contratto di programma – parte Servizi 2022-2026 MIT-RFI, prevede lo stanziamento di fondi che, con l'aggiornamento approvato dal CIPESS il 1° agosto 2024, sono stati aumentati per l'anno 2024, da 2,2 miliardi a 2,8 miliardi di euro.
  Con il secondo atto integrativo al Contratto di programma – parte Servizi 2022-2026, approvato con il decreto interministeriale MIT-MEF dell'ottobre 2024, sono state previste risorse finanziarie pari a 100 milioni di euro destinati al piano di potenziamento degli organici messo in atto dal Gestore per il rafforzamento del presidio manutentivo per garantire la qualità del servizio.
  Inoltre, il quadro degli stanziamenti previsti dalla legge di bilancio 2025 consente una copertura pressoché totale dei fabbisogni, per gli anni 2025 e 2026, del nuovo modello organizzativo della manutenzione, pari a 1.256 milioni di euro all'anno. Tali stanziamenti, tra gli altri, saranno oggetto del terzo Atto integrativo al Contratto di programma – parte Servizi 2022-2026 in fase di predisposizione e definizione.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Matteo Salvini.