Camera dei deputati

Interrogazione n. 5-00324 Caramiello: Sulla riapertura dei termini relativi alla procedura di finanziamento per la logistica agroalimentare.

TESTO DELLA RISPOSTA

  Signor Presidente, Onorevoli deputati,

   riguardo alle perplessità esposte dall'interrogante a causa del differimento dei termini per la presentazione delle domande di accesso alle agevolazioni previste a sostegno degli investimenti per la logistica agroalimentare, rilevo quanto segue.
   L'articolo 4, comma 7, dell'Avviso prot. n. 0452233 del 21 settembre 2022, prevedeva che le domande di adesione alla misura PNRR in argomento dovessero essere presentate, pena l'invalidità e l'improcedibilità, esclusivamente tramite la procedura informatica del sito web dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A. – Invitalia a decorrere dalle ore 12.00 del giorno 12 ottobre 2022 e fino alle ore 17.00 del giorno 10 novembre 2022.
   Pochi giorni prima di tale scadenza sono pervenute a questa Amministrazione numerose richieste di proroga del predetto termine di chiusura, di cui si sono fatte portavoce le maggiori associazioni delle imprese di settore.
   Stante la necessità di acquisire in proposito il parere preventivo del soggetto gestore della suddetta Misura PNRR, cioè Invitalia, si è provveduto a chiedere a quest'ultima di valutare la fattibilità della concessione del differimento sollecitato e, in caso affermativo, di indicare l'estensione massima concedibile del termine di proroga.
   Tutto ciò a condizione che la medesima Agenzia, potesse completare tempestivamente le istruttorie delle domande pervenute, sì da consentire a questa Amministrazione di rendicontare il conseguimento della milestone prevista alla fine dello scorso anno (redazione della graduatoria finale dei beneficiari).
   Invitalia S.p.A. si è dichiarata disponibile ad aderire alla suddetta richiesta, proponendo un differimento del termine di chiusura della sua piattaforma telematica per una durata non superiore a sette giorni e, pertanto, fino alle ore 17:00 di giovedì 17 novembre 2022.
   Quanto all'eventuale danno che il differimento possa avere cagionato ai soggetti che avevano già presentato la domanda nei tempi inizialmente previsti, si rappresenta che la proroga del termine finale non è inconsueta nell'actio amministrativa, soprattutto laddove tesa a promuovere il principio generale del favor partecipationis, consistente nell'interesse pubblico all'ampliamento della platea dei possibili partecipanti ad un appalto o ad un concorso pubblico o ad un bando di finanziamento coi fondi del PNRR (come avvenuto nel caso di specie), laddove esigenze sopravvenute di interesse generale impongano la modifica delle condizioni di partecipazione (requisiti personali, termini di inoltro delle istanze ecc.). Per altro il differimento è minimo, ma consente di esaudire le richieste di una platea più vasta, con riveniente valorizzazione degli interessi privati e dell'interesse generale.
   Riguardo al timore di sforare i target e le milestone previsti dal PNRR per effetto della dilazione così concessa, rilevo che il 21 dicembre 2022 è stata approvata la graduatoria finale per l'accesso alle agevolazioni a sostegno degli investimenti delle imprese nella logistica agroalimentare, nell'ambito della Misura M2C1, Investimento 2.1 «Sviluppo logistica per i settori agroalimentare, pesca e acquacoltura, silvicoltura, floricoltura e vivaismo» del PNRR, così conseguendosi la relativa milestone, che ne imponeva la pubblicazione entro il 31 dicembre successivo.

   I progetti esaminati saranno finanziati, nell'ordine di cui alla predetta graduatoria, fino ad esaurimento delle risorse finanziarie disponibili per i diversi programmi di sviluppo: 350 milioni di euro per le aziende del settore primario e per le aziende di trasformazione e commercializzazione di prodotti agricoli; 150 milioni di euro per le aziende attive negli altri settori e per i progetti di ricerca e sviluppo eventualmente associati ai progetti principali, per un totale di 500 milioni.
   Peraltro, il conseguimento del target finale (fissato al 2° trimestre 2026), consistente nella realizzazione di almeno 48 interventi tesi a migliorare la logistica per i settori agroalimentare, pesca e acquacoltura, silvicoltura, floricoltura e vivaismo – riferiti a tutte le tre sottomisure attualmente in essere, e cioè «Logistica imprese», «Logistica Mercati» e «Logistica Porti», non solo non è stato penalizzato, ma agevolato.
   Infatti, la dilazione concessa, avendo ampliato la platea delle imprese partecipanti, di fatto consente di poter contare su un numero più ampio di progetti validi da finanziare, anche considerando che, per esperienza, una percentuale elevata di progetti potrà essere successivamente valutata inidonea in sede di controllo di fattibilità.
   Rappresento che Invitalia il 28 aprile u.s. ha trasmesso il cronoprogramma delle tempistiche istruttorie in relazione ai bandi di cui all'Investimento 2.1 «Sviluppo logistica per i settori agroalimentare, pesca e acquacoltura, silvicoltura, floricoltura e vivaismo».
   In particolare, con riferimento al cosiddetto «bando Imprese» di cui al decreto ministeriale 13 giugno 2022, oggetto dell'interrogazione, la predetta Agenzia ha comunicato il seguente cronoprogramma:

   In base all'importo della dotazione finanziaria stanziata, come condiviso con il Ministero, è stato avviato l'iter istruttorio per 64 progetti rispetto ai 124 della graduatoria finale in ragione delle riserve finanziarie previste dalla normativa vigente.
   Inoltre, a conclusione delle verifiche relative al primo gruppo di 64 progetti, si procederà all'attivazione di ulteriori iniziative in ordine di graduatoria, in coerenza con le dotazioni finanziarie residue, nonché della riserva del 40 per cento da destinare alle iniziative localizzate nelle regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia.
   Si rappresenta che i tempi indicati sono da intendersi al netto delle tempistiche legate all'iter amministrativo in relazione a possibili richieste di precisazioni e chiarimenti, nonché dei tempi necessari alla sottoscrizione dei provvedimenti di determinazione e/o di eventuali contratti di finanziamento.

Interrogazione n. 5-00528 Vaccari: In merito alle iniziative da adottare per contrastare la diffusione della flavescenza dorata.

TESTO DELLA RISPOSTA

   Signor Presidente, Onorevoli deputati,

   la fitoplasmosi denominata Flavescenza dorata, negli ultimi due anni, ha fatto registrare una recrudescenza nelle aree produttive settentrionali italiane, dovuta ad una serie di concause, tra cui la difficoltà di contenimento del vettore con trattamenti insetticidi, la presenza crescente di superfici incolte e i cambiamenti climatici.
   La disciplina fitosanitaria dell'Unione europea, di cui al Regolamento (UE) 2016/2031, ha disposto un rafforzamento dei requisiti per la movimentazione delle piante di vite al fine di prevenire la diffusione della malattia attraverso il materiale vivaistico.
   In considerazione dell'importanza della problematica per la produzione vitivinicola nazionale è stato avviato, nell'ambito del Servizio fitosanitario nazionale, un ampio confronto con le regioni maggiormente colpite dalla malattia, al fine di condividere le criticità e stabilire le azioni da intraprendere.
   Per approfondire tutti gli aspetti relativi alla problematica, è stato costituito uno specifico «Gruppo di lavoro tecnico scientifico su Flavescenza dorata», al quale partecipano i rappresentanti del Servizio fitosanitario centrale, dei Servizi fitosanitari regionali e dell'Istituto nazionale di riferimento per la protezione delle piante (CREA-DC), nonché membri dell'Università degli studi di Catania e del Centro di Sperimentazione Laimburg.
   Detto Gruppo di lavoro, in qualità di Segretariato per l'emergenza fitosanitaria ai sensi dell'articolo 9 del decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19, ha il compito di assicurare il raccordo tecnico operativo tra il Comitato fitosanitario nazionale e le Unità territoriali di emergenza fitosanitaria, ponendo particolare attenzione all'individuazione di specifiche linee di ricerca sul fitoplasma, di sistemi di diagnosi più specifici e rapidi, di metodi alternativi di lotta ai vettori, che consentano di intervenire tempestivamente contro il patogeno.
   Sulla base degli approfondimenti del Gruppo di lavoro è stato predisposto il Documento Tecnico Ufficiale n. 29 del Servizio fitosanitario nazionale recante «Linee guida per i viticoltori ai fini del contrasto della flavescenza dorata sul territorio nazionale», finalizzato a fornire ai viticoltori e a tutti gli operatori professionali informazioni di supporto e di indirizzo per la corretta gestione delle aree vitate e a garantire interventi di contrasto alla malattia armonizzati e uniformi.
   Inoltre lo scorso dicembre il Servizio fitosanitario nazionale ha richiesto al Ministero della Salute, competente in materia, di poter utilizzare l'uso di prodotti fitosanitari a base delle sostanze Thiamethoxam e Chlorpyrifos-methyl, per emergenza fitosanitaria, ai sensi dell'art. 53 del Reg. 1107/2009.
   Essendo tali sostanze non autorizzate a livello europeo, la richiesta è stata supportata dalla predisposizione di un elenco di aree in cui, sulla base dei dati registrati lo scorso anno per l'incidenza della malattia, il grado di severità della stessa è tale da rendere indispensabile l'autorizzazione al loro utilizzo.
   Informo che il predetto Gruppo di lavoro sta predisponendo le misure fitosanitarie idonee ad impedire la diffusione di Flavescenza dorata nel territorio della Repubblica italiana la cui applicazione, ai sensi dell'articolo 10 del d.lgs. n. 19/2021, sarà realizzata dalle Unità territoriali per le emergenze fitosanitarie, istituite dai Servizi fitosanitari regionali competenti per territorio.Pag. 147
   Dette Unità territoriali saranno composte, oltre che dai Servizi fitosanitari regionali coinvolti, da un rappresentante dell'Unità per il funzionamento del Segretariato per le emergenze fitosanitarie e da un rappresentante dell'Istituto nazionale di riferimento per la protezione delle piante, nonché dai rappresentanti delle organizzazioni professionali agricole, delle associazioni degli operatori professionali e degli altri portatori di interesse, in modo da congegnare ed eseguire le misure più opportune in modo condiviso.
   Peraltro, tenuto conto della veloce diffusione della fitoplasmosi dovuta alla presenza dei vettori, a sostegno delle imprese agricole colpite dalla malattia, il Comitato fitosanitario nazionale nel corso delle riunioni del 29 e 30 marzo 2023, ha concordato il riparto delle risorse messe a disposizione dalla legge di bilancio 2023, tra le regioni e le province autonome dove è conclamata l'emergenza fitosanitaria, in funzione delle superfici vitate nei vari territori.
   Segnalo, al riguardo, che lo scorso 6 giugno il Ministro Lollobrigida ha firmato il decreto che contiene i criteri di riparto e di gestione del Fondo per il sostegno alle imprese agricole colpite dalla flavescenza dorata della vite.
   Il Fondo ha una dotazione di 1,5 milioni di euro per il 2023 e di 2 milioni di euro annui a decorrere dal 2024, con l'obiettivo di erogare contributi per la sostituzione, tramite rimpiazzo o reimpianto, di piante di vite estirpate in vigneti colpiti dalla malattia epidemica.
   Le risorse sono ripartite tra le regioni Veneto, Toscana, Emilia-Romagna, Piemonte, Friuli Venezia Giulia, Lombardia, Liguria e nelle province autonome di Trento e Bolzano interessate dalla recrudescenza della malattia. Il testo del provvedimento, su cui è stata raggiunta il 24 maggio l'intesa in Conferenza Stato-regioni, prevede la possibilità di modifiche in caso di variazioni dei livelli di diffusione della malattia.

Interrogazione n. 5-00686 La Salandra: In merito a quali iniziative adottare per tutelare la produzione nazionale di grano duro.

TESTO DELLA RISPOSTA

  Signor Presidente, Onorevoli deputati,

   le oscillazioni del prezzo del grano duro si presentano ciclicamente nei mercati, soprattutto nei momenti di particolare crisi, quale quello attuale.
   Per esaminare le problematiche che insistono sul comparto, lo scorso 12 aprile il Ministro Lollobrigida ha convocato il Tavolo del grano duro, nell'ambito del quale le organizzazioni agricole hanno espresso le loro preoccupazioni per la caduta dei valori all'ingrosso delle borse merci e prospettato alcune misure per tentare di invertire la tendenza.
   In tale contesto, oltre all'esame dei dati forniti da ISMEA, è stato affrontato il problema della ricostituzione della Commissione Sperimentale Nazionale per il grano duro, il cui progetto si è concluso alla fine del 2022.
   Il nostro intento è riattivare quanto prima la Commissione, non escludendo di procedere alla costituzione di una Commissione Unica Nazionale (CUN), per rafforzare il dialogo tra gli attori della filiera e per la formazione di un prezzo condiviso a livello nazionale.
   Riguardo al Registro di carico e scarico telematico cosiddetto «Granaio Italia» ricordo che la fase sperimentale è stata recentemente prorogata dal Decreto Milleproroghe fino al 31 dicembre 2024, nel corso della quale non verranno applicate le sanzioni pecuniarie previste di competenza dell'ICQRF.
   Preciso che il «Granaio Italia» risale a prima del conflitto russo-ucraino, a seguito del quale la Commissione UE ha adottato un nuovo quadro normativo europeo volto a garantire il monitoraggio delle giacenze di alcuni prodotti agricoli, tra cui i cereali, recepito dal Masaf con decreto dell'8 agosto 2022.
   Poiché il nuovo adempimento si sovrappone in parte agli oneri previsti dal «Granaio Italia», stiamo verificando la possibilità di unificare e semplificare gli adempimenti a carico degli operatori della filiera. L'obiettivo è garantire una raccolta dati precisa e tempestiva con il minimo onere burocratico a carico delle imprese.
   Per contrastare la speculazione in atto da parte dei molini nel mercato italiano, il Ministero settimanalmente monitora le quotazioni del prodotto in causa effettuate dalle CCIAA per acquisire, oltreché la quotazione della settimana interessata, anche quelle intervenute nel periodo precedente. Dette informazioni vengono trasmesse settimanalmente, attraverso il sistema UE-ISAMM, ai competenti Servizi dell'Esecutivo UE.
   Per quanto attiene, invece, al monitoraggio delle disponibilità di prodotto stoccato in Italia e per quello oggetto di importazione o trasferimento da altri Paesi UE, rilevo che il Regolamento UE 2022/791 fa obbligo agli Stati membri di notificare mensilmente i livelli delle scorte di cereali, semi oleosi e riso.
   Ricordo inoltre che, grazie all'azione realizzata dalla UE attraverso la Direzione generale fiscalità ed unione doganale (DG TAXUD), che registra in tempo reale tutti i flussi in entrata ed in uscita del prodotto, l'Amministrazione è in grado di conoscere in tempo reale i quantitativi di cereali sdoganati e la relativa destinazione, sia in ambito UE sia in ambito nazionale.
   Al 30 aprile 2023, le principali giacenze di cereali sono le seguenti: 1,3 milioni di tonnellate di frumento duro; 700.000 tonnellate di frumento tenero e frumento segalato; 1,5 milioni tonnellate di granturco; 381.580 tonnellate di riso; Pag. 149400.000 tonnellate di semi di soia anche frantumati; 130.000 tonnellate di orzo.
   Con riferimento, poi, alle azioni di tutela della produzione cerealicola dell'Italia, che ha un tasso di autoapprovvigionamento pari al 60 per cento, l'Amministrazione è impegnata per sostenere programmi e progetti di tutela della produzione medesima. In particolare, i cerealicoltori, oltre a beneficiare della ripresa del processo di convergenza del valore dei titoli PAC, che costituiscono il sostegno di base al reddito, nel prossimo quinquennio saranno sostenuti con il sostegno PAC accoppiato al grano duro, oltre che con aiuti nazionali che incentivano i contratti di filiera.
   Riguardo alla dinamica dei prezzi, rilevo che la trasformazione della materia prima richiede, nell'ambito dei numerosi e poliedrici processi produttivi, l'impiego di fattori produttivi a logorio totale (energia, noli e trasporti, packaging et similia) i cui prezzi hanno subito incrementi, rispetto al periodo cosiddetto pre-Covid, anche a tre cifre.
   Per questo, occorre accostarsi al problema con una visione più ampia, al fine di sostenere le produzioni nazionali, in particolare quelle autoctone.
   Al fine di meglio rispondere ai fabbisogni interni, stiamo elaborando ulteriori iniziative volte ad aggregare l'offerta, a migliorare la qualità del prodotto destinato allo stoccaggio, a valorizzare le caratteristiche e le peculiarità intrinseche della materia prima prodotta in Italia.
   Ricordo che le risorse del Fondo di cui all'art. 23-bis del decreto-legge n. 113 del 2016 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 160 del 2016, ammontano a 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2020 e 2021, a 24 milioni di euro per l'anno 2022, a 14 milioni di euro per l'anno 2023, a 12 milioni di euro per l'anno 2024 e a 10 milioni a decorrere dal 2025. AGEA sta provvedendo al pagamento del saldo per l'annualità 2022 in favore degli agricoltori che abbiano presentato la domanda anche per il 2023 entro il 15 maggio scorso.
   Per quanto attiene alla promozione dei prodotti appartenenti alla filiera della pasta, l'Amministrazione ha attuato un programma di progetti volti a migliorare la conoscenza dei prodotti della filiera agroalimentare.
   In quest'ottica nasce l'Accordo di Cooperazione tra il Ministero e l'Istituto di Servizi per il Mercato Agricolo Alimentare (ISMEA) per la realizzazione delle attività previste nella proposta progettuale «Promozione dei prodotti appartenenti alla filiera della pasta».
   Informo, infine, che il Ministro delle Imprese e del made in Italy ha dato mandato al Garante per la sorveglianza dei prezzi, di convocare la Commissione di allerta rapida per il monitoraggio dei prezzi che si è riunita l'11 maggio scorso per la prima volta.
   La Commissione, prevista dal Decreto Trasparenza e presieduta dal Garante per la sorveglianza dei prezzi, è stata convocata per monitorare in tempo reale, a seguito degli aumenti registrati negli ultimi mesi, le dinamiche del costo della pasta e dei principali fattori che ne compongono il prezzo al consumo.
   Nel dettaglio la Commissione ha preso in esame l'andamento del prezzo della pasta che, come rilevato dall'ISTAT sia a marzo che ad aprile, ha fatto registrare, rispettivamente, aumenti tendenziali del 17,5 per cento e del 16,5 per cento.
   La Commissione ha ribadito che continuerà l'opera di monitoraggio sull'effettiva discesa dei prezzi, a tutela dei consumatori.
   Ai lavori hanno partecipato, oltre ai membri previsti dal Decreto, i rappresentanti dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli, dell'Agenzia delle entrate, delle associazioni delle imprese agricole, dell'industria molitoria e produttiva, delle cooperative, della distribuzione e del commercio, al fine di valutare in modo completo tutti i meccanismi di formazione del prezzo della pasta e poter così meglio definire le aspettative dei prossimi mesi anche in base ai positivi segnali di riduzione dei costi delle componenti della produzione.

Interrogazione n. 5-00963 Schullian: Sulle modalità di svolgimento del bando agrisolare.

TESTO DELLA RISPOSTA

  Signor Presidente, Onorevoli deputati,

   in riferimento a quanto richiesto dall'Onorevole interrogante relativamente alla misura PNRR «Parco Agrisolare», rilevo quanto segue.
   Per quanto attiene al primo quesito, ovvero se la rinuncia ai sensi dell'articolo 6, comma 9, del decreto ministeriale del 19 aprile 2023, possa essere presentata, al fine della partecipazione al secondo bando, decorsi i 30 giorni dal recapito dell'atto di concessione della misura, rappresento che il termine di trenta giorni per comunicare la rinuncia all'agevolazione da parte delle imprese ammesse al primo bando è un termine non perentorio.
   Ciò in virtù dell'innovata previsione normativa contenuta nel decreto ministeriale n. 0211444 del 19 aprile 2023, in corso di notifica alla Commissione europea.
   Ne consegue che le imprese interessate potranno esercitare la facoltà di rinuncia all'agevolazione precedentemente concessa, anche dopo il decorso del sopra citato termine, purché tale comunicazione sia formalizzata prima dell'istanza di adesione al nuovo bando.
   Resta ferma la previsione secondo la quale «I progetti devono essere avviati successivamente alla presentazione della domanda da parte del soggetto beneficiario.».
   Relativamente alla possibilità di dare riscontro, anche in via di autotutela, a coloro che hanno presentato integrazioni alla domanda per il primo bando tramite Pec, preciso che lo svolgimento delle istruttorie tecniche e l'eventuale riesame delle istanze presentate a valere sul primo bando, competono al Soggetto Attuatore della misura, individuato dall'Amministrazione nel Gestore Servizi Energetici (GSE) s.p.a.
   Evidenzio che la suddetta società, come da informazione trasmessa al MASAF, sta procedendo al riesame delle istanze pervenute, allo scopo di valutare la sussistenza dei presupposti per una loro riammissione.
   Tale attività si concluderà prima dell'emanazione del nuovo bando.
   Per quanto concerne, infine, l'opportunità di assumere iniziative per evitare equivoci a causa della sovrapposizione normativa tra i due bandi informo che, non appena il nuovo regime di aiuti, di cui al decreto ministeriale n. 0211444 del 19 aprile 2023, sarà autorizzato dalla Commissione europea (assenso a cui è subordinata l'efficacia del decreto stesso), il Ministero promuoverà un confronto con i principali stakeholders attraverso il Tavolo del partenariato di settore.
   In tale sede sarà illustrato il nuovo Regolamento operativo, che presenterà rilevanti novità rispetto alla versione precedente (quale la nuova fattispecie dell'«autoconsumo condiviso»), e raccolte eventuali richieste di chiarimento, cui dare seguito anche attraverso la pubblicazione di specifiche FAQ, come peraltro già avvenuto in occasione del primo bando.